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La
calidad
de
la
democracia
La
calidad
de
la
democracia
puede
ser
examinada
desde
varios
niveles
de
anlisis.
En
este
artculo,
pretendo
ex- plorar
algunas
de
las
propuestas
que
existen
para
medir
la
calidad
de
la
democracia,
ya
que
es
pertinente
saber
qu
se
esta
valorando
cuando
se
crean
ndices
que
sirven
para
catalogar
y
clasificar
a
los
diferentes
sistemas
polticos
con
consecuencias
importantes
sobre
la
percepcin
que
de
ah
se
deriva
tanto
en
al
mbito
nacional
como
en
el
internacional
sobre
un
pas.
La
democracia
entendida
como
el
pueblo
gobernado
por
el
pueblo
es
un
ideal
cargado
de
valores
como
libertad
e
igualdad
donde
los
gobernados
son
a
la
vez
sujeto
y
objeto
de
los
procedimientos
democrticos.
Sin
embargo,
el
anlisis
de
la
democracia
debe
basarse
en
la
realidad
emprica.
Ni
una
democracia
es
igual
y
todas
sus
versiones
estn
muy
alejadas
de
la
definicin
ideal.
La
evidencia
emprica
ha
sido
contundente
en
demostrar
que
ningn
sistema
democrtico
corresponde
a
una
sola
definicin.
La
definicin
mnima
de
democracia
generalmente
aceptada
requiere
de
la
existencia
de
sufragio
universal;
elecciones
regulares,
libres
y
competitivas;
pluralismo
poltico;
constitucin
de
asambleas
legislativas;
as
como,
la
existencia
de
ms
de
una
fuente
de
informacin.
La
relacin
entre
democracia
ideal
y
real
se
da
en
la
calidad
de
la
democracia.
El
concepto
de
calidad
de
la
democracia
aspira
a
desglosar
los
diferentes
elementos
que
tienen
las
democracias
para
poder
analizarlas
y
tener
las
herramientas
suficientes
para
comparar
unas
con
otras.
El
debate
contemporneo
en
teora
poltica
es
determinar
cules
son
los
factores
que
deben
ser
considerados
para
medir
la
calidad
de
la
democracia
de
manera
a
lograr
una
medicin
empricamente
significativa,
factible
y
real.
De
acuerdo
con
Morlinoi una
democracia
de
calidad
es
aquella
que
presenta
una
estructura
institucional
1
Apuntes para la asignatura de Polticas Pblicas del Profesor Eduardo Muoz Inchausti
estable que hace posible la libertad e igualdad de los ciudadanos mediante el funcionamiento legtimo y correcto de sus instituciones y mecanismosii. Para Jureguiiii los criterios para obtener la calidad de una democracia giran en torno a la congruencia entre legitimidad y eficacia. Otra definicin alterna es la de Schmitteriv donde entre ms una democracia posibilita que los ciudadanos, adems de elegir a sus representantes puedan, sancionarlos, vigilarlos y exigirles que tomen decisiones de acuerdo a sus necesidades y demandas, esta democracia ser de mayor calidad. Los tres ejemplos aqu mencionados difieren en cuanto al objeto de anlisis para medir la calidad de la democracia. El primero considera los procedimientos del sistema como reflejo de su calidad por lo que propone el anlisis del funcionamiento de sus instituciones, el segundo se enfoca en variables ms valorativas de la democracia y el tercero, enfatiza en el papel de los ciudadanos para medir la calidad de la democracia. En una primera se exponen diferentes definiciones sobre lo que es la democracia. La pertinencia de identificar estos diferentes enfoques radica en que la medicin del desempeo de una democracia estar estrechamente vinculada con la definicin que se le de a sta. En una segunda parte se presentarn algunas de las ltimas propuestas tericas sobre cmo debe medirse la calidad democrtica de forma que se puedan identificar los criterios utilizados en cada propuesta, y reconocer los componentes que estn siendo evaluados para tal efecto. Gracias a lo anterior se podr tener claro qu es lo que est detrs del anlisis del desempeo de una democracia y consentir que la calidad de un sistema poltico puede ser examinada desde diferentes niveles analticos.
desigualdades sociales y econmicas no son un objetivo en s mismo de la democracia, sin embargo, a travs del perfeccionamiento de sus procedimientos los instrumentos de la democracia tenderan a lograr resultados benficos para todos. Para evaluar el desempeo de una democracia definida de acuerdo a sus procedimientos las unidades de anlisis sern las instituciones. En este sentido se analiza tanto la competencia como la capacidad de los procedimientos democrticos para generar los resultados esperados. Dichos resultados tienen que ver con lo que se espera del sistema poltico. Ahora bien, cuando se considera que la democracia es ms que un procedimiento, que representa valores y obje- tivos, el anlisis de la misma se torna ms horizontal. Lo que esperan los ciudadanos de la democracia se vuelve parte sustantiva del sistema poltico. La valuacin no solamente se centra en los procedimientos si no tambin en las expectativas de los ciudadanos y su percepcin sobre el desempeo del sistema. Este enfoque esta ms orientado al supuesto de una ciudadana ms activa e involucrada en los asuntos polticos. Desde esta perspectiva la desigualdad econmica o social es responsabilidad de la democracia. Toquevillevi fue el primero en sealar que la democracia no era simplemente un conjunto de instituciones sino una forma de sociedad. El PNUD elabora una definicin de democracia en este orden de ideas enfatizando en la importancia de las expectativas y percepciones de la ciudadana sobre como son gobernados. El Informe sobre Desarrollo Humano 2002 sostiene que la democracia no slo es un valor en s mismo sino un medio necesario para el desarrollovii. La exposicin anterior simplifica de manera un poco burda el amplio e importante debate sobre lo que es la democracia y la importancia de sus deferentes elementos. Evidentemente hay mucho ms que decir sobre esta discusin sin embargo, para fines de este trabajo, esta simplificacin nos ayuda a situar los diferentes enfoques de donde se aborda el problema de la medicin de la calidad democrtica. Cuando se considera que el sistema poltico debe perseguir fines y objetivos y, que la democracia es una construccin histrica y social, queda claro que las expectativas de la sociedad son elementos que deben ser considerados para determinar los fines. En este punto radica la diferencia cuando se trata de medir la calidad democrtica considerando solamente los procedimietos de la democracia o bien incluyendo tambin las expectativas de los ciudadanos como elemento de los objetivos del sistema. Si pensamos en sociedades latinoamericanas como la nuestra no podemos ser neutrales antes los altos niveles de marginacin, desigualdad y pobreza existentes por lo que es casi un requerimiento imprescindible de nuestros sistemas polticos tomar como propios las expectativas de los ms necesitados.
consideradas factores externos utilizados como parmetros para valorar el desempeo del sistema pero no son fines u objetivos en s mismos de la democracia. Anteriormente Larry Diamond y Marc Plattnenix ya haban presentado un trabajo muy interesante donde reducan el anlisis de la calidad de la democracia en ocho dimensiones: libertades, estado de derecho, responsabilidad vertical, reciprocidad, igualdad, participacin, competencia y responsabilidad horizontal. En este trabajo se muestra como se interrelacionan estas dimensiones, lo que dificulta el anlisis individual de las mismas. Dado lo anterior, se puede inferir que la prioridad que se le da a unos elementos del sistema sobre otros, juega un papel importante para determinar la calidad de una democracia, Los componentes del sistema polticos examinados para determinar la calidad democrtica no slo se relacionan entre s, pero dependen unos de otros. En este modelo, la democracia es definida como un sistema que incluye como mnimo un sufragio universal; elecciones recurrentes, libres y competitivas; ms de un partido poltico y; fuentes de informacin alterna. Si la anterior es en efecto la definicin mnima de democracia, para medir su calidad las dimensiones ms importantes son en consecuencia el grado de libertades civiles y polticas, requerimientos indispensables para tener elecciones libres, competitivas, justas etc. Una vez evaluado lo anterior se utilizan datos empricos de las dimensiones restantes para examinar como se desempaa el sistema de acuerdo a los tres objetivos principales del ideal democrtico o de lo que definen como buena democracia: i) soberana del pueblo (control sobre las polticas pblicas y sobre los funcionarios que las disean e implementan a travs del funcionamiento legitimo, hones-to y estable de las instituciones); ii) igualdad poltica en derechos y obligaciones y iii) amplios estndares de gobernanza como transparencia, legalidad etc. La calidad de la democracia es un indicador del desempeo de un sistema poltico que puede ser interpretado de acuerdo a los resultados obtenidos; de acuerdo a los elementos en si mismos y, de acuerdo a los procedimientos involucrados. De tal forma que, los resultados obtenidos al medir la calidad de la democracia sern un indicador de si las expectativas de los ciudadanos con respecto a lo que esperan del ejercicio del poder por parte del gobierno son satisfechas. Los elementos en si mismos sern un indicador del grado de libertad e igualdad poltica que gozan los ciudadanos y, por ltimo, los procesos examinados sern un indicador de si la ciudadana es en efecto soberana y, puede juzgar el desempeo del gobierno mientras que las instituciones gubernamentales y los burcratas son sometidos a restricciones legales y a la rendicin de cuentas. Aqu, no solamente se analiza la calidad de la democracia de acuerdo a las dimensiones antes mencionadas si no tambin el indicador en s tiene diferentes significados de acuerdo a si se observa el resultado, su contenido o los procesos a los que se refiere. Tomando en cuenta lo anterior y regresando a las dimensiones propuestas para analizar una democracia tenemos que si nos interesa un diagnstico sobre la calidad de sus procesos se analizaran las dimensiones de participacin, estado de derecho, competencia y rendicin de cuentas vertical y horizontal. Para analizar la calidad en cuanto a la sustancia de la democracia las dimensiones a observar seran las libertades civiles y polticas as como la igualdad poltica. Por ltimo la dimensin de reciprocidad nos per-mite unir los procesos a la sustancia ya que examina cmo responden las polticas pblicas a las demandas y preferencias de los ciudadanos. An reconociendo que desde sta perspectiva el ciudadano juega un papel importante en la medicin de la calidad democrtica ste ltimo no es el eje de dichas evaluaciones. Realmente son los procedimientos los que son considerados para medir el desempeo de un sistema poltico y es por eso que este modelo supone una definicin de democracia procedimental. Sin embargo, la perspectiva propuesta por Diamond y Morlino es de suma importancia porque no slo presenta un panorama muy amplio de los niveles de anlisis para abordar la
calidad de la democracia sino tambin por el hincapi que hace acerca de cmo se relacionan sus diferentes dimensiones. La dificultad de priorizar entre diferentes elementos que integran un sistema poltico no solo tiene que ver con los efectos que cada componente tiene con los dems sino tambin con las decisiones de poltica pblica.Al final de cuentas los resultados obtenidos por el sistema poltico que se este estudiando estn vinculados a las decisiones tomadas con sus gobernantes con respecto a todo este conjunto complejo de variables. La organizacin Freedom House argumenta que la calidad de la democracia no solo debe ser evaluada por el anlisis de sus procesos electorales donde los cargos ms importantes de poder deben ser ocupados a travs de elecciones continuas y libres entre partidos contendientes y, donde el partido en el gobierno puede perder en dichas elecciones sino tambin a travs de i) el grado de las libertades de culto, expresin, organizacin, libertades civiles; ii) del estado de derecho que asegura que todos los ciudadanos sean tratados iguales; y iii) responsabilidad entendida como la independencia y neutralidad poltica con respecto al sistema judicial y otras instituciones que auditan la existencia de abuso de poder, como por la existencia de medios de comunicacin libres y plurales y como el control civil de lo militar.
Participacin
Competencia
Es la obligacin de los gobernantes de responder sobre sus polticas pblicas a los votantes e instituciones constitucionales. Es la obligacin de los gobernantes de responder a los demas burcratas y a las instituciones del estado que posean la facultad jurpidica de monitorear su desempeo. Tiene que ver con los derchos polticos, civiles y sociales.
La competencia electoral esta ligada con el accesso igualitario a medios de comunicacin a financiamiento y esta intimamente ligada con la responsabilidad horizontal ya que la instituci que asegurara elecciones limpias y justas es un independiente comit electoral Competencia electoral y participacin son elementos cruciales de la rendicin de cuentas vertical ya que esta va de abajo hacia arriba La rendicin de cutentas horizontal esta Ligada al Estado de Derecho Los derechos civiles son un requerimiento necesario para lograr participacin, rendicin de cuentas horizontal, estado de derecho, etc.. Las condiciones de igualdad se logran a travs de inversin pblica que asegure niveles similares de oportunidades, salud, educacin, etc. por lo que se requiere de una efectiva rendicin de cuentas horizontal Las condiciones relacionadas con la reciprocidad son parecidas a la de rendicin de cuentas vertical y tienen que ver con una desarrollada sociedad civil as como un sistema de partidos funcional.
Igualdad
Una buena democracia debe asegurarse que todos sus ciudadanos sean considerados iguales con los mismos derechos y proteccin legal
Reciprocidad
Reciprocidad es parecido a rendicin de cuentas vertical e influenca el grado de satisfaccin de los ciudadanos con el desempeo de la democracia. Un gobierno democrtico es recproco cuando sus polticas responden a los que los ciudados esperan.
Elaboracion
propia
a
partir
del
documento
de
Larry
Diamond
y
Leonardo
Morlino.
Para sta organizacin la calidad democrtica esta directamente vinculada con los derechos civiles y polticos y no nicamente en los derechos que existen en papel, sino tambin los que realmente se ejercen da con da en la prctica. A diferencia de otras propuestas que tambin hablan de un mnimo de derechos como condicin necesaria para poder catalogar a un sistema poltico como democrtico, para Freedom House no puede haber sub-categoras de democracias. Una verdadera democracia debe asegurar un mnimo de derechos ya que de no ser as el sistema poltico no puede ser considerado democracia. Por lo que no coinciden con las perspectivas que parten del supuesto de que muchos sistemas polticos cuentan con los requerimientos suficientes para ser llamadas democracias y trabajan de ah para medir como se desempean (incluyendo como dimensin de anlisis los derechos civiles y polticos). Para la organizacin Freedom House no es vlido valuar el desempeo de un rgimen llamado democrtico sin un diagnstico previo sobre el estado de derecho.
Altman y Prez-Lianx presentan un enfoque diferente donde argumentan que los sistemas polticos democrticos no son comparables ya que sus prioridades responden a realidades sociales y econmicas concretas diferentes en todos los casos. El modelo propuesto por Altam y Prez-Lian para medir la calidad de la democracia esta enfocado en evaluar las democracias latinoamericanas y hace hincapi en las importantes diferencias existentes entre poliarquas en cuanto a la participacin efectiva de los ciudadanos y la competencia electoral. La propuesta explora tres dimen- siones para evaluar el grado de democratizacin: i) derechos civiles (ya que un rgimen que respeta estos derechos es mejor que el que no le hace); ii) participacin (ya que una mayor participacin fomenta que la accin de gobierno responda a un porcentaje mayor de la ciudadana y; iii) competencia efectiva (ya que permite una verdadera oposicin poltica). En este modelo se entiende por calidad de la democracia el grado en el que la poliarqua aprovecha el sistema poltico. Este enfoque permite analizar cmo las diferentes poliarquas transforman las oportunidades legales para incrementar el potencial de participacin poltica ciudadana identificando los cambios marginales entre poliarquas que hacen que se diferencien unas con otras. El supuesto detrs de esta perspectiva es que las mediciones tradicionales para medir el nivel democrtico de un sistema poltico en realidad slo permiten distinguir los casos extremos entre autoritarismo y democracia. Para los autores estos modelos no son sensibles a las pequeas diferencias existentes entre poliarquas sobre todo si acep- tamos como definicin de democracia la propuesta por Dahlxi. Un ejemplo de ste tipo de evaluacin tradicional es el elaborado por Freedom House. Otros modelos enfatizan en los defectos sustanciales que afectan negativa- mente el proceso democrtico. De esta manera utilizan dimensiones como la rendicin de cuentas horizontal para clasificar a los sistemas polticos y crear categoras de sub-democracias. Para Altam y Prez-Lian los trabajos ms interesantes que se han elaborado en calidad democrtica son los reali- zados a nivel local o nacional ya que se evitan la arbitrariedad de una comparacin entre pases. Lo anterior describe muy bien el enfoque presentado aqu: las mejores valuaciones del desempeo de un sistema poltico slo se pueden hacer con respecto al propio sistema y no de acuerdo a estndares parciales. A diferencia de las dimensiones propuestas por Morlino y Diamond este modelo examina la participacin electoral, las libertades y la competencia como elementos principales para analizar el desempeo de la democracia. Una vez ms la definicin supuesta de democracia es procedimental ya las perspectivas de la ciudadana, que desde otra perspectiva forman parte sustantiva de lo que es una democracia, no forman parte de los ejes de valuacin.
Aqu el eje de valuacin son las impresiones de los ciudadanos sobre el sistema poltico, la democracia ideal no es considerada como un concepto terico donde todas las democracias deberan estar, sino como el ideal del ciudadano costarricense. Por su parte Mendezxiii propone un enfoque diferente para medir la calidad de la democracia. Desde su perspec- tiva las organizaciones independientes de la sociedad civil juegan un papel fundamental para el buen desempeo de la democracia ya que son el cimiento de la ciudadana poltica. Por organizaciones independientes de la sociedad civil el autor se refiere a aquellas organizaciones creadas por grupos de ciudadanos para defender sus intereses como lo son organismos de derechos humanos, organizaciones abocadas a la promocin de polticas sociales, a las encargadas de promover en desarrollo humano sostenible, en realidad, a todas estas organizaciones hacia las cuales los lderes polticos consideran con cierto grado de hostilidad. El olvido de los dirigentes poltico de que el poder es para transformar la realidad y no como un objetivo en si mismo para alcanzar es la causa de su rivalidad con este tipo de organizaciones. El crecimiento del nmero de organizaciones no gubernamentales es una respuesta por parte de la ciudadana a la carencia de mecanismos institucionales para canalizar sus demandas. Si los partidos polticos atendieran estos intereses la ciudadana no tuviera la necesidad de crear estos organismos. Un sistema poltico que descalifica estas organizaciones no puede ser eficiente, incluyente y legtimo si consideramos que lo que stas representan son las demandas ciudadanas. Por otro lado las opiniones de poltica pblica expresadas por las organizaciones no gubernamentales ms serias son elaboradas por expertos en la materia.
Schmitterxiv aborda el problema de la calidad democrtica enfatizando en el concepto de rendicin de cuentas. En efecto para Schmitter los anlisis tradicionales de democracia representativa centran la participacin del ciu- dadano en las elecciones. En modelos tradicionales la eleccin es el momento cuando el ciudadano expresa su opinin sobre sus gobernantes. Sin embargo, la relacin entre gobernantes y gobernados debe ser analizada en otros momentos. En una buena democracia debe haber una relacin continua entre stos por lo que la rendicin de cuentas es un factor fundamental para medir la calidad de la democracia. Tomando en cuenta lo anterior Schmitter propone como definicin de democracia un rgimen o sistema de gobierno en el que las acciones de los gobernantes son vigiladas por los ciudadanos que actan indirectamente a travs de la competencia y la cooperacin de sus representantesxv. Ahora bien, la rendicin de cuentas como eje de la calidad de la democracia no esta libre de dificultades. Como bien menciona el autor, la rendicin de cuentas tiene que ver con el intercambio mutuo de responsabilidades y sanciones en donde las reglas del juego son muy claras para todos y todos tienen los mismos derechos a ser informados. Por todos se refiere a los tres actores principales en su definicin de democracia que vienen siendo los ciudadanos, los representantes y los gobernantes. La dificultad a la hora de valuar la rendicin de cuentas esta en la diversidad de los actores. No todos los ciudadanos esperan lo mismo de sus representantes mismos que son a su vez muy diversos y, los gobernantes pueden justificar sus acciones por presiones ajenas a su poder e.g. esta poltica es resultado de la presin del Fondo Monetario Internacional. Desde mi punto de vista, lo importante de destacar de esta perspectiva es primero, el papel fundamental que jue- ga la relacin de los ciudadanos con sus representantes y gobernantes para la calidad de la democracia. Segundo, que las democracias no pueden ser evaluadas de acuerdo a un ideal o en comparacin con democracia que llevan ms de un siglo consolidadas.
Reflexiones
finales
Como
parte
de
las
reflexione
finales
me
voy
a
referir
a
la
definicin
de
democracia
presentada
por
Jureguixvi
que
desde
mi
punto
de
vista
ilustra
muy
bien
la
dualidad
entre
democracia
procedimental
y
democracia
valorativa.
De
acuerdo
con
este
autor
las
democracias
modernas
se
fundamentan
en
el
principio
de
legitimidad
legal
racional.
Este
principio
tiene
que
ver
no
solo
con
la
forma
en
que
se
accede
al
poder
y
se
ejerce,
sino
tambin
con
las
reglas
del
juego
reconocidas
por
todos
como
vinculantes
y
suficientemente
flexibles
como
para
aceptar
el
derecho
de
disidencia.
Sin
embargo,
la
legitimidad
legal
racional
es
condicin
necesaria
pero
no
suficiente
a
la
hora
de
evaluar
la
democraticidad
de
un
sistema
poltico.
Una
democracia
de
calidad
no
es
slo
cuando
est
diseada
para
promover
el
bien
de
sus
integrantes
sino
tambin
cuando
est
regulada
por
una
concepcin
de
justicia.
La
legitimidad
de
ejercicio
tiene
que
ver
con
la
eficacia
de
sus
decisiones
entendidas
como
la
capacidad
del
sistema
en
responder
a
los
objetivos
y
demandas
de
sus
miembros.
El
nivel
de
satisfaccin
de
los
ciudadanos
es
parte
fundamental
de
la
legitimidad
de
ejercicio
por
lo
que
desde
est
perspectiva
para
valuar
la
calidad
de
una
democracia
es
necesario
analizarla
desde
el
desempeo
de
sus
instituciones
as
como
desde
la
perspectiva
de
la
ciudadana
que
calificaran
la
eficacia
de
las
mismas.
Una
democracia
de
calidad
no
slo
debe
ser
considerada
por
su
legitimidad
y
la
eficiencia
de
sus
instituciones
sino
tambin
por
su
componente
valorativo.
La
diversidad
de
propuestas
existentes
para
medir
la
calidad
democrtica
es
un
reflejo
de
la
dificultad
para
realizar
este
tipo
de
anlisis.
El
examen
de
los
procedimientos
democrticos
es
ms
pragmtico
y
factible
empricamente.
Estos
estudios
nos
permiten
valorar
de
manera
objetiva
a
los
sistemas
polticos (objetivos ya que es libre de valores) y de alguna manera destacar los procesos ms exitosos, informacin de mucho valor para continuar el estudio de la democracia. La inclusin de las expectativas ciudadanas como parte sustantiva de la medicin de la calidad democrtica no esta libre de grandes dificultades. Por un lado en sociedades tan diver-gentes como las que existen actualmente es complicado priorizar de manera legtima estas demandas considerando que todos los ciudadanos son iguales. De acuerdo a la corriente neoconservadora la sociedad civil no se interesa por lo poltico por lo que la mayora de la ciudadana realmente es ajena a cuestiones de poltica pblica y es a travs del mercado donde se canalizan sus demandas. Si solamente una pequea proporcin de ciudadanos se interesan en lo poltico es justificable incluir sus expectativas en el anlisis del sistema poltico?. Desde mi punto de vista la respuesta es si. Por sus componentes histricos y sociales la democracia debe ser finalista y valorativa por lo debe considerar como objetivo las expectativas ciudadanas. Considerando lo anterior reconozco que hay sociedades ms participativas que otras o con mayor cultura poltica pero es necesario participar a los miembros de una democracia del papel que juegan. Cuando analizamos los procedimientos de la democracia podemos comparar unas instituciones con otras. Cuando analizamos los objetivos la comparacin se torna arbitraria ya que stos dependen de cada sociedad.
NOTAS
i ii
Morlino, Leonardo, Calidad de la Democracia, Notas para discusin en Metapoltica, nm. 39, 2005, pp. 37-53. Morlino, Ibid., p. 38. Juregui, Gurutz, La democracia en la encrucijada, Anagrama, Barcelona, 1994. Schmitter, Philippe, C., Las virtudes ambiguas de la mencin de cuentas en Metapoltica, nm.39, 2005, pp. 61-75.
iii iv v
de Sousa S. Boaventura, Democratiza la democracia: los caminos de la democracia participativa, Mxico, FCE, 2004 Toqueville, Alexis, De la dmocratie en Amerique en Ocurres, Tomo II, Francia, Bibliotque de la Pliade, Gallimand, 1992. PNUD, Auditoria ciudadana sobre la calidad de la democracia, Costa Rica en <www.estadonacion.org.ca>, 2002. Morlino, Leonardo, Op. cit.
vi
vii
viii ix x
Diamond, Larry y Plattnen, Marc,The global divergence of democracies, The John Hopkins University Press, 2001.
Altman,
David
y
Prez
Lian,
Anibal,
Assessing
the
quality
of
democracy:
freedom,
competitiviness
and
participation
in
eighteen
latin
american
countries,
en
Democratization,
(2),
pp.
85-100.
Dahl
utiliza
el
concepto
de
poliarqua
para
referirse
exclusivamente
a
democracias
reales
caracterizadas
por
la
existencia
de
condiciones
reales
para
la
competencia
(pluralismo)
y
la
participacin
ciudadana.Vase
Cansino,
Csar,entre
la
democracia
real
y
la
democracia
ideal.
Consideraciones
crticas
en
Metapoltica,
nm.
32,
pp.
99-108.
xii xi
Mndez,
Juan
E.,Sociedad
civil
y
entidad
de
la
democracia
en
La
Democracia
en
Amrica
Latina.
El
debate
conceptual
sobre
la
Democracia,
PNUD,
pp.
131-138.
xiv xv
xiii
xvi