BRASIL: UM PAS EM DESENVOLVIMENTO?

A atualidade da Dialtica da Dependncia de Rui Mauro Marini para a anlise do avano do capitalismo na Amrica Latina
Rogrio Antonio Mauro

RESUMO ____________________________________________________________________________ Esse artigo pretende resgatar os principais elementos do debate sobre subdesenvolvimento e dependncia a partir do Informe Econmico da Amrica Latina de 1949, divulgado pela Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL). Pode-se afirmar que a CEPAL no se reduziu apenas a tarefa de difusora da teoria desenvolvimentista dos pases ricos, mas se preocupou, tambm, em aprofundar o estudo das contradies apontadas por esta, visando explicar as causas do subdesenvolvimento latino americano. sob este vis que se toma como referncia o pensamento de Ruy Mauro Marini, pelo qual demonstrou que desenvolvimento e subdesenvolvimento no so duas faces da mesma moeda. A partir dele, apresentamos a atualidade da dialtica da dependncia na Amrica Latina, em especial, o caso brasileiro e a noo de sub-imperialismo. Palavras-chaves: CEPAL, Ruy Mauro Marini, Teoria da dependncia, desenvolvimentosubdesenvolvimento, centro-periferia, sub-imperialismo, comrcio internacional. ABSTRACT ____________________________________________________________________________ This article intends to rescue the main elements of the debate on underdevelopment and dependence from Economic Inform of Latin America of 1949, divulged for the Economic Commission for Latin America (Cepal). It can be affirmed that the Cepal did not scrumble only the diffusing task of the developments theory of the rich countries, but if it worried, also, in deepening the study of the contradictions pointed for this, aiming at to explain the causes of the American Latin underdevelopment. It is under this bias that if takes as reference the thought of Ruy Mauro Marini, for which it demonstrated that development and underdevelopment are not two faces of the same currency. To leave of it, we present the present time of the dialectic of the dependence in Latin America, in special, the Brazilian case and the notion of subimperialism. Key-words: Cepal, Ruy Mauro Marini, Theory of the dependence, developmentunderdevelopment, center-periphery, sub-imperialism, international trade.

Trabalho de Concluso do Curso de Especializao em Estudos Latino-Americanos, realizado pela Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), em parceria com a Escola Nacional Florestan Fernandes, sob a orientao da Professora Roberta Traspadini. Bacharel em Cincias Econmicas, pela Universidade Federal do Paran (UFPR). Especialista em Estudos Latino Americanos pela Universidade Federal de Juiz de Fora.
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INTRODUO

A histria do subdesenvolvimento latinoamericano a histria do desenvolvimento do capitalismo mundial. Seu estudo indispensvel para quem deseja compreender a situao que enfrenta atualmente e as perspectivas que a ele se abrem. (BARSOTTI, 1998, p. 113).

O presente artigo tem como objetivo central resgatar os principais elementos do importante debate sobre subdesenvolvimento e dependncia, realizado em nosso continente, a partir do Informe Econmico da Amrica Latina de 1949, divulgado pela Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL). Mesmo tendo sido criada com um objetivo bastante claro, a CEPAL no se reduziu apenas tarefa de difusora da teoria desenvolvimentista dos pases ricos, mas se preocupou, tambm, em aprofundar o estudo das contradies apontadas por esta, visando explicar as causas do subdesenvolvimento latino americano. A conseqncia deste esforo resultou numa teoria original do continente, com grandes repercusses, tanto na academia, como no meio poltico. Os principais formuladores desta teoria foram o argentino Ral Prebisch1, o brasileiro Celso Furtado e o chileno Anbal Pinto, dentre outros2. Neste trabalho, procurar-se- resgatar os pilares que sustentavam esta concepo. A teoria da dependncia estava centrada na necessidade de se aprofundar o debate acerca das concepes cepalinas. Neste campo, destacaram-se duas grandes linhas de pensamento: uma de concepo marxista, tendo como principais expresses, os brasileiros Ruy Mauro Marini,3 Vnia Bambirra e Teotnio dos Santos, alm do latino-americanista de corao Andr Gunder Frank; e a outra, mais heterodoxa, representada principalmente nos trabalhos do brasileiro Fernando Henrique Cardoso e argentino Enzo Faletto.4
Foi Diretor do Banco Central Argentino no Governo de Pern. A formao dos principais quadros da CEPAL era em geral keynesiana, com aprecivel domnio da economia poltica clssica, porm, com pouco domnio no campo do marxismo. (Marini, 1994). 3 Ruy Mauro Marini um dos intelectuais marxistas mais importantes da Amrica Latina da segunda metade do sc. XX. Nasceu em Barbacena-MG, em 1932, formou-se em Administrao de Empresas em 1957. Foi fundador da Universidade de Braslia (UNB), junto a Darcy Ribeiro, em 1963. Alm de intelectual, foi militante, preso, torturado e exilado durante a ditadura militar no Brasil. Viveu no Chile e Mxico, onde militou e lecionou na Universidade Nacional do Mxico (UNAM). Faleceu em Braslia, em 1997. Seu pensamento influenciado por Marx, Lnin e Rosa Luxemburgo, alm de outros marxistas como Andr Gunder Frank. 4 Sua principal obra : Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina.
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O trabalho, ora apresentado, explica a situao de dependncia da Amrica Latina com base na leitura da teoria marxista realizada por Ruy Mauro Marini. Isso se justifica por ter esta uma aplicabilidade evidente no atual estgio de desenvolvimento da Amrica Latina. Por meio deste resgate, buscar-se- analisar alguns indicadores atuais da economia brasileira, verificando, a atualidade desta teoria para o estudo de uma situao concreta vivenciada por um dos principais pases latino- americanos: o Brasil.

A CONCEPO DA CEPAL

A CEPAL surge no momento em que se encerrava um dos captulos mais dramticos da histria da humanidade, a Segunda Grande Guerra, iniciando-se uma era em que o poderio blico, deflagrado pelo lanamento da bomba H em Hiroshima e Nagasaki, ditaria as novas relaes sociais em nvel global. O mundo via-se dividido em dois grandes blocos: um formado pelos pases socialistas que se aglutinavam em torno da Unio Sovitica (URSS), grande responsvel pela vitria sobre a Alemanha nazista; e o outro, formado pelos pases capitalistas, hegemonizado pelos Estados Unidos. A configurao desses blocos determinaria a conformao poltica, econmica e militar do mundo nas dcadas subseqentes. No mundo capitalista, muitos pases haviam sado recentemente de processos de descolonizao. o caso da Amrica Latina, que possua vrios Estados nacionais consolidados, um processo de industrializao em andamento e uma complexa estrutura de classes, com a burguesia industrial fazendo parte do bloco no poder. Diante das crescentes tenses, geradas pela insatisfao das ex-colnias, frente s relaes internacionais desiguais e da eminente ameaa comunista, os pases capitalistas centrais apontavam para a real necessidade de convencer os paises subdesenvolvidos de que as possibilidades de progresso estavam abertas para todos. assim que nasce a teoria do desenvolvimento econmico dos pases ricos, destinada a explicar e orientar aos demais pases sobre como alcanar esse to sonhado objetivo. Segundo esta teoria, o desenvolvimento aparece como uma conseqncia natural da organizao dos trs setores produtivos: primrio, secundrio e tercirio. Logo, a posio privilegiada que os pases desenvolvidos possuam no contexto internacional, representava

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nada mais do que um fenmeno natural, dado o grau de evoluo alcanado. Seguindo este raciocnio, o conceito de subdesenvolvimento praticamente idntico, constando-se simplesmente da fase anterior deste mesmo processo, que corresponde situao prindustrial. Destacavam ainda, que o desenvolvimento econmico era sinnimo de modernizao das estruturas econmicas, sociais e ideolgicas. Todavia, at que este no fosse alcanado, os paises subdesenvolvidos teriam que conviver, por certo tempo, com uma dualidade estrutural de modelos, que oporia setores modernos e avanados a setores tradicionais e atrasados. Esse processo seria marcado pela possibilidade de haver tenses e crises freqentes. Por fim, como partiam do princpio de que desenvolvimento e subdesenvolvimento eram duas partes de um mesmo processo, no plano metodolgico, se sustentava que o diferencial dos pases entre si era apenas critrios quantitativos, medidos atravs de vrios indicadores: PIB, grau de industrializao, renda per capita, ndices educacionais, taxa de mortalidade etc. Essa teoria foi amplamente difundida pelo mundo, atravs das universidades, centros de pesquisa, organismos internacionais criados no ps-guerra, entre eles: o Fundo Monetrio Internacional (FMI); o Banco Mundial (BIRD); e o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT)5 e pelas Naes Unidas (ONU), que foi encarregada de criar as comisses regionais para difundir a mesma nos diversos continentes. Da a origem da CEPAL. O ponto de partida da anlise cepalina a caracterizao da economia internacional a partir da existncia de dois plos constitutivos: centro e periferia. Os pases que se encontram no centro do sistema so aqueles cujo grau de desenvolvimento capitalista j atingiu um patamar superior, a fase de industrializao - aqueles que possuem uma estrutura econmica considerada homognea e diversificada. Por outro lado, a periferia representada pelos pases subdesenvolvidos - aqueles que esto ainda na fase anterior, almejando chegar ao desenvolvimento pleno. Estes, por sua vez, se encontram nesta posio pelo fato de possurem uma estrutura econmica heterognea e especializada. Pode-se dizer que a estrutura econmica de um pas homognea quando o progresso tcnico chegou a praticamente todos os setores da economia, considerando-se diversificado o pas que desenvolveu vrios setores econmicos importantes, possuindo assim um conjunto de atividades relevantes e viveis. Por heterognea caracterizada uma economia em que o
O GATT foi transformado, em 1995, na Organizao Mundial do Comrcio-OMC, que um frum permanente para negociar regras multilaterais para o comrcio internacional.
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progresso tcnico ainda no se espalhou por todo o sistema, pelo contrrio, encontra-se concentrado em apenas alguns setores da economia, especialmente naqueles voltados exportao. Neste caso, o pas est dividido em algumas ilhas altamente desenvolvidas, com muita tecnologia e alta produtividade do trabalho. Contrastando com esta realidade, existem amplos setores tradicionais e atrasados, com pouco acesso ao progresso tcnico e conseqentemente, baixa produtividade. Trata-se, portanto, de uma economia especializada. Contrapondo os postulados tericos de economia internacional dominantes na poca, os economistas da CEPAL vo demonstrar que, ao contrrio do que se afirmava, a diviso internacional do trabalho no permitia que os frutos do progresso tcnico fossem distribudos de maneira eqitativa para todas as naes. De acordo com os idelogos da lei das vantagens comparativas6, todo aumento de produtividade deveria necessariamente ser acompanhado de diminuio dos preos. Logo, mesmo os pases produtores de produtos primrios, com baixo nvel de desenvolvimento tecnolgico e produtividade baixa, tenderiam a ser beneficiados com a queda dos preos dos produtos industrializados, importados do centro. Os estudos realizados por Prebisch demonstraram exatamente o contrrio do que se apregoava na poca. Verificou-se que, a partir de 1870, nos pases industrializados e com maiores ganhos de produtividade, os preos das mercadorias haviam aumentado ao passo que naqueles com produtividade menor, os preos haviam decrescido. Comprovava-se assim a existncia de um intercmbio desigual com tendncia deteriorao dos termos de troca. Para que um pas da periferia pudesse continuar importando do centro uma mesma quantidade de produtos industrializados, precisaria dispor de uma quantidade sempre crescente de produtos primrios. Ocorria desta forma, uma transferncia de renda e riqueza da periferia para o centro. Para a CEPAL, a residia a causa principal do subdesenvolvimento da periferia. E, para superar esta situao e chegar ao desenvolvimento s havia um caminho a ser seguido, o da industrializao. Construir indstrias significaria modernizar a estrutura econmica do pas, alocando melhor a fora de trabalho entre os setores produtivos, que naturalmente elevaria os salrios, aumentando a renda da populao. As conseqncias diretas deste processo seriam o desenvolvimento do mercado interno que impulsionaria ainda mais o
Essa teoria postula que cada pas deve especializar-se na produo daqueles bens em que possa obter maior produtividade, a qual se encontra em geral, determinada pela fertilidade do solo, pela disponibilidade de recursos naturais, etc. (Marini, 1994)
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crescimento e a endogeneizao do progresso tcnico, indispensvel para aumentar a produtividade do trabalho e era um elemento chave para a reproduo ampliada do capital. Esses dois elementos so considerados fundamentais para o crescimento sustentado de qualquer nao. O passo inicial desta longa caminhada deveria ser a substituio das importaes, iniciando pela produo de bens de consumo no durveis. Para impulsionar esse modelo, o Estado era fundamental. Este, utilizando instrumentos fundamentais como a poltica econmica e o planejamento de mdio e longo prazo, levaria adiante esse processo. A concepo predominante entre os cepalinos era de um Estado situado acima da sociedade, capaz de mover-se por uma racionalidade prpria e atender aos interesses de todos. Outra questo debatida relacionava-se ao financiamento deste processo. A CEPAL sempre defendeu que a poupana interna que deveria financiar a industrializao. Para isso, s quem poderia cumprir essa funo seria o setor exportador da economia que deveria ser o grande responsvel por trazer os dlares necessrios para a importao dos bens de capital. Encontrava-se, a, a causa fundamental da aliana da burguesia industrial com a burguesia primrio-exportadora e a explicao do motivo de tanta relutncia por parte dos cepalinos em pautar o tema das reformas estruturais, como a reforma agrria, capaz de criar um ambiente econmico favorvel ao novo modelo em questo. Nos anos 60, uma grave crise se abateu em praticamente todos os pases da Amrica Latina. Verificou-se que a industrializao, por si s, no resolvia todos os problemas, tal como se afirmava anteriormente. Alm de no distribuir a renda como se previa, houve uma maior concentrao, e como conseqncia, o mercado interno no se desenvolvia conforme o esperado, gerando uma crise de realizao da produo. Outro limite verificado foi que, ao no desenvolver um setor produtor de bens de capital, os pases latino americanos reproduziam em escala ampliada a dependncia tecnolgica, com o agravante da falta de divisas para a importao dessas novas tecnologias. Esta situao levou a CEPAL a reformular sua anlise e propostas. Em 1965, ao considerar a poltica exterior dos Estados Unidos e a ao das empresas multinacionais como fatores negativos para o desenvolvimento latino-americano, Celso Furtado vai falar, inclusive, da possibilidade de superar as determinaes estruturais mediante a prtica de um socialismo de corte nacional, estatal e terceiro mundista.

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Em sntese, podemos afirmar que o desenvolvimentismo foi a ideologia da burguesia industrial latino-americana, que acreditava na possibilidade e viabilidade de um modelo capitalista autnomo, com enorme impacto poltico, sobretudo na dcada de 50. Com seu esquema centro-periferia, a CEPAL deu uma grande contribuio, principalmente, na crtica a teoria clssica do comrcio internacional, baseada no princpio das vantagens comparativas, indo muito alm da teoria do desenvolvimento proposta pelos pases ricos. Seus limites, segundo Marini (1994), so um efeito de seu vinculo umbilical com a teoria do desenvolvimento. Por acreditar que desenvolvimento e subdesenvolvimento no so fenmenos qualitativamente diferentes, acreditavam que, com uma poltica econmica adequada que estimulasse o processo de industrializao e com algumas correes no comrcio internacional, tornando-o mais justo, se resolveriam naturalmente os problemas e se atingiria o desenvolvimento pleno. No estava em questo a critica ao capitalismo, mas a possibilidade de encontrar um caminho para as economias perifricas se inserirem nele, a partir da tica formal e universal da reproduo ampliada do capital.

A DIALTICA DA DEPENDNCIA DE MARINI

No porque se cometeram abusos contra naes no industriais que estas se tornaram economicamente fracas, porque eram fracas que abusou-se delas. No tampouco porque produziram alm do devido que sua posio comercial deteriorou-se, mas foi deteriorao comercial que as forou a produzir em maior escala. (MARINI, 2000.)

A primeira forma de insero da Amrica Latina no cenrio internacional foi como colnia, nascendo como uma grande empresa exportadora comandada e explorada de acordo com interesses externos ao continente. Alm desta participao no aumento do fluxo de mercadorias, o continente latino-americano contribuiu para o desenvolvimento do capitalismo internacional no processo denominado por Marx de acumulao primitiva do capital. A enorme quantidade de metais preciosos e gneros exticos saqueados pelos europeus nos sculos XVI, XVII e XVIII permitiu o desenvolvimento do capital comercial e bancrio na Europa, indispensvel para o surgimento da grande indstria. A independncia poltica dos pases latinos americanos, levada a cabo nas primeiras dcadas do sculo XIX, no foi capaz de romper com a dependncia econmica externa. O
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que ocorre o aprofundamento da diviso internacional do trabalho determinando o papel, posterior, da regio. Por esta diviso, caber aos pases da Amrica Latina produzir e exportar produtos primrios, em troca da importao de produtos manufaturados de consumo dos pases centrais. Assim, a dependncia se configura como uma relao de subordinao entre naes formalmente independentes. Neste caso, segundo Marini (2000), o fruto da dependncia significar apenas mais dependncia. Segundo Marini (2000), outra grande contribuio da Amrica Latina ao capitalismo mundial, e talvez a mais importante, est relacionada ao deslocamento do eixo de acumulao nas economias industriais, da produo da mais-valia absoluta para a mais-valia relativa, deixando esta de depender simplesmente do prolongamento da jornada de trabalho ou do aumento da intensidade do mesmo, que constantemente levam a revolta dos trabalhadores. Essa mudana qualitativa ocorre devido ao barateamento dos meios de subsistncia que chegam aos pases industriais, o qual leva, necessariamente, diminuio do valor da fora de trabalho. Significa, portanto, a diminuio do tempo de trabalho necessrio para o operrio produzir seu salrio, e reproduzir assim, suas condies de vida. Conforme explicou Marx, a diminuio do trabalho necessrio leva necessariamente ao aumento do tempo excedente, que aquele em que o operrio produz a mais-valia, ou seja, tempo de produo que no se reverter para o trabalhador e que ser apropriada pelo capitalista. Trata-se, portanto, da explorao. Cabe observar ainda que essas cotas extras de mais-valia, proporcionadas pela produo dos pases dependentes e apropriadas pelos capitalistas dos pases centrais, so uma forma de compensar para os capitalistas, a queda tendencial das taxas de lucro. A partir de 1875, o capitalismo mundial passa por algumas transformaes que tero grande influncia em nosso continente. A primeira delas, que novas potncias vo surgir e se projetar para o exterior. o caso da Alemanha e dos Estados Unidos. Estes ltimos desenvolvero uma poltica prpria para o continente americano, que muitas vezes vai se chocar com os interesses ingleses. Pois, com o tempo, a tendncia ser o deslocamento das relaes comerciais da Amrica Latina com a potncia do norte. A segunda mudana importante ser o surgimento dos monoplios a partir do processo de concentrao do capital nas unidades produtivas. Nesta fase, para o capital continuar se desenvolvendo, precisa extrapolar as fronteiras nacionais. Inicia-se assim a corrida na busca de aplicao em outras partes do globo. a fase imperialista do capital.
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Entretanto, a consolidao do imperialismo no ocorrer de forma tranqila. As primeiras trs dcadas do sculo XX so marcadas por duas grandes crises: comeando com a primeira guerra mundial, deflagrada em 1914, caracterizada como uma guerra pela partilha colonial, e passando pela grande crise econmica do capitalismo, que explodiu em 1929, levando a desorganizao do mercado mundial. Com a crise, as exportaes primrias dos pases latino-americanos passaram a enfrentar enormes dificuldades de se realizarem, o que, por sua vez, afetou o padro de vida das classes mais abastadas, dependentes das importaes de mercadorias dos pases centrais. A principal conseqncia desta para a Amrica Latina foi a inviabilizao da antiga forma de vinculao ao sistema mundial, como pases primrio-exportadores. A industrializao substitutiva de importaes se imps como uma necessidade de sobrevivncia. Vrios pases latino-americanos vo aproveitar a situao criada e se lanar nesta estratgia. Especialmente, aqueles que tinham amadurecido as condies objetivas e subjetivas para enfrentar esta nova etapa, como o Brasil, Chile, Argentina e Mxico. As principias condies apresentadas foram: (a) a existncia de uma base industrial mnima em alguns pases, ainda que incipiente; (b) grande contingente populacional concentrado nas cidades; (c) existncia de uma poupana interna gerada pelas exportaes primrias de posse dos donos de terras; (d) mercado interno no abastecido pelas importaes, com uma classe rica ansiosa por manter seus padres de consumo. Um fato que chama ateno que, diferente do que ocorreu na Europa e em outros pases industrializados, aqui, esse processo aconteceu de forma pacfica, uma vez que, dado s condies citadas acima, o ambiente foi propcio para o estabelecimento de um pacto de poder, entre a nascente burguesia industrial e a burguesia primrio-exportadora. No entanto, o pacto firmado no exclua a existncia de divergncias no interior da coalizo dominante. Mas, apesar de haver conflitos de interesses, os fundamentos do poder eram preservados, principalmente em temas como poltica cambial e de crditos. A no realizao da reforma agrria no pas fez parte deste pacto poltico. Diferena marcante em relao ao que ocorreu no processo de industrializao de outras naes, onde as reformas estruturais, como a reforma agrria, eram vistas como medidas necessrias para criar um ambiente econmico favorvel industrializao. Com o desenrolar da segunda guerra mundial, criaram-se as condies necessrias acelerao do processo de industrializao latino-americano naqueles pases que j haviam
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iniciado, bem como a motivao de outros para lanarem-se neste caminho, como a Venezuela. Dada esta condio, a burguesia enfrentou a segunda fase do processo de industrializao, rompendo aliana com a burguesia primrio-exportadora. Isto, na prtica gerou um novo pacto de poder, buscado com apoio das classes mdias e do proletariado. Este pacto deu origem ao populismo. O discurso populista era, por natureza, nacionalista e estava centrado na necessidade de promover a dinamizao do mercado interno, por meio da distribuio de renda, que agradava a amplos setores da populao. Esta poltica poderia ser implementada atravs do aumento dos salrios e at mesmo pela realizao da reforma agrria, que no interessava nem um pouco burguesia latifundiria, mas agradava aos camponeses. As duas principais expresses polticas desta corrente na Amrica Latina foram: Pern, na Argentina e Vargas, no Brasil. Nesses dois pases, as implantaes de parte dessas polticas levaram seus dirigentes a gozar de amplo prestgio popular. Todavia, a estratgia burguesa de desenvolvimento autnomo foi derrotada. Este fracasso deveu-se a inmeros fatores, dentre eles: (a) fragilidade do mercado interno; (b) insuficincia de divisas e (c) assdio do capital estrangeiro. O abandono da estratgia de desenvolvimento autnomo e o divrcio da burguesia com as massas populares, pondo fim s polticas populistas, tanto no Brasil, como em outros pases da Amrica Latina, vo levar implantao de regimes tecnocrticos militares, instalados a partir de golpes de Estado, com apoio explcito do imperialismo norte-americano. Com o advento de uma nova diviso internacional do trabalho, alguns pases da periferia, como Brasil, Mxico, Argentina, Chile etc. deixam de ser apenas produtores de produtos primrios para a exportao, passando a se dedicarem, tambm, produo industrial baseada na superexplorao do trabalho. Entretanto, caber a esses pases, a tarefa de desenvolver apenas etapas inferiores do processo de produo, uma vez que, as etapas superiores, dos produtos de maior valor agregado (como a produo dos eletro-eletrnicos, da robtica, da qumica fina, da biotecnologia, etc.), e o devido controle das tecnologias correspondentes, so reservadas aos centros imperialistas. Por esta diviso, h ainda um outro grupo de pases, que so convertidos apenas em produtores primrios de mercadorias e em mero mercado consumidor para os produtos de seus vizinhos industrializados. Ao analisar este aspecto, Marini vai falar do surgimento de

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verdadeiros centros subimperialistas na Amrica Latina, que se associam metrpole para explorar os povos vizinhos.

O subimperialismo corresponde expresso perversa de um fenmeno resultante da diferenciao da economia mundial, com base na internacionalizao do capital, que levou a superao da diviso simples do trabalho, expressa na relao centro-periferia, tematizada pela CEPAL, em prol de um sistema muito mais complexo. Nele, a difuso da indstria manufatureira, elevando a composio orgnica mdia do capital, quer dizer, a relao entre meios de produo e fora de trabalho, d lugar sub-centros econmicos (e polticos), dotados de relativa autonomia, ainda que permaneam subordinados a dinmica global imposta pelos grandes centros. Como Brasil, paises como a Argentina, Israel, Ir, Iraque e frica do Sul assumem, ou tem assumido, em certo momento de sua evoluo recente, carter subimperialista. (MARINI, 1993).

nesse sentido que o progresso tcnico propiciado pela importao de tecnologias dos centros imperialistas tornou mais dinmicas as indstrias locais, que aumentaram muito sua produtividade. No entanto, apesar desses ganhos, os capitalistas no abriram mo da superexplorao do trabalho. Desta forma, o mercado interno continuou achatado e a conseqncia imediata que se apresenta o problema da realizao da produo a partir dos aumentos de escalas. Ou seja, produzem-se roupas, calados, automveis, eletrodomsticos, etc., mas estes so inacessveis s grandes massas de desempregados e at mesmo aos prprios operrios que fabricam essas mercadorias. Para enfrentar este problema, a burguesia tratou de desenvolver uma verdadeira poltica subimperialista, buscando vrias sadas possveis: a primeira foi programar uma poltica regressiva de distribuio de renda. Utilizou o mecanismo da inflao e operou no sentido de promover uma transferncia de renda da imensa maioria da classe trabalhadora para os setores mdios e altos que possuam condies de sustentar o mercado. Como conseqncia, separou, ainda mais, produo e consumo. Essa poltica foi muito utilizada no Brasil durante o regime militar, quando os salrios reais recebidos pelos trabalhadores foram reduzidos em mais de 50%. Um segundo recurso utilizado foi interveno do Estado. Uma frente foi a ampliao das subvenes aos produtores (caso da agricultura, por exemplo, que foi estimulada a modernizar-se, por meio da poltica de crditos para comprar mquinas e outros insumos industriais da revoluo verde), e o financiamento do consumo de artigos de luxo. A outra foi
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transformar o prprio Estado em um grande consumidor dos produtos industriais, criando, desta forma, uma demanda estatal. A terceira sada buscada e, por sinal, a mais importante, foi expanso para o exterior, como alternativa de realizar a produo no absorvida pelo mercado interno. o ressurgimento da velha poltica exportadora, agora aplicada indstria, que s consegue competir no mercado internacional porque est assentada sobre a superexplorao do trabalho. nesse contexto que se pode falar da existncia do subimperialismo, onde os mais desenvolvidos da periferia so tutelados pelo centro, aos quais esto associados, para explorar os mais fracos. Um dos resultados mais evidentes desta poltica foi alterao da pauta de exportao com a incluso dos produtos manufaturados (incluindo artigos de luxo) e semielaborados. O caso brasileiro expressa bem o que representou essa poltica. Em 1964, quando a ditadura militar se instalou no Brasil, o saldo anual das exportaes era da ordem de 1,4 bilhes de dlares. A pauta era composta por 85,4% de produtos primrios; 8,0% de produtos semi-elaborados; e apenas 6,2% de manufaturados. Em 1984, quando os militares deixam o governo, o pas j exportava 27 bilhes de dlares por ano, com uma pauta profundamente alterada: os produtos primrios representavam 32%; os semi-elaborados 10,6%; e os manufaturados 56%. Entretanto, essa poltica trouxe como conseqncia o endividamento externo do Pas. Em 1964, a dvida externa brasileira atingia a cifra de 2,5 bilhes de dlares. Em 1984, essa mesma dvida havia saltado para 102 bilhes de dlares. Sem contar o fato de que entre 1981 e 1984, o Brasil pagou a soma de 30,7 bilhes de dlares em juros7. Alem do endividamento externo, outra conseqncia importante decorrente da desnacionalizao das economias dependentes diz respeito evaso de divisas por meio da exportao de lucros. Resumindo, o desenvolvimento capitalista latino-americano reproduziu aqui as leis gerais que regem o sistema em seu conjunto, porm, acentuou-as ao limite. Trata-se de um sistema integrado, cujo fundamento encontra-se na superexplorao do trabalho, que pode aparecer de diversas maneiras: (a) aumento da intensidade do trabalho sem alterar a jornada e o nvel tecnolgico existente, ou seja, a arte de fazer o trabalhador produzir mais no mesmo tempo de trabalho; (b) prolongamento da jornada de trabalho, muito utilizada no campo, mas
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Trata-se de dados oficiais do Banco Central do Brasil. Foi organizado pelo Jubileu Sul Brasil e encontram-se disponveis na pgina: www.Jubileubrasil.org.br

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que aparece tambm na indstria sob o manto das horas extras; (c) rebaixamento dos salrios a um nvel inferior ao valor real de sua fora de trabalho. Isso significa no respeitar as condies mdias de subsistncia dos trabalhadores e as condies tcnicas de produo. Esta , sem dvida, a forma mais utilizada nos pases dependentes latino-americanos. A aplicao desta prtica trouxe vrias conseqncias, dentre as quais se destacam: (a) concentrao das riquezas; (b) vulnerabilidade a fatores externos - neste caso, a sada encontrada pelo capitalismo dependente colocar em prtica o que aprendeu com o imprio, buscando a expanso comercial ao exterior, exercendo assim seu poder subimperialista sobre seus vizinhos; (c) fragilidade do mercado interno e a continuidade da separao das esferas de produo e consumo. A grande diferena existente na anlise de Marini em relao CEPAL, que ele, ao analisar a histria como processo, a partir da luta de classes, busca uma explicao estrutural ao problema da dependncia. Marini no visualiza desenvolvimento e subdesenvolvimento como duas partes de um mesmo processo, que se diferenciam apenas quantitativamente. Pelo contrrio, considera-os fenmenos qualitativamente diferentes, antagnicos e, ao mesmo tempo, complementares entre si, em uma relao dialtica com o cenrio internacional. Isto quer dizer que os pases dependentes so extremamente funcionais ao processo de acumulao do capitalismo mundial. Alm de fornecedores das demandas dos pases centrais, especialmente, de matrias-primas e alimentos, contribuem decisivamente para que esses pases desloquem o seu eixo de acumulao da mais-valia absoluta para a mais-valia relativa. Isto significa que sua acumulao passa a depender mais do aumento da capacidade produtiva do trabalho do que simplesmente da explorao do trabalhador. Contraditoriamente, essa mesma produo que contribui para a mudana qualitativa nos paises centrais, est assentada aqui, em uma maior explorao dos trabalhadores. Segundo Marini:

A dependncia entendida como uma relao de subordinao entre naes formalmente independentes, em cujo mbito as relaes de produo das naes subordinadas so modificadas ou recriadas para assegurar a reproduo ampliada da dependncia. O fruto da dependncia s pode assim significar mais dependncia e sua liquidao supe necessariamente a supresso das relaes de produo que ela supe.

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A ATUALIDADE DA DIALTICA DA DEPENDNCIA E DO SUBIMPERIALISMO: O CASO BRASILEIRO

Tomando os dados atuais da economia brasileira como referncia, verificaremos que estamos assistindo a reedio da poltica subimperialista adotada h vrias dcadas. A busca desesperada pelo mercado externo para realizar a produo nacional, alm de no constituir nenhuma novidade, at hoje no conseguiu romper com a dependncia imposta pela diviso internacional do trabalho. Nesses ltimos anos, muitos recordes de produo foram comemorados, especialmente pelo agronegcio e pela indstria de baixa densidade tecnolgica, mas a situao objetiva do povo brasileiro e do pas no se alterou. Os governos que sucederam o regime militar no conseguiram fugir, se que tentaram, da armadilha econmica montada em torno da necessidade de exportar um montante cada vez maior de mercadorias para alimentar a ciranda financeira da dvida externa, dificultando o desenvolvimento da nao. Do governo Sarney ao governo FHC, o Brasil obteve um supervit comercial de 143,4 bilhes de dlares. Todavia, pagou em torno de 250 bilhes de dlares na forma de juros da dvida, e mais 385,7 bilhes de dlares em amortizaes. Ou seja, de 1985 a 2002, pelo menos 635,7 bilhes de dlares foram embora e mesmo assim o pas continuou endividado. Nesta operao, parcelas do pagamento so atribudas aos valores obtidos com a descapitalizao do pas proveniente do processo de privatizaes. Outra parcela advm do supervit primrio, que a diferena entre o que o governo arrecada cobrando impostos da populao e os gastos sociais e investimentos pblicos. Uma terceira fonte proveniente da chamada dvida interna. Esta, por sua vez, representa hoje o mesmo mecanismo perverso da dvida externa, levando a transferncia de renda do conjunto da sociedade aos setores mais abastados e a evaso das riquezas nacionais. Devido aos altos juros pagos pelo Brasil, um dos mais altos do mundo, esta dvida que era de R$ 59,7 bilhes de reais, em 1994, saltou para R$ 852 bilhes em 2004. No governo Lula, a situao at o momento no se alterou. Somente no ano de 2003, foram enviados para o exterior 13 bilhes de dlares na forma de juros e 27 bilhes para amortizao. Apesar disso, a dvida externa total fechou o ano em 235,4 bilhes de dlares8.
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Segundo clculos da Rede Jubileu Sul Brasil, somando-se todos os emprstimos externos tomados pelo Brasil ao longo dos muitos anos em que a dvida foi formada, e aplicando sobre esses valores uma taxa de juros de 6%

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No ano de 2004, no foi diferente: o pas continuou pagando e a dvida continuou aumentando. Alm disso, os nmeros das exportaes brasileiras dos dois primeiros anos do governo Lula demonstram ter respondido ofensiva comercial empreendida. Em 2003, o saldo das exportaes atingiu 73 bilhes de dlares e, em 2004, o recorde de 96 bilhes de dlares9. Tal situao foi possvel em funo de um cenrio internacional extremamente favorvel nos ltimos dois anos. Acrescenta-se ainda a preocupao relacionada tendncia de reprimarizao da pauta de exportaes brasileiras, puxada pelo agronegcio, que, como j foi demonstrado pela CEPAL h mais de 50 anos, no conduz ao desenvolvimento. Outro agravante est relacionado ao aumento que vem se verificando nas remessas de lucros e dividendos ao exterior. Entre 1994 e maio de 2004, as empresas estrangeiras enviaram para seus pases de origem nada menos que 46 bilhes de dlares. Somente no ano de 2004, foram enviados US$ 7,3 bilhes e a previso para 2005 que chegue a nove bilhes de dlares. Vrias razes explicam esse aumento: a primeira est relacionada maior participao das transnacionais na economia brasileira, que, em dezembro de 2004, possuam 142,4 bilhes de dlares investidos no Brasil, contra 112,3 bilhes de dlares registrados em dezembro de 200310; a segunda razo que ajuda explicar o aumento, diz respeito s mudanas cambiais, neste caso, a desvalorizao do dlar frente ao real; e a terceira, ao aumento da lucratividade das empresas. Sobre esta ltima, um exemplo concreto para mostrar como essas empresas aumentam facilmente seu lucro pode ser verificado no brutal aumento dos servios pblicos ocorrido nos ltimos anos. Ganham destaque energia e a telefonia, setores muito atingidos pelas privatizaes. Segundo o IBGE (2004), em 1996, uma famlia gastava em mdia 12,98% de seu oramento pagando tarifas pblicas. Em 2003, esse ndice aumentou para 16,81%. Ou seja, est ocorrendo, atravs das tarifas, uma transferncia de renda das famlias brasileiras para as transnacionais, que no tem nenhum compromisso com o desenvolvimento pas. Ainda sobre as contas externas, os dados do BACEN indicam que em 2004 deixaram o pas, 9,5 bilhes de dlares em investimento brasileiro direto11. Esse dado pode refletir a

ao ano (mesmo assim, acima dos padres internacionais vigentes), e subtraindo-se os pagamentos feitos pelo pas at o final do ano de 2004, o resultado que se chega que o Brasil ao invs de devedor, seria credor, naquela data, de um montante aproximado de 161,12 bilhes de dlares. 9 Gonalves, 2005. 10 Folha de So Paulo, 22 de junho de 2005. 11 Gonalves, Reinaldo, 2005.
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expanso do subimperialismo brasileiro para o exterior, mas tambm pode refletir estratgias de diversificao de riscos dos empresrios brasileiros, ou ainda, fuga de capitais. A manuteno da atual poltica econmica, centrada na volpia exportadora, nos altos juros, na falta de controle sobre operaes financeiras e no supervit primrio, traz como conseqncias imediatas, o baixo crescimento econmico, a reconcentrao da riqueza e o conseqente agravamento da crise social, gerada pelos crescentes ndices de desemprego. Essas caractersticas tm sido uma constante na economia brasileira dos ltimos anos, segundo apontam indicadores seguintes. A taxa mdia de crescimento do PIB brasileiro durante o sculo passado foi de 5,9% ao ano. J nos anos 90, durante o governo de FHC, a mdia anual de crescimento ficou em pfios 2,3%. Nos dois primeiros anos do governo Lula, a mdia foi de 2,9% ao ano e as projees mais otimistas para 2005, ficam em torno de 3,5%12. Segundo Pochmann (1999), durante os anos 90 no Brasil, foram abertos, anualmente, 951.400 postos de trabalho. Em contrapartida, ingressou no mercado uma mdia anual de 1.417.100 pessoas, ou seja, 465.700 pessoas ficaram desempregadas anualmente, isso sem contar os que perderam o emprego nesse perodo, em virtude, principalmente, dos processos de reestruturao produtiva13. Como j afirmava Marini, o aumento do desemprego contribui para aumentar ainda mais a explorao do trabalho. Alm da queda dos salrios reais verificados no perodo, a qualidade do emprego no pas piorou e as relaes de trabalho foram precarizadas. Ampliouse o nmero de trabalhadores sem carteira assinada e no subemprego, vivendo amontoados nas periferias das cidades. a velha economia dependente se sustentando como pode na superexplorao dos trabalhadores. Muitos economistas calculam que necessrio um crescimento anual de 3,5% ao ano, para o pas apenas manter o nvel atual de empregos, incorporando os novos que entram no mercado todo ano. Para o professor Carlos Leal (1999), para que realmente se ataque o desemprego no pas, necessrio um crescimento da ordem de 6% aa. Enquanto esse crescimento no aparece no horizonte, se que algum dia aparecer, a sustentao do sistema depende da manuteno da chamada ordem social, ou melhor, dizendo, do controle do grande contingente de pobres, desempregados ou subempregados, que vivem aglutinados no entorno das grandes e pequenas cidades. Com este objetivo, a burguesia lana mo de algumas
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Gonalves, R. 2005. Jornal da Unicamp, dezembro de 1999.

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frmulas clssicas de controle: a violncia, por um lado, e, por outro, as polticas compensatrias. A lgica como est estruturado o sistema capitalista mundial conduz a um duplo problema relacionado apropriao da renda e da riqueza produzida. Por um lado, h um brutal processo de concentrao nos pases centrais em relao periferia, e, por outro, no menos trgica, a concentrao que ocorre dentro da prpria periferia. Para elucidar esta afirmativa, verificamos que, no mundo, em 2003, os 68 pases mais ricos do mundo controlavam 98% do produto interno global, ao passo que os 121 pases mais pobres ficavam com apenas 2%; em torno de 86% da renda mundial est nas mos de apenas 20% da populao; as 10 maiores empresas do mundo tm um faturamento igual ao PIB do Brasil Argentina, Mxico, Venezuela e Equador somados; apenas 10 pases, concentram 80% do conhecimento, informaes, linhas telefnicas e Internet; apenas 7,7 milhes de pessoas do mundo (0,13%), tm uma riqueza que equivale a 29 trilhes de dlares, ou quase trs vezes o PIB norte americano de 200314. No Brasil, enquanto 80 mil milionrios brasileiros (0,5% da populao) concentram uma riqueza de 1,5 trilhes de dlares (equivalente a dois PIB do Brasil), mais de 30% de sua populao vive abaixo da linha da pobreza, vivendo com menos de um dlar por dia. Isso resultado das polticas e estratgias econmicas adotadas pelos governantes brasileiros15. Um outro aspecto relativo s desigualdades diz respeito s diferenas que o modelo reproduz no prprio desenvolvimento regional. Enquanto que algumas regies do pas concentram a grande maioria dos investimentos produtivos e em infra-estrutura, outras regies so condenadas ao completo abandono. Isso torna possvel encontrar, dentro de um mesmo pas, algumas ilhas altamente desenvolvidas e amplas regies convivendo com a extrema pobreza, ou seja, o desenvolvimento e o subdesenvolvimento convivendo lado a lado. A experincia brasileira das ltimas duas dcadas indica que o neoliberalismo representou uma nova ofensiva de recolonizao do pas por parte do imprio. O principal mecanismo utilizado o da dvida externa e das famosas ajudas dos organismos financeiros internacional, como FMI e Banco Mundial, que junto aos seus receiturios que levam os pases a uma reconverso econmica, representada pela desnacionalizao de suas economias
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e uma clara tendncia a reprimarizao, significa reproduzir em escala ampliada a dependncia.

CONCLUSO

Marini demonstrou que desenvolvimento e subdesenvolvimento no so duas faces da mesma moeda. So fenmenos qualitativamente diferentes que disputam e se complementam entre si. Em outras palavras, os paises centrais no teriam alcanado o grau de desenvolvimento que alcanaram se no fosse contribuio daqueles que so hoje so chamados paises subdesenvolvidos ou em desenvolvimento, via uma relao de dependncia econmica bastante cruel. Manter e reproduzir essa relao de dependncia crucial ao centro para seguir gozando dos privilgios que sempre teve. Assim o faz pela imposio de uma diviso internacional do trabalho que garante ao resto do mundo o papel de coadjuvantes de seu processo de acumulao. Ao aceitar esse papel e as regras do comrcio internacional dele derivadas, impostas, principalmente, por organismos internacionais que atuam a servio do capital, os pases dependentes no apenas aceitam sua condio de dependncia, como a reproduzem cotidianamente em escala ampliada. O modelo neoliberal implantado na Amrica Latina nas dcadas de 80 e 90 representou mais uma ofensiva imperialista para a consolidao do mercado mundial, passando por cima das fronteiras nacionais para viabilizar a livre circulao do capital e das mercadorias. Outra concluso a que se chega de que no h margem para o desenvolvimento de um capitalismo autnomo na Amrica Latina. No h condies materiais para isso e menos ainda, uma classe burguesa disposta a levar adiante esse processo. A burguesia brasileira e latino-americana j deu e continua dando inmeras provas de que incapaz e no est disposta a romper com as amarras impostas pelo capitalismo mundial, preferindo unir-se a ele. Logo, no sero os trabalhadores que colocaro em pauta o reformismo burgus. Somente a classe trabalhadora poder construir e levar adiante a luta pela libertao da Amrica Latina. Uma estratgia dessa envergadura requer muita disposio, coragem, organizao, luta conhecimento e fundamentalmente, a construo da integrao latinoamericana sonhada por Bolvar. Alm da realidade comum que une o continente, comum
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tambm o inimigo a ser enfrentado, que por sinal, muito poderoso. Sem contar que no atual contexto histrico da globalizao, como afirma Marini, nenhum pas latino-americano hoje vivel isoladamente. Neste caso,

Chegamos aquele ponto em que nossa sobrevivncia como brasileiros, mexicanos, chilenos, venezuelanos depende de nossa aptido para construir novas superestruturas polticas e jurdicas, dotadas da capacidade de negociao, resistncia e presso indispensvel para ter efetiva presena ante os Super-Estados que existem j ou esto emergindo na Europa, sia e na mesma Amrica. (MARINI, 1993).

preciso deixar claro que a integrao que se levar a cabo pela classe trabalhadora uma outra integrao, que dever brotar das massas e das relaes solidrias entre os povos, lio que o povo cubano vem nos ensinando a mais de 40 anos. Uma integrao verdadeira no deve ser apenas comercial para beneficiar uma classe, mas dever ser social, econmica, cultural e poltica. Ou, como mais uma vez sublinha Marini, no se trata de um simples agregado de espaos econmicos relativamente dinmicos, ou seja, pequenas ilhas desenvolvidas em um oceano de subdesenvolvimento,

pelo contrrio, supe a construo de uma nova economia, baseada na incorporao de amplos contingentes de populao ao trabalho e ao consumo, mediante uma correta distribuio dos investimentos, uma verdadeira revoluo educacional, a supresso das elevadas taxas de superexplorao do trabalho e, por fim, uma melhor distribuio da renda. (MARINI, 2003).

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