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a primeira
Andre Augusto Brandao (org.)
Colepio Politicas da Cor
Coordenadores: Pablo Gentili e Renato Emerson dos Santos
Coordenadora de publicap3es do PPCor
Claudia Miranda
LPP - Laborat6rio de Politica.s Publicas
Coordenapio geral: Emir Sader
A Coleo Politica.s da Cor e uma iniciativa do Programa Politicas da Cor
na Educay3.o Brasileira, do Laborat6rio de Politicas PUblicas - Universidade
do Estado do Rio de Janeiro (LPPlUerj) e conta com 0 apoio financeiro da
Ford.
Os livros da Coleyao Politieas da Cor expressam a opiniao de seus autores
e nao comprometem ou sintetizama politica institucional da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro ou da Fundayao Ford
o presente Iivro eeditado em pan:eria corn 0 Programa Sul-Sul do Conse1ho
Latino-Americana de Cienci.as Sodais - Oacso. 0 Programa Sul-Sui desenvo1ve
urnconjtmto de inidativas de cooperaljioeintercimbioacadanico corn paises da
Africa edaAsia e contacorn 0 apoio financeiro daAgendaSueca de
Internacional para0 Dese:nvolviment - ASDI
Projeto grafieo
Carolina Falcao
Capa
Barbara Szaniecki
CIP-Brasil. Catalogalj:3.o-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
Cotas raciais no Brasil: a primeira avaliayao I Andre Augusto Brandao
(arg.) - Rio de Janeiro: DP&A, 2007.
Colelj:3.o Politicas da Cor
Andre Augusto Brandao (org.)
Cotas raciais no Brasil:
a primeira
Polfticas da Cor
279p., 14 x 21 cm
lnclui bibliografia
ISBN 979-85-7490-391-9
1. Politicas sociais. 2. Relalj:oes raciais. I. Titulo. II. Serie. III. Politicas da cor.
I
-..!-
DP&A
edl1:oora
DP&A editora Ltda.
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Impresso no Brasil
2007
Sumario
Emir Sader
Andre Brandao
Politicas de inclusao no ensino superior brasileiro:
um acerto de contas e de legitimidade
Raquel Coelho Lenz Cesar
UERJ
Politica de afirmativas no ensino superior -
Notas sobre 0 caso da UERJ
Raquel Villardi em entrevista concedida a Renata Ferreira
UENF
da politica de reserva de vagas na
Universidade Estadual do Norte Fluminense:
estudo dos alunos que ingressaram em 2003.
Andre Brandao
Ludmila Ganfalves da Matta
UEMS
Tres anos de efetiva de negros e
indigenas cotistas nas salas de aula da UEMS:
primeiras analises.
Maria Jose de Jesus Alves Cordeiro
UFBA
Sistema de cotas e desempenho de estudantes
nos cursos da UFBA
Delcele Mascarenhas Queiroz
Jocelio Teles dos Santos
8
10
13
37
49
87
121
UFBA
Apoio apermanencia de estudantes de escolas
publicas e negros em universidades publicas
brasHeiras: as experlencias dos projetos tutoria
e Brasil afro-atitude na UFBA
Paula Cristina da Silva Barreto
UFPR
Sobre politicas afirmativas na Universidade
Federal do Parana
Paulo Vinicius Baptista da Silva
Evandro C.Piza Duarte
Dora Lucia Bertulio
UNEMAT
Politicas afirmativas, negra e
ensino superior em Mato Grosso: avaliando
as cotas na UNEMAT
Paulo Alberto dos Santos Vieira
UFAL
Um olhar hist6rico avaliativo sobre 0 Programa
de Afirmativas da UFAL
Moises de Melo Santana
Maria das Grafas Medeiros Tavares
Superior para Indigenas no Brasil -
sobre (otas e algo mais
Antonio Carlos de Souza Lima
145
163
221
249
263
Apresentac;:ao
As politicas publicas se opoem as politicas mercantis, como a
representa a das sociais.
Do ponto de vista da de direitos, as politicas de cotas sao
uma das mais importantes politicas publicas.
o neoliberalismo generaliza, no seu grau maximo, as relac;:oes
mercantis, mediante 0 processo de Tudo passa a
estar submetido a supostamente de urn mercado perfei-
to. Como resultado, ganha quem e mais forte, quemja esta por cima,
quem tern vantagens acumuladas. Reproduzem-se assim, da forma
mais mecanica possive1, as re1ac;:oes existentes. Ou pior, acentuam-se
as do poder, da riqueza, do direito a palavra.
Nao foi diferente no Brasil, ao longo de seculos, 0 acesso aos
cursos de maior prestigio nas universidades que, por sua vez, repre-
sentava 0 cartao de ingresso aos postos de poder de maior peso, nos
remetia quase que inevitavelmente aimagem de brancos. Medicos,
advogados, engenheiros, por exemplo, Bachareis, com aneis nos de-
dos, "dotores'; em que repousava 0 saber e 0 poder que advem dai.
Numa sociedade como a brasileira, construida sobre os alicerces
da e da escravidao, esses fenomenos s6 poderiam ser
exacerbados. A discriminac;:ao se soma aos mecanismos de explo-
de e de como pilares constitutivos da
nossa sociedade.
Vma das conquistas do movimento de real da
sociedade - nao apenas a do Estado de direito de antes
da ditadura militar, garantia apenas, muito mal, a igualdade juridica
- tern sido as politicas de cotas. Politicas, no plural, porque se tra-
tam de medidas e criterios diferenciados, conforme sua
e mas que tern em comum 0 mesmo objetivo:
minima das desigualdades raciais acumuladas ao longo dos seculos.
Nao nos deteremos aqui na das vozes discordantes
- tema devidamente abordado nos artigos desta excelente coletilnea
que reflete sabre as experiencias acumuladas nestes primeiros anos
de de politicas de cotas - apenas abordaremos alguns aspec-
tos do que significam as politicas de cotas como politicas publicas.
DP&Aeditora
As politicas publicas representam politicas que se opoem fron-
talmente a em todos os seus aspectos. Se 0 neoli-
beralismo e uma maquina cruel de de direitos, as politicas
publicas se caracterizam pela de direitos. a funil social,
assentado sobre a estrutura da reflete urn carater profun-
damente seletivo que, atraves das escolas privadas, preparam estu-
dantes originarios da classe media alta e da burguesia, para con-
correm e ascenderem em superioridade de as melhores
universidades - as publicas.
Nesse processo, como a hist6rica brasileira fez do ne-
gro sin6nimo de pobre, a e a se reunem
para impor urn carater etnico e de classe a do estudanta-
do brasileiro. A novidade e que hoje nao nos restringimos a escrever
para denunciar essa mas para poder fazer urn da
de politicas de cotas. Estamos em urn novo patamar da
luta contra a discrimina<;:ao, embora estejamos muito longe de ter
superado as correntes conservadoras que, ao contra-rio, reve1am com
fors:a, de maneiras inovadas, seus preconceitos.
E, por tanto, com orgulho que estes sao apresentados
para a 0 debate e 0 na de politicas
que ja sao realidades concretas. a liberalismo foi golpeado profun-
damente na formalidade vazia - pela nossa hist6ria - da igualdade
juridica diante da lei e reage violentamente. a racismo seria introdu-
zido pela principal politica que visa justamente atenuar 0 racismo.
agrito de "pega ladrao" busca desviar 0 foco das raizes do racismo e
da sua pratica cotidiana.
Combater a explora<;:ao, a domina<;:ao, a alicia<;:ao e a discrimina-
sao os objetivos da luta pela hoje no Brasil. A po-
Htica de cotas tornou-se, irreversivelmente, urn instrumento efetivo
e certeiro nessa luta.
8 (otas raciais no Brasil
Introduc;:ao
Avaliando as experiencias e reforc;:ando 0
caminho das ac;:oes afirmativas.
Andre Brandao
Este livro prima pelo pioneirismo. Trata-se da primeira pro-
que reune de forma sistematica urn conjunto de
de "casos" concretos de oe politicas de afirmativa
atraves de reserva de vagas ou cotas para negros nas universidades
publicas brasileiras.
Sabemos que varios argumentos contnirios areserva diferencia-
da de vagas para negros sao esgrimidos por certos atores sociais que
ainda insistem em nao reconhecer a amplitude das desigualdades ra-
ciais e principalmente, 0 peso do racismo na destas.
Em linhas gerais as contrarias ou refletem adesoes ideo-
16gicas a priori (com alicerces te6ricos que dificilmente se sustentam
quando confrontados com a dureza dos dados socioecon6micos),
ou se fixam na ideia de que a politica de cotas constitui algo como
urn passo no escuro. Desta ultima perspectiva deriva a de
que nao poderiamos saber quais os resultados futuros desta politi-
ca e, portanto, sua implanta<;:ao significaria uma aposta com riscos
imprevisiveis. a livro que agora publicamos vern responder a este
argumento - alem de varios outros, como veremos nestas paginas - e
cobrir uma importante lacuna analitica.
Reivindica'rao antiga do movimento negro nacional, as a'roes
afirmativas entraram de forma definitiva na agenda publica brasilei-
ra somente nos primeiros momentos deste seculo XXI. Nao consti-
tui exagero afirmar que as discussoes e estimuladas pela
proximidade da III Conferencia Mundial Contra 0 Racismo, Discri-
Racial, Xenofobia e Formas Correlatas fora fundamentais
neste processo. Marcada para setembro de 2001, a Conferencia da
aNU que ocorreria em Durban, Africa do Sui, tinha como objeti-
vo discutir a'roes concretas no sentido de viabilizar a erradica'rao do
DP&A editora
racismo atraves de no campo da e tambem da pro-
dos grupos minorit'rios. A ideia fundamental era, portanto,
comprometer os paises membros das unidas com a
de medidas efetivas que apontassem para a reversao dos quadros de
desigualdade produzidos por de qualquer tipo.
o governo Fernando Henrique Cardoso nomeou uma comis-
sao para elaborar 0 posicionamento do Brasil na Conferencia. Esse
grupo foi presidido pelo Secret'rio de Estado de Direitos Humanos
e agrupava agentes estatais e representantes de movimentos sociais e
Ongs, com forte de integrantes do movimento negro.
Ancorado em estudos mais antigos (como os de Hasenbalg,
1979) e emoutros recem-publicados (como 0 de Henriques, 2001), 0
grupo apontou as afirmativas como indispensaveis para rom-
per com 0 ciclo que reproduzia as desigualdades raciais no Brasil.
As cotas para acesso as universidades publicas sao afirmadas como
uma dos elementos importantes neste processo. Reconhecido pelo
governo Fernando Henrique Cardoso, 0 relat6rio final do grupo se
mostrava bastante frente ao estado das discussoes acerca
das raciais e das desigualdades entre brancos e negros no
Brasil. Ii assim que em Durban 0 Brasil nao somente reconhece a
do racismo, como tambem se compromete com a
de afirmativas voltadas para a negra.
A partir de Durban varios 6rgaos publicos federais anunciam a
de cotas para de cargos de comissao e para con-
de terceirizados. Apesar de nao terem se efetivado de fato, 0
anuncio destas medidas estimulou 0 debate sobre temas como
afirmativa, desigualdade e racial e 0 papel do ensino
superior para a reversao do quadro. Estes temas deixaram a partir
dai de ser objeto de discussao exclusivo dos militantes e ganharam
publico.
Tambem em 2001 aparece a primeira que institui co-
tas raciais de acesso a universidade publica. De autoria de urn depu-
tado em nenhuma medida ligado ao movimento negro, urn projeto
de lei que cria a reserva de 40% das vagas das universidades estaduais
do Rio de Janeiro, e aprovado neste ano e regulamentado em 2002,
gerando os dois primeiros vestibulares brasileiros marcados por re-
serva de vagas racialmente orientadas ou, como ficou popularizado,
por "cotas".
Bibliografia
Hasenbalg, Carlo&Discrimina"ao e Desigua!dade no Brasil. Rio de Janeiro, Graal, 1979.
Henriques, Ricardo. "Desigualdaderacial no Brasil: evoluyao das condic;;oes de vida
na decada de 90." Rio de Janeiro. IPEA, Textos para Qiscussao N 807.2001.
De I. para ca muito foram obtidos. Urn amplo leque de
institui'foes federais e estaduais de ensino superior atraves de defini-
'foes internas au por delibera'f3.o dos executivos estaduais adotaram
politicas de reserva devagas para negros (como veremos no capitulo 1).
Este livro traz avalia'foes ou reflexoes acerca de sete experiencias,
quatro referentes a universidades estaduais (UERJ, UENF, UEMS e
UNEMAT) e tres referentes a universidades federais (UFBA, UFPRe
UFAL). Traz ainda uma analise sobre a questao da superior
para indigenas no Brasil.
Esperamos estar contribuindo de forma substancial com 0 deba-
te sobre as politicas de cotas raciais em nosso pais e encetando mais
urn passo na dificil jornada rumo a definitiva da
politica de afirmativa entre n6s. '
11
Cotas raciais no Brasil 10
Politicas de inclusao no ensino superior
brasileiro: urn acerto de contas e de legitirnidade
Raquel Coelho Lenz Cesar*
Aintroduc;ao das politicas de ac;ao afirmativa nas universi-
dades publicas do Estado do Rio de Janeiro.
Quando 0 primeiro sistema de reserva de vagas foi implemen-
tado nas Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj) e Univer-
sidade do Estado Norte Fluminense parey Vargas (Uenf), em 2003,
alguns desafios edueaeionais, politicos e juridicos foram apresenta-
dos it soeiedade brasileira. Se por um lado, esse sistema deseortinava
um novo horizonte na vida de muitos afro-brasileiros que antes s6
preenchiam 20/0 das vagas no ensino superior do pais, por outro, ele
cobrava urn novo pacto social entre as elites e os grupos menos favo-
recidos que implicasse na redistribuiyao de beRs, direitos e recursos
publicos de modo a garantir 0 aeesso it superior a esses
grupos. Por isso, os debates realizados assumiram diferentes arenas,
levando ao reexame pnitico de questoes que ora se referiam ao meri-
to academico e aautonomia universitaria, ora a conceitos como 0 de
racra, discriminac;ao e oportunidade, e ora a quest6es juridicas mais
fundamentais como razoabilidade, proporcionalidade e igualdade.
Tudo com 0 intuito de eneontrar 0 equilibrio entre a exeqiiibilidade
politica desse sistema, e a sua exeqiiibilidade juridica, talvez 0 maior
de todos os desafios, dificultado, principalmente, pelo modo como 0
primeiro sistema de reserva de vagas no ensino superior do pais foi
implementado.
A primeira dificuldade estava no fato de que a sociedade parecia
ter sido excluida do debate sobre essa nova tendt'ncia do estado con-
temporitneo de adotar afirmativas baseadas na necessidade de
redistribuir bens e direitos - como 0 acesso ao ensino superior - a
parcela da excluida. Apesar do governo federal brasileiro
ter promulgado 0 Dec. 4.228, em 13 de maio de 2002, que eriou um
,. Doutora em Direito Publico/Uerj. Professora da UniRio e coordenadora do Pro-
grama Politicas da Cor do LPP/Uerj.
DP&A editora
Programa Nacional de Afirmativas no ambito da Administra-
Publica Federal, bern como a Lei 10.678, em 23 de maio de 2003,
que criou a Secretaria Especial de Politicas de da Igualda-
de Racial para 0 cumprimento de tratados internacionais ratificados
peIa Brasil no combate adiscriminac;:ao racial, os quais assinalavam
essa tendencia do governo brasileiro de ceder as pressoes legitimas
do Movimento Negro para a da igualdade racial, pouco
se discutiu sobre 0 conteudo e a das leis fluminenses
com a sociedade OU, sequer, com os setores mais interessados, como
era a pr6pria universidade.
Isso demonstrava nao apenas 0 baixo nivel democnitico que a
sociedade brasileira vinha experimentando ao longo de sua hist6-
ria em desconhecer e, conseqiientemente, em nao saber lidar com
politicas publicas igualitarias, como tambem, 0 que uma
questao de suma relevancia para 0 pais, como eadesigualdade racial,
assumia em nao ser imediatamente transferida para 0 centro dos de-
bates politicos relevantes.
Segundo, porque 0 bern que se estava tentando distribuir e 0
direito que se procurava afirmar tocavam em estruturas sociais que
se apresentavam como secularmente distribuidas e ja definidas. Nes-
te sentido, as discuss6es agravavam-se por terem como objeto urn
bern escasso e precioso asociedade, tradicionalmente nao disponi-
bilizado a todos os cidadaos. No entanto, como urn bern imprescin-
divel na contemporaneidade, pelo papel que assume na
da autonomia individual e da nova cidadania, a superior
tornava-se urn dos bens mais disputados na sociedade, para quem 0
estado era chamado a intervir como redistribuidor legitimo.
As questoes trazidas pela elite e a classe media tinham 0 intuito
de saber se era justo ou nao 0 estado regular 0 academico per-
tencente tradicionalmente aos espiritos mais competitivos do mer-
cado, representado por seus membros. Embora as normas educacio-
nais do pais assegurassem a igualdade para 0 acesso e permanencia
na escola como urn principio juridico fundamental a ser observado
tambem no acesso ao ensino superior, 0 problema se desdobrava
quando 0 estado, ao tentar intervir, se confrontava com 0 monop6lio
estabelecido pelas elites qualificadas que assumiram na hist6ria do
pais, 0 controle de coisas, pessoas, e do bern "educa<;ao superior" em
nome da meritocracia de onde sempre emanou poder e privilegios.
Quando isso aconteceu, questoes formals sobre merito mistura-
ram-se ao senso comum, tentando alertar sobre 0 prejuizo que toda
a sociedade teria caso esse bern fosse, de fato, dividido com outros
grupos. Principalmente, se esses grupos representassem setores ex-
cluidos da sociedade, culturalmente investidos de outra utilidade so-
cial que nao a de pertencer aos setores mais educados e esclarecidos,
como era 0 caso das minorias afro-brasileiras. Por isso eque, das
muitas medidas redistributivas de bens e direitos, ate mesmo para
os afro-brasileiros, que a ser implantadas na epoca em
todo 0 pais, nenhuma parecia ser tao incomoda quanta a reserva de
vagas no ensino superior das universidades fluminenses para mino-
rias raciais.
Terceiro, porque 0 primeiro sistema de reserva de vagas, na sua
natureza experimental, apresentava serios problemas para a sua im-
Alem de ter perpassado 0 crivo da autonomia univer-
sitaria, a Lei EstaduaI3.52412000, em seu art. 2, I, a, reservava 50%
das vagas, em cada curso de das universidades fluminen-
ses, para candidatos que durante toda a vida escolar estudaram em
escolas publicas do Estado do Rio de Janeiro. Por sua vez, a Lei esta-
dual 3.708/2001, art. 1, reservava 40% de vag"s nos cursos de am-
bas as para negros e pardos. Como as cotas reservadas
para cada modalidade eram sobrepostas, na das duas leis,
primeiro preenchia-se 0 percentual de 50% pelos candidatos apro-
vados no vestibular, verificando-se, em seguida, se dentre os alunos
aprovados neste percentual da escola publica havia candidato que se
autodeclarou negro OU pardo para que fosse preenchida a segunda
cota racial de 40%. Se houvesse, 0 preenchimento da cota racial esta-
ria totalmente inserido no percentual de 50% reservado para a escola
publica. Assim, a previsao era de que 0 primeiro sistema de reserva
de vagas das universidades fluminenses apresentasse uma composi-
de alunos cotistas maxima de 50% em cada curso.
o problema agravou-se quando dentre os candidatos aprovados
pela reserva da escola publica nao havia, na maioria dos cursos, 0
percentual esperado de candidatos autodeclarados "negro" ou "par-
do". Caso em que a do percentual da cota racial, estabe-
lecido em lei, deveria ser preenchida por candidatos autodeclarados
como tais oriundos de escolas particulares. Isso significava que, alem
do percentual de 50%, poderia existir urn acrescimo de ate 40%, isto e,
14
(otas raciais no Brasil Politicas de indusao no ensino superior brasileiro 15
1
16 Cotas raciais no BrasH Polfticas de inclusao no ensino superior brasileiro 17
de ate 90% na composi,ao das vagas existentes para cada curso nas
duas universidades, impossibilitando que outros candidatos do ves-
tibular convencional tivessem a chance do ingresso na universidade.
Assim, a poHtica de afirmativa que deveria ser a da re-
gra, tornava-se a pr6pria regra.
Embora essa questao assumisse a centralidade dos debates ideo-
16gicos, juntamente com as criticas feitas a ado,ao do conceito am-
plo de que parecia causar uma certa "anarquia cognitiva"
impeditiva do aleance teleol6gico das leis, outras questoes apresen-
tadas saiam das arenas politicas e sociais do debate e adentravam em
arenas mais competentes para a sua interpreta,ao. Assim foi com
o dispositivo da Lei 3.524/2000 que reservava vagas somente para
"estudantes oriundos de escolas publicas que durante toda a vida
estudaram em escolas fluminenses': 0 qual parecia violar 0 modelo
federativo brasileiro; e com a no,ao de privilegio inadequadamente
atribuida ao sistema de cotas na superior, a qual, por sua
parecia violar 0 principio republicano, ambos questionados em
a,oes juridicas levadas aos tribunais locais e federal.
[sso porque toda a polemica sobre as a,oes afirmativas estava
sendo gerada fundamentalmente em nome da igualdade. Nao entre
aqueles que eram pr6-igualdade e os que nao eram, mas, sobretudo,
sobre como essa igualdade poderia ser concretizada, se atraves do
seu ideal universal ou condicionada a necessidades mais especificas
de grupos; ou ainda, numa terceira vertente, se realizada atraves de
urn modelo de organiza,ao politico-institucional que unisse, de fato,
uma proposta universal com uma transforma,ao tanto das desigual-
dades grupais, como gerais, no plano concreto.
Mas antes que as esferas competentes dirimissem parte desse de-
bate de modo mais formal, em sede concentrada no Judiciario, todas
essas questoes permaneceram no ambito da moralidade pr:itica ate
que urn novo sistema de reserva de vagas fosse implementado de
modo mais exequivel.
Assim e que nova Lei 4.151/2003 foi, entao, aprovada iniciando
uma segunda etapa das a,oes afirmativas nas universidades flumi-
nenses. Em seu art. 5, a Lei 4.151/2003 reserva 45% das vagas para
alunos carentes em cada curso de gradua,ao, distribuidas do seguin-
te modo: 20% das vagas para estudantes oriundos da rede publica de
ensino; 20% para negros; e 50/0 para pessoas com deficiencia fisica,
juntamente com integrantes de outras minorias etnicas. Estabelece
ainda que 0 aluno da escola publica deve ter cursado apenas 0 ensino
medio em escola publica municipal, estadual ou federal situada no
Estado Rio de Janeiro. Eque 0 programa deve $Or avaHado emcinco anos.
Na dos sistemas observou-se, em particular, a tenta-
tiva de constru,ao de uma racionalidade mais convincente sobre as
publicas, convencimento este que nao se limitava apenas
a urn modelo de persuasao politica, mas de acerto em busca de pos-
sibilidades mais legitimas de politicas igualitarias. [sso serviria de
li,ao tanto para os interessados no sistema de reserva de vagas das
universidades fluminenses, como tambem para todas as demais uni-
versidades que adotariam a mesma politica de distribui,ao de bens
e direitos, mesmo que a implementassem em antecipac;ao avontade
do legislador, quer fosse da esfera estadual ou federal. Eo 0 que se tern
observado na atual conjuntura das universidades publicas brasileiras
que vern adotando 0 mesmo sistema de reserva de vagas para mino-
rias sociais, raciais e/ou etnicas.
Antes de conhecermos 0 atual quadro de reserva de vagas im-
plementado pelas universidades publicas brasiieiras, e como cada
institui,ao de ensino superior tern criado 0 seu modelo de inc1usao
em aten,ao as necessidades da popula,ao local, duas quest6es ain-
da pouco discutidas merecem urn breve comentario. Inicialmente,
a que se refere ao desconhecimento das a,oes afirmativas, de onde
vern e como sao legitimadas no estado brasileiro. Depois, a legitimi-
dade das normas com conteudo discriminat6rio benefico para ra,a,
ambas fundamentais no processo de convencimento e persuasao de
cada brasileiro sobre 0 atual papel da educa,ao superior e da demo-
cracia no pais.
A legitimidade do sistema das ac;:6es afirmativas para mino-
rias raciais no estado brasileiro
Em sociedades cuja distribui,ao de bens e direitos ja se encontra
urn perfil equitativo e homogeneo, qualquer redistribui,ao universal
torna-se uma poHtica possivel e eficaz. No entanto, em sociedades
muito desiguais, como e 0 caso da brasileira, as demandas trazidas
pelos grupos minoritarios apenas confirmam a teoria de que po-
liticas universais de cunho liberal somente tendem a perpetuar as
desigualdades ja distribuidas. Principalmente, se a sociedade tiver
18
Cotas raciais no Brasil Polfticas de inclusao no ensino superior brasileiro 19
sido construida com politicas excludentes para grupos minoritarios,
como e 0 caso das sociedades escravagistas onde 0 Brasil se inse-
reo Para estas sociedades, nao basta apenas distribuir direitos e bens
atraves de politicas universalistas, principalmente, porque 0 estado
estara transferindo a responsabilidade da inclusao, ou da eficacia da
medida, para os grupos excluidos, retirando de si pr6prio 0 compro-
misso liberal que teria de neutralizar as desigualdades sociais entre
individuos e grupos.
Assim aconteceu em outras sociedades como a americana, por
exemplo, ao ter de reconhecer que nao bastavam as leis igualitarias
universais, ou as abolicionistas e anti-discriminat6rias em favor das
minorias raciais para torna-Ias mais iguais. Era necessario que 0 es-
tado saisse da sua comoda passividade e combatesse de modo mais
interventivo e afirmativo a exclusao racial e social dos seus afro-des-
cendentes. Desse modo, as afirmativas foram sendo imple-
mentadas em varias areas, visando promover, representativamente, a
igualdade estrutural desses grupos mais vulneraveis a
Essa natureza interventiva de de bens, direitos e recur-
sos em varios setores socioecon6micos encaminhava 0 entao estado
liberal para assumir urn perfil de estado democratico social.
Neste sentido, a experiencia brasileira nao e muito diferente.O
problema e que ela tardiamente, encontrando serios impe-
dimentos estruturais, como impoe 0 momenta neo-liberal globali-
zante. De qualquer modo, a Federal de 1988 apresenta
o estado brasileiro com uma mais reguladora dos problemas
da exclusao de grupos minoritarios.Assim 0 faz quando reserva per-
centual de cargos para portadores de deficiencia fisica (art. 37, III), e
preve especial de trabalho a mulher, fundamentando, desse
modo, 0 conteudo da Lei 9.504/1997, que em seu art. 10, 2, estabe-
lece cotas para mulheres nas candidaturas partidarias, dentre muitos
outros exemplos.
As politicas de inclusao adotadas no texto constitucional ora
se apresentam como inclusao cultural, ora como propostas liberais
mais progressistas, como e0 caso das a<r6es afirmativas, ora como
politicas gerais que visam no combate as desigualdades, urn valor
Ultimo de toda politica publica. 0 que significa que a eficacia dessas
politicas vincula ate mesmo a discricionariedade do poder publico
no seu prop6sito democratico e igualitario constitucional.
Assim e que na brasileira de 1988, a di-
ferenciada para grupos minoritarios surge sem ferir 0 principio da
igualdade. Ela justifica-se tanto em respeito a identidade de grupos
historicamente discriminados ou mais vulneraveis adiscrimina<rao,
quanta sobre grupos cuja de intoleravel desigualdade social,
ou sub-representatividade politica, reclamavam meios e prerroga-
tivas politico-institucionais capazes de lhes dar de vida
mais igualitarias no contexto social. A demanda por inclusao cul-
tural e socioeconomica desses grupos foi fundamental para que 0
estado pudesse definir 0 tipo de resposta a oferecer.
Embora a demanda dos afro-brasileiros vinculasse 0 direito a di-
ao direito de ser tratado como i.l5ual na de direitos,
bens materiais e recursos publicos, na prtitica, houve uma resistencia
da pr6pria sociedade em conceder exeqiiibilidade juridica e politica
a essa demanda. Inicialmente, porque se era certo que esse grupo es-
tava legitimado para ter suas culturais protegidas, por ou-
tro lado, tornava-se questionavel urn tratamento diferenciado para
compensar as desigualdades sociais sofridas por motivo de ao
mesmo tempo em que a sociedade negava que 'houvesse qualquer
racial.
Na verdade, a de 1988 nao enfrentou essa questao
de modo direto, reservando esses direitos a apenas alguns grupos
minoritarios, como mulheres e deficientes fisicos. Para estes, con-
cedeu-Ihes 0 reconhecimento objetivo ao direito a terem oportu-
nidades concretas que Ihes permitam uma do bem-estar
material mais imediata, 0 que legitima as a<r0es afirmativas. Por isso,
o constituinte brasileiro criou legais e politicas para a pro-
desses grupos.
No entanto, e importante lembrar que enquanto a de
genero nao implica necessariamente na de classe, a
de pode faze-Io. Neste sentido e que a demanda pelo acesso ao
mercado de trabalho e a qualificada para mulheres nao
propriamente a da economia do pais. 0 pais
pode continuar desigual, inclusive com mais mulheres participando
da sua economica, porque a de genero pode
significar urn pertencimento ou nao as classes desprivilegiadas. E se
o fazem, nao garantem necessariamente que estao causando uma
material. Esta politica pode manter a mesma estrati-
20 Cotas raciais no Brasil Politicas de incJusao no ensino superior brasileiro 21
fica<;ao social, apenas melhorando timidamente 0 bem-estar mate-
rial de cada camada estratificada.
No entanto, se os indicadores sociais sobre os afro-brasileiros)
que compoem a maioria dos pobres) tambem definem 0 corte de
classe no pais, e possivel que as politicas redistributivas de bens e
direitos causem algum disttirbio nesses indices. Por esse motivo, tais
politicas) como as educacionais, cobram a forera coesa de uma legiti-
midade politica e juridica para serem acreditadas, exigidas e imple-
mentadas.
Certamente, politicas especificas para grupos de pessoas exclu-
idas nao seriam 0 suficiente para transformar essa realidade. Ate
mesmo porque a sua especificidade nao recai sobre modelos eco-
n6micos mais abrangentes, os quais requerem reformas sociais mais
profundas, mas sobre propostas pontuais de inclusao. Mesmo assim,
ao identificar pessoas e grupos de pessoas desiguais em direitos e
oportunidades, e ao buscar equipara-Ios atraves da norma, 0 novo
pacto social cria uma concep<;ao do justo que aumenta a represen-
tatividade igualitaria dos beneficiados em rela<;ao ao todo social. E
o faz com a possibilidade sistematica de que todos os grupos dantes
excluidos dos beneficios do poder publico venham a se beneficiar
com as mesmas normas. 1sso significa que 0 constituinte nao exauriu
toda a possibilidade de inclusao social, nos grupos explicitamente
citados. Na verdade, 0 poder constituinte tanto pode modelar total
ou parcialmente programas igualitarios, como 0 fez com os casos
explicitos, como pode deixar a tarefa de plasma-Io ao legislador or-
dinario, ou aos gestores universitarios.
Donde se pode concluir que, numa sociedade desigual como e
o caso da brasileira, as a<;6es afirmativas para os grupos identifica-
dos racial ou socialmente, apenas traz 0 beneficio de possibilitar-Ihes
maior igualdade de condi<;6es de acesso aos bens e direitos constitu-
cionalmente protegidos.
A legitimidade das normas com conteudo discriminat6rio
positivo
Ao contrario do que imagina 0 senso comum, ter igualdade
perante a lei no ordenamento juridico brasileiro, nao significa ter
igualdade na letra da lei. Na hist6ria republicana brasileira, 0 prin-
cipio igualitario desenvolveu-se) associando-se menos com 0 que
igualava e muito mais com 0 que desigualava; menos com 0 que afir-
maya e mais com 0 que negava na realidade do pais. Assim e que ao
mesmo tempo em que 0 comando do principio da igualdade perante
a lei sempre foi dirigido a todos os cidadaos, alguns grupos tiveram
a sua cidadania plena negada, somente a adquirindo no momento
constitucional atual com normas especificas de afirma<;ao de direi-
tos. Como mencionado acima, esse e 0 exemplo das mulheres que
somente tiveram os seus direitos equiparados ao dos homens ap6s
a Constitui<;ao de 1988, assim como 0 e tambem 0 caso das crian-
eras) adolescentes) idosos) indios) negros, analfabetos) e outros grupos
cujos individuos membros se tornaram sujeito de direitos.
o conflito com a igualdade ocorre. sempre perante 0 sistema de
direitos individuais, e a faculdade que'Se reconhece ao poder publi-
co (Legislativo e Executivo), de criar normas de exce<;ao adequadas
a especies e situa<;6es particulares. Como garantir que a politica de
reserva de vagas para minorias no ensino superior nao se trata de
urn privilegio ou de uma norma que agrave ainda mais uma situa<;ao
discriminat6ria?
Preliminarmente, porque privilegiar significa tratar com regalias
setores que por si s6s ja se diferenciamdo todo por terem mais acesso
a bens, direitos e recursos do que os outros. Ou seja) sao setores que
nao precisariam de nenhum beneficio do poder publico, ou porque
sempre os tiveram, ou porque tern amplas chances de os conseguir
sem uma prote<;ao especial do estado. Neste sentido, nao ha que se
considerar aqui a ado<;ao de a<;6es afirmativas como urn privilegio
de proscri<;ao do principio republicano, e sim, a reafirma<;ao des-
se principio, uma vez que elas atendem ao objetivo fundamental da
nossa Republica que e 0 de promover a justi<;a social e de alcan<;ar
uma sociedade solidaria; lembrando que, no caso, a solidariedade
esta no acesso aos bens publicos por aqueles que mais necessitam de
iguala<;ao.
Fundamentalmente, porque a igualdade e urn principio que
deve ser aplicado sempre em rela<;6es desiguais, em particular, na
prote<;ao dos diferentes, quando essa diferen<;a e utilizada para dis-
crimina-los negativamente, ou desiguala-los mais ainda em rela<;ao
ao todo social. Assim, a norma dirigida ao beneficio ou prote<;ao de
urn grupo nao pode ser excessiva para uma das partes, deve buscar
o equilibrio necessario de direitos, ser razoavel segundo 0 interesse
publico, e ser formulada dentro de padroes e medidas aceitaveis polo
senso comum. Em outras palavras, a legitimidade da norma que es-
tabe1ece urn conteudo discriminatorio, como e0 caso das normas
que implementam sistemas de reserva de vagas nas de
ensino superior para grupos minoritarios, cleve conter e harmonizar
os seguintes criterios:
1) que a norma especifica referente ao caso concreto esteja de acor-
do com a norma geral da igualdade. Isso inclui tanto a
constitucional sobre 0 tratamento igualitario geral, como tambem
que a mesma possa ser destinada a outros grupos em
semolhantes, como ja adota a de 1988.
2) Que a norma espedjica promova 0 jim pretendido. Se 0 fim
pretendido polas afirmativas e a emergencial das de-
sigualdades estruturais, compreendidas como as que se referem a
ausencia de uma justa de bens, recursos e direitos a gru-
pos excluidos, atende, pois, aos objetivos do estado brasileiro, dentre
oles, a das desigualdades sociais e regionais. Ora, se os afro-
brasileiros estao na base da piramide social, prejudicados ainda pola
estrutural e direta por motivos raciais, normas que os
beneficiem diretamente nos setores onde estao menos representa-
dos, apresentam-se dotadas dessa legitimidade.
3) Que 0 meio utilizado seja 0 mais ejicaz para a obtenrao do jim
almejado constitucionalmente. As cotas sao modalidades de
afirmativas implementadas em momentos iniciais, quando se neces-
sita de mecanismos mais rigidos para a eficacia e efetividade dessas
medidas. Quando bern trabalhadas, constituemmecanismos eficien-
tes de inicial de bens escassos. Por isso, as cotas visam
propiciar oportunidades aos excluidos mais capazes, para que pos-
sam, atraves de suas habilidades, alterar, no mercado de trabalho, as
de e poder que tanto reproduz a desigualdade racial
brasileira.
4) Que haja uma adequarao entre 0 meio empregado, que Ii a
norma com seu contelido igualitario, e 0 jim pretendido. No primeiro
sistema de cotas da Uerj, 0 problema em a entre
meio e fim direcionou-se ao termo "pardo", considerado como urn
criterio dificil de ser aferido objetivamente, abrindo ainda amplas
possibilidades de fraude ao fim pretendido pola norma. Fato esse
corrigido na do segundo sistema de reserva de vagas
que adotou 0 termo "negro': por inserir-se em uma conotacrao mais
politica, que implica na consciencia da polo candidato e nao
apenas no seu fen6tipo.
5) Que a diferenciarao ou classijicari'1O feita na lei seja natural e'
razoavel, e nao arbitraria ou caprichosa" (Mello, p. 46). A razoabi-
lidade esta tanto na da medida, na racionalidade para a
sua implementatrao) quanta na sua pertinencia, que consiste em jus-
tifica-la como 0 meio mais apropriado para se a igualdade
pretendida.
A racionalidade para se implementar normas diferenciadas aos
afro-brasileiros estaria nos pr6prios dados empiricos que revelam
uma desigualdade de tratamento ag grupo, e reclamam medidas
normativas em carMer de urgencia em combate aexclusao. Princi-
palmente, no que se refere ao mercado de trabalho e ao ingresso no
ensino superior, por se tratar de duas estrategias para a da
autonomia e poder de representatividade do grupo mais desigual na
sociedade, isto e, dos afro-brasileiros.
6) Que 0 meio adotado seja 0 menos gravoso, ou que traga mais
beneficios do que prejuizos a sociedade, isto e, dentre os meios dis-
poniveis e igualmente adequados para promover 0 fim, cabe verifi-
car se nao ha outro meio menos restritivo dos direitos fundamentais
afetados.
Certamente que esse criterio traz urn vies ideo16gico sobre a de-
do bern e da sua utilidade como criterio de Na ex-
periencia brasileira, nao ha urn dado sequer que indique urn outro
meio que tenha sido implementado no passado, ou que possa ser
implementado na atual conjuntura politico-institucional, habil a
produzir 0 resultado de reduzir as desigualdades em urn curto espa-
de tempo, como e premente em nossa sociedade para se enfrentar
a desigualdade racial.
Neste aspecto, 0 modelo Constitucional brasileiro de
da igualdade, nao s6 admite regras diferenciadas para grupos de-
siguais, como estabelece que 0 combate as desigualdades sociais e
medida programatica, norma objetiva do estado. Assim, se 0 proble-
ma da desigualdade na superior e no mercado de trabalho
reclama uma rapida em favor das minorias raciais, entao,
a afirmativa para afro-brasileiros legitima-se como forma de se
obter esse resultado de do quadro racial educacional eecon6mico.
22 Cotas raciais no Brasil
Polfticas de inclusao no ensino superior brasileiro 23
E claro que alem das cotas, ha outras modalidades de a,ao afir-
mativa como as metas e programas continuados. A ado,ao de cada
uma dessas medidas justifica-se pela necessidade e urgencia de cada
contexto onde os problemas da desigualdade e discrimina,ao sao
identificados. As cotas certamente sao as medidas de maior rigidez
na implementa,ao de politicas publicas. Tendem, no entanto, a ser
eficientes no alcance dos objetivos almejados devido ao corte meto-
dol6gico que imp6em na redistribui,ao de vagas para cada grupo
beneficiado.
Nos lugares onde tern sido implementadas, tern demonstrado
mais beneficios que prejuizos a popula,ao negra e a sociedade como
urn todo. As medidas de representa,ao ou de reserva de vagas assu-
mem urn papel de redefini,ao da compreensao cultural sobre a im-
portancia da diversidade e inclusao no ambiente educacional, e, con-
seqiientemente, no mercado de trabalho. Acima de tudo, asseguram
a ruptura com falsos estere6tipos e preconceitos hist6ricos, como M
em rela,ao ao merito profissional e academico da popula,ao afro-
brasileira. E, sobretudo, provocam a revisao de toda a metodologia
que afere a capacidade dos candidatos no vestibular.
Por isso, 0 que se tern discutido nos conselhos universitariosdas
universidades publicas do pais, sao aprimoramentos ao sistema de
cotas ou programas complementares a ele, como sera analisado a
seguir. No primeiro caso, discute-se nao s6 a exeqiiibilidade juridica
da medida, como a sua pr6pria exeqiiibilidade politica, que muito
implica no quantum a ser reservado e redistribuido para os que dele
necessitam; e no modelo de vestibular, enquanto no segundo, a dis-
cussao recai sabre recursos fortalecedores apermanencia dos alunos
cotistas.
Gutra discussao recorrente refere-se a outros meios de acesso ao
ensino superior, como a criac;:ao de cursos preparat6rios e de aper-
fei,oamento de alunos carentes, sugeridos como alternativa ao sis-
tema de reserva de vagas. Essa e uma possibilidade que nao deve ser
desprezada, ate mesmo porque a qualifica,ao dos alunos de segundo
grau oriundos de escola publica, ainda se faz, em alguns casos, neces-
saria em rela,ao as disciplinas nao disponibilizadas pelo sistema de
ensino estadual. Mas nao como medida que substitua urn programa
mais eficaz de acesso como e0 sistema de reserva de vagas, e sim,
como complemento preliminar a ele.
Neste sentido, os indicadores oficiais demonstram que, mesmo
que 0 ensino fundamental e 0 medio melhorassem sua qualidade
nessa gera,ao, os negros e pobres ainda levariam mais de tres deca-
das para atingir 0 nivel dos alunos brancos para competir atraves de'
mecanismos tradicionais universais. Isso se a qualidade da educa,ao
dos brancos ficasse estagnada, 0 que nao aconteceria. Desse modo,
trata-se de uma medida nao s6 necessaria, como urgente dentro das
possibilidades faticas, politicas e constitucionais do pais.
7) Que haja uma conexao l6gica razoavel entre 0 motivo para
a implementa,ao da medida, 0 fim a que se pretende chegar, e 0
meio implementado na persecu,ao desse lim. Isso significa que a
metodologia implementada deve seIPpre averiguar se as vantagens
trazidas pela promo,ao da medida sliD maiores que as desvantagens.
Em outras palavras, deve-se observar se hi alguma despropor,ao en-
tre custos e beneficios; se a import!mcia da realiza,ao do fim e mais
relevante do que 0 gravame causado quando se restringem outros
direitos fundamentais. Epreciso que os motivos que fundamentam a
medida tenham "peso suficiente para justificar a restri,ao ao direito
fundamental atingido" (Silva, 2002, p. 41). Se nao houver, ou se a
despropor,ao for manifesta, entao, nao se pode falar em legitimida-
de da norma discriminat6ria.
Neste caso, areserva de vagas na educayao superior para estudan-
tes afro-brasileiros e alunos oriundos de escolas publicas justifica-se,
sobretudo, pela insatisfa,ao social sobre a falta de acesso ao ensino
superior gratuito para estes grupos, os quais sempre tiveram baixa
representatividade na composi,ao do corpo discente das universi-
dades publicas do pais, ate a implementa,ao das a,6es afirmativas.
Chegar ao ensino superior, e, mais ainda, dedicar-se exclusivamente
a ele, sempre foi uma op,ao de pessoas economicamente favoreci-
das. As exce,6es encontradas na hist6ria do pais nao eliminam es-
ses dados. Desse modo, os fins que estao sendo alcan,ados com a
redistribuiyao desses recursos a jovens de classes economicamente
desavantajadas, inclusive, afro-brasileiros, atendem a esses reclamos
da sociedade. E, certamente, sao mais importantes que os direitos sa-
crificados por outros alunos que tern alternativas reais de educa,ao
superior, do mesmo modo legitimas.
Outro aspecto a ser mencionado na busca do equilibrio entre
os direitos concedidos e aqueles sacrificados, certamente envolve a
24 (otas raciais no Brasil
Politicas de inclusao no ensino superior brasileiro 25
defini,ao da propor,ao da reserva das vagas. Principalrnente, para
assegurar que 0 sistema seja implementado e os principios politicos
e juridicos sejam mantidos.
Essa pode ate parecer uma tese conservadora a principia, mas
visa proporcionar a legitimidade a todos os grupos que nao s6
precisam ser representados politicamente na aquisic;ao do recurso
educacional, como juridicamente, na promo,ao eqiiitativa de di-
reitos fundamentais. No caso dos alunos pobres e afro-brasileiros,
por exemplo, pode-se ate afirmar que eles sejam maioria numerica
em rela,ao a popula,ao brasileira, e, portanto, deveriam receber a
maioria das vagas. Porem, nem e esse 0 prop6sito da a,ao afirmativa,
ista e, reverter 0 estado das coisas por completo, como aconteceu na
primeira tentativa de reserva de vagas das universidades fluminen-
ses, nem a a,ao afirmativa pode ser implementada sem observar os
requisitos constitucionais do bern a ser distribuido. A legitimidade
que se busca visa implementar com urgencia urn modele de justi,a
social, onde todos os grupos, e culturas possam ser representados na
distribuic;ao dos bens, direitos e recursos sociais.
Por isso e que a a,ao afirmativa nao inviabiliza a importimcia do
talento natural, da educa,ao familiar ou de habilidades construidas
para 0 exito academico. Equando realoca vagas da educa,ao superior
para outros grupos que nao os mais tradicionais, nao tern por objeti-
vo quebrar 0 monop6lio das pessoas mais qualificadas, mas sim, 0 de
estabelecer limites as prerrogativas de poder que estas pessoas pas-
sam a exigir no mercado de trabalho, reproduzindo desigualdades
que se transmitem nas rela,6es de ra,a e poder na sociedade.
Assim, quando se fala de educa,ao superior e de trabalho, ambos
recursos fundamentais a realiza,ao da autonomia do ser humano,
fala-se de recursos que requerem habilidade para que 0 individuo
possa, de fato, alcan,ar a sua plena realiza,ao. Na busca pelo justo
equilibrio dessa distribui,ao, esse aspecto nao pode passar desaper-
cebldo uma vez que 0 ensino superior deve atender tanto as necessi-
dades da cidadania, como as respostas rapidas que urn mercado mais
democnitico cobraria. Desse modo, as ayoes afirmativas naG devem
ser elaboradas levando em conta somente 0 percentual populacional
dos cidadaos que estarao ali representados, mas tambem a natureza e
as necessidades do bern a ser distribuido para que ele cumpra 0 sen-
tido da norma nas maos de quem dele se beneficiar. [sso e 0 que tern
demonstrado as varias modalidades de indusao no ensino superior.
Ajustando as politicas de inclusao no ensino superior brasileiro
1. Autonomia universitaria
o quadro atual de distribui,ao de vagas nas universidades pu-
blicas brasileiras, estaduais e federais) demonstra como essas insti-
tui,6es de ensino superior tem-se antecipado as indefini,6es dos
poderes publicos sobre a competencia para legislar sobre essa mate-
ria. Enquanto 0 Executivo Federal ainda discute com 0 Parlamento
proposta de que as institui,6es publicas de ensino superior federais
reservem 50% de suas vagas para estudantes oriundos de escolas pu-
blicas, de modo que incluam nesse percentual uma composi,ao de
minorias etnico-raciais representativa dentro de cada unidade da Fe-
dera,ao, acompanhado pelo projeto cJl, reforma universitaria do pais,
que preve sobre a ado,ao de programas de a,ao afirmativa, muitas
universidades reafirmam a sua autonomia universitaria votando em
seus conselhos universitarios seus pr6prios programas de inclusao.
Com isso, as universidades garantem urn empenho qualitativo atra-
yeS de uma politica educacional voltada para 0 sistema de reserva de
vagas, observando as suas necessidades locais e regionais, com reper-
cuss5es positivas na sociedade isso, outras universidades ja votaram
o mesmo sistema de inclusao em seus conselhos universitarios com
previsao de implementa,ao para os pr6ximos vestibulares de 2005
e 2006, como e 0 caso da Universidade Estadual de Mato Grosso
(Unemat), Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), e, mais re-
centemente, da Universidade Federal do Para (UFPA), Universidade
Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), Universidade Federal do
ABC (UFABC), e Universidade Federal do Espirito Santo (UFES).
Nos demais casos, Uerj, Uenf, Universidade do Estado do Mato
Grosso do SuI (UEMS), Universidade do Estado de Minas Gerais
(UEMG), e Universidade Estadual de Montes Claros (Unimontes),
Funda,ao de Apoio a Escola Tecnica do Rio de Janeiro (Faetec),
Centro Universitario Estadual da Zona Oeste (UelO), Universidade
Estadual de Goias (UEG), e Universidade Estadual de Ponta Gros-
sa (UEPG), a iniciativa da implementa,ao do sistema de reserva de
vagas veio do Chefe do Poder Executivo de cada uma dessas unida-
des federativas, porem, com a anuencia do Conselho Universitario
dessas instituic;6es. Com isso) nao se deve interpretar a existencia de
uma antinomia com a competencia universitaria, pois) alem dessas
universidades terem conhecido 0 Anteprojeto que resultou nas leis
26 Cotas raciais no Brasil Politicas de incJusao no ensino superior brasileiro 27
28
Cotas raciais no Brasil Polfticas de inclusaa no ensino superior brasileiro 29
reguladoras dos sistemas de inclusao, 0 fato de existir uma lei estadu-
al regulamentando cotas para minorias, apenas ainda mais
a sua legitimidade, chamando 0 estado it responsabilidade sobre 0
exito da politica publica. Veja Quadro I com exemplos.
2. Criterio discriminatorio: etnia, classe (escola publica).
No quadro discriminatorio de beneficiados pelas reservas de va-
gas nas de ensino superior, h:i a de quatro
grupos principais: alunos oriundos de escola publica; afro-brasilei-
ros, assim definidos como negros, pretos e pardos; indigenas; e de-
ficientes fisicos. Em todos os casos, a reServa de vaga niio ultrapassa
aos percentuais indicados na proposta do governo federal de 50 %
das vagas reservadas para as minorias brasileiras.
Desses grupos, tern prevalecido a existencia de reserva de vagas
para alunos oriundos de escola publica, tanto pela manifesta neces-
sidade de se vaIorizar a coisa publica e, com isso, minimizar as de-
sigualdades sociais, como tambem pelo fato de nao haver minoria
racial representativa em algumas entidades federativas do pais. Por
isso, os questionamentos nao reeaem tanto sobre a legitimidade des-
sa modalidade de afirmativa.
Nestes casos, privilegiou-se 0 aIuno que cursou todo 0 ensino
medio em escola publica, como eo caso da Uerj, Uenf, Uneb, UEA,
Ufal, UFPR, Unifesp, UEMS, Unimontes, UFJE Evitou-se 0 proble-
ma da desse aluno tambem por entidade federativa. Assim e
que a Uneb, mudou suas regras iniciais que exigiam a da
escola publica ao Estado da Bahia.
Eimportante que se que 0 fato da Uerj e da Uenf terem
mantido 0 requisito do vinculo da escola publica ao Estado do Rio
de Janeiro, nao se caracteriza propriamente uma ofensa ao modelo
de brasileiro. Com isso, 0 legislador visou acomodar 0 usa
do bern publico a pessoas que tenham efetivo com 0 estado, e
que participem efetivamente dele. Alem do que, do ponto de vista
da a abertura do sistema a todos os candidatos carentes
o tornaria impraticavel desde 0 momento de no certame.
Essa decisao do legislador estadual, ou do Conselho Universitario,
no caso da Uneb, deve ser vista em termos de novos eompromissos
federativos, com das tarefas estatais que alterem as estru-
turas politicas contemporaneas com programas de e
deseentraliza'rao, condicionados ao compromisso iguaIitario.
Quadro I
Apolitica de cotas na Uerj/Uenf, DnB, Uneb, VEA, Ufal, UFPR,
Unifesp, VEL, OEMS, UEMG, UFBA. Unimontes, UFTO, DEDI,
Unemat, UFJF, UFRN e UFPA: quadro comparativo.
Verj/Venf Uneb UaB UEA Ufal
Inicialmente Programa Programa Lei Estadual Instituido
implementado de cotas de cotas 2.894/2004. pela Copeve,
pelas Leis irnplementado implementado Programade atraves
Estaduais. pelo Conselho pela Conselho cotas votado do Edital
3.54212000 e Universitario, Universitario pela Conselho 01/2004.
3.708/2001, atraves de Res. atraves de Res. Universitario.
revogadas pela 196/2002. 38/2003.
Lei4.151!2003.
Segundo
Programade
cotas legitimado .
pelo Conselho
Universitario.
UFPR Unifesp UEL UEMS UEMG
Programas Programa Programa Leis Estaduais Lei Estadual
de cotas de cotas de cotas 2.589/2002 e 15.25912004
implementados implementado implementado 2.605/2003 implementou
pelo ConseIho pelo Conselho peIo Conselho implemeataram Programa
Universitario, Universitario, Universitario, Programa de de cotas
atraves da Res. atraves da Res. atraves da cotas para legitimado
37/2004. 23/2004. Res. 7812004. indigenas pelo Conselho
e negros, Universitario.
respectivamente.
UFBA Unimontes UFTO UEDI Unemat
Programa Lei EstaduaI EditaI Programa
implementado 15.25912004. coordenado e de cotas
pela Res. Implementou executado pela implementado
0112004. Programa Copese. pelo Conselho
de cotas Universitario
legitimado (Res.
pelo Conselho 20012004).
de Ensino,
Pesquisa e
Extensao (Res.
10412004).
UFJF UFRN UFPA
Programa Programa Programa
de cotas de cotas de cotas
impIementado implementado implementado
pelo Conselho pelo Conselho peIo Conselho
Universitario Universitario Universitario
(Res. 5612004). em 05/0712005. (Res. 31/2005).
30
(otas raciais no Brasil
Politicas de inclusao no ensino superior brasileiro 31
Isso significa que sao Iegftimos os tratamentos diferenciados para
comunidades locais, como e a reserva de vagas da Universidade Es-
tadual de Diamantina no Vale do Jequitinhonha, regiao considerada
a mais pobre de Minas Gerais, e que reserva 20% de suas vagas tao-
somente para estudantes residentes naquele lugar. Do mesmo modo,
pode-se afirmar que foge aos objetivos da Uerj e da Uenf a busca da
da desigualdade social de outros estados da
Em ao tempo exigido para 0 aluno da escola publica, em
outras como e 0 caso da UEL, da UFBA, e da UFJF torna-
se mais rigoroso. a prazo de anos estudados em escola publica para
o ingresso na UEL inclui todo 0 ensino fundamental e medio. Por
sua vez) a UFBA acrescenta ao tempo do ensino media, mais urn ane
de estudo em escola fundamental, enquanto a UHF exige para 0 pre-
enchimento das cotas reservadas aos alunos de escola publica, 0 curnpri-
mento de sete anos de escola publica de ensino medio e fimdamental.
Certamente, 0 problema maior acontece quando as vagas sao re-
servadas aos afro-brasileiros. Inicialmente, questionava-se a existencia
ou nao de negros no pais para que se pudesse identificar urn percentual
objetivo desse grupo a ser beneficiado pela norma. Passada essa primei-
ra elopa, veio 0 reconbecimento de que ha negros na local,
portanto,o mais importante seria definir urn percentual represenlotivo
exeqiiivei. Assim e que esse percentual mantem-se em 20% na maioria
dos programas, com da Uneb, da UFBAe da UFPA, que concen-
tram esses percentuais em 40%, represenlotivos a racial da
local. Veja, neste sentido, 0 quadro completo a seguir.
Reserva de vagas: Uerj/Venf, Uoeh, UnB, VEA, Ufal,UFPR, Unifesp, VEL,
UEMS, UEMG, UFBA, Unimontes, UFfO, Unemat, UFJF, UFRN, UFPA,
Faetec, VEZa, Ufabc, UFES, UEG, e UEPG quadro comparativo.
Uerj/Uenf Uoeb UnB
Reserva 45% das vagas para Reserva 40% das vagas Reserva 20% das vagas para
candidatos economicamente para candidatos pretos au candidatos de cor preta au
carentes: 20% para negros; pardos, oriundos de escolas parda, conforme dassificatyao
20% para alunos oriundos publicas do ensino medio. do IBGE. Nao ceserva vaga
das escolas publicas do Inicialmente reservava para alunos de escola publica
ensino medio e 5% para vagas para alunos das
deficientes fisicos e minorias escolas publicas do ensino
etnicas.. Reserva vagas para medio do Estado da Bahia.
alunos das escolas publicas Depois, somente para aluno
do ensino medio do Estado das escolas publicas de
do Rio de Janeiro. ensino medio de qualquer
Estado brasileiro.
UEA Ufal UFPR
Reserva 60% das vagas para Reserva 20% das vagas Reserva 20% das vagas
estudantes vindos de escolas para afro-descendentes para candidatos afro-
publicas; 4% para indigenas. que sempre estudaram em descendentes; 20% para
Reserva vagas somente escolas publicas; desse total, egressos das escolas publicas.
para alunos provenientes 60% para mulheres afro- Reserva vagas para alunos
de escolas publicas. descendentes, e 40% para provenientes da escola publica
homens afro-descendentes.
Alem da cor, os negros .
e pardos devem ter
cursado 0 ensino medio
em escola publica.
Unifesp VEL UEMS
Acrescenta 10% das vagas para Reserva 40% das vagas para Reserva 20% das vagas para
afro-descendentes e indigenas. estudantes oriundos das negros e 10% para ind[genas.
Os alunos afro-descendentes escolas publicas, e 20% desse Os candidatos que optarem
ou indigenas Urn que ser percentual a candidatos pelo regime de cotas para
oriundos exclusivamente autodeclarados negros. negros sejam provenientes
de escola publica. Reserva de vagas para alunos do ensino medio.
de escolas publicas no ensino
fundamental e medio.
UEMG UFBA Unirnontes
Reserva 20% das vagas para Reserva 45% das vagas, sendo Reserva 20% das vagas para
afro-descendentes; 20% 43% para estudantes oriundos afro-descendentes; 20%
para egressos da escola das escolas publicas, onde 85% para egressos da escola
publica e 5% para portador desse percentual e reservado publica e 5% para portador
de deficie:ncia e indigenas. para pretos e pardos, e 2% de deficie:ncia e indigenas.
Reserva vagas para alunos de das para indios descendestes. Reserva vagas para alunos de
escolas publicas no ensino Reservam 02 duas vagas escolas publicas no ensino
medio, cursado integralmente para indios aldeados e 02 medio, cursado integralmente
em escola publica. vagas para quilombolas em em escola publica.
cada curso de gradua(j:ao.
32 Cotas raciais no BrasH
Polfticas de inclusao no ensino superior brasileiro 33
Reserva de vagas: UerjlUenf, Uneh, UnB, VEA, Ufal,UFPR, Unifesp, VEL,
UEMS, UEMG, UFBA, Unimontes, UFfO, Unemat, UFJF, UFRN, UFPA,
Faetee, UEZO, Ufabe, UFES, UEG, e UEPG quadro comparativo.
UFTO UEDI Unemat
Reserva 5% das vagas de Reserva 20% das vagas Reserva 25% das vagas
cada curso a etnia indlgena. de cada curso a para de cada curso a para
Nao reserva vagas estudantes resiclentes no estudantes negTas.
para alunos de escolas Vale do fequitinhonha.
publicas para negtos.
UFrF UFRN UFPA
Reserva 50% das vagas de Estabelece meta de Reserva 50% das vagas
cada curso para alunos composio;:ao de vagas em taclas para alunos oriundos da
oriunclos das escoJas publicas os cursos da universidade escola publica, e 40% desse
e dentro desse percentual, com alunos oriundos de percentual para alunos
20% para estudantes negros. escola publica em ate SO%. negros e pardos, segundo a
Os alunos desta reserva dassifical;3.0 do IBGE. Os
devem ter cursado a escola alunos de primeira cota terao
publica desde a 8-. Serie que ter cursado todo 0 ensino
e todo 0 eosine medio medio em escola publica.
Faetec UEZa UFABC
Reserva 20% das vagas de Reserva 20% das vagas de Reserva SO% das vagas de
cada curso para alunos cada curso para alunos cada curso para alunos
oriundos de escola publica, oriundos de escola publica, oriundos de escolas publicas,
20% para negros, e 10% para 20% para negros, e 10% para e, dentro desse percentual,
portadores de deficiencia fisica portadores de deficiencia fisica reserva 27% das vagas para
e demais minorias indigenas. e demais minorias indigenas. candidatos pretos e pardos.
UFJF UFES UEPG
Reserva 40% das vagas de cada Reserva de SO% das vagas Reserva vaga para candidato
curso a para alunos oriundos para escola publica e dentro negro a ser definido ap6s
das escolas publicas, que deste percentual, reserva 5% o final das inscril;oes do
tenham cursado sete series do para pretos (e nao pardos). vestibular. Estes candidatos
ensino fundamental e medio, A sera feita devem ter cursado as duas
e, dentro desse percentual, de forma gradativa em tres ultimas series do eosino
reserva urn teto de 2S% para anos. No primeiro seriam fundamental e todo 0 ensino
candidatos pretos e pardos. reservadas 2S% das vagas para medio em escolas publicas.
cotas (S% para negros e 20%
para demais cotistas). No ano
seguinte a reserva aumenta
para 40% (5% para negros
e 35% para os demais).
UEG
Reserva de vagas de 10% para
oriundos de escola publica
considerando 0 ensino
fundamental e medio); 10%
para pretos e pardos de escola
publica ou privada e; 2% para
indigenas de escola publica
ou privada.antes negros.
Esses sao percentuais que refletemumamaior legitimidade no mo-
mento de implementao, principahnente, quando justificado perante
o interesse da local, e sua representatividade etnico-racial.
Alguns programas vinculam 0 ingresso do aluno afro-brasileiro a
sua trajet6ria na escola publica, por isso, ou se ajustam as mesmas
exigencias feitas ao aluno da escola publica em percentuais separa-
dos, como sao os programas da UFPR, UMEG e Unimontes, ou in-
serem-se nos percentuais ja designados aos alunos da escola publica,
como acontece na UFJF, UFPA, UEL, UFABC, UFE5, UEPG, e UFBA.
No caso mais recente da UFRN, a cota racial ja estaria implicitamen-
te assegurada no programa de metas implementado para estudantes
oriundos de escolas publicas, que deverao estar representados em
percentuais de ate 50% em cada curso daquela universidade.
Eprovavel que em alguns estados, de fato, 0 percentual da po-
negra nao seja expressivo 0 suficiente para compor uma
cota minima de 20% no corpo discente da universidade local. No
entanto, mesmo que isso seja comprovado, nao se deve deixar de ob-
servar que essa modalidade de igualdade que se busca com as
afirmativas no ensino superior brasileiro tambem se justifica pela
diversidade racial. Assim, 0 deslocamento da reserva racial para a
reserva de vagas de alunos oriundos de escolas publicas, nao deve
nunca ofuscar ou perpassar os debates sobre inclusao racial. 56 as-
sim estariamos falando de uma democracia racial mais legitima.
Acertando as contas e as regras
o que se tern notado na expansao dos programas de afir-
mativa no Brasil, e, antes de tudo, a tentativa de acertar na elabo-
dos meios que promovam a finalidade da inclusao de alunos
antes nao representados significativamente no corpo discente dessas
Isso acontece tanto em as normas dos progra-
mas de reserva de vagas, quanta as normas do vestibular que devem
se adequar a esses programas e aos seus fins, bern como ao quantum
definido em cada reserva.
Demorou muito para que a sociedade brasileira compre-
endesse que politicas universais podem existir sem nunca chegar a
sua finalidade inicialmente estipulada. Com a dos
programas de afirmativa no ensino superior que a sociedade
brasileira esta conhecendo, cria-se a possibilidade real de que 0 novo
34 Cotas raciais no Brasil
e 0 bem sao sempre possiveis. Esclarecendo aqui, que 0 caminho da
igualdade universal nao exclui 0 da igualdade mais grupal.
Embora seja um experimento que se inicia por um dos redutos
mais intocaveis das elites, e1e torna-se fundamental pe1a importan-
cia do ensino superior na realidade contemporanea. Por isso eque
as de ensino investem esforyos nos aprimoramentos de
cada programa novo implementado, inclusive, na luta pe1a perma-
nencia de todos os beneficiados. Assim, e que os dados apresentados
neste trabalho demonstram apenas a iniciativa das institui<;6es de
ensino superior da rede publica federal e estadual, por terem a maior
concentra<;ao de estudantes das classes mais abastadas economica-
mente. No entanto, e importante observar que um numero bem sig-
nificativo de institui<;6es de ensino superior da rede particular tam-
bem ja apresenta modalidades de a<;6es afirmativas para minorias
sociais e etnico-raciais.
A combina<;ao desses esfor<;os somente reflete a vontade da
comunidade academica em cumprir 0 seu objetivo constitucional
de definir a educa<;ao superior nao apenas como um instrumento
voltado para 0 mercado, mas, acima de tudo, para a forma<;ao da
cidadania de toda uma gera<;ao. Mas para que esse novo pacta en-
tfe as elites e as minorias nacionais seja exeqiiivel, epreciso que ele
encontre 0 apoio de toda a sociedade e do estado, nao s6 do reco-
nhecimento da sua legitimidade, como tambem no realocamento de
novas recursos para 0 seu exito.
Bibliografia
CESAR, Raquel C. Lenz. Acesso a para minorias raciais no Brasil: ea
ao afirmativa 0 melbor caminho? Riscos e acertos no caso da Uerj. Tese de
doutorado (Faculdade de Direito - Uerj). Rio de Janeiro, 2004.
____. QuestOes Juridicas do sistema de reserva de vagas na universidade
brasileira: urn estudo comparativo entre Uerj, UnB e Uneb. Serie Ensaios &
Pesquisa. 2. Rio de Janeiro: Programa Pollticas da Cor/Uer;, 2004.
SILVA, Luis V.Monso. 0 proporcional e 0 razoavel. Revista dos Tribunais, v. 798,
abr.2002, pAl.
Politica de A;oes afirmativas no ensino
superior - notas sobre 0 caso da UERJ
Raquel Villardi* (entrevista concedida a Renata Ferreira**)
Como foi 0 processo de implementa<;ao da lei de reserva de va-
gas na universidade?
RV: A implementa<;ao das politicas afirmativas na Vniversidade
do Estado do Rio de Janeiro (Verj) se deu por meio de um processo
urn tanto quanta conturbado por duas raz6es: Em primeiro lugar,
por eanta desse processo nao tef se otiginado na universidade. E,
em segundo lugar, por e1a ter vindo por meio de uma lei, em um
momenta em que discussao sabre a necessidade das cotas ainda era
muito incipiente.
A primeira lei que instituiu as cotas nas universidades estaduais
do Rio de Janeiro destinava-se aescola publica, nao havia 0 corte
racial. A universidade recebeu muito mal essa lei; pois era uma im-
posi<;ao do estado.
Cabe ao estado dar uma forma<;ao adequada para 0 estudante de
ensino medio para que ele possa ingressar na universidade estadual.
A Academia entendia que 0 estado estava se eximindo de suas res-
ponsabilidades com a educa<;ao. Alem disso, nao houve uma discus-
sao interna que sustentasse a implementa<;ao da politica.
Posteriormente, foram aprovadas. na Assembleia Legislativa, as
cotas raciais. Nesse momento, a universidade comes:ou a avaliar a
importancia da promo<;ao da diversidade dentro da nossa sociedade.
Para entendermos como a universidade recepcionou as leis. porem, e
importante a percep<;ao do hist6rico da universidade.
A Verj nasceu como um conglomerado de faculdades isoladas
que foram reunidas para formar a universidade do estado. A Verj
sempre teve 0 compromisso de atender uma parcela da popula<;ao
que nao era atendida pelas universidades federais. Ha exatos 30 anos,
quando se inaugurou 0 campus Maracana, todos os cursos eram
'" Sub-Reitora de Gradua(fao da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj).
"'''' Coordenador do Programa Politicas da Cor (PPcor) na Educa(fao Brasileira.
DP&A editora
36
Cotas raciais no Brasil Politica de afirmativas no ensino superior 37
noturnos. 0 perfil discente da universidade sempre foi de urn aluno
trabalhador. Por essa razao, durante muito tempo, a Uerj nao era
bern vista no meio academico do Rio de Janeiro, por nao possuir tra-
di<;ao de pesquisa, nao possuir professores com dedica<;ao exclusiva
e nao possuir urn parque de p6s-gradua<;ao. A institui<;ao se desen-
volveu no campo cientifico, contudo 0 perfil dos seus estudantes foi
mantido.
Nos primeiros tempos, a universidade do estado era paga. As
universidades publicas nao eram necessariamente gratuitas. Eu era
estudante quando n6s fizemos urn movimento - em plena ditadu-
ra militar - para derrubar 0 pagamento da semestralidade. Quando
conquistamos essa vit6ria enos equiparamos as demais universida-
des federais, nossa organizas:ao demonstrou que os universitarios cia
noite tambem tinham valor.
Esses aspectos hist6ricos tiveram grande importitncia para que a
Institui<;ao se sensibilizasse com a necessidade de adotar as politicas
afirmativas. E para que fosse revertida em uma posi<;ao que fosse
contniria a urn governo que se eximisse da responsabilidade de me-
lhorar a rede publica do ensino e a transferisse a forma<;ao do aluno
para a universidade. Ressalte-se, que a posi<;ao da comunidade aca-
demica da Uerj nao era contritria it politica em si.
Como essas polfticas se constituem atualmente na Uerj?
RV: Desde a vigencia da primeira lei ate atualidade, identifico
urn momento importante para 0 sucesso do sistema de cotas na
Uerj, a saber: a organiza<;ao da reserva de vagas para a escola publica
e racial sob a egide de uma lei unica - a Lei 4.151/2003.
Foi constituido urn grupo de trabalho em que participaram a
sociedade civil, a universidade e a Assembleia Legislativa na consti-
tui<;ao de urn corpo legal que ao mesmo tempo atendesse as perspec-
tivas e demandas da universidade e da sociedade.
Com a Lei 4.151/2003, passamos a ter a ado<;ao do recorte socio-
econ6mico nas politicas afirmativas. Foram mantidos os subgrupos
baseados na origem (escola publica) e na identifica<;ao racial (cota
para negros); mas 0 sistema eeminentemente social.
Eu entendo que a politica de cotas deve ser para permitir 0 in-
gresso de alunos oriundos de familias com baixa renda per capta.
A cota de escola publica nao e necessariamente uma cota social
porque permite 0 ingresso de alunos de classes sociais mais altas,
que tiveram acesso a escolas publicas pertencentes it elite do ensino.
No momento que a cota assumiu esse perfil social, a aceitayao cia
universidade aumentoll.
E como eque a comunidade academica se posiciona em rela-
<;ao it cota racial?
RV: A universidade sempre recebeu estudantes negros em di-
versos cursos. Nesses cursos, portanto, nao houve uma diferenc;:a
significativa de perfil. Entretanto, nos cursos considerados de elite,
isto e, com maior rela<;ao candidato-vaga no vestibular, houve uma
ffiudanc;:a significativa. Alunos negras por exemplo, a in-
gressar na Faculdade de Medicina, Direit6 e Desenho Industrial.
Os relatos de problemas relativos a esse assunto SaO tao infimos
dentro do quantitativo de estudantes, que acredito que essa rela<;ao
seja a melhor possivel, sobretudo se considerarmos como as cotas
foram instituidas aqui.
A reserva de vagas para negros gerou, nos cursps que recebiam
somente a elite, uma mudan<;a bastante significativa no perfil racial
dos alunos da universidade. Nos cursos como a Licenciatura, a Nu-
tri<;ao, a Pedagogia e 0 Servi<;o Social, porem, nao houve uma mu-
dan<;a de perfil racial.
Passando para urna parte mais avaliativa, houve uma modi-
fica<;ao expressiva nos patamares medios relativos as notas de in-
gresso?
RV: Hi uma diferen<;a expressiva. Para melhor anillise, devemos
dividir isso em dois grandes grupos: 0 primeiro nao apresenta di-
feren<;a significativa nem no perfil racial e social, nem na nota de
ingresso. No segundo grupo, entretanto, ha altera<;ao significativa
tanto de perfil, quanta na nota de ingresso.
Isso significa que se quisessemos aperfei<;oar esse sistema de in-
gresso, perceberiamos que este erigorosamente necessario para al-
guns cursos e muito menos para outros. Embora, a aplicabilidade do
sistema por si s6, na equaliza<;ao do acesso it universidade, justifique
a sua ados:ao em todos os cursos.
Nos cursos onde percebemos a altera<;iio do perfil e de nota de in-
gresso, percebemos tambem a existencia de professores que se ressentem
38 Cotas raciais no Brasil Politica de ac;6es afirmativas no ensino superior 39
1
da heterogeneidade dos estudantes, ji que alguns nao possuem 0 pa-
drao de excelencia que ele estava anteriormente habituado.
1550 DaD oeorre somente em fun'rao das cotas. Quando foi extin-
to 0 concurso para 0 ingresso na I' serie do ensino fundamental no
Colegio de Aplica,ao da Uerj e se institui a Classe de Alfabetiza,ao
Dum ingresso por sorteio, os professores tambem se ressentiram. Em
urn sorteio nao hi avalia,ao da capacidade cognitiva, do conheci-
mento pregresso das crian,as, ou se ele e bilingiie. E houve a mesma
rea,ao porque 0 CAp era urn colegio que estava acostumado a traba-
lliar com os alunos mais bern preparados.
Qualquer urn faz urn ensino de excelencia com quem ja e ex-
celente, independentemente da escola ou do professor e, em alguns
casos, apesar da escola e do professor. a desafio e fazer educa,ao de
excelencia na i n s t i t u i ~ a o que recebe aqueles que nao tiveram as pos-
sibilidades de acesso a bens culturais e educacionais.
Efetivamente, por conta da dificuldade de acesso a esses bens,
os alunos apresentam urn desempenho abaixo daqueles que tiveram
oportunidade de acesso. As rela,5es entre renda e desempenho sao
6bvias e estao comprovadas em todo mecanismo e processo avalia-
tivo que existe.
a nosso desafio e preparar 0 aluno que entra com essa desigual-
dade e faze-Io sair em igualdade de condi,5es com 0 outro. Preci-
samas alhar menDS para as deficiencias com que 0 aluno ingressa
e olhar bern mais para 0 que e necessario fazer para que ele saia no
meSilla patamar.
Nesse sentido, como vern se dando 0 desempenho academico
dos alunos que ingressararn na uuiversidade atraves das cotas ra-
ciais! Houve alguma modifica,ao no rendimento dos alunos!
RV: Hi uma Comissao instituida pela universidade trabalhan-
do para a divulga,ao do perfil comparativo dos alunos. Informa,5es
preliminares afirmam que a distancia entre 0 rendimento dos catis-
tas e nao-cotistas vern encurtando ao longo do tempo.
Preliminarmente, tambem podemos afirmar que a universidade
montoli 0 maior programa de permanencia desse pais.
as estudantes que passam pelo programa de permanencia efe-
tivamente tern urn desempenho muito superior. a programa de
permanencia e acompanhado e avaliado de perto pela sub-reitoria.
Temos comprovado que os estudantes que participam do desse pro-
grama tern urn desempenho bastante diferenciado antes e depois da
sua participa,ao. Entendemos, entao, que ha 0 que fazer para corri-
gir a falta de acesso acuhura e aeduca,ao que os estudantes sofre-
ram. Epreciso repor conhecimento.
Havia saido uma pesquisa, salvo engano, no lornal 0 Globo
que havia diferen<;a no indice de evasao dos alunos que entrararn
pelas cotas Lato Sensu e os que nao entrararn pelas cotas. Apesqui-
sa mostrava que os alunos que entrararn pelas cotas desistiarn bern
menos da Gradua<;iio. A sub-reitoria tern dados sobre isso!
RV: A pesquisa nao trata de indice de evasao, mas de desistencia
de disciplina. Muitas vezes, os alunos que entram fora do sistema de
cotas come,am aver dificuldade numa disciplina e abandonam ou
trancam para voltarem posteriormente.
a nivel de reprova,ao por falta dos alunos cotistas era bastante
inferior ados nao-cotistas. Ou seja, 0 aIuno catista emais empenha-
do, e de urn esfor,o absoluto e procura nao desperdi,ar a oportuni-
dade. Eu) como professora, vou citar urn exemplo; ministrei aulas a
uma determinada turma de 1
0
periodo em que os estudantes tinham
que fazer urn trabalho em aula, que deveriarn ser apresentados ao
longo do periodo. Durante as apresenta,5es, eram feitas discuss5es
e debates e, a partir dos comentirios feitos, os alunos aperfei,oavam
os seus trabalhos. Ocorreu, entao, algo curioso que eu jamais tinha
visto ao longo dos meus 30 anos de experiencia como professora. a
estudante que fez 0 primeiro trabalho apresentado, depois de ver a
apresenta,ao do oitavo trabalho, me procurou pedindo para refazer
odele. Ele me relatou que, ao ver a apresenta,ao de seus colegas, teve
consciencia de que 0 seu trabalho estava muito ruim.
a compromisso com 0 fazer bem-feilo, com dar 0 melhor de si e
muito tipico do aluno que entra pelo sistema de cotas.
Como e que funciona 0 prograrna de permanencia da Uerj, 0
ProIuiciar!
RV: a programa de permanencia da Uerj, ao contririo das outras
institui,5es que habitualmente trabalham com permanencia emtermos
apenas da aloca<;iio de recursos, existe em sua dimensao academica;
40 Cotas raciais no Brasil
Politica de a<;6es afirmativas no ensino superior 41
para alem da questiio dos recursos das bolsas. Ele foi construfdo por
meio cia discussao entre docentes e discentes, com a oitiva cia comu-
nidade academica e dos estudantes sobre aquilo que eles queriam
e julgavam que fosse necessiirio para eles. Esse programa foi sendo
modelado e, atraves de reuniao com os discentes, que apresentavam
uma serie de sugest6es, que eram levadas aos decentes, enfim, foi
construido por centenas de miios.
Identificamos que 0 menor dos problemas dos estudantes, que
ingressam pelas cotas, e0 do conhecimento anterior; uma vez que
este, em imimeras areas, tern impacto poueo significativo. A maior
defasagem constatada e a falta de vivencias culturais e educacionais.
Nesse programa, de acordo com nossas avaliac;6es, encontramos es-
tudantes que nunea tinham ida ao cinema ate entrar na universi-
dade. Podemos achar que fsso niio faz a menor porem,
isso tern urn impacto significativo na forma em que esse estudante
formula e e urn dos fatores que viio interferir na forma como ele
constr6i 0 conhecimento.
Existe uma evidente entre ciencia e cultura. A ciencia
que conhecemos euma ciencia europeia, branca, ocidental e judai-
co-cristii e machista. Necessitamos do dominio das regras de cons-
dessa cultura. 0 dominio desse cultural tern urn
impacto muito significativo na forma como esse estudante se rela-
ciona com 0 conhecimento cientifico que vai ser produzido a partir
da mesma logica.
Considerando esse dado, 0 programa que esta dividido em tres
eixos: 0 primeiro eixo e 0 do domfnio do conhecimento em si. Per-
cebemos que inumeros discentes fazem Calculo sem ter tido ma-
tematica no ensino medio. Existe ainda uma defasagem grande em
termos de lingua estrangeira. Entiio, criamos quatro disciplinas ins-
trumentais, nesse primeiro eixo: portugues instrumental, matema-
tica instrumental, ingles instrumental e informatica, que sao disci-
plinas mesmo. Logo, seis meses depois de iniciado 0 programa, a
quimica e a fisica pediram para se constituir como instrumentais,
entendendo que os egressos do ensino medio, basicamente da rede
publica, possuiam uma defasagem grande de conhecimento nessas
areas. Entiio, hoje, temos seis disciplinas funcionando.
Urn segundo eixo e 0 de oficinas, siio oficinas curtas, habitual-
mente de vinte ou dez horas que perpassam uma gama enorme de
possibilidades. Oferecernos desde oficina de leitura de textos filoso-
ficos, passando por oficina de tecnica, oficina de cultura po-
pular, oficina de arte afro-brasileira ate oficina de primeiros socorros.
Siio oferecidas, tambem como oficinas, aulas de lingua estrangeira.
Oferecernos oficinas de frances, espanhol, alemiio, italiano, japones.
Ha ainda oficinas de de uso de drogas, de gravidez na
adolescencia etc. Tudo cabe nesse 0 aluno tern livre escolha,
pois as oficinas sao oferecidas continuamente.
Ha urn terceiro eixo, 0 das atividades culturais. Siio atividades de
ate cinco horas. Criamos urn cinema ao meio-dia, fazemos mostras
no campus: do feminino no cinema, da do deficiente no ci-
nema, sempre urn cinema tematico. Trazemos diretores e atores para
discutir com a plateia. Temos ainda espetaculos de Para todos
os espetaculos que a universidade promove, temos, no minimo, cin-
qiienta ingressos gratuitos para os alunos que queiram assistir.
Para exemplificar, ha urn ana aproximadamente se apresentou,
no teatro da Uerj, 0 grupo Lumini. 0 Lumini e urn grupo composto
por fisicos que trabalham com bale e com jogo de luz. Eu presen-
ciei urn estudante sair chorando do teatro, dizenao que nunca tinha
visto algo tiio lindo. Nos os levamos a galerias de arte, passeios a pe
pelo Rio Antigo, visitas a Museu, idas ao Teatro. Ha sempre alguem
acompanhando os alunos nessas atividades que pode ser urn profes-
sor, urn estudante, ou urn funcionario tecnico-administrativo.
Os alunos que recebem bolsa, enquanto a recebem, tern a obri-
de cumprir noventa horas por semestre de oficinas e ativida-
des culturais alem, de quinze horas de Uma carga horaria
bastante razoavel.
Ressalte-se que ele pode fazer isso livremente e podera buscar
fazer as atividades que mais atendam suas necessidades. Se ele e alu-
no da Enfermagem, mas entende que tern dificuldade de ler ou que
podia escrever melhor, pode se inscrever na oficina de Portugues.
Todas as turmas e todos os grupos de oficina podem receber alunos
de todos os cursos. As propostas niio siio divididas por curso nem
por tempo fatorial, tern 0 objetivo de integrar a comunidade discen-
te e de permitir 0 fluxo de experiencias entre as pessoas. Cremos que
isso enriquec;a a vivencia dos estudantes.
42 Cotas raciais no Brasil Politica de a<;;6es afirmativas no ensino superior 43
I
I
l
Como e 0 financiamento desse programa?
RV: Nao ha nenhum tipo de financiamento, a universidade vern
arcando com os custos desse programa. Atraves, muitas vezes, de ati-
vidades que os professores e os funcionirios realizam para alem da
sua carga horiria. E, em determinadas disciplinas, quando se neces-
sita de financiamento e DaD conseguimos, auniversidade vern arcan-
do com recursos pr6prios.
Os alunos recebem alguma bolsa?
RV: Nem todos que participam do programa de permanencia
tern bolsa, porque 0 programa e aberto. Ele e obrigat6rio somente
para os alunos que tern bolsa. A bolsa dura urn ano e tern 0 valor
cento e noventa reais por meso
o governo do estado e responsivel pelo repasse para uma parte
dos alunos. Uma parte vern como da que e
repassado aos estudantes e outra parte vern financiada via Faperj,
que paga 0 estudante diretamente.
Ji existe urna proposta em apolitica afirmativa na p6s-
RV: Nao e a minha esfera de competencia, aqui sou sub-reitora
de Se essa discussao vern sendo feita, eu nao tenho co-
nhecimento.
Fazendo urn geral das politicas de cotas na Uerj, quais
os ganbos na desse modelo?
RV: Hi muitos ganhos. Primeiro urn ganho institucional evi-
dente. Somos uma universidade publica financiada com dinheiro
publico, com dinheiro de imposto de uma parcela da que
precisa ser atendida. De modo geral a sempre teve esse
compromisso de atendimento das demandas da sociedade, mas te-
mos sido muito poueo efieientes na forma de demonstrar esse eom-
promisso. No momento em que a recebe a lei que veio
de cima para baixo e se repensa, a di urn saito de matu-
ridade.
Passamos a nos deparar com questoes que a vida inteira passarao
ao largo das nossas e, que de alguma forma, creio que
passem ao largo daqueles que lidam, por exemplo, com urn ProUni
(Programa Universidade para Todos).
Via de regra, 0 professor lidou com estudante da su-
perior da seguinte forma: "eu dou a minha aula; se ele nao estudou,
paciencia': A responsabilidade pelo desempenho do estudante e en-
tendida uniea e exclusivamente como sendo somente do estudante.
E, com 0 advento das cotas, de alguma forma a instituic;:ao esta se
comprometendo em tornar a a<;:ao afirmativa urn sucesso; a rela<;:ao
de alguma forma se a!terou.
No seu ponto de vista, quais seriam as necessarias
para urn da politica. 0. que deve ser
do?
RV: Nos termos da lei, creio que atendemos muito pouco aos
portadores de necessidades especiais. Parece-me muito injusto que a
parcela da lei que reserva vagas para 0 estudante portador de neces-
sidade especial esteja condicionada ao mesmo patamar de renda das
demais cotas. As cotas para esse grupo tern urn aspefto diferenciado,
os estudantes possuem dificuldades de outra natureza. Penso que a
lei cleve ser muito aprimorada nesse sentido. .
Penso tambem que a lei deveria trazer a obrigatoriedade de con-
cessao pelo menos de passe livre e de tiquete durante todo
o curso para cotistas. Aquantidade de estudantes que recebemos re-
latando a necessidade de abandonar 0 curso porque nao tern como
vir por questaes financeiras, e absurda. N6s nos mobilizamos para
conseguir uma balsa academica, urn estagio para esse aluno, para
faze-Io permanecer. Sao muitos casas em que fazemos isso. Muitos
desses alunos, certamente, pensam em desistir.
As dificuldades relativas ao transporte e a sao evi-
dentes numa que nao possui uma infra-estrutura prepa-
rada para recebe-Ios. N6s DaD temos restaurante universitario, em-
bora esta seja uma hist6rica.
E necessirio que as se preparem para receber em
termos de infra-estrutura fisica, os alunos eotistas. Precisamos viabi-
lizar urn laborat6rio com aeesso a Internet, a existencia dos livros ne-
cessarios na biblioteca. Auniversidade nao tern sequer urn alojamento, 0
que nos impossibilita de atender urn aluno que mora emoutra cidade.
44
Catas raciais no Brasil Polftica de a ~ 6 e s afirmativas no ensino superior 45
Todos esses problemas refletem uma forma, no meu entendi-
mento, equivocada de fazer politica publica. Temo que esse descom-
promisso do governo do estado - que, nesse sentido, e oposto ao
compromisso da institui,ao - prejudique a manuten,ao do sistema
de cotas.
A universidade vem se comprometendo com 0 bom desempe-
nho dos alunos cada vez mais. Aquantidade de docentes e funciona-
rios que se comprometem e cada vez maior. )a 0 governo do estado
vai num movimento completamente antagonico. Ele se descompro-
mete cada vez mais. 1550 ocorre, por urn pensamento corrente no
estado de que eles ja fizeram 0 que deveriam ter feito: a imposi,ao da
lei. Como se a manuten,ao do sistema fosse uma responsabilidade
apenas da universidade. E 0 meu medo, 0 que eu mais temo e que
posteriormente, e por conta de dificuldades apenas de ordem finan-
ceira) a sociedade afirme que a politica nao deu certo.
Esse e0 maior risco que as pessoas compromissadas com as co-
tas correm. N6s (onemos esse risco, quem DaD enxergar isso, ou e
miope, ou esta fazendo politica desprovida de valor publico. Uma
politica dessa natureza nao pode ser implementada para nao dar cer-
to. 0 efeito negativo de nao dar certo e infinitamente pior do que
nao implantar, se considerarmos as perspectivas e expectativas da
sociedade.
Quais sao as suas considera,oes tinais?
RV: Eu entendo que os movimentos sociais tem uma dinamica
pr6pria e que a nossa institui,ao tambem tenha a sua. Sao culturas
diferentes, com 16gicas diferentes, embora os objetivos nao sejam
necessariamente diferentes. A partir dessa minha Ultima fala, 0 que
eu pretendo salientar, e que nao se pode apresentar uma visao par-
cialmente distorcida da realidade do sistema de cotas para sociedade;
com 0 objetivo de justificar que novas institui,oes tambem estabele-
,am politicas de acesso diferenciado.
Eu tenho percebido que, muitas vezes, a tendenda e, em urn
universo de milhares de estudantes, tomar apenas urn aluno como
exemplo e dizer: Ah! Ele e fantastico, tem excelente desempenho! A
exemplifica,ao tende a favorecer sempre uma visao parcial do feno-
meno. Quando trabalhamos com milhares de alunos cotistas e nao-
cotistas) como a universidade trabalha) epreciso ter uma forma de
enxergar essa realidade que nos permita tirar conclusoes de carater
geral.
o exemplo, cientificamente, nunca e uma boa forma de fazer
isso. Mesma porgue hci urn numero de exemplos que sao exatamente
a exce,ao que confirma a regra. No entanto, eu entendo que esse e
urn movimento que, ao dizer que tadas os cotistas sao 6timos e naD
tem dificuldades, ele falseia a realidade. Os cotistas tem dificuldades
sim, mas nao sao dificuldades de aprendizado. A maioria dos estu-
dantes tem dificuldades financeiras graves que se nao forem sanadas
levarao ao fracasso da politica. Enos queremos 0 sucesso.
o compromisso com 0 sucesso desse estudante nao pode termi-
nar no momenta que ele ingressa, tern que se traduzir Duma postura
de luta diuturna por politicas de permailencia consequentes e capa-
zes de permitir que 0 acesso diferenciado corresponda a uma real
modifica,ao da forma como a realidade brasileira se estrutura.
L
Avaliac;ao da politica de reserva de vagas na
Universidade Estadual do Norte Fluminense:
estudo dos alunos que ingressaram em 2003
Andre Brandiio*
Ludmila Gonralves da Matta**
A reserva de vagas nas universidades estaduais do Rio de janei-
ro deriva de duas leis estaduais. A primeira e a Lei 3.524/2000 de
autoria do pr6prio executivo estadual, que na epoca tinha a frente
Anthony Garotinho, ainda no PSB. Esta lei nasce de fato como urn
projeto de lei de 1.635/2000 que em urn 'de seus tres artigos define
que no minimo 50% das vagas de todos os cursos de gradua,ao das
universidades publicas estaduais deverao ser preenchidas por can-
didatos que tenham cursado 0 ensino medio em institui,ao da rede
publica do estado ou dos municipios do Rio de janeiro. Encami-
nhado a Assembleia Legislativa do Estado em 30 de junho, 0 projeto
poucos meses depois foi aprovado.
Logo ap6s, 0 deputado jose de Amorim Pereira, do extinto PPB,
enviou urn projeto de lei (2.490/2001) que pretendia ser uma emen-
da areserva de vagas para estudantes de escolas publicas. Aprovado
em outubro 0 processo se transformou na Lei 3.708/200I. Essa cria a
"cota minima" de 400/0 para a confusa classificas:3.o de "negros e par-
dos'" no preenchimento das vagas de todos os cursos de gradua,ao
da Universidade do Estado do Rio de janeiro (Uerj) e da Universida-
de Estadual do Norte Fluminense (Uenf).
Essas duas leis somente foram regulamentadas em mar,o de
2002, peio Decreto-Iei estadual (3.708/2002). Nesse decreto a jun,ao
* Doutar em Ciencias Sociais. Professor cia Universidade Federal Fluminense, oode
coardena 0 Nucleo de Estuclos e Pesquisas sabre Politica Social e Populao Negra.
H Mestre em PoHtica Social pela UFF.
1 A terminologia proposta parece indicar que 0 proponente do projeto de lei niio
tinha muita farniliaridacle com as discussoes classificat6rias no campo das relalfoes
raciais no Brasil, na medida em que seria mais comum, na definis:ao de uma poli-
tica de "cotas" raciais, a utilizayao somente cia categoria "negro" ou das categorias
"pretos e pardos".
DP&Aeditora
48 (otas raciais no Brasil Avaliac;ao da polftica de reserva de vagas na Universidade
Estadual do Norte Fluminense
49
das duas leis produz uma na qual, de fato, ate 90% das va-
gas poderiam cair sobre reserva. Isto porque, caso a cota de 40% de
negros e pardos nao fosse preenchida dentro da reserva de 50% para
egressos de escolas publicas, deveria ser completada com os demais
negros e pardos (ou seja, com aque!es que assim se declararam e que
nao haviam cursado 0 ensino medio na rede privada).
Mais concretamente) na do concurso vestibu-
lar de 2003 as vagas foram dividas ao meio: 50% para candidatos nao
oriundos de escolas publicas e 50% para egressos destas. as negros e
pardos que assim se autodeclarassem automaticamente concorriaro
areserva de 40% das vagas. Mas esta seria composta observando pri-
meiro aque!es que fossem, tambem oriundos de escola publica. Se
nao fosse possive! 0 minimo de 40% de negros somente na
reserva para egressos de escola publica, este percentual era comple-
tado entre os autodeclarados pretos e pardos com mais
e!evada que haviam disputado as vagas nao reservadas para a escola
publica.
Sob essa 16gica operou 0 vestibular de 2003 da Uerj e da Uenf.
Para 0 vestibular de 2004, porem, 0 executivo estadual (governo Ro-
sinha Garotinho), pressionado principalmente pe!os docentes e pe!a
da Uerj prop6s 0 projeto de Lei 506/2003, aprovado
na Assembleia Legislativa em agosto daque!e ana e transformado na
Lei 151/2003. Nessa, a reserva de vagas estabe!ecida para egressos
de escolas publicas cai para 20%, aque!a para negros (e nao mais
"negros e pardos"); cai para tambem 20% e foi criada a reserva de
5% para portadores de necessidades especiais. Alem disso, todos os
cotistas devem ser "estudantes carentes". Essa ultima lei vern regula-
mentando os vestibulares da Uerj e da Uenf desde entao.
Nossa analise, porem) se detem somente sabre as alunos que in-
gressaram em 2003 na Uenf. Vale lembrar que essa e uma universi-
dade de porte medio e de hist6ria recente. Foi criada em 1991, mas
somente realizou seu primeiro vestibular em 1993. A universidade
tern sua estrutura dividida em quatro centros: 0 Centro de Ciencia e
Tecnologia (CCT), 0 Centro de Biociencias e Biotecnologia (CBB),
o Centro de Ciencias e Tecnologias Agropecmirias (CCTA) e 0 Cen-
tro de Humanidades (CCH). Em 2003 essa universidade oferecia so-
mente nove cursos de bachare!ado e quatro licenciaturas. Para isto
contava com aproximadamente 250 professores e 500 funcionarios
tecnico-administrativos. Seu numero de discentes oscila em torno
de 1.700 e a cada vestibular ingressam em geral algo em torno de 400
candidatos aprovados.
Para compor esta avalialYao, iniciaremos apresentando as notas
de acesso obtidas no vestibular por aqueles que se tornaram alunos
da Uenf e, em seguida verificaremos seus coeficientes de rendimen-
to acumulado nos dois primeiros periodos em cada curso. No cil-
culo dos coeficientes de rendimento excluiremos as notas daqueles
que evadiram) pois neste caso os mesmos recebem nota zerd' nas
disciplinas em que estao escritos e este arranjo compromete uma
mais acurada dos coeficientes medios por tipo de ingresso
do aluno em cada curso. Mostraremos taIlJ.bem, ao final) urn mapea-
mento sobre a evasao dos alunos, compreendendo os quatro primei-
ros periodos letivos em cada curs0
2
.
Nota de ingresso e coeficiente de rendimento acumulado'
No vestibular de 2003, a Uenfpreencheu 415 vagas. Deste total,
244 foram por candidatos que chamaremos de nao cotis-
tas, as demais 171 vagas foram ocupadas por cotistas. Essas
ultimas se dividem da seguinte forma: ocupadas 73 por negros, 36
por negros egressos de escola publica e 62 por alunos nao autodecla-
rados negros e pardos que estudaram na rede publica. as numeros
absolutos e os percentuais referentes a esta de acesso
podem ser verificados na Tabela 1.
Nesse vestibular de 2003 a soma de candidatos que
os bancos universitarios na qualidade de cotistas chega a 41,21% do
total, divididos entre 17,59% de negros e pardos, 8,67% de negros
e pardos egressos de escolas publicas e de 14,94% de oriundos de
escola publica que nao se declararam negros ou pardos.
Estas se encontram abaixo da reserva prevista pela
estadual. Isto porque, mesmo se sobrepormos as duas "co-
tas': nao encontraremos 50% de egressos de escolas publicas entre
2 Para facilitar aleitura deste texto chamaremos de "negros" aqueles que a
que regulou 0 vestibular de 2003, que denominava como "negros e pardos".
3 0 coeficiente de rendimento acumulado ea soma das notas obtidas em todas as
disciplinas divididas pelo numero de creditos de todas as disciplinas.
50 (otas raciais no Brasil da politica de reseIVa de vagas na Universidade 51
Estadual do Norte Fluminense
as aprovados (estes, de fato, sao 23,61%), nem 40% de negros (pais
q q q
q 0
q 0
de "nao enquanto que 0 segundo e 0 terceiro incorporaram #.
""
0 0 0 0
""
0
""
respectivamente 60,78% e 55,42%. Ja nos tres cursos menos disputa-
..;
"
do 0 percentual de "nao cotistas') emaior que a media em urn destes
0
,
N
;;;
0
;::
00
N ;;
e menor que a media nos dais outros.
0 N 00 N N N N
N
E
Verificamos, portanto, que 0 percentual de cotistas se mostra cle-
o
N
... 0
0 N 0
"'
N
sigualmente distribuido entre as cursos, mas tal desigualdade parece
'"
q N ...
#.
"
::
'"
"'-
""
N
;;;
N
" "
obedecer a urn padrao que nao carrega muita nitidez. Ainda assim,
0
"0
no geral encontraremos mais "cotistas)), seja de qualquer uma das
E
"
reservas, entre as cursos mais disputados do vestibular da Uenf. Vale
.s
"-"
N
"
'6, ... ;:I N N N
-
... N
0 ';:; 'l)
lembrar ainda que em quatro cursos (induindo a mais disputado) a
0-
0"
U
0
percentual de cotistas somados alcan<;a au uhrapassa a casa de 50%.
0
"
00
...
0
0
0 0 ...
00
...
A Tabela 2 foi construida a partir da nota de entrada de cada
0
#. ::;
0
"' "
q
q
:;; :,
05
0
0
0
'"
N N
candidato aprovado no vestibular de 2003. Como vemos, somente
!
ate a curso de Engenharia civil, e possivel dizer que a politica de co-
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"':
-
00
-
-
0 0
-
tas fez alguma diferen<;a. Apartir dai as candidatos - com uma (mica
'J:: e c..
0
o '" "
excelfao no cursa de agronomia - ainda que tenham sido inseridos
"0
U""
.. o
oS
via politica de cotas obtiveram pontua<;ao suficiente para entrada
0
;:!
0
0 0
na Venf sem a reserva de vagas. Nao e por acaso, porem, que nestes
#.
'"
00 N
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q
N
N
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'"
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N
:': 0- N N
cursos onde a reserva de vagas foi quase totalmente desnecessaria,
"
]
.
" encontramos as menores indices de rela<;ao candidato/vaga.
0 i B
=: ;:: ...
- -
"s
...
Dais elementos parecem ser muito importantes aqui. 0 primei-
" u
0
ro e que as candidatos oriundos de escola publica (negros au nao)
N 00 N 00 0 N 0
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0
no geral precisam mais das cotas que as candidatos que nao tem esta ::!
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"'
00
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"'
q
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""
N
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"
05 00
"
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... ... ... ...
origem (os negros representados na terceira e na quarta coluna cia
..:
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tabela acima). 0 segundo elemento e que, independente da rela<;ao
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... ;;;
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;:! ;::
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N N
N
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candidato/vaga, nas engenharias (cursos que ainda representam ele-
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vado prestigio social) a "cota" em suas tres versoes foi fundamental
"0
para a aprova<;ao de urn percentual muito elevado de candidatos.
,e.
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8
2
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Vejamos agora a coeficiente de rendimento dos alunos aprova-
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dos no vestibular de 2003 em cada curso. o " - -ail
"
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<: N
52 Cotas raciais no Brasil
Avaliac:sao da politica de reserva de vagas na Universidade
EstaduaJ do Norte Fluminense
53
Tabela 3. Notas de ingresso no curso de Engenharia de
e de Petroleo no Vestibular 2003.
Notas de N:lo cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso
de rede pliblica rede pliblica
Menor nota 71,00 60,50 36,50 35,50
Maior nota 84,00
85,25 79,00 72,75
Media 78,39 68,00 55,00 47,20
Total
7 4 4 7
onte: :'ecretana I' cauemlca/ vent.
N:lo cotistas Cotistas negros Cotistas negros
Cotistas de
de rede publica
rede publica
8,4
5,5 5,7 7,3
8,5 6,9 5,8 8,3
8,5 7,3 8,8 8,5
8,7 7,8 8,8
7
8,8
8,2
8,8
7
9
7,6
Media: 8,6
Media: 6,8 Media: 7,2 Media: 7,7
onte: Secretana I\caaemrca/ uenr.
Na cursa de Engenharia de e de Petr6lea
das quatro catistas negros samente urn naa precisaria da palitica de
cotas. 0 mesmo ocorre com tambem urn dos quatro cotistas negros
de rede publica e cam mais urn das sete catistas de rede publica.
A menar nata de ingressa fai das catistas negras de rede publica
que apresentaram indice muito semelhante ao dos cotistas de rede
publica. ja a maior nata se lacaliza entre as catistas negros, seguidas
de pena pdas naa catistas. Na media, parem ha uma
definida: os nao cotistas ficam na casa dos setenta pontos) os cotistas
negros na casa das sessenta, as negras de rede publica na casa das
cinqiienta e as ariundas de rede publica na casa das quarenta.
Tabela 4. Coeficiente de rendimento academico dos alunos do curso de
Engenharia de Explorao e Produ'?!o de Petroleo que ingressaram em 2003.
F
Na cursa de Engenharia de e de Petr6lea
verificamos 0 coeficiente de rendimento de urn total de vinte e dois
o
o
o 0
o
o
o
o
N
o
o
o
o
N 0 0 0 000 0
o ""'I 0 0
o o
54
(otas raciais no Brasil da polftica de reserva de vagas na Universidade
Estadual do Norte Fluminense
55
alunos: sete nao cotistas, quatro cotistas negros e quatro cotistas ne-
gros de escola publica, alem de sete cotistas de rede publica.
Todos os alunos nao cotistas e cotistas de rede publica obtiveram
coeficiente acumulado maior que 6,Oj fato que nao ocorre com urn
cotista negro e com dois cotistas negros de rede publica (vale ressaltar
que a media minima para na Uenf corresponde a exata-
mente a 6,0). Entre estes dois grupos tambem encontramos os alunos
com os menores coeficientes de rendimento acumulado. Ji no que
tange ao coeficiente mais alto este fica com urn aluno nao cotista, no
entanto, dois decimos acima de urn cotista negro de rede publica.
Com excec;:ao dos DaO cotistas, nao ha uma correlac;:ao entre a me-
dia da nota de entrada e a media de coeficiente acumulado nos dois
primeiros periodos por estes alunos. Por outro lado, 0 desempenho
medio dos quatro grupos (que aponta para uma melhor posiciona-
mento dos nao cotistas) mostra que no geral os candidatos que aces-
saram a universidade par conta das cotas raciais enfrentaram dificul-
dades que foram em maior medida ultrapassadas.
Tabela 5. Notas de ingresso no curso de MedicinaVeterinana noVestibular 2003.
Notas de Nao cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso
de rede publica rede publica
Menor nota
23,5 11,25 36,75 6,25
Maior nota 75,25 60,75 36,75 56,5
Media
43,76 35,65 36,75 28,97
Total
21 10
9
onte: ecretana Aca emlca en,
No curso de Medicina Veterinaria dos dez cotistas negros somen-
te urn precisou de fato da politica de cotas. 0 mesmo aconteceu com
quatro dos nove cotista de rede publica. Ji 0 cotista negro de rede
publica seria aprovado mesmo sem a cota.
A menor nota de ingresso foi dos cotistas de rede publica. Vale
ressaltar que a menor nota dos nao cotistas e mais baixa que a menor
nota dos cotistas negros de rede publica. Ji a nota de ingresso mais
elevada emais uma vez dos DaO cotistas.
Na media os nao cotistas ficam na casa dos quarenta pontos, os
cotistas negros (de rede publica ou nao) ficam na casa dos trinta pon-
tos os cotistas de rede publica na casa dos vinte pontos.
Tabela 6. Coenciente de Rendimento Acad&nico dos alunos do
corso de Medicina Veterimiria que ingressaram em 2003.
Nao Cotistas Cotistas Cotistas N:lo Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de rede cotistas negros negros de rede
de rede publica de rede publica
publica publica
0,4 4,4 5,1 0,9 5,9 7,9
3,8 4,8 4,1 5,9
4 4,9 4,8 6,4
4,3 5,2 5,4 6,9
4,8 5,6 5,8 7
5 5,7 6 7,5':
5,2 6,3 6,3 7,6
5,3 6,4 6,5 7,8
5,7 7,1 8,2 7,8
Media: Media: Media: Media:
5,6 5,8 5,1 5,3
onte: Secretana Acac emlca/Uen .
Verificamos 0 coeficiente de rendimento de quarenta e urn alu-
nos, dos quais dezoito eram nao cotistas; dez eram cotistas negrosj
urn era cotista negro oriundo de rede publica e nove eram cotistas
de rede publica.
Entre os nao cotistas, Ollze alunos ficaram com coeficiente acu-
mulado menor que 6,0. 0 mesmo ocorre com seis cotistas negros,
com 0 unico cotista negro de rede publica e com cinco cotistas de
rede publica.
Neste curso 0 coeficiente acumulado mais elevado e de urn co-
tista de rede publica. Ji a nota mais baixa e de urn nao cotista (em
numero semelhante ao de urn cotista de rede publica). Na media os
cotistas negros ficam na frente, no entanto todos os grupos de alunos
apresentam coeficiente acumulado de rendimento muito baixo e na
casa dos 5,0. Como vernos, tambem no caso da Medicina Veteriniria
a hierarquia das notas de entrada nao se confirma na hierarquia do
desempenho academico dos alunos na universidade.
56
Cotas raciais no Brasil
Tabela 7. Notas de ingresso no cursa de Ciencias Biol6gicas noVestibular 2003.
da polftica de reserva de vagas na Universidade
Estadual do Norte Fluminense
Tabela 8. Coeficiente de rendimento dos
alunos do curso de Cimaas Biol6gicas (2003)
57
Notas de Nao cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso
de rede publica rede publica
Menor nota 12,25 8,75 16,75 11,25
Maior nota 68,25 69,S 44,5 39,25
Media 43,9 23 25,75 23,07
Total 46 19 8 10
onte: ecretana ca emtca en.
No curso de Ciencias Biologicas dos dezenove cotistas negros
que ingressaram no vestibular de 2003 somente tres precisaram das
cotas raciais, por outro lado, dos oito cotistas negros de rede publica
nenhum utilizou a cota e dos dez cotistas de rede publica somente
urn foi auxiliado por este expediente. Assim, de urn total de trinta e
sete cotistas, nada menos que trinta e tres nao utilizariam uma das
tres cotas em vigor.
A menor nota de ingresso dos nao cotistas neste curso foi 12,25,
o que nao fica distante dos cotistas - excetuando-se os negros que
apresentam a menor nota de ingresso.)a no que tange a maior nota
esta tambem e dos cotistas negros, que ficam quase empatados com
os nao cotistas e muito a frente dos cotistas negros de rede publica e
dos cotistas de rede publica.
Na media os nao cotistas ficam muito a frente dos demais, com
pontua<;:ao na casa dos quarenta, enquanto que os cotistas ficam na
casa dos vinte pontos.
Mapeamos 0 desempenho academico de setenta e sete alunos
do curso de Ciencias Biologicas. Entre estes encontramos quarenta
e cinco nao cotistas, dezesseis cotistas negros, oito cotistas negros
oriundos de rede publica e oito cotistas de rede publica.
Entre os nao cotistas, onze alunos apresentaram desempenho
inferior a media para aprova<;ao na Uenf. Alem destes, seis cotistas
negros, dois cotistas negros de rede publica e urn cotista de rede pu-
blica tambem nao alcan<;aram a media minima.
a coeficiente de rendimento acumulado medio foi 6,6 para os
nao cotistas, 5,8 para os cotistas negros, 6,4 pontos para os cotistas
negros oriundos de rede publica e 6,8 para os cotistas de rede publica.
Nita Cotistas Cotistas Cotistas Nao Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de rede cotistas negros negros de rede
de rede publica de rede publica
publica publica
1,7 1,5 3,5 5,7 6,7
4,1 2,8 5,4 6,2 6,7
5,1 4,3 6,3 6,5 6,8
5,3 5 6,5 6,9 6,9
5,4 5,7 6,7 7 7
5,5 5,9 7,4 7,2 7
5,7 6 7,5 7,5 7,2
5,8 6 7,9 8 7,2
5,9 6 7,4
5,9 6,2 7,5
5,9 6,5 7,6 .
6 6,5 7,6
6,1 6,8 7,7
6,1 7,2 7,7
6,2 8 7,7
6,2 8,4 7,7
6,3 8
6,4 8
6,5 8
6,6 8,1
6,6 8,2
6,6 8,6
8,7
Media: Media: Media: Media:
6,6 5,8 6,4 6,8
onte: ;:;ecretana Aca ffilCaJuen.
58 Cotas raciais no Brasil A v a J i a ~ a o da polftica de reserva de vagas na Universidade
Estadual do Norte Fluminense
59
Mais uma vez nao encontramos uma correla<;ao absoluta entre a nota
de entrada no vestibular e a desempenho dos alunos, pais as medias
ficaram muito assemelhadas na casa dos seis pontos - com uma uni-
ca diferen<;a para as cotistas negros que alcan<;am media 5,8.
Os coeficientes de rendimento acumulado mais altos tambem
apresentam pouca distancia, variando de 8,7 entre os nao cotistas e
7,9 entre as cotistas negros de rede publica. Mais uma vez, no geral,
nao encontramos uma desvantagem significativa de desempenho
par parte dos cotistas em rela<;ao aos nao cotistas.
Tabela 9 Notas de ingresso no curso de Licenciatura em Biologia no Vestibular 2003
Notas de Nao cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso de rede publica rede publica
Menor nota 15,25 13,25 12,25 9,5
Maior nota 59,75 45,5 39,25 39,75
Media 31,38 27,95 26,08 20,72
Total 15 5 3 12
onte: Secretana AcademlCaJUent.
No curso de licenciatura em Biologia, dos seis cotistas negros
somente urn precisou cia reserva de vagas. 0 mesrno ocorre com dos
tres cotistas negros de escola publica e com cinco dentre as doze
cotistas.
A menor nota de ingresso esta entre as cotistas de rede publica
e a maior entre os nito cotistas. Na media os nao cotistas ficam com
numeros mais elevados e na casa dos 30 pontos, enquanto que todos
as cotistas se mantem na casa dos 20 pontos.
Tabela 10. Coeficiente de rendimento academico dos
alunos do curso de licenciaturaem Biologia (2003)
Nao Cotistas Cotistas Cotistas N'o Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de rede cotistas negros negros de rede
de rede publica de rede publica
publica publica
6,4 6 5,1 2,7 7,3 7.4
6,5 6,8 7,4 5,9 7.4 7,5
7,1 7 7,5 6,1 7,8 7,6
7,2 7,4 6,4 7,9 7,6
7,3 8,2 6,9 7.9 7,8
7,3 7 8,5 7.8
8,9 .
Media: Media:? Media: Media:
7,5 6,6 6,7
onte: ,:,ecretana Aca ernlCa/uen.
No curso de licenciatura em Biologia verificamos a coeficiente
de rendimento acumulado de trinta e tn's alunos. Entre estes encon-
tramos treze nito cotistas, cinco cotistas negros, tris cotistas negros
de rede publica e doze cotistas de rede publica. Somente urn cotista
negro de rede publica e dais cotistas de rede publica apresentaram ao
fim de dais periodos a coeficiente de rendimento menor que 6,0.
o coeficiente acumulado mais baixo e de urn cotista de rede pu-
blica e a mais alto de urn nao cotista. Na media dos coeficientes, po-
rem, as distancias entre os grupos de alunos sao pequenas, variando
de 6,6 a 7,5. De fato as nao cotistas e as cotistas negros ficam na casa
dos 7 pontos e as cotistas de rede publica (negros au nao) ficam na
casa dos 6 pontos. Mais uma vez as distancias existentes na nota de
ingresso nao se sustentam quando avaliamos a rendimento dos alu-
nos em sala de aula.
Tabela 11. Notas de ingresso no curso de Ciencias Sociais noVestibular 2003
Notas de Nolo cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso de rede publica rede publica
Menor nota 14,25 IS,S 9,75 13,75
Maior nota 52,5 55,S 36,25 52,25
Media 40,9 28,5 17,16 37,06
Total de alunos 2 7 6 4
onte: Secretana caaemlCat Oem.
60 Cotas raciais no Brasil da polftica de reserva de vagas na Universidade
Estadual do Norte Fluminense
61
No curso de Ciencias Sociais os sete alunos cotistas negros ob-
tiveram pontuaerao superior a menor pontuaerao dos nao cotistas e
naG precisariam cia politica de cotas. 0 mesma oearre com quatros
dos seis cotistas negros cia rede publica e com tres dos quatro cotistas
cia rede publica. Assim, dos dezessete cotistas, somente tres precisa-
riam da politica de cotas para acessar a universidade.
A menor nota de ingresso foi dos cotistas negros de escola publi-
ca. As demais categorias de ingressantes obtiveram notas muito pr6-
ximas. lit as maiores notas ficaram tambem pr6ximas no que tange
aos nao cotistas, aos cotistas da rede publica e aos cotistas negros (na
casa dos 50 pontos) - jit os cotistas negros de rede publica apresenta-
ram maior nota em patamar inferior (na casa dos 30 pontos).
Considerando a media vemos notas pr6ximas e mais elevadas
entre nao cotistas e cotistas de rede publica, que ficam distantes dos
cotistas negros e principalmente dos negros oriundos de escola pu-
blica.
Tabela 12. Coeficiente de rendimento acadbn.ico dos
alunos do curso de Ciendas Sociais (2003)
Nao Cotistas Cotistas Cotistas Naa Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de rede cotistas negros negros de rede
de rede publica de rede publica
publica publica
4.8 6.6 3,6 6.6 8,5
6.2 7 4.9 8,4 8.9
7.5 7.2 6.9 8.9
7,9 7.3 7.7 8,9
8 7.5 8.2 9
8,3 8,6 8.3 9.5
Media: Media: Media: Media:
8,0 7,3 6,6 7,5
onte: Secretana Acac mlcaJUen.
No curso de Ciencias Sociais verificamos 0 desempenho de vinte
e seis alunos, dais quais doze sao nao cotistas, sete sao cotistas ne-
gros, outros sete sao cotistas negros oriundos de escola publica e dois
sao cotistas da rede publica.
Como vemos, urn nilo cotista e urn cotista negro de rede publica apre-
sentaram nos dois prirneiros periodos da graduac;ao coeficiente de rendi-
mento acumulado menor que 0 minimo previsto para aprovac;ao na Uenf
No que tange its medias de coeficiente de rendimento aeumu-
lado, estas chegam a 8,0 entre os naG cotistas, 7,3 entre as cotistas
negros, 6,6 pontos entre os cotistas negros oriundos de rede publica
e 7,5 entre os cotistas de rede publica. Neste curso, portanto, a po-
sic;ao das notas medias alcanc;ada por cada grupo no vestibular se
reproduz nas posic;6es alcanc;ados nos coeficientes de rendimento;
embora na media este rendimento seja mais dispar somente entre os
cotistas negros da rede publica.
Mais uma vez, apesar de 0 coeficiente mais elevado aparecer no
grupo dos nao cotistas, no geral os tres tipo de cotistas apresentam
desempenho cerca de somente I ponto menor. Assim, a hist6ria se
repete: cotistas de qualquer tipo se "desincumbiram" de suas tarefas
academicas da mesma forma que as nao cotistas.
Tabela 13. Notas de ingresso no curso de Engenharia Metall.irgica no Vestibular 2003.
Notas de Nao cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso de rede publica rede publica
Menor nota 33,00 8,25 12,75 9,75
Maior nota 83,00 49,75 26,50 15,25
Media 43,26 27,38 21,41 12,50
Total 16 9 3 2
onte: AcaaemlCa/ Uent.
No curso de Engenharia Metalurgica dos nove cotistas negros
tres nao precisariam da politica de cotas. lit os tres cotistas negros de
rede publica e os dois cotistas de rede publica somente chegaram aos
bancos da Uenf por conta das leis de reserva de vagas.
A menor nota de ingresso foi dos cotistas negros, seguidos dos
cotistas de rede publica. Amaior nota e de urn candidato nao cotistas
que obtem 83,00 pontos. Entre os cotistas a maior nota e dos negros
que chegam a 49,75.
Na media os nao cotistas ficam na casa dos quarenta pontos, os
cotistas negros (de rede publica ou nao) ficam na casa dos vinte e os
cotistas de rede publica na casa dos dez.
62 Cotas raciais no Brasil Avaliac;ao da poHtica de reserva de vagas na Universidade
Estadual do Norte Fluminense
63
i
"
Tabela 14. Coeficiente de rendimento academico dos
alunos do curso de Engenharia Metallirgica (2003)
Nilo Cotistas Cotistas Cotistas Nilo Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de rede cotistas negros negros de rede
de rede publica de rede publica
publica publica
4,7 5,6 4 3,8 7,2 7,1
5,8 6 5,6 6,0 7,3 7,5
6,7 6,4 5,8 7,5
6,8 6,5 7,9
7 6,6 8,2
7 6,7 8,5
7,1 7 9,1
9,1
Media: Media: Media: Media:
7,3 6,6 5,1 4,9
ante: ;:,ecretana Aca emlCaJuen.
Na Engenharia Metahirgica 0 coeficiente de rendimento de vinte
nove alunos foi mapeado. Neste grupo temos quinze nao cotistas,
nove cotistas negros, tres cotistas negros de escola publica e dois co-
tistas de rede publica.
Dais alunos nao cotistas) urn catista negro e urn catista de rede
publica acumularam coeficiente de rendimento inferior a nota mi-
nima da Uenf. Esta situa,ao se repete entre todos os cotistas negros
de rede publica. Mais uma vez a nota mais elevada pertence a urn
aluno nao cotista. Ii a menor nota e de urn cotista de rede publica.
Neste curso a ordem de nota media de ingresso se repete na ordem
da media do coeficiente de rendimento acumulado nos dois primei-
ros periodos.
Uma olhada mais geral sobre este curso mostra que os cotistas
de rede publica (negros ou nao) de fato enfrentaram serios proble-
mas academicos no inicio de sua caminhada no ensino superior.
Tabela 15 Notas de ingresso no curso de Engenharia civil no Vestibular 2003
Notasde Nilo cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso de rede publica rede publica
Menor nota 18,25 10,0 12,0 21,25
Maior nota 54,0 16,25 12,0 40,5
Media 32,21 12,66 12,0 30,87
Total 23 3 1 2
onte: Secretana i cademlca/Uent.
No curso de Engenharia Civil os dois alunos cotistas da rede pu-
blica obtiveram pontuas:ao superior a menor pontuas:ao dos nao co-
tistas e, portanto, nao precisariam das cotas. Ja os tres cotistas negros
e 0 unico cotista negro de rede publica nao teriam ingressado sem as
cotas. -
Amenor nota de ingresso foi dos cotistas negros, seguidos de per-
to pelos negros de escola publica. Ii as maiores notas ficaram com os
nao cotistas, 10 pontos acima dos cotistas da rede publica e muito
distantes dos demais,
Na media da nota de ingresso, os nao cotistas e o ~ cotistas da rede
publica ficam proximos e muitos pontos a frente dos demais.
Tabela 16. Coeficiente de rendimento academico dos
alunos do curso de Engenharia Civil (2003)
N,o Cotistas Cotistas Cotistas Niio Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de de rede cotistas negros negros de de rede
rede publica publica rede publica publica
1,3 5,0 6.6 6,3 6,1
2,3 5,. 6,3 6,2
3,2 6,5 6,.
','
6,6
.,8 6,9
',9
7,1
5,2 7,2
5,3 7,2
5,3 7,2
5,6 7,7
5,9 7,8
Media: Media: Media: 6,6 Media:
5,6 5,6 6,3
Fonte: Secretaria Aca emica/Uent.
64 (otas raciais no Brasil A v a l i a ~ a o da polftica de reserva de vagas na Universidade
EstaduaJ do Norte FJuminense
65
No curso de Engenharia Civil mapeamos 0 coeficiente de rendi-
mento de urn total de vinte e oito a1unos. Os nao cotistas totalizam
vinte e dois destes, os cotistas negros sornarn tres. Ternos somente
urn cotista negro de escola publica e dois cotistas de rede publica.
Nada menos que onze nao cotistas e dois cotistas negros obtive-
ram coeficiente de rendimento acumulado menor que 6,0. A mesma
situa<;ao nao se repete ente os cotistas de rede publica - negros ou
nao. Curiosamente entre os nao cotistas encontramos 0 aluno com
menor e 0 aluno com maior coeficiente acumulado.
Na media os cotistas de escola publica (negros ou nao) alcan<;am
a casa dos 6,0 pontos, enquanto que nao cotistas e cotistas negros
ficam na casa dos 5,0 pontos. Isto nos mostra que 0 desempenho no
vestibular nao se reproduziu no aproveitamento durante estes dois
primeiros periodos letivos. Assim, os cotistas negros e negros de es-
cola publica, apesar de somente terem ingressado na Uenf por conta
das cotas raciais apresentaram rendimento igual) ou melhor, que os
nao cotistas.
Tabela 17. Notas de ingresso no curso de Licendatura em Fisica no Vestibular 2003.
Notas de Nao cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso de rede publica rede publica
Menor nota 5,5 8,5 37,75 18
Maior nota 51,25 8,5 37,75 26,25
Media 22,73 8,5 37,75 22,12
Total 15 1 I 2
onte: :-:.ecretana caaemlCat vent.
No curso de Licenciatura em Fisica nenhum cotista precisaria da
reserva de vagas para acessar a universidade.
A menor e a maior nota de ingresso foi dos nao cotistas. Na me-
dia os cotistas negros de rede publica ficaram afrente, na casa dos 30
pontos. Cotistas de rede publica e nao cotistas a1can<;aram a casa dos
20 pontos (em indice muito pr6ximo); ja 0 desempenho dos cotistas
negros ficou bern abaixo dos demais grupos.
Tabela 18. Coeficiente de rendimento acadenuco dos
alunos do corso de licenciatura em Fisica (2003)
Nao Cotistas Cotistas Cotistas Nao Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de rede cotistas negros negros de rede
de rede publica de rede publica
publica
publica
4,4 7,9 7,6 7,5 7,8
4,5 8,3 7,9
6,5
8
7,6
8
7,7
8,4
Media:' Media: Media: Media:
7,0 7,9 7,6 7,9
onte: SecretanaAca emlca/Uen.
Avaliamos 0 coeficiente de rendimento acumulado de quatorze
alunos. Dez sao nao cotistas) urn e cotista negro e outro e cotista ne-
gro de rede publica, aUm disto dois sao cotistas de rede publica.
Entre os nilo cotistas) dois alunos ficaram com coeficiente acu-
mulado menor que 6,0. Esta situa<;ao nao OCOffe com nenhum dos
cotistas. No curso de Licenciatura em fisica 0 coeficiente acumula-
do mais baixo e tambem 0 mais elevado e de urn nao cotista. Na
media as quatro "categorias" de ingresso apresentam coeficiente de
rendimento acumulado muito pr6ximo (na casa dos 7,0 pontos), no
entanto, os nao cotistas apresentam a media mais baixa. Este sentido,
apesar das diferen<;as de nota de ingresso vemos que no cotidiano do
curso os alunos praticamente se igualam) na media dos coeficiente
de rendimento.
Tabela 19. Notas de ingresso no curso de licenciatura em Matematica no Vestibular 2003.
Notas de Niio cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso
de rede publica rede publica
Menor nota 6 8 11 42,5
Maior nota 36,25 8 17,25 42,S
Media 25,35 8 14 42,5
Total 5 I 3 I
onte: Secretana cademlca/Uent.
Cotas raciais no Brasil
Avaliac;ao da poHtica de reserva de vagas na Universidade 67
Estadual do Norte Fluminense
dos os cinco cotistas que ingressaram no curso de matematica
Tabela 21. Notas de ing:resso no corso de Agronomia no Vestibular 2003.
3 nao precisariam da reserva de vagas. Como vemos, a menor
.ar nata de ingressa e das naa catistas
Notas de Nao cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
media, porem as catistas de rede publica se destacam (emba-
ingresso de rede publica rede publica
.am representadas par samente urn aluna), seguidas das naa
Menor nota 12,25 8,25 14,25
S e distantes das demais.
Maior nota 57,75 30,5 27
Media 23,55 19,5 15,85
Tabela 20. Coeficiente de rendimento a c a d ~ m i r o dos
Total 26 5 7
alunos do curso de Licenciatura em Matematica (2003).
onte; Secretana Academlca/Uent.
Nao cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
Na cursa de Agronamia samente urn das cinca catistas negros
de rede publica rede publica precisou da reserva de vagas para garantir sua entrada. Nao houve
6,7 7,1 6,6 7
apravadas na reserva de catistas negros;de rede publica e nenhum
8
8
das catistas samente de rede publica ficau cam nata inferiar aa ulti-
8,3
rna naa catista classificada.
8,4
A menar nata de ingressa fai das catistas de rede publica. A
9
maior nota de ingresso foi dos nao cotistas. Na media os nao cotistas
Media'8
Media,7,1 Media: 7,3 Media: 7.1
ficam com a maior nota de entrada, seguidos dos cotistas negros e
cretana Acaaeffilcat uenr.
das catistas de rede publica. .
licendatura em Matematica mapeamos 0 coeficiente de ren-
Tabela 22. Coeficiente de Rendimento Academiro dos alunos do curso de Agronomia (2003).
to acumulado de nove alunos: cinco nao cotistas, urn cotistas
Nao Cotistas Cotistas Cotistas
dais catistas negros de rede publica e urn catistas de rede pu-
Nao Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negras negros de de rede cotistas negros negras de de rede
rede publica publica rede publica publica
nhum destes alunas chegau aa fim da segunda periada cam
1,4 3,6 5,7 7,2
ente menar que a minima para aprova<;aa na Uenf, 0 caefi-
1,9 5,8 6,7 7,5
acumulada mais baixa e de urn catista negro de rede publica
2,5 6,7 6,9 7,5
tamar quase igual aa de urn naa catista) e a mais alta de urn
4,3 6,8 6,9 7,5
tistas.
4,7 7,8 7,6
media os coefidentes variam pouco, indo de 7,1 a 8,0; 0 mais
5,6 7,8 7,8
, no entanto e ados nao cotistas. Mais uma vez verificamos
5,9 7,9 7,9
vadas diferenciais na nata de ingressa naa se transfarmaram
6,1 8
tancias significativas na caeficiente de rendimenta acumulada,
6,5 8,2
6,6 8,5
6,8 8,9
Media: Media: Media:
6,3 5,7 7,1
onte: Secretana AcademlCa/Den .
I
J..
Na
dimen
negro,
blica.
Ne
caefici
dente
(empa
nao co
Na
elevada
que ele
em dis
Fonte: Se
66
Ta
em 200
eamal
Na
ra este)
cotista
68
(otas raciais no Brasil da polftica de reserva de vagas na Universidade
Estadual do Norte Fluminense
69
Acompanhamos 0 coeficiente de rendimento academico de trin-
ta e tres alunos, assim divididos: vinte e dais nao cotistas; quatro
cotistas negros ou pardos e sete cotistas de rede publica.
Entre os nao cotistas, sete alunos alcan'raram coeficiente acumu-
lado menor que 6,0. Esta se repete em dois cotistas negros e
em urn cotista de rede publica.
Neste curso 0 coeficiente acumulado mais baixo e tambem 0
mais elevado e de urn nao cotista. A media mais alta, porem, e dos
cotistas de rede publica. A no ingresso, tambem
neste cursa nao se repete na performance de coeficiente de rendi-
mento dos alunos.
Tabela 23. Notas de ingresso no curso de licenciatura em Quimica noVestibular 2003.
Notas de Nao cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso de rede publica rede publica
Menor nota 5,75 - 23,75 12
Maior nota 53,25 -
30,75 28
Media 22,9 27,75 17,3
Total 18 - 3 3
onte: Secretana cademlCa/Uent.
Todos os seis cotistas que ingressaram no curso de licenciatura
em Quimica em 2003 nao precisariam da reserva de vagas. A menor
e a maior nota de ingresso e dos nao cotistas. J:i na media os cotistas
negros de rede publica ficam na frente, respectivamente, dos nao co-
tistas e dos cotistas de rede publica.
Tabela 24. Coeficiente de rendimento academico dos
alonos do curso de licenciatura em Quimica (2003).
Nao Cotistas Cotistas Cotistas Nao Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de rede cotistas negros negros de rede
de rede publica de rede publica
publica
publica
4,8 7,4 6,2 7,9
7,1 7,6 7,9 8
7,4
8
7,6
8
7,6
8,2
7,6
8,2
7,7
8,4
7,8
8,5
Media: Media: Media:
7,6 7,5 7,0
onte: Secretana Aca emlCa/Uen.
Verificamos 0 coeficiente de rendimento acumulado de vinte
nao cotistas; dois cotistas negros de rede pti-
bilca e dOlS cot1stas de rede publica. Mais uma vez 0 pior e 0 melhor
coeficiente e pelos nao cotistas. Na media os tres grupos
apresentam ntimeros muito pr6ximos, variando de 7 a 7,6 e mos-
trando mais uma vez que os diferenciais de ingresso podem sim-
plesmente se apagar na performance concreta dos alunos apos seu
mgresso na umversidade.
Tabela 25. Maior e menor notas de ingresso no curso de Zootecnia no Vestibular 2003.
Notas de Nao cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso
de rede publica rede publica
Menor nota 9,00 19,75 21,5 15,25
Maior nota 54.25 34,00 21,5 15.25
Media 26,42 27,66 21,5 15,25
Total de
alunos 19 3 1 1
onte: :>ecretana cademlCa/I Jenf.
70
Cotas raciais no Brasil
da poJftica de reserva de vagas na Universidade
Estadual do Norte Fluminense
71
Como ja haviamos verificado na Tabela 2, no curso de zootecnia
nenhum dos cinco cotistas que ingressaram em 2003 precisaram de
fato do expediente da reserva de vagas.
A menor nota de ingresso dos nao cotistas no curso de Zootec-
nia foi 9,00. Todos os cotistas apresentaram notas superiores a este
patamar. Ja no que tange a maior nota, ados nao cotistas supera
em muito ados cotistas. Quando verificamos a media) no entanto)
os cotistas negros apresentam pontos mais altos, seguidos de perto
polos nao cotistas e polos cotistas negros de rede publica. Adiferen,a
maior se da entre as notas destes tres grupos (na casa dos 20 pontos)
e a nota dos cotistas da rede publica (especificamente 15,25 pontos).
Tabela 26. Coeficiente de Rendimento nos dois
primeiros semestres dos alunos do curso de Zootecnia (2003).
Nao Cotistas Cotistas Cotistas Nito Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de rede cotistas negros negros de rede
de rede publica de rede publica
publica publica
0.4 4.8 3,5 6,3 6,4
3,6 6,7 6,6
5 7,2 6,9
6 7
6,2 7,6
6,3 7,6
6,3 7,7
6,3 8
Medi., Media: Media:
6,1 6,2 3,5 6,3
onte: Aca emlCa/Uen.
Mapeamos 0 desempenho academico de vinte e urn alunos no
curso de Zootecnia. Neste grupo temos dezesseis nao cotistas, urn
cotista de rede publica, tres cotistas negros au pardos e urn cotistas
negro ou pardo oriundo de rede publica.
Como vemos tres alunos nao cotistas ficaram abaixo da media
para aprova,ao na Uenf. 0 mesmo ocorre com urn cotista negro e
com 0 unico cotista negro oriundo de escola publica.
Se calcularmos as medias dos grupos veremos que esta atinge 6,1
para os nao cotistas, 6,3 para os cotistas de rede publica, 6,2 para os
cotistas negros e 3,5 pontos para os cotistas negros oriundos de rede
publica. Na media nao M, portanto uma corrola,ao absoluta entre 0
desempenho no vestibular e 0 coeficiente de rendimento acumula-
do, pois a "categoria)l de cotista com menor desempenho na seles:ao
akan,a a media mais alta (ainda que esta seja representada, neste
curso) por somente urn aluno).
Por outro lado, 0 coeficiente de rendimento acumulado mais
olevado e apresentado por urn aluno nao cotista, em indice muito
pr6ximo de urn aluno cotista negro.
Enfim) com exces:ao de urn unieo C;iSO - representado por urn
cotista negro de rede publica - os cotistas (que nao precisariam mes-
mo da cota) como vimos) nao ficaram devendo nada) no que tange
ao rendimento academico, aos nao cotistas.
Tabela 27 Notas de ingresso no corso de Ciencia da no Vestibular 2003
Notas de Nito cotistas Cotistas negros Cotistas negros Cotistas de
ingresso de rede publica rede publica
Menor nota 7,75 9,75 8 14,75
Maior nota 38,75 15 43,5 30
Media 20,95 12,8 26,7 22,37
Total de alunos II 3 5 2
onte: Secretana AcademlCa/Uenf.
Tambem no curso de Ciencia da educa,ao, os dez cotistas que
ingressaram em 2003 nao precisaram do expediente da reserva de
vagas em qualquer de suas modalidades.
A menor nota de ingresso foi dos nao cotistas. Todos os cotis-
tas apresentaram notas superiores a este patamar. A maior nota de
ingresso aparece nos cotistas negros de rede publica seguidos dos
nao cotistas e dos cotistas de rede publica. Neste curso a maior nota
dos cotistas negros e muito inferior ados outros cotistas e dos nao
cotistas.
A media das notas de ingresso aponta na mesma dire,ao. So-
mente os cotistas negros (que ficam na casa dos 10 pontos) destoam
das demais "categorias" de candidatos, que ficarn com nota na casa
dos 20 pontos. Vale ressaltar que a nota media mais olevada e dos
cotistas negros de rede publica.
72 Cotas radais no Brasil
Thbela 28. Coeficiente de Rendimento Acadi:mico dos
alunos do curso de Cilncia da (2003).
da politica de reserva de vagas na Universidade
EstaduaJ do Norte Fluminense
Tabela 29. Media do coeficiente de rendimento acadl!mico por
corso e modalidade de acesso dos alunos que ingressaramem 2003.
73
Nao Cotistas Cotistas Cotistas Nao Cotistas Cotistas Cotistas
cotistas negros negros de rede cotistas negros negros de rede
de rede publica de rede publica
publica publica
0,5 7,3 0,4 7,9 8,2
4 7,5 7,4 8,5
6,8 7,6 7,5 9
7,6 7,7 9,2
8 9,7
8,1
Media: Media: Media: Media:
7,2 7,4 5,7 7,9
onte: Secretana Aca
Realizamos 0 mapeamento do desempenho academico de de-
zenove alunos do curso de Ciencia da Educa,ao. Temos onze nao
cotistas, tres cotistas negros, quatro cotistas negros oriundos de rede
publica e urn cotista de rede publica.
Dois alunos nao cotistas e urn cotista negro de rede publica
apresentaram nos dois primeiros periodos da gradua,ao rendimen-
to acumulado menor que 0 minimo exigido pela Venf.
As medias de coeficiente de rendimento acumulado atingem 7,2
para os nao cotistas, 7,4 para os cotistas negros, 5,7 pontos para os
cotistas negros oriundos de rede publica e 7,9 para os cotistas de rede
publica. Mais uma vez nao encontramos uma correla,ao absoluta
entre a nota de entrada no vestibular e 0 desempenho dos alunos,
pois, se excluirmos 0 cotista negro de rede publica que obteve coe-
ficiente acumulado de 0,4 pontos, veremos que os quatro grupos de
alunos apresentaram medias muito pr6ximas na casa do sete pontos
(mesmo se excluirmos 0 nao cotista que obteve 0,5 pontos de co-
eficiente acumulado, continuaremos com uma media na casa dos
sete)
Apesar de os coeficientes mais elevados aparecem no grupo dos
nao cotistas, no geral, mais uma vez, os tres tipo de cotistas apresen-
tam desempenho muito semelhante ao dos nao cotistas.
..
Curso Nao cotistas Cotistas Cotistas negros Cotistas de
negros de rede publica rede publica
Engenharia de Expl. 8,6 6,8 7,2 7,7
e Prod. de Petr61eo
Medicina 5,6 5,8 5,1 5,3
Veterinaria
Ciencias Biol6gicas 6,6 5,8 6,4 6,8
Licenciatura 7,5 7 6,6 6,7
em Biologia
Ciencias Sociais 8 7,3
I
6,6 7,5
Engenharia 7,3 6,6 5,1 4,9
Metalurgica
Engenharia Civil 5,6 5,6 6,6 6,3
Licenciatura 7 7,9 7,6 7,9
em Fisica
Licenciatura em 8 7,1 7,3 7
.
Matematica
Agronomia 6,3 5,7 7,1
Licenciatura 7,6 7,5 7
em Quimica
Zootecnia 6,1 6,2 3,5 6,3
Ciencia da 7,2 7,4 5,7 7,9
Educarrao
onte: Secretana Academical Uent.
o quadro gera! de coeficiente de rendimento acumulado nos
dois primeiros periodos dos alunos que ingressaram em 2003 mos-
tra uma situac;ao interessante. Nos seis primeiros cursos mais dispu-
tados da Venf naquele ano os nao cotistas apresentam performance
mais elevada em quatro (0 primeiro, 0 quarto, 0 quinto e 0 sexto). ja
nos sete cursos menos disputados a correlac;ao se inverte: os cotistas
ficam com melhor performance em cinco.
Nos dois casos, porem, as distancias entre cada "tipo" de alu-
no nao sao grandes, pois somente uhrapassam 1,0 ponto em quatro
cursos. De fato, 0 que a Tabela 29 nos mostra e que as caracteristi-
cas economicas que tendencialmente acompanham os nao cotistas
(origem em escolas privadas e portanto maior renda e cor branca)
74 Cotas raciais no Brasil
Avaliac;ao da polftica de reserva de vagas na Universidade
EstaduaJ do Norte Fluminense
75
apontam para urn conjunto de vantagens socialmente construidas e
acumuladas que tendem a significar uma maior propensao ao "su-
cesso" nas disciplinas cursadas.
Esta propensao e mais consolidada entre as nao cotistas que
enfrentaram a maior nivel de disputa intra-grupo e obtiveram urn
lugar "nao reservado" na Uenf. Jei entre aqueles DaD cotistas que en-
frentaram menor competi<;:ao por sua vaga "nao reservada", as carac-
teristicas que apontam para uma vantagem socioeconomica que se
reverte em vantagem academica parecem ser menos acentuadas.
De qualquer forma a mito de que as indices de desempenho de
nao cotistas e cotistas seria separado por urn abismo cai completa-
mente par terra a partir dos dados aelma.
Evasao
As tabelas abaixo resultam da do mimero de alunos
que ingressou em 2003 com 0 mimero daqueles que possuiam ma-
trkula ativa depois de quatro periodos letivos.
Tabela 30. Percentual de evasao de nio comtas e
cotistas que ingressaram em 2003 ap6s quatro periodos.
Modalidade gera! de ingresso Evasao%
Nao catista 18,80
Todos cotistas 17,54
ante: Acaaemlca} uent.
as mimeros acima, de imediato, desfazem mais urn mito, 0 de
que as cotistas nao conseguiriam se manter na universidade (seja
par dificuldades de matriz economica au de matriz pedag6gica) e
evadiriam em massa. Como vemos, agrupando os tres "tipos" de
alunos cotistas, encontramos ap6s quatro semestres letivos comple-
tos urn percentual de evasao mais de I,D ponto superior ao dos nao
cotistas.
Tabela 31. Percentual de evasiio por curso dos alunos
que ingressaram em 2003, ap6s quatro periodos.
Evasao %
Curso por Nao cotistas Cotistas Cotistas negros Cotistas de
ordem de relayao negros de rede publica rede publica
candidato/vaga
Engenharia de Expl. 14,0 0,0 0,0 0,0
e Prod. de Petr6leo
Medicina Veterinaria 19,3 0,0 0,0 22,2
Ciencias Biol6gicas 23,9 15,7 25,0 10,0
Licenciatura 20,0 40,0
>
0,0 8,3
em Biologia
Ciencias Sociais 0,0 14,2 33,3 50,0
Engenharia 25,0 11,0 0,0 0,0
Metalurgica
Engenharia Civil 13,0 0,0 0,0 .
0,0
Licenciatura 33,3 0,0 0,0 50,0
em Fisica
Licenciatura em 0,0 0,0 33,3 0,0
Matematica
Agronomia 19,2 20,0 0,0 0,0
Licenciatura 16,3 ---- 33,3 33,3
em Quimica
Zootecnia 26,3 33,3 100 100
Ciencia da Educayao 18,1 33,3 40,0 50,0
Geral 18,80 14,28 23.07 17,74
onte: Academlca/Uent.
Quando separamos estes mimeros por curso e pelas particu-
Iaridades das formas de ingresso vemos que as cotistas negros de
rede publica ficam com a taxa mais alta de evasao (23,07%) entre os
quatro grupos, sendo seguidos pelos nao cotistas (18,8%). Por outro
lado, a taxa mais baixa edos cotistas negros (14,28%).
---------------_. ..
76 (otas radais no Brasil A v a l i a ~ a o da politica de reserva de vagas na Universidade
EstaduaJ do Norte FJuminense
77
Quadro 1. Performance geral dos alunos que ingressaram em 2003.
Mostramos de forma incisiva que nao ha qualquer causalidade
sociologica real e direta entre as notas obtidas pelos alunos no exame
vestibular e as notas obtidas aos 0 ingresso na universidade
Esta constata,ao nos indica a necessidade de refor,ar a critica
a no,ao abstrata de merito e as formas que ate entao vern sendo
mobilizadas pela universidade publica para auferi-lo. Mantido urn
g g g P
CRP = Cotista de rede publica
Fonte: Tabula'Toes a partir dos dados da Secretaria AcaclemicaJUenf
Curso Maiormedia Maior media de Maior percentual
de nota de Coeficiente de de evasao
entrada Renclimento Acumulaclo
Engenharia de Expl. NC NC NC
e Prod. de Petr61eo
Meclicina NC CN CRP
Veterinaria
Ciencias Biol6gicas NC CRP NC
Licenciatura NC NC CN
em Biologia
Ciencias Sociais NC CN CRP
Engenharia NC NC NC
Metalurgica
Engenharia Civil NC CNRP NC
Licenciatura CNRP CN /CNRP CRP
em Fisica
Licenciatura em NC NC CNRP
Matematica
Agronomia NC CNRP CN
Licenciatura CNRP NC CNRP/CRP
em Quimica
Zootecnia CN CRP CNRP / CRP
Ciencia da CNRP CRP CRP
Educa'Tao
Lei enda: NC =Niio cotlstas, l,l' =l -obsta ne ro. (:NI<P =(obsta ne ro l1e rel1e ,u.hllca
Conclusao
Outro indicador importante e a taxa de evasao zero. Esta e alcan-
,ada pelos nao cotistas em somente dois cursos, pelos cotistas negros
em cinco cursos, pelos cotistas negros de rede publica em sete cursos
e pelos cotistas de rede publica tambem em cinco cursos.
Vale ressaltar que a media de evasao dos nao cotistas e ligeira-
mente mais alta nos seis cursos mais disputados quando comparados
aos sete menos disputados. No caso dos cotistas negros a taxa e prati-
camente identica nos dois palos. Ja entre as cotistas de rede publica
(negros ou nao), a taxa de evasao e bern mais elevada nos cursos
menos disputados no vestibular. Este dado pode nos indicar que os
oriundos de escola publica que acessaram cursos com maiores niveis
de competis:ao reunem condis:6es socioeconomicas melhores) sendo,
portanto menos pressionados a abandonar a universidade.
o Quadro 1nos possibilita urn olhar mais ample sobre 0 conjun-
to da performance dos alunos que ingressaram na Uenf em 2003.
Vemos que os nao cotistas obtiveram neste concurso vestibular
imensa vantagem sobre os cotistas no que tange a nota de ingresso.
No entanto, 0 aspecto mais importante neste quadro e a demons-
tra,ao clara de que nao hi uma rela,ao de determina,ao simples
entre a nota de entrada e 0 rendimento academico do aluno. Prova
disto e que somente em cinco cursos 0 grupo com maior media de
nota de entrada obteve a maior media de coeficiente de rendimento
acumulado.
No mesmo movimento, embora a nota media de entrada dos
nao cotistas seja maior em nove dos treze cursos, sua media de coe-
ficiente de rendimento acumulado somente e a maior em cinco cur-
sos.
Finalizando esta avalia,ao devemos ressaltar que varios argumen-
tos contrarios a reserva de vagas para negros nas universidades publi-
cas tern sido vinculados com for,a de verdade, quando de fato nao se
ancoram em qualquer teste empirico. Exatamente por isto nossa ava-
lias:ao de urn caso concreto de reserva de vagas por criterios tambem
raciais oferece argumentos contnirios a tais posicionamentos.
78 Cotas raciais no Brasil
Avalial;.3.0 da polftica de reserva de vagas na Universidade
EstaduaJ do Norte Fluminense
79
patamar inicial minimo, a nota do candidato no momento do ves-
tibular expressa uma de fatores muito marcados por
variaveis socioecon6micas, e naD pode garantir que este aproveitara
de forma positiva ou negativa os recursos intelectuais que a univer-
sidade colocani a sua frente.
Estamos dizendo que 0 uso da nota de ingresso como criterio
unico para acesso a universidade, se funda sobre uma l6gica arbi-
traria que somente se mantem as custas do esquecimento do carater
social dos diferenciais de eno e acerto no vestibular. 0 uso desta
arbitrariedade tao legitimada em nossos meios academicos tern ge-
rado, como sabemos, uma persistente desigualdade racial' de acesso
a universidade.
Neste sentido, a da como urn dos elementos
para a do acesso a universidade publica possibilita dar
chances educacionais efetivas a individuos que possivelmente esta-
riam condenados a jamais acessar uma institui<;ao de ensino supe-
rior de qualidade.
Por outro lado a reserva de vagas racialmente orientada produz
urn corpo discente marcado pela diversidade' e, portanto, pela possi-
bilidade de trocas mais sistematicas, variadas e profundas no decor-
rer do processo de intelectual e profissional.
Assim, DaD somente 0 individuo e beneficiado, mas tambem a
universidade, e alem disto a pr6pria sociedade na medida em que a
diversidade de individuos formados ap6s 0 termino de seus cursos
significa 0 oferecimento de uma gama muito mais ampla de intelec-
tuais e profissionais, capazes de responder a urn maior mimero de
demandas sociais
A reserva de vagas racialmente orientada, portanto, traz ganhos
qualitativos para a l6gica da academica, mas tambem au-
xilia (ainda que com 0 alcance de uma meta social fun-
damental para n6s brasileiros: a igualdade racial.
4 Lembramos que os termos "ra<;:a" e "racial" sao utilizados aqui em sentido social, e
nao bio16gico. Ou se;a, a raya estaria vinculada com a forma social de representa-
yao do fen6tipo em determinada sociedade, sendo, portanto, sempre construlda
e nunca essencial.
5 Esta seria caracterizada pe1a possibilidade de convivencia e intera<;:ao construtiva
e nao-hierarquizada entre individuos oriundos de diferentes espayos sociais, que
exatamente por isto carregam distintas marcas sociais (entre estas as marcas ra-
ciais).
Eclaro que 0 alcance desta meta demanda urn amplo leque de
do estado e da sociedade civil. Entre estas encontra-se a
de para que a sociedade tenha a sua urn nu-
mero significativo e demograficamente proporcional de graduados
negros, formados nas melhores de ensino superior do Bra-
sil, com capacidade, portanto, para assumir responsabilidades so-
ciais e profissionais no setor privado, no setor publico e no chamado
terceiro setar.
Vimos que parte significativa dos cotistas nao precisariam da le-
de reserva de vagas para acessar a Venf em 2003. No entan-
to, vinte e aito jovens negros e dezoito jovens nao-negros oriundos
de escolas publicas nao estariam cursando aquela universidade se
a reserva de vagas nao existisse. Conseqiientemente teriamos uma
universidade muito menos diversa no seu corpo discente e muito
mais propensa a reproduzir - atraves de criterios arbitrarios traves-
tidos em criterios neutros - as desigualdades raciais e sociais que
marcam nosso pais.
Mas a existencia da reserva de vagas rompe tambem com 0 per-
verso cielo das escolhas condicionadas de carreitas universitarias.
Avaliando 0 vestibular sem reserva de vagas de uma grande univer-
sidade federal, Brandao, Silva e Marins (2005) mostraram que os
pretos e pardos em geral concorrem muito mais para carreiras de
menor prestigio social e que tendem a maiores ganhos financeiros
futuros, acorrendo 0 contrario com os brancos.
A reserva de vagas possibilita aos negros 0 estimulo e as garan-
tias para a procura de uma insen;ao na universidade mais voltada
para seus anseios pessoais e menos marcada por estrategias nas quais
as escolhas refletem muito mais a das possibilidades reais.
Por fim, as dificuldades de rendimento academico dos cotistas,
que verificamos em alguns cursos, devem chamar a nossa atenyao
- enquanto docentes - para a necessidade de reorganizarmos nossa
l6gica pedag6gica no sentido de dar respostas a urn segmento social
que tradicionalmente nao encontravamos em nossas salas de aula.
Aproveitamento diferenciado nao significa, portanto, que a reserva
de vagas nao funciona, mas que devemos produzir tambem verda-
deiras afirmativas no campo pedag6gico. Afinal para que (e
para quem) somos professores?
80 Cotas raciais no Brasil
Eextremamente lamentavel que, apesar dos resultados positivos
que encontramos para os alunos que ingressaram em 2003 na Uenf,
ja no ano seguinte a nova legislal'ao tenha reduzido pela metade a
reserva de vagas para alunos negros nas universidades estaduais do
Rio de janeiro.
Bibliografta
BOURDIEU, Pierre. Escritos de e d u c a ~ a o . Petr6polis, Vozes, 1998.
BRANDA.O, A.; SILVA, A.P.; e MARINS, M.T. Raya, escolhas e sucesso no vesti-
bular. Anais cia 28
a
Reuniao anual. Caxambu (MG): Anped, 2005.
MATTA, Ludmila G. Da democracia racial aac;:ao afirmativa. Dissertac;:ao de
mestrado. Programa de Estudos P6s-Graduados em Politica Social - UFF.
Niter6i: UFF, 2005.
Tres anos de efetiva presenc;:a de negros e
indigenas cotistas nas salas de aula da UEMS:
primeiras analises
Maria Jose de Jesus Alves Cordeiro*"
Os dados alarmantes que comprovam 0 tamanho da desigual-
dade social no Brasil, em decorn'ncia da discriminal'ao racial, refle-
tem-se tambem no Estado de Mato Grosso do SuI. De acordo com
estudos apresentados pela coordenadoria de Politicas para a Promo-
I'ao da Igualdade Racial do Governo do )Jstado, ser negro em Mato
Grosso do Sui significa, em relal'ao a populal'ao branca, ter duas
vezes menos chance de concluir 0 Ensino Fundamental; ter chan-
ces quase nulas de ingressar em cursos superiores como medicina,
engenharia ou direito, entre outros; e ter tres vezes menos chance de
chegar ate 0 final do Ensino Superior. Significa, ainda, ganhar pou-
co e em profissoes de baixa qualifical'ao. A pele negra significa mais
uma barreira no mercado de trabalho, que discrimina trabalhadores
pela aparencia.
Para minorar essa problematica e imbuida do cumprimento de
sua funl'ao social, a universidade vern implementando al'0es afirma-
tivas, dentre as quais a implantal'ao das cotas para negros e indige-
nas, apesar de existir no meio academico 0 argumento de que a cota
para os negros e os indigenas baixara a qualidade do ensino superior.
Ora, as universidades ja estao em crise por se distanciarem da rea-
lidade brasileira e ignorarem as transformal'oes que 0 mundo vern
sofrendo nas Ultimas decadas e isto acontece sem a participal'ao dos
negros e dos indigenas.
As ideias acima que permeiam 0 discurso reinante e a exclu-
sao na academia sao regidos pela ideologia do merito que funciona
desvinculada de qualquer causa social e mostram a posil'ao elitista
da universidade quando e colocada em confronto com as injustil'as
Professora efetiva da Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul, pedagoga,
mestre e doutoranda em Educalj:ao pela PUC-SP e boIsista PICDT/Capes.
DP&A editora
82
Cotas raciais no Brasil
Tres anos de efetiva presenc;a de negros e indigenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
83
praticadas neste pais. Os defensores acreditam apenas na univer-
saliza'rao da concorrencia) mas nada fizeram para universalizar as
condis:6es de competiyao. 0 merito esta apenas no concurso e naD
na trajet6ria dos individuos. Ignoram-se todas as dificuldades que a
maioria dos brasileiros pobres ou abaixo da linha da pobreza, sofre
ao longo de sua trajet6ria, nivelando todos principalmente os negros
e os indigenas oriundos da escola publica e da classe social de baixa
renda, ao concorrente de melhor sorte social.
Quanto aos indigenas, os dados siio piores ainda, pois no Mato
Grosso do SuI, que tern a segunda maior indigena do pais
com cerca de 72 mil indigenas de nove nem mesmo 0 go-
verno tern clados atuais sabre quantos indigenas estao cursando 0
eosino superior.
A procura dos indigenas pelo ensino superior tern como prova-
vel a necessidade dos mesmos na de
com aquisi'rao de conhecimentos fundamentais, que passaro ser uti-
lizados na defesa dos direitos indigenas, gestiio territorial, politicas
publicas, e gestiio de projetos em beneficio das comuni-
dades nas areas da saude, e e fortalecimento das
indigenas, contribuindo para a efetiva autonomia dos
povos.
Os resultados iniciais obtidos com a politica de cotas na Uni-
versidade Estadual de Mato Grosso do SuI (UEMS), que agora e no
futuro seriio apresentados aos professores e demais membros da co-
munidade academica, desta e de outras universidades, com certeza
trara novos olhares e pensamentos sobre a e 0 desempe-
nho dos negros e indigenas no contexto da superior. Alom
disso, a sala de aula hoje composta por brancos, negros e indigenas
obriga os nossos inte1ectuais a sairern da sua camada posiyao de cri-
tieos, para uma posiyao de atores no processo.
Este artigo tern como objetivo descrever e avaliar de forma pre-
liminar os tres anos da politica de cotas para negros e indigenas na
UEMS, com sede em Dourados e quatorze unidades universitarias
espalhadas por todo 0 estado. Nesta primeira analise, descreveremos
rapidamente 0 processo politico da das cotas, apresen-
taremos clados referentes ao processo de vestibular) relacionados com
a origemdos candidatos, e aproveitamento nas provas seleti-
vas nos anos de 2003 e 2004 ja que os dados de 2005 se encontram em
fase de coleta e tratamento. Com ao desempenho academico,
usaremos como exemplo dados do ano letivo de 2004 (primeiro ano
com cotas) referente a tres cursos ofertados na sede da UEMS.
Para isto) selecionamos 0 curso de Direito no perfodo matutino
eo curso de Enfermagem, oferecido em periodo integral, ambos com
a maior concorrencia no vestibular tanto nas cotas quanta nas vagas
gerais e 0 curso de Biologia no noturno considerado urn curso dificil
no discurso dos docentes da area. Para esta analise utilizaremos as
Alas de Resultado FinaZI do ano de 2004, quando a primeira turma
de cotista concluiu 0 primeiro ana letivo. 0 aprofundamento dessas
analises e dos pr6ximos anos letivos sera feito na tese de doutorado
que estamos desenvolvendo sobre esse assunto.
Democracia Racial e Meritocracia: obstaculos ao ingresso de
negros e indigenas na UEMS
"Os negros e indios nunca foram autorizados pelos brancos a definir 0
quadro das relat;oes raciais do pais e comefara.o a faze;lo quando tiverem
garantido seus espafos no mundo academico" (Carvalho. 2005, p. 102).
No Brasil existe uma cultura politica de do racismo cal-
cada no mito da c'democracia racial". Essa democracia que se baseia
no processo de apenas camufla 0 racismo existente.
Entretanto) 0 racismo eurn fen6meno que tern suas raizes na hist6-
ria da humanidade e como tal se perpetua principalmente no Brasil.
Os estudos mostram que os negros ao longo da hist6ria p6s-escravi-
dao em nosso pais nao conseguiram ascensao social ou econ6mica,
ocupando os nichos menos privilegiados do mercado de trabalho e
da sociedade como urn todo, sendo raros os que escaparam de tal
sorte. De modo geral, tanto a sociedade quanta it academia trata este
cenario como urn processo natural.
A cultura de do racismo vern sendo reproduzida, no
sentido da ap6s usando principalmen-
te como veiculo de 0 sistema de
Nesse sentido, a superior constitui-se no mais
I Ata de Resultado Final eurn documento de registro das medias anuais (notas). E
feita por turma/serie e ana, com tadas as disciplinas e resultada final de cada aluna
em cada disciplina.
84
Cotas raciais no Brasil
Tres anos de efetiva de negros e indfgenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
85
forte mecanismo de pois traz no seu bojo urn discurso
que tern como fundamentos a meritocracia, a democracia racial e a
do racismo, considerando que:
"Todo sistema de educariio euma maneira politica de manter ou de mo-
dificar a apropriariio dos discursos, com os saberes e os poderes que eles
trazem consigo." (Foucault, 2004, P44).
Segundo Santos (2005) no contexto socio-hist6rico, os brasilei-
ros acostumaram-se a dizer que no Brasil existe muito preconceito,
porem, poucos assumem que praticam a discrimina'rao, tao corri-
queira em situa'r0es concretas no dia-a-dia, seja no ambito pessoal,
seja no institucional. No contexto academico, a situa'rao esimilar
ou porque nao dizer mais agravante, pois as falas anti-racistas que
existem sao isoladas e nao repercutem na comunidade academica.
A academia brasileira fala sobre a desigualdade social, mas se recusa
a discutir essa desigualdade associada ao componente racial, princi-
palmente dos negros e indigenas.
Quanto it ideia de meritocracia que surgiu ainda no seculo
XIX, oriunda da de que os negros e mulatos sao inferiores
aos brancos na sua capacidade intelectual, portanto incapazes, vigo-
ra ainda na academia brasileira, agora sob a forma de urn discurso
mais ameno e plenamente justificave! do ponto de vista do capita-
lismo. Esse discurso serve de alicerce para uma realidade na qual s6
vencem os melhores, os mais capazes, e, no caso brasileiro os brancos
ricos e depois os brancos pobres. Negros e indigenas praticamente
nao chegam it universidade 0 que lhes impede tambem a chegada ao
mercado de trabalho qualificado e, por decorrencia, a de
classe social.
A superior I' urn de discurso e como tal detem
o poder porque produz conhecimento, detendo tambem parte do
controle simb6lico, pois controla 0 texto, a e comercializa
este mesmo conhecimento. Ter acesso it principalmente
asuperior, eadquirir formas de empoderamento, eassumir poder,
I' ter a possibilidade de ocupar novas na divisao social do
trabalho, de classes. Discurso 1', portanto, objeto de poder porque
realiza, constr6i 0 poder.
Sabemos que para manter os interesses da classe dominante,
desenvolveu-se no Brasil uma imagem deformada do negro, como
urn incapaz para 0 trabalho, imbecilizado e rude, com baixo nive!
inte!ectual, pagao, barbaro cultural, incapaz de sentimentos civiliza-
dos, a nao ser que, houvesse a de virtudes dos brancos,
atraves do exemplo ou de cruzamentos inter-raciais.
Como conseqtiencia disso, as caracteristicas fisicas das pessoas
(fen6tipos) funciona como meio de Partindo do prin-
cipio que a da identidade I' hist6rica, podemos afirmar
que esta se di no jogo das sociais, ou seja, da indi-
vfduo-sociedade. E nesta que se obtem 0 reconhecimento
do outro e 0 fortalecimento do sentimento negativo ou positivo de
identidade. Esse reconhecimento se constitui das atividades diirias
de supera'rao da discrimina'rao, preconceitos, estere6tipos, estigmas,
r6tulos e outras expressoes que obstaculizam 0 desenvolvimento do
negro e cumprem 0 pape! de integrar a negra na socieda-
de de classes de forma subalterna.
Para a sociedade brasileira, 0 fato de os negros estarem em po-
de subalternidade nao I' visto como desigualdade social ou
racismo, mas sim como urn processo natural, com.raras exce'roes.
A ideologia da democracia racial esconde uma realidade que vern
desde a da escravatura: a falta de sociais e eco-
n6micas para a negra ascender-se socialmente dentro da
sociedade de classes.
Quanto aos indigenas, a imagem criada foi a de hostil, indolen-
te e ocioso, possuidor de forte espirito de liberdade, portanto mais
dificil de escravizar. A passagem da de indio para a de in-
dio civilizado/aculturado s6 acontece sob pressoes de toda ordem,
obrigando 0 povo indigena a modificar seus modos de ser e de viver
para resistir e sobreviver a essas pressoes que continuam vigorando
ate os dias de hoje. Com esse cenirio descortinado, muitos grupos
mdigenas, engolidos pe!a fronteira da em muitos casos a
pr6pria zona urbana, veem-se obrigados a converterem-se em tra-
balhadores assalariados ou a tentarem produzir alguma mercadoria
(geralmente mandioca, milho verde, frutas e artesanato) que lhes ga-
ranta condi'roes minimas de sobrevivencia.
. Urn exemplo dessa situa'rao sao os indios Guaranis Kaiowa que
Vlvem na reserva indigena laguapiru em Dourados (MS). Reserva
esta que faz divisa com 0 Ultimo bairro da cidade. As indias se des-
locam para os bairros da cidade em bicicletas e batendo de
86
(otas raciais no Brasil Tres anos de efetiva presenc;;a de negros e indigenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
87
porta em porta, sempre acompanhadas dos filhos pequenos, para
venderem mandioca e milho, bem como pedir pao e roupas usadas
como ou na base de troca. Em alguns casos chegam a pedir
"tern qualquer coisa ou comida para dar?".
A de 1988 afastou toda e qualquer expectativa as-
similacionista que reinava no Brasil, dando aos indigenas direitos
permanentes quanta a suas organiza<;:6es, costumes, linguas, cren-
<;:as, tradi<;:6es, terras, riquezas do solo, rios e lagos, processos de
aprendizagem, e das culturais.
Entretanto, a ganancia dos conquistadores de outrora continua viva
e os povos indigenas ainda enfrentam nao um processo civilizatorio,
mas sim urn processo de expolia<;:ao de suas terras, confinamento
em pequenas areas sem nenhuma de e abandono
em termos de saude e gerando mais pobreza e revolta nos
mesmos.
No Brasil, uma diversa e plurietnica, apos mais de 500
anos de os indigenas ainda enfrentam desafios e rea-
lidades que colocam em risco sua diversidade cultural e a propria
sobrevivencia como pessoa humana. A defesa contra as situa<;:6es de
discriminac;:ao, intolerancia, preconceitos e desrespeito aos direitos
ja preconizados na Federal de 1988, Decretos e leis es-
pedficas, bem como em Politicas Publicas, mostra que a sociedade
brasileira na sua quase totalidade desconhece a realidade indigena
e a importante destes na identidade racial brasileira,
alem da influencia cultural no nosso modo de vida.
Os constitucionais no trato da questao indigena forta-
leceram 0 trabalho das indigenas e deu de
"reconhecimento do direito adiversidade etnica e cultural." (Carva-
lho, in Santos e Silva, 2005, p. 121). No entanto, os povos indigenas
continuam sendo vitimas de violac;oes de seus direitos, fatas estes,
relacionados a racial. Para melhor resistirem a esse
processo e apropriarem-se de conhecimentos que lhes servirao de
instrumentos de defesa, os indigenas estao buscando cada vez malS
cursar 0 ensino superior e exercer profissoes iguais aos demais bra-
sileiros (ex: direito).
Asaida dos indigenas de suas comunidades ou tfibos para cursar
o ensino superior, nao evista por esta como perda de identidade, mas
como uma possibilidade de combate a todo contexto discriminatorio.
De acordo com (Carvalho, in Santos e Silva, 2005, p. 123) "...a abor-
dagem da identidade indigena deve considerar a natureza coletiva
dos interesses dos povos e comunidades indigenas." 0 que se lamen-
ta e a falta de politicas publicas para garantir a permanencia dos in-
digenas nas cidades enquanto estudantes, ocasionando a desistencia
da maioria deles, tirando 0 sonho da conquista das mesmas armas
utilizadas pelo branco contra seu povo.
Portanto, cabe a todas as que lidam com a questao
indigena, desenvolverem com a participa<;ao dessa
nas decisoes, visando fortalecer as comunidades e oportunizando a
aquisic;:ao de instrumentos materiais, tecnicos e culturais que deem a
esse povo de decidir sobre seus interesses.
Cotas para negros e indigenas na UEMS: 0 processo politico
a assunto cotas, considerando estas como uma "medida com-
pensatoria" que busca promover 0 principio da igualdade, emprol de
minorias etnicas, chegou aUEMS, atraves das Leis 2.589/2002, que
dispoe sobre a reserva de vagas para indigenas e a da Lei 2.605/2003,
que dispoe sobre a reserva de 20% das vagas para negros. A lei que
trata da cota para os indigenas foi criada sem estabelecer percentual.
o Conselho Universitario da UEMS, apos discussoes com
indigenas e com do Movimento Negro estabeleceu um
percentual de 10% para os indigenas e a exigencia para os negros, de
ser oriundo de escola publica ou bolsista de escola privada.
A Pro-Reitoria de Ensino levou 0 assunto aCamara de Ensino
do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensao (Cepe) para estudo e
dos criterios de Os conselheiros sentiram-se
despreparados para discutir 0 assunto e solicitaram a de
uma comissao com a participa<;ao do Movimento Negro, Conselho
Estadual de Direito do Negro, Indigenas e da Coordena-
doria de Politicas Para a da Igualdade Racial, do governo
do estado, para realizar 0 trabalho.
Acomissao ao iniciar os trabalhos promoveu um Forum de dis-
cussao: "Reserva de vagas para indigenas e negros na UEMS: ven-
cendo preconceitos" nos quatorze municipios onde a UEMS esta
presente e na sua sede em Dourados, no dia 13 de maio de 2003. No
forum participaram representantes indigenas, do Movimento Negro
88 Cotas raciais no Brasil
Tres anos de efetiva de negros e indigenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
89
e da sociedade em geral, alem da comunidade academica. As mesas
foram compostas com pessoas contra e a favor das cotas.
Baseada nestas discussoes acomissao fez urn processo de sensibi-
liza<;:ao na instituic;:ao atraves de semimirios, palestras, reunioes com
coordenadores de cursos e gestares durante uns seis meses. Foram
realizadas diversas audiencias publicas em varios municipios do es-
tado com a minha e do deputado autor da lei de cotas para
negros e ja citadas. Nestas, buscava-se esdarecer e divul-
gar as criterios de inscri<;:ao nas cotas, que estavam seuda construi-
dos coletivamente, assim como mostrar a preocupa<;:ao cia universi-
dade com as de permanencia ap6s 0 ingresso. Conduido
este processo, foi aprovada ainda em 2003 no Conselho de Ensino
Pesquisa e Extensao a Cepe/Uems 382/03 que regulamen-
ta os crjterios para inscric;::ao e concorrencia nas e a para realizac;:ao
do primeiro vestibular com cotas ainda em dezembro de 2003.
Na 0 Movimento Negro atraves das varias insti-
que 0 compoe trow para a discussao 0 criterio do fenotipo
e da pobreza, alem do ja estabelecido pelo Couni. Os indigenas Gua-
ranis Kaiowa e Terenas trouxeram 0 criteria cia descendencia indige-
na atestada pela comunidade juntamente com a Funai, aJem do RG
indigena. Estando assim definido, os candidatos precisam apresentar
os seguintes documentos para realizar sua inscri<;:ao:
Para os negros:
I. uma foto colorida recente 5x7 em;
II. constante na ficha de
III. fotoc6pia do Hist6rico Escolar do Ensino Medio ou atestado
de matricula expedida por escola da rede publica de ensino;
N. da de aluno bolsista fornecida por insti-
da rede privada de ensino, quando for 0 caso.
Para os indigenas:
I. fotoc6pia da cedula de identidade indigena (frente e verso);
II. de descendencia indigena e etnia, fornecida pela
Nacional do Indio em conjunto com uma Comissao Etni-
ca constituida em cada comunidade.
Logo depois foi instituida pe1a Pr6-Reitoria de Ensino uma comis-
sao composta por representantes da UEMS e do Movimento Negro,
indicados pelo F6rum Permanente de Entidades do Movimento
Negro do Mato Grosso do SuI e pelo Conselho Estadual de Defesa
dos Direitos do Negro, para deferir ou nao as por decisao
fundamentada.
A dos criterios baseado no fenotipo para os negros
e na descendencia para os indigenas e uma tentativa da UEMS de
colocar em prMica 0 que Munanga (2002) diz a respeito do assunto
na entrevista concedida aRevista Veja on-line, com 0 titulo "Chances
Iguais", na qual 0 mesmo defende que "a questao da seja com-
binada com a questao de classe para 0 estabelecimento de criterios,
para que negros pobres tenham acesso a pois segundo
dados do IBGE/1999, 44% da brasileira e composta de
negros e pardos, enquanto s6 8% deles freqiientam a universidade.
Esses dados, por si s6, servem de para a defesa de qual-
quer politica de afirmativa referente aos negros.
o quadro a seguir apresentado demonstra urn crescimento do
numero de alunos negros e indigenas na UEMS, fato este gerado ex-
dusivamente pelo programa de cotas. Nos periodos lie 2002 e 2003,
entraram ainda 87 indigenas matriculados no cursoNormal Supe-
rior Indigena criado especificamente para eles e que nao foram in-
dusos nos dados da tabela. Os indigenas que constam no quadro sao
oriundos da cota de 10% criada ao mesmo tempo em que a cota de
20% para os negros foi estabelecida. 0 corpo discente da OEMS ao
longo dos tres ultimos anos vern sendo constituido conforme qua-
dro a seguir:
Tabela 1. Demonstrativo do niimero de alunos matriculados na UEMS de 2003 a 2006.
Total de alunos Negros Indigenas
2003 5.792 - -
2004 6.278 236 67
2005 6.729 491 104
2006 7.290 600 162
Fonte: DlVlsao de Assuntos j cademlcos da UEN
Ap6s tres anos de da politica de cotas e tres pro-
cessos de (vestibular) temos hoje urn total de 1.327 negros e
333 indigenas matriculados nos dezoito cursos oferecidos em 2003,
90 Cotas raciais no Brasil rres anos de efetiva de negros e indfgenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
91
dezenove em 2004 e vinte em 2005 na sede em Dourados e nas qua-
troze unidades universitarias espalhadas pelo interior do estado.
Importante informar que na UEMS os cursos oferecidos (projetos
pedag6gicos) em cada vestibular sao ofertados em diferentes locais
como, por exemplo: Direito ofertado quatro vezes: Dourados, Pa-
ranaiba em dais turnos e Navirai. Durante estes tres anos) foram
ofertadas no total 5.480 vagas assim distribuidas: 1.096 vagas para
negros; 548 vagas para indigenas e 3.836 para as vagas gerais.
Ao compararmos 0 Quadro 1 e os mimeros apresentados no pa-
ragrafo acima, percebemos que existe uma diferens:a entre a quanti-
dade de vagas e a quantidade de alunos negros e indigenas presentes
no universo academico. A diferen<;a e de 231 negros para mais e 215
indigenas para menos que 0 total de vagas ofertadas. Essa diferen<;a
e explicada tomando como base a regulamenta<;ao do processo de
cotas na UEMS que preve na Res. Cepe/Uems 382103, art. 27, pa-
nigrafo 5 a exigencia do remanejamento de vagas remanescentes
apcs as convQcas:5es para matricula previstas no edital e prazas do
calendario academico, conforme texto a seguir:
5. Ainda havendo vagas remanescentes dos regimes de cotas proceder-se-a da se-
guinte maneira:
I. as vagas remanescentes do regime de cotas para negros serao preenchidas por can-
didatos da cota para incligenas, seguinclo a ordem de classificayao;
II. As vagas remanescentes do regime de cotas para indigenas serao preenchidas por
candidatos da cota de negros, seguindo a ordem de
III. ainda havendo vagas remanescentes nos regimes de cotas, as mesmas serao pre-
enchidas pelos classificados nos setenta por cento referentes as vagas gerais, seguindo
a ordem de
IV. havendo vagas remanescentes na oferta geral as mesmas serao preenchidas por
candidatos classificados nos regimes de cotas.
Tres anos com cotas: urn novo perfil no ingresso
Com a implanta<;ao das cotas, a UEMS que ate 0 ana de 2003
nao tinha dados exatos sobre a presen<;a de negros e indigenas como
alunos, mas apenas como candidatos ao vestibular conforme 0 qua-
dro abaixo, apresenta hoje urn novo retrato enquanto institui<;ao se-
diada num estado brasileiro que de acordo com os dados estatisticos
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios/IBGE (www.ibge.
goc.br) realizada em 2004 tern 46% de popula<;ao branca, e 51% de
popula<;iio negra (pretos e pardos). Nao ha dados sobre a popula-
<;ao indigena. Durante 0 periodo em que a UEMS vern aplicando a
politica de cotas para negros e indigenas pudemos observar que 0
perfil dos candidatos e tambem dos aprovados no vestibular sofreu
mudan<;as. Nos vestibulares de 2003 a 2005 0 perfil dos candidatos
de acordo com 0 questionario socioecon6mico aplicado (a entrega
dos questionarios e em torno de 90%) ficou assim constituido:
Tabela 2. ReiatOrio Socioeconomico de 2003 a 2005.
Escola Escola Brancos Negros Indigenas
Publica Privada
2003 -Dez 80,04% 19,96% 94,52% 3,53% 1,95%
2004- Dez.* 84% 16% 82,33% 14,16% 3,51%
2005 - Dez.** 87,3% 12,7% 80,20% 14,30% 5,50%
onte: Nucleo ae rocesso
"No ano de 2004 no item rao;:a/cor, 1,57% dos candidatos nao se declararam.
>!->!-No ano de 2005 no item rao;:a/cor, 1,20% dos candidatos nao se declararam.
No ano de 2003 se inscreveram inicialmente para a cota de ne-
gros 615 candidatos, mas ap6s 0 processo de deferimento pela co-
missao apenas 336 atenderam aos criterios exigidos. as candidatos
que nao apresentaram 0 fen6tipo estabelecido representam 11,22%
dos inscritos na cota de negros. Entretanto, 0 que mais chama a
atens:ao ea quantidade que nao enviou toto, pois com certeza nao
tinham 0 fen6tipo e arriscaram na possibilidade de nao haver urn
trabalho criterioso por parte da comissao. Conforme estabelecido na
legisla<;ao, estes candidatos tiveram suas inscri<;6es indeferidas para a
cota de negros e concorreram ao vestibular nas vagas gerais. Vejamos
a tabela a seguir.
92 Cotas raciais no Brasil Tres anos de efetiva presenc;a de negros e indfgenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
93
Tabela 3. Resultado das por categoria - 2003.
Inscrilfoes Numero %
Deferidas 336 54,63
Nao apresentaram foto 10 1,63
Nao apresentaram hist6rico 18 2,93
Nao apresentaram 37 6,02
Nao apresentaram documentos e foto 145 23,58
Nao apresentaram fen6tipo 69 11,22
Total 615 100,00
onte: UEMS.
Cam relac;aa aas indigenas, em 2003 se inscreveram 186 candi-
datas, tatalizanda 1,95% das candidatas para 169 vagas dispaniveis,
Tadas atenderam as criterias exigidas,
Tabela 4. Resultado das por categoria (2004).
Inscri<;:6es Numero %
Deferidas 547 51,95
Nao apresentaram foto 27 2,56
Nao apresentaram hist6rico 194 18,42
Nao apresentaram dedaraltao 26 2,47
Nao apresentaram documentos e foto 68 6,46
Nao apresentaram fen6tipo 191 18,14
Total 1.053 100,00
onte: UEMS.
Na ana de 2004, canfarme tabela acima, faram 1.053 candidatas
que se inscreveram para a cota de negros senda que ap6s 0 proces-
sa de analise feita pela camissaa respansavel, 547 inscric;6es faram
deferidas para cancarrerem nas 320 vagas dispaniveis. Das indeferi-
dos, 0 maior numero refere-se aos que nao apresentaram fen6tipo,
18,14%, e a naa comprovac;aa de arigem de escola publica, 18,42%.
Entretanta, a numero das que naa enviau fata (samanda as que
nao enviaram somente a foto com aqueles que nao enviaram a foto
e autros dacumentas) caiu entre 2003 e 2004. Acreditamas que ista
se deva a transparencia da processa e aa trabalha da comissaa que e
publica, inclusive inda it televisaa e aa radia para divulgar as crite-
rios e a forma de seles:ao dos inscritos.
Quanta aas indigenas cancorreram nas 160 vagas, 192 candi-
datas.
Tabela 5. Resultado das por categoria (2005).
Inscrirr6es Numero %
Deferidas 355 39,10
Nao apresentaram foto 20 2,20
Nao apresentaram hist6rico 125 13,77
Nao apresentaram declara<;ao 20 2,20
Nao apresentaram documentos e foto 69 7,60
Nao apresentaram fen6tipo 319 35,13
Total 908 100,00
onte: Ut;M:;.
Na ana de 2005, inscreveram-se na vestibular 9P8 candidatas
para cata de negros, senda na final deferidas apenas 355 para con-
correr nas 438 vagas ofertadas, ou seja) mais uma vez 0 numero de
candidatas que atendeu a perfil estabelecida fai menar que a nume-
ro de vagas. De acorda cam a tabela abaixa a numero de candidatas
indeferidas par naa apresentar a fen6tipa fai apenas 4% menar que
a numero de candidatas deferidas. Na tatal faram: 355 deferidas
(39,10%); indeferidas: par naa apresentar fatas 20 (2,20%), par naa
apresentar hist6rico de escala publica 125 (13,77%), par naa apre-
sentar declarac;aa de balsista de escola privada 20 (2,20%), par naa
apresentar fen6tipa 319 (35,13%) e 69 (7,60%) candidatas que apre-
sentaram fata au autro dacumenta.
Desde a inicia existem criticas aa pracessa de analise e deferi-
menta das inscriC;6es, na entanta ate a mamenta a UEMS naa safreu
nenhuma ac;aa judicial sabre a fata. Tivemas urn casa em Navirai
que tern relac;aa com este aspecta que diz respeita a duas candidatas
irmas gemeas que apresentam 0 fen6tipo) mas) como oriundas de es-
cola privada durante todo ensino medio, tiveram suas inscris:5es in-
deferidas para a cota de negros. Fizeram a vestibular na ana de 2004
nas vagas gerais para Direita numa unidade da interiar da estada,
foram classificadas sem, contudo, entrarem na primeira chamada.
94 Cotas raciais no Brasil Tres anos de efetiva de negros e indigenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
95
Entretanto, 0 pai advogado e ex-delegado conseguiu uma !imi-
nar para matricular as mesmas como aprovadas no regime de cotas
para negros no curso de Direito da sede em Dourados, num total
desrespeito alegisla,ao vigente e aos demais candidatos aprovados e
chamados para matricula. Em Maracaju, uma candidata branca con-
seguiu uma liminar identica, que autorizou a sua matricula afrente
dos demais candidatos aprovados.
AUEMS recorreu e ate hoje nao foi resolvido 0 problema. Este e
urn fato que revoltou alunos e inclusive as institui,6es do Movimen-
to Negro, pois estas candidatas praticaram 0 mesmo ato que tao vee-
mentemente condenamos e combatemos na sociedade dominante.
Os dados nos mostram que se dependesse somente de autode-
clara'rao provavelmente estes candidatos que sao brancos estariam
ocupando as vagas destinadas aos negros, impedindo mais uma vez
que estes consigam ingressar no ensino superior e ascender social-
mente, dividindo 0 poder como e objetivo das a,6es afirmativas.
Quanta ao desempenho academico no vestibular
As tabelas que serao apresentadas demonstram 0 desempenho
de todos os candidatos inscritos no vestibular de dezembro de 2003 e
2004 estabelecendo compara,ao entre os candidatos das vagas gerais
(aqui serao chamados de brancos), os cotistas negros e os cotistas
indigenas. As tabelas foram feitas tomando os candidatos de cada re-
gime de cota como urn universo total (100%), ja que a concorrencia
acontece dentro de cada regime.
Aqui interessa demonstrar 0 desempenho dos candidatos entre
si em cada regime e camparar este desempenho entre os regimes.
Acreditamos que a compara,ao pode ser estabelecida uma vez que
os candidatos dos tres regimes fizeram as mesmas provas, no meSilla
momento e sem nenhum tipo de identifica,ao que pudesse estigma-
tiza-Ios como cotistas.
As tabelas foram construidos com os dados armazenados no sis-
tema de vestibular atraves de leitura 6tica de c6digos de barras que
existem nas fichas de inscri,ao. Aidentifica,ao dos cotistas e feita no
momento da divulga,ao da inscri,ao e na divulga,ao dos resultados,
permanecendo a partir dai como urn dado restrito que somente a
analista de sistema responsavel pelo processo tern acesso) bern como
a Comissao Permanente de Vestibular no caso de necessidade legais.
Importante informar que as tabelas referentes aos aprovados
foram construidos na mesma sistematica, porem 0 universo de can-
didatos em cada regime de cotas torna-se diferente do universo das
primeiras tabelas, possibilitando uma visao mais real do desempe-
nho dos candidatos, uma vez que contempla apenas aqueles que
atingiram no minimo a nota de corte de 20% de acertos nas provas.
Na leitura das tabelas as faixas representam 0 percentual de acer-
to nas provas) portanto as faixas maiores representam os melhores
resultados dos candidatos ali inseridos.
Quanto aprova de conhecimentos gerais faremos uma amilise
do desempenho de todos os candidatos e depois apenas dos candi-
datos aprovados, pois ha urn diferencial representado pelo uso da
prova do ENEM que pode substituir ou nao a nota dessa prova, caso
seja maior, por do candidato. Com rela,ao aprova de conhe-
cimentos especificos, analisaremos apenas 0 desempenho dos candi-
datos aprovados uma vez que nao ha nenhum fator que possa alterar
a forma de ca!culo final do resultado da mesma. Lembramos ainda
que a prova de reda,ao faz parte da prova de conhecimentos gerais,
entretanto apresentaremos a tabela de desempenho dos aprovados.
osistema de classifica,ao do vestibular da UEMS e realizado por
cotas e constituido pela soma do resultado obtido polo candidato
nas duas provas: a primeira de conhecimentos gerais e reda,ao e a
segunda de conhecimentos especificos (por area de conhecimento).
Na prova de conhecimentos gerais e facultado ao candidato que qui-
ser aproveitar 0 ENEM fazer ou nao a prova. Caso a fa,a, 0 sistema
automaticamente escolhera a maior nota entre as duas. Caso nao
a fa,a, nao ha prejuizo, fica com a do ENEM. A exigencia e que 0
candidato acerte no minimo 20% da primeira prova e nao zere a
reda'rao para continuar concorrendo.
Tabela 6. Desempenho de todos os candidatos inscritos no ano de 2003.
Vagas gerais Negro, Indigenas
Oa20 11,0 9,00 6,00
21 a 40 66,00 70.00 65,00
41 a 60 22,00 21.00 29,00
61 a 80 1,00 0.00 0,00
onte: UJ::.IVl,).
Tabela 7. Desempenho de todos os candidatos inscritos no ano de 2004.
No segundo vestibular com cotas, os numeros relativos aprova
de conhecimentos gerais aparecem mais favonlveis aos negros em
compara,ao com os dados de 2003. Na faixa de ate 20 de acerto con-
siderado nota de corte, entre os negros e os brancos nao hi diferen,a.
Na faixa de 21 a 40 de acerto, sao os negros que apresentam maior
Analisando a tabela relativa aprova de conhecimentos gerais em
2003, podemos observar que a maior concentra,ao de candidatos
brancos, negros e indigenas esUi na faixa de acerto de 20 a 40% na
prova com uma pequena vantagem dos negros.
Na faixa de 40 a 60% de acerto na prova, os indigenas mostram
melhor aproveitamento, enquanto negros e brancos se diferenciam
por apenas 1% em favor dos brancos. Na faixa de 60 a 80% de acer-
to, apenas 1% de brancos se encaixam neste resultado. as negros e
indigenas nao chegam a este patamar. a que mais chama a aten,ao e
o fato de nenhum candidato alcan,ar afaixa de 80 a 100%.
A Tabela 2 ja mostrava que no ano de 2003, 80,04% dos candi-
datos eram oriundos de escola publica. Entao perguntamos: a que
esta acontecendo na esco/a publica que nossos a/unos tern apresentado
rendirnento tao baixo?
A UEMS ja realizou a experiencia de constituir banco de ques-
toes com a participa,ao dos professores do ensino medio e escolha
das obras literarias de acordo com as que sao trabalhadas nas escolas
publicas e privadas do estado. Alem disso, procura selecionar con-
teudos de acordo com os panlmetros curriculares nacionais para 0
ensino medio e a proposta pedag6gica trabalhada na rede publica do
estado na expectativa de que seus candidatos possam se defrontar-se
com provas que contemplem conteudos que julgamos foram traba-
lhados durante sua trajet6ria no ensino medio.
97
Vagas gerais Negros Indigenas
oa20 2,00 6,00 1,00
21 a 40 41,00 69,00 66,00
41 a60 52,00 25,00 33,00
61 aBO 5,00 0,00 0,00
ante:
Tres anos de efetiva de negros e indigenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
percentual de candidatos, enquanto os brancos ampliam a vantagem
sobre os indigenas. Na faixa de 41 a 60 de acerto sao os indigenas que
saem na frente, seguidos dos brancos com uma pequena vantagem
sobre os negros.
Pela primeira vez os negros aparecem na faixa de 61 a 80 e na fai-
xa de 81 a 100. No ano de 2003 somente os brancos apareciam com
1% na faixa de 61 a 80. Nesse vestibular, os negros aparecem nesta
faixa e com apenas 2% de diferen,a em rela,ao aos brancos. Se con-
siderarmos 0 volume de candidatos que concorrem em cada regime
podemos dizer que sao os negros que apresentam maior evolu,ao.
Quanto aos indigenas, estes continuaram nas mesmas condi,oes do
ano anterior) au seja, maior concentrayao dos candidatos na faixa de
41 a 60% de acerto.
Tabela 8. Desempenho dos candidatos aprovados em 2003.
Estas tabelas representam os candidatos aprovados eclassificados
na prova de conhecimentos gerais nos vestibulares de 2003 e 2004,
servindo para fazer uma com as tabelas anteriores que
representam todo contingente de candidatos. No ano de 2003, na
faixa de 21 a 40, 0 maior percentual de candidatos classificados e de
cotistas negros que superam os brancos e os indfgenas.
Todavia, quando olhamos a faixa de 41 a 60 de acerto sao os can-
didatos brancos que apresentam 0 maior percentual de classificados
com uma diferen,a elevada sobre os negros e sobre os indigenas. Na
faixa de 61 a 80 de acerto apenas os brancos aparecem com 5,00%
de candidatos classificados. De 80 a 100% se mantern 0 quadro ante-
rior, ja que neste vestibular nenhum dos 9.498 candidatos aprovados
conseguiu rendimento acima de 80% na prova de conhecimentos
gerais.
Observamos ainda que entre os aprovados, os negros mantive-
ram a mesma posi<;:ao de maior na faixa de 21 a 40,
(otas raciais no Brasil
Pontua<rao Vagas gerais Negros Indigenas
oa20 3.00 3.00 4,00
21 a 40 45.00 49,00 41.00
41 a 60 45,00 43,00 55,00
61 a 80 7,00 5,00 0,00
ante: Ut.M:::i.
96
Tabela 9. Desempenho dos candidatos aprovados em 2004.
enquanto os indigenas que tinham melhor desempenho na faixa de
41 a 60, agora aparecem como 0 menor deles. Os brancos ampliam a
vantagem na faixa de 61 a 80, enquanto negros e indigenas nao che-
gam it mesma. Portanto, para 2004 0 corpo discente do 1
0
ano dos
cursos da UEMS foi composto pelos 5,00% com rendimento entre
61 e 80 e os outros 95,00% com rendimento entre 21 a 60 na prova
de conhecimentos gerais.
No ano de 2004, entre os aprovados destacamos que na faixa de
oa 20 de acerto, a quase totalidade e de indigenas (35%) enquanto
que entre negros e brancos nao hi diferen,a.. Na faixa de 21 a 40 sao
os indigenas mais uma vez que se destacam, ao contnirio de 2003,
em que os negros tem maior percentual nessa faixa. Na faixa de 41 a
60, a exemplo de 2003, os brancos apresentam melhor desempenho
sabre os negros, enquanto as indigenas naD conseguem chegar nem
mesma a essa faixa.
Os negros que nao apareciam nas Ultimas faixas em 2003 agora
estao presentes. Como se explica isto? A primeira tabela represen-
ta 0 resultado da prova escrita e a tabela dos aprovados na mesma
prova representa tanto a prova escrita quanto 0 uso do resultado do
ENEM. Portanto, alguns negros ao usarem 0 ENEM conseguiram me-
Ihorar 0 resultado de sua avaliariio em conhecimentos gerais.
Quanto it prova de reda,ao que se torna eliminat6ria no caso do
candidato zerar na mesma, as tabelas abaixo mostram 0 desempe-
nho dos candidatos aprovados. De modo geral foram os indigenas
que se sobressairam nas faixas de maior percentual de acerto nos
dois vestibulares aqui analisados. No processo de corre,ao das reda-
,oes feito exclusivamente por docentes da area de Letras dos cursos
da UEMS, sempre tivemos 0 cuidado de constituir bancas especifi-
99
Tres anos de efetiva de negros e indigenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
cas de corre,ao para as reda,oes dos indigenas. Os docentes destas
bancas possuem estudos, pesquisas ou experiencia na area indigena,
principalmente com a lingua dos povos Terena e Guarani, as duas
maiores popula,oes do Estado de Mato Grosso do SuI.
Na tabela de 2003 da prova de reda,ao, verificamos que os indi-
genas ocupam os maiores percentuais de desempenho nas faixas de
notas que vaa de 4,5 adez, enquanto os negros ocupam amesma po-
si,ao nas faixas de zero a quatro. Os brancos em 2003 ocupam me-
lhores patamares que os negros nas faixas que vao de 4,5 a dez, sendo
que nesta ultima apenas brancos e indigenas estao presentes. Muitas
pessoas, principalmente professores, perguntam como os indigenas
conseguem superar todos os outros candidatos se 0 principal pro-
blema enfrentado por estes nas salas de aul<te exatamente a lingua.
De acordo com nossos docentes que fazem a corre,ao das reda-
,oes dos indigenas e de outros candidatos, os indigenas apresentam
urn processo de constrw;:ao que em termos de conteudo ou no cam-
po das ideias e mais rico que os demais, diferenciando-se apenas no
usa cia lingua escrita, pois os mesmos tern uma forma de escrever
que contempla 0 seu modo de pensar e de agir, alem certa dificul-
dade com a norma culta da Lingua Portuguesa. .
No ano de 2004, os indigenas continuaram apresentando me-
lhores percentuais de notas. Entretanto, no ano de 2003 ocupavam
as tres melhores faixas e agora somente as duas ultimas de 6,5 a dez,
pois os negros que antes estavam nas duas primeiras (ate quatro)
agora e ocupam a faixa de 4,5 a seis como 0 maior per-
centual. Alem disso, os negros conseguem ainda ocupar espa,o na
Ultima faixa de 8,5 a dez que em 2003 nao conseguiram.
Quanto aos brancos, estes mantiveram a mesma posis:ao de
2003: nas primeiras faixas com percentuais menores que os negros
e nas duas ultimas faixas maiores que os negros e menores que os
indigenas como vemos na tabela a seguir. Sendo assim, podemos
afirmar que as boas notas nas reda,oes foram decisivas na aprova,ao
final dos indigenas que na prova de conhecimentos gerais estiveram
classificados dentro das menores faixas de aproveitamento, como
tambem na prova de conhecimentos especificos.
(otas raciais no BrasH
Pontuas:ao Vagas gerais Negros Indigenas
oa20 1,00 1.00 35,00
21 a 40 42.00 48,00 65,00
41 a 60 49,00 45,00 0,00
61 a 80 8,00 5,00 0,00
onte: UEMS.
98
100
Cotas raciais no Brasil
Tres anos de efetiva de negros e indfgenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
101
Tabela 10. Desempenho na dos candidatos aprovados em 2003.
Pontua'rao Vagas gerais Negros Indigenas
Oa2 7,44 13,24 2,85
2,5 a4 21,73 39,31 18,57
4,5 a 6 39,74 29,48 44,28
6,5 a8 26,75 17,94 28,57
8,5 a 10 3,89 0,00 7,71
ante: UbM:'.
Tabela 11. Desempenho na dos candidatos aprovados em 2004.
Vagas gerais Negros Indigenas
Oa2 6,36 7,00 3,33
2,5 a4 21,62 23,41 9,17
4,5 a6 43,16 46,17 34,17
6,5 a8 21,88 26,78 48,33
8,5 a 10 2,08 1,53 5,00
onte: UhM'::'.
A segunda prova, de conhecimentos espedficos e composta pe-
las areas:
I. Agnirias Biol6gicas e da Saude.
2. Exatas e Tecnol6gicas.
3. Humanas.
o candidato faz a prova que esta relacionada com seu eurso.
Para 0 curso Normal Superior e feita uma prova espedfica de conhe-
cimentos sociais e pedag6gicos exclusiva para estes candidatos.
A seguir analisaremos as tabelas referentes aos candidatos apro-
vados na prova de conhecimentos espedficos de 2003 e 2004, diante
dos quais percebemos que a meritocracia que muitos defendem na
universidade esta em estado de coma ha muito tempo, tornando-se
urn discurso vazio, considerando que os candidatos oriundos de va-
rios estados brasileiros sao frutos de urn processo educativo pensado
por nossos intelectuais e executado por professores egressos desta
mesma academia.
A prova de conhecimentos espedficos exige dos candidatos
urn nivel de conhecimento mais elaborado Duma area especifica a
depender do curso escolhido. Nos cinco anos em que estivemos a
frente do processo de vestibular da UEMS, enquanto Pr6-Reitora de
Ensino vimos e ouvimos durante 0 processo de elabora<;ao dessas
provas uma preocupa<;ao dos docentes em tormi-la cada vez mais
dificil para garantir segundo discurso dos mesmos que s6 entrem
na universidade alunos que realmente saibam os conteudos que na
visao dos docentes sao muito importantes. Importantes para quem?
Para que? Ate hoje nao ouvimos respostas que nos convencessem.
No Estado de Mato Grosso do Sui, assim como em muitos ou-
tros, ate hoje existe na rede de ensino tanto publica quanto privada
urn deficit de professores formados em algumas areas como Quimi-
ca, Fisica, Biologia e Matematica. Apesar das universidades (UEMS,
UFMS, UFGD, UCDB, Uniderp) e outras Faculdades e Centros Uni-
versitarios formarem anualmente urn grande contingente de egres-
sos, algumas areas como Quimica e Fisica ficam a cargo das ptiblicas
e, dado todo urn processo de ensino vigente nestas areas, sao poucos
os alunos que conseguem se formar, sendo a maior parte em cursos
de Bacharelado. Assim, as escolas principalmente das periferias e ci-
dades do interior continuam na maioria atuando com professores
leigos nessas areas.
Portanto, nao causa nenhum espanto os resultados apresentados
nas tabelas abaixo, nos quais em 2003 os indigenas se mantern quase
na totalidade nas faixas de 0 a 60 e urn pequeno percentual na faixa
de 61 a 80. Em 2004, os mesmos pioram seu rendimento e s6 che-
gam ate a faixa dos 60. Os negros, tanto em 2003 quanto em 2004,
mantern os mesmos niveis de desempenho com pequenas varia<;6es.
o maior ntimero de candidatos encontra-se nas faixas que vao de
zero a sessenta alcancrando ainda a faixa dos oitenta, porem nao con-
seguem entrar na faixa de 81 a cern em 2003 nem em 2004. Quanto
aos brancos, estes aparecem com os percentuais mais altos nas faixas
de maior percentual de acerto, ou seja, de 61 a 100.
Se uma das exigencias para inscrever-se nas cotas e ser oriundo
de escola publica, onde devemos buscar para 0 desempe-
nho dos negros e dos indigenas principalmente nas areas especificas?
Onde estao locali2adas as melhores escolas e colocados os considera-
dos melhores professores? Quem tern acesso a tudo isto?
Uma das respostas a essas perguntas aparece nos dados coleta-
dos no questionario socioeconomico que mostra que em 2003 mais
102 Cotas raciais no Brasil
Tres anos de efetiva de negros e indfgenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
103
de 60% dos candidatos nunca tinham freqiientado cursinho prepa-
rat6rio e dos que freqiientaram cerca de 25 fizeram 0 cursinho po-
pular ofereddo pelo governo do estado e cerca de 11% cursinho pri-
vado. No ana de 2004, 64% nao fizeram cursinho, aproximadamente
27% fizeram 0 cursinho popular e cerca de 7% cursinho privado.
Os resultados nos levam a acreditar que os candidatos incluidos nas
faixas superiores de desempenho nos vestibulares provavelmente sao
os que tiveram acesso as melhores escolas sejam publicas ou privadas
e tambem acesso ao cursinho popular ou privado.
Comparando 0 numero de vagas ofertadas a cada vestibular e
as tabelas abaixo, podemos afirmar que 0 corpo discente da UEMS
e composto pelos raros candidatos com aproveitamento entre 81 a
100, os poucos da faixa de 61 a 80 e uma grande maioria com rendi-
mento entre 41 e 60 nas tres provas. Destes, mais de 75% vieram de
escola publica com uma renda familiar que nao lhes da suporte para
permanecer na universidade mesmo senda publica.
Tabela 12. Desempenho na prova de conhecimentos
espedficos dos candidatos aprovados ern 2003.
Pontuayao Vagas gerais Negros Indigenas
oa20 0,77 8,54 12,85
21 a 40 29,43 58,11 67,14
41 a 60 46,58 27,35 18,57
61 a 80 22,33 5,98 1,42
81 a 100 0,86 0,00 0,00
ante:
Tabela 13. Desempenho na prova de oonhecimentos
espedficos dos candidatos aprovados em 2004.
Vagas gerais Negros Indigenas
Oa20 8,15 8,88 16,13
21 a 40 50,42 51,08 70,16
41 a 60 34,76 36,29 13,71
61 a 80 6,47 3,75 0,00
81 a 100 0,20 0,00 0,00
ante: UEMS.
Ate que ponto 0 fato de ingressar na universidade com urn ren-
dimento considerado baixo, ocasionado pela falta de oportunidade
de acesso a uma de qualidade, pode influenciar no rendi-
menta academico como universitario? Sera que os melhores candi-
datos do vestibular sao realmente os melhores alunos?
Quanto ao desempenho academico de negros e indigenas
nos cursos de Direito, Enfermagem e Matematica
Para tentar responder preliminarmente a questao anteriormente
colocada apresentaremos alguns dados avaliativos dos cotistas ne-
gros e indigenas dos cursos de Direito) Enfermagem e Biologia e,
compararemos com alguns dados gerais dos,demais alunos da mes-
rna turma e curso.
o curso de Direito e ofertado em Dourados, Paranaiba (dois
turnos) e NaviraL Para esta analise usaremos como amostra apenas
a turma de 1
0
ano de 2004 ofertada em Dourados no periodo matu-
tino. 10 a primeira turma com cotistas negros e indigenas, alem de ter
sido este 0 curso em que professores e alunos fizeram a frente de ba-
talha contra a politica de cotas. A turma objeto de econs-
tituida de 55 alunos dos quais oito cotistas negros e seis indigenas.
Na 1a serie, os alunos cursaram sete disciplinas anuais que de acordo
com 0 projeto pedag6gico em vigor sao: ao Direito, Di-
reito Civil I, Cienda Politica, Economia Politica, Lingua Portuguesa,
Sodologia Geral )uridica e Metodologia Cientifica.
Na Ata de Resultado Final constam todos os alunos que cursa-
ram regulamente a serie com sete notas cada urn totalizando 385
medias finais no conjunto da turma. No universo dessas medias fi-
nais) existem apenas sete notas. Dez) das quais tres pertencem a dois
cotistas negros e urn indigena. A menor nota dos cotistas negros e
4,2 enquanto da turma em geral e 1,3, sendo a maior dez. Urn deles
nao freqiientou 0 curso.
Quanto aos indigenas que freqiientaram, a menor nota e 1,3 e a
maior e dez, pois dos seis indigenas matriculados urn nao freqiien-
tou nenhuma aula e tres reprovaram por falta e nota em praticamen-
te todas as disciplinas.
o curso de Enfermagem e ofertado apenas na sede em Dou-
rados em turno integral. Esse curso foi durante aproximadamente
104 Cotas raciais no Brasil
rres anos de efetiva presensa de negros e indfgenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
105
tn!s anos coordenado por uma professora negra e acreditamos que
isto tenha contribuido muito para a politica de acolhimento e apoio
que 0 curso apresenta em relayao aos cotistas. a universo analisado
aqui se constitui de 33 alunos dos quais seis sao cotistas negros e tres
indigenas. No primeiro ana os alunos cursam seis disciplinas: Saude
e Sociedade, Etica profissional, Dimensao Humana da Enfermagem,
a Psicologia Geral, Informatica Aplicada a Enfermagem
e Qualidade e Vida.
Na Ata de Resultado Final constam 198 medias finais e destas
apenas sete notas Dez. A menor nota dos cotistas negros e 6,9 en-
quanta da turma e 6,6, sendo a maior 9,3 e dos indigenas a menor
e 6,6 e a maior e 8,5. Nenhum cotista reprovou por falta em alguma
disciplina e todos estao envolvidos em projetos.
a curso de Biologia (Lic.) e ofertado em Dourados, Mundo
Novo, Coxim e Ivinhema, todos no periodo noturno. Aqui analisa-
remos apenas os dados do curso de Dourados. A turma se constitui
de 55 alunos regulares dos quais doze sao cotistas negros e tres indi-
genas. No primeiro ano os alunos cursam oito disciplinas que sao:
Psicologia da Anatomia e Morfologia Vegetal, Biologia
Celular e Molecular, Fisica geral, Invertebrados, Leitura e
de textos, Quimica Geral e Inorgimica, Estagio na Escola Basica.
Na Ata de Resultado Final, constam440 medias finais e nenhuma
nota dez. A menor nota dos cotistas negros e 1,5 enquanto da turma
e0,2 e a maior 9,0 e dos cotistas indigenas a menor e1,9 e a maior e
7,5. Nesse cursa, urn negro naD frequentou e tres DaD freqiientaram
de uma a tres disciplinas, sendo reprovados por notas e faltas. as in-
digenas apresentam quadro semelhante, pois somente urn freqiien-
tou 0 curso e os outros dois reprovaram por notas e faltas.
Com os primeiros resultados do desempenho academico dos
cotistas, ja se comprova que 0 desempenho no vestibular nao serve
de parametro para avaliar 0 desenvolvimento dos negros e indigenas
que entraram pelas cotas, nem dos demais que ingressaram pelas
vagas gerais. Em muitos cursas as cotistas negros que entraram com
notas menores que as candidatos brancos, demonstram melhores
rendimentos nas disciplinas e maior aos estudos que os
demais academicos, mesmo com todas as dificuldades e
inclusive alimentares pelas quais passam.
Ap6s estas interessa aqui verificar se 0 desempenho
apresentado pelos negros e indigenas no vestibular de 2003 na faiJ<a
de 40 a 60% na qual se localiza a quase totalidade dos aprovados nas
tres provas, e que hoje sao nossos academicos e0 meSilla desempe-
nho demonstrado no primeiro ana de vida academica, geralmente
considerado 0 mais dificil.
Para isso) transformamos em universo apenas as notas dos co-
tistas, separando negros e indigenas e analisando apenas duas faixas
de rendimento - de 60 a 80% e de 80 a 100% - consideradas notas
minimas a serem aceitas na visao dos meritocniticos.
A estes e todos os interessados oferecernos 0 quadro a seguir
como uma maneira de demonstrar que os nossos negros e indigenas
sao tao capazes quanta os demais, 0 que Illes falta e sempre faltou
foram oportunidades de participar da social do conhe-
cimento como os brancos sempre tiveram. Estes dados sao apenas de
urn ana e tres cursos, mas perguntamos: Sera que sao os cotistas que
estao derrubando a qualidade de ensino ou nao estarao sendo ape-
nas usados como bode expiat6rio nos discursos como.uma forma de
camuflar a real da Superior e da Basica
no Brasil? Quem foi que sempre pensou a e suas politicas
neste pais? as negros? as indigenas? Nao. Foram exatamente muitos
dos que hoje nos acusam desta
Tabela 14. Comparatrio entre 0 desempenho noVestibular de 2003 e 0
desempenho academico no 1
0
ano de curso dos cotistas negros e indigenas da OEMS.
Quanto apermanencia dos cotistas: alj:6es ja realizadas
A UEMS desde 0 ano de 2004 com a chegada dos primeiros co-
tistas negros e indigenas vern buscando para 0 problema
mais dificil de toda politica de cotas: a permanencia. Nao podemos
Desempenho dos Aprovados no Desempenho dos Aprovados no
Vestibular de 2003. Cotistas Negros Vestibular de 2003. Cotistas Indigenas
Acertos Acertos
Provas 60 a 80% 80 a 100% Provas 60 a 80% 80 a 100%
Conhec. 0,0% 0,0% Conhec. 0,0% 0,0%
Gerais Gerais
17,94% 0,0% 28,57% 5,71%
Conhec. 5,98% 0,0% Conhec. 1,42% 0,0%
Espedficos Espedficos
Curso de DIREITO matutino - Dourado (MS) 1
0
Ano - 2004
8 cotistas negros - 56 medias finais 6 cotistas indigenas - 42 medias finais
Faixa de: Quant % Desemp. Faixa de: Quant. % Desemp.
Notas Notas
6.0 a 8,0 18 32% 6,0 a 8,0 6 14%
8,0 a Dez 23 41% 8,0 a Dez 6 14%
Curso de ENFERMAGEM integral- Dourados (MS) 1
0
Ano - 2004
6 cotistas negros - 36 medias finais 3 cotistas indigenas - 18 medias finais
Faixa de: Quant. % Desemp. Faixa de: Quant. % Desemp.
Notas Notas
6,0 a 8,0 27 75% 6,0 a 8,0 15 83,3%
8,0 a Dez 9 25% 8,0 a Dez 3 16,6%
Curso de BIOWGIA noturno Dourados (MS) 1
0
Ano - 2004
12 cotistas negros - 96 medias finais 3 cotistas indigenas - 8 medias finais
Faixa de: Quant. % Desemp. Faixa de: Quant. % Desemp.
Notas Notas
6,0 a 8,0 23 23,9% 6,0 a 8,0 1 12,5%
8,0 a Dez 12 12,5% 8,0 a Dez 0 0,0%
onte: UEMS.
107
Tres anos de efetiva de negros e indigenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
esquecer que nossos alunos sao quase na totalidade originarios da
rede publica de ensino e segundo dados coletados no questionario
socioeconomico, cerca de 60% deles com renda familiar de ate tres
sahirios minimos.
as cotistas indigenas conseguiram do governo do estado uma
bolsa universitaria que fora criada para alunos carentes em insti-
tui<;6es privadas. No entanto, os mesmos vivem sob constante pres-
sao de retirada da bolsa por parte do governo. Tanto os academicos
quanto a de ensino superior (IES) vivem momentos difi-
ceis, pois uma das formas que 0 governo encontrou de retirar a bolsa
foi exigir que os academicos indigenas nao ficassem em dependencia
de nenhuma disciplina e cumprissem vinte horas de trabalho em
contrapartida, Ora, sabemos da dificuldade que estes encontram
diariamente no contexto de sala de aula totalmente adverso asua
cultura, alem das dificuldades inerentes a questao da lingua,
de e distancia das aldeias ate a universidade.
Sera que estas exigencias nao sao mais alguns dos mecanismos
perversos que a nossa sociedade usa para promover o. processo de
exdusao de quem sempre foi exduido do ensino superior? Porque
os nossos docentes que sempre fizeram dos indigenas objetos de pes-
quisa, foldore e material de nao se posicionam contra
os mecanismos impostos de fora para dentro da universidade? E 0
discurso da autonomia: serve apenas para questoes financeiras e nao
serve para questaes pedagogicas?
as estudantes indigenas da UEMS estao se organizando com
apoio institucional e ja organizaram dois seminarios de estudantes
cotistas indigenas para lutarem por seus direitos, fazer contatos com
indigenas de outras IES, divulgarem sua cultura e se auto-afirmarem
identitariamente como indigenas e academicos no espa<;o universi-
tario. Porem, os resultados sao pifios,
as negros apresentam maior dificuldade de pois
muitos nao querem se apresentar como cotista e outros tern dificul-
dades em se autodedararem negros, a Nudeo de Estudos Etnico-
Raciais (NEER), vinculado aPro-reitoria de Ensino e criado para
dar suporte a essa questao, esta organizando 0 primeiro encontro
de cotistas negros da UEMS, Uma das maiores dificuldades trata-
se do apoio financeiro. Nota-se urn apoio institucional sem grandes
delongas quando se trata da questao indigena. Entretanto, quando
(otas raciais no Brasil 106
L_
se trata de assunto relativo ao negro, nao ha espa<;o, tempo e mui-
to menos recursos material e financeiro. Epreciso sair em busca de
recursos fora da institui<;ao. Urn exemplo e 0 projeto Brasil Afro-Ati-
tude - Programa integrado de afoes afirmativas para negros do qual
participamos da elabora<;ao e temos hoje 52 bolsistas cotistas negros
entre as ODze universidades envolvidas.
Para implantar essas bolsas, enfrentamos outro problema: a
questao da pesquisa. Nao ha professores em numero suficiente com
pesquisa ou interesse em pesquisar no ambito da questao racial. Em
2006, ja surge uma proposta dos professores que estao envolvidos
com os bolsistas do Afro-Atitude de formarem urn grupo de pesquisa
em quest6es raciais. Outras a<;6es visando apermanencia jii foram
executadas ou estao em execw;:ao tais como:
o Seminarios em datas espedficas (19/04 e 13105) com mesas
compostas pelos cotistas.
o Inclusao nos projetos pedag6gicos reformulados em 2004, de
disciplina, linha de pesquisa ou obrigatoriedade de oferecimento de
projetos de ensino sabre questoes raciais, etnicas, educa<;:ao especial
e genera.
Inclusao nas Jornadas Pedag6gicas e Semanas Academicas de
alguns cursos (ex: Enfermagem e Normal Superior) de debates e pa-
lestras sabre questoes raciais.
o Projeto de Capacita<;ao da Comunidade Universitaria (docen-
tes, tecnicos e gestores) com 40 horas divididas em duas etapas com
o tema: AUEMS e as Politicas de A<;aes Afirmativas em parceria com
a CEPPIRlMS, Funda<;ao Palmares, Movimento negro e Lideran<;as
Indigenas.
o Realiza<;ao de seminarios nas quinze unidades da UEMS sobre
a mesma tematica da capacita<;ao.
o Participa<;ao na elabora<;ao dos Programas e Editais: Afro-Ati-
tude e Uniafro.
o Participa<;ao na elabora<;ao do Programa e Edital do Prolind
(Programa de Licenciatura Indigena).
o Inclusao da UEMS na rede PPCor - Programa Politicas da
Cor.
o Convenio com0 programa Trilhas do Conhecimento/Laced-RJ
para projetos de permanencia dos indigenas e cria<;ao de urn Nucleo
Concluindo
109 rres anos de efetiva presenlja de negros e indigenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
em parceria com a UCDB (Universidade Cat6lica Dom Bosco).
a trabalho da UEMS e 0 esfor<;o pessoal de alguns de seus do-
centes, para que a politica de cotas de certo, vern sendo reconheci-
dos, tanto que a mesma recebeu nos dais liltimos anos 0 Premia em
A<;6es Afirmativas do Ministerio da Saude DST/Aids- Denominado
"Racismo e AIDS 0 Brasil tern que viver sem preconceito" e 0 Premio
Camelia da Liberdade.
Para compor este artigo, solicitamos de alguns gestores da
UEMS uma opiniao sobre os tres anos de execu<;ao da politica de co-
tas. Somente a Prof'. Maria de Lourdes Silva.que chefia 0 Nucleo de
Estudos Etnicos Raciais atendeu a essa solicita<;ao. Acreditamos ser
importante estar citando aqui a opiniao da professora em referen-
cia, haja vista que esta continua perseverando na luta para que as:6es
politicas e pedag6gicas ligadas a questaes raciais aconte<;am na uni-
versidade, com 0 objetivo de sensibilizar a comunidade academica e
seus gestores para eliminas:ao de atitudes de racismo, 'Preconceito e
discrimina<;ao, dentro e fora das salas de aula, bern como nos demais
espa<;os da universidade.
Para ela, os tres anos de cotas tiveram seus avans:os e seus limites.
Para clarificar essa afirma<;ao, cabe tecer algumas observa<;aes:
. Mesmo com todas as criticas advindas dos setores mais con-
servadores de nossa sociedade, esta medida juridica responde as
necessidades dos grupos historicamente excluidos especialmente a
popula<;ao negra e indigena do MS, aspecto positivo.
o A UEMS esta mais diversa, podemos observar isso no olhar
(patio, cantina, nos encontros dos alunos indigenas e nas reuni6es do
Brasil Mro-Atitude, etc.) Essa diversidade obriga-nos a abandonar 0
discurso de que somos uma nas:ao racialmente democratica, ou 0
velho argumento de que as desigualdades sao socioeconomicas.
o as alunos cotistas, (e isso nao deve ser vergonha para quem
vivencia essa experiencia) hoje, estao inseridos na universidade re-
alizando projetos e ampliando a visibilidade da institui<;ao em nivel
nacional. as projetos e programas tern demonstrado que os alunos
estao compreendendo mais sobre si mesmos e 0 sentido de ser negro
no Brasil e em Mato Grosso do Sui (afirma<;ao dos pr6prios alunos
(otas raciais no Brasil
108
110 Cotas raciais no Brasil Tres anos de efetiva presenc;a de negros e indfgenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
111
em seus relat6rios).
Urn dos aspectos relevantes do sistema de cotas e que ele mexeu
no conjunto de setores e departamentos da academia. Favor<iveis ou
contrarios, todos seill exces:ao estao envolvidos e, ao seu modo, tern
que lidar com amaior diversidade que se tornail, e vern se tornando,
a UEMS. Ninguem saiu (ou esta) imune adiscussao e a
de medidas que objetivam efetivar a que criou a referida
politica.
A universidade ainda tern urn longo caminho a percorrer in-
terpondo-se ao processo de exclusao das indigenas e ne-
gras. Para isto, e preciso intensificar uma propaganda que expresse
a UEMS plural.
Faz-se premente estabe/ecer medidas pedag6gico-didaticas que
alcance as relac;5es pessoais, interpessoais e academicas com ac;6es de
sustentabilidade.
Tentando finalizar este texto, afirmamos que a entrada de negros
e indigenas na superior pe/o processo de cotas pode em
pOllea tempo causar mudanc;as no contexto academico e na rela<;ao
pedag6gica entre professor/a e aluno/a, na do discur-
so pedag6gico enos curriculos que estao em pratica na academia.
Segundo Apple (1989), desde a fase inicial do processo de escola-
riza<;ao, a cultura, a linguagem, as normas e os valores dos grupos
dominantes sao utilizados como curricula oficial em nassas escolas.
Este ajuda a produzir os resultados que verificamos nos dados do
lEGE de 2000, nos quais os negros e indigenas sao postos do lado
manual da divisao social do traballio. 0 lado mental fica reservado
para os brancos que ocupam 78,5% das vagas na superior
do pais.
Os negros e indigenas cotistas agarram-se a esta oportunidade
como uma vit6ria pessoal, contra todD urn sistema de ensino que
Dunea os considerou, a naD seT como objeto de pesquisa para ascen-
sao inte/ectual de muitos academicos que hoje se posicionam contra
cotas. Negros e indigenas deixarao de ser meros objetos de pesquisa
para se tornarem futuros pesquisadores.
Quando Popkewitz (1997) discute 0 conhecimento como uma
tecnologia do poder, 0 mesmo coloca que a modernidade trouxe a
promessa de tornar as pessoas mais envolvidas e mais responsaveis
por suas condi\6es sociais. A inven<;ao cia escola de massa vern com
o objetivo de produzir uma sociedade melhor e mais justa atraves do
conhecimento, oportunizando ainda, 0 acesso a tadas e DaD mais li-
mitado aos membros da elite. Entretanto, essa escola trouxe consigo
aspectos fundamentais do poder presos aos rituais de novas praticas
sociais, obrigando a de regras, e
que separam e classificam os individuos.
Sao esses aspectos que sustentam a a insensibilida-
de, 0 desconhecimento e 0 discurso atual da academia no que se
refere ao merito. Porem, a atual da sociedade brasileira com
alto nivel de desemprego e mao-de-obra "titulada", mas nao "qualifi-
cada", demonstra, que esta mesma academia nao vern executando 0
papel meritocratico que tanto defende e a qualidade que apregoa ao
se posicionar contra as cotas ou a insenrao-ede negros e indigenas na
educa<;ao superior via a<;6es afirmativas.
A acima se baseia em estudos ja desenvolvidos por
Apple (1989 e 2001) que demonstram que cada vez mais e fortaleci-
da a entre a origem familiar e 0 exito na vida adulta, quan-
do deveria ser 0 contnirio numa ideologia meritocnitica: exita no
acesso e notas escalares com exita na vida adulta. Na telac;:ao origem
familiar e exito na vida adulta, constatam-se ainda a abso-
luta dos brancos, pois sao os que tern as melhores sociais e
economicas na pinlmide social. No Brasil nao e diferente.
Dessa forma, os negros e os indigenas sao excluidos duas vezes:
por criterios de pobreza e de ou etnia. Desde os negros
sao educados para suportarem a discriminac;:ao e 0 racismo, natura-
lizando 0 problema como uma realidade imutavel. Sao ensinados a
conviverem com esses sentimentos advindos do outro. Este e 0 dis-
curso da nossa sociedade. A embora nao explicite total-
mente esse discurso, mantem-no presente nos curriculos, nas suas
e na omissao do debate sobre Nao se discute 0 estatuto
da branquitude no universo escolar.
Mergulhada nos dados pre/iminares que atrevemos a publicar
para ilustrar este artigo, e, que no futuro farao parte junto com ou-
tros dados dos demais cursos e anos letivos de urn trabalho maior e
mais aprofundado, sentimos que a responsabilidade enquanto inte-
lectual s6 aumentou. Como uma mulher negra que freqiientou urn
curso superior nas condic;:6es mais adversas eu sobrevivi, no entanto,
acredito que teria sido mais humano se ja pudesse ter contado com
afirmativas a exemplo das cotas.
112 Cotas raciais no Brasil Tres anos de efetiva de negros e indigenas
cotistas nas salas de aula da UEMS
113
Quantos jovens negros e indigenas nao sonharam com a univer-
sidade e agora talvez nao tenham mais tempo de realizar este sonho?
Quantos ainda olham para a universidade como urn mundo a parte
e de muros intransponiveis? Urn mundo de pessoas privilegiadas e
que na maioria agem como tal ignorando esta realidade social que
aos poucos se aproxima dos port6es da universidade? Ate quando
muitos dos nossos intelectuais que sao contra as cotas VaG permane-
cer nas suas torres de marlim, incomodados porque seus objetos de
pesquisa resolveram eriar vida e agirem por si mesmos?
Se teoricamente, os nossos intelectuais possuem 0 discurso que
resolve 0 problema da ausencia de negros e indigenas na
superior sem cotas, mas nao 0 fizeram ao longo cia hist6ria, com eer-
teza agora, saberao 0 que fazer com os negros e indigenas que estao
ao vivo e em cores em sala de aula. Os cotistas aguardam ansiosa-
mente para beberem da mesma fonte do conhecimento que durante
seculos lhes foi negada e reservada apenas aos brancos, fossem ricos
ou pobres. A academia brasileira nao conseguini manter 0 mesma
discurso, pois nao da para lingir que da continua totalmente bran-
ca. Agora sim, com a efetiva dos cotistas poderemos falar
de democracia racial, pois teremos as subvozes (negros, indigenas
e outras) que se transformarao aos poucos em vozes constituindo
esta democracia, presente no debate e na constrwrao de uma nova
pedag6gica e social. Urn novo discurso academico esta em
Partanto, para mudar este cemirio, cabe a academia desencadear
o debate, olivir as subvozes presentes na sociedade e nas universida-
des para construir urn novo curriculo que nao favores:a a exclusao,
mas que nos leve a educar enos educarmos enquanto cidadaos de
uma sociedade multicultural e plurietnica. Para isso, a academia bra-
sileira precisa tomar consciencia de que:
"a diversidade eurn valioso elemento para 0 avanyo do bem-estar da
humanidade como urn todo e que deve ser valorizada, desfrutada, ge-
nuinamente aceita e adotada como caraeteristica permanente de enri-
quecimento de nossas sociedades" (Conferencia Mundial contra 0 Ra-
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Sistema de cotas e desempenho de estudantes
nos cursos da UFBA
Delcele Mascarenhas Queiroz'
Jocelio Teles dos Santos"
No debate sobre as a<;oes afirmativas nas universidades brasileiras
o argumento sabre merito e sempre recorrente. as alunos oriundos
das escolas publicas e aqueles que ingressaram atraves do sistema de
cotas nao conseguiriam ter urn born deseII1penho, principalmente
nos cursos mais concorridos e, portanto, mais prestigiados na so-
ciedade brasileira. A conseqiiencia seria 0 deficit no rendimento das
disciplinas, e professores tendo que (nivelar por baixo" as suas ava-
lia<;oes. Como ja foi apontado, trata-se de uma critica program:itica
(Filho et alii) em que se questiona 0 criterio operacional amparado
no discurso da meritocracia. Ou seja, havera queda na qualidade de
ensinG, aumento da evasao e uma forma<;ao deficiente de profissio-
nais. E necessario salientar que este argumento nao esta presente
somente no ambiente academico, posto que aparece em debates na
midia e em cartas de leitores publicadas em jornais diarios.
Temos assinalado (Queiroz e Santos, 2006) que enecessario dis-
por de dados para que a avalia<;ao do novo sistema seja deslocado
do "achismo" e das representa<;oes ideol6gicas presentes no debate,
contrarias as a'r0es afirmativas para estudantes oriundos da escola
publica, negros e indigenas, e adentre na avalia<;ao do impacto das
a<;oes afirmativas nos espa<;os academicos. Afinal, como sustentar
urn argumento convincente a nao ser pelo exerdcio analitico?
Seletividade e manuten<;ao de privilegios
Como observou Serpa (1989), a seletividade no ensino superior
foi resultante da pr6pria cria<;ao do sistema educacional, no inicio do
seculo xx. A grande expansao das vagas nas universidades, ocorrida
* Professora do Departamento de E d u c a ~ a o da Universidade Estadual da Bahia
(Uneb).
U Professor do Departamento de Antropologia e Diretor do Centro de Estudos
Afro-Orientais da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
DP&A editora
116 (otas raciais no Brasil Sistema de cotas e desempenho de estudantes
nos cursos da UFBA
117
nos anos de 1960 e 70, nao foi capaz de mudar essa caracteristica.
A do acesso nao foi acompanhada por urn processo de
da nas areas e cursos no interior da
universidade. No contexto de uma politica voltada para promover 0
crescimento economico do pais, a partir do financiamento externo,
tal expansao visava apreparas:ao de recursos humanos para suprir as
necessidades futuras de mao-de-obra demandada pelo processo de
crescimento, atraves cia formayao de cientistas, pesquisadores e tec-
nicos. Esse processo, ao contnirio de democratizar oportunidades,
manteve e, ate meSillO, aprofundou a seletividade que marca esse
nivel do sistema de ensino (Brito e Carvalho, 1978).
o sistema de ensino brasileiro tern se manticio como urn dos
mais seletivos do mundo, 0 que determina que nas suas instituis:oes
de ensino superior tenha aumentado a de estudantes
provenientes de familias de elevada socioecon6mica, apro-
fundando a desigualdade de acesso as oportunidades educacionais.
A tendencia a seletividade evidencia-se nao apenas no acesso ao
ensino superior de urn contingente melhor aquinhoado em termos
de familiar e educacional, mas, sobretudo, nas escolhas de
determinadas carreiras por candidatos que apresentam perfis socio-
econ6micos muito similares (Ribeiro, 1983 e 1981).
Mesmo havendo uma progressiva na de
estudantes dos niveis sodoecon6micos menos elevados na universi-
dade, essa tendencia e ainda bastante modesta. 0 estudo de Brito e
Carvalho (op. cit.), sobre 0 acesso a Universidade Federal da Bahia
evidenciava que quanta mais intensa a competiyao por vaga, mais os
candidatos de status mais alto eram favorecidos. As pr6prias condi-
e privilegios de seu status levavam a que fossem dassificados em
sempre superiores a parcela de inscritos do grupo.
Estes estudos realizados nos anos setenta e oitenta revelavam,
portanto, tanto a seletividade no ingresso nas de ensino
superior quanta a ao status e a renda familiar. 0 que de-
monstrava, sobremaneira, uma analise dos determinantes econ6mi-
cos desse processo, sem priorizar 0 efeito de outros elementos como
a cor e 0 genero que, assim como 0 status, sao responsaveis pela ex-
dusao de consider:ivel parcela da
Desempenho e origem escolar
Em urn estudo sobre 0 desempenho de estudantes na Univer-
sidade Federal da Bahia, no periodo 1993-1997, Queiroz (2001) ja
apontava que 0 desempenho no vestibular nao e urn indicador ips
literis do desempenho nos cursos. 0 estudo verificava 0 desempenho
no vestibular e 0 rendimento do estudante no terceiro semestre do
curso na UFBA, tendo como referencia trabalhos que indicavam a
entre acesso ao ensino superior e a de privile-
gios.
A amilise mostrou que no vestibular enos semestres cursados
os estudantes oriundos da escola privada, em todos os segmentos
raciais, obtinham melhor desempenho os oriundos de uma es-
cola publica.
Os estudantes da escola publica tiveram rendimento muito ho-
mogeneo, independentemente da cor. Com aos oriundos das
escolas privadas as distancias entre os segmentos raciais eram urn
pouco mais perceptiveis; 0 rendimento dos estudantes acompanha-
va 0 gradiente de cor, de modo que a media mais elevada e ados
brancos e ados pretos a mais baixa. Aesse respeito e possivel pensar
numa no tipo de escola privada freqiientada pelos dis-
tintos segmentos raciais (Tabela I).
Tabela 1. Medias de pontos no vestibular (escore) e medias de rendimento no
curso, segundo acor e 0 tipo de escola de segundo grau freqiientada, 1993.1997.
1
Publica Privada
Escore Rendimento Escore Rendimento
Branca 5,57 5,47 6,13 5,86
Morena 5,57 5,32 6,06 5,72
Mulata 5,43 5,29 5,79 5,50
Preta 5,36 5,30 5,67 5,50
G,rnl 5,51 5,34 6,04 5,74
ante: Ut'D/VresqUlsa Ulreta.
I Ate 1997, a UFBA nao havia incluido 0 quesito cor nos formularios do vestibular e
de ingresso. A classificayao utilizada foi realizada com base na foto dos se1eciona-
dos, e a autora utiliwu urn criterio de gradac;:ao por e1a atribuida.
Cotas raciais no Brasil Sistema de cotas e desempenho de estudantes 119
I
nos cursos da UFBA
estibular, do grupo de estu-
Tabela 3. Medias de pontos no vestibular dos estudantes de
riundos da escola privada,
baixo status., oriundos da escola publica, 1993-1997.
edia de ingresso, sendo dos
% Escore
se observam as medias de
a vez passada a situa,ao de
Branca 20,9 5,50
Morena 46,9 5,57
os pretos passam a ocupar
os aproximando-se da posi-
Mulata 20,9 5,33
ado relevante porque leva a
Preta 11,2 5,61
,ao evidenciando 0 quanto
onte: UFBA/E esqUlsa direta. Slg.:OO< 0,5.
vezes sutis, para determinar Tabela 4. Medias de rendimento no corso dos estudantes de
baixo status, oriundos da escola publica, 1993-1997.
ore) e rendimento no curso,
Rendimenw
scolas privadas, 1993-1997.
Branca 5,29
Morena 5,31
"
Rendimento
Mulata 5,60
5 6,11
Preta 6,27
2 5,96
onte: UrJJN esqUlsilOireta-:-5ig.:oo< 0,5.
6 5,49
.
3 5,91
Desernpenho segundo a carreira e a cor
oriundos do sistema publi-
o exame do desempenho do estudante por carreira, de per se,
revela que os estudantes brancos obtinham as maiores medias de
ais sujeitos a desvantagens,
ingresso em quase a metade dos cursos, Os morenos tinham medias
o ingresso quanta no curso.
mais elevadas em mais de urn t e r ~ o , os pretos em 9,5%, e os mulatos
ho dos pretos nesse grupo,
I
em 7,5%, Assim, os claros (brancos e morenos) tinham medias mais
10, Andrews, 1998), a partir
I
elevadas em mais de quatro quintos das carreiras (Tabela 5).
situa,ao rnais desfavoriveL
para outros segmentos ra-
Tabela 5. Medias de ingresso segundo amedia mais
a possibilidade de ascensao
elevada por carreiras e acor do estudante, 1993-1997.
udantes oriundos da escola
%
Branca 49,0
Morena 43,0
Mulata 7,5
!
Preta 9,5
minado pela associa<;:ao entre ocu- Total 100.00
cala de cinco posi<;:5es: Alto, medio ante: Ut'HN esqUlsa direta. Sig.:oo< O,l.
, baixo inferior.
...
6,0
6,3
6,3
6,1
Esco
tg.:oo< 0,5.
%
Branca 42,6
Morena 46,7
Mulata 8,5
Preta 2,2
onte: esqUlsa treta.
Tabela 2. Medias de pontos no vestibular (esc
dos estudantes de alto status, oriundos das e
118
2 0 status socioeconomico do estudante foi deter
pa<;:ao e escolaridade do pai, e resultou numa es
superior, media, media inferior, baixo superior
A observa,ao do desempenho no v
dantes de alto status socioecon6mico, 0
mostra que os brancos tern a maior m
pretos a mais baixa
2
Contudo, quando
rendirnento no curso, se percebe que urn
competi,ao caracteristica do vestibular,
uma posi,ao melhor do que ados mulat
,ao dos morenos (Tabela 2), Esse e urn d
pensar sobre os processos de discrimina
o racisrno tern efeitos perverso, rnuitas
os destinos dos individuos,
Entre os estudantes de baixo status
co, os pretos, justamente os que estao rn
apresentam media mais elevada tanto n
10 possivel entender 0 melhor desempen
como fizeram outros autores (por exemp
de urn empenho maior para superar sua
10 provivel que para os pretos, mais que
ciais, 0 curso superior represente algum
social, sobretudos em se tratando de est
publica (Tabelas 3 e 4).
120 (otas raciais no Brasil Sistema de cotas e desempenho de estudantes
nos cursos da UFBA
121
Numero de vezes Branco Pardo Preto
2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005
Nenhuma vez 21,0 32,3 49,1 18,6 29,8 37,5 14,2 22,0 32,5
Vma vez 32,6 30,2 29,2 29,2 29,8 33,2 29,2 33,2 34,4
Duas vezes 21,5 18,2 12,5 25,3 20,4 16,8 28,1 19,3 17,9
Ires vezes 10,7 9.7 5.4 14,3 10,1 7,6 16,4 12,6 10,1
Quatro vezes ou mais 13,9 9.3 3.8 12,4 9.6 4.8 11,3 12,9 4.8
Outros 0.3 0,3 0.0 0.0 0.3 0.1 0.8 0.0 0.3
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
ante: UFHA.
Ante esse quadro, nos perguntamos: qual foi 0 efeito das cotas na
Universidade Federal da Bahia?
Tabela 10. percentual dos estudantes brancos, pardos e
pretos} segundo 0 Dtimero de vezes que prestaram vestibular (2003-2005),
As tentativas de ingressar na universidade
Entre 2003 e 2005 ocorreu urn aumento crescente no contingen-
te de estudantes que ingressam na universidade no primeiro vestibu-
lar, tanto entre brancos quanto entre negros (pretos e pardos). Entre
os brancos e entre os pardos esse aumento foi de em torno de 28
pontos percentuais. Embora menor, tambem houve crescimento en-
tre os pretos, de 18,3 pontos percentuais. Em todos os anos da serie,
esta entre os brancos 0 maior contingente que logroll aprova'rao no
primeiro vestibular, 0 que se esse contingen-
teo Isso ocorre frente a uma sistematica no contingente que
tenta 0 ingresso por mais de uma vez. Entre pretos e entre pardos
ocorreu, no periodo, urn crescimento do contingente que ja havia
prestado vestibular uma vez antes. Em todos os segmentos houve
uma no perfodo, daqueles que haviam prestado vestibular
duas vezes ou mais. A da entre os selecio-
nados, do contingente de pretos e pardos que ja vinha de tentativas
anteriores de ingressar na universidade, deve ser creditada, segura-
mente, it politica de cotas.
3 Embora considerando que ha uma cota para os estudantes brancos oriundos de
escolas publicas (6,45% da reserva de vagas), deixamos de inclui-Ios na Tabela 10
porque 0 percentual destinado a eles nao chega a provocar perceptiveis
na dos brancos.
(B) Baixa.
Nas carreiras de todos os niveis de prestigio, os claros tinham
medias de ingresso mais elevadas em maior propon;:ao que os escuros
(mulatos e pretos). Assim, eles obtinham maiores medias em mais de
quatro quintos das carreiras de alto prestigio; sete decimos nas car-
reiras de medio alto prestigio; quatro quartos das carreiras de medio
prestigio; na totalidade das carreiras de medio baixo prestigio e em
mais de quatro quintos das carreiras de baixo prestigio. Ao contra-
rio, quando se tratava do rendimento no curso, eles obtinham uma
maior de medias mais elevadas apenas nas carreiras de
alto prestigio. Nas carreiras dos demais niveis, a maior de
medias mais elevadas e dos escuros, como mostra a Tabela 6.
Vemos que e pelas carreiras de alto prestigio que se encontrava
a disputa mais acirrada entre os segmentos raciais, porque sao essas
que confeririam maiores vantagens, tanto no mercado de trabalho
quanto como elemento de social.
Tabela 6. percentual das careiras, por mvel de prestigio,
segundo a media mais e1evada do estudante e a cor, 1993-1997.
Embora seja dos claros a mais privilegiada, chamava a
no grupo de carreiras de alto prestigio 0 desempenho dos
mulatos e pretos em Medicina, a carreira mais prestigiada de todo
o ranking. 0 fato de apresentarem medias mais elevadas de rendi-
mento, ao lade da sua reduzida presen'ra na carreira, aponta para a
dimensao da seletividade ali presente, indicando que apenas aque-
les de excepcional desempenho entre os mulatos e pretos se sentiam
encorajados a competir pelos cursos mais valorizados. Sendo mi-
noritarios na UFBA, e representando 0 grupo racial mais sujeito a
desvantagem, destaca-se a situa'rao dos escuros com rela'rao ao ren-
dimento nas carreiras das demais areas, sobretudo quando se trata
daquelas altamente prestigiadas, em que pese 0 melhor desempenho
dos brancos e morenos.
Escore Rendimento
A MA M MB B A MA M MB B
Claros 81,8 70,0 75,0 100,0 85,7 54,4 30,0 25,0 30,7 28,6
Escuros 18,2 30,0 25,0 14,3 45,4 70,0 75,0 69,3 71,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
onte: UJ tsN/:'esqUlsa Olreta. \1\) tao \' 13 alta. (M) Mtala. IMtl) J\. eOIa oalXa.
122 (otas raciais no Brasil Sistema de cetas e desempenhe de estudantes
nos cursos da UFBA
123
Tabela 7. Ponto de corte no vestibular da UFBA, 2003-2005.
Tabela 7a. Distribuio percentual dos estudanteS-
selecionados segundo a escolaridade do pai e a cor - 2004.
As acerca do contingente que ingressou em 2005
indicam uma Mesmo que de modo discreto, os dados
apresentados, a seguir, permitem perceber que houve
do perfil escolar das familias cujos filhos ingressam no ultimo ano;
aumentou a de estudantes oriundos de familias de bai-
xa escolaridade, tanto se observado a escolaridade do pai, moslrada
nas Tabelas 7a (2004) e 7b (2005), quanto aescolaridade da mae,
apresentada nas Tabelas 9 e 10. Num movimento contnirio, reduziu-
se a dos estudantes oriundos das familias cuja escolari-
dade situa-se no nivel superior. Essa emais expressiva nos
contingentes dos autodeclarados pardos, prelos e indigenas.
Escolaridade do pai Branco Pardo Preto Amarelo Indigena Total
Nunca frequentou a escola 0,6 0,7 2.6 0.0 10,6 1.0
Primario incompleto (menos 3.7 5,1 10,6 7,5 6.4 5,2
que 4 serie do l<>grau)
Primario completo (ou
2.6 4.8 6,7 4.3 2,1 4.0
4" serie completal
Ginasial incomplelo (mais 3,8 5.9 9.3 3.2 8.5 5.3
que 4 serie do 1
0
grau)
Ginasial completo (ou 3.0 4,3 7.5 5.3 0.0 4.0
1<> grau completo)
Colegial incompleto (ou 3,8 5,7 3,8 4,3 6,4 4.5
2<> grau incompletol
Colegial completo (ou 24,7 32,6 34,4 26,6 25,5 28,1
2
0
grau completo)
Superior incompleto 9.2 8.5 6.2 8,5 4.3 8,0
Superior completo 46,8 29,7 15,9 36,2 34,0 32,0
Nao sabe 1.7 2.6 2,9 2.l 2,1 2,2
Outros * 0.3 0.0 0.9 2,1 0,0 6,1
Total 100 100 100 100 100 100
onte: A.
5.089,5
5.009,3
5.056,4
Segunda fase
5.099,8
5.018,7
5.117,4
Primeira fase
2004
A,o
2005
2003
4 A das provas da UFBA efeita cia seguinte maneira: primeira fase: 1) cal-
culo do escore bruto de cada prova - soma dos pontos obtidos relos candidatos,
resultantes dos acertos totais ou parciais; 0 escore bruta maximo eigual ao mime-
fa de quest6es validas cia prova; 2) caIculo do escore padronizado de cada prova
- conversao dos escores brutos numa mesma escala de valores, 0 que permite dar
a posiyao de cada candidato, consideranclo-se a media aritmetica e 0 desvio-pa-
draa do grupo de candidatos presentes a cada prova; ao escore bruto igual a zero
corresponde urn escore padronizado igual a zero; 0 escore padronizado maximo
sera igual a 1000; 3) calculo do escore ponderado de cada prova - multiplica<;:ao
do escore padronizado de cada prova (item 2) pelo respectivo peso de cada prova;
4) calculo do escore parcial - soma dos escores ponderados de cada candidato,
nas provas desta fuse; 5) aplicalYao do ponto de corte - urn desvio padrao abaixo
da media aritmetica dos escores parciais de todos os candidatos nao eliminados
por ausencia ou zero; 6) classificalYao dos candidatos, em cada curso, por ordem
decrescente do escore parcial desta fase; 6)selelYao dos candidatos para a segunda
fase, ate a limite de tres vezes 0 numero de vagas de cada curso, de acordo com a
ordem de classificalYao. A eliminalYao na primeira fase dar-se-a se a candidato ob-
tiver zero em qualquer prova, exceto na de Lingua Estrangeira, entregar em branco
ou nao adequadamente a Folha de Respostas, e obtiver escore parcial menor que
urn desvio padrao abaixo da media aritmetica dos escores parciais de todos os can-
didatos nao eliminados por ausencia ou zero. Segunda fase: 1) ca.lculo do escore
bruto de cada prova - soma dos pontos obtidos, resultantes dos acertos totais ou
parciais; 0 escore bruto maximo sera igual a 100, nas provas discursivas, e, igual a
10, na prova de Reda,?o; 2) calculo do escore padronizado de cada prova - mesma
sistematica de calculo da primeira fuse, sendo que a padroniza<;:ao dos escores de
cada prova e feita considerando-se separadamente cada grupo de cursos, de A a
D (Matematica, Ciencias Fisicas e Tecnologia, Ciencias Biol6gicas e Profiss6es da
Saude, Filosofia e Ciencias Humanas, e Letras). Na area de Artes, a padronizalYao e
feita para cada curso separadamente, com exceyao da prova de Redayao, que sera
padronizada conjuntamente para todo 0 grupo; 3) calculo do escore ponderado
de cada prova - mesma sistematica da primeira fase; 4) calculo do escore parcial
- mesma sistematica da primeira fase. 0 escore global de dassificalYao sera obtido
pela soma do escore parcial da primeira fuse com 0 escore parcial da segunda fase
de avaliayao.
E necessario observar que comparando as medias hist6ricas de
pontos de corte nao houve grandes com a do
sistema de cotas no vestibular no ano de 2005, conforme pode ser
observado na tabela abaixo. 0 ponto de corte do vestibular 2005 na
primeira e na segunda fase chegou a ser maior que os dais Ultimos
vestibulares, confirmando uma tendencia de crescimento na primei-
ra e na segunda fase:'
124 (otas raciais no Brasil
Sistema de cotas e desempenho de estudantes
nos cursos da UFBA
125
Tabela 7b. Distribuilflio percentual dos estudantes
selecionados segundo a escolaridade do pai e a cor - 2005.
Escolaridade do pai Branco Pardo Preto Amarelo Indigena Total
Nunca frequentou 2,3 1,3 2,2 1,4 9,1 I,B
a escola
Primario incompleto 4,5 7,1 11,8 B,3 9,1 7,4
(menos que 4
a
serie do 1
0
grau)
Primario completo (ou 3,6 4,B 9,2 1,4 7,8 5,2
4 serie completa)
Ginasial incompleto 3,3 7,3 8,2 6,5 7,B 6,5
(mais que 4 serie
do lograu)
Ginasial completo (ou 3,3 5,2 5,2 5,6 2,6 4,7
I" grau completo)
Colegial incompleto (ou 3,9 6,1 9,7 6,9 7,8 6,2
2" grau incompleto)
Colegial completo (au 22,2 33,5 33,B 33,3 31,2 30,8
20 grau cornpleto)
Superior incompleto- 10,3 7,5 5,4 12,5 6,5 7,B
Superior completo 45,6 25,2 11,5 22,2 15,6 26,9
Naosabe 1,1 1,9 2,B 1,4 2,6 I,B
Outros * 0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 0,3
Total 100 100 100 100 100 100
onte: U t .151\.
o que ocorreu em aescolaridade, tambem se pode per-
ceber acerca do nivel de renda das familias daqueles que ingressaram
na universidade, em 2005, Embora a faixa de maior de
renda siga sendo a de cinco a dez salarios minimos, em comparac;ao
com 0 ano de 2004, pode-se constatar urn aumento na participa-
de estudantes com renda familiar ate cinco sahirios minimos e
redu,ao na participa,ao dos que apresentam renda superior a este
patamar, conforme Tabelas Sa e Sb, a seguir,
A partir destes dados referentes aos vestibulares anteriores ao
sistema de cotas, 0 que significou individuos classificados como
cotistas ingressarem com medias inferiores aos daqueles que con-
correram pelo sistema universal? Se observado 0 escore medio dos
selecionados no vestibular com cotas e 0 dois vestibulares anteriores
a e pequena (Tabela 9),
Tabela 8a. percentual dos estudantes segundo a renda familiar e a cor - 2004.
Renda familiar Branco Pardo Preto Amarelo Indigena Total
Ate 1 Salario 0,9 1,4 2,6 4,3 4,3 1,4
Minimo(SM)
Maior que I SM 5,6 14,1 28,1 14,9 17,0 12,4
ate 3 SM
Maior que 3 SM 13,4 19,9 26,6 22,3 23,4 17,6
ate 5 SM
Maior que 5 SM 28,9 31,3 25,7 22,3 29,8 27,6
ate 10 SM
Maior que 10 SM 24,1 21,2 12,0 17,0 8,5 19,4
ate 20 SM
Maior que 20 SM 19,6 10,2 3,B 14,9 6,4 11,9
ate 40 SM
Maior que 40 SM 7,2 1,9 1,3 3,2 10,6 3,6
,. Outros 0,3 0,1 0,0 1,1 0,0 6,1
Total 100 100 100 100 100 100
onte:
Tabela 8b percentual dos estudantes segundo a renda familiar e a cor - 2005
Renda familiar Branco Pardo Preto Amarelo . Indigena Total
Ate 1 Salario 2,5 2,8 6,7 1,5 3,9 3,4
Minimo(SM)
Maior que 1 SM B,2 20,0 32,5 5,8 29,9 19,5
ate 3 SM
Maior que 3 SM 19,1 27,4 27,7 5,8 26 25,2
ate 5 SM
Maior que 5 SM 25,6 25,1 19,8 13,0 23,4 24,1
ate 10 SM
Maior que 10 SM 22,2 15,7 9,4 4,4 14,3 15,9
ate 20 SM
Maior que 20 SM 16,7 7,0 2,8 B,7 1,3 B,3
ate 40 SM
Maior que 40 SM 5,3 1,6 0,3 1,5 0,0 2,1
,. Outros 0,4 0,4 O,B 59,5 1,2 1,6
Total 100 100 100 100 100 100
A entre os dois se expressa quando se observam 0 pri-
meiro e 0 ultimo classificado nos dois grupos (Tabela 10),
---------IIIIIIIII.II!!!! ...-
Tabela 9. Media dos seledonados no Vestibular, 2003-2005.
Curso 2005 2004 2006 Curso 2005 2004 2003
Arquitetura c Urbanismo 5,6 5,7 5,9 Ciencias Contabeis 5,4 5,5 5,5
Engenharia Civil 5,6 5,7 5,7 Ciencias Econ6micas 5,8 5,8 5,9
Engenharia de Minas 5,4 5,1 5,0 Ciencias Sociais (Lie. e Bac.) 5,7 5,7 5,7
Engenharia Eletrica 6,7 7,2 7,1 Comunka.-;ao - Jornalismo 6,4 6,4 6,5
Engenharia Mccanica 6,1 6,3 6,0 Comum. - Prod. Cornun. e Cultura 5,8 6,0 6,1
Engenharia Qufmica 6,2 6,2 6,2 Direito 6,6 6,8 6,8
Engenharia Sanitaria c Ambiental 5,9 6,0 6,2 Filosofia (Lie. e Rac) 5,5 5,4 5,3
Fisica (Lie. e Rac.) 5,6 5,6 5,6 Hist6da (Lie. e Bae.) 5,9 5,9 6,1
Fisica natuma (Lic.) 5,6 5,4 5,6 Museologia 5,2 5,1 5,2
Geologia 4,8 5,0 4,8 Pedagogia 5,0 5,0 5,1
Matemalica (Lie. e Rae.) 5,9 5,7 5,8 Psicologia (Lie. e Rae.) 6,0 6,3 6,4
Ciencias da Compulacao (Racl 6,3 6,5 6,6 Secretariado Exccutivo 4,8 4,9 4,9
Quimica (Lie. e Rae. e Quimica Industrial) 5,5 5,4 5,2 Ffsica (Liel 5,3 5,4 5,3
Estatistica (Bae.) 4,9 4,9 5,2 Geografia (Lie. e Bae.) 5,3 5,5 5,3
Geofisica 5,7 5,9 5,8 Arquivologia 4,8 4,8 4,7
Agronomia 4,9 4,9 4,6 Letras Vernaculas (Lie. c Bae.) 5,5 5,5 5,6
Cieneias Biologicas (Lie. e Bae.) 5,8 5,8 5,8 Letras Vermiculas Ling. Estr. (Lie.) 5,6 5,6 5,7
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