Empresarios polticas y la difusin de la innovacin Michael Mintrom Teora: En la literatura sobre la difusin de la poltica de innovacin, los cientficos polticos

han prestado poca atencin a cmo las ideas de innovacin para la prominencia de ganancia en las agendas gubernamentales. Al considerar las acciones de los empresarios polticos-actores polticos que promueven polticas de ideas, podemos obtener importantes conocimientos sobre el proceso de la poltica de innovacin y difusin de la innovacin. Hiptesis: los empresarios constituyen una clase de poltica de identificacin de los actores polticos. Su presencia y la accin puede aumentar significativamente la probabilidad de que la consideracin legislativa y la aprobacin de las innovaciones polticas. Mtodos: Anlisis de eventos de la historia de los determinantes de la consideracin legislativa y la aprobacin de una idea para la reforma educativa de la escuela de eleccin en los 48 estados contiguos de Estados Unidos desde 1987 hasta 1992. El conjunto de datos consiste en informacin exclusiva recogida en una encuesta por correo de los miembros de la lite poltica de la educacin en cada estado, aumentada con las estadsticas publicadas. Resultados: Poltica de los empresarios fueron identificados como defensores de la libre eleccin de escuela en 26 estados. Mientras que el control de las hiptesis rivales, la presencia y las acciones de los empresarios de poltica se han encontrado para aumentar significativamente la probabilidad de que la consideracin legislativa y la aprobacin de la eleccin de escuela como una poltica de innovacin. Estos resultados sugieren los empresarios polticos deberan prestar ms atencin en la literatura sobre la difusin de la poltica de innovacin. Introduccin Los politlogos han prestado mucha atencin a la difusin de innovaciones en las polticas (por ejemplo, Berry y Berry 1990, 1992; Gray, 1973; Walker 1969; de revisiones de la literatura, vase Gray 1994; Savage 1985; para una crtica metodolgica, vase Berry, 1994). Sin embargo, mientras que las tcnicas de modelado para la difusin de la innovacin han mejorado de manera constante, sigue siendo un gran rompecabezas. Cmo las ideas de innovacin para la prominencia de ganancia en las agendas gubernamentales y lo que hace que su difusin? Para entender mejor el proceso de difusin de la innovacin, debemos tener en cuenta la naturaleza del proceso de formulacin de polticas. Aqu, voy a explorar cmo la poltica de los empresarios-actores polticos que promueven la poltica ideas articuladas innovaciones en las polticas en las agendas estatales e impulsar el proceso de difusin. A raz de la literatura anterior, defino los empresarios polticos como personas que buscan iniciar un cambio de poltica dinmica (por ejemplo, Baumgartner y Jones, 1993; King, 1988; Kingdon, 1984; Polsby 1984). Lo hacen a travs de-la tentacin de ganar el apoyo de ideas para la innovacin poltica. Han contribuido a la literatura establecimiento de la agenda poltica de los empresarios sugieren utilizar diversas actividades para promover sus ideas. Estos incluyen la identificacin de problemas, trabajo en red en los crculos polticos, los que conforman los trminos de los debates polticos y las coaliciones de construccin. Poltica de los empresarios pueden jugar un papel clave en la identificacin de los problemas de poltica de manera que tanto atraen la atencin de los tomadores de decisiones e indicar las respuestas polticas adecuadas (Kingdon, 1984; Majone, 1988; Polsby 1984). Como Majone (1988, 160) nos recuerda: "... el requisito ms bsico de la deliberacin pblica es que los miembros de la comunidad de acuerdo en centrar el debate sobre un tema de inters general. Antes de la dialctica de las posiciones

en conflicto puede desarrollarse, no debe haber un acuerdo generalizado acerca de la naturaleza de los problemas centrales que enfrenta la comunidad a continuacin. " Para que se tengan en serio, los empresarios deben desarrollar estrategias polticas para la presentacin de sus ideas a los dems. Esta es la razn por empresarios polticos gastan grandes cantidades de tiempo en la creacin de redes y alrededor del gobierno (Rey 1988; Kingdon, 1984; Smith, 1991). De este modo, se aprenden las "visiones del mundo" de varios miembros de la comunidad de la formulacin de polticas, y hacer contactos que pueden ayudar a construir su credibilidad. Hacer que estos contactos permite a los empresarios de polticas para determinar cules son los argumentos que persuadir a otros para apoyar sus ideas polticas. (Para un anlisis de las redes de polticas, consulte Heclo 1978; Kirst, Meister, y Rowley, 1984; Sabatier 1988;. Walker 1981) Para los empresarios de polticas que actan en el mbito estatal, la creacin de redes a travs de lneas estatales tambin puede ser importante por varias razones (Kirst, Meister, y Rowley, 1984; Walker 1981). En primer lugar, a travs de estos contactos, aprender ms sobre los detalles de las innovaciones de poltica en otros lugares. Sabiendo estos detalles puede aumentar la credibilidad de los empresarios de la poltica, porque pueden ms fcilmente dar autoridad que suenan las respuestas a las preguntas u objeciones planteadas en relacin con una poltica de innovacin propuesta. En segundo lugar, los empresarios polticos pueden recurrir a expertos de otros estados para dar testimonio de las experiencias anteriores con la poltica de innovacin. La creacin de redes En tercer lugar, a travs de lneas estatales de poltica permite a los empresarios para conocer cules son las estrategias para la venta de una innovacin poltica en particular han tenido un xito en otros estados (para una discusin ms informacin, consulte Mintrom 1994). Poltica de los empresarios tambin trabajan para dar forma a los trminos del debate posterior en torno a su poltica de innovacin propuesta (Kelman, 1987; Kingdon, 1984; Riker, 1986). Kelman (1987, 28) sugiere que "a menudo ... la cara de la cuestin que la gente ve y por lo tanto, las alternativas de poltica que apoyo-est en juego". En la bsqueda de apoyo para las innovaciones de sus polticas, los empresarios se enfrentan a decisiones de poltica sobre qu temas y cmo empujar para empujarlos. Por lo tanto, los argumentos en apoyo de la poltica de innovacin que a veces tiene que ser elaborado de diferentes maneras para diferentes audiencias. Hacer esto con xito, manteniendo una imagen de integridad es claramente una tarea para el polticamente astuto. Elaboracin de argumentos en apoyo de su poltica de innovacin propuesta es fundamental para los empresarios de polticas si se quiere vender con xito-o "agente"-sus ideas a los partidarios potenciales. Con frecuencia, los empresarios de las polticas tratan de montar y mantener las coaliciones para apoyar las innovaciones polticas especficas (Eyestone 1978; Smith, 1991). Estos pueden demostrar su voluntad poltica recursos valiosos durante la discusin de las innovaciones polticas. El xito de los empresarios de la poltica en cualquiera de estas actividades influyen en su xito en otros. Poltica de los empresarios que definir cuidadosamente los problemas de poltica y que hacen un buen uso de las redes de contactos estarn en mejores condiciones para hacer argumentos ganadores en apoyo de sus propuestas de hielo Pol-innovaciones. Esto, a su vez, puede dar una ventaja cuando se trata de la formacin de coaliciones. Y la forma ms eficaz de hacer esto, mayores sern las posibilidades de que sus ideas sern aprobados. Poltica de los empresarios se puede considerar como el proceso de elaboracin de las polticas econmicas son lo que los empresarios en el mercado. (Para una exploracin de los paralelismos entre el espritu empresarial en los negocios y el gobierno, vase Schneider y Teske, con Mintrom 1995, caps. 1-3). Poltica de los empresarios son capaces de detectar los problemas, que estn dispuestos a correr riesgos para promover enfoques innovadores para el problema resolver, y tienen la capacidad de organizar a otros para ayudar a convertir las ideas polticas en las polticas del gobierno. La posicin exacta de los empresarios de la poltica en el proceso de formulacin de polticas no es importante. Ms

bien, al igual que sus contrapartes de negocios, que operan desde posiciones que ofrecen las mayores oportunidades para aprovechar al mximo de sus talentos. Yo no asumo que la adopcin de innovaciones en la poltica debe necesariamente el resultado de los esfuerzos de los empresarios de las polticas. Por lo tanto, mi aproximacin al estudio de la iniciativa empresarial la poltica se diferencia de los enfoques utilizados por Schiller (1995) y Weissert (1991), que limitan su atencin a las acciones de los legisladores, e identificar a los empresarios por la legislacin introducida. Por supuesto, es muy posible que muchos legisladores son empresarios de las polticas. Sin embargo, para restringir la atencin a esta clase de actores parece equivocada. A veces, un legislador presentar un proyecto de ley como un favor a un empresario de la poltica que ha sentado las bases para su consideracin y aprobacin de la poltica de innovacin. Otras veces, los legisladores podran utilizar su posicin para introducir una poltica de innovacin sin ningn tipo de instinto empresarial que acompaa. Por ejemplo, las legislaturas estatales pueden examinar y aprobar innovaciones en la poltica porque estn de moda y se podra esperar para abordar un problema que nos ocupa. Como un empresario de la poltica me ha dicho, "Yo creo que hay algunas personas que se acaba de copiar. Han odo hablar de esto ... la idea y dicen:" Vamos a tener uno de estos tambin. "Dicho esto, yo sostengo que las polticas innovadoras son ms propensos a ser considerados y aprobados cuando los empresarios polticos (que pueden o no pueden ser miembros de las legislaturas) han trabajado duro para promoverlos. Poltica de los empresarios rara vez han sido el foco de discusin en la literatura anterior sobre el establecimiento de la agenda y el proceso de formulacin de polticas. Mientras que acredita con la causa de cambios en las polticas, los vnculos entre sus acciones y polticas de innovacin no han sido aclarados. En este caso, trato de evaluar si los empresarios de polticas realmente articular ideas polticas en las agendas gubernamentales, mientras que el control de las explicaciones rivales de por qu estas ideas pueden recibir atencin legislativa. Tambin tratan de evaluar su contribucin a la difusin de innovaciones en un sistema federal. Opcin de Escuela como una poltica de innovacin Despus de Walker (1969), que define una poltica de innovacin como una poltica que es nueva en el estado de su adopcin. Para evaluar el impacto de los empresarios de poltica sobre la poltica de innovacin, se presenta un anlisis cuantitativo de la consideracin y aprobacin legislativa del estado de la escuela de la eleccin-una idea para la educacin de re-forma que recientemente ha adquirido importancia. Mi estrategia analtica implica el desarrollo de modelos de anlisis de eventos de la historia y ponerlos a prueba en los datos recogidos en una encuesta realizada a expertos de poltica estatal de educacin, aumentado con los datos publicados sobre los sistemas escolares estatales, la poltica del Estado, y la difusin de la idea de la eleccin de escuela. El surgimiento de la idea de la eleccin de escuela constituye un tema importante para la exploracin en s misma. La eleccin de escuela tiene la intencin de romper la relacin uno-a-uno entre el lugar donde viven las familias y las escuelas de sus hijos puedan asistir. Los defensores ven romper esta relacin como una forma de lograr un mejor ajuste entre las necesidades de los estudiantes y los programas escolares. Al presentar un cierto grado de competencia entre las escuelas tambin es visto como una manera de forzar a los administradores de la escuela para centrarse ms en las necesidades de los estudiantes que en la adhesin a las normas procesales impuestas por las burocracias educativas. Por lo tanto, la eleccin de escuela es vista como un medio para lograr un cambio dinmico del sistema escolar pblico. Los debates ms recientes de la idea de la eleccin de escuela entre los politlogos se ha quedado toda la gama de un fuerte apoyo a la oposicin de profundidad. Chubb y Moe (1990) han apoyado un amplio sistema de eleccin de escuela. Segn estos autores, muchos de los problemas presentes en las escuelas pblicas del resultado del control democrtico y la gran cantidad de reglas burocrticas y regulaciones que, en su opinin, necesariamente acompaan la produccin pblica de servicios. Witte

ha tendido a adoptar una visin ms cautelosa. Si bien los problemas que sugieren en el sistema actual justifica la experimentacin con la eleccin de escuela, que ha instado a que no se puede ver como una panacea para resolver los complejos problemas que afectan el rendimiento general y la varianza en el rendimiento entre los distritos escolares (Witte, 1990). Dos obras ms recientes de los cientficos polticos han expresado una abierta hostilidad a la eleccin de escuela. Henig (1994) argumenta que poner a la educacin en el mercado dar lugar a una erosin de la capacidad cvica, y el papel que las escuelas pblicas y la poltica de la escuela en la actualidad juega en la consolidacin de los enfoques deliberativos para resolver problemas de accin colectiva. Smith y Meier (1995) presentan evidencia que pone en duda la validez de la labor cuantitativa presentada por Chubb y Moe (1990), y ruidosamente la eleccin crtica de la escuela. Entre los polticos, la eleccin de escuela comenz a recibir gran atencin en los Estados Unidos a finales de 1980, despus de las reformas escolares ms ortodoxos parecen haber tenido poco impacto en el rendimiento escolar. " En el perodo comprendido entre 1987 y 1992, las legislaturas de 38 estados consideran la idea de la eleccin de escuela. De stos, 15 aprobaron algn tipo de eleccin de escuela. Aqu, voy a explorar por qu algunos estados y otros no consider y aprob la eleccin de escuela durante este perodo, y si la presencia y las acciones de los empresarios de poltica marc una diferencia. Estrategia analtica En el desarrollo de tcnicas para analizar la variacin de la poltica estatal, dos enfoques cuantitativos ms importantes han surgido. Despus de Dye (1966), un enfoque se ha centrado en los factores determinantes de estado interno de la poltica y la poltica de innovacin. Despus de Walker (1969), el otro enfoque se ha centrado en la difusin de innovaciones en todos los estados. Berry y Berry (1990, 1992) han incorporado las influencias internas y regionales en una teora unificada de la innovacin poltica de Estado. Paralelamente a este trabajo cuantitativo, otros investigadores han realizado estudios de caso del proceso de formulacin de polticas y los individuos el papel que desempean en la promocin de ideas polticas (por ejemplo, Derthick y Quirk, 1985; King, 1988; Kingdon, 1984; Kirst, Meister, y Rowley, 1984; McCraw 1984 ). Yo uso el enfoque cuantitativo presentado por Berry y Berry (1990), pero aumentan con ideas de el estudio de casos. Hago esto por prestar atencin a la presencia y las acciones de los empresarios y polticos, distinguiendo la consideracin legislativa de una poltica de innovacin de la aprobacin legislativa. La aprobacin legislativa de una poltica de innovacin a menudo viene slo al final de las luchas polticas. La separacin de la consideracin inicial de una poltica legislativa de la aprobacin nos permite examinar cmo las fuerzas que influyen en la poltica de innovacin se manifiestan en las diferentes etapas en el proceso de formulacin de polticas. Evento anlisis de la historia: una visin general Para probar el impacto de los empresarios de las polticas en la deliberacin legislativa del estado de la libre eleccin de escuela, he desarrollado una taxonoma de los modelos de anlisis de eventos de la historia. Estos modelos predicen la probabilidad, la denominada "tasa de riesgo", de un acontecimiento producido en un momento determinado. Mi objetivo era modelar el proceso de produccin de los patrones observados de la consideracin legislativa del estado y la aprobacin de la eleccin de escuela. Para motivar esta parte de mi exposicin, yo defino el evento de inters como contraprestacin estado inicial legislativo de libre eleccin de escuela. Esta consideracin podra consistir en cualquier accin que van desde la consideracin del comit selecto de la poltica a una votacin legislativa plena en la poltica.2 Para analizar los patrones de consideracin poltica, he examinado la accin anual de las legislaturas estatales de 1987 a 1992. De determinar el ao de legislatura de cada estado inicialmente se

consider la eleccin de escuela, he desarrollado un conjunto de datos en los casos consisten en estado de aos. Para cada Estado que aos, que incluy una dicotmica (0,1) variable de consideracin. Que establece esta variable igual a 0 para cada ao antes de su examen y 1 para el ao de consideracin. Despus del ao de la consideracin, no ms del Estado de aos se observan para el Estado4 Los estados incluidos en el conjunto de datos para cualquier ao dado constituyen el "grupo de riesgo" para ese ao. Para la consideracin legislativa de la eleccin de escuela en 1987, todos los 48 estados contiguos aparecen en el conjunto de riesgos. " Desde un estado considerado la eleccin de escuela en 1987, la tasa de riesgo consideracin para el ao 1987 es de 1/48, o un 0,02. El riesgo establecido para el ao 1988 es entonces (48 - 1) = 47. Trabajando con los datos de esta manera, la tasa de riesgo consideracin, h, se puede calcular para cada ao, j, dado el caso, no se ha producido antes. Se presentan los resultados en el panel superior de la Tabla 1. Se presentan los conjuntos de riesgo y las tasas de aprobacin de peligro en el panel inferior de la tabla. El perfil de ao a ao de la tasa de riesgo consideracin, HJ, presentan en la Tabla 1 se muestra la probabilidad esperada de que cualquier legislatura estatal tendr en cuenta la eleccin de escuela en el ao j, dado que no ha considerado antes. Estas probabilidades condicionales, las HJ, son los parmetros fundamentales del proceso de anlisis en tiempo discreto evento de la historia. El inters se centra generalmente en las diferencias en las tasas de peligro, hij, a travs de los miembros, i, de una poblacin, y los conjuntos de datos de eventos de la historia puede ser aumentado para incluir datos sobre las variables explicativas. Algunos de estos pueden variar con el tiempo, mientras que otros pueden permanecer constante durante el perodo de tiempo de inters. La equivalencia de las funciones de verosimilitud del modelo de eventos en tiempo discreto de la historia y el modelo independiente de ensayos de Bernoulli nos permite utilizar el anlisis estndar de regresin logstica para la estimacin de parmetros. (Para ms detalles, consulte Allison 1982). Las variables dependientes: Consideracin y Aprobacin Legislativa del Estado de Eleccin de Escuela En el uso de modelos de eventos de la historia para analizar las deliberaciones legislativas estatales de eleccin de escuela, que especifica los eventos de inters como: (1) la consideracin legislativa inicial, y (2) la aprobacin legislativa. Estos eventos pueden o no ocurrir en un perodo de tiempo determinado. El problema de investigacin implica considerar a continuacin, para cualquier estado, lo que determina la tasa de riesgo asociado al evento durante un determinado perodo6 Mi mtodo de modelado de la consideracin y aprobacin de la eleccin de escuela se derrumba alguna variacin en el mundo real, entre tanto las propuestas de eleccin de escuelas hechas a los legisladores estatales y las polticas de libre eleccin de escuela que los estados han aprobado. Cunto debemos pasar por alto los detalles especficos dependen fundamentalmente de la meta de la investigacin primaria. Si el inters radica en explorar la naturaleza de la poltica de reinvencin y cmo las polticas cambian a medida que se difunden, a continuacin, de estado a estado las diferencias en el alcance de las propuestas de polticas y la legislacin actual debe ser scrutinized.7 Si, por el contrario, el inters radica en explorar por qu tener ideas polticas en las agendas legislativas, en primer lugar, como en este estudio, entonces es razonable hacer caso omiso de estado a estado de la varianza de las innovaciones. Para mis propsitos de investigacin, todas las ideas de eleccin de escuelas son bastante similares que se puede modelar como la misma poltica innovation.8

Identificacin y Modelado de la Escuela Emprendedores Poltica de Choice La evidencia de los empresarios a nivel estatal de la escuela poltica de seleccin fue recogida en el verano de 1993 a travs de una encuesta por correo a los expertos en poltica de educacin en cada uno de los 48 estados contiguos de Amrica. (Las preguntas clave de la encuesta se reproduce en el anexo 1.) Para todos los estados, le ped al superintendente estatal de escuelas a designar a la mejor persona en su organizacin para responder a mi cuestionario. Tambin envi copias al asesor del gobernador en la poltica educativa en cada estado y representantes de los afiliados estatales de la Federacin Americana de Maestros (AFT), o la National Education Association (NEA), o ambas cosas. Dnde puedo encontrarlos, tambin envi cuestionarios a las siguientes personas: acadmicos en cada estado con una reputacin por su conocimiento del sistema estatal de financiamiento a la educacin, 9 miembros de los think tanks de poltica sabe que tienen intereses en la reforma de la educacin, 10 y voceros del Estado para la organizacin de base, Ciudadanos por la libertad educativa. Por lo tanto, me envi cuestionarios a cerca de cinco personas en cada estado, de los cuales por lo general al menos dos respondieron. Del total de 117 cuestionarios, 33 (28%) provenan de los funcionarios del Departamento de Estado de educacin, 12 (10%) provinieron de los gobernadores de los asesores de educacin, 27 (23%) procedan de los representantes de los maestros estatales de los sindicatos, 16 (13% ) procedan de acadmicos,

17 (15%) provino de los miembros de la poltica de centros de investigacin y 12 (11%) procedan de los voceros del Estado con los ciudadanos para la Libertad de Educacin. Ellos tambin estaban todos los participantes bien informados de la comunidad poltica de la educacin en sus estados y fueron capaces de dar respuestas complejas a las preguntas de la encuesta. Empresarios presentes en el estado. Le pregunt a los encuestados por nombrar los ms importantes empresarios de las polticas de la escuela de eleccin en sus estados y para registrar el ao en que por primera vez abog por la eleccin de escuela. En 26 estados, los encuestados identificaron mis individuos que a su juicio corresponde a mi descripcin de la poltica de eleccin de escuela entrepreneurs.11 de los empresarios de poltica identificadas, seis eran miembros de los centros de estudios, tres representados los intereses comerciales, cinco eran miembros o ex miembros de la enseanza profesin, eran dos representantes de los grupos de base, tres eran los gobernadores, y siete legisladores estatales. Utilizando informacin de esta encuesta, que construy la presencia y las variables de actividades. La variable se codifica la presencia de un Estado para todos los aos, empezando con el ao en que los empresarios de las polticas fueron identificados como presentes y activos. (Se supone que los empresarios de las polticas se mantuvo activo hasta el presente y la consideracin legislativa y la aprobacin se produjo.) La variable est codificado igual a cero cuando un empresario de la poltica no estaba presente. "2 Una vez identificadas las escuelas empresarios de las polticas de seleccin, entonces me pregunt a mis encuestados para evaluar la importancia de diversas estrategias (como la elaboracin tema, la creacin de redes, y la recopilacin de pruebas) fueron a los empresarios de las polticas que haba mencionado. Tambin les pidi que evaluaran la efectividad de los empresarios de las polticas estaban en inspirar y dirigir personas de ideas afines, la presentacin de su mensaje, y desarrollar y mantener buenas relaciones con los dems en los alrededores de gobierno. A partir de esta informacin, he desarrollado una variable relacionada con las actividades de los empresarios polticos. Puntuacin de la actividad. El ndice de actividad mide la percepcin de los entrevistados de la encuesta 'de las capacidades de los empresarios de las polticas en cuatro actividades: Armazones problema, el equipo de liderazgo, trabajo en red en todo el gobierno del estado, y la creacin de redes fuera del estado. Esta medida aadido las respuestas a 14 preguntas de escala de cinco puntos. Cuando no se identificaron los empresarios, que codifica el cero variable. En teora, la puntuacin de eficacia podra ser de hasta 70 aos. Los resultados reales de entre 21 y 63, con una media de 41 (n = 26). Problemas de fiabilidad Esta exploracin de los empresarios de la poltica representa una desviacin de los enfoques anteriores al estudio de los empresarios polticos, que han comenzado por sealar un cambio de poltica y luego remontar hacia atrs para encontrar y discutir un empresario de la poltica (por ejemplo, Derthick y Quirk, 1985; King, 1988; Kingdon, 1984; Schiller 1995; Weissert 1991). Pero mi enfoque plantea dos problemas de fiabilidad. En primer lugar, eran las personas mencionadas en la encuesta que realmente la escuela poltica de eleccin de los empresarios? En segundo lugar, fueron las respuestas de la encuesta contaminada Debido a que la eleccin de escuela tenan (o no haba) sido examinado y aprobado por la legislatura estatal correspondiente? La encuesta debe identificar realmente emprendedores de polticas? Varias piezas de evidencia confirman que los encuestados proporcion informacin precisa sobre la identidad de los empresarios de las polticas de eleccin de escuelas. En primer lugar, los encuestados fueron todos los observadores cercanos de la poltica de educacin en sus estados. Ellos identificaron los empresarios en los estados donde el legislador haba considerado y aprobado la eleccin de escuela, as como en los estados donde

no haba habido ninguna accin legislativa. Incluso cuando las legislaturas estatales han considerado o aprobado la eleccin de escuela, los encuestados no siempre identifican los empresarios polticos. En segundo lugar, el diseo de la investigacin permiti validacin cruzada de las respuestas. Esto demostr que los encuestados que consideran que el proceso de formulacin de polticas desde distintas perspectivas de acuerdo en que constituan la escuela empresarios de las polticas de eleccin en sus estados y las acciones que participan pulg De los 26 estados donde los encuestados identificaron la escuela empresarios de las polticas de eleccin, ms de dos respuestas de la encuesta fueron recibida de los destinatarios de la encuesta en 23 estados. En 14 (61%) de estos estados, todos los encuestados nombr a los mismos individuos o representantes de un mismo grupo como ser empresarios de las polticas, y en seis (26%) ms de dos tercios de los encuestados nombr a los mismos individuos o representantes. Adems, a principios de este proyecto de investigacin, las personas con un conocimiento considerable de las cuestiones de eleccin de escuela que haba estado vigilando la evolucin de todos los Estados Americanos se ha consultado. 14 Sus puntos de vista sobre quin podra ser considerado como la escuela empresarios de las polticas de seleccin fueron muy consistentes con los de los encuestados mis encuestas. En tercer lugar, los encuestados proporcion informacin especfica sobre las acciones de los empresarios de las polticas que el nombre. Las preguntas de la encuesta sobre las actividades de los empresarios de las polticas obligaron a los encuestados a pensar cuidadosa-mente sobre las personas que ya fueron identificados y por qu es razonable para que puedan nombrar a estas personas como empresarios polticos. Por ltimo, durante el perodo de tiempo dedicado a este proyecto, 1993-96, ms de la mitad de los empresarios de las polticas mencionadas por los encuestados han sido citados en los artculos y otras publicaciones pertinentes sobre la eleccin de escuela. Asimismo, como parte de los proyectos relacionados con el contacto directo se ha hecho con los empresarios de poltica muchos nombrados por los encuestados. Estas personas han demostrado ser expertos en cuestiones de eleccin de escuelas y han hablado largo y tendido sobre las estrategias que han utilizado para promover la eleccin de la escuela. Las variables dependientes (Actividad Legislativa) Contaminar las variables crticas independientes (Identificacin y evaluacin de las habilidades de los empresarios de las polticas)? Los crticos de las condiciones de base que se mide aqu son la presencia y las acciones de los empresarios de la escuela poltica de la eleccin. En este sentido, considero que si alguno aparente influencia de los empresarios de la poltica en la deliberacin legislativa de la eleccin de escuela se debi a problemas de medicin. El problema conceptual es directa. La investigacin consisti en establecer, a travs de una amplia gama de sitios de investigacin, la naturaleza de las condiciones de base que pueden influir en la tasa de riesgo de un evento. Una investigacin ideal sera involucrar a la eleccin de las condiciones de base para grabar y luego medirlos antes del evento de inters llevando a cabo. En esta investigacin, sin embargo, las condiciones ideales no existen. En el momento de la medicin, en algunos sitios el evento se haba producido. Falta de control sobre el momento del evento, tenemos que estar preocupados de que ocurran o no antes de la medicin de las condiciones de base afectados los procedimientos de medicin. Esta preocupacin se acenta aqu porque la medicin de las condiciones de base se bas en las percepciones de los informantes, y es fcil imaginar casos en los que la percepcin puede haberse visto influida por la ocurrencia o no ocurrencia de antes de el evento de inters. Los detalles del diseo de la investigacin sugieren que la ocurrencia del evento no podra haber influido indebidamente en las percepciones de los informantes. En primer lugar, los empresarios de polticas tienen que empezar a trabajar de cerca con la gente en y alrededor del gobierno para conseguir apoyo para sus ideas de poltica mucho antes de la consideracin legislativa se produce. Como resultado de ello, el conocimiento de la presencia de empresarios de las polticas y las percepciones comunes de

sus capacidades por lo general se han establecido en los crculos polticos en algn momento antes de la deliberacin legislativa. En segundo lugar, dado su conocimiento de las cuestiones de poltica educativa en sus estados, muchos de los encuestados que han odo hablar del primero, e hizo las evaluaciones de los empresarios de eleccin de escuelas de poltica en el perodo previo a la deliberacin legislativa comenz. Por lo tanto, parece poco probable que sus percepciones se vera influenciada por los resultados de la actividad legislativa por s solos. Datos de la encuesta tambin es tranquilizador sobre la cuestin de los posibles problemas de medicin. De los 38 estados donde el legislador ha considerado la eleccin de escuela en el perodo comprendido entre 1987 y 1992, los empresarios se plantearon en el 22 (58%). De los 10 estados que no consideran la eleccin de escuela, los empresarios se plantearon en cuatro (40%). Aunque esta diferencia est en la direccin que sugiere un sesgo de error de medicin, no es estadsticamente significativo. A continuacin, examinar la relacin entre la aprobacin legislativa de la eleccin de escuela y la identificacin de los empresarios polticos. De los 15 estados donde se aprob la eleccin de escuela en el perodo comprendido entre 1987 y 1992, los empresarios polticos fueron identificados en 11 (73%). De los 33 estados que no aprueban la eleccin de escuela en el perodo, los empresarios se plantearon en 15 (46%). Esta diferencia es estadsticamente significativa al nivel 0,10. Para argumentar, sin embargo, que la actividad legislativa en la eleccin de la escuela llev a la identificacin de los empresarios de la escuela poltica de la eleccin por los encuestados, sera necesario explicar por qu los porcentajes reportados caer tan lejos de sus valores hipotticos. Sin embargo, las diferencias en estas cifras puede ser fcilmente explicada por el argumento de que los empresarios promover el inters de poltica legislativa en la eleccin de la escuela. Por ltimo, tenga en cuenta la evidencia para el argumento de que la aprobacin legislativa de la eleccin de escuela podra haber sesgado las evaluaciones de los encuestados 'de las capacidades de los empresarios de las polticas. Divid los estados donde los empresarios se plantearon en dos categoras: los estados con empresarios de las polticas que recibieron las puntuaciones de actividad por encima de la media, y aquellos en los que los resultados de la actividad estaba por debajo de la media. En los 14 estados donde los empresarios se plantearon, pero la legislatura no aprob la eleccin de escuela, tres (21%) tuvieron los empresarios polticos que han recibido son superiores a la media de la actividad. En los 12 estados donde los empresarios se plantearon y la legislatura aprob la eleccin de escuela, ocho (67%) tuvieron los empresarios polticos que recibieron superiores a la media. Esta diferencia es estadsticamente significativa al nivel 0,05. Este hallazgo podra interpretarse en el sentido de que los resultados de la actividad asignada a los empresarios de las polticas se vieron influidos por si o no la eleccin de escuela se haban aprobado. Pero, de nuevo, a insistir en esta interpretacin requiere explicar las diferencias considerables entre la hiptesis y de las relaciones observadas. Por el contrario, es bastante razonable argumentar que la mayor probabilidad de aprobacin legislativa de la eleccin de escuela se debi a la habilidad de los empresarios de las polticas. En resumen, el mtodo utilizado para determinar la presencia de empresarios de las polticas y sus acciones se extrae la mejor informacin disponible de las mejores personas informadas a travs de estados de una manera sistemtica. Aunque, en teora, mejores procedimientos de identificacin podra ser elaborados, con el propsito de recoleccin de datos, enfoques prcticos deben ser encontrados. Este diseo de la investigacin representa un avance significativo en la identificacin de esta clase de actores polticos de los que exploraciones ms sofisticadas de la poltica de espritu empresarial puede evolucionar. Las explicaciones rivales de la subida de Eleccin de Escuela Supongamos que nunca haba odo hablar de la poltica empresarial, cmo podramos explicar el surgimiento de la idea de la eleccin de escuela entre los estados? Para probar la imagen fiel del

impacto de los empresarios de las polticas en la consideracin y aprobacin legislativa de las ideas de libre eleccin de escuela, que controla el impacto de otros factores que podran influir en las polticas estatales de educacin. Caractersticas de las escuelas del sistema Porcentaje de financiamiento de la educacin proporcionada por el Estado. En su discusin de los temas y estrategias en la reforma del sistema de escuelas pblicas, y Massell Fuhrman (1992, 5) seal que cuanto mayor es la proporcin de fondos estatales para la financiacin local, mayores sern las posibilidades de la legislatura estatal que se pre-en comparacin a considerar una reforma sistmica, como la eleccin de escuela. Siguiendo esta lgica, lo que esperaba el nivel relativo de los gastos estatales en las escuelas para elevar la tasa de riesgo para la consideracin legislativa del estado y la aprobacin de la eleccin de escuela. Esta variable se mide anualmente como percentage.15 Cambio relativo en las puntuaciones de los exmenes. He incluido esta variable como una medida de la calidad de los resultados escolares. Los resultados educativos son difciles de medir y de cualquier indicador es objeto de crticas. Calificaciones de los alumnos en pruebas estandarizadas, como la Prueba de Aptitud Acadmica (SAT) y el American College Testing (ACT) programas, proporcionar una indicacin, sin embargo, la eficacia comparativa de las escuelas, dentro y entre los estados. Yo esperaba que el mayor es el descenso en las puntuaciones promedio de la prueba dentro de un Estado en relacin con el cambio a nivel nacional durante un perodo determinado, mayor es la probabilidad de los miembros de la lite poltica de la educacin se percibe un problema con su sistema de enseanza y volver a reformas como la eleccin de escuela. Al trabajar con estos resultados de las pruebas, que se inici con el enfoque de Smith y Meier (1995) utiliza para desarrollar su ndice de educacin estandarizada (SEI). Para un ao determinado, este se construye con una media estatal de SAT o ACT expresado como porcentaje de la puntuacin ms alta posible. Este enfoque permite una medicin estndar que debe darse a cada estado, aun cuando la mayora de los graduados de secundaria en algunos estados prefieren tomar el SAT, mientras que en otras partes prefieren la ACT.16 Para obtener una mejor medida de la tendencia en el rendimiento escolar del estado , se calcul la mejora (o disminucin) en esta partitura respecto a la media nacional en intervalos de cinco aos. La medida resultante fue un retraso de un ao. Porcentaje de escuelas privadas en el estado. He incluido el porcentaje de escuelas en cada estado que son privados como una medida de hasta qu punto las personas pueden y han decidido optar por una de las escuelas pblicas del estado. En el espritu de Hirschman (1970), esta medida sirve como un indicador til de la demanda de alternativas al actual sistema de educacin pblica en un estado. Esta demanda, y los intereses establecidos desarrollados en torno a las escuelas privadas, podra servir para aumentar el inters general de los enfoques de eleccin de escuelas. Adems, siguiendo las intuiciones contenidas en Chubb y Moe (1990), podemos ver la presencia de escuelas privadas, que sirve para recordar a los polticos que viables alternativas institucionales pueden ser creados que se ven claramente diferente de "el mejor sistema de uno" (Tyack, 1974). Yo esperaba que el mayor es el porcentaje de escuelas privadas en un estado, mayor ser la probabilidad de que las ideas de la escuela de eleccin sera considered.17 Otras reformas adoptadas en la dcada de 1980. Otra medida potencial de la "demanda" de eleccin de escuela en un estado es proporcionada por las pruebas relativas a la adopcin de otras reformas. Desde la dcada de 1980, muchos estados tienen menos tentado a mejorar sus sistemas de educacin pblica mediante la introduccin de una serie de reformas diferentes. Que la hiptesis de que las legislaturas estatales, con una tendencia a aprobar cualquier tipo de reforma de la escuela podran estar ms abiertos a la posibilidad de aprobar una propuesta de eleccin de escuela. Por lo tanto, esta

variable es un recuento del nmero de reformas que cada estado adopt en la dcada de 1980. Hasta cinco otras reformas se contaron para su inclusin en esta variable, que oscila entre el valor de 0 a 5,18 Poltica del Estado Elementos de la poltica estatal se espera tambin para influir en las tasas de riesgo para la consideracin legislativa y la aprobacin de la eleccin de escuela. Por lo tanto, las siguientes variables explicativas se incluyeron en los modelos de eventos de la historia. Casa de Estado las elecciones del ao. Que la hiptesis de que la consideracin y aprobacin de la eleccin de la escuela sera ms probable que ocurra en aos fuera que en aos electorales en los estados de la casa. En primer lugar, la agenda legislativa suele ser ms estrecho en un ao electoral, los legisladores pasan ms tiempo en temas de la campaa. En segundo lugar, la eleccin de escuela puede crear importantes batallas polticas y con aversin al riesgo los polticos son ms propensos a evitar la polmica legislacin en un ao electoral. Por lo tanto, yo esperaba que la tasa de riesgo para su consideracin y aprobacin de la eleccin de escuela a ser menor en los aos de elecciones. La variable es dicotmica y se codifica uno de los aos de elecciones de la casa y cero en caso contrario "9. Control de los republicanos de la legislatura y el gobernador republicano. La eleccin de escuela se asocia a menudo con los defensores del gobierno limitado y una mayor utilizacin de las fuerzas del mercado en la asignacin de los servicios pblicos (por ejemplo, Chubb y Moe, 1990; Friedman, 1962; Savas, 1987; Wilson, 1989; Lobo 1979). Adems, estos son los enfoques de poltica que han sido defendidas ms por la Nueva Derecha y el Partido Republicano que por el Partido Democrtico (Green 1987, 268-9;. Himmelstein de 1990, captulo 3). Por lo tanto, yo esperaba que la consideracin y aprobacin de la eleccin de escuela que es ms probable en los estados donde el Partido Republicano gobern la legislatura y donde haba un gobernador republicano. Estas variables son dicotmicas. Para cada ao, se codifican para el control de un republicano y otherwise.20 cero La oposicin de los sindicatos docentes. Los sindicatos de maestros estatales son famosos por sus habilidades de cabildeo e influencia en la poltica educativa. Adems, los sindicatos de maestros estatales casi se han opuesto siempre a la eleccin de escuela. En mi encuesta, pregunt a los beneficiarios para juzgar el grado de oposicin demostrado que la eleccin de escuela por los sindicatos de los maestros en su estado. A partir de esta informacin, he construido una simple variable dicotmica, donde 1 = totalmente en contra y 0 = diferencia un poco. Eleg esta medida en lugar de una medida de su afiliacin sindical por dos razones. En primer lugar, no todos los sindicatos de maestros estatales de publicar las estadsticas de afiliacin, por lo que es difcil construir una medida de fuerza de los sindicatos. En segundo lugar, la fuerza de la unin local no es probablemente tan importante como la actitud de la dirigencia sindical. En las batallas sobre las polticas de educacin, los sindicatos de maestros estatales a menudo se basan en el personal y los recursos financieros de las organizaciones sindicales nacionales. Cunto esta fuente de alimentacin externa est llamado normalmente ser una funcin de las actitudes de los dirigentes sindicales de los maestros estatales, que es precisamente lo que mi medida fue diseada para capturar. Yo esperaba que el ms fuerte es la oposicin de los sindicatos de docentes para la eleccin de escuela, menor es la probabilidad de que las legislaturas estatales se consideran o aprobar la idea. Difusin de innovaciones Los vecinos consideran que se aprueba o vecinos. Varios investigadores han sugerido que las innovaciones de poltica difusa en todos los estados a nivel regional, aunque poco se ha dicho acerca de los mecanismos de transferencia de idea. Para modelar el impacto potencial de difusin de la innovacin geogrfica de la idea de la eleccin de escuela, he desarrollado dos variables independientes.

La primera muestra de cada estado en cada uno de los aos 1987 a 1992 la proporcin de sus vecinos cuyas legislaturas haba considerado la eleccin de escuela antes de que el ao correspondiente. La segunda variable hace lo mismo para la aprobacin de la eleccin de escuela. Las variables son las proporciones que van de 0 a 1. En el desarrollo de estas variables, segu Berry y Berry (1990, 1992), que trat de establecer las variables que capturaron la esencia de la (1969) Walker, la hiptesis de la difusin de la influencia regional de innovacin. De las variables explicativas tradicionales figuran en esta lista, este es el nico que podra considerarse como una aproximacin al impacto de los empresarios de las polticas. Un efecto positivo sobre la probabilidad de que el examen de eleccin de escuela podra sugerir que las ideas se "negoci" de estado a estado, de alguna manera. A medida que la regional de difu-sin hiptesis implica, que esperaba que la tasa de riesgo para su consideracin y aprobacin de la eleccin de escuela se incrementara con el aumento de la proporcin de los estados vecinos que se haban planteado o escuela aprobada por el choice.21 Efectos de la maduracin La tasa de riesgo para su consideracin y aprobacin legislativa de la eleccin de la escuela podra verse afectada por un tiempo a solas. Los legisladores estatales podra ver la eleccin de escuela como "una idea cuyo tiempo ha llegado", porque, por una variedad de razones (por ejemplo, a nivel federal los intereses), la idea de la poltica est ganando mayor importancia que antes. Convenientemente, la historia de mi caso el anlisis de los modelos de control para efectos de la maduracin debido a la inclusin de las variables dicotmicas de tiempo (0,1) para cada ao. (Para una defensa de este enfoque, vase Singer y Willett, 1993.) Dado que los modelos de hacer de este tiempo la dependencia explcita, vara con el tiempo otras variables explicativas (como las medidas de difusin de vecino a vecino de innovacin) no estn contaminados por recoger lo contrario efectos generales de maduracin. Dado que las variables de tiempo captar los efectos de la maduracin, debemos tener en cuenta su relacin con la consideracin de la eleccin de escuela y de las tasas de aprobacin de peligro. En muchos estudios sobre la difusin de la innovacin, las parcelas de la ruta de la aprobacin de tiempo acumulado producir una distribucin en forma de S (Mahajan y Peterson 1985, 8). La evidencia sobre el examen y la aprobacin de la eleccin de escuela en la Tabla 1 se ajusta a este patrn. Por lo tanto, se espera que los efectos de la maduracin que se manifiestan con los parmetros de control de tiempo que el aumento (aunque a una tasa decreciente) con cada ao que se est investigando. He incluido las variables dicotmicas de tiempo para el ao 1989, 1990, 1991 y 1992 y tratados de 1987 y 1988 como el baseline.22 Evento anlisis de la historia: Modelos y Resultados Para probar la hiptesis de que los empresarios de las polticas tienen un impacto significativo en la innovacin poltica de Estado, he desarrollado dos conjuntos de modelos de anlisis de eventos de la historia. El primer conjunto de modelos centrados en la consideracin inicial de la eleccin legislativa de la escuela, y el segundo de la aprobacin legislativa, dada la poltica era para su consideracin. En los dos casos, yo el primero en predecir la tasa de riesgo con los modelos de referencia que contienen slo mis rivales variables explicativas. Luego utiliza estos modelos como base para medir el aumento de la capacidad explicativa adquirida por el modelado de la presencia y las acciones de la poltica entrepreneurs.23 A lo largo del anlisis, que trata de la consideracin inicial de eleccin legislativa de la escuela y la aprobacin de la eleccin de escuela, como eventos independientes. En la primera prueba, he tratado de aislar los factores que tienden a aumentar la tasa de riesgo de la consideracin inicial de eleccin de escuela por una legislatura estatal. En la segunda prueba, tom todos los casos de la consideracin

legislativa de la idea de la poltica (es decir, todos los casos incluyen los de inicial y de su posterior examen) y, dado que el proyecto de ley fue objeto de examen, he tratado de aislar los factores que tienden a aumentar la tasa de riesgo para la aprobacin de la eleccin de escuela por la legislatura. Examen de Seleccin de Escuela En el primer modelo probado, Cl: Lnea de base, me encontr con que cuenta la tasa de riesgo se ve afectado de una manera estadsticamente significativa en tres de las variables explicativas de fondo. Estos son: el porcentaje de las escuelas del estado que son privadas, si es o no es una casa del estado ao de elecciones, y mi medida de la innovacin de difusin de la proporcin de los estados vecinos, cuando el legislador ha considerado la eleccin de escuela. Los signos de estos coeficientes estimados de acuerdo con mis hiptesis pertinentes. (Vase la primera columna de cifras en la Tabla 2.) El coeficiente negativo y estadsticamente significativo para el ao electoral, la Casa de Gobierno indica que la poltica de innovacin es menos probable que se considere en un ao electoral. La estimacin del coeficiente positivo y estadsticamente significativo para su consideracin en los estados vecinos sugiere que los legisladores del estado son ms propensos a considerar la eleccin de escuela como el nmero de vecinos que han considerado que crece. Caractersticas del sistema escolar que podran sugerir una demanda latente de la reforma escolar y para la eleccin de la escuela, en particular, no vienen estadsticamente significativa. Hay una excepcin a esta-la medida del porcentaje de escuelas privadas en el estado es estadsticamente significativa al nivel 0,10. Aunque no quiero poner mucho nfasis en este resultado, se sugiere que la consideracin legislativa de estructuras institucionales alternativas para la prestacin de la educacin pblica se entretuvo ms cuando los modelos de trabajo de los sistemas de entrega alternativos tienen una fuerte presencia en el estado. Este resultado tambin podra sugerir que los grupos de inters relacionados con las escuelas privadas estn teniendo alguna influencia en la agenda de la reforma escolar. El control del Partido de la legislatura y gobernador no parecen ser determinantes importantes de la reflexin sobre la eleccin de la escuela. Esto podra sugerir que la idea de cmo se presenta, en lugar de que se presenta a, es fundamental para determinar si va a ser considerado seriamente. Este modelo no nos permite hacer ms que especular sobre esa posibilidad, sin embargo. Aunque este modelo es compatible con las hiptesis importantes sobre la naturaleza del proceso poltico y la difusin de la poltica de innovacin, que no habla a nuestra pregunta de cmo las ideas son articuladas en las agendas del gobierno y lo que sucede en el proceso de formulacin de polticas. Para permitir que haga esto, por primera vez aument el modelo mediante la inclusin de mi variable que indica la presencia en los estados de los empresarios de la escuela poltica de la eleccin. Que yo llamo la versin revisada del modelo C2: Presente empresario y el coeficiente de las estimaciones para este modelo se presentan junto con las del Cl: Lnea de base en la Tabla 2. En el modelo C2: Presente empresario, el coeficiente de las estimaciones para todas las variables incluidas en el modelo Cl: Lnea de base siguen siendo lo mismo que antes. Las variables que indican el porcentaje de las escuelas del estado que son privadas, un ao casa de las elecciones estatales, y la proporcin de los estados vecinos, cuando el legislador ha considerado la eleccin de escuela siguen siendo estadsticamente significativa. En este modelo, sin embargo, la variable que indica la presencia de empresarios de las polticas de los estados tambin es estadsticamente significativa y tiene el signo de la hiptesis. As, mientras que el control de todas las variables relevantes, la presencia en los estados de los empresarios de la escuela poltica de seleccin aumenta la tasa de riesgo de consideracin. Una comparacin de la bondad de los estadsticos de ajuste para los modelos de Cl y C2 confirma que la presencia es un predictor estadsticamente significativo de la consideracin (A en la X -2 LL = 9,35, FDA = 1, p <0,005). En comparacin con el modelo de referencia, al contener una medida de la poltica de

emprendimiento, este modelo sugiere un vnculo explcito entre la defensa de la libre eleccin de escuela y de la consideracin legislativa de la idea. La informacin que reuni a los empresarios a nivel estatal de la escuela poltica de seleccin me permite ir ms all de modelar la presencia de empresarios de las polticas y modelar sus acciones tambin. En mi tercer modelo de la consideracin legislativa de la eleccin de escuela, C3: Puntuacin empresario, que sustituy a la variable de puntuacin de la actividad en la variable de presencia, pero mantuvo las otras variables. Para el modelo C3: Puntuacin empresario, el coeficiente de las estimaciones para todas las dems variables siguen teniendo magnitudes cercanas a los estimados en los modelos de Cl y C2. Debido a que el ndice de actividad mide no slo la presencia de empresarios polticos, sino tambin lo que los empresarios hacen polticas diferentes, la bondad de ajuste del modelo C3 es an ms de una mejora en la Cl modelo que fue el modelo C2 (A en la X -2 LL = 14.78, Adf = 1, p <0,005) 0,24 En el modelo C3: Puntuacin empresario, las variables de un ao de elecciones siguen siendo estadsticamente significativa. En este modelo, sin embargo, la variable que mide el impacto de la consideracin legislativa de la eleccin de escuela en los estados vecinos es menos significativo (p = 0,063) que en los modelos de Cl y C2. Yo sostengo que el impacto de consideracin en los estados vecinos disminuye a medida que el modelado de los empresarios de las polticas de eleccin de escuelas se hace ms sutil porque los empresarios polticos participar en diversas formas de comunicacin a travs de las fronteras estatales. Al modelar explcitamente la presencia y las acciones (incluidas las actividades de redes fuera del estado) de los empresarios polticos, que, precisamente, hacerse una idea de por qu observamos los efectos de vecindad en la difusin de la poltica de innovacin. La prediccin de la tasa de riesgo consideracin. Para evaluar el impacto de los empresarios de las polticas en relacin con el impacto del ciclo de ao electoral y la difusin de vecino a vecino en la consideracin de la eleccin de escuela, yo uso el modelo C3: Puntuacin empresario para realizar una serie de predicciones de los tipos de peligro. Aqu, fijar el ao 1990 y todas las dems variables en sus niveles promedio observados en 1990. Como inform en la Tabla 1, la tasa de examen de riesgo observado para todos los estados en el riesgo creado en el ao 1990 fue de 0,32. Se presentan los resultados de mis predicciones tasa de consideracin de riesgo en la Tabla 3. Mientras que la presencia y las actividades de los empresarios polticos han demostrado ser importantes para influir en la tasa de riesgo, de hecho, las predicciones de la Tabla 3 muestran que esta tasa de riesgo pueden ser fuertemente influenciados por otras cosas. Cuando ningn empresario est presente, y no los estados vecinos han considerado la eleccin de escuela, el modelo predice que la tasa de riesgo para su consideracin ser 0,10 en un ao electoral estatal casa y 0.46 en un ao de descanso. Estas tasas de riesgo aumenta con el nmero de estados vecinos que han considerado la eleccin de escuela (vase la primera columna de las tasas de riesgo previstos en la Tabla 3). Las tasas de examen previstos de riesgo en las columnas posteriores de la Tabla 3 demuestran claramente la influencia que la presencia y actividades de los empresarios de las polticas pueden tener sobre el proceso de formulacin de polticas. Sin embargo, los resultados sugieren que slo los empresarios de las polticas ms activas tendremos muchas posibilidades de obtener la consideracin legislativa de la eleccin de escuela en un ao electoral. Tambin sugieren que el grado de difusin de la idea de la eleccin de escuela entre los estados vecinos influir en las posibilidades de que las acciones de los empresarios de la poltica dar lugar a la consideracin poltica. Esto es cierto especialmente en estados en los que empresarios de las polticas son menos expertos en la elaboracin problema, el equipo de liderazgo, trabajo en red en todo el gobierno del estado, y el trabajo en red fuera del estado (vase la segunda columna de las tasas de riesgo previstos). Yo interpreto esto como muestra de que las ideas polticas deben pasar una prueba de credibilidad con el fin de obtener la consideracin legislativa. Un empresario de la poltica experto que ha desarrollado buenas relaciones con los principales actores polticos puede dar a una idea poltica, como la eleccin de escuela, con la credibilidad. Adems, la credibilidad de las

afirmaciones del empresario pol-tica acerca de la idea se ve reforzada cuando los estados vecinos han tomado en serio la idea.

Aprobacin de la Opcin de Escuela Me probaron una serie de modelos de la aprobacin legislativa del estado de la libre eleccin de escuela. Tras haber constatado que los empresarios polticos juegan un papel importante en la articulacin de las ideas en las agendas legislativas, que quera poner a prueba por su impacto en el cambio de poltica. Para este anlisis, me cambi a la aprobacin mediante el juego de datos que contiene slo los registros de estado-ao en el que el legislador ha considerado la escuela choice.25 A pesar de las legislaturas en slo 38 estados considerados inicialmente la eleccin de escuela desde 1987 hasta 1992, 18 de las legislaturas reconsiderada al menos una vez durante el perodo, por lo que los datos de aprobacin establecidos, mientras que los pequeos, es lo suficientemente grande como para facilitar el anlisis estadstico de forma paralela al anlisis realizado sobre los datos que figuran consideracin. Lgicamente, el caso de la consideracin inicial debe ocurrir antes de que el caso de su aprobacin. Adems, algunos de los mismos factores (por ejemplo, la presencia y las acciones de los empresarios polticos) parecen influir en la tasa de riesgo tanto para el examen inicial de eleccin de escuela y la aprobacin de la eleccin de escuela. Pero esto no implica dependencia entre los dos eventos. Para comprobar la razonabilidad de esta afirmacin la independencia, en los anlisis complementarios, me he adaptado (1976, 1979), Heckman procedimiento para tratar con datos censurados para que pueda ser utilizado en el contexto del anlisis de las biografas. Para ello, lo primero que construy un conjunto de datos que permiti la prediccin de la tasa de riesgo de la consideracin legislativa, en la cuenta fue tratada como un evento repetitivo. Las tasas de riesgo pronosticados fueron tratados como observaciones de los casos incluidos en el conjunto de datos utilizados para estimar la tasa de riesgo de la aprobacin legislativa de la eleccin de escuela, consideracin. Aunque los resultados para el modelo de la aprobacin inicial mostr la ecuacin de la consideracin tasa de riesgo variable a ser un predictor de la aprobacin (lo que sugiere la dependencia entre las tasas de riesgo de los eventos), este resultado no se mantuvo cuando el modelo de aprobacin se ha ampliado para incluir las medidas de la presencia y accin de los empresarios polticos. Aqu, entonces, es un caso de un factor externo (la poltica empresarial) que produce una aparente relacin entre eventos independientes. Dado que el riesgo de considerar a tipo variable se correlaciona altamente con las variables empresariales, se ha dejado fuera de los modelos de aprobacin re-portados aqu. El primer modelo que informar es Al: lnea de base. Este modelo incluye las variables predictoras mismas Cl: lnea de base, con una excepcin. Aqu, sustituido a los vecinos de aprobacin para los vecinos teniendo en cuenta la medida de la difusin de la innovacin de estado a estado. Las estimaciones de los coeficientes para el modelo de la primera aprobacin se presentan en la primera columna de cifras en la Tabla 4. Algunos aspectos de estos resultados son de inters. En primer lugar, la fuerza de la oposicin expresada por los sindicatos de profesores se convierte ahora en importante. Cuanto ms fuerte sea la oposicin del sindicato de maestros para la eleccin de escuela, menor es la probabilidad de que la poltica sea aprobada. Ninguno de los coeficientes estimados para las polticas de otros estados variables son estadsticamente significativas. La estimacin del coeficiente de la medida de la difusin de la innovacin de estado a estado tampoco es estadsticamente significativa en este modelo. Por lo tanto, a pesar de la consideracin legislativa de la idea de la eleccin de escuela se ha difundido en todos los estados parte, como resultado de vecino a vecino de la transmisin, los diferentes factores parecen impulsar la etapa de aprobacin del proceso de formulacin de polticas. Con la aprobacin legislativa de la eleccin de escuela, los resultados para el modelo de Al: Lnea de base sugieren que una caracterstica del sistema escolar del Estado es importante. Este modelo ofrece un apoyo considerable a la hiptesis de que la disminucin del rendimiento de los estudiantes en relacin con el desempeo de los estudiantes en otros estados (cuando se mide por los cambios relativos en los resultados de las pruebas durante un periodo de cinco aos) trabaja en favor de la

aprobacin de la eleccin de escuela. Parece que los legisladores estarn ms a favor de la reforma educativa radical, si tienen evidencia de problemas con la corriente system.26 En suma, en este primer modelo de la aprobacin legislativa de la eleccin de escuela, parece que la aprobacin legislativa, en contraste con la consideracin legislativa de la eleccin de escuela, se basa ms en cuestiones especficas de poltica y las preocupaciones polticas, y no por lo que ha sucedido en los estados vecinos ni por el ciclo electoral. Mi principal objetivo al desarrollar y probar Al modelo de lnea de base era utilizarlo como elemento de comparacin que sirve para evaluar un modelo que incorpora mi medida de la presencia de empresarios de las polticas. Modelo A2: Empresario 26 Para una discusin sobre la importancia de los indicadores, vase Kingdon (1984, 95-9). Presente aade la variable de la poltica empresaria, manteniendo al mismo tiempo las variables incluidas en Al. Me parece que la medida de la presencia de los empresarios de la poltica tiene una estimacin del coeficiente positivo y estadsticamente significativo. Adems, el coeficiente de las estimaciones para todas las dems variables cambian poco de las estimaciones obtenidas por ellos en Al (ver Tabla 4). La inclusin de la variable de la poltica empresaria mejora la bondad del ajuste de A2 en comparacin con Al (A-2 X LL = 3,83, FDA = 1, p <0,10). En mi tercer modelo de la aprobacin legislativa de la eleccin de escuela, A3: Puntuacin empresario, que sustituya la variable de puntuacin de la actividad para la variable de presencia, pero mantener todas las otras variables. Esta variable me permite modelar explcitamente las capacidades de los empresarios de las polticas, como se mide en trminos de equipo, liderazgo, elaboracin problema, y la creacin de redes (tanto dentro como fuera de sus estados.) Las estimaciones de los coeficientes para las otras variables en el modelo no sufran demasiados cambios de los obtenidos en los modelos de Al y A2 (ver Tabla 4). La bondad de ajuste del modelo A3 es mejor que la de los modelos anteriores, sin embargo, como una comparacin con el modelo de Al muestra (A-2 X LL = 5,26, FDA = 1, p <0,01) 0,27 Estos resultados sugieren la presencia y las acciones de los empresarios de las polticas puede aumentar la tasa de riesgo para la aprobacin legislativa del estado de la libre eleccin de escuela. Con los resultados de los modelos de examen, que proporcionan una base emprica para afirmar que los empresarios de polticas ayudan a articular las ideas en las agendas gubernamentales y promover su difusin. Poltica de los empresarios puede hacer algo ms que la gente hable, sin embargo. Tambin pueden aumentar las posibilidades de las legislaturas aprobar una poltica de innovacin. A continuacin, voy a explorar la magnitud de los empresarios de impacto de polticas tienen sobre la tasa de riesgo de su aprobacin. La prediccin de la tasa de riesgo de aprobacin. Yo uso el coeficiente de las estimaciones obtenidas en el modelo A3: Puntuacin empresario para realizar una serie de predicciones de aprobacin tipo de peligro. Yo aqu fijar el ao 1990 y todas las dems variables en sus niveles promedio observados en 1990 (es decir, que siga el mismo procedimiento que he utilizado para predecir las tasas de riesgo de consideracin se muestra en la Tabla 3). La tasa de aprobacin de riesgo observado para todos los estados en el riesgo creado en 1990 fue de 0,22 (ver Tabla 1). Aqu, comparar el impacto de los empresarios de la poltica con la de los otros dos estadsticamente significativas las variables de los cambios en las puntuaciones obtenidas por los estudiantes en los ltimos cinco aos (en relacin a los cambios en el nivel nacional), y la oposicin de los profesores sindicato para la eleccin de escuela. Se presentan los resultados de mis predicciones tasa de aprobacin de peligro en la Tabla 5.

Estas predicciones indican que las legislaturas de los estados con oposicin de los sindicatos docentes de los fuertes a la idea de eleccin de la escuela tienen menos probabilidades de aprobar la eleccin de escuela que sus contrapartes en otros estados. Las tasas de riesgo previstos en la columna 1 muestran que sin presencia del empresario y el rendimiento asumiendo calificacin de la prueba en el estado similar a la media nacional, la fuerte oposicin de los maestros estatales "los sindicatos pueden dejar caer la tasa de aprobacin de riesgos prevista .29 a .03. Estas tasas de aprobacin previstos de riesgo tambin muestran que la percepcin de deterioro en el desempeo de las escuelas estatales (segn lo medido por los cambios relativos en las puntuaciones obtenidas por los estudiantes) pueden hacer una diferencia significativa en la probabilidad de que la eleccin de escuela a obtener la aprobacin. Teniendo en cuenta ms dbil oposicin de los sindicatos a la idea y la evidencia de un descenso relativo en el desempeo estudiantil en las pruebas estandarizadas, las legislaturas estatales que tienen una tasa de riesgo de la aprobacin de 0,48, incluso si ningn empresario la poltica estuvieron presentes. Otras predicciones presentan en la Tabla 5 muestran que la presencia y las acciones de empresarios de las polticas puede aumentar significativamente la tasa de riesgo para la aprobacin de la eleccin de escuela. Sin embargo, el contexto en el que el empresario opera la poltica tambin es importante. Las predicciones indican que la poltica de los empresarios, incluso los de gran actividad-tendrn grandes dificultades para conseguir la aprobacin legislativa de sus ideas polticas, cuando la oposicin sindical es fuerte y los cambios en las puntuaciones de las pruebas se realiza el seguimiento de la media nacional. En suma, las tasas de riesgo previstos en la Tabla 5 muestran que las acciones de los empresarios de las polticas no siempre ser suficiente para asegurar la aprobacin de las innovaciones polticas. Hay

lmites claros y vlidos en teora, a los efectos de la poltica de emprendimiento. Estos resultados muestran por qu la escuela a nivel estatal los empresarios la poltica de seleccin a menudo han ganado la consideracin legislativa de sus ideas, pero han tenido dificultades para obtener la aprobacin de la eleccin de escuela.

Conclusin Poltica de los empresarios juegan un papel importante en la articulacin de ideas innovadoras en las agendas gubernamentales. Ellos trabajan duro en el desarrollo de estrechas relaciones con las personas a travs del cual puede realizar sus objetivos polticos y que tratan de desarrollar argumentos convincentes para vender sus ideas polticas. Naturalmente, los empresarios polticos, al igual que otros actores en el proceso de formulacin de polticas, debe ser consciente de las limitaciones impuestas por los ciclos electorales y la oposicin de grupos de inters de sus propuestas. Pero an quedan muchas posibilidades para los empresarios de poltica para establecer relaciones y desarrollar argumentos que les ayuden a obtener la aprobacin de las innovaciones polticas. En este artculo, he argumentado que los estudios de difusin deben estar mejor informada de los detalles del proceso de formulacin de polticas. Luego he mostrado cmo el modelado de la presencia y accin de los empresarios polticos-los principales actores en el proceso de decisin poltica-pueden ayudar a explicar la poltica estatal de innovacin y difusin de la poltica de innovacin. Colocacin de los empresarios de poltica en el centro del escenario abre el camino para informar a los futuros estudios de difusin con los aportes derivados, entre otras cosas, las teoras formales de la estrategia poltica y la literatura sobre la transferencia de informacin dentro de las redes sociales. Modelos de anlisis de eventos de la historia proporciona una excelente plataforma desde la cual lanzar exploraciones de este tipo. Por lo tanto, las perspectivas son brillantes para muchos enfoques interesantes para ahora ser tomado para explicar el surgimiento y la difusin de las ideas polticas. ANEXO 1 Detalles de la encuesta Recog mis pruebas sobre la presencia y las acciones de los empresarios a nivel estatal de la escuela poltica de eleccin en el verano de 1993 a travs de una encuesta por correo a los expertos en poltica de educacin en cada uno de los 48 estados norteamericanos contiguos. Copias del instrumento original de la encuesta estn disponibles bajo peticin. Definicin de los empresarios polticos y eleccin de escuela para los destinatarios de la encuesta. En un encubrimiento carta adjunta a los cuestionarios de la encuesta, me hizo las siguientes declaraciones para asegurarse de que los encuestados entienden lo que significa el "empresario poltico" a largo plazo. ... Estoy trabajando en la creencia de que el aumento a nivel estatal el inters en la eleccin de escuela en los ltimos aos es el resultado directo de las acciones de los individuos que yo llamo la escuela poltica de eleccin de los empresarios. Poltica de los empresarios buscan el cambio poltico dinmico. Persiguen esto a travs de la redefinicin de los problemas polticos y por cuidado de trabajar con otros en y alrededor del gobierno para conseguir apoyo para sus ideas .... En la actualidad, soy consciente de varias personas que han estado activas en el mbito estatal y que parecen encajar en mi definicin de poltica de los empresarios. Joe Nathan y Kolderie Ted parecen haber desempeado un papel clave en la obtencin de la consideracin y aprobacin legislativa de la eleccin de la escuela en Minnesota. Charles Glenn y Williams parecen Polly, respectivamente, que han sido los principales empresarios de las

polticas de la escuela de eleccin en Massachusetts y Wisconsin. Con frecuencia, estos empresarios de las polticas no han trabajado solos, sino que parecen haber dado un impulso que era fundamental para plantear la cuestin de la eleccin de escuela a un nivel en el que recibi la consideracin legislativa .... Con el fin de mi estudio, definir las polticas de eleccin de escuelas como las que permiten a una o ms de los siguientes: dentro del distrito, entre otras opciones de inscripcin del distrito (o en todo el estado) las opciones de matrcula, financiacin pblica y privada, y planes de cupones las escuelas charter. Preguntas relevantes de la encuesta Para identificar a los empresarios de eleccin de escuelas polticas y los aos en los que primero propuso la eleccin de escuela, le pregunt: "Antes de la eleccin de escuela fue considerada por los legisladores estatales, quin crees que fueron los ms importantes empresarios de las polticas de la escuela de eleccin en su estado, y acerca de qu ao hizo que la primera opcin la escuela abogado? Nota: Me preocupo por las propuestas presentadas por los empresarios de las polticas, independientemente de su xito ". Para desarrollar la puntuacin de la actividad, constru cuatro escalas de cada uno en relacin con cuatro independientes (pero relacionados entre s) las actividades. Se trataba de enmarcar problema, el equipo de liderazgo, la creacin de redes en todo el gobierno del estado, y la creacin de redes fuera del estado. Problema puntuacin de enmarcar. Esta escala mide la capacidad de los empresarios de las polticas a los problemas replantear. Se basa en las respuestas a las siguientes preguntas: Qu tan importante son cada una de las siguientes estrategias para los empresarios de las polticas de eleccin de escuelas en su estado? (1) Descubrir las actitudes hacia la eleccin de la escuela de los miembros de la elite de la poltica en su estado, (2) El uso o el desarrollo de la percepcin de crisis para aumentar el inters y el apoyo a formas alternativas de organizar el sistema escolar. (3) problemas de encuadre con el sistema escolar estatal para hacer la eleccin de escuela parecen una alternativa atractiva, (4) Presentacin de los problemas con el sistema escolar del estado de una manera que condujo a un reajuste de los intereses en una nueva coalicin de apoyo a la eleccin de la escuela. Las respuestas correspondientes a cada actividad podra variar de 1 a 5, donde 1 indica "no importante", y 5 "muy importante". Equipo de liderazgo puntuacin. Esta escala mide las habilidades de trabajo en equipo de los empresarios de las polticas. Se basa en las respuestas a las siguientes preguntas: En comparacin con los grupos de presin de grupos de inters y los defensores de la poltica en su estado, la eficacia fueron los empresarios de eleccin de escuelas de poltica se han identificado en trminos de las siguientes actividades? (1) Inspiracin y los principales personas de ideas afines. Esta respuesta puede variar de 1 a 5, donde 1 indica "no es efectivo", y 5 "muy eficaz". Qu tan importante son cada una de las siguientes estrategias para los empresarios de las polticas de eleccin de escuelas en su estado? (1) La formacin de equipos entre los subordinados y compaeros de trabajo para inspirar compromiso con el cambio.

La respuesta puede variar de 1 a 5, donde 1 indica "no importante", y 5 "muy importante". Gobierno de puntuacin de la creacin de redes. Esta escala mide la capacidad de los empresarios de las polticas a la red con los actores importantes dentro del gobierno del estado. Se basa en las respuestas a la siguiente pregunta: En comparacin con los cabilderos de grupos de inters y los defensores de la poltica de su estado, la eficacia fueron los empresarios de eleccin de escuelas de poltica que han identificado en trminos de las siguientes actividades? Desarrollar y mantener buenas relaciones con: (1) El Gobernador del Estado, (2) Legisladores Estatales, (3) El superintendente estatal de escuelas; (4) Superintendentes Escolares; (5) Consejos Escolares Pblicos. Las respuestas correspondientes a cada actividad podra variar de 1 a 5, donde 1 indica "no es efectivo", y 5 "muy eficaz". Interestatal puntuacin de la creacin de redes. Esta escala mide la capacidad de los empresarios de las polticas de red con la gente en otros estados de la propia. Al igual que las otras escalas, esta escala es aditiva, que consiste en las puntuaciones que figuran en las respuestas a las siguientes preguntas: Qu tan importante son cada una de las siguientes estrategias para los empresarios de las polticas de eleccin de escuelas en su estado? (1) la reunin de pruebas de los experimentos de eleccin de otros para demostrar los mritos de la idea? Creacin de redes con los defensores de la opcin escolar de los estados vecinos? Creacin de redes con los defensores de eleccin de escuelas de otros (es decir, no vecinos) los estados. Las respuestas correspondientes a cada actividad podra variar de 1 a 5, donde 1 indica "no importante", y 5 "muy importante". Puntuacin de la actividad. Debido a la alta correlacin entre las cuatro escalas presentadas anteriormente (es decir, r> 0,85 en todos los casos), con el propsito de los anlisis presentados en el cuerpo de este trabajo, he aadido a todos juntos en una puntuacin de actividad. En teora, la puntuacin de eficacia podra ser de hasta 70 aos. La puntuacin media para los empresarios identificados fue de 41. La calificacin mnima actividad observada fue de 21. La calificacin mximamadre observada fue de 63. La medida de la oposicin Unin de los Estados de docentes para la Opcin de Escuela Esta medida se construye a partir de las respuestas a la siguiente pregunta: "Cuando la idea de la eleccin de escuela se sugiri por primera vez en su estado, cules fueron las posiciones de los siguientes individuos y grupos? ... Maestros de Asociaciones Estatales. Los encuestados podan ver las respuestas en una escala de cinco puntos que van desde opone firmemente = 1 al firme apoyo = 5. Tambin hubo espacio para marcar "una posicin clara." Su gran mayora, los sindicatos de docentes se opuso a la idea de la eleccin de escuela. Por lo tanto, he desarrollado la medida dicotmica utilizada en el anlisis, donde 1 = totalmente de op-que plantea, y 0 = algo en contra. Cuando no faltaba de datos para los estados, la medida dicotmica se pone a 0.