LEY 27/1992, DE 24 DE NOVIEMBRE, DE PUERTOS DEL ESTADO Y DE LA MARINA MERCANTE.

JUAN CARLOS I REY DE ESPAA A todos los que la presente vieren y entendieren, Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley: Prembulo 1 La dispersin de la legislacin vigente en los mbitos de la gestin portuaria y el trfico martimo, cuya antigedad, en algunos casos se remonta al siglo XIX, unido, en cuanto al rgimen portuario, a la promulgacin de una nueva legislacin de carcter tributario y, sobre todo, de la nueva Ley de Costas y su Reglamento, modificadoras de la regulacin y rgimen jurdico de los bienes que, clasificados como dominio pblico martimo-terrestre estatal, constituyen el soporte sobre el que se ha establecido el servicio portuario, plantea la necesidad de abordar la regulacin de los puertos para lograr un texto normativo que armonice su contenido con el resto del Ordenamiento jurdico y delimite el campo competencial del Estado en esta materia. La Constitucin en sus artculos 148.1.6. y 149.1.20. atribuye a las Comunidades Autnomas determinadas competencias en materia de puertos, las cuales han sido asumidas en sus respectivos Estatutos, unidas a las transferencias en el proceso de traspaso de competencias del Estado obligan a concretar los bienes e instalaciones portuarias sobre los que el Estado ostenta la titularidad o ejerce sus competencias, clarificando al propio tiempo, el rgimen jurdico de la ocupacin de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre estatal que la construccin o ampliacin de los puertos de competencia autonmica requiera. Tanto cada puerto individual, as como el conjunto de todos ellos, considerado como un sistema portuario, son, sin duda, unidades econmicas y de prestacin de servicios de una importancia notable, que exigen una amplia autonoma de gestin, agilidad y procedimientos desburocratizados, y la aplicacin de sistemas empresariales actualizados de contabilidad, estadstica y control de gestin. Todo esto es muy difcil de conseguir con la rgida estructura de la Administracin pblica, y es por tanto necesario crear Entidades pblicas de gestin, que desarrollen su actividad de acuerdo con reglas y procedimientos empresariales. En este sentido, el 86 por 100 del total de las importaciones y el 68 por 100 de las exportaciones espaoles, en toneladas (1990), pasan por los puertos, lo que da una idea de su importancia estratgica econmica. Es fundamental por tanto dotarlos de una organizacin capaz de garantizar una gestin eficaz en un sector como es el del transporte, intensivo en capital, y donde el tiempo es un factor econmico y de competencia destacado. Si la Resolucin sobre Poltica Portuaria, adoptada por el Parlamento Europeo en noviembre de 1988, contiene recomendaciones de autonoma de gestin portuaria, de competencia entre puertos martimos y de cobertura de costes por transferencia a los usuarios, la entrada en vigor del Mercado Unico Europeo el 1 de enero de 1993, plantea un reto a los puertos espaoles y a sus sistemas de transportes terrestre: Llegar a ser considerados por el transporte internacional como una adecuada puerta de entrada de Europa. Todos estos objetivos y planteamientos se resumen en una exigencia creciente de que se consiga una gestin desburocratizada y eficaz en los puertos, a lo que se pretende dar respuesta desde esta Ley, dotando al conjunto del sistema portuario espaol que depende de la Administracin del Estado, de un marco institucional adecuado que permita lograr los niveles deseados de eficacia en la gestin y en la prestacin de los servicios portuarios demandados. En cuanto a la marina mercante, Espaa, por su historia, su realidad socio-econmica, su situacin y configuracin geogrfica -tiene 7.880 kilmetros de costa entre el territorio peninsular, los dos archipilagos y las ciudades de Ceuta y Melilla, con un equipamiento numeroso e importante de puertos comerciales, pesqueros y deportivos-, considera que la marina mercante y el transporte martimo son vitales para su desarrollo econmico, necesitndose, adems, que los poderes pblicos presten una constante atencin a la salvaguardia de nuestro ambiente marino y realice una actuacin precisa en materia de navegacin de cabotaje. El sector del transporte martimo aporta anualmente al PIB especfico de transportes, aproximadamente, un 19 por 100, equivalente a unos 230.000 millones de pesetas, que vienen a ser un 1,1 por 100 de PIB nacional, generando un empleo directo de 35.000 personas (25.000

embarcadas y 10.000 en tierra), e indirecto que se estima en 110.000 puestos de trabajo, incluyendo construccin naval, industria auxiliar, servicios al sector, etc. Adems, en el comercio exterior, la flota civil espaola realiz, en 1990, un 27,6 por 100 de las importaciones y 12,8 por 100 de las exportaciones, produciendo una balanza deficitaria de fletes martimos que, en 1988, supuso unos ingresos de 74.931 millones de pesetas y unos pagos de 138.672 millones. En este orden de ideas, puede afirmarse que Espaa es un pas en el que no cabe vivir de espaldas al mar. La marina mercante y el transporte martimo nacional desempean un papel de primersima relevancia para la adecuada atencin de las necesidades socio-econmicas de los ciudadanos, por lo que no puede sino apreciarse la existencia de un inters pblico en la adecuada dimensin, calidad y estructura de aqulla y en la eficacia y eficiencia de ste. Dicho inters pblico exige una normativa reguladora de la actividad de la marina mercante y que permita que el transporte martimo sea eficaz, esto es, que acte sobre situaciones reales y vigentes en cada momento, por lo que su ordenamiento legal debe adaptarse a los constantes cambios de todo orden que el transcurso del tiempo va produciendo en una actividad econmica tan singular como lo es el transporte martimo. La hasta ahora vigente legislacin reguladora de la marina mercante y del transporte martimo data en sus normas bsicas de 1956, ao en que se promulga la Ley de ordenacin y renovacin de la flota mercante, y a la que sucedieron numerosas disposiciones, la mayora de carcter reglamentario, que han tratado, de forma asistemtica y dispersa, de hacer frente a las nuevas necesidades y situaciones que se han ido produciendo desde la fecha citada hasta nuestros das, perodo en el que se han producido profundsimos cambios que han afectado a los aspectos tcnico, econmico, social y poltico del transporte martimo. Asimismo, la adaptacin de esas normas, promulgadas algunas de ellas hace ms de medio siglo, a las nuevas exigencias derivadas del ordenamiento constitucional y del acervo normativo comunitario, hacan que la revisin general de las mismas fuera una tarea autnticamente inaplazable. Por ello, la Ley que ahora se promulga supone una profunda modernizacin de la legislacin martima nacional, posibilitando el trnsito desde un modelo autoritario e intervencionista a otro liberal en cuanto a la ordenacin de los trficos, pero social en cuanto a los mecanismos precisos para garantizar los intereses generales. En efecto, la Ley sienta las bases que permiten la gradual implantacin, con las correcciones que resulten necesarias, de las reglas del mercado en una actividad empresarial que tradicionalmente haba sido objeto de una fuerte proteccin e intervencin administrativa. Las Empresas martimas, tanto pblicas como privadas, podrn operar en un marco ms moderno y flexible, pero tambin tendrn que afrontar el reto de la competitividad en el entorno comunitario, para lo cual se precisa una exigente adecuacin gradual a la demanda del transporte martimo, cada vez ms exigente y selectiva. 2 En los desaparecidos Ministerios de Obras Pblicas y Urbanismo y de Transportes, Turismo y Comunicaciones, se ha venido trabajando desde hace varios aos en la elaboracin de borradores de textos legales que tenan por objeto, respectivamente, la regulacin de la gestin de los Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Una vez creado el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes e integradas, por tanto, en un mismo Departamento, las competencias del Estado en materia de puertos y de marina mercante, pareci razonable tanto por un criterio de economa legislativa, como por tratarse de competencias y actividades relacionadas, el integrar ambos borradores en una Ley nica, denominada de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. La funcin de los puertos como intercambiadores de modos de transporte martimos y terrestres, no es sin duda ajena al funcionamiento de la marina mercante si se tiene en cuenta que la existencia de la actividad martima es la razn de ser de los puertos y que desde stos tiene la Administracin martima que actuar estableciendo los controles necesarios que garanticen el correcto desarrollo de su actividad. El hecho de que se produzca alguna modificacin respecto de la situacin precedente en el reparto de competencias que se asignan a las Autoridades Portuarias y Martimas, y la conveniencia de que la distribucin de funciones quede debidamente matizada y clarificada, tienen debida respuesta en la utilizacin de un texto legal nico. La poltica de la marina mercante y del transporte martimo, no se limita, lgicamente, al espacio fsico portuario, sino que se extiende a lo que el legislador ha denominado <zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin>, e incluso fuera de ellas cuando regula un sector de actividad econmica que acta o puede actuar en todas las aguas navegables.

El tratamiento unificado de las polticas portuarias y martimas, que la Ley conlleva, supone una ruptura con modelos precedentes y sin duda garantizar la necesaria coordinacin entre ambos mbitos y la actuacin armnica de Autoridades Portuarias y Martimas. Con todo, existen notables diferencias entre las funciones martimas y las responsabilidades portuarias, por lo que se establece una diferente estructura administrativa para cada mbito. 3 A) En el mbito de la gestin portuaria, constituye el objeto primordial de la Ley el establecimiento del modelo de organizacin y explotacin del sistema portuario de titularidad estatal. A la vista de la experiencia acumulada desde la promulgacin de la Ley 27/1968, de 20 de junio, sobre Juntas de Puertos y Estatutos de Autonoma, se ha preferido eliminar las rigideces propias de la funcin y estructura administrativa, para hacer compatible la prestacin del servicio encomendado al Estado con los principios de eficiencia, agilidad y flexibilidad propios de la gestin empresarial que en los puertos se debe desarrollar. En Espaa, la larga tradicin histrica de dependencia estatal del demanio portuario, se ha visto consolidada y reafirmada en el texto constitucional, que atribuye la competencia sobre los puertos de inters general, que en general coinciden con los que desarrollan actividades comerciales, a la Administracin del Estado, y los de refugio, deportivos y en general los no comerciales a las Comunidades Autnomas, zanjando as un debate terico que no encuentra una respuesta definitiva en el derecho comparado. Las caractersticas de los servicios portuarios, cuyo objetivo fundamental es asegurar la transferencia de mercancas entre medios de transporte terrestre y martimos, en condiciones de eficacia, economa, rapidez y seguridad, y las experiencias de gestin habidas en todo el mundo, y tambin en Espaa, han conducido a que los textos y organizaciones especializados se pronuncien, en general, de entre los diversos modelos posibles de gestin, por la descentralizacin en lo que se refiere a la gestin global de los servicios portuarios. La frmula ms habitualmente recomendada en la actualidad para la gestin de puertos pblicos, es la creacin de una Entidad pblica con autonoma de gestin, dotada de personalidad jurdica y presupuesto propios, y gestionada con criterios de eficacia y empresariales. Esta Autoridad Portuaria puede otorgar en concesin o por medio de contratos la explotacin de ciertos servicios especializados, para los que pueda carecer de la rapidez, la especializacin y el estmulo necesarios. La Ley contempla un nico modelo de gestin portuaria basado en unas Entidades pblicas denominadas Autoridades Portuarias (denominacin acuada internacionalmente para los rganos de gestin de los puertos), con autonoma de gestin superior a la de los actuales Puertos Autnomos, y objetivos y procedimientos de gestin empresariales en sustitucin de los Organismos Autnomos del Estado, excesivamente rgidos o burocratizados para las necesidades portuarias. Se trata de Entidades pblicas con caractersticas, estructura y competencias semejantes a los actuales Puertos Autnomos, las ventajas de cuyo rgimen se han podido experimentar durante ms de veinte aos de funcionamiento simultneo con el de las Juntas de Puertos, y cuya gestin ser coordinada y controlada por el Ente Pblico Puertos del Estado, que asume el papel de un <holding>, situado bajo la dependencia y directrices del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Se asignan como competencias de la Autoridad Portuaria las que actualmente tienen los Puertos Autnomos y Juntas de Puerto, completadas con las de gestin de las operaciones martimas portuarias y de las funciones de prcticos, amarradores y remolcadores, que se definen como servicios portuarios y que tienen notable incidencia tcnica y econmica en la explotacin portuaria. Estas competencias son ejercidas actualmente por las Comandancias Militares de Marina y pasarn a ser desarrolladas por las Autoridades Portuarias, como rganos de gestin de las actividades martimas portuarias. Actualmente el cantil o borde del muelle es la lnea divisoria de competencias entre los organismos portuarios y las Comandancias de Marina, que desarrollan respectivamente, las atribuidas al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes en materia de puertos y de marina mercante. Se ha estimado ms adecuado para el sistema de Puertos del Estado la adopcin del principio de gestin unitaria para todas las actividades portuarias martimas y terrestres, de modo que se concentran en la Autoridad Portuaria todas las competencias y responsabilidades relativas a la gestin de los servicios de los puertos, tanto si se prestan en la zona terrestre como en la zona martima del puerto y sin perjuicio de otras competencias administrativas que, ejercindose en el puerto por los distintos rganos competentes, no tienen directa relacin con la gestin y explotacin de la Entidad portuaria. Es sta una aportacin importante de la Ley desde el punto de vista del usuario y de la eficacia en la gestin de las operaciones.

Se crea un Ente pblico denominado Puertos del Estado con responsabilidades globales sobre el conjunto del sistema portuario y funciones de <holding> sobre las Autoridades Portuarias, que se pueden resumir en la fijacin de directrices y objetivos de gestin, en la asignacin de recursos y apoyos financieros, el control de gestin y la determinacin de sistemas unificados de informacin y contabilidad, la planificacin global de inversiones y la propuesta de designacin de los altos responsables de dichas Autoridades Portuarias. Se trata de dar una respuesta gil y eficaz en el desarrollo de una labor de supervisin, coordinacin y control de unas Autoridades Portuarias que se conciben como entes pblicos de gestin empresarial. Todo ello sin perjuicio, obviamente, de las competencias que le corresponden al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, al de Economa y Hacienda y al Gobierno en la gestin de los puertos. La coexistencia actual de una estructura laboral en algunos puertos, con una estructura funcionarial en los rganos centrales de control de gestin, establece una indeseable compartimentacin, impidiendo el trasvase de personal y de experiencias de los rganos de gestin perifricos a los centrales y viceversa. Por ello se estructura el Ente pblico con caractersticas empresariales y laborales semejantes a las Autoridades Portuarias. Por otra parte, la necesidad de disponer, para la gestin de un <holding> que factura anualmente del orden de 75.000 millones de pesetas, de personal con experiencia en la gestin empresarial y profesionales de diferente formacin, hace recomendable abrirse al mercado laboral sin las limitaciones que, para este tipo de especializaciones, puede significar el tener que ceirse a las normas reguladoras de la funcin pblica. Desde el punto de vista econmico-financiero, se introducen variaciones importantes, como son: - Financiacin del Ente pblico Puertos del Estado a partir de los recursos generados por el conjunto del sistema portuario. Este planteamiento responde a un principio general de atribucin sectorial de la totalidad de los costes de su gestin, y de establecimiento de una contabilidad que permita conocer la totalidad de los costes generados por el desarrollo de la actividad. - La consolidacin de un Fondo de Compensacin, con destino a inversiones del conjunto del sistema portuario, ya creado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 1985, y que ha demostrado su utilidad para aprovechar al mximo la capacidad de autofinanciamiento del conjunto del sistema portuario, reduciendo la necesidad de acudir a subvenciones y transferencias a cargo de los Presupuestos Generales del Estado, y como instrumento de una poltica globalizadora y racionalizadora del sistema portuario, considerado en su conjunto como una unidad econmica. - La definicin de las tarifas por servicios portuarios prestados directamente por las autoridades portuarias como recursos de Derecho privado, en sustitucin del anterior carcter de precios pblicos que vena planteando problemas de rigidez y de adaptabilidad para su necesaria utilizacin como instrumentos de gestin portuaria. - Los cnones por concesiones y autorizaciones se definen como precios pblicos, de acuerdo con el contenido de la Ley de Tasas y Precios Pblicos. B) En lo que se refieren al rgimen de la marina mercante, las lneas directrices que informan el texto son las siguientes: a) Delimitacin de las competencias martimas del Estado, concretando la definicin de conceptos establecidos en la Constitucin, Estatutos de Autonoma y en la legislacin vigente: - Marina mercante. - Transporte martimo. - Flota civil espaola. - Empresa naviera. - Rgimen de las navegaciones (interior, de cabotaje, exterior y extranacional). - Aguas situadas en las zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. b) La consolidacin del proceso de unificacin y, en todo caso, la armonizacin o aproximacin de los sistemas y legislaciones martimas europeas -impulsado por el Acta Unica- obliga a un nuevo redimensionamiento de las estructuras socio-econmicas, tambin en el sector martimo, para abordar la realizacin efectiva del Mercado Unico Interior en 1993. c) Supresin de ciertas trabas administrativas existentes en el sector martimo, dentro del principio de la libertad de Empresa en el marco de la economa de mercado, matizado por las exigencias de la economa general, el de la defensa de los usuarios y el de la subordinacin de la riqueza a los intereses generales del pas, recogidos en los artculos 38, 51 y 128 de la Constitucin Espaola. La Ley establece los requisitos para que los buques puedan ser registrados y abanderados en Espaa y, con ello, para obtener la nacionalidad espaola, inspirndose al respecto en el liberal principio de la residencia o domicilio de los sujetos titulares, sin exigencias relativas a la nacionalidad.

En cuanto a la nacionalidad de los miembros de la dotacin de nuestros buques mercantes, se ha previsto tambin la incidencia de la libre circulacin de los trabajadores en el seno del Mercado Comn. La Ley deroga expresamente el conjunto de leyes prohibitivas o restrictivas de la importacin o exportacin de buques, estableciendo la libertad de su comercio exterior en consonancia con la liberalizacin que ha venido impuesta en el mbito intracomunitario y en el de los pases EFTA como consecuencia de nuestra integracin a las Comunidades Europeas. d) Reorganizacin y modernizacin de la Administracin martima, tanto a nivel central (Direccin General de la Marina Mercante) como a nivel perifrico (Capitanas Martimas), en concordancia con la necesaria especializacin que demanda la complejidad tcnica del trfico martimo civil. La creacin de las Capitanas Martimas como nuevos rganos perifricos, de carcter exclusivamente civil, supone la cesacin de la delegacin de funciones martimas civiles que venan ejerciendo las Comandancias y Ayudantas Militares de Marina y la definitiva separacin de la gestin administrativa de la marina civil y de la marina de guerra. e) Creacin de una sociedad estatal denominada <Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima>, que asume la prestacin de determinados servicios que demandan mayor libertad de gestin, tales como la seguridad y el salvamento martimo o la lucha contra la contaminacin. f) Creacin de un Registro especial de buques y Empresas navieras adscrito al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes y con sede en las islas Canarias, que posibilite la competitividad de nuestras Empresas navieras a travs de una serie de medidas homologables a las existentes en Registros similares de pases miembros de la CEE. g) Finalmente, se regula a la luz de los principios constitucionales y la doctrina consolidada del Tribunal Constitucional, la potestad sancionadora de la Administracin en el mbito de la marina civil, con derogacin de la Ley Penal y Disciplinaria de la Marina Mercante, y establecimiento de un rgimen de infracciones y sanciones de aplicacin en el mbito martimo, en tres rdenes que atienden al bien jurdico afectado: La seguridad martima; el trfico martimo, y la contaminacin del medio marino producida desde buques, plataformas fijas u otras instalaciones situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. La estructura de la Ley es la siguiente: - En un ttulo preliminar de disposiciones generales se recogen las definiciones de los conceptos bsicos que sirven para delimitar las competencias del Estado en materia de puertos y de marina mercante. - Los ttulos I y II se refieren a las competencias en materia de puertos, centrndose el primero en la organizacin que se crea para el desarrollo de las mismas, y el segundo en la regulacin de la gestin del dominio pblico portuario. - El ttulo III se refiere a la marina mercante y a la organizacin de la Administracin que la regula. - El ttulo IV establece las bases legales de un rgimen de polica que incluye la gestin portuaria y la de la marina mercante. - Un conjunto de disposiciones adicionales, transitorias, una disposicin derogatoria, disposiciones finales y un anexo completan el texto de la Ley. Ttulo preliminar Disposiciones generales Captulo I Objeto de la Ley Artculo 1. Objeto de la Ley. Es objeto de la presente Ley: - Determinar y clasificar los puertos e instalaciones martimas que sean competencia de la Administracin del Estado. - Regular la planificacin, construccin, organizacin, gestin, rgimen econmico-financiero y polica de los mismos. - Regular la prestacin de servicios en dichos puertos, as como su utilizacin. - Establecer el marco normativo de la marina mercante. - Regular la Administracin propia de la marina mercante y la organizacin portuaria estatal. - Establecer el rgimen de infracciones y sanciones de aplicacin en el mbito de la marina mercante y en el portuario de competencia estatal. Captulo II De los puertos e instalaciones martimas

Artculo 2. Puertos martimos: Concepto. 1. A los efectos de esta Ley, se denomina puerto martimo al conjunto de espacios terrestres, aguas martimas e instalaciones que, situado en la ribera de la mar o de las ras, rena condiciones fsicas, naturales o artificiales y de organizacin que permitan la realizacin de operaciones de trfico portuario, y sea autorizado para el desarrollo de estas actividades por la Administracin competente. 2. Para su consideracin como puertos debern disponer de las siguientes condiciones fsicas y de organizacin: a) Superficie de agua, de extensin no inferior a media hectrea, con condiciones de abrigo y de profundidad adecuadas, naturales u obtenidas artificialmente, para el tipo de buques que hayan de utilizar el puerto y para las operaciones de trfico martimo que se pretendan realizar en l. b) Zonas de fondeo, muelles o instalaciones de atraque, que permitan la aproximacin y amarre de los buques para realizar sus operaciones o permanecer fondeados, amarrados o atracados en condiciones de seguridad adecuadas. c) Espacios para el depsito y almacenamiento de mercancas o enseres. d) Infraestructuras terrestres y accesos adecuados a su trfico que aseguren su enlace con las principales redes de transporte. e) Medios y organizacin que permitan efectuar las operaciones de trfico portuario en condiciones adecuadas de eficacia, rapidez, economa y seguridad. 3. Se entiende por trfico portuario las operaciones de entrada, salida, atraque, desatraque, estancia y reparacin de buques en puerto y las de transferencia entre stos y tierra u otros medios de transporte, de mercancas de cualquier tipo, de pesca, de avituallamientos y de pasajeros o tripulantes, as como el almacenamiento temporal de dichas mercancas en el espacio portuario. 4. Los puertos martimos pueden ser comerciales o no comerciales. 5. Asimismo, los puertos martimos pueden ser considerados de inters general en atencin a la relevancia de su funcin en el conjunto del sistema portuario espaol. 6. Son instalaciones portuarias las obras civiles de infraestructura y las de edificacin o superestructura, as como las instalaciones mecnicas y redes tcnicas de servicio construidas o ubicadas en el mbito territorial de un puerto y destinadas a realizar o facilitar el trfico portuario. Artculo 3. Puertos comerciales. 1. Son puertos comerciales los que en razn a las caractersticas de su trfico renen condiciones tcnicas, de seguridad y de control administrativo para que en ellos se realicen actividades comerciales portuarias, entendiendo por tales las operaciones de estiba, desestiba, carga, descarga, transbordo y almacenamiento de mercancas de cualquier tipo, en volumen o forma de presentacin que justifiquen la utilizacin de medios mecnicos o instalaciones especializadas. 2. Tendrn, asimismo, la consideracin de actividades comerciales portuarias el trfico de pasajeros, siempre que no sea local o de ra, y el avituallamiento y reparacin de buques. 3. A los efectos exclusivos de esta Ley, no tienen la consideracin de actividades comerciales portuarias: a) Las operaciones de descarga y manipulacin de la pesca fresca excluidas del mbito del servicio pblico de estiba y desestiba. b) El atraque, fondeo, estancia, avituallamiento, reparacin y mantenimiento de buques pesqueros, deportivos y militares. c) Las operaciones de carga y descarga que se efecten manualmente, por no estar justificada econmicamente la utilizacin de medios mecnicos. d) La utilizacin de instalaciones y las operaciones y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades sealadas en este apartado. 4. No son puertos comerciales, a los efectos de esta Ley: a) Los puertos pesqueros, que son los destinados exclusiva o fundamentalmente a la descarga de pesca fresca desde los buques utilizados para su captura, o a servir de base de dichos buques, proporcionndoles algunos o todos los servicios necesarios de atraque, fondeo, estancia, avituallamiento, reparacin y mantenimiento. b) Los destinados a proporcionar abrigo suficiente a las embarcaciones en caso de temporal, siempre que no se realicen en l operaciones comerciales portuarias o stas tengan carcter espordico y escasa importancia. c) Los que estn destinados para ser utilizados exclusiva o principalmente por embarcaciones deportivas o de recreo. d) Aquellos en los que se establezca una combinacin de los usos a que se refieren los apartados anteriores.

5. El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, previo informe favorable de los Ministerios de Economa y Hacienda, de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de Sanidad y Consumo y de Trabajo y Seguridad Social autorizar en los puertos estatales la realizacin de operaciones comerciales. En los puertos de competencia autonmica la realizacin de operaciones comerciales deber contar con informe favorable de los Ministerios sealados en el prrafo anterior, por lo que se refiere al trfico martimo y seguridad de la navegacin y, en su caso, a la existencia de adecuados controles aduaneros, de sanidad y de comercio exterior. 6. Los puertos comerciales que dependan de la Administracin del Estado integrarn en la unidad de su gestin los espacios y drsenas pesqueras, as como los espacios destinados a usos nuticodeportivos situados dentro de su zona de servicio. Asimismo podrn incluir en su mbito espacios destinados a otras actividades no comerciales cuando stas tengan carcter complementario de la actividad esencial, o a equipamientos culturales o recreativos, certmenes feriales y exposiciones, siempre que no se perjudique globalmente el desarrollo de las operaciones de trfico portuario. Artculo 4. Instalaciones martimas. Son instalaciones martimas los embarcaderos martimos, las instalaciones de varada y de reparacin naval, y otras obras o instalaciones similares que, ocupando espacios de dominio pblico martimo-terrestre, no incluidos en las zonas de servicio de los puertos, se destinen al transbordo de mercancas, pasajeros o pesca, siempre que no cumplan con los requisitos establecidos en los artculos anteriores para ser considerados como puertos martimos, y que en la fecha de entrada en vigor de esta Ley no sean de competencia de las Comunidades Autnomas. 2. Su construccin, autorizacin, gestin y polica se sujetarn al rgimen de utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre establecido en la normativa de costas. Artculo 5. Puertos de inters general. 1. Son puertos de inters general los que figuran en el anexo de la presente Ley clasificados como tales por serles de aplicacin alguna de las siguientes circunstancias: a) Que se efecten en ellos actividades comerciales martimas internacionales. b) Que su zona de influencia comercial afecte de forma relevante a ms de una Comunidad Autnoma. c) Que sirvan a industrias o establecimientos de importancia estratgica para la economa nacional. d) Que el volumen anual y las caractersticas de sus actividades comerciales martimas alcancen niveles suficientemente relevantes o respondan a necesidades esenciales de la actividad econmica general del Estado. e) Que por sus especiales condiciones tcnicas o geogrficas constituyan elementos esenciales para la seguridad del trfico martimo, especialmente en territorios insulares. 2. El cambio de clasificacin de un puerto por alteracin de las circunstancias a que se refiere el apartado anterior se realizar por el Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, y previa la tramitacin del correspondiente expediente, con audiencia de la Comunidad Autnoma respectiva y, en su caso, de las dems Comunidades Autnomas que resulten afectadas de forma relevante por la zona de influencia comercial del puerto, as como de los Ayuntamientos en los que se site la zona de servicio de ste. 3. La prdida de la condicin de inters general comportar el cambio de su titularidad a favor de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se ubique, siempre que sta haya asumido las competencias necesarias para ostentar dicha titularidad. Captulo III De la marina mercante Artculo 6. Marina mercante. 1. A los efectos de esta Ley se considera marina mercante: a) La actividad de transporte martimo, exceptuando el que se lleva a cabo exclusivamente entre puertos o puntos de una misma Comunidad Autnoma, que tenga competencias en esta materia, sin conexin con puertos o puntos de otros mbitos territoriales. b) La ordenacin y el control de la flota civil espaola. c) La seguridad de la navegacin y de la vida humana en la mar. d) La seguridad martima, incluyendo la habilitacin para el ejercicio del servicio de practicaje y la determinacin de los servicios necesarios de remolque portuario, as como la disponibilidad de ambos en caso de emergencia. e) El salvamento martimo, en los trminos previstos en el artculo 87. f) La prevencin de la contaminacin producida desde buques, plataformas fijas y otras instalaciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin y la proteccin del medio ambiente marino.

g) La inspeccin tcnica y operativa de buques, tripulaciones y mercancas. h) La ordenacin del trfico y las comunicaciones martimas. i) El control de situacin, abanderamiento y registro de buques civiles, as como su despacho, sin perjuicio de las preceptivas autorizaciones previas que correspondan a otras Autoridades. j) La garanta del cumplimiento de las obligaciones en materia de defensa nacional y proteccin civil en la mar. k) Cualquier otro servicio martimo atribuido por Ley a la Administracin regulada en el captulo III del ttulo III de esta Ley. 2. No se considera marina mercante la ordenacin de la flota pesquera, en los mbitos propios de la pesca y de la ordenacin del sector pesquero, ni la actividad inspectora en estos mismos mbitos. Artculo 7. Zonas y tipos de navegacin. 1. Son zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, adems de las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua y la zona econmica exclusiva. - Son aguas interiores espaolas, a los efectos de esta Ley, las situadas en el interior de las lneas de base del mar territorial, incluyndose en ellas los ros, lagos y las aguas continentales. - Es mar territorial aqul que se extiende hasta una distancia de doce millas nuticas contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide su anchura. - Es zona contigua la que se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta las veinticuatro millas nuticas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. - Es zona econmica exclusiva la que se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta una distancia de doscienta millas nuticas contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide la anchura de aqulla. 2. La navegacin, en funcin de su mbito, ser interior, de cabotaje, exterior y extranacional. - Navegacin interior es la que transcurre ntegramente dentro del mbito de un determinado puerto o de otras aguas interiores espaolas. - Navegacin de cabotaje es la que, no siendo navegacin interior, se efecta entre puertos o puntos situados en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. - Navegacin exterior es la que se efecta entre puertos o puntos situados en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin y puertos o puntos situados fuera de dichas zonas. - Navegacin extranacional es la que se efecta entre puertos o puntos situados fuera de las zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos y jurisdiccin. 3. La navegacin, en funcin de sus condiciones de prestacin, puede clasificarse en regular y no regular. - Navegacin de lnea regular es la sujeta a itinerarios, frecuencias de escalas, tarifas y condiciones de transporte previamente establecidas. - Navegacin no regular es la que no est incluida en los trminos del apartado anterior. 4. Tendrn el carcter de navegaciones de inters pblico aquellas que se consideren precisas para asegurar las comunicaciones martimas esenciales de la Pennsula, de sta con los territorios espaoles no peninsulares y de stos entre s. Corresponde al Gobierno la determinacin de las mencionadas navegaciones. Artculo 8. Flota civil y plataformas fijas. 1. A efectos de esta Ley se considera flota civil espaola: a) La flota mercante nacional. b) La flota pesquera nacional. c) Los buques de recreo y deportivos nacionales. d) Los dems buques civiles espaoles no incluidos en las letras anteriores. 2. Se entiende por buque civil cualquier embarcacin, plataforma o artefacto flotante, con o sin desplazamiento, apto para la navegacin y no afecto al servicio de la defensa nacional. 3. Se entiende por buque mercante todo buque civil utilizado para la navegacin con un propsito mercantil, excluidos los dedicados a la pesca. 4. Se entiende por plataforma fija todo artefacto o instalacin susceptible de realizar operaciones de exploracin o de explotacin de recursos naturales martimos o de destinarse a cualesquiera otras actividades, emplazado sobre el lecho de la mar, anclado o apoyado en l. 5. La presente Ley ser de aplicacin a la flota civil espaola, as como a las plataformas fijas situadas en aguas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. Tambin sern de aplicacin las disposiciones de esta Ley a los buques civiles extranjeros que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o

jurisdiccin, con las limitaciones que establezca el Derecho Internacional, en particular en lo que se refiere a los supuestos de inmunidad. 6. Reglamentariamente se establecern las especialidades en la aplicacin de la presente Ley respecto de los buques afectos al servicio de la seguridad pblica o de la vigilancia y represin del contrabando. Artculo 9. Empresas navieras. Se entiende por empresario o Empresa naviera la persona fsica o jurdica que, utilizando buques mercantes propios o ajenos, se dedique a la explotacin de los mismos, aun cuando ello no constituya su actividad principal, bajo cualquier modalidad admitida por los usos internacionales. Ttulo I De la organizacin portuaria del Estado Captulo I Organizacin, planificacin y gestin de los Puertos del Estado Seccin 1. Competencias Artculo 10. Competencias estatales. Corresponde a la Administracin del Estado, en virtud de lo dispuesto en el artculo 149.1.20.) de la Constitucin, la competencia exclusiva sobre los puertos de inters general, clasificados de acuerdo con lo previsto en la presente Ley. Artculo 11. Puertos e instalaciones gestionadas por el Ministerio de Obras Pblicadas y Transportes. Las competencias que a la Administracin del Estado corresponden en virtud de lo sealado en el artculo anterior sern ejercidas en los puertos e instalaciones de carcter civil por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes a travs de Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley y sin perjuicio de las competencias que correspondan a otras Administraciones o Departamentos de la Administracin del Estado. Artculo 12. Otros puertos e instalaciones dependientes de la Administracin del Estado. 1. Los puertos, bases, estaciones, arsenales e instalaciones navales de carcter militar y zonas militares portuarias quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley. Los espacios de dominio pblico afectados quedan reservados a la Administracin del Estado, ejercindose las competencias propias de sta por el Ministerio de Defensa. 2. El Ministerio de Defensa ejercer, asimismo, las competencias que le corresponden en virtud de lo previsto por la legislacin de zonas e instalaciones de inters para la defensa nacional. Artculo 13. Reserva de zonas. La Administracin del Estado podr reservarse espacios de dominio pblico martimo-terrestre, con destino a las instalaciones navales y zonas portuarias que sean precisas para el cumplimiento de los fines que la legislacin vigente atribuye a la Guardia Civil, que quedarn excluidas del mbito de aplicacin de esta Ley. Seccin 2. Naturaleza y delimitacin del domnio pblico portuario Artculo 14. Naturaleza de los bienes portuarios. 1. Las aguas martimas, terrenos, obras e instalaciones fijas de los puertos de competencia de la Administracin del Estado, son bienes de dominio pblico portuario estatal. 2. Se considera dominio pblico portuario estatal el dominio pblico martimo-terrestre afecto a los puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal. 3. El dominio pblico martimo-terrestre ocupado por un puerto de competencia de una Comunidad Autnoma mantiene su titularidad estatal, si bien tiene la condicin de adscrito a dicha Comunidad. 4. La adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las Comunidades Autnomas no devengar canon a favor de la Administracin del Estado. Las concesiones o autorizaciones que las Comunidades Autnomas otorguen en el dominio pblico martimo-terrestre adscrito devengarn el correspondiente canon de ocupacin a favor de la Administracin del Estado. Las concesiones o autorizaciones que las Comunidades Autnomas otorguen en los puertos e instalaciones portuarias estatales que les fueran transferidos y figuran expresamente relacionados en los correspondientes Reales Decretos de traspasos en materia de puertos, no devengarn el canon de ocupacin en favor de la Administracin del Estado a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 15. Zona de servicio en puertos de competencia estatal. 1. El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes delimitar en los puertos de competencia estatal una zona de servicio que incluir las superficies de tierra y de agua necesarias para la ejecucin de sus

actividades, las destinadas a tareas complementarias de aqullas y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria. 2. La delimitacin de la zona de servicio se har, a propuesta de la autoridad portuaria, a travs de un plan de utilizacin de los espacios portuarios que incluir los usos previstos para las diferentes zonas del puerto, as como la justificacin de la necesidad o conveniencia de dichos usos. La aprobacin del plan de utilizacin de los espacios portuarios corresponder al Ministro de Obras Pblicas y Transportes, previo informe de Puertos del Estado, de la Direccin General de Costas y de las administraciones urbansticas sobre los aspectos de su competencia, que debern emitirse en el plazo de un mes, desde la recepcin de la propuesta, entendindose en sentido favorable si transcurriera dicho plazo sin que el informe se haya emitido de forma expresa. Esta aprobacin llevar implcita la declaracin de utilidad pblica a efectos expropiatorios de los bienes de propiedad privada, as como la afectacin al uso portuario de los bienes de dominio pblico incluidos en la zona de servicio que sean de inters para el puerto. 3. Cuando la delimitacin incluya terrenos y bienes patrimoniales de la Administracin del Estado destinados a usos y finalidades distintas, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes lo someter a informe del Ministerio de Economa y Hacienda, que se entender favorable si transcurren tres meses desde la recepcin de la documentacin sin que el informe se haya emitido de forma expresa, quedando dichos bienes afectados a la Entidad portuaria correspondiente. 4. Con carcter previo a la aprobacin de los planes de utilizacin de los espacios portuarios o a su modificacin sustancial se emitirn informes por el Ministerio de Defensa, desde la perspectiva de su posible incidencia sobre los intereses de la defensa nacional, y por el Ministerio del Interior, en lo que se refiere a los aspectos de seguridad pblica y de control de entradas y salidas de personas del territorio nacional. Tambin informarn, con carcter previo, en lo que se refiere a los aspectos de sus respectivas competencias, las Administraciones Pblicas con competencias en materia de pesca en aguas interiores y ordenacin del sector pesquero y, en su caso, de industria, construccin naval y deportes. Cualquiera de estos informes se entender favorable si transcurre un mes desde la recepcin de la documentacin sin que el informe se haya emitido de forma expresa. 5. Aprobada la delimitacin de la zona de servicio, el texto ntegro del acuerdo de aprobacin se publicar en el <Boletn Oficial> de la Comunidad Autnoma correspondiente. 6. Dentro de la zona de servicio de los puertos comerciales podrn realizarse, adems de las actividades comerciales portuarias, las que correspondan a Empresas industriales o comerciales cuya localizacin en el puerto est justificada por su relacin con el trfico portuario, por el volumen de los trficos martimos que generan, o por los servicios que prestan a los usuarios del puerto, de conformidad con las determinaciones de la ordenacin del espacio portuario y del planeamiento urbanstico aplicable. 7. La superficie de agua incluida en la zona de servicio se subdividir en dos zonas: - Zona I, o interior de las aguas portuarias, que abarcar los espacios incluidos dentro de los diques de abrigo y las zonas necesarias para las maniobras de atraque y de reviro, donde no existan stos. - Zona II, o exterior de las aguas portuarias, que abarcar las zonas de entrada, maniobra y posible fondeo, subsidiarias del puerto correspondiente y sujetas a control tarifario de la Autoridad Portuaria. Artculo 16. Espacios portuarios de competencia autonmica. 1. Los espacios de dominio pblico martimo-terrestre que sean necesarios para el ejercicio por las Comunidades Autnomas de las competencias que les correspondan estatutariamente en materia de puertos debern ser objeto de adscripcin por la Administracin del Estado. 2. La ampliacin de la zona de servicio de los puertos de competencia autonmica o la construccin de nuevos puertos de su competencia, debern contar con el informe favorable del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. El informe versar sobre la delimitacin del nuevo dominio pblico estatal susceptible de adscripcin, sobre la posible afeccin de los usos previstos en esos espacios a la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, y las medidas necesarias para garantizar dicha proteccin. El incumplimiento de este requisito esencial implica la nulidad de la aprobacin del proyecto correspondiente. 3. La aprobacin definitiva de los proyectos llevar implcita la adscripcin del dominio pblico en que estn emplazadas las obras y, en su caso, la delimitacin de una nueva zona de servicio portuaria, que se formalizar mediante un acta suscrita por representantes de ambas Administraciones. 4. En la regulacin de las adscripciones ser de aplicacin la legislacin de costas. Artculo 17. Zona de servicio en puertos gestionados en rgimen concesional.

La zona de servicio de un puerto otorgado en concesin estar compuesta por el dominio pblico cuya ocupacin ha sido autorizada y los espacios de titularidad particular incorporados a l en virtud de lo dispuesto en el ttulo concesional. Seccin 3. Planificacin, proyectos y construccin Artculo 18. Consideracin urbanstica de los puertos. 1. Para articular la necesaria coordinacin entre las Administraciones con competencia concurrente sobre el espacio portuario, los planes generales y dems instrumentos generales de ordenacin urbanstica debern calificar la zona de servicio de los puertos estatales como sistema general portuario y no podrn incluir determinaciones que supongan una interferencia o perturbacin en el ejercicio de las competencias de explotacin portuaria. 2. Dicho sistema general portuario se desarrollar a travs de un plan especial o instrumento equivalente, que se instrumentar de la forma siguiente: a) La Autoridad Portuaria formular dicho plan especial. b) Su tramitacin y aprobacin se realizar de acuerdo con lo previsto en la legislacin urbanstica y de ordenacin del territorio, por la Administracin competente en materia de urbanismo. c) Concluida la tramitacin, y con carcter previo a la aprobacin definitiva de dicho plan especial, la Administracin competente en materia de urbanismo, en un plazo de quince das, a contar desde la aprobacin provisional, dar traslado del contenido de aqul a la Autoridad Portuaria para que sta, en el plazo de un mes, se pronuncie sobre los aspectos de su competencia. En caso de que el traslado no se realice o de que la Autoridad Portuaria se pronuncie negativamente sobre la propuesta de la Administracin competente en materia urbanstica, sta no podr proceder a la aprobacin definitiva del plan especial, debiendo efectuarse las consultas necesarias con la Autoridad Portuaria, a fin de llegar a un acuerdo expreso sobre el contenido del mismo. De persistir el desacuerdo, durante un perodo de seis meses, contados a partir del pronunciamiento negativo de la Autoridad Portuaria, corresponder al Consejo de Ministros informar con carcter vinculante. La aprobacin definitiva de los planes especiales a que hace referencia este apartado deber ser notificada a la Autoridad Portuaria con los requisitos establecidos en la Ley de Procedimiento Administrativo. 3. El plan especial deber incluir entre sus determinaciones las medidas y previsiones necesarias para garantizar una eficiente explotacin del espacio portuario, su desarrollo y su conexin con los sistemas generales de transporte terrestre. Artculo 19. Obras a realizar en el dominio pblico portuario. 1. Las obras que realicen las Autoridades Portuarias en el dominio pblico portuario debern adaptarse al plan especial de ordenacin del espacio portuario. Para la constatacin de este requisito debern someterse a informe de la Administracin urbanstica competente, que se entender emitido en sentido favorable si transcurre un mes desde la recepcin de la documentacin sin que se hubiera evacuado de forma expresa. 2. En el caso de que no se haya aprobado el plan especial a que se refiere el nmero anterior, las obras de superestructura e instalaciones que realicen las Autoridades Portuarias en el dominio pblico de su competencia debern ser compatibles con los planes de utilizacin de los espacios portuarios. 3. Las obras de nueva construccin, reparacin y conservacin que se realicen en dominio pblico portuario por las Autoridades Portuarias no estarn sometidas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84.1, b), de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, por constituir obras pblicas de inters general. Artculo 20. Construccin de nuevos puertos. 1. La construccin de un nuevo puerto de titularidad estatal exigir la previa aprobacin del correspondiente proyecto y de los estudios complementarios por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. 2. Los proyectos de construccin se sujetarn al procedimiento de declaracin de impacto ambiental de acuerdo con la legislacin aplicable. Igualmente, se sometern a informe de los Ministerios de Defensa, de Economa y Hacienda, de Industria, Comercio y Turismo sobre los aspectos de sus respectivas competencias, y del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin en el caso que se prevean actividades pesqueras. La Comunidad Autnoma y los Ayuntamientos en los que se site la zona de servicio del puerto emitirn informes en relacin con sus competencias de ordenacin del territorio y urbanismo. Asimismo, la Comunidad Autnoma emitir informe en relacin con sus competencias sobre pesca en aguas interiores y ordenacin del sector pesquero.

Cualquiera de estos informes se entender favorable si transcurre un mes desde la recepcin de la documentacin sin que el informe se haya emitido de forma expresa. Artculo 21. Ampliacin o modificacin de puertos. 1. La realizacin de nuevas obras de infraestructura y la ampliacin de los puertos estatales existentes, exigir la redaccin y aprobacin del correspondiente proyecto y estudios complementarios por la Autoridad Portuaria competente o, en su caso, por Puertos del Estado. 2. Los proyectos de ampliacin que modifiquen sustancialmente la configuracin y los lmites exteriores de los puertos estatales debern incluir un estudio de impacto ambiental y se sujetarn al procedimiento de declaracin de impacto ambiental cuando por la importancia de la actuacin sean susceptibles de modificar o alterar, de forma notable, el medio ambiente. 3. Para la modificacin o ampliacin de puertos, podrn realizarse obras de dragado o de relleno con materiales de origen terrestre o martimo que por su naturaleza, disposicin final o aislamiento protector no den origen a procesos de contaminacin que superen los niveles exigibles por la normativa aplicable de calidad de las aguas marinas. 4. Los dragados para la obtencin de materiales que se realicen fuera de la zona interior de las aguas del puerto, con destino a rellenos portuarios, debern ser autorizados por la Autoridad Portuaria, previo informe de la Capitana Martima y de la Direccin General de Costas. Los vertidos de productos procedentes de obras portuarias de dragado debern ser autorizadas por la Autoridad Martima, previo informe de la Direccin General de Costas. Ambas solicitudes debern ir acompaadas de los informes, anlisis o estudios necesarios que permitan valorar los efectos de la actuacin sobre la sedimentologa litoral y la biosfera submarina, as como, en su caso, la capacidad contaminante de los vertidos. 5. La Administracin competente en materia de pesca emitir informe previo al otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el apartado anterior, y a la aprobacin de obras nuevas o de modificacin de las existentes, cuando stas supongan la construccin de nuevos diques o escolleras fuera de la zona interior de las aguas del puerto. Artculo 22. Declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin. 1. La aprobacin tcnica de los proyectos llevar implcita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos, a los fines de expropiacin forzosa y ocupacin temporal. A tal efecto, en cada proyecto deber figurar la relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados no incluidos en el dominio pblico portuario, con su descripcin material. 2. Asimismo, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente por la autoridad competente para la aprobacin del proyecto original, con los mismos requisitos sealados en el nmero anterior. 3. En los puertos de competencia estatal corresponder al Ministro de Obras Pblicas y Transportes la declaracin de urgencia para la ocupacin de los bienes y derechos afectados por obras de las Autoridades Portuarias. Seccin 4. Gestin del sistema portuario Artculo 23. Gestin global e individual. La Administracin del Estado asume la gestin de los puertos de su competencia, desarrollndose la misma en el mbito de cada puerto por la respectiva Autoridad Portuaria y correspondiendo la coordinacin y el control de eficiencia del sistema portuario a Puertos del Estado. Captulo II Del Ente pblico Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias Seccin 1. Del Ente pblico Puertos del Estado Artculo 24. Denominacin y naturaleza. 1. Se crea, adscrito al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, con la denominacin <Puertos del Estado>, un Ente de Derecho Pblico, de los previstos en el apartado 5 del artculo 6 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. Corresponde al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes la aprobacin del plan anual de objetivos de Puertos del Estado, establecer el sistema para su seguimiento y, sin perjuicio de otras competencias, ejercer el control de eficacia de la Entidad de acuerdo con la normativa vigente. Reglamentariamente, se establecern los instrumentos y procedimientos oportunos para el ejercicio de dichas competencias. 2. El Ente pblico Puertos del Estado, que tendr personalidad jurdica y patrimonio propios, as como plena capacidad de obrar, ajustar sus actividades al ordenamiento jurdico privado, salvo en

el ejercicio de las funciones de poder pblico que el Ordenamiento le atribuya, y se regir por lo dispuesto en esta Ley, en las normas que la desarrollen y en cuantas otras le sean de aplicacin. En materia de contratacin, Puertos del Estado habr de someterse, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia, salvaguarda del inters del Ente y homogeneizacin del sistema de contratacin en el sector pblico. 3. Los actos dictados por Puertos del Estado en el ejercicio de sus funciones pblicas, y en concreto, en relacin con la gestin y utilizacin del dominio pblico, la exaccin y recaudacin de los ingresos pblicos, y la imposicin de sanciones, agotarn la va administrativa, excepto en materia tributaria, donde sern recurribles en va econ econmico-administrativa. 4. El asesoramiento jurdico, la defensa y la representacin en juicio del Ente pblico podr ser encomendada a los Abogados del Estado integrados en los Servicios Jurdicos del Estado, mediante convenio en el que se determinar la compensacin econmica a abonar, la cual generar crdito en los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia. Artculo 25. Objetivos generales. A Puertos del Estado se le encomiendan los siguientes objetivos generales, bajo la dependencia y supervisin del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes: a) La ejecucin de la poltica portuaria del Gobierno y la coordinacin y el control de eficiencia del sistema portuario de titularidad estatal. b) La mejora permanente de la eficiencia de la actividad portuaria, as como la obtencin de la mayor rentabilidad global de los activos asignados al conjunto del sistema portuario estatal, sin perjuicio del principio de autonoma de gestin de las Autoridades Portuarias. c) La coordinacin general con los diferentes rganos de la Administracin del Estado que establecen controles en el mbito portuario y con los modos de transporte que operan en los puertos de competencia estatal, desde el punto de vista de la actividad portuaria. d) El fomento de actividades relacionadas con el trfico portuario, dentro de su competencia. e) La formacin, la promocin de la investigacin y el desarrollo tecnolgico en materias vinculadas con la economa, gestin, logstica e ingeniera portuarias y otras relacionadas con la actividad que se realiza en los puertos. f) La planificacin, coordinacin y control del sistema de sealizacin martima espaol, y el fomento de la formacin, la investigacin y el desarrollo tecnolgico en estas materias. La coordinacin en materia de sealizacin martima se llevar a cabo a travs de la Comisin de Faros, cuya estructura y funcionamiento se determinar por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Artculo 26. Funciones. Para el cumplimiento de los objetivos generales a que se refiere el artculo anterior, corresponden a Puertos del Estado las siguientes funciones: a) Definir los objetivos del conjunto del sistema portuario estatal y los generales de gestin de las Autoridades Portuarias, en el marco fijado por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. b) Asegurar la eficiencia del funcionamiento del sistema portuario, fundamentalmente a travs del establecimiento, para ste, de directrices econmicas y financieras, de la coordinacin de la actuacin de las Autoridades Portuarias, de la aprobacin de sus Planes Directores y de la consolidacin de sus contabilidades y presupuestos. c) Aprobar, con carcter previo, la programacin financiera y de inversiones de las Autoridades Portuarias, determinando, en su caso, la distribucin de los medios financieros complementarios necesarios para la ejecucin y desarrollo de las citadas inversiones. Asimismo, el Ente pblico Puertos del Estado podr recabar la aprobacin tcnica de los proyectos que presenten caractersticas singulares desde el punto de vista tcnico o econmico. d) Fijar los criterios reguladores de las relaciones econmicas y comerciales de las Autoridades Portuarias entre s, y con Puertos del Estado, mediante la determinacin de las aportaciones al Ente pblico y al fondo de financiacin interportuario. e) Definir los criterios tcnicos y econmicos para la aplicacin de las disposiciones generales en materia de seguridad, tarifas, obras y adquisiciones,explotacin de los servicios portuarios, concesiones y autorizaciones sobre el espacio portuario, y de relaciones econmicas y comerciales con los usuarios. Las actuaciones en materia de seguridad se realizarn en colaboracin con el Ministerio del Interior. f) El control de eficiencia de la gestin y del cumplimiento de los objetivos estratgicos fijados para cada una de las Autoridades Portuarias, dentro de las directrices que, en el marco de su poltica de transportes, establezca el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.

g) Autorizar la participacin de las autoridades portuarias en sociedades mercantiles, y la adquisicin o enajenacin de sus acciones, siempre que estas operaciones no impliquen la adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria, en cuyo caso la autorizacin corresponder al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. h) Definir la poltica general de recursos humanos y costes de personal y velar por su ejecucin. i) Establecer los criterios generales a aplicar en la contratacin del personal directivo de las Autoridades Portuarias. j) Establecer estrategias y definir criterios de actuacin sobre recursos humanos para el conjunto de las sociedades estatales de estiba y desestiba, en colaboracin con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. k) La planificacin, normalizacin, inspeccin y control del funcionamiento de los servicios de sealizacin martima y la prestacin de los que no se atribuyan a las Autoridades Portuarias. l) Ostentar la representacin de la Administracin del Estado en materia portuaria y de sealizacin martima, en organismos y comisiones internacionales cuando no sea asumida por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, sin perjuicio de las competencias propias del Ministerio de Asuntos Exteriores. m) Coordinar la poltica comercial de las Autoridades Portuarias, en especial en su vertiente internacional, dentro del principio de autonoma de gestin de los puertos. n) Informar y someter a la aprobacin del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes el reglamento de polica de cada puerto, a propuesta de la correspondiente autoridad portuaria, y previo informe vinculante de la respectiva Capitana Martima en cuanto se refiere a la seguridad de los buques y de la navegacin, el salvamento martimo y la contaminacin producida desde buques, plataformas fijas u otras instalaciones ubicadas en las aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. ) Coordinar los criterios de imposicin de sanciones por las infracciones definidas en esta Ley que pudieran cometerse y que corresponda sancionar a las Autoridades Portuarias. o) Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos que tiene asignados. Artculo 27. Organos rectores. Los rganos de gobierno y administracin de puertos del Estado son el Consejo Rector y el Presidente. Artculo 28. Consejo Rector: Composicin y funciones. 1. El Consejo Rector est integrado por el Presidente del Ente, que lo ser del Consejo, y por un mnimo de cinco y un mximo de quince miembros designados por el Ministro de Obras Pblicas y Transportes. El Consejo Rector designar, a propuesta del Presidente, un Secretario que, si no fuera miembro del Consejo, asistir al mismo con voz pero sin voto. Los nombramientos de los miembros del Consejo Rector tendrn una duracin de cuatro aos renovables, salvo que se produzca su cese. 2. Corresponden al Consejo Rector las siguientes competencias: a) Conferir y revocar poderes generales o especiales a personas determinadas, tanto fsicas como jurdicas, para los asuntos en que fuera necesaria tal otorgamiento. b) Aprobar la organizacin del Ente y sus modificaciones, as como las normas internas y las disposiciones necesarias para su gestin. c) Establecer las reglas de funcionamiento del propio Consejo Rector en lo que se refiere a convocatorias, reuniones, constitucin, adopcin de acuerdos, funciones del Secretario del Consejo y rgimen econmico de ste. d) Nombrar y separar a los Vocales de los Consejos de Administracin de las Autoridades Portuarias y al personal directivo del Ente pblico, y aprobar el rgimen retributivo de dicho personal, a propuesta del Presidente, sin perjuicio de lo establecido en la normativa laboral o presupuestaria. e) Aprobar las necesidades de personal y sus modificaciones, as como los criterios generales para la seleccin, admisin y retribucin del mismo, sin perjuicio de lo establecido en la normativa laboral o presupuestaria. f) Acordar los presupuestos anuales del Ente y su programa de actuacin, inversiones y financiacin. g) Aprobar el balance, cuenta de prdidas y ganancias, la memoria explicativa de la gestin anual del Ente pblico, el plan de Empresa y la propuesta, en su caso, de aplicacin de resultados, acordando el porcentaje de los mismos que se destine a la constitucin de reservas, en la cantidad que resulte precisa para la realizacin de inversiones y para su adecuado funcionamiento. El resto de los resultados, deducido este porcentaje, se ingresar en el Tesoro.

h) Autorizar las inversiones y operaciones financieras de Puertos del Estado que resulten del programa de actuacin, inversiones y financiacin, incluidas la constitucin y participacin en sociedades mercantiles. i) Aprobar aquellos acuerdos, pactos, convenios y contratos que el propio Consejo determine que han de ser de su competencia en razn de su importancia o materia. j) Acordar lo conveniente sobre el ejercicio de las acciones y recursos que correspondan a Puertos del Estado en defensa de sus intereses ante las Administraciones Pblicas y Tribunales de Justicia de cualquier orden, grado o jurisdiccin. k) Realizar cuantos actos de gestin, disposicin y administracin de su patrimonio propio se reputen precisos. l) Declarar la innecesariedad de aquellos bienes de dominio pblico que no sean precisos para el cumplimiento de los fines de Puertos del Estado, que sern desafectados por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. m) Ejercer las dems funciones de Puertos del Estado establecidas en el artculo 26 no atribuidas al Presidente y no reseadas en los apartados anteriores. 3. Las funciones que le correspondan y que impliquen el ejercicio de la autoridad de la Administracin sern indelegables. Artculo 29. Presidente: Nombramiento y funciones. 1. El Presidente de Puertos del Estado ser nombrado por el Gobierno mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Transportes. El Presidente podr simultanear su cargo con el de Presidente o Vocal del Consejo de Administracin de las sociedades participadas por el Ente pblico, con los requisitos y las limitaciones retributivas que se derivan de la aplicacin de la legislacin de incompatibilidades. 2. Al Presidente de Puertos del Estado le corresponden las siguientes funciones: a) Representar de modo permanente al Ente pblico y a su Consejo Rector en cualesquiera actos y contratos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya sea pblica o privada, en juicio y fuera de l, sin perjuicio de las facultades de apoderamiento propias del Consejo Rector. b) Convocar, fijar el orden del da, presidir y levantar las reuniones del Consejo Rector, dirigir sus deliberaciones y decidir sus empates con su voto de calidad. c) Organizar, dirigir, controlar y administrar Puertos del Estado y sus servicios, vigilando el desarrollo de las actividades encomendadas. d) Velar por el cumplimiento de las normas aplicables al Ente pblico y por la ejecucin de los acuerdos tomados por el Consejo Rector. e) Presentar al Consejo Rector para su aprobacin los anteproyectos de los presupuestos y programa de actuacin, inversiones y financiacin para su acuerdo previo y las cuentas anuales. f) Disponer los gastos y ordenar los pagos correspondientes. g) Proponer al Consejo los objetivos del conjunto del sistema portuario y los generales de gestin de las Autoridades Portuarias, as como los planes globales de inversin y financiacin. h) Decidir todas aquellas cuestiones no reservadas expresamente al Consejo o a otro rgano de la Entidad. i) Ejercer las facultades especiales que el Consejo delegue en l expresamente. j) Las dems facultades que le atribuya la presente Ley. 3. El Presidente podr delegar en los Consejeros determinadas funciones relativas al Consejo Rector, y las correspondientes al funcionamiento de Puertos del Estado en los dems rganos del mismo, salvo las que ejerce por delegacin del Consejo. Artculo 30. Rgimen econmico. Los recursos de Puertos del Estado estarn integrados por: a) Las aportaciones de las Autoridades Portuarias. b) Los asignados en los Presupuestos Generales del Estado o en los de otras Administraciones Pblicas, as como las subvenciones y auxilios, cualquiera que sea su procedencia. c) Los ingresos generados por el ejercicio de sus actividades. d) Los productos y rentas de su patrimonio, as como los ingresos procedentes de la enajenacin de sus activos. e) Los procedentes de los crditos, prstamos y dems operaciones financieras que pueda concertar. f) Cualquier otro que le sea atribuido. Artculo 31. Rgimen patrimonial. 1. Puertos del Estado, para el cumplimiento de los fines que le son propios, tendr un patrimonio propio, formado por el conjunto de los bienes y derechos que el Estado la atribuya como propios, los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo o le sean cedidos o donados por cualquier persona o Entidad.

2. Los bienes estatales que se adscriban al Ente pblico y estn efectos a su servicio conservarn su calificacin jurdica originaria, debiendo utilizarlos exclusivamente para el cumplimiento de los fines determinantes de su afectacin o adscripcin. 3. La afectacin de nuevos bienes de dominio pblico al Ente pblico Puertos del Estado, as como la adscripcin de nuevos bienes patrimoniales, se efectuar por el Ministerio de Economa y Hacienda, a propuesta del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, salvo cuando el propio Ente ejecute nuevas obras e instalaciones o adquiera nuevos bienes en el desarrollo de sus actividades. 4. Los bienes de dominio pblico que no sean precisos para el cumplimiento de sus fines sern desafectados por el Ministro de Obras Pblicas y Transportes, previa declaracin de innecesariedad por el Consejo Rector de Puertos del Estado, y se incorporarn al patrimonio del mismo, quien podr proceder a su enajenacin o permuta. Si el valor fuera superior a tres mil millones, su enajenacin deber, adems, ser autorizada por el Gobierno, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Transportes. 5. El Consejo Rector del Ente pblico, sin necesidad de expresa declaracin de desafectacin del servicio, podr acordar el desgace y, en su caso, la enajenacin de material inservible y de instalaciones no fijas, as como la de bienes muebles de cualquier naturaleza. 6. El producto obtenido de las enajenaciones se incorporar al patrimonio del Ente pblico. Artculo 32. Rgimen presupuestario y de control. 1. Puertos del Estado elaborar anualmente un programa de actuacin, inversiones y financiacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 87 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, y que integrar los de las Autoridades Portuarias. Este programa, acompaado de una memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que contenga con respecto al que se halle en vigor, ser remitido al Ministro de Obras Pblicas y Transportes a los efectos establecidos en el artculo 89.2 del citado texto legal. 2. El Ente pblico Puertos del Estado elaborar un plan de Empresa, de vigencia cuatrienal, que fijar los objetivos que el Ente se proponga alcanzar en cumplimiento de las directrices que el Gobierno determine, a travs del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. 3. En funcin de las previsiones y objetivos contenidos en el plan de Empresa y en el programa de actuacin, inversiones y financiacin, anualmente se elaborar un plan de objetivos para el perodo que, una vez aprobado por el Consejo Rector, se elevar al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes para su definitiva aprobacin. 4. Puertos del Estado ajustar su contabilidad a las disposiciones del Cdigo de Comercio, a las del Plan General de Contabilidad y a las dems que sean de aplicacin, sin perjuicio de las obligaciones a que se refiere el artculo 123 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. 5. El rgimen de control de las actividades econmicas y financieras de Puertos del Estado se ejercer, de conformidad con lo establecido en los artculos 17.3 y 20 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, por la Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas, respectivamente. 6. Puertos del Estado elaborar anualmente los presupuestos de explotacin y de capital que, una vez acordados por el Consejo Rector, tramitar en la forma establecida en los artculos 87.4 y 90 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. Al presupuesto de capital se acompaar el detalle plurianual de los proyectos de inversin financiados por el mismo. Estos presupuestos integrarn los correspondientes de las Autoridades Portuarias. 7. Sern aprobadas por el Consejo Rector, o por el rgano en quien ste delegue, las modificaciones internas de los presupuestos que no incrementen la cuanta total de los mismos y sean consecuencia de las necesidades surgidas durante el ejercicio. Cuando dichas modificaciones afecten al plan de objetivos de Puertos del Estado se informar de las mismas, tanto en lo relativo a los presupuestos como a los propios objetivos al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Las variaciones de los presupuestos de explotacin y de capital se ajustarn a lo previsto en el artculo 87.5 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. Cuando no concurran las previsiones a que se refiere dicho artculo, las modificaciones de las cifras de inversiones reales o financieras reflejadas en dichos presupuestos requerirn la autorizacin del Ministro de Obras Pblicas y Transportes cuando su importe no exceda del 5 por 100 de la suma de las mismas, y del Gobierno en los dems casos. 8. El ejercicio social se computar por perodos anuales, comenzando el da 1 del mes de enero de cada ao. 9. La cuenta de prdidas y ganancias, la propuesta, en su caso, de aplicacin de resultados, el balance y la memoria justificativa de cada ejercicio econmico sern presentados por el Presidente del Ente al Consejo Rector para su aprobacin, que deber producirse antes de finalizar el primer semestre del siguiente ao.

Artculo 33. Rgimen tributario. El Ente pblico Puertos del Estado queda sometido al mismo rgimen tributario que corresponde al Estado. Artculo 34. Rgimen de personal. 1. El personal de Puertos del Estado quedar vinculado a ste por una relacin sujeta a las normas del Derecho laboral o privado que le sean de aplicacin. 2. La seleccin del personal se har de acuerdo con sistemas basados en los principios de mrito y capacidad, y, con excepcin del personal directivo o de confianza, mediante convocatoria pblica. 3. Su rgimen de retribuciones e incompatibilidad se ajustar al establecido con carcter general para el personal de las Entidades de Derecho Pblico a que se refiere el artculo 6 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. Seccin 2. De las Autoridades Portuarias Artculo 35. Denominacin y naturaleza. 1. Las Autoridades Portuarias son Entidades de Derecho Pblico de las previstas en el artculo 6.5 de la Ley General Presupuestaria, con personalidad jurdica y patrimonio propios independientes de los del Estado, y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines. 2. Se regirn por la presente Ley, la Ley General Presupuestaria y dems disposiciones que les sean de aplicacin, estando excluidas de la Ley de Entidades Estatales Autnomas, y actuarn con sujecin al ordenamiento jurdico privado, incluso en las adquisiciones patrimoniales y contratacin, salvo en el ejercicio de las funciones de poder pblico que el Ordenamiento les atribuye. En la contratacin, las Autoridades Portuarias habrn de someterse, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia, salvaguarda del inters de la Entidad y homogeneizacin del sistema de contratacin en el sector pblico. 3. Las Autoridades Portuarias desarrollarn las funciones que se les asigna en esta Ley bajo el principio general de autonoma de gestin, sin perjuicio de las facultades atribuidas en la misma a Puertos del Estado y las de tutela y fiscalizacin que sobre ellas ostente el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. 4. El Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Transportes, podr agrupar en una misma Autoridad Portuaria la administracin, gestin y explotacin de varios puertos de competencia de la Administracin del Estado para conseguir una gestin ms eficiente y un mayor rendimiento del conjunto de medios utilizados. En este caso el nombre del puerto podr ser sustituido por una referencia que caracterice al conjunto de puertos gestionados. 5. Los puertos de nueva construccin sern incluidos, por Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, en el mbito competencial de una Autoridad Portuaria ya existente, o sern gestionados por una Autoridad Portuaria creada al efecto. 6. La creacin de una Autoridad Portuaria como consecuencia de la construccin de un nuevo puerto de titularidad estatal se realizar mediante Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Transportes, odo el Ministerio para las Administraciones Pblicas. 7. Ser de aplicacin a las Autoridades Portuarias lo previsto en el artculo 24.4. Artculo 36. Objetivos generales. Las Autoridades Portuarias tendrn los siguientes objetivos generales: a) La realizacin, autorizacin y control, en su caso, de las operaciones martimas y terrestres relacionadas con el trfico portuario, y de los servicios portuarios para lograr que se desarrollen en condiciones ptimas de eficacia, economa, productividad y seguridad, sin perjuicio de la competencia de otras autoridades. b) La ordenacin de la zona de servicio del puerto y de los usos portuarios, en coordinacin con las Administraciones competentes en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. c) La planificacin, proyecto, construccin, conservacin y explotacin de las obras y servicios del puerto, y el de las seales martimas que tengan encomendadas, de acuerdo con la planificacin general, especificaciones y coordinacin que establezca Puertos del Estado. d) La gestin del dominio pblico portuario y de seales martimas que le sea adscrito. e) La optimizacin de la gestin econmica y la rentabilizacin del patrimonio y de los recursos que tengan asignados. f) El fomento de actividades industriales y comerciales relacionadas con el trfico martimo o portuario. g) La coordinacin de las operaciones de los distintos modos de transporte en el espacio portuario. Artculo 37. Funciones.

Para el cumplimiento de los objetivos generales a que se refiere el artculo anterior, las Autoridades Portuarias tendrn las siguientes funciones: a) Gestionar, administrar y controlar los servicios portuarios, los de sealizacin martima y las operaciones y actividades que requieran su autorizacin o concesin. b) Coordinar la actuacin de los diferentes rganos de la Administracin y Entidades por ella participadas, que ejercen sus actividades en el mbito del puerto, salvo cuando esta funcin est atribuida expresamente a otras Autoridades. c) Ordenar los usos de la zona de servicio del puerto, y planificar y programarsu desarrollo, de acuerdo con los instrumentos de ordenacin del territorio y de planificacin urbanstica aprobados. d) Redactar y formular los planes especiales de ordenacin de la zona de servicio del puerto, en desarrollo del planeamiento general urbanstico, o para la ejecucin directa de obras de infraestructura y medidas de proteccin que sean precisas, con sujecin a lo establecido en la legislacin urbanstica y en la ordenacin territorial. e) Proyectar y construir las obras necesarias en el marco de los planes y programas aprobados. f) Aprobar tcnicamente, en su caso, los proyectos de inversin que estn incluidos en la programacin aprobada, as como el gasto correspondiente a dichas inversiones, y contratar su ejecucin. g) Elaborar el reglamento de polica de cada puerto, previo informe de la Capitana Martima respectiva, y enviarlo a Puertos del Estado para su tramitacin, as como velar por su cumplimiento. h) Controlar, en el mbito portuario, el cumplimiento de los reglamentos de mercancas peligrosas y de seguridad e higiene, as como de los sistemas de seguridad y contra incendios, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros rganos de la Administracin y especficamente de las sancionadoras por infraccin de la normativa laboral. i) Aprobar las tarifas de los diferentes servicios que presten directamente, en su caso, dentro de los lmites establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, as como proceder a su aplicacin y recaudacin. j) Otorgar las concesiones y autorizaciones, suscribir los contratos de prestacin de servicios portuarios en la zona de servicio del puerto de conformidad con los criterios generales que pueda determinar Puertos del Estado,as como elaborar y mantener actualizados los censos y registros de usos del dominio pblico portuario. k) Recaudar los cnones o precios pblicos por las concesiones y autorizaciones otorgadas, vigilar el cumplimiento de las clusulas y condiciones impuestas en el acto de otorgamiento, aplicar el rgimen sancionador y adoptar cuantas medidas sean necesarias para la proteccin y adecuada gestin del dominio pblico portuario. l) Impulsar la formacin de su personal y desarrollar estudios e investigaciones en materias relacionadas con la actividad portuaria y la proteccin del medio ambiente, as como colaborar en ello con otros puertos, organizaciones o Empresas, ya sean nacionales o extranjeras. m) Inspeccionar el funcionamiento de las seales martimas, cuyo control se le asigne, en los puertos de competencia de las Comunidades Autnomas, denunciando a stas, como responsables de su funcionamiento y mantenimiento, los problemas detectados para su correccin. n) Contratar a su personal, formular sus presupuestos y cuantos otros sean necesarios para el cumplimiento de sus fines. Artculo 38. Ambito territorial. El mbito territorial de competencia de las Autoridades Portuarias es el comprendido dentro de los lmites de la zona de servicio del puerto y los espacios afectados al servicio de sealizacin martima cuya gestin se les asigne. Si una Autoridad Portuaria gestionara varios puertos de competencia de la Administracin del Estado, su mbito territorial se extender a las zonas de servicio de dichos puertos y los espacios afectados al servicio de sealizacin martima cuya gestin se le asigne. Artculo 39. Organos. Los rganos de las Autoridades Portuarias son los siguientes: a) De gobierno: - Consejo de Administracin. - Presidente. b) De gestin: - Director tcnico. c) De asistencia: - Consejo de Navegacin y Puerto. Artculo 40. Consejo de Administracin: Incompatibilidades y funciones.

1. El Consejo de Administracin est integrado por el Presidente de la Entidad, que lo ser del Consejo, un Vicepresidente, el Director Tcnico y un mnimo de diez y un mximo de veinte Vocales, nombrados por el Consejo Rector de Puertos del Estado. En todo caso, se garantizar al menos la presencia de un representante de la Comunidad Autnoma y otro del conjunto de los Ayuntamientos en los que se sita la zona de servicio del puerto, de las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin, de las organizaciones empresariales y de las centrales sindicales ms representativas, a propuesta de las respectivas instituciones y organismos, debiendo quedar asegurada la mayora absoluta de los representantes elegidos libremente por el Consejo Rector de Puertos del Estado. El Consejo designar, a propuesta del Presidente, un Secretario que, si no fuera miembro del Consejo, asistir al mismo con voz pero sin voto. 2. No podrn formar parte del Consejo de Administracin de las Autoridades Portuarias: a) Los propietarios, socios, consejeros, directores, gerentes, cargos de confianza, o directivos en general de sociedades o Empresas que presten servicios o desarrollen actividades en el puerto, cuya concesin, autorizacin o contratacin sea competencia o corresponda suscribir a la Autoridad Portuaria salvo que ostenten un cargo de representacin empresarial electivo de mbito estatal o autonmico. b) Todos aquellos que tengan participacin o inters directo en Empresas o Entidades que realicen o tengan presentadas ofertas para la realizacin en el puerto de obras y suministros o de cualquier actividad que genere a la Autoridad Portuaria gastos relevantes, salvo que se trate de Entidades o Corporaciones de Derecho Pblico o que ostenten un cargo de representacin empresarial electivo de mbito estatal o autonmico. c) El personal laboral de la Autoridad Portuaria o de Empresas, Entidades o corporaciones que presten sus servicios en el puerto, en lo que se refiere a los puestos de representacin sindical, salvo que ostenten un cargo sindical electivo de mbito estatal o autonmico. d) Los que se hallen incursos en algunos de los supuestos de la Ley 25/1983, de 26 de diciembre, sobre incompatibilidades de altos cargos, o de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades al personal al servicio de las Administraciones Pblicas. e) Las personas que no ostenten la condicin de ciudadano de la Unin Europea. 3. Corresponden al Consejo de Administracin las siguientes funciones: a) Conferir y revocar poderes generales o especiales a personas determinadas, tanto fsicas como jurdicas, para los asuntos en que fuera necesario tal otorgamiento. b) Aprobar, a iniciativa del Presidente, la propuesta de organizacin de la Entidad y sus modificaciones para su elevacin a Puertos del Estado. c) Establecer sus normas de gestin y sus reglas de funcionamiento interno, tales como constitucin, convocatorias, reuniones, adocin de acuerdos, rgimen econmico y funciones del Secretario. d) Nombrar y separar al personal directivo de la Autoridad Portuaria y aprobar su rgimen retributivo, a propuesta del Presidente, sin perjuicio de lo establecido en la normativa laboral o presupuestaria. e) Aprobar las necesidades de personal de la Entidad y sus modificaciones, as como los criterios generales para la seleccin, admisin y retribucin del mismo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 52 de esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en la normativa laboral o presupuestaria. f) Aprobar los anteproyectos de presupuestos anuales de la Autoridad Portuaria y su programa de actuacin, inversiones y financiacin, as como su remisin a Puertos del Estado. g) Aprobar el balance, cuenta de prdidas y ganancias, la memoria explicativa de la gestin anual de la Entidad, el plan de Empresa y la propuesta, en su caso, de aplicacin de resultados, acordando el porcentaje de los mismos que se destine a la constitucin de reservas, en la cantidad que resulte precisa para la realizacin de inversiones y para el adecuado funcionamiento de la Entidad. h) Autorizar las inversiones y operaciones financieras de la Entidad, incluidas la constitucin y participacin en sociedades mercantiles, previo cumplimiento de los requisitos legales necesarios. i) Aprobar tcnicamente, previo informe del Director tcnico, los proyectos que supongan la ocupacin de bienes y adquisicin de derechos a que se refiere el artculo 22 de la presente Ley. j) Ejercer las facultades de polica que le atribuye la presente Ley, y que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines. k) Proponer los objetivos de gestin anuales, que debern ajustarse a los globales que establezca Puertos del Estado y ser aprobados por este Ente pblico. l) Proponer las operaciones financieras de activo o pasivo cuya aprobacin corresponde a Puertos del Estado, dentro del marco de los planes de inversin, de financiacin y de endeudamiento que el Gobierno y las Cortes Generales aprueben para este Ente pblico. m) Autorizar crditos para financiamiento del circulante.

n) Fijar, en su caso, dentro de los lmites establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, las tarifas por los servicios que preste directamente la Autoridad Portuaria. ) Otorgar las concesiones y autorizaciones y recaudar los cnones por ocupacin del dominio pblico o por el ejercicio de actividades industriales, comerciales o de servicios dentro de la zona de servicio del puerto, de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, tal como se prev en el artculo 69.3, con las directrices que establezca Puertos del Estado y, en su caso, con los pliegos de condiciones generales que apruebe dicho Ministerio. o) Aprobar aquellos acuerdos, pactos, convenios y contratos que el propio Consejo determine que han de ser de su competencia, en razn de su importancia o materia. p) Acordar lo conveniente sobre el ejercicio de las acciones y recursos que correspondan a las Autoridades Portuarias en defensa de sus intereses ante las Administraciones Pblicas y Tribunales de Justicia de cualquier orden, grado o jurisdiccin. q) Realizar cuantos actos de gestin, disposicin y administracin de su patrimonio propio se reputen precisos. r) Ejercer las dems funciones de la Autoridad Portuaria establecidas en el artculo 37 no atribuidas a otros rganos de gobierno o de gestin y no reseadas en los apartados anteriores. 4. Las funciones que le correspondan y que impliquen el ejercicio de la autoridad de la Administracin sern indelegables. 5. Los nombramientos de los miembros del Consejo de Administracin tendrn una duracin de cuatro aos, siendo renovables. 6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros del Consejo de Administracin podrn ser destituidos por el Consejo Rector de Puertos del Estado, a propuesta, en su caso, de la institucin u organismo correspondiente. Artculo 41. Presidente: Nombramiento y funciones. 1. El Presidente de la Autoridad Portuaria ser designado por el Ministro de Obras Pblicas y Transportes. El Presidente lo ser tambin del Consejo de Administracin de las sociedades estatales de estiba y desestiba que operen en los puertos incluidos en el mbito competencial de la Entidad correspondiente, pudiendo, asimismo, simultanear su cargo con el de Presidente o Vocal del Consejo de Administracin de las sociedades participadas por la Autoridad Portuaria que preside, con los requisitos y las limitaciones retributivas que se derivan de la aplicacin de la legislacin de incompatibilidades. 2. Corresponden al Presidente las siguientes funciones: a) Representar de modo permanente a la Autoridad Portuaria y a su Consejo de Administracin en cualesquiera actos y contratos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya sea pblica o privada, en juicio y fuera de l, sin perjuicio de las facultades de apoderamiento propias del Consejo de Administracin. b) Convocar, fijar el orden del da, presidir y levantar las reuniones del Consejo de Administracin, dirigiendo sus deliberaciones y dilucidando sus empates con su voto de calidad. c) Dirigir los servicios de la Entidad y controlar el desarrollo de su actividad. d) Velar por el cumplimiento de las normas aplicables a la Autoridad Portuaria y la ejecucin de los acuerdos tomados por su Consejo de Administracin. e) Presentar al Consejo de Administracin los anteproyectos de presupuestos, de programa de actuacin, inversiones y financiacin y de cuentas anuales para su aprobacin. f) Proponer al Consejo de Administracin los objetivos de gestin y criterios de actuacin de la Entidad en todos los mbitos de su competencia. g) Disponer los gastos y ordenar, mancomunadamente con el Director Tcnico o el responsable financiero de la Autoridad Portuaria, los pagos o movimientos de fondos. h) Decidir todas aquellas cuestiones no reservadas expresamente al Consejo de Administracin u otro rgano de la Entidad. i) Ejercer las facultades especiales que el Consejo delegue en l expresamente. j) Las dems facultades que le atribuya la presente Ley. Artculo 42. Vicepresidente: Designacin y funciones. 1. Ser Vicepresidente del Consejo de Administracin el Capitn Martimo a que se refiere el artculo 88 de esta Ley. Cuando la Autoridad Portuaria gestione varios puertos, el cargo recaer en el Capitn Martimo que determine la Direccin General de la Marina Mercante. 2. El Vicepresidente sustituye al Presidente en casos de vacante, ausencia o enfermedad, pudiendo ejercer, asimismo, aquellas funciones que en l delegue el Presidente o el Consejo de Administracin.

Artculo 43. Director tcnico. 1. El Director tcnico ser nombrado y separado por Puertos del Estado a propuesta del Presidente de la Autoridad Portuaria. 2. Corresponden al Director tcnico las siguientes funciones: a) La direccin tcnica del puerto y la gestin ordinaria de la Entidad y de sus servicios con los contenidos que se deriven del organigrama funcional de cada Autoridad Portuaria, que deber ser aprobado por Puertos del Estado a propuesta del Presidente de aqulla, y con sujecin a los criterios y directrices del Consejo de Administracin o de su Presidente. b) La emisin preceptiva de informe acerca de las autorizaciones y concesiones, elaborando los estudios e informes tcnicos sobre los proyectos y propuestas de actividades que sirvan de base a las mismas. c) La aprobacin tcnica de los proyectos de obras a ejecutar por la Autoridad Portuaria cuando aqulla sea preceptiva y no corresponda otorgarla al Consejo de Administracin, de acuerdo con lo previsto en el apartado 3, i), del artculo 40, de la presente Ley, o no sea recabada esta funcin por Puertos del Estado por la cuanta o caractersticas tcnicas del proyecto. d) La direccin de los diferentes servicios para lograr un mejor funcionamiento y eficiencia de los mismos, con arreglo a las directrices generales que reciba del Consejo de Administracin o del Presidente. Artculo 44. Consejo de Navegacin y Puerto. 1. Como rgano de asistencia e informacin de la Capitana Martima y del Presidente de cada Autoridad Portuaria, se crear, en cada uno de los puertos de titularidad estatal, un Consejo de Navegacin y Puerto, en el que podrn estar representadas aquellas personas fsicas o jurdicas que lo soliciten en las que, adems, se aprecie un inters directo y relevante en el buen funcionamiento del puerto, del comercio martimo o que puedan contribuir al mismo de forma eficaz. Entre otras podrn estar representadas las siguientes: a) Las Entidades pblicas que ejerzan competencias y realicen actividades relacionadas con el puerto. b) Las Corporaciones de Derecho Pblico y Entidades u organizaciones privadas cuya actividad est relacionada con las actividades portuarias o martimas. c) Los Sindicatos ms representativos en los sectores martimo y portuario en el mbito territorial de la Autoridad Portuaria. 2. La forma de designacin y cese de sus miembros y el rgimen de sus sesiones se determinarn por los Consejos de Administracin de las correspondientes Autoridades Portuarias. Artculo 45. Rgimen econmico. Constituyen los recursos de las Autoridades Portuarias: a) Los productos y rentas de su patrimonio, as como los procedentes de la enajenacin de sus activos y los remanentes resultantes del ejercicio econmico anterior. b) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos en el ejercicio de sus actividades, que tendrn el carcter de recursos de Derecho privado. c) Los cnones procedentes de la utilizacin de bienes de dominio pblico portuario, de la prestacin de servicios al pblico o del ejercicio de actividades industriales y comerciales en el mbito portuario. d) Las aportaciones recibidas de Puertos del Estado. e) Los que pudieran asignarse en los Presupuestos Generales del Estado o en los de otras Administraciones Pblicas, as como las subvenciones y auxilios, cualquiera que sea su procedencia. f) Los procedentes de los crditos, prstamos y dems operaciones financieras que puedan concertar. g) El producto de la aplicacin del rgimen sancionador previsto en esta Ley. h) Cualquier otro que les sea atribuido. Artculo 46. Fondo de contribucin. 1. Las Autoridades Portuarias contribuirn con sus aportaciones, en la forma y cuanta que se especifique en los presupuestos anuales de Puertos del Estado, a cubrir las cargas, gastos e inversiones de ste, de las Autoridades Portuarias a travs de dicho Ente pblico y de los servicios centrales de Seales Martimas del Estado. 2. Estas aportaciones, tendrn la consideracin de gasto no reintegrable para las Autoridades Portuarias y se determinarn, inicialmente, y sin perjuicio de las facultades que corresponden al Gobierno y a las Cortes Generales, por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, a propuesta de Puertos del Estado, a travs de la aplicacin de ndices o frmulas que incorporen como variables, indicadores o conceptos econmicos vinculados a la gestin de las Autoridades Portuarias, y especialmente: El valor de los activos afectos a la explotacin, los ingresos por tarifas o cnones de

concesiones en las que la construccin de la obra de infraestructura y la explotacin corren de cuenta del concesionario, los beneficios, o las diferentes partidas de ingresos, gastos o costes. Artculo 47. Fondo de financiacin. 1. Las Autoridades Portuarias contribuirn a la creacin y sostenimiento de un fondo de financiacin de inversiones portuarias, que ser gestionado por Puertos del Estado, que no actuar como intermediario financiero, y cuya finalidad ser contribuir a la financiacin de los planes de inversin de las distintas Autoridades Portuarias. 2. Las aportaciones al Fondo de Financiacin Interportuario de cada una de las Autoridades Portuarias, que tendrn carcter reintegrable, as como las tasas de inters activas y pasivas para su utilizacin, se determinarn y distribuirn por Puertos del Estado, teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos de cada una de las Autoridades Portuarias y sus necesidades de inversin y financieras. 3. La distribucin del fondo de financiacin de inversiones podr ser modificada por Puertos del Estado a lo largo del ejercicio econmico de acuerdo con la evolucin de los resultados econmicos y las necesidades de inversin y financieras de cada una de las Autoridades Portuarias. Artculo 48. Medidas para garantizar el cobro de sus recursos. 1. Las Autoridades Portuarias podrn utilizar para la efectividad de sus dbitos con naturaleza de ingresos de Derecho pblico, y a travs de sus propios servicios, el procedimiento administrativo de apremio. Asimismo, podrn convenir con los rganos de recaudacin del Ministerio de Economa y Hacienda la gestin recaudatoria de dichos ingresos en la forma prevista en el Reglamento General de Recaudacin. 2. El impago reiterado de los cnones y tarifas devengadas por la utilizacin, gestin y explotacin de bienes o servicios portuarios, faculta a las Autoridades Portuarias para suspender temporalmente la prestacin del servicio a las Entidades deudoras, previo requerimiento a stas y comunicacin al Capitn Martimo si afectase a la navegacin martima. Artculo 49. Rgimen patrimonial. 1. Para el cumplimiento de los fines que les son propios, las Autoridades Portuarias tendrn un patrimonio propio, formado por el conjunto de los bienes y derechos que el Estado les atribuyan como propios, los que adquieran en el futuro por cualquier ttulo o les sean cedidos o donados por cualquier persona o Entidad. 2. Los bienes estatales que se adscriban a las Autoridades Portuarias y estn afectados a su servicio conservarn su calificacin jurdica originaria, debiendo utilizarlos exclusivamente para el cumplimiento de los fines determinantes de su afectacin o adscripcin. Las Autoridades Portuarias podrn ejercer en cualquier momento respecto de estos bienes las facultades de administracin, defensa, polica, investigacin y recuperacin posesioria que otorga a la Administracin del Estado la Ley de Costas. 3. La afectacin de nuevos bienes de dominio pblico a las Autoridades Portuarias, as como la adscripcin de nuevos bienes patrimoniales, se efectuar por el Ministerio de Economa y Hacienda, a propuesta del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, salvo cuando las Entidades ejecuten nuevas obras e instalaciones o adquieran nuevos bienes en el desarrollo de sus actividades. 4. Los bienes de dominio pblico portuario que resulten innecesarios para el cumplimiento de fines de este carcter podrn ser desafectados por el Ministro de Obras Pblicas y Transportes, con informe de la Direccin General de Costas a efectos de la proteccin y defensa del dominio pblico martimo-terrestre, previa declaracin de innecesariedad por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, y se incorporarn al patrimonio de sta, quien podr proceder a su enajenacin o permuta. Si el valor fuera superior a quinientos millones de pesetas y no excediera de tres mil millones, su enajenacin deber, adems, ser autorizada por Puertos del Estado, y por el Gobierno cuando sobrepase esta ltima cantidad. En el caso de que los bienes desafectados conserven sus caractersticas naturales de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, tales como playas o zonas de depsito de materiales sueltos, conforme a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, se incorporarn automticamente al uso propio del dominio pblico martimo-terrestre regulado por dicha Ley. 5. El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, sin necesidad de expresa declaracin de desafectacin del servicio, podr acordar el desguace y, en su caso, la enajenacin de material inservibles y de instalaciones no fijas, as como la enajenacin de bienes muebles de cualquier naturaleza. Artculo 50. Rgimen presupuestario y de control. 1. Las Autoridades Portuarias aprobarn cada ao los anteproyectos de programa de actuacin, inversiones y financiacin y de presupuesto de explotacin y de capital, que sern remitidos a

Puertos del Estado para su aprobacin con carcter previo e integracin, de forma consolidada, en sus propios programas y presupuestos. En la elaboracin de dicho programa las Autoridades Portuarias habrn de sujetarse a los criterios y directrices de la poltica presupuestaria del Gobierno y a los objetivos generales de gestin que establezca Puertos del Estado, de acuerdo con la poltica de transportes definida por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. 2. Las Autoridades Portuarias ajustarn su contabilidad a las disposiciones del Cdigo de Comercio, a las del Plan General de Contabilidad y a las dems que sean de aplicacin, sin perjuicio de las obligaciones a que se refiere el artculo 123 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. 3. El rgimen de control de las actividades econmicas y financieras de las Autoridades Portuarias se ejercer, de conformidad con lo establecido en los artculos 17.3 y 20 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, por la Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas, respectivamente. 4. Sern aprobadas por el Consejo de Administracin o por el rgano en quien ste delegue las modificaciones internas de los presupuestos que no incrementen la cuanta total del mismo y sean consecuencia de las necesidades surgidas durante el ejercicio. Las variaciones de los presupuestos de explotacin y de capital se ajustarn a lo previsto en el artculo 87.5 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. Cuando no concurran las previsiones a que se refiere dicho artculo, la modificacin de las cifras de inversiones reales o financieras reflejadas en dichos presupuestos, requerir la autorizacin del Ministro de Obras Pblicas y Transportes cuando su importe no exceda del 5 por 100 de la suma de las mismas, y del Gobierno en los dems casos. Estas variaciones requerirn previo informe favorable de Puertos del Estado. 5. El ejercicio social se computar por perodos anuales comenzando el da 1 del mes de enero de cada ao. 6. La cuenta de prdidas y ganancias, la propuesta, en su caso, de aplicacin de resultados, el balance y la memoria justificativa de cada ejercicio econmico sern presentados por el Presidente de la Autoridad Portuaria al Consejo de Administracin para su aprobacin, que deber producirse antes de finalizar el primer semestre del siguiente ao. Artculo 51. Rgimen tributario. Las Autoridades Portuarias quedan sometidas al mismo rgimen tributario que corresponde al Estado. Artculo 52. Rgimen de personal. 1. El personal de las Autoridades Portuarias quedar vinculado a stas por una relacin sujeta a las normas del Derecho laboral o privado que le sean de aplicacin. 2. La seleccin del personal se har de acuerdo con sistemas basados en los principios de mrito y capacidad, y, con excepcin el personal directivo o de confianza, mediante convocatoria pblica. 3. Su rgimen de retribuciones e incompatibilidades se ajustar al establecido con carcter general para el personal de las Entidades de Derecho pblico a que se refiere el artculo 6 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. Ttulo II De la gestin del dominio pblico portuario Captulo I Utilizacin del dominio pblico portuario y prestacin de servicios portuarios Seccin 1. Disposiciones generales Artculo 53. Contenido del dominio portuario estatal. Pertenecen al dominio pblico portuario estatal: a) Los terrenos, obras e instalaciones fijas portuarias de titularidad estatal afectados al servicio de los puertos. b) Los terrenos e instalaciones fijas que las Autoridades Portuarias adquieran mediante compraventa, expropiacin o por cualquier otro ttulo para el cumplimiento de sus fines, cuando sean debidamente afectados. c) Las obras que el Estado o las Autoridades Portuarias realicen sobre dicho dominio. d) Las obras construidas por los titulares de una concesin de dominio pblico portuario, una vez extinguida sta. e) Los terrenos, obras e instalaciones fijas de sealizacin martima, afectados a las Autoridades Portuarias para esta finalidad. f) Los espacios de agua incluidos en la zona de servicio de los puertos.

Artculo 54. Utilizacin del dominio pblico portuario estatal. 1. La ocupacin y utilizacin del dominio pblico portuario estatal se ajustar a lo establecido en la legislacin reguladora del dominio pblico martimo-terrestre estatal, con las salvedades y singularidades que se recogen en esta Ley. La atribucin de competencias en materia de gestin de la utilizacin del dominio pblico martimoterrestre efectuada en favor de diferentes rganos de la Administracin del Estado se entender hecha a las Autoridades Portuarias correspondientes respecto del dominio pblico portuario estatal. 2. La utilizacin del dominio pblico portuario estatal para usos que tengan especiales circunstancias de exclusividad, intensidad, peligrosidad o rentabilidad, o que requieran la ejecucin de obras e instalaciones no ejecutadas por la correspondiente Autoridad Portuaria, exigir, en todo caso, el otorgamiento de la correspondiente autorizacin o concesin, con sujecin a lo previsto en esta Ley. 3. Las autorizaciones y concesiones otorgadas segn esta Ley no eximen a sus titulares de obtener los permisos, licencias, y dems autorizaciones que sean exigidos por otras disposiciones legales. No obstante, cuando stos se obtengan con anterioridad al ttulo administrativo exigible conforme a esta Ley, su eficacia quedar suspendida hasta que se otorgue el mismo. 4. El otorgamiento de concesiones de ocupacin de dominio pblico portuario para actividades amparadas por otra concesin administrativa otorgada por la Administracin del Estado, se realizar por el procedimiento que reglamentariamente se determine. 5. Cuando el objeto de una concesin de ocupacin de dominio pblico portuario, extinguida por el transcurso del plazo mximo de duracin previsto en el artculo 66.2 de la Ley de Costas, fuese el ejercicio de una actividad amparada por otra concesin, otorgada por la Administracin del Estado por un plazo superior, para extraccin de recursos minerales o para usos energticos o industriales, su titular tendr derecho a que se le otorgue una nueva concesin de ocupacin de dominio pblico portuario por un plazo igual al que reste de vigencia a la concesin de la actividad extractiva, energtica o industrial, con un mximo de treinta aos. Esta renovacin de la concesin podr reiterarse hasta completar el plazo superior. En todo caso, ser condicin necesaria para el otorgamiento de la concesin de utilizacin del dominio pblico, que se mantenga la misma actividad industrial, extractiva o energtica para la que se otorg la concesin inicial, y que se encuentre el concesionario al corriente en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesin. Artculo 55. Actividades, instalaciones y construcciones permitidas. 1. En la zona de servicio de los puertos, slo podrn llevarse a cabo las actividades, instalaciones o construcciones que sean acordes con los usos portuarios y con los fines propios de las Autoridades Portuarias. 2. En concreto, quedan prohibidas aquellas ocupaciones y utilizaciones del dominio pblico portuario que se destinen a edificaciones para residencia o habitacin, al tendido areo de lneas elctricas de alta tensin y a la publicidad comercial a travs de carteles o vallas, medios acsticos o audiovisuales. A estos efectos, no se consideran publicidad los carteles informativos y los rtulos indicadores de establecimientos o Empresas autorizados por la Autoridad Portuaria. 3. El rgimen de prohibiciones establecido en la Ley de Costas para la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre no resultar de aplicacin a las instalaciones y actividades a realizar en el dominio pblico portuario. Artculo 56. Solicitud de autorizacin o concesin. 1. Para que la Autoridad Portuaria resuelva sobre la ocupacin o utilizacin del dominio pblico portuario de su competencia, deber formularse por el interesado una solicitud que ir acompaada del correspondiente proyecto bsico y de un estudio econmico-financiero. 2. El proyecto bsico incluir: a) La descripcin de las actividades a desarrollar. b) Las caractersticas de las obras e instalaciones. c) La extensin de la zona de dominio pblico portuario a ocupar o utilizar. d) El presupuesto estimado de las obras. e) Las dems especificaciones que se determinen por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. 3. El proyecto deber adaptarse al plan especial de ordenacin del espacio portuario aprobado o, en su defecto, al plan de utilizacin del mismo. 4. Las obras se ejecutarn conforme al proyecto de construccin que en cada caso se apruebe por la Autoridad Portuaria, que completar el proyecto bsico. 5. Reglamentariamente se regularn los requisitos necesarios para formular las solicitudes de autorizaciones y concesiones en el dominio pblico portuario, y el contenido del estudio econmicofinanciero, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 54.4.

6. Los titulares de concesiones y autorizaciones de dominio pblico portuario debern prestar fianza, de acuerdo con las normas de la Ley de Costas, ante la Autoridad Portuaria. Seccin 2. Autorizaciones Artculo 57. Ambito de exigencia. 1. Las actividades que se desarrollen en el espacio portuario que no requieran obras o instalaciones de ningn tipo y la ocupacin del dominio pblico portuario con instalaciones desmontables o con bienes muebles, estarn sujetas a previa autorizacin de la Autoridad Portuaria. 2. Las autorizaciones slo podrn otorgarse para instalaciones o actividades que no se opongan a las determinaciones establecidas en el plan especial de ordenacin del espacio portuario o, en su defecto, al respectivo plan de utilizacin. 3. Las autorizaciones se otorgarn con carcter personal e intransferible <inter vivos>, salvo las autorizaciones de ocupacin de dominio pblico para los supuestos de vertidos. Artculo 58. Extincin. 1. Las autorizaciones podrn ser revocadas unilateralmente por la Autoridad Portuaria en cualquier momento, sin derecho a indemnizacin, cuando resulten incompatibles con obras o planes aprobados con posterioridad, entorpezcan la explotacin portuaria o impidan la utilizacin del espacio portuario para actividades de mejor inters. Corresponder a la Autoridad Portuaria apreciar las circunstancias anteriores mediante resolucin que, en todo caso, ser motivada, previa audiencia del titular de la autorizacin. 2. Las autorizaciones caducarn por incumplimiento de cualquiera de las clusulas o condiciones incluidas en el ttulo de las mismas, mediante expediente instruido al efecto y previa audiencia de su titular. Este incumplimiento, sin perjuicio de la tramitacin del oportuno expediente sancionador y de la posible caducidad de la autorizacin correspondiente, podr dar lugar a la baja de la Empresa en el Registro de usos del dominio portuario de cada Autoridad Portuaria, suspendindose su actividad temporalmente. 3. Las autorizaciones que supongan ocupacin del dominio pblico portuario otorgarn a ttulo de precario y se extinguirn por cualquiera de los supuestos previstos en el artculo 78 de la Ley de Costas. El plazo de vencimiento se determinar en el ttulo correspondiente y no podr exceder de tres aos, salvo en los casos en que esta ley establece uno mayor. No podr ser objeto de prrroga en ningn caso. 4. Revocada, caducada o extinguida la autorizacin, el titular tendr derecho a retirar fuera del espacio portuario los materiales, equipos o instalaciones correspondientes, estando obligado a hacerlo cuando as lo determine la Autoridad Portuaria. En todo caso, estar obligado a restaurar la realidad fsica alterada, reponiendo el dominio pblico portuario a su estado anterior. La Autoridad Portuaria podr efectuar la retirada de los materiales, equipos o instalaciones, con cargo al titular de la autorizacin revocada, caducada o extinguida, cuando l mismo no la efecte en el momento o plazo que se le indique. Artculo 59. Actividades industriales, comerciales o de servicios al pblico. 1. Para el desarrollo, en el mbito portuario de actividades industriales, comerciales o de servicios al pblico, ser necesaria la correspondiente autorizacin de la Autoridad Portuaria. 2. Las autorizaciones se sujetarn a los pliegos de condiciones generales y, en su caso, a las condiciones concretas que determine cada Autoridad Portuaria para el puerto o puertos de su competencia. Dichos pliegos de condiciones sern aprobados por Puertos del Estado y determinarn las garantas y exigencias que condicionarn el libre acceso a la prestacin de servicios al pblico en el mbito portuario, que debern, en su caso, ser concretadas o particularizadas por cada una de las Autoridades Portuarias. El desarrollo en el mbito de los Puertos del Estado de las actividades de practicaje, de consignacin de buques, de agencia o consignacin de mercancas, de mayoristas de pescado y de venta o subasta de pescado requerirn, en todo caso, la aprobacin de pliegos de condiciones generales a los que se sujetarn las mismas. Artculo 60. Rgimen de vertidos. 1. Se prohben los vertidos o emisiones contaminantes, ya sean slidos, lquidos o gaseosos, en el dominio pblico portuario, procedentes de buques o de medios flotantes de cualquier tipo, sin perjuicio de lo establecido en los apartados 3, 4 y 5 del artculo 21 de la presente Ley. Los restos o desechos slidos y lquidos procedentes de sentinas, lastres, lavado de tanques o bodegas, aceites usados, aguas sucias y dems lquidos contaminantes, debern descargarse a

tierra y depositarse en los recipientes, instalaciones o cisternas que determine la Autoridad Portuaria en cada caso, o que estn previstos en los reglamentos de polica del puerto. Los recipientes, instalaciones o cisternas habrn de ajustarse, en su caso, a las recomendaciones tcnicas promulgadas por la Administracin competente. 2. Los vertidos contaminantes procedentes de buques o medios flotantes de cualquier tipo en las aguas no portuarias en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin se regularn por las normas especficas aplicables y por los Convenios suscritos por Espaa sobre estas materias. 3. Todos los vertidos desde tierra al mar requerirn autorizacin de la Administracin competente, que se otorgar con sujecin a la legislacin aplicable, sin perjuicio de la autorizacin de ocupacin de dominio pblico que, en su caso, otorgar la Autoridad Portuaria. 4. El rgimen jurdico de estas autorizaciones se ajustar a lo prevenido en la legislacin de costas para las autorizaciones de vertidos. Artculo 61. Recepcin de residuos. 1. Las refineras de petrleo, las factoras qumicas y petroqumicas, las instalaciones de almacenamiento y distribucin de productos qumicos o petroqumicos, las instalaciones para el abastecimiento de combustibles lquidos que posean terminales de carga o descarga de hidrocarburos en zonas portuarias y los astilleros e instalaciones de reparacin naval debern disponer, en las cercanas de los terminales o muelles, de instalaciones para la recepcin y tratamiento de residuos petrolferos y qumicos y de aguas de sentinas y para la limpieza de aceites, de grasas y de otros productos contaminantes, as como de los medios necesarios para prevenir y combatir los derrames. Corresponde a la Capitana Martima determinar las instalaciones y medios que resulten precisos, de acuerdo con la reglamentacin aplicable. 2. La disponibilidad de estas instalaciones y medios ser exigida por la Autoridad Portuaria para autorizar el funcionamiento de las instalaciones portuarias incluidas en el apartado anterior. Artculo 62. Obras de dragado. 1. Toda ejecucin de obras de dragado en el dominio pblico portuario requerir la correspondiente autorizacin de la Autoridad Portuaria. Cuando las obras de dragado afecten a la seguridad de la navegacin en los canales de entrada y salida a la zona de servicio portuario o a la determinacin de las zonas de fondeo o maniobra, se exigir informe previo y vinculante del Capitn Martimo. 2. Los proyectos de dragado portuarios, incluso los ejecutados por la Autoridad Portuaria, incluirn un estudio de evaluacin de sus efectos sobre la dinmica litoral y la biosfera marina, as como, cuando proceda, sobre la posible localizacin de restos arqueolgicos. Se solicitar informe de las Administraciones competentes en materia de pesca y de arqueologa. En el caso de que se produzcan vertidos de productos de dragado fuera de la zona interior de las aguas del puerto, se estar a lo previsto en el artculo 21.4 de la presente Ley. 3. La Autoridad Portuaria remitir a la Capitana Martima los datos de las cantidades vertidas de material de dragado, la localizacin de la zona o zonas de vertido y, cuando exista riesgo de que el posible desplazamiento del material afecte a la navegacin martima, los resultados del seguimiento de la evolucin de dicho material vertido. Seccin 3. Concesiones Artculo 63. Ambito de exigencia. 1. La ocupacin de bienes de dominio pblico portuario con obras o instalaciones no desmontables o por plazo superior a tres aos, estar sujeta a previa concesin otorgada por la Autoridad Portuaria, de acuerdo con los criterios tcnicos que, con carcter general, determine Puertos del Estado. 2. Las solicitudes de concesin slo podrn referirse a obras, instalaciones o usos compatibles con las normas y preceptos que establezca el plan especial de ordenacin del espacio portuario o, en su defecto, el plan de utilizacin del mismo. 3. El procedimiento para otorgar concesiones se sujetar a lo establecido en la legislacin de costas. Se dar trmite de informacin pblica, salvo en los supuestos en que la concesin se refiera a la utilizacin total o parcial de edificaciones existentes, sin modificacin de su arquitectura exterior y para los usos autorizados en el plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto o, en su defecto, en los planes de utilizacin del espacio portuario. Artculo 64. Actos de disposicin o gravamen. 1. Las concesiones podrn transmitirse por actos <inter vivos> previa autorizacin de la Autoridad Portuaria, que podr ejercer los derechos de tanteo y retracto en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

2. La constitucin de hipotecas y otros derechos de garanta sobre las concesiones deber ser autorizada por la Autoridad Portuaria concedente. 3. En los supuestos de adjudicacin de la concesin mediante remate judicial, la Autoridad Portuaria podr ejercer el derecho de retracto en el plazo de tres meses, a contar desde el momento en que aqulla tenga conocimiento de la adjudicacin. Artculo 65. Rescate. La valoracin del rescate de las concesiones se efectuar con arreglo a lo dispuesto en la legislacin de costas, debiendo tenerse en cuenta entre las reglas all establecidas, adems, las relativas a la posible obsolescencia tecnolgica de la inversin ejecutada y a su rentabilidad, que modularn el valor de las obras o instalaciones no amortizadas. Seccin 4. La prestacin de los servicios portuarios Artculo 66. Concepto de servicios portuarios. 1. Son servicios portuarios las actividades de prestacin que tiendan a la consecucin de los fines que a las Autoridades Portuarias se asignan por la presente Ley y se desarrollan en su mbito territorial. En todo caso tendrn este carcter los siguientes: - El practicaje. - El remolque portuario. - La disponibilidad de las zonas de fondeo y la asignacin de puestos de fondeo. - El amarre y desamarre de los buques, atraque y, en general, los que afecten al movimiento de las embarcaciones. - El accionamiento de esclusas. - La puesta a disposicin de espacios, almacenes, edificios e instalaciones para la manipulacin y almacenamiento de mercancas y vehculos y para el trnsito de stos y de pasajeros en el puerto. - La puesta a disposicin de medios mecnicos, terrestres o flotantes para la manipulacin de mercancas en el puerto. - El suministro a los buques de agua y energa elctrica y de hielo a los pesqueros. - La recogida de basuras y la recepcin de residuos slidos y lquidos contaminantes procedentes de buques, plataformas u otras instalaciones fijas situadas en la mar. - Los servicios contra incendios, de vigilancia, seguridad, polica y proteccin civil portuarios, sin perjuicio de los que correspondan al Ministerio del Interior o a otras Administraciones Pblicas. 2. Las labores de carga, descarga, estiba, desestiba y transbordo de mercancas objeto de trfico martimo en los buques y dentro de la zona portuaria, se regularn y ejercern de acuerdo con su normativa especfica. 3. Asimismo, corresponde a las Autoridades Portuarias prestar el servicio de sealizacin martima en el mbito geogrfico que se les asigne. 4. Las actividades y servicios prestados por las Autoridades Portuarias se regirn por las normas del Derecho privado. Artculo 67. Rgimen de prestacin. 1. La prestacin de los servicios portuarios podr ser realizada directamente por las Autoridades Portuarias o mediante gestin indirecta por cualquier procedimiento reconocido en las leyes, siempre que no implique ejercicio de autoridad. Los contratos que se celebren por la Autoridad Portuaria para la prestacin por gestin indirecta de los servicios portuarios estarn sujetos al ordenamiento privado, excepto en lo que se refiere a los aspectos que garanticen la publicidad y concurrencia en su preparacin y adjudicacin, que se ajustarn a los criterios que dicte Puertos del Estado y, en su defecto, a los contenidos en la legislacin de contratos del Estado relativos al contrato de gestin de servicios pblicos, para los actos preparatorios. 2. Cuando la gestin indirecta del servicio precise el otorgamiento de concesin o autorizacin de ocupacin de dominio pblico portuario, ambas relaciones sern objeto de expediente nico, y su eficacia quedar vinculada recprocamente. 3. Con anterioridad a la celebracin del contrato para la prestacin por particulares de los servicios portuarios que se estimen convenientes, la Autoridad Portuaria deber aprobar los respectivos pliegos de clusulas de los servicios, previo informe de Puertos del Estado, en los que debern figurar las condiciones, garantas, precios y, en su caso, la productividad mnima exigible para cada actividad o tipo de operacin portuaria, as como las penalidades que se establezcan por su incumplimiento, debiendo asegurarse el libre acceso a la prestacin del servicio, siempre que se cumplan los requisitos que se establezcan en dicho pliego. Captulo II

Rgimen econmico de la utilizacin del dominio pblico portuario estatal y de la prestacin de los servicios portuarios Seccin 1. Normas generales Artculo 68. Objetivos a cubrir. 1. Los ingresos de las Autoridades Portuarias debern responder al objetivo de lograr la rentabilidad global del conjunto del sistema portuario y de cada uno de los puertos. A tal fin, la suma de sus productos en el conjunto del sistema y en cada Entidad portuaria deber cubrir, al menos, los siguientes gastos: a) Los de explotacin, conservacin y administracin propios de las Entidades pblicas portuarias. b) Las cargas fiscales y, en su caso, los intereses de los emprstitos emitidos y de los prstamos recibidos. c) La depreciacin de sus bienes e instalaciones. d) Un rendimiento razonable de la inversin neta en activos fijos, para el conjunto del sistema portuario. 2. Corresponde a Puertos del Estado fijar para cada una de las Autoridades Portuarias tal objetivo, atendiendo a sus propias caractersticas y condicionamientos. Seccin 2. Cnones Artculo 69. Ambito y determinacin. 1. La ocupacin o aprovechamiento del dominio pblico portuario en virtud de una concesin o autorizacin, devengar el correspondiente canon en favor de la Autoridad Portuaria, sin perjuicio de los que sean exigibles por otras Administraciones competentes. 2. La prestacin de servicios al pblico y el desarrollo de actividades industriales o comerciales en el mbito portuario, estarn sujetas a canon a favor de la Autoridad Portuaria correspondiente. A los efectos del prrafo anterior, se esceptan del pago del canon los servicios exentos del pago de tarifas portuarias a los que se refiere el artculo 71 de la presente Ley. 3. Dichos cnones tendrn la consideracin de precios pblicos, determinndose sus caractersticas, cuanta y condiciones por Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda. Seccin 3. De las tarifas por servicios portuarios Artculo 70. Ambito y determinacin. 1. Las Autoridades Portuarias exigirn por los servicios portuarios que presten el pago de las correspondientes tarifas. Estas tarifas tendrn el carcter de precios privados. 2. El Ministro de Obras Pblicas y Transportes establecer, a propuesta de Puertos del Estado y odas las Asociaciones de usuarios de mbito estatal directamente afectadas, los lmites mnimos y mximos de las tarifas por los servicios portuarios prestados en puertos de competencia del Estado a que se refiere el apartado anterior. 3. Las tarifas por los servicios portuarios que presten las Autoridades Portuarias se actualizarn con periodicidad anual, de acuerdo con la evolucin de los diferentes componentes del coste de los servicios y con los criterios de poltica portuaria que se establezcan. 4. El trfico portuario que utilice instalaciones en rgimen de concesin administrativa construidas o no por particulares, estar sujeto al pago a la Autoridad Portuaria correspondiente de las tarifas que se establezcan en las clusulas concesionales, con las bonificaciones y exenciones que vengan determinadas en las mismas. Artculo 71. Exenciones. 1. Estarn exentos del pago de las tarifas los servicios prestados a: - Los buques de guerra y aeronaves militares nacionales y, en rgimen de reciprocidad, los extranjeros siempre que no realicen operaciones comerciales y su visita tenga carcter oficial o de arribada forzosa. - El material de las Autoridades Portuarias y las embarcaciones dedicadas por las Administraciones Pblicas a labores de vigilancia, investigacin, proteccin y regeneracin costera, represin del contrabando, salvamento, lucha contra la contaminacin marina, enseanzas martimas, y, en general, a misiones oficiales de su competencia. - El material y embarcaciones de la Cruz Roja Espaola dedicados a las labores propias que tienen encomendadas esta institucin. 2. El Ministro de Obras Pblicas y Transportes podr establecer exenciones o bonificaciones para actividades de relevante inters humanitario o social. Artculo 72. Tarifas de servicios de gestin indirecta.

1. Las Autoridades Portuarias podrn establecer tarifas mximas, de obligado cumplimiento, para aquellos servicios portuarios que se presten en rgimen de gestin indirecta. 2. Estas tarifas podrn recogerse en las clusulas de los contratos que se celebren o bien aprobarse por acuerdo de la Autoridad Portuaria correspondiente. 3. Las tarifas mximas a que hacen referencia los apartados anteriores se actualizarn peridicamente de acuerdo con los criterios de poltica portuaria que se establezcan. Artculo 73. Consignatario de buques. 1. A los efectos de esta Ley, se considera agente consignatario de un buque a la persona fsica o jurdica que acta en nombre y representacin del naviero o del propietario del buque, hacindose responsable del pago de las liquidaciones que por tarifas u otros conceptos originados por la estancia de buques en el puerto sean practicadas por la Autoridad Portuaria o Martima. 2. El sujeto obligado al pago de las citadas liquidaciones, efectuadas por la Autoridad Portuaria o Martima, ser, en el caso de que exista, el consignatario que ha solicitado de estas Entidades los servicios portuarios correspondientes o el Capitn del buque, si ste no est consignado. En ambos casos estar obligado al pago el naviero o el propietario del buque, con carcter solidario. 3. Para garantizar las obligaciones del consignatario frente a la Autoridad Portuaria o la Capitana Martima, el consignatario de buques deber depositar ante la Entidad portuaria garantas econmicas o avales bancarios suficientes, de acuerdo con los criterios que se determinen en el pliego de condiciones generales a que se refiere el artculo 59.2 de la presente Ley. 4. El agente consignatario de un buque podr renunciar unilateralmente a la consignacin del mismo, debiendo comunicar de forma fehaciente a la Autoridad Portuaria y a la Capitana Martima tal renuncia, que ser efectiva respecto de cada Autoridad, una vez que se haya satisfecho a cada una de ellas sus deudas pendientes, hasta el momento de las respectivas comunicaciones. Ttulo III De la Marina Mercante Captulo I Objetivos Artculo 74. Objetivos. La poltica de la Marina Mercante se dirigir, en el marco de las competencias asignadas a la Administracin del Estado en el artculo 149.1 de la Constitucin Espaola, a la consecucin de los siguientes objetivos: 1. La tutela de la seguridad de la vida humana en la mar. 2. La tutela de la seguridad de la navegacin martima. 3. La tutela de la seguridad martima. 4. La proteccin del medio ambiente marino. 5. La existencia de los servicios de transporte martimo que demanden las necesidades del pas. 6. El mantenimiento de las navegaciones de inters pblico. Captulo II Explotacin naviera y rgimen de las navegaciones Seccin 1. Buques y Empresas navieras Artculo 75. Registro de buques y Empresas navieras. 1. El Registro de buques y Empresas navieras es un registro pblico de carcter administrativo que tiene por objeto la inscripcin de: - Los buques abanderados en Espaa. Las Empresas navieras espaolas. 2. A efectos de su identificacin, en la inscripcin de los buques se har constar todas sus circunstancias esenciales y sus modificaciones, as como los actos y contratos por los que se adquiera o transmita su propiedad, los de constitucin de hipotecas o imposicin de derechos reales y cualquier otro extremo que se determine legal o reglamentariamente. 3. En la inscripcin de las Empresas navieras se har constar el acto constitutivo y sus modificaciones, el nombramiento y cese de sus administradores, los buques de su propiedad o que exploten, y cualquier otra circunstancia que se determine legal o reglamentariamente. 4. La inscripcin en el Registro de buques y Empresas navieras no exime del cumplimiento de los deberes de inscripcin en otros Registros pblicos que puedan existir. 5. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de lo preceptuado en la disposicin adicional decimoquinta, reguladora del Registro Especial de Buques y Empresas Navieras.

Artculo 76. Abanderamiento de buques. 1. Los buques debidamente registrados y abanderados en Espaa tendrn a todos los efectos la nacionalidad espaola. 2. Estarn facultados para obtener el registro y el abanderamiento de buques civiles las personas fsicas residentes y las personas jurdicas domiciliadas en Espaa o pases de la Comunidad Econmica Europea siempre que, en este ltimo caso, designen un representante en Espaa. 3. Los buques civiles espaoles podrn ser abanderados provisionalmente en el extranjero y los extranjeros en Espaa, en aquellos casos en los que se determine reglamentariamente. 4. Las condiciones de todo tipo que deben ser cumplimentadas con carcter previo a la concesin del abanderamiento en Espaa se establecern reglamentariamente. Artculo 77. Dotaciones de los buques. 1. El nmero de miembros de la dotacin de los buques y sus condiciones de capacitacin profesional deben ser las adecuadas para garantizar en todo momento la seguridad de la navegacin y del buque, teniendo en cuenta sus caractersticas tcnicas y de explotacin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. 2. Asimismo, se determinarn reglamentariamente las condiciones de nacionalidad de las dotaciones de los buques, si bien los ciudadanos de Estados miembros de la Comunidad Econmica Europea podrn acceder a partir del momento de entrada en vigor de esta Ley a los empleos en las dotaciones de los buques que no impliquen el ejercicio, aunque slo sea de manera ocasional, de funciones pblicas, que quedar reservado a ciudadanos espaoles. Artculo 78. Responsabilidad civil. Las Empresas navieras espaolas estarn obligadas a tener asegurada la responsabilidad civil en la que puedan incurrir en el curso de la explotacin de sus buques, en los trminos que reglamentariamente se determinen por el Gobierno de acuerdo con las coberturas usuales de este ramo en el mercado internacional. Dicha reglamentacin establecer, asimismo, la obligatoriedad y el alcance del seguro de responsabilidad civil para la navegacin de cualesquiera otros buques civiles espaoles no incluidos en el prrafo anterior. Igualmente, el Gobierno determinar los supuestos en que los buques extranjeros que naveguen por la zona econmica exclusiva, zona contigua, mar territorial o aguas interiores espaolas debern tener asegurada la responsabilidad civil que pueda derivarse de su navegacin, as como el alcance de dicha cobertura. Seccin 2. Comercio exterior de buques Artculo 79. Importacin y exportacin de buques. 1. Las Empresas navieras espaolas podrn importar los buques mercantes precisos para su actividad, previa acreditacin de su baja en el registro de procedencia y la superacin de los controles tcnicos referentes a la seguridad u otros pertinentes de acuerdo con la legislacin vigente. 2. Las Empresas navieras espaolas podrn exportar libremente los buques mercantes espaoles de su propiedad. No obstante, cuando sobre dichos buques existan cargas, gravmenes o crditos martimos privilegiados reconocidos por la legislacin vigente e inscritos en el Registro Mercantil o en los que le sustituyan, de conformidad con lo dispuesto en la disposicin final segunda de la Ley 19/1989, de 25 de julio, el acreedor podr exigir, previamente a la exportacin, que la Empresa naviera preste garanta suficiente ejecutable sobre bienes o derechos en territorio espaol o que el naviero consigne el importe de la deuda en la forma prevista en los artculos 1.176 a 1.181 del Cdigo Civil. A tal efecto, la Direccin General de la Marina Mercante notificar a los acreedores con derechos inscritos, la existencia del expediente de baja en el Registro de Buques para que puedan ejercitar el derecho que este artculo les reconoce. 3. Las solicitudes de baja en el Registro de Buques y Empresas Martimas sern presentadas por el titular registral del buque ante la Direccin General de la Marina Mercante, entendindose concedida la baja si no se resolviera expresamente en el plazo de cuarenta y cinco das. 4. En circunstancias excepcionales en que no queden aseguradas las comunicaciones martimas esenciales del territorio nacional o el abastecimiento de suministros y mercancas el Gobierno podr establecer reglamentariamente las condiciones o restricciones aplicables a la exportacin de buques mercantes. Estas medidas tendrn vigencia durante el tiempo que persistan las mencionadas circunstancias. 5. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo previsto en la normativa sobre comercio exterior. Seccin 3.

Navegacin interior Artculo 80. Rgimen de la navegacin interior. 1. La navegacin interior con finalidad mercantil queda reservada a los buques mercantes espaoles, salvo lo previsto a este respecto en la normativa comunitaria. Excepcionalmente, cuando no existan buques mercantes espaoles adecuados y disponibles para prestar una determinada actividad, y por el tiempo que perdure tal circunstancia, las Empresas navieras espaolas podrn ser autorizadas por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes para contratar y emplear buques mercantes extranjeros para efectuar navegaciones interiores. 2. Los buques sealados en el apartado anterior podrn realizar libremente navegacin interior con sujecin a las normas de seguridad martima, navegacin y despacho que reglamentariamente se determinen. 3. La realizacin de navegacin de lnea regular interior con finalidad mercantil podr quedar sujeta a autorizacin administrativa por la Administracin competente. Seccin 4. Navegacin de cabotaje Artculo 81. Navegacin de cabotaje. 1. La navegacin de cabotaje con finalidad mercantil queda reservada a buques mercantes espaoles, salvo lo previsto a este respecto en la normativa comunitaria. Excepcionalmente, cuando no existan buques mercantes espaoles aptos y disponibles, y por el tiempo que perdure tal circunstancia, las Empresas navieras espaolas podrn ser autorizadas por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes para contratar y emplear buques mercantes extranjeros para efectuar navegaciones de cabotaje. 2. La realizacin, con finalidad mercantil, de navegaciones de lnea regular de cabotaje queda sujeta a autorizacin administrativa. El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes determinar los requisitos que debern cumplir las Empresas navieras en orden a acreditar su capacidad econmica, as como la de los buques para poder dedicarse a este tipo de navegaciones. 3. A los efectos de esta Ley tendrn la consideracin de lnea regular aquellos servicios de cabotaje que, sin denominarse de tal modo, se oferten de forma general a los posibles usuarios y se presten en condiciones de regularidad, publicidad y contratacin asimilables a los servicios regulares de cabotaje. 4. Lo dispuesto en este artculo no ser de aplicacin a las Comunidades Autnomas con competencia en materia de transporte martimo cuando ste transcurra entre puertos o puntos de la misma Comunidad sin conexin con puertos o puntos de otros mbitos territoriales. Seccin 5. Navegacin exterior y extranacional Artculo 82. Navegacin exterior y extranacional. 1. En situaciones de grave atentado contra los principios de libre competencia o de libertad comercial o contra aquellos en que se fundamenta el transporte martimo internacional, y que afecten a buques espaoles, el Gobierno podr adoptar cuantas medidas y disposiciones resulten precisas para la defensa de intereses espaoles en conflicto. 2. El Gobierno, con respeto a lo establecido en la normativa comunitaria o en los acuerdos internacionales suscritos por Espaa, podr reservar, total o parcialmente, ciertos trficos a buques mercantes espaoles o comunitarios si ello fuera necesario para la economa o defensa nacionales. Seccin 6. Establecimiento de obligaciones de servicio pblico. Artculo 83. Establecimiento de obligaciones de servicio pblico. 1. La Administracin competente podr establecer obligaciones de servicio pblico en aquellos servicios regulares de navegacin interior y de cabotaje en que as lo estime pertinente, en atencin a sus especiales caractersticas, con la finalidad de garantizar su prestacin bajo condiciones de continuidad y regularidad. Dichas obligaciones podrn, en su caso, dar derecho a compensaciones econmicas por parte de la Administracin, en las condiciones que se determinen con carcter general o bien en las correspondientes autorizaciones. 2. Asimismo, la Administracin competente podr establecer obligaciones especficas a las Empresas navieras que realicen servicios regulares o no regulares de navegacin interior, de cabotaje, exterior o extranacional por motivos de salvamento, seguridad martima, lucha contra la contaminacin, sanitarios u otras causas graves de utilidad pblica o inters social. Esta exigencia dar derecho, en su caso, a las Empresas afectadas a la percepcin de la correspondiente compensacin econmica por los costes adicionales en que hubieran incurrido. Seccin 7. Conferencias martimas y consejos de usuarios

Artculo 84. Conferencias martimas y consejos de usuarios. 1. Se entiende por conferencia martima un grupo constituido por dos o ms Empresas navieras que efectan navegaciones de lnea regular de cabotaje, exterior o extranacional en una o varias rutas particulares, dentro de determinados lmites geogrficos, y que han concertado un acuerdo, cualquiera que sea su naturaleza, dentro de cuyo marco actan atenindose a unos fletes uniformes o comunes o a cualesquiera otras condiciones convenidas en lo que respecta a la navegacin. 2. Las conferencias martimas debern garantizar una oferta de servicios suficiente y eficaz, teniendo en cuenta los intereses de los usuarios. Dichas conferencias estarn sometidas a la competencia de los servicios regulares no integrados en las mismas y, en su caso, de los servicios no regulares que operen en dichas rutas, sin que, en ningn caso, la actuacin de las conferencias pueda suponer la eliminacin de la competencia sobre partes sustanciales del mercado en el que prestan sus servicios, que pueda crear situaciones dominantes por parte de las Empresas integrados en las mismas. 3. Los usuarios de los servicios de las lneas regulares conferenciadas de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior podrn constituir organizaciones denominadas consejos de usuarios, con objeto de defender sus intereses, especialmente en lo referente a las condiciones tarifarias y de calidad y regularidad en que se prestan dichos servicios, y ofrecer a sus miembros un servicio de asesoramiento y consulta de fletes y servicios martimos. Artculo 85. Obligaciones de informacin y consulta. 1. Las conferencias martimas cuyos buques hagan escala en puertos espaoles para cargar o descargar mercancas, debern comunicar a la Direccin General de la Marina Mercante, en el caso de serles requerido por sta, cuantos acuerdos de distribucin de cargas, escalas o salidas hayan concluido, los documentos directamente relacionados con dichos acuerdos, las tarifas y dems condiciones de transporte. 2. En el supuesto de que se encuentren constituidas conferencias martimas y consejos de usuarios, ambas organizaciones debern efectuar consultas mutuas cada vez que fueran solicitadas por alguna de las partes con vistas a resolver los problemas relativos al funcionamiento de los transportes martimos. Captulo III Administracin martima Seccin 1. Administracin Central Artculo 86. Competencias del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. En el mbito de lo dispuesto en el artculo 74, corresponden al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes las competencias en materia de ordenacin general de la navegacin martima y de la flota civil, excepcin hecha de las que en relacin con la actividad de la flota pesquera y la ordenacin del sector pesquero corresponden al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. En especial, son competencias del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes las siguientes: 1. Las relativas a la seguridad de la vida humana en la mar y de la navegacin en relacin con todas las plataformas fijas o los buques civiles espaoles, as como con los extranjeros cuando se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin y de acuerdo con el Derecho Internacional. 2. Las relativas al salvamento de la vida humana en la mar, as como la limpieza de las aguas martimas y la lucha contra la contaminacin del medio marino producida desde buques o plataformas fijas que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, adoptando las medidas que pudieran resultar precisas y en particular las sealadas en la letra d) del artculo 118.2 de la presente Ley y en los trminos que le atribuyan los planes y programas previstos en el artculo 87. 3. Las referentes al control de la situacin, del registro y del abanderamiento de todos los buques civiles espaoles, as como la regulacin del despacho, sin perjuicio de las autorizaciones previas que correspondan a otras autoridades. 4. El otorgamiento de concesiones o autorizaciones de servicios de navegacin martima, salvo en el supuesto en que una Comunidad Autnoma tenga competencias en materia de transporte martimo y ste transcurra entre puertos o puntos de la misma, sin conexin con puertos o puntos de otros mbitos territoriales. 5. La ordenacin y ejecucin de las inspecciones y controles tcnicos, radioelctricos, de seguridad y de prevencin de la contaminacin de todos los buques civiles espaoles, de los que se hallen en construccin en Espaa, y de los extranjeros en los casos autorizados por los acuerdos internacionales. En este mbito se incluyen las aprobaciones y homologaciones de los aparatos y

elementos del buque o de los materiales o equipos del mismo, por razones de tutela de la seguridad martima, de la vida humana en la mar y de la navegacin. La realizacin efectiva de las inspecciones y controles antes sealados podr efectuarse, bien directamente por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes o bien a travs de Entidades colaboradoras, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, que, en todo caso, actuarn bajo los criterios y directrices emanados de la Administracin titular, y pudiendo percibir como contraprestacin de sus servicios las compensaciones econmicas que se establezcan para cubrir sus costes. 6. Las de auxilio, salvamento y remolques, hallazgos y extracciones martimas, salvo los de material militar o que puedan afectar a la defensa, que seguirn correspondiendo al Ministerio de Defensa, y sin perjuicio de las potestades que puedan corresponder a la Administracin competente en materia de hallazgos o extracciones de valor histrico, artstico o arqueolgico. Cuando, como resultado de la actuacin directa de la Administracin del Estado, se produjesen premios o compensaciones, stos se ingresarn directamente en el Tesoro, pudiendo generar crdito para el desarrollo de las actividades que hayan producido el citado ingreso. Cuando la Administracin realice las actividades a que se hace referencia anteriormente a travs de Entidades privadas o pblicas, podr convenir frmulas de reparto de los citados premios o compensaciones en los oportunos contratos de prestacin de los servicios. 7. La ordenacin y el control del trfico martimo en las aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, sin perjuicio de las competencias que se atribuyan a otras Autoridades, y especficamente las que corresponden al Ministerio de Defensa para la salvaguarda de la soberana nacional. 8. El rgimen tarifario y de prestacin de toda clase de servicios martimos, incluso el establecimiento de obligaciones de servicio pblico cuando no est atribuido a otras Administraciones. 9. El registro y control del personal martimo civil, la composicin mnima de las dotaciones de los buques civiles a efectos de seguridad, la determinacin de las condiciones generales de idoneidad, profesionalidad, y titulacin para formar parte de las dotaciones de todos los buques civiles espaoles, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin en materia de capacitacin y de enseanzas de formacin profesional nutico-pesquera y subacuticopesquera respecto de las dotaciones de los buques pesqueros. 10. La participacin en la Comisin de Faros u otros instrumentos de colaboracin institucional en materia de sealizacin martima en las aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, en los siguientes aspectos: a) Contribuir a la determinacin de las caractersticas tcnicas y el funcionamiento operativo de las seales y su correcta ubicacin a los efectos de tutelar la seguridad de los buques y de la navegacin. b) La coordinacin de los sistemas de sealizacin martima entre s y con otros sistemas de ayudas a la navegacin activa. 11. El ejercicio de la potestad sancionadora de conformidad con lo previsto en la legislacin vigente. 12. Cualesquiera otras que le sean atribuidas en la presente Ley o en el resto del ordenamiento jurdico. Artculo 87. Del servicio pblico de salvamento. 1. El servicio pblico de salvamento de la vida humana en la mar y de la lucha contra la contaminacin del medio marino se prestar por la Administracin del Estado, as como por las restantes Administraciones Pblicas competentes, de acuerdo con el principio de coordinacin, instrumentado a travs de los planes y programas correspondientes. Estos contemplarn de forma integrada las actuaciones de cada Administracin, as como los medios para desarrollarlas con independencia de su titularidad, de su adscripcin funcional o de su localizacin territorial. 2. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Transportes, aprobar el Plan nacional de servicios Especiales de salvamento de la vida humana en la mar y de la lucha contra la contaminacin del medio marino. Los planes que en esta materia aprueben las Comunidades Autnomas competentes debern acomodarse a las directrices sobre movilizacin y coordinacin de recursos que figuren en el Plan nacional. El citado Plan tendr como objetivos bsicos: - Coordinar la actuacin de los distintos medios capaces de realizar operaciones de bsqueda, salvamento de vidas humanas y lucha contra la contaminacin marina, pertenecientes a las diversas Administraciones, as como a instituciones pblicas y privadas.

- Implantar un sistema de control de trfico martimo que cubra la totalidad de nuestras costas, mediante el establecimiento de Centros Coordinadores Regionales y Locales. - Potenciar los medios de salvamento y lucha contra la contaminacin marina ya existentes y formar al personal especializado que ser el responsable de la direccin y coordinacin de las operaciones de bsqueda y salvamento y lucha contra la contaminacin marina. 3. El Plan nacional ser objeto de desarrollo mediante programas sectoriales y territoriales, que sern aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Para la elaboracin de los programas, la Administracin del Estado podr contar con la colaboracin de las Comunidades Autnomas competentes o que dispongan de medios humanos y materiales necesarios para la realizacin de las actividades que comprendan, a fin de asegurar la debida coordinacin. La Administracin del Estado podr desarrollar los programas con personal y medios propios o adscritos a la misma, o bien mediante contratos con Empresas, pblicas o privadas, o convenios con Entidades de carcter no lucrativo. 4. Se crea la Comisin Nacional de Salvamento Martimo como rgano de coordinacin para facilitar la participacin de las Administraciones Pblicas competentes en la planificacin y en el seguimiento de los objetivos comprendidos en la misma. Su composicin y funciones se determinarn reglamentariamente. Seccin 2. Administracin perifrica Artculo 88. Capitana Martima. Funciones. 1. En cada uno de los puertos en que se desarrolle un determinado nivel de actividades de navegacin o lo requieran las condiciones de trfico o seguridad existir una Capitana Martima. Reglamentariamente, se establecern los requisitos mnimos que respondan a los criterios enunciados, as como el procedimiento para la creacin de estos rganos perifricos. En los puertos de competencia de las Comunidades Autnomas la Administracin portuaria y la Capitana Martima coordinarn sus actuaciones para el cumplimiento de sus fines respectivos. 2. En los puertos en que no existan Consejos de Navegacin y Puerto podrn existir Consejos de Navegacin presididos por el Capitn Martimo, como rganos de asistencia, informacin y colaboracin en asuntos martimos, cuya composicin y funcionamiento se determinarn reglamentariamente. 3. El Capitn Martimo ejercer, entre otras, las siguientes funciones: a) La autorizacin o prohibicin de entrada y salida de buques en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, as como el despacho de buques, sin perjuicio de las preceptivas autorizaciones previas que correspondan a otras autoridades. b) La determinacin por razones de seguridad martima de las zonas de fondeo y de maniobra en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, correspondiendo a la Administracin portuaria competente la autorizacin de fondeo y asignacin de puestos en la zona de servicio de los puertos. c) La intervencin en los procedimientos de determinacin de las condiciones de los canales de entrada y salida de los puertos, mediante informe vinculante en lo que afecte a la seguridad martima. d) La fijacin por razones de seguridad martima de los criterios que determinen las maniobras, incluido el atraque, a realizar por buques que porten mercancas peligrosas o presenten condiciones excepcionales. e) La disponibilidad por razones de seguridad martima de los servicios de practicaje y remolque en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. f) La supervisin de la inspeccin tcnica de los buques civiles espaoles, de los que se hallen en construccin en Espaa, de los extranjeros en casos autorizados por los acuerdos internacionales y de las mercancas a bordo de los mismos, especialmente de las clasificadas internacionalmente como peligrosas, as como de los medios de estiba y desestiba en los aspectos relacionados con la seguridad martima. g) Y, en general, todas aquellas funciones relativas a la navegacin, seguridad martima, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin del medio marino en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. Seccin 3. Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima Artculo 89. Naturaleza, denominacin y objeto.

1. Se crea, adscrita al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes y con la denominacin de Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima, una Entidad de Derecho Pblico de las comprendidas en el apartado 1.b) del artculo 6. de la Ley General Presupuestaria, con personalidad jurdica, patrimonio propio y plena capacidad de obrar. 2. Dicha Entidad ajustar sus actividades al ordenamiento jurdico privado, salvo en las materias en que expresamente le sea de aplicacin la Ley General Presupuestaria, y se regir por lo dispuesto en dicha Ley y en las normas que la desarrollen, as como por lo previsto en la presente Seccin. 3. La constitucin efectiva de dicha Entidad tendr lugar en la forma prevista en la disposicin final primera, apartado uno de la presente Ley. 4. El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes fijar las directrices de actuacin de la Sociedad, aprobar el plan anual de objetivos, efectuar el seguimiento de su actividad y ejercer, sin perjuicio de otras competencias, el control de eficacia de acuerdo con la normativa vigente. 5. El titular del Departamento de adscripcin ejercer, en todo caso, las facultades inherentes a la potestad reglamentaria que exija el funcionamiento de la Entidad. Artculo 90. Objeto de la Sociedad estatal. Corresponde a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima la prestacin de servicios de bsqueda, rescate y salvamento martimo, de control y ayuda del trfico martimo, de prevencin y lucha contra la contaminacin del medio marino, de remolque y embarcaciones auxiliares, as como la de aquellos complementarios de los anteriores. Artculo 91. Organos de gobierno y gestin de la Sociedad. 1. Los rganos de gobierno de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martimas sern: a) El Consejo de Administracin. b) El Presidente. 2. El rgano de gestin ser el Director de la Sociedad. Artculo 92. El Consejo de Administracin. 1. El Consejo de Administracin estar formado por el Presidente de la Sociedad, que lo ser del Consejo, por el Director de la Sociedad y por un mnimo de ocho y mximo de quince miembros designados por el Ministro de Obras Pblicas y Transportes. Los nombramientos de los miembros del Consejo de Administracin tendrn una duracin de cuatro aos renovables, salvo que se produzca su cese. 2. Corresponde al Consejo de Administracin: a) Conferir y revocar poderes generales o especiales a personas determinadas, tanto fsicas como jurdicas, para los asuntos en que fuera necesario tal otorgamiento. b) Aprobar la organizacin de la Sociedad y sus modificaciones, as como las normas internas de funcionamiento de la misma. c) Dictar las normas de funcionamiento del propio Consejo en lo que se refiere a convocatorias, reuniones, constitucin, adopcin de acuerdos, nombramiento, separacin y funciones del Secretario del Consejo, y rgimen econmico del mismo, en el marco de las disposiciones vigentes en materia de indemnizaciones por razn del servicio para esta clase de Sociedades estatales. d) Aprobar la plantilla de personal y sus modificaciones, as como los criterios generales para la seleccin, admisin y retribucin del mismo, sin perjuicio de lo establecido en la normativa laboral y presupuestaria. e) Aprobar los anteproyectos de presupuestos anuales de la Sociedad y del programa de actuacin, inversiones y financiacin, y elevarlos al titular del Departamento. f) Proponer, para su aprobacin por el titular del Departamento, el plan anual de objetivos. g) Aprobar el balance, la cuenta de prdidas y ganancias, la memoria explicativa de la gestin anual de la Entidad y la propuesta, en su caso, de aplicacin de resultados, acordando el porcentaje de los mismos que se destine a la constitucin de reservas en la cantidad que resulte precisa para el adecuado funcionamiento de la misma. El resto de los resultados, deducido este porcentaje, se ingresar en el Tesoro. h) Proponer, para su aprobacin por el titular del Departamento, las tarifas que se puedan facturar por la prestacin de servicios relacionados con el objeto de la Sociedad. i) Aprobar aquellos acuerdos, pactos, convenios y contratos que reglamentariamente se atribuyan al Consejo en razn de su importancia o materia. j) Realizar cuantos actos de gestin, disposicin y administracin de su patrimonio propio se reputen precisos, y en concreto, autorizar las operaciones de crdito y dems operaciones de endeudamiento que puedan convenir a la Sociedad, dentro de los lmites fijados en las leyes anuales de presupuestos. k) Acordar o proponer, en su caso, al Consejo de Ministros, de conformidad con el procedimiento establecido por la legislacin aplicable al respecto, la constitucin o participacin en el capital de

toda clase de Entidades que adopten la forma de Sociedades mercantiles y cuyo objeto social est vinculado con los fines y objetivos de la Sociedad. l) Aprobar las reglas generales de contratacin y los lmites econmicos en la capacidad de aprobacin y firma de contratos del Presidente, y del personal directivo que as lo requiera. m) Aprobar las instrucciones y pliegos generales para la realizacin de obras, adquisiciones, estudios y servicios de la Sociedad, as como aprobar los proyectos, o delegar su aprobacin, en la cuanta que el Consejo determine. Artculo 93. El Presidente: Nombramiento y funciones. 1. El Presidente de la Sociedad ser el Director General de la Marina Mercante. 2. Al Presidente le corresponden las funciones siguientes: a) Representar de modo permanente a la Entidad y a su Consejo de Administracin en cualesquiera actos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya sea pblica o privada, en juicio o fuera de l, sin perjuicio de las facultades de apoderamiento propias del Consejo de Administracin. b) Convocar, presidir y levantar las reuniones del Consejo de Administracin, dirigiendo sus deliberaciones y dirimiendo los empates con su voto de calidad. c) Velar por el cumplimiento de las normas aplicables a la Entidad y por la ejecucin de los acuerdos tomados por el Consejo de Administracin de la Sociedad. d) Ejercer las facultades especiales que el Consejo delegue en l expresamente. 3. El Presidente podr delegar determinadas funciones en los Consejeros y en el Director de la Sociedad. Artculo 94. El Director de la Sociedad: Nombramiento y funciones. 1. El Director de la Sociedad ser nombrado por el Ministro de Obras Pblicas y Transportes a propuesta del Consejo de Administracin. 2. Corresponde al Director de la Sociedad el desempeo de las siguientes funciones: a) Dirigir los servicios de la Sociedad y controlar el desarrollo de su actividad. b) Dirigir y controlar los servicios martimos encomendados por la Administracin martima bajo la direccin e instrucciones de sta y prestarle apoyo tcnico en el ejercicio de sus especficas competencias. c) Presentar al Consejo de Administracin el anteproyecto de presupuestos, el programa de actuacin, inversiones y financiacin, el plan anual de objetivos y las cuentas anuales para su examen y posterior tramitacin. d) Disponer los gastos y ordenar los pagos correspondientes. Artculo 95. Rgimen de personal. El personal de la Sociedad se regir por las normas de Derecho laboral o privado que le sean de aplicacin. La seleccin de este personal se har de acuerdo con sistemas basados en los principios de mrito y capacidad, y, con excepcin del personal directivo, mediante convocatoria pblica. Artculo 96. Rgimen presupuestario. 1. La Sociedad elaborar anualmente un programa de actuacin, inversiones y financiacin de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 87 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. Este programa, acompaado de una memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que contiene con respecto al que se halle en vigor, ser remitido al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes a los efectos establecidos en el artculo 89.2 del citado texto legal. 2. La Entidad elaborar anualmente los presupuestos de explotacin y de capital que, una vez acordados por el Consejo de Administracin, sern tramitados en la forma establecida en los artculos 87.4 y 90 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. Al presupuesto de capital se acompaar el detalle plurianual de los proyectos de inversin financiados por el mismo. 3. Sern aprobadas por el Consejo de Administracin las modificaciones internas de los presupuestos que no incrementen la cuanta global de los mismos y sean consecuencia de las necesidades surgidas durante el ejercicio. 4. Las restantes variaciones de los presupuestos de explotacin y de capital que no afecten a subvenciones de los Presupuestos Generales del Estado sern autorizadas: a) Por el Ministro de Economa y Hacienda, cuando no excedan del 5 por 100 del respectivo presupuesto, y por el Gobierno en los dems casos siempre y cuando la Entidad reciba subvenciones de explotacin o capital con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. b) Cuando no recibiere tales subvenciones, la modificacin de las cifras de inversiones reales o financieras reflejadas en dichos presupuestos requerir la autorizacin del Ministro de Obras Pblicas y Transportes cuando su importe no exceda del 5 por 100 de la suma de las mismas, y del Gobierno en los dems casos.

5. El ejercicio social se computar por perodos anuales comenzando el da 1 del mes de enero de cada ao. 6. La cuenta de prdidas y ganancias, la propuesta, en su caso, de aplicacin de resultados, el balance y la memoria justificativa de cada ejercicio econmico, sern presentados por el Director de la Sociedad al Consejo de Administracin para su aprobacin, que deber producirse antes de finalizar el primer semestre del siguiente ao. Artculo 97. Rgimen patrimonial y financiero. 1. La Sociedad tendr, para el cumplimiento de su objeto, un patrimonio propio, formado por el conjunto de los bienes y derechos que el Estado le atribuya como propios, los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo o le sean cedidos o donados por cualquier persona o Entidad. 2. A la Entidad se le adscribirn, asimismo para el cumplimiento de su objeto, los Centros de Control de Trfico Martimo y de Coordinacin Regional de Salvamento Martimo y Lucha contra la Contaminacin, as como los correspondientes medios materiales, personales, presupuestarios y financieros. Igualmente, se adscribirn a la Sociedad, los remolcadores, las embarcaciones de salvamento, las lanchas de limpieza y la totalidad del material de seguridad actualmente adscritos a la Direccin General de la Marina Mercante, incluyendo los medios materiales cedidos por esta Direccin General a la Cruz Roja, as como los correspondientes recursos presupuestarios. 3. La Sociedad que se crea se financiar mediante: a) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio propio, as como las rentas del patrimonio que se le adscriba. b) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos en el ejercicio de sus actividades. c) Las subvenciones que, en su caso, pudieran incluirse en los Presupuestos Generales del Estado. d) Las subvenciones, aportaciones y donaciones que se concedan a su favor procedentes de fondos especficos de la Comunidad Econmica Europea, de otras Administraciones Pblicas, de Entes pblicos, as como de particulares. e) Los procedentes de prstamos, crditos y dems operaciones financieras que pueda concertar. f) Cualquier otro recurso no previsto en las letras anteriores que pueda corresponderle por Ley o le sea atribuido por convenio, donacin o por cualquier otro procedimiento legalmente establecido. Artculo 98. Rgimen de contratacin. La contratacin de la Sociedad se ajustar a los principios de publicidad, concurrencia, salvaguarda del inters de la Entidad y homogeneizacin de comportamientos en el sector pblico, establecidos en la disposicin transitoria segunda del Reglamento General de Contratacin del Estado, desarrollndose en rgimen de Derecho Privado, sin perjuicio de las funciones de coordinacin que, en materia de suministros informticos, puedan corresponder a rganos de la Administracin del Estado. Artculo 99. Contabilidad y rgimen de control. 1. La Sociedad queda sometida al rgimen de contabilidad pblica en los trminos previstos en el ttulo VI del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. 2. El rgimen de control de las actividades econmicas y financieras de la Entidad se ejercer, de conformidad con lo establecido en los artculos 17.1 y 20 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, por la Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas, respectivamente. Artculo 100. Transformacin de la Sociedad <Remolques Martimos, Sociedad Annima>. 1. El Gobierno proceder, en un plazo de seis meses a partir de la constitucin de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima, a adoptar cuantas medidas sean necesarias para incorporar a su patrimonio propio la totalidad de las acciones representativas del capital social de <Remolques Martimos, Sociedad Annima>. 2. Durante el tiempo que transcurra desde la constitucin de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima hasta la incorporacin a su patrimonio de las acciones de la Sociedad <Remolques Martimos, Sociedad Annima>, sta continuar funcionando con arreglo a las directrices e instrucciones que dicte la Direccin General de la Marina Mercante a travs de los rganos de gobierno y gestin de la nueva Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima. Captulo IV De los Cuerpos de la Marina Civil Artculo 101. Cuerpos de Marina Civil. Se crea, adscrito al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, el siguiente Cuerpo de la Administracin Civil del Estado:

Cuerpo Especial Facultativo de Marina Civil, del grupo A, a que se refiere el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto. Captulo V Del servicio de practicaje Artculo 102. Definicin y rgimen de gestin. 1. Se entiende por practicaje el servicio de asesoramiento a los Capitanes de buques y artefactos flotantes, para facilitar su entrada y salida a puerto y las maniobras nuticas dentro de ste, en condiciones de seguridad y en los trminos que se establezcan en esta Ley, en la reglamentacin general que regule este servicio, as como en aquellas otras disposiciones normativas o contractuales que le sean de aplicacin. 2. Los Prcticos de puerto que realicen las funciones de practicaje debern tener la adecuada cualificacin profesional, debidamente constatada en los trminos que reglamentariamente se determinen para cada puerto o grupo de puertos por la Administracin martima. 3. El servicio de practicaje se ejercer, en los puertos que dependan de la Administracin del Estado, por la Autoridad Portuaria correspondiente, a travs de contratos con terceros o bien por gestin directa. 4. La sustitucin de la actual gestin indirecta del servicio de practicaje por su gestin directa estar justificada por la existencia en la indirecta de problemas graves y reiterados de gestin o de calidad en el servicio, y deber ser autorizada, a propuesta de la Autoridad Portuaria correspondiente, por Puertos del Estado, odos el Consejo de Navegacin y Puerto y la organizacin que, en el mbito estatal, ostente la representacin profesional de los Prcticos. 5. La Autoridad Portuaria, como titular del servicio de practicaje, establecer las condiciones de prestacin de ste, las tarifas aplicables a los usuarios, el control de su prestacin y la competencia sancionadora en los trminos previstos en esta Ley, en la reglamentacin especifica aplicable, en los pliegos de condiciones generales para la prestacin del servicio y en el contrato correspondiente. Igualmente, la Autoridad Portuaria determinar el nmero de Prcticos necesarios para la prestacin del servicio de practicaje, odas la Capitana Martima, el Consejo de Navegacin y Puerto y la organizacin que en el mbito estatal ostente la representacin profesional de los Prcticos. 6. Se considerarn aplicables a dicho servicio por lo que se refiere a los trabajadores que intervengan en l, y en especial a efectos del rgimen de jornada de trabajo, las reglas que, en cuanto a prolongacin de trabajo efectivo con tiempo de permanencia o disponibilidad, estn previstas en la normativa sobre jornada laboral en transportes. 7. Las funciones encomendadas a las Autoridades Portuarias en los apartados anteriores de este artculo se ejercern, en el caso de los puertos de competencia de las Comunidades Autnomas, por la Administracin portuaria de la que dependan. Ser de aplicacin, en todo caso, lo dispuesto en el apartado 8 de este artculo. 8. Son competencias de la Administracin martima las siguientes: a) La determinacin de la necesidad de la existencia en un puerto de un servicio de practicaje, as como, en su caso, la no obligatoriedad de su utilizacin y las condiciones tcnicas con que dicho servicio debe ser prestado, por razones de seguridad martima, oda la Administracin portuaria competente, as como el Consejo de Navegacin y Puerto, o, en su caso, de Navegacin, y la organizacin que en el mbito estatal ostente la representacin profesional de los Prcticos. b) La determinacin de los requisitos profesionales y de titulacin mnimos que debern reunir los aspirantes a Prcticos, as como el establecimiento y realizacin de las pruebas precisas para el reconocimiento de la capacitacin para prestar los servicios de practicaje en un puerto o grupo de puertos determinado. c) La determinacin de las condiciones de formacin permanente y de reciclaje, as como de las pruebas de suficiencia que debern superar los Prcticos para comprobar en todo momento su debida cualificacin tcnica y aptitud fsica, como requisitos para mantener su capacitacin como Prcticos de un puerto o grupo de puertos determinado. d) La decisin sobre la posibilidad de realizar en condiciones aceptables, desde la perspectiva de la seguridad martima, las operaciones de practicaje o sobre las condiciones de su realizacin, en caso de discrepancia profesional entre los prcticos y la Autoridad Portuaria. e) La suspensin cautelar de la habilitacin del Prctico, por exigencias de seguridad en el servicio de practicaje, a partir de la incoacin del oportuno expediente y hasta que recaiga resolucin definitiva sobre el mismo. Artculo 103. Rgimen econmico.

1. Como contraprestacin de los servicios de practicaje prestados directamente por las Autoridades Portuarias, stas percibirn las correspondientes tarifas, de conformidad con lo establecido en el artculo 70 de esta Ley. 2. Cuando los servicios de practicaje se presten de forma indirecta, sus tarifas mximas se ajustarn a lo establecido en el artculo 72 de la presente Ley y en el correspondiente contrato de prestacin del servicio. Artculo 104. Responsabilidad. La responsabilidad civil en que pudieran incurrir los prcticos o las Autoridades Portuarias en la gestin del servicio de practicaje no podr superar, en caso de siniestro, la cuanta de dos mil pesetas por unidad de arqueo bruto del buque para el que prestan el servicio, con un tope mximo de cien millones de pesetas. A tal efecto, se entender por arqueo bruto el definido en los convenios internacionales suscritos por Espaa y en las normas reglamentarias nacionales que resulten aplicables. Captulo VI Tasas por servicios de inspeccin y control Artculo 105. Ambito y rgimen de exigencia. 1. Las inspecciones y controles tcnicos, radioelctricos, de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin a que se refiere el apartado 5 del artculo 86 de la presente Ley y que sean precisos para la emisin, renovacin o modificacin de certificaciones que acrediten el cumplimiento por los buques y sus elementos de los requisitos y especificaciones previstos en la legislacin vigente, darn derecho a la percepcin por la Administracin martima de tasas compensatorias del coste de los trmites y actuaciones necesarias con arreglo a lo que se dispone en los apartados siguientes. 2. Constituye el hecho imponible de dichas tasas la prestacin por la Administracin de los servicios o actuaciones mencionados en el apartado anterior. 3. Sern sujetos pasivos de las tasas, las personas naturales o jurdicas destinatarias de los correspondientes servicios o actuaciones administrativas. 4. La determinacin de la cuanta de las tasas y sus correspondientes modificaciones se efectuar de acuerdo con las previsiones contenidas en la Ley 8/1989, de 13 de abril, sobre Tasas y Precios Pblicos. 5. Las tasas se devengarn en el momento de la solicitud o en el de la prestacin del servicio cuando ste no sea a peticin de parte. 6. El rendimiento de las tasas se ingresar en el Tesoro, pudiendo generar crdito para actividades objeto de las tasas. 7. Las tasas podrn ser objeto de autoliquidacin por el sujeto pasivo en la forma que reglamentariamente se determine. Ttulo IV Rgimen de polica Captulo I Reglamento de polica de los Puertos del Estado Artculo 106. Reglamento de servicio y polica. 1. Las Autoridades Portuarias elaborarn, con informe de la Capitana Martima, un reglamento de servicio y polica del puerto que regular el funcionamiento de los diferentes servicios y operaciones y ser enviado a Puertos del Estado para su elevacin, acompaado del correspondiente informe al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes para su aprobacin. 2. El reglamento a que se refiere el prrafo anterior, una vez aprobado, deber publicarse en el <Boletn Oficial del Estado>. Captulo II Medidas que garantizan la actividad portuaria y la navegacin Artculo 107. Hundimiento de buques. 1. La Autoridad Portuaria, previo informe de la Capitana Maritma, cuando un buque presente peligro de hundimiento en el puerto, si, requerido el naviero o consignatario para que abandone el puerto o repare el buque, ste no lo hace, podr trasladarlo o proceder a su hundimiento, a costa de aqul, en donde no perjudique la actividad portuaria, la navegacin o la pesca. A este ltimo efecto, se solicitar informe de la Administracin pesquera, que se entender positivo si no se emite en el plazo de quince das o en el que se fije por la Autoridad Portuaria, por razones de urgencia ante la amenaza de hundimiento.

2. En los supuestos de hundimiento de buques en las aguas de un puerto, la Autoridad Portuaria sealar a sus propietarios, navieros, representantes o a las compaias aseguradoras dnde deben situar sus restos o el buque una vez reflotado, dentro del plazo que al efecto determine, as como las garantas o medidas de seguridad a tomar para evitar un nuevo hundimiento. Si incumplieran las rdenes o acuerdos de la Autoridad Portuaria, sta podr utilizar para el rescate del buque hundido los medios de ejecucin forzosa previstos en el ordenamiento jurdico, quedando obligado, en todo caso, el propietario o naviero a sufragar los gastos ocasionados. Si ste no abonase en el plazo reglamentariamente establecido las cantidades devengadas por el rescate, la Autoridad Portuaria podr proceder a la enajenacin de los restos del buque, deduciendo del importe obtenido los gastos ocasionados. Si no fuera suficiente, la diferencia ser exigida por va de apremio. 3. Si el peligro de hundimiento o el hundimiento del buque tuviere lugar fuera del puerto y en zona en la que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, el Capitn Martimo ser competente para ejercer las acciones a que se refiere el presente artculo. Artculo 108. Operaciones de desguace. En las operaciones de desguace de buques, instalaciones martimas y material inservible que se realicen en aguas portuarias, se exigir previamente el informe vinculante del Capitn Martimo a los efectos de dar cumplimiento a la normativa sobre seguridad martima. Artculo 109. Proteccin de la navegacin libre. En caso de que uno o varios buques impidiese o estorbasen el libre acceso a un puerto, canal o va navegable, o el libre trnsito por los mismos, o cuando un buque haya salido a la mar con incumplimiento grave de las normas sobre despacho, o desobedeciere las rdenes de las Capitanas Martimas competentes, stas podrn tomar, con carcter inmediato, y con la duracin que se estime necesaria, todas las medidas que resulten precisas, de conformidad con el ordenamiento jurdico, para restablecer la legalidad infringida o la libre navegacin afectada. A los efectos indicados, el Capitn Martimo dar las rdenes oportunas al respectivo Capitn del buque, o quien haga sus veces. Dichas rdenes debern ser cumplidas por el interesado y por todos los que se hallaren en el buque, sin perjuicio del ejercicio de las acciones que correspondan con arreglo a las leyes, a los que se crean perjudicados. En caso necesario, el Capitn Martimo podr imponer la detencin, fondeo y retencin del buque en el lugar que se determine, durante el tiempo imprescindible, hasta que se restablezca la normalidad. Artculo 110. Situacin de peligro a bordo. Los Capitanes de buques o quienes hagan sus veces podrn adoptar, con carcter extraordinario, cuantas medidas de polica estimen necesarias para el buen rgimen de a bordo en caso de peligro. Artculo 111. Prevencin de actividades ilcitas y trficos prohibidos. A los efectos de prevenir la realizacin de actividades ilcitas o el ejercicio de cualquier trfico prohibido, el Gobierno podr impedir, restringir o condicionar la navegacin de determinadas categoras de buques civiles en las aguas interiores, el mar territorial o la zona contigua. Artculo 112. Medidas de garanta de la navegacin martima y del medio marino. En las aguas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, a los efectos de salvaguardar la seguridad de la navegacin y de prevenir la contaminacin del medio marino, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes a travs de las Autoridades Portuarias y Capitanas Martimas podr visitar, inspeccionar, condicionar el fondeo, apresar, iniciar procedimientos judiciales y, en general, adoptar las medidas que se estimen necesarias respecto de los buques que vulneren o puedan vulnerar dichos bienes jurdicos. Estas medidas podrn adoptarse sin perjuicio de las que, al efecto, puedan decidir otros organismos o Administraciones Pblicas competentes en materia de preservacin del medio marino. Captulo III Infracciones Artculo 113. Concepto y clasificacin. 1. Constituyen infracciones administrativas en el mbito de la marina mercante y en el portuario estatal, las acciones y omisiones tipificadas y sancionadas en esta Ley. 2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con sujecin a los criterios que se indican en los artculos siguientes. Artculo 114. Infracciones leves. Son infracciones leves las acciones u omisiones que, no teniendo la consideracin de infraccin grave o muy grave, por su trascendencia o por la importancia de los daos ocasionados, estn tipificadas en alguno de los siguientes supuestos: 1. En lo que se refiere al uso del puerto y sus instalaciones.

a) El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el reglamento de servicio y polica del puerto. b) El incumplimiento de las ordenanzas establecidas o instrucciones dadas por la Autoridad Portuaria en relacin con las operaciones martimas en el mbito del puerto. c) La realizacin de estas operaciones martimas en el mbito portuario con peligro para las obras, instalaciones, equipo portuario u otros buques, o sin tomar las precauciones necesarias. d) El incumplimiento de las ordenanzas establecidas o instrucciones dadas por la Autoridad Portuaria en lo que se refiere a operaciones de estiba y desestiba, carga y descarga, almacenamiento, entrega y recepcin y cualesquiera otras relacionadas con la mercanca. e) La utilizacin no autorizada, inadecuada o sin las condiciones de seguridad suficientes, de los equipos portuarios, ya sean de la Autoridad Portuaria o de particulares. f) El incumplimiento de las ordenanzas o instrucciones dadas por la Autoridad Portuaria en el mbito de sus competencias sobre la ordenacin de los trficos y modos de transporte terrestre o martimo. g) La informacin incorrecta facilitada a la Autoridad Portuaria sobre los trficos de buques, mercancas, pasajeros y vehculos de transporte terrestre, especialmente sobre los datos que sirvan de base para la aplicacin de las tarifas portuarias. h) Causar por negligencia o dolo directamente daos a las obras, instalaciones, equipos, mercancas, contenedores y medios de transporte martimos o terrestres, situados en la zona portuaria. i) El incumplimiento de la normativa o de las instrucciones que en materia de seguridad martima o de contaminacin se dicten por los rganos competentes. j) Cualquier otra actuacin u omisin que cause daos o menoscabo a los bienes del dominio pblico portuario, o a su uso o explotacin. 2. En lo que se refiere a las actividades sujetas a previa autorizacin, concesin o prestadas mediante contrato. a) El incumplimiento de las condiciones de los correspondientes ttulos administrativos de las clusulas de los contratos de prestacin indirecta de los servicios portuarios o de los pliegos de condiciones generales que los regulen, sin perjuicio de su caducidad o rescisin. b) La publicidad exterior no autorizada en el espacio portuario. c) El suministro incorrecto o deficiente de informacin a la Autoridad Portuaria, por propia iniciativa o a requerimiento de sta. d) El incumplimiento parcial o total de otras obligaciones establecidas en la presente Ley y en las disposiciones que la desarrollen y apliquen, y la omisin de actos que fueren obligatorios conforme a ellas. e) El incumplimiento de los reglamentos de servicio y polica del puerto, del Reglamento General de Practicajes y dems normas reglamentarias que regulen actividades portuarias. 3. Infracciones contra la seguridad martima. a) Las acciones de las personas embarcadas que, en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias psicotrpicas, drogas txicas o estupefacientes, pongan en peligro la seguridad del buque. b) Los actos contrarios a las normas reglamentarias u rdenes dictadas por el capitn u oficialidad del buque que puedan perturbar la seguridad de la navegacin. 4. Infracciones contra la ordenacin del trfico martimo. a) La falta de presentacin por parte del Capitn o de la persona que deba hacerlo de la documentacin exigida. b) El incumplimiento de las normas reglamentarias en materia de marina mercante sobre carga o descarga de mercanca a bordo o embarque o desembarque de pasajeros. c) La utilizacin, dentro del puerto, de seales acsticas no autorizadas por el correspondiente reglamento. d) La navegacin de cualquier clase de buques, embarcaciones o artefactos destinados a usos de transporte, pesca o de recreo en la franja de mar contigua a la costa de una anchura de doscientos metros en las playas y cincuenta metros en el resto de la costa, excediendo el lmite de velocidad que marquen las disposiciones vigentes. e) La navegacin, salvo causa de fuerza mayor, realizada por cualquier clase de buque, embarcacin o artefacto destinado a usos deportivos, fuera de los canales balizados para acceso a la costa, en las zonas marcadas como reservadas al bao y debidamente balizadas. f) El incumplimiento del deber de facilitar la informacin que deba ser suministrada a la Autoridad Martima, por propia iniciativa o a requerimiento de sta, o el hacerlo de manera incorrecta o deficiente. 5. Infracciones relativas a la contaminacin del medio marino.

a) El incumplimiento de las normas o la inobservancia de las prohibiciones contenidas en los reglamentos de polica de puertos o de otras aguas sobre mantenimiento de la limpieza de las aguas o aprovechamientos comunes del medio martimo. b) La realizacin de reparaciones, carenas y recogidas susceptibles de causar contaminacin en contravencin de la normativa aplicable. Artculo 115. Infracciones graves. Son infracciones graves las acciones u omisiones tipificadas en el artculo anterior, cuando supongan lesin a alguna persona que motive baja por incapacidad laboral no superior a siete das, o daos o perjuicios superiores a las doscientas mil pesetas e inferiores a un milln de pesetas, las que pongan en peligro la seguridad del buque o de la navegacin, la reincidencia en cualquiera de las faltas tipificadas como leves antes del plazo establecido para su prescripcin y, en todo caso, las siguientes: 1. Infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de actividades que se prestan en l. a) Las que supongan o impliquen riesgo grave para las personas. b) El vertido no autorizado desde buques o artefactos flotantes de productos slidos, lquidos o gaseosos en la zona II, exterior de las aguas portuarias. c) El incumplimiento de la normativa establecida para las operaciones de estiba o desestiba en su legislacin especfica. d) El incumplimiento de las normas, ordenanzas e instrucciones sobre la manipulacin y almacenamiento en tierra de mercancas peligrosas o la ocultacin de stas o de su condicin. e) El ofrecimiento o entrega de dinero u otro tipo de regalos o ddivas al personal de la Autoridad Portuaria o Martima o al personal de las sociedades estatales de estiba y desestiba, con objeto de captar su voluntad en beneficio del sobornador, as como la solicitud, exigencia o aceptacin por el personal de estas entidades o sociedades de ddivas, obsequios, regalos o dinero. f) La obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que correspondan a la Autoridad Portuaria o Martima. g) El falseamiento de la informacin suministrada a la Autoridad Portuaria por propia iniciativa o a requerimiento de sta. h) La omisin por el capitn de solicitar los servicios de practicaje o remolcadores que resulten obligatorios segn las disposiciones vigentes. 2. Infracciones contra la seguridad martima. a) Las rias y pendencias entre las personas embarcadas cuando afecten a la seguridad del buque o de la navegacin. b) Los actos contrarios a las normas reglamentarias u rdenes dictadas por el capitn u oficiales, susceptibles de perjudicar gravemente la seguridad del buque o de la navegacin. c) Portar armas, aparatos o sustancias peligrosas sin la previa autorizacin del capitn del buque. d) Las acciones u omisiones de cualquier miembro de la tripulacin del buque mientras se halle en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias psicotrpicas, drogas txicas o estupefacientes a consecuencia de los cuales se pueda alterar su capacidad para desempear sus funciones. e) La negativa del capitn a mantener a bordo un polizn hasta su entrega a las autoridades competentes o a las que stas dispongan. f) La omisin injustificada por el capitn, o por quien desempee el mando en sustitucin de aqul, en caso de abordaje, de dar informacin referente al nombre y puerto de matrcula del buque que se halla bajo su mando, lugar de procedencia y de destino. g) El embarque clandestino a bordo de un buque espaol. h) Traspasar los capitanes, patrones u otro personal martimo los lmites de atribuciones que correspondan a la titulacin profesional o de recreo que posean. i) La falta de comunicacin por los interesados a la Capitana Martima ms prxima, salvo causa justificada, del cese de la situacin de peligro de un buque o plataforma fija que hubiera ocasionado su peticin de socorro. j) La falta de conocimiento o cumplimiento por parte de los miembros de la dotacin de todo buque civil espaol de sus obligaciones y funciones atribuidas en el correspondiente cuadro orgnico para situaciones de siniestro, aprobado por la Administracin de acuerdo con los reglamentos aplicables. k) El incumplimiento por los navieros, capitanes y patrones de las normas sobre reconocimientos y certificados del buque y de sus elementos. l) La navegacin, salvo causa de fuerza mayor, realizada por cualquier clase de buque, embarcacin o artefacto destinado a usos de transporte, pesca o de recreo fuera de los canales balizados de acceso a la costa, en las zonas de bao, cuando cause lesiones a los usuarios de las mismas. m) Las acciones u omisiones no comprendidas en los apartados anteriores que pongan en peligro la seguridad del buque o de la navegacin.

3. Infracciones contra la ordenacin del trfico martimo. a) El incumplimiento de las normas vigentes sobre el uso en los buques del pabelln nacional o contraseas. b) Navegar los buques sin llevar el nombre y folio de inscripcin reglamentaria cuando proceda. c) La carencia, deterioro o inexactitud grave de la documentacin reglamentaria del buque. d) La realizacin sin la debida autorizacin de actividades comerciales portuarias, de comercio exterior o interautonmico en puertos, lugares de la costa o situaciones de fondeo en aguas interiores o mar territorial. e) Incumplir las instrucciones de las Capitanas Martimas en el mbito de sus competencias, sobre maniobras y navegacin de los buques en los puertos, radas u otras aguas martimas no portuarias. f) Incumplir las normas reglamentarias o las instrucciones de las Capitanas Martimas sobre rgimen y trfico de embarcaciones, incluso de recreo o dedicadas a cualquier uso, y sobre el empleo de todo artefacto cuya utilizacin pueda significar riesgo para la navegacin o para las personas. g) Incumplir las normas sobre despacho de buques y embarcaciones o sobre enrolamiento de tripulaciones y rgimen del rol ante las Capitanas Martimas y oficinas consulares. h) El ejercicio de las industrias martimas a flote incumpliendo las normas sobre inscripcin martima, as como la falta de libreta o de cualquier otro documento o requisito reglamentario exigido para el ejercicio de la profesin. i) La infraccin de las normas sobre inscripcin de los buques, embarcaciones o plataformas fijas en las correspondientes listas del Registro de buques y empresas navieras y la utilizacin de unos u otras en trficos o actividades no permitidas por las inscripciones. j) La infraccin de las normas sobre utilizacin de estaciones y servicios radioelctricos por los buques. k) El incumplimiento de la obligacin de inscripcin de las empresas en el Registro de buques y empresas navieras, o de dar cuenta al mismo de los actos, contratos o acuerdos que deban ser inscritos o anotados. l) La construccin de un buque o la realizacin de obras de transformacin o cambio de motor sin la autorizacin administrativa estatal que corresponda o con infraccin de las normas que la regulan, as como la botadura sin el permiso correspondiente. m) La infraccin de las normas reglamentarias sobre desguace de los buques y sobre destruccin o abandono de las plataformas fijas en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. n) El incumplimiento de las condiciones establecidas en las concesiones o autorizaciones de prestacin de servicios martimos. ) El incumplimiento del deber de facilitar la informacin que reglamentariamente se deba suministrar a las autoridades martimas o hacerlo de modo incorrecto. 4. Infracciones relativas a la contaminacin del medio marino producida desde buques o plataformas fijas u otras instalaciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. a) La evacuacin negligente en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, de desechos u otras sustancias desde buques, plataformas fijas u otras construcciones en la mar cuando se produzca en contravencin de la legislacin vigente sobre la materia. b) El incumplimiento de las normas especiales sobre navegacin, manipulacin de la carga y seguro obligatorio de buques que transporten hidrocarburos u otras sustancias contaminantes. c) El incumplimiento de las disposiciones vigentes sobre elementos, instalaciones y documentos a bordo para la prevencin y el control de las operaciones de evacuacin de desechos u otras sustancias. d) La falta de comunicacin inmediata a la Capitana Martima ms prxima o a la Direccin General de la Marina Mercante, en los casos y en los trminos previstos en la legislacin aplicable, de los vertidos y evacuaciones contaminantes que se produzcan desde los buques o desde las plataformas fijas u otras instalaciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. e) La introduccin negligente, de modo directo o indirecto en el medio marino de sustancias, materiales o formas de energa que puedan constituir un peligro para la salud humana, perjudicar los recursos tursticos, paisajsticos o biolgicos y la vida marina, reducir las posibilidades de esparcimiento u obstaculizar otros usos legales de los mares, en la medida que dicha introduccin fuera contraria a la legislacin vigente o no contase con la debida autorizacin. Artculo 116. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves las acciones u omisiones tipificadas en los artculos 114 y 115 anteriores cuando ocasionen lesin a alguna persona que motive baja por incapacidad laboral superior a siete das, o daos o perjuicios superiores al milln de pesetas, las que pongan en grave peligro la seguridad del buque o de la navegacin, la reincidencia en cualquiera de las faltas tipificadas como graves antes del plazo establecido para su prescripcin, y en todo caso las siguientes: 1. Infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de actividades que se prestan en l. a) Las que impliquen un riesgo muy grave para la salud o seguridad de vidas humanas. b) El vertido no autorizado desde buques o artefactos flotantes de productos slidos, lquidos o gaseosos en la zona I, interior de las aguas portuarias. c) La realizacin, sin el debido ttulo administrativo conforme a esta Ley, de cualquier tipo de obras o instalaciones en el mbito portuario, as como el aumento de la superficie ocupada o del volumen o de la altura construidos sobre los autorizados, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la Autoridad Portuaria para la cesacin de la conducta abusiva o que, habindose notificado la incoacin de expediente sancionador, se hubiere persistido en tal conducta. 2. Infracciones contra la seguridad martima. a) Ordenar o emprender la navegacin sin que el buque rena las debidas condiciones de navegabilidad haciendo peligrar su seguridad. b) Las alteraciones sustanciales realizadas en la construccin de los elementos de salvamento respecto de las caractersticas de los prototipos oficialmente homologados. c) El incumplimiento de las normas o instrucciones de las Autoridades Martimas sobre depsito, manipulacin, carga, estiba, desestiba, transporte o mantenimiento de materias explosivas o peligrosas a bordo de los buques. d) Emplear, sin necesidad, seales de socorro y utilizar arbitrariamente signos distintivos que confieran al buque el carcter de buque hospital o cualquier otro caracterstico en contra de lo previsto en el Derecho Internacional. e) Contratar o permitir ejercer las funciones de capitn, patrn u oficial encargado de la guardia durante la navegacin, a quienes no se encuentren en posesin de titulacin suficiente que legalmente les habilite para ello, as como ejercer sin la referida titulacin tales funciones, salvo en el caso de las embarcaciones de recreo. f) La falta de conocimiento o cumplimiento por parte de los miembros de la dotacin de los buques espaoles de pasaje de sus obligaciones y funciones atribuidas en el correspondiente cuadro orgnico para situaciones de siniestro, aprobado por la Administracin de acuerdo con las normas aplicables. g) El incumplimiento de las normas o resoluciones de la Administracin en materia de dotaciones mnimas de seguridad a las que se refiere el artculo 77 de la presente Ley. h) El incumplimiento de las disposiciones reglamentarias sobre la seguridad martima que ocasione accidentes con daos para las personas. i) El incumplimiento de las normas o resoluciones de las Autoridades Martimas en relacin con la instalacin y el desarrollo de actividades desde plataformas fijas que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, cuando se ponga en peligro la seguridad martima. j) Las acciones u omisiones del capitn, patrn del buque o prctico de servicio mientras se hallen en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias psicotrpicas, drogas txicas o estupefacientes a consecuencia de lo cual se pueda alterar su capacidad para desempear sus funciones. k) Las acciones u omisiones del capitn o de los miembros de la dotacin del buque que supongan la no prestacin o denegacin de auxilio a las personas o buques, cuando el mismo sea solicitado o se presuma su necesidad. l) Las acciones u omisiones no comprendidas en los apartados anteriores que pongan en grave peligro la seguridad del buque o de la navegacin. 3. Infracciones contra la ordenacin del trfico martimo. a) Navegar sin sistemas de sealizacin reglamentariamente establecidos que permitan la localizacin y visualizacin permanente del buque. b) Navegar sin haber obtenido la patente de navegacin, pasavante o documento acreditativo de la nacionalidad del buque o embarcacin, o con los certificados reglamentarios caducados. c) Navegar sin que el buque se halle debidamente matriculado. d) El incumplimiento de las normas que reservan para buques de bandera espaola determinados trficos o actividades conforme a lo previsto en la presente Ley.

e) El incumplimiento de las normas sobre Registro de buques y empresas navieras, exportacin, importacin o abanderamiento provisional de buque espaol en favor de extranjeros o de buques extranjeros en Espaa. f) El incumplimiento de las rdenes, prohibiciones o condiciones a que se refieren los artculos 109, 110, 111 y 112 de la presente Ley. g) Prestar servicios de navegacin martima careciendo de la correspondiente concesin o autorizacin administrativa cuando sea exigible conforme a lo previsto en la presente Ley. h) El falseamiento de la informacin que reglamentariamente se deba suministrar a las Autoridades Martimas. i) El incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico impuestas a las empresas navieras titulares de lneas regulares o servicios no regulares de navegacin interior, de cabotaje, exterior o extranacional. j) La falta de cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones que se dicten en aplicacin de lo previsto en la presente Ley, sobre coordinacin de los puertos del Estado y de la marina mercante con las necesidades de la defensa nacional y la seguridad pblica. 4. Infracciones relativas a la contaminacin del medio marino producida desde buques o plataformas fijas u otras instalaciones que se encuentren en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. a) La evacuacin deliberada desde buques o plataformas fijas u otras construcciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, de residuos, desechos u otras materias cargadas a bordo o depositadas con tal propsito, salvo cuando se cuente con la debida autorizacin de vertido o sta no sea exigible segn lo previsto en la legislacin especfica vigente. b) Llevar a cabo con deliberacin la contaminacin del medio marino por el hundimiento de buques o la destruccin de plataformas fijas u otras construcciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, con las mismas excepciones sealadas en el prrafo anterior. c) La evacuacin deliberada de desechos u otras materias resultante directa o indirectamente de las operaciones normales de los buques, plataformas fijas u otras construcciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, cuando tales evacuaciones se produzcan en contravencin de la legislacin vigente sobre la materia. d) La introduccin deliberada, de modo directo o indirecto en el medio marino de sustancias, materiales o formas de energa que puedan constituir un peligro para la salud humana, perjudicar los recursos tursticos, paisajsticos o biolgicos y la vida marina, reducir las posibilidades de esparcimiento u obstaculizar otros usos legales de los mares, en la medida en que dicha introduccin fuera contraria a la legislacin vigente o no contase con la debida autorizacin. Artculo 117. Prescripcin. 1. El plazo de prescripcin de las infracciones ser de cinco aos para las muy graves, tres aos para las graves y un ao para las leves. El plazo comenzar a contarse desde la total consumacin de la conducta constitutiva de la infraccin. 2. En el supuesto de infracciones continuadas, el plazo de prescripcin comenzar a contar desde el momento de la finalizacin de la actividad o del ltimo acto con el que la infraccin se consuma. En el caso de que los hechos o actividades constitutivos de infraccin fueran desconocidos por carecer de signos externos, dicho plazo se computar desde que stos se manifiesten. 3. No obstante, cualquiera que sea el tiempo transcurrido desde la comisin de la infraccin, se exigir la restitucin de las cosas y su reposicin a su estado anterior. 4. Se considerar que una construccin o instalacin est totalmente terminada cuando est dispuesta para servir al fin previsto sin necesidad de ninguna actuacin posterior. A tal efecto, la fecha de terminacin ser constatada por la Autoridad Portuaria y, subsidiariamente por este orden, la de licencia, permiso o autorizaciones de funcionamiento o servicio, o el certificado final de obra suscrito por tcnico competente. Artculo 118. Responsables. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas siguientes: 1. Supuestos de infracciones en materia de usos y actividades portuarias: a) En el caso de incumplimiento de las condiciones de un contrato o ttulo administrativo, el titular de ste. b) En otros casos de infracciones relacionadas con el buque, el naviero, y solidariamente el consignatario del mismo o, en su defecto, el capitn del buque, sin perjuicio de las responsabilidades

que le puedan corresponder al titular del contrato de prestacin del servicio de practicaje y al prctico en el ejercicio de su funcin, de acuerdo con su regulacin especfica. c) En el caso de infracciones atribuidas a la manipulacin de mercancas, con carcter solidario el personal que manipule las mismas y la Empresa estibadora responsable de la ejecucin de dichas operaciones, y subsidiariamente el consignatario de las mercancas. d) En el caso previsto en el artculo 114.1, g), las Entidades obligadas a facilitar dicha informacin. e) En el caso de las acciones u omisiones a que se refiere el artculo 114.1, h) y j), el autor o responsable de la accin u omisin y solidariamente, en su caso, la Empresa responsable de la prestacin del servicio con la que el autor tenga relacin laboral en el momento de producir dichos daos o perjuicios. f) En el caso previsto en el artculo 115.1, d), las entidades responsables del transporte de las mercancas peligrosas, y subsidiariamente las obligadas a facilitar la informacin de acuerdo con las reglamentaciones sobre la materia. g) En el caso previsto en el artculo 115.1, e), las personas que ofrezcan o entreguen el dinero o los regalos y los trabajadores que los soliciten o reciban. h) En el caso de la realizacin de obras sin ttulo administrativo suficiente, el promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el tcnico director de la misma. 2. Supuestos de infracciones en materia de marina civil: a) En las infracciones cometidas con ocasin de la navegacin martima de buques civiles no mercantes, o con motivo de la instalacin de plataformas fijas u otras construcciones situadas fuera de la zona de servicio de los puertos, la persona fsica o jurdica titular de la actividad empresarial que realice el buque, la plataforma o construccin o, en el caso de buques utilizados exclusivamente en la navegacin de recreo, la persona fsica o jurdica propietaria de la embarcacin, o la que sea directamente responsable de la infraccin. En estos supuestos sern responsables subsidiarios los capitanes o patrones de los buques. b) En las infracciones cometidas con ocasin de la navegacin martima de buques mercantes, la empresa naviera titular de la actividad o, en su defecto, el capitn del buque. c) En las infracciones cometidas por usuarios y, en general, por terceros que, sin estar comprendidos en los anteriores apartados, realicen actividades que se vean afectadas por la legislacin reguladora de la marina mercante, la persona fsica o jurdica a la que vaya dirigido el precepto infringido o a la que las normas correspondientes atribuyan especficamente la responsabilidad. d) De las infracciones por contaminacin del medio marino producidas desde buques, sern solidariamente responsables el naviero, el propietario, el asegurador de la responsabilidad civil y el Capitn del buque. Si la infraccin se cometiera desde plataformas fijas u otras instalaciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, sern solidariamente responsables el propietario de las mismas, el titular de la actividad empresarial, en su caso, y el asegurador de la actividad. Asimismo, los sujetos responsables citados quedarn solidariamente obligados a reparar el dao causado, pudiendo la Administracin competente ejecutar o encomendar a su costa las operaciones que, con carcter de urgencia, pudieran resultar necesarias para la preservacin del medio ambiente. 3. Las disposiciones sobre infracciones y sanciones en materia de marina civil no resultarn de aplicacin a las personas no nacionales, embarcadas a bordo de buques extranjeros, aunque se hallen en zonas sometidas a la jurisdiccin espaola, siempre que el hecho afecte exclusivamente al orden inerior del buque y hubieren participado en l nicamente sbditos extranjeros. En estos casos, las autoridades espaolas se limitarn aprestar a los capitanes y cnsules del pas de la bandera los auxilios que soliciten y fueren procedentes de acuerdo con el Derecho Internacional. 4. Las sanciones que se impongan a los distintos sujetos como consecuencia de una misma infraccin tendrn entre s carcter independiente, salvo que se establezca un rgimen diferente en esta Ley. Captulo IV Sanciones y otras medidas Seccin 1. Disposiciones Generales Artculo 119. Principios generales. 1. Las acciones u omisiones que sean constitutivas de infraccin sern sancionadas segn las disposiciones contenidas en esta Ley. 2. Si un mismo hecho u omisin fuera constitutivo de dos o ms infracciones, se tomar en consideracin nicamente aqulla que comporte la mayor sancin. No obstante, los titulares de

concesiones otorgadas con arreglo a la presente Ley podrn ser siempre sancionados por las infracciones que en ella se establecen, con independencia de otras responsabilidades que, en su caso, sean exigibles. 3. Cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, se dar traslado al Ministerio Fiscal, suspendindose el procedimiento sancionador mientras la Autoridad judicial no hubiera dictado sentencia firme o resolucin que ponga fin al proceso. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin continuar el expediente sancionador, teniendo en cuenta, en su caso, los hechos declarados probados en la resolucin del rgano judicial competente. En todo caso, debern cumplirse de modo inmediato las medidas administrativas adoptadas para salvaguardar la actividad portuaria, la seguridad martima y la ordenacin del trfico martimo, y para la prevencin de la contaminacin del medio marino, sin que la suspensin del procedimiento sancionador pueda extenderse a la ejecutividad de las medidas para establecer el orden jurdico vulnerado. 4. Asimismo, se iniciarn los procedimientos de suspensin de los efectos y anulacin o resolucin de los actos administrativos o contratos en los que presuntamente pudiera ampararse la actuacin ilegal. 5. En los casos en que esta Ley hubiese previsto responsabilidad imposicin de sancin administrativa al trabajador cuando ste hubiese sido ya sancionado por el empresario como consecuencia de los mismos hechos. Seccin 2. Sanciones aplicables Artculo 120. Multas y sanciones accesorias. 1. Las infracciones leves sern sancionadas con multas de hasta 10.000.000 de pesetas. 2. En el caso de infraccin grave, la sancin ser: a) Para las infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades que se prestan en l: En los supuestos del artculo 115, 1), b), c), e), f), g) y h), multa de hasta 20.000.000 de pesetas; en los supuestos del artculo 115, 1), a) y d), multa de hasta 50.000.000 de pesetas. b) En las infracciones contra la seguridad martima, multa de hasta 30.000.000 de pesetas. c) En las infracciones contra la ordenacin del trfico martimo, multa de hasta 20.000.000 de pesetas. d) En las infracciones por contaminacin del medio marino, multa de hasta 100.000.000 de pesetas. 3. En caso de infraccin muy grave, la sancin ser: a) Para las infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades que se prestan en l: En los supuestos del artculo 116, 1), c), multa del 50 por 100 del valor de las obras e instalaciones. En el resto de los supuestos, multa de hasta 100.000.000 de pesetas. b) En las infraccions contra la seguridad martima, multa de hasta 150.000.000 de pesetas. c) En las infracciones contra la ordenacin del trfico martimo, multa de hasta 50.000.000 de pesetas. d) En las infracciones por contaminacin del medio marino, multa de hasta 500.000.000 de pesetas. 4. En el supuesto de infraccin grave o muy grave por reincidencia en faltas leves o graves, respectivamente, antes del plazo previsto para su prescripcin, la multa se obtendr por la suma de las establecidas para cada una de stas. 5. La cuanta de la multa fijada de conformidad con las reglas establecidas en los nmeros anteriores podr condonarse parcialmente mediante acuerdo del rgano competente para su imposicin, y siempre que el infractor hubiera procedido a corregir la situacin creada por la comisin de la infraccin, previo requerimiento y en el plazo que reglamentariamente se determine. 6. Para los supuestos de infracciones muy graves se podr acordar la retencin del buque o impedir su entrada o las operaciones de carga y descarga del mismo como sancin complementaria a la que en cada caso procediera. 7. En el supuesto del artculo 116, 2), b), la multa llevar consigo la anulacin de la homologacin oficial del prototipo. 8. En el caso de infracciones muy graves, en lo que se refiere al uso del puerto y sus instalaciones, producidas en el ejercicio de las actividades a que se refiere el artculo 54 de la presente Ley, se podr declarar por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, a propuesta de Puertos del Estado, la inhabilitacin temporal de los infractores por un plazo mximo de tres a cinco aos para ser

titulares de autorizaciones y concesiones, respectivamente, en el mbito del puerto correspondiente o para el desempeo de actividades portuarias. 9. En el caso de autorizaciones de actividades previstas en el artculo 59.1 de la presente Ley, a realizar en la zona de servicio del puerto, las infracciones relativas a su uso o a las actividades que en l se prestan podrn llevar aparejadas adems la suspensin temporal de la actividad, de acuerdo con los siguientes criterios: - Infracciones leves: Suspensin por un perodo no superior a un mes. - Infracciones graves: Suspensin por un perodo no superior a seis meses. - Infracciones muy graves: Suspensin e inhabilitacin temporal por un perodo no superior a cinco aos para desempear cualquier actividad en el supuesto de que se trate. 10. En los supuestos de infracciones graves o muy graves contra la seguridad martima, cometidas por el capitn o el patrn del buque, el prctico de servicio o dems miembros de la dotacin, se podr declarar por el Director general de la Marina Mercante, para las graves, y por el Ministro de Obras Pblicas y Transportes, a propuesta de la Direccin General de la Marina Mercante, para las muy graves, la suspensin del ttulo profesional de acuerdo con los siguientes criterios: a) Infracciones graves: Suspensin por un perodo no superior a un ao. b) Infracciones muy graves: Suspensin por un perodo entre uno y cinco aos. 11. Las sanciones impuestas por infracciones graves o muy graves, una vez firmes, se harn pblicas en la forma que reglamentariamente se establezca. 12. El plazo de prescripcin de las sanciones ser de cinco aos para las correspondientes a infracciones muy graves, de tres aos para las graves y de un ao para las leves. Artculo 121. Medidas no sancionadoras. Las acciones u omisiones que sean constitutivas de infraccin darn lugar, adems de la imposicin de la sancin que proceda, a la adopcin, en su caso, de las siguientes medidas: a) La restitucin de las cosas o su reposicin a su estado anterior. b) La indemnizacin de los daos irreparables por cuanta igual al valor de los bienes destruidos o del deterioro causado, as como de los perjuicios ocasionados, en el plazo que se fije. Cuando el beneficio que se deduzca para el infractor de las acciones u omisiones constitutivas de infraccin sea superior a la indemnizacin, se tomar para la fijacin de sta, como mnimo, la cuanta de aqul. c) La caducidad del ttulo administrativo, cuando sea procedente, por incumplimiento de sus condiciones. d) La denegacin de escala, salida, carga o descarga del buque en los casos en que legal o reglamentariamente se establezca. Artculo 122. Criterios de graduacin. 1. La cuanta de las multas y la aplicacin de las sanciones accesorias se determinar en funcin del beneficio obtenido por la comisin de la infraccin, la relevancia externa de la conducta infractora, la negligencia o intencionalidad del sujeto infractor, el dao causado, el nmero de infracciones cometidas, as como por cualquier otra circunstancia que pueda incidir en el grado de reprochabilidad de la infraccin, en un sentido atenuante o agravante. 2. Se aplicarn analgicamente, en la medida de lo posible y con las matizaciones y adaptaciones que exija la peculiaridad del sector administrativo de que se trata, las reglas penales sobre exclusin de la antijuridicidad y de la culpabilidad, sin perjuicio de atender, a idnticos efectos, a otras circunstancias relevantes en dicho sector. Artculo 123. Competencia. 1. La competencia para la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley corresponder: a) Al Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, para los supuestos de infracciones leves relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades que se prestan en l. b) A los Capitanes Martimos en los supuestos de infracciones leves contra la seguridad martima y ordenacin del trfico martimo o las relativas a la contaminacin del medio marino producida desde buques o plataformas fijas u otras instalaciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. c) Al Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria y al Director general de la Marina Mercante, en el mbito de sus competencias, para los supuestos de infracciones graves tipificados en esta Ley. d) Al Ministro de Obras Pblicas y Transportes, a propuesta de Puertos del Estado, o del Director general de la Marina Mercante, en el mbito de sus competencias, en los casos de infracciones muy graves, en cuanta inferior a doscientos millones.

e) Al Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Transportes, en los casos de infracciones muy graves, en cuanta superior a la sealada en el apartado anterior del presente artculo. 2. Estos lmites, as como la cuanta de las multas, podrn ser actualizados o modificados por el Gobierno, de acuerdo con las variaciones que experimente el ndice de precios al consumo. 3. El importe de las multas e indemnizaciones por infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades que se prestan en l, se considerar ingreso propio de la Autoridad Portuaria en cuyo mbito se hubiera cometido la infraccin. Seccin 3. Indemnizacin por daos y perjuicios Artculo 124. Indemnizacin por daos y perjuicios. 1. Cuando la restitucin y reposicin al estado anterior no fuera posible, y en todo caso, cuando se hayan producido daos y perjuicios, los responsables de la infraccin debern abonar las indemnizaciones que procedan. 2. Cuando el beneficio sea superior a la indemnizacin, se tomar para la fijacin de sta, como mnimo, la cuanta de aqul. 3. Cuando los daos fueran de difcil evaluacin, la Autoridad Portuaria o Martima tendr en cuenta para fijar la indemnizacin los siguientes criterios, debiendo aplicar el que proporcione el mayor valor: a) Coste terico de la restitucin y reposicin. b) Valor de los bienes daados. c) Beneficio obtenido por el infractor con la actividad ilegal. Captulo V Procedimiento, medios de ejecucin y medidas cautelares Artculo 125. Procedimiento. 1. El personal y los responsables de la Autoridad Portuaria o Martima estarn obligados a formular las denuncias, tramitar las que se presenten, y resolver las de su competencia imponiendo las sanciones procedentes. 2. A los efectos indicados, el personal con funciones de inspeccin o control estar facultado para acceder a las superficies e instalaciones objeto de concesin o autorizacin situadas en la zona de servicio de los puertos o a los buques y plataformas de pabelln espaol o, con las limitaciones, en su caso, establecidas en los Convenios Internacionales suscritos por Espaa, a los de pabelln extranjero que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin en que hubieran de realizarse las comprobaciones y actuaciones correspondientes, salvo que tuvieran la consideracin legal de domicilio, en cuyo caso la labor inspectora deber ajustarse a las reglas que garantizan su inviolabilidad. 3. No obstante lo anterior, para las infracciones relativas al uso del puerto y al ejercicio de las actividades que se prestan en l, la incoacin del procedimiento sancionador y la adopcin de medidas de restauracin del orden jurdico vulnerado se adecuarn a lo establecido en la legislacin de costas, sin otra peculiaridad que el rgano competente para acordarlas ser la Autoridad Portuaria. En todo caso, corresponde a sta la adopcin de las medidas de restauracin. Las infracciones previstas en la presente Ley sern sancionadas previa instruccin del oportuno expediente administrativo en la forma establecida en la Ley de Procedimiento Administrativo. Artculo 126. Medidas para garantizar el cobro. 1. Tanto el importe de las multas como el de las indemnizaciones por daos o perjuicios causados podr ser exigido por la va administrativa de apremio. 2. Asimismo, las Autoridades Portuarias y Martimas gozarn, para garantizar el cobro de las multas e indemnizaciones y el restablecimiento del orden jurdico vulnerado, de los medios de ejecucin forzosa recogidos en la Ley de Procedimiento Administrativo y en la Legislacin de Costas. Artculo 127. Obligaciones de consignacin de los hechos producidos. Los capitanes de los buques vendrn obligados a consignar en el diario de navegacin o en el rol de despacho y dotacin, los hechos cometidos por personas que se encuentren a bordo durante la navegacin y que, a su juicio, pudieran constituir infraccin de las contempladas en esta Ley. El asiento ser suscrito por el capitn y por el interesado o, caso de negarse ste, por dos testigos. Artculo 128. Retencin de buques. El Capitn Martimo podr ordenar la inmediata retencin del buque, como medida cautelar, a fin de asegurar las obligaciones a que se refiere el artculo 118.2, d) de la presente Ley. Dicha retencin podr ser sustituida por aval o garanta suficiente a juicio de la Direccin General de la Marina Mercante.

Disposicin adicional primera. Zona de servicio. En tanto no se proceda a la delimitacin prevista en el artculo 15.1, se considerar zona de servicio de los puertos de competencia estatal el conjunto de los espacios de tierra incluidos en la zona de servicio existente a la entrada en vigor de la presente Ley y las superficies de agua comprendidas en las zonas I y II delimitadas para cada puerto a efectos tarifarios, de acuerdo con la normativa vigente. Disposicin adicional segunda. Zona contigua. En la zona contigua definida en el artculo 7.1 de la presente Ley, el Gobierno podr adoptar las medidas de fiscalizacin necesarias para: a) Prevenir en el territorio nacional o en el mar territorial las infracciones de las leyes y reglamentos aduaneros, de contrabando, fiscales, de inmigracin o sanitarios. b) Sancionar dichas infracciones. Disposicin adicional tercera. Capitanas y Capitanes de Puerto. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las referencias que la legislacin anterior hace a las Capitanas de Puerto o a los Capitanes de Puerto, debern entenderse hechas a las Capitanas Martimas o Capitanes Martimos a que se refiere el artculo 88. Disposicin adicional cuarta. Colaboracin interministerial. 1. Los Departamentos de la Administracin del Estado y los dems Organismos de las Administraciones Pblicas podrn recabar la colaboracin de los servicios del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes cuando necesidades de inters general as lo requieran. Asimismo, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes podr recabar la colaboracin de los servicios adscritos a los referidos Departamentos u Organismos que realicen funciones en el mbito portuario o martimo, siempre que concurran necesidades de inters general. 2. El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes podr solicitar del Ministerio del Interior la colaboracin de sus servicios martimos cuando as lo requieran necesidades de inters general en el mbito de la marina civil, de la seguridad de personas o cosas, o del transporte martimo. Disposicin adicional quinta. Poltica de defensa en los mbitos portuario y martimo. 1. De conformidad con lo establecido en la Legislacin reguladora de la Defensa Nacional, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes es el rgano de la Administracin del Estado con competencia en todo el territorio nacional para ejecutar la poltica de defensa en los puertos, en el dominio pblico martimo-terrestre de titularidad estatal y en el sector de la marina mercante, bajo la coordinacin del Ministro de Defensa. 2. En el marco de las funciones relacionadas con la defensa civil, corresponde al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, en coordinacin con el de Defensa, estudiar, planificar, programar, ejecutar e inspeccionar cuantos aspectos o actuaciones se relacionen con la aportacin de recursos dependientes del Departamento a la defensa nacional, en el mbito de los puertos que dependan de la Administracin del Estado y en el de la Marina Mercante. De igual modo, desarrollar las mismas funciones en los que se refiere a la movilizacin de las personas, los bienes y los servicios de acuerdo con los planes sectoriales y ministeriales de movilizacin. A estos efectos, se dispondrn permanentemente actualizados cuantos mecanismos de transformacin de la organizacin civil de la Marina Mercante sean precisos. 3. El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes desarrollar las normas y procedimientos precisos para: - El conocimiento por parte del Ministerio de Defensa de los efectivos, caractersticas y situacin de la flota mercante, as como la aportacin de contingentes de dicha flota a la Armada en situaciones de crisis. - Imponer obligaciones de servicio pblico por motivos de defensa nacional o en situaciones de crisis o con la finalidad de garantizar su prestacin bajo condiciones de continuidad y regularidad, sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieran resultar aplicables conforme a la legislacin vigente. - Disponer que toda Empresa naviera espaola con sucursales o centros de actividad situados fuera del territorio nacional, contribuya con sus medios al mantenimiento del sistema y necesidades de la defensa nacional. - La notificacin por las Empresas navieras espaolas de cuantos contratos de arrendamiento o fletamento de buques mercantes espaoles concierten con Empresas extranjeras. - La comunicacin, por los capitanes de los buques mercantes espaoles que se encuentren en navegacin, de su posicin geogrfica a la Direccin General de la Marina Mercante, especialmente en situaciones de crisis o de tensin internacional, dando aqulla cuenta de dicha informacin al Cuartel General de la Armada.

4. Lo establecido en el apartado anterior en relacin con la flota mercante se entender aplicable a otros buques civiles cuando su empleo sea necesario para la consecucin de las necesidades de la defensa nacional. Disposicin adicional sexta. Transformacin de las Juntas de Puertos y Puertos Autnomos. Uno. Los Organismos Autnomos Juntas de Puerto y las Entidades pblicas Puertos Autnomos existentes a la entrada en vigor de la presente Ley se transforman en Autoridades Portuarias de las previstas en el artculo 35 de esta Ley, de acuerdo con lo establecido en la disposicin final primera. Su denominacin ser <Autoridad Portuaria de> seguida del nombre del puerto correspondiente. Dos. Las nuevas Entidades pblicas sucedern a las actuales Juntas de Puerto y Puertos Autnomos en la titularidad de su patrimonio, quedando subrogadas en su misma posicin en las relaciones jurdicas de las que aqullos fueran parte. Los bienes de dominio pblico afectos a los Organismos y Entidades que se transforman, as como los incluidos en las zonas I y II a que hace referencia la disposicin adicional primera, se adscriben a las correspondientes Autoridades Portuarias, conservando su calificacin jurdica originaria. Tres. La participacin en el capital de las sociedades estatales de estiba y desestiba de buques que en la actualidad corresponde a la Administracin del Estado se transfiere al patrimonio de cada una de las Autoridades Portuarias que tengan encomendada la gestin del puerto en cuya localidad tengan las Sociedades su domicilio social. Cuatro. 1) Los funcionarios destinados en las Juntas de Puerto, en los servicios perifricos de la Comisin Administrativa de Grupos de Puertos y en los Puertos Autnomos podrn optar, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, y hasta el 31 de diciembre de 1992, por: a) Incorporarse como personal laboral a las Entidades que se crean, que respectivamente asuman las competencias que vienen desarrollando, con reconocimiento de la antigedad que les corresponda a efectos de la percepcin del correspondiente complemento retributivo, quedando en sus Cuerpos de origen en la situacin de excedencia voluntaria prevista en el artculo 29.3, a), de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica. Los perodos de servicio acreditados en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado podrn ser totalizados en el Rgimen General de la Seguridad Social, a efectos de derechos pasivos, segn las normas contenidas en el Real Decreto 691/1991, de 12 de abril. La antigedad, a efectos del clculo de indemnizaciones por extincin del contrato de trabajo con posterioridad a la adquisicin de la condicin de personal laboral, ser la de la fecha de adquisicin de sta, excepto en el caso de renuncia expresa a la condicin de funcionario en el momento de adquirirse aquella condicin, con el alcance previsto en los artculos 37 y 38 del texto articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, en cuyo supuesto se computar la antigedad desde el ingreso en la Administracin Pblica. b) Permanecer en la situacin administrativa de servicio activo, reintegrndose al Departamento al que figura adscrito su Cuerpo o escala. 2) El personal laboral de los Organismos y Entidades antes mencionados se incorporar con dicha condicin a las Autoridades Portuarias correspondientes. 3) La incorporacin como personal laboral de las Autoridades Portuarias, resultante de la aplicacin de lo dispuesto en los nmeros anteriores, se efectuar con respecto de sus derechos laborales, asignndoles las tareas y funciones que correspondan a su titulacin acadmica y capacidad profesional, de acuerdo con la estructura orgnica que se apruebe y con independencia de las que vinieran desempeando hasta el momento de su integracin. Cinco. Se declara a extinguir el Cuerpo de Tcnicos Mecnicos de Seales Martimas. Seis. Las obras e instalaciones de iluminacin de costas y sealizacin martima, y los terrenos afectados al servicio de las mismas, se adscribirn a las Autoridades Portuarias que se determine por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Disposicin adicional sptima. Transformacin de la Direccin General de Puertos y de la Comisin Administrativa de Grupos de Puertos. Uno. La Direccin General de Puertos quedar suprimida en el momento de la entrada en funcionamiento, prevista en la disposicin final primera, de Puertos del Estado, en el que se integrarn, asimismo, los servicios centrales del Organismo Autnomo de carcter comercial Comisin Administrativa de Grupos de Puertos, que se extinguir en la misma fecha. Dos. El nuevo Ente pblico suceder al Organismo Autnomo que se extingue en la titularidad de su patrimonio, quedando subrogado en la misma posicin en las relaciones jurdicas en las que fuera parte. Tres. 1. Los funcionarios destinados en la Direccin General de Puertos y en los servicios centrales de la Comisin Administrativa de Grupos de Puertos, podrn optar, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, y hasta el 31 de diciembre de 1992, por:

a) Integrarse como personal laboral de Puertos del Estado, con reconocimiento de la antigedad que les corresponda a efectos de la percepcin del correspondiente complemento retributivo, quedando en sus Cuerpos de origen en la situacin de excedencia voluntaria prevista en el artculo 29.3, a) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica. Los perodos de servicios acreditados en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado podrn ser totalizados en el Rgimen General de la Seguridad Social, a efectos de derechos pasivos, segn las normas contenidas en el Real Decreto 691/1991, de 12 de abril. La antigedad a efectos del clculo de indemnizaciones por extincin del contrato de trabajo con posterioridad a la adquisicin de la condicin de personal laboral, ser la de la fecha de adquisicin de sta, excepto en el caso de renuncia expresa a la condicin de funcionario, en el momento de adquirirse aquella condicin, con el alcance previsto en los artculos 37 y 38 del texto articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, en cuyo supuesto se computar la antigedad desde el ingreso en la Administracin Pblica. b) Permanecer en la situacin administrativa de servicio activo, reintegrndose al Departamento al que figura adscrito su Cuerpo o escala. 2. El personal con contrato laboral con la Direccin General de Puertos, incluso el del Programa de Clima Martimo y Banco de Datos Oceanogrficos, y el personal laboral de los servicios centrales de la Comisin Administrativa de Grupos de Puertos, se integrar como personal de Puertos del Estado. 3. La integracin como personal laboral de Puertos del Estado, resultante de la aplicacin de lo dispuesto en los apartados anteriores, se efectuar con respecto de sus derechos laborales, asignndoles las tareas y funciones que correspondan a su titulacin acadmica y capacidad profesional, de acuerdo con la estructura orgnica que se apruebe y con independencia de las que vinieran desempeando hasta el momento de su integracin. Disposicin adicional octava. Mantenimiento de la titularidad de las Comunidades Autnomas en materia portuaria. Sin perjuicio de la posibilidad de aplicacin en el futuro de lo establecido en sus artculos 4, 5.2 y 5.3, la entrada en vigor de la presente Ley no afectar a la titularidad de las Comunidades Autnomas sobre todos aquellos puertos o instalaciones martimas incluidos expresamente en los correspondientes Decretos de transferencia o en las actas de adscripcin del dominio pblico martimo-terrestre suscritas por la Administracin del Estado y la correspondiente Comunidad Autnoma. Disposicin adicional novena. Reserva de aplicacin de la legislacin sobre hidrocarburos. Lo dispuesto en la presente Ley no excluye la aplicacin de la legislacin sobre investigacin, explotacin y explotacin de hidrocarburos, en lo que se refiere a las actividades que se desarrollen desde plataformas o instalaciones que ocupen dominio pblico portuario. Disposicin adicional dcima. Obligaciones de informacin. 1. El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes facilitar al Ministerio para las Administraciones Pblicas, dentro del primer trimestre de cada ao y referida a 31 de diciembre del ao anterior, la siguiente informacin relativa al sistema portuario: a) Las auditoras y controles de gestin realizados por el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes a Puertos del Estado, a las distintas Autoridades Portuarias y a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima, durante el ao que acaba en la fecha de referencia. b) Las estructuras orgnicas bsicas, con expresin de los distintos niveles directivos, de cada entidad portuaria. c) Las plantillas de personal laboral de todas las Entidades anteriores, incluyendo categoras profesionales y niveles de retribucin anuales. 2. Hasta que finalice el proceso de incorporacin del personal funcionario que pueda optar por su vinculacin laboral con las Autoridades Portuarias, con Puertos del Estado o con la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martimas, existir un Comit de Seguimiento de esta operacin constituido por representantes del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes y de la Comisin Interministerial de Retribuciones, al que se suministrar con carcter previo y de modo regular informacin puntual sobre los criterios que, en materia retributiva, deban presidir el citado proceso, y sobre su desarrollo y consecuencias. Disposicin adicional undcima. En la determinacin de las tarifas por servicios portuarios a que se refiere el artculo 70 de la presente Ley se tendr en cuenta, en lo que afecta a los puertos de Baleares, Ceuta y Melilla, sus especiales condiciones de alejamiento o insularidad. Disposicin adicional duodcima. Las condiciones de alejamiento e insularidad de los puertos canarios, as como su competitividad con los puertos extracomunitarios de pases geogrficamente prximos a la Comunidad Canaria, debern

ser tenidas en cuenta en la determinacin de las tarifas por servicios portuarios a que se refiere el artculo 70 de la presente Ley; de los cnones aplicables a las concesiones otorgadas en la zona de servicio de puerto y de las aportaciones y percepciones del fondo de financiacin a que se refiere el artculo 47 de la presente Ley, teniendo en cuenta, en este ltimo caso, el saldo neto a largo plazo de la financiacin procedente de dicho fondo para el conjunto de los puertos canarios. En todo caso, a los efectos de las tarifas a que se refiere el artculo 70 de la presente Ley, tendr un especial tratamiento la circunstancia de doble insularidad que concurre en el trfico martimo entre las islas de Tenerife o Gran Canaria, respectivamente, con las no capitalinas, as como la de stas entre s. Lo previsto en los prrafos anteriores ser sin perjuicio de los objetivos de rentabilidad general de los activos portuarios y de autofinanciacin de los gastos que, con carcter general, establezca el Gobierno para el conjunto del sistema portuario. Disposicin adicional decimotercera. Rgimen de estiba y desestiba de buque. 1. Se aade un prrafo nuevo, como prrafo final, al artculo 9. del Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo, del servicio pblico de estiba y desestiba de buques, con la siguiente redaccin: <Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo primero, los trabajadores de las Sociedades estatales, siempre que cumplan con los requisitos fsicos y de capacitacin exigidos para cubrir las vacantes que se convoquen, tendrn preferencia por orden de antigedad, paara cubrir las ofertas de empleo que se produzcan en cualquiera de las Sociedades estatales, sobre los trabajadores que figuren inscritos en el Registro especial de trabajadores Portuarios del Instituto Nacional de Empleo correspondiente el puerto donde se haya producido la oferta de empleo.> 2. Se aade un nuevo prrafo, como prrafo 3., al artculo 12 del citado Real Decreto-ley, con la siguiente redaccin: <Se excepta el supuesto de los puertos que determine Puertos del Estado, en los que la Sociedad estatal correspondiente deber trasladar la oferta de trabajo no cubierta a la Sociedad estatal de otro puerto prximo. En este caso, los trabajadores debern aceptar las ofertas de trabajo en las condiciones laborales establecidas en el puerto donde la oferta se produce. La compensacin por gastos de desplazamiento se producir en los trminos que fijen mediante negociacin colectiva. Slo cuando la segunda Sociedad estatal no pudiese proporcionar los trabajadores solicitados, podr contratarse a los inscritos en el citado Registro especial.> 3. El Gobierno, teniendo en cuenta las circunstancias econmicas concretas en las que se desarrolla el servicio pblico de estiba, en cada puerto, y su repercusin negativa sobre cada uno de los sectores econmicos afectados por dicho servicio, podr suspender temporalmente la aplicacin de cualquiera de las previsiones contenidas en el Real Decreto-ley 2/1986, mientras se mantengan las circunstancias y condiciones que justificaron dicha suspensin, con objeto de garantizar una adecuada ordenacin de la actividad econmica en el sector afectado. Disposicin adicional decimocuarta. Los funcionarios que resulten afectados por la creacin de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima podrn ejercer su facultad de opcin en los plazos y condiciones previstos en la disposicin adicional sexta, apartado cuatro, prrafo 1, letras a) y b). El personal laboral afectado se incorporar a la citada Sociedad en los trminos previstos en el apartado cuatro, prrafos 2 y 3, de la mencionada disposicin adicional sexta. Disposicin adicional decimoquinta. Registro especial de buques y empresas navieras. Uno. Objeto, rgimen jurdico y normas de funcionamiento. 1. Se crea un Registro especial de buques y empresas navieras, en el que se podrn inscribir los buques y las Empresas navieras siempre que renan los requisitos previstos en esta disposicin adicional. 2. El Registro especial de buques y empresas navieras estar situado en el territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias. 3. El Registro especial de buques y empresas navieras es un Registro pblico de carcter administrativo, que se regir por lo establecido en esta disposicin adicional y en sus normas de desarrollo. Dos. Gestin y administracin del Registro. 1. La gestin y administracin del Registro especial de buques y empresas navieras se realizar a travs de dos oficinas de gestin, adscritas al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, una, con sede en Las Palmas de Gran Canaria, y otra, con sede en Santa Cruz de Tenerife, incardinadas en las Capitanas Martimas de las provincias citadas. 2. En todo caso, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes tendr las competencias para conceder la inscripcin y la baja en el Registro especial, para determinar las caractersticas de la

dotacin de los buques, las inspecciones de los mismos y aquellos otros trmites administrativos que habilitan la normal operatividad de los buques. Tres. Matrcula, abanderamiento y patente de navegacin de los buques. 1. La inscripcin en el Registro especial de buques que realicen exclusivamente navegacin exterior o extranacional, supondr la baja simultnea del Registro a que se refiere el artculo 75 de la presente Ley. El rgimen jurdico aplicable ser el del Registro ordinario para la navegacin de cabotaje y el del Registro especial se aplicar para la navegacin exterior o extranacional. 2. La patente de navegacin de los buques inscritos en el Registro especial ser otorgada por el Ministro de Obras Pblicas y Transportes y expedida por el Director general de la Marina Mercante. 3. Dicha patente habilitar a los buques para navegar bajo pabelln espaol y legitimar a los Capitanes para el ejercicio de sus funciones a bordo de dichos buques. 4. A las Empresas navieras titulares de buques de pabelln extranjero no se les exigir la presentacin del certificado de baja en el Registro de bandera de procedencia para el abanderamiento provisional en Espaa. Cuatro. Requisitos de inscripcin de las Empresas navieras y de los buques. 1. Podrn solicitar su inscripcin en el Registro especial las Empresas navieras siempre que tengan en Canarias el Centro efectivo de control de la explotacin de los buques o que, tenindolo en el resto de Espaa o en el extranjero, cuenten con un establecimiento o representacin permanente en Canarias, a travs del cual vayan a ejercer los derechos y a cumplir las obligaciones atribuidas por la legislacin vigente y las que deriven de esta disposicin adicional y de sus normas de desarrollo. 2. Las Empresas a que se refiere el nmero anterior podrn solicitar la inscripcin en el Registro especial de aquellos buques que cumplan los siguientes requisitos: a) Tipo de buques: Todo buque civil utilizado para la navegacin con un propsito mercantil, excluidos los dedicados a la pesca, ya estn los buques construidos o en construccin. b) Tamao mnimo: 100 GT. c) Ttulo de posesin: Las Empresas navieras habrn de ser propietarias de los buques cuya inscripcin solicitan o tener la posesin de aquellos bajo contrato de arrendamiento a casco desnudo u otro ttulo que lleve aparejado el control de la gestin nutica y comercial del buque. d) Condiciones de los buques: Los buques procedentes de otros Registros que se pretendan inscribir en el Registro especial debern justificar el cumplimiento de las normas de seguridad establecidas por la legislacin espaola y por los convenios internacionales suscritos por Espaa, por lo que podrn ser objeto de una inspeccin con carcter previo a su inscripcin en el Registro especial, en las condiciones que determine el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. 3. Con carcter previo a la matriculacin de un buque en el Registro especial, el titular del mismo deber aportar el justificante que acredite el pago de los tributos de aduanas, en el caso de buques importados sujetos a esta formalidad. Cinco. Requisitos de las navegaciones. 1. Se podrn inscribir en el Registro especial los buques de las Empresas navieras que cumplan los requisitos del apartado anterior cuando se destinen a navegacin exterior o extranacional. 2. A la vista del proceso de liberalizacin de la navegacin de cabotaje determinado en el marco comunitario europeo, el Gobierno podr permitir, mediante Real Decreto, la inscripcin en el Registro especial de los buques que se destinen a navegacin de cabotaje, con la modulacin del rgimen aplicable que, en su caso, se determine. Seis. De las dotaciones de los buques. La dotacin de los buques inscritos en el Registro especial deber reunir las siguientes caractersticas: a) Nacionalidad: El Capitn y el primer Oficial de los buques debern tener, en todo caso, la nacionalidad espaola. El resto de la dotacin deber ser de nacionalidad espaola o de algn otro Estado miembro de la Comunidad Europea, al menos, en un 50 por 100. No obstante lo anterior, cuando no haya disponibilidad de tripulantes de nacionalidad espaola o de algn otro Estado miembro de la Comunidad Europea, cuando medien razones de viabilidad econmica del servicio de transporte, o por cualquier otra causa que pudiera tener una incidencia fundamental en la existencia del servicio, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes podr autorizar a las Empresas solicitantes el empleo de tripulantes no nacionales de los Estados miembros de la Comunidad Europea en proporcin superior a la expresada anteriormente, siempre que quede garantizada la seguridad del buque y la navegacin. b) Composicin mnima: A instancia de la Empresa naviera, que en todo caso deber acompaar la solicitud de inscripcin del buque en el Registro, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes fijar,

antes de que se formalice la matrcula del buque en el mencionado Registro, la tripulacin mnima del mismo, en funcin del tipo del buque, de su grado de automatizacin y del trfico a que est destinado, ajustndose al mnimo compatible con la seguridad del buque y de la navegacin y a los compromisos internacionales asumidos por Espaa. A estos efectos se determinarn las homologaciones profesionales precisas para cubrir los puestos que requieran una especial cualificacin tcnica y se tendr en cuenta la posible polivalencia funcional de las tripulaciones derivadas de una adecuada cualificacin de las mismas. Siete. Normativa laboral de Seguridad Social aplicable a los trabajadores no nacionales. Las condiciones laborales y de Seguridad Social de los trabajadores no nacionales espaoles, empleados a bordo de los buques matriculados en el Registro especial, se regularn por la legislacin a la que libremente se sometan las partes, siempre que la misma respete la normativa emanada de la Organizacin Internacional del Trabajo o, en defecto de sometimiento expreso, por lo dispuesto en la normativa laboral y de Seguridad Social espaola, todo ello sin perjuicio de la aplicacin de la normativa comunitaria y de los convenios internacionales suscritos por Espaa. Disposicin adicional decimosexta. Tasas. 1. Las actuaciones de los Registros de buques y empresas navieras regulados en el artculo 75 y en la disposicin adicional decimoquinta de la presente Ley darn lugar a la percepcin de las siguientes tasas: a) Tasa de inscripcin. b) Tasa de baja. c) Tasa anual de permanencia en los Registros. 2. Constituye el hecho imponible de las tasas a que se refiere el apartado anterior, respectivamente, la inscripcin, la baja y el mantenimiento de cada buque matriculado en los Registros. 3. El devengo de las tasas se producir: a) En el caso de las tasas de inscripcin y de baja, cuando se practiquen los correspondientes asientos en los Registros. b) En el caso de la tasa anual de permanencia, al finalizar cada perodo anual a partir de la fecha de la inscripcin en los Registros. 4. Sern sujetos pasivos de las tasas establecidas en esta disposicin, a ttulo de contribuyente, las Empresas navieras, esto es, las personas naturales o jurdicas que inscriban buques en los Registros, y responsables subsidiarios de las mismas los Administradores de dichas Empresas. 5. Las tasas se fijan inicialmente en 25 pesetas por unidad de arqueo de cada buque que se inscriba y sern revisadas anualmente de acuerdo con la variacin que experimente el ndice de precios al consumo. 6. La tasa ser objeto de autoliquidacin por el sujeto pasivo. Disposicin transitoria primera. Rgimen econmico de prestacin de servicios y ocupacin de bienes. 1. Las autoridades portuarias percibirn por los servicios portuarios que presten las contraprestaciones que los Organismos o Entidades cuyas funciones asumen vinieran percibiendo a la entrada en vigor de esta Ley. Estas contraprestaciones mantendrn su estructura, cuanta y elementos sustanciales hasta su sustitucin por el rgimen previsto en la misma. Sin perjuicio de ello, las citadas contraprestaciones tendrn la condicin de precios privados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. 2. Los cnones por ocupacin del dominio pblico se considerarn ingresos propios de la respectiva autoridad portuaria. Disposicin transitoria segunda. Prcticos de puerto. Uno. 1. Los prcticos de puerto que hayan accedido al puesto de trabajo por concurso o concursooposicin y estn prestando sus servicios como prcticos en puertos de competencia estatal a la entrada en vigor de la presente Ley, continuarn prestndolos como prcticos del puerto correspondiente, integrados en las actuales Corporaciones de prcticos o, en su caso, en las Entidades que sustituyan a stas en sus actuales funciones, conservando todos los derechos adquiridos que les confiere la regulacin del servicio vigente con anterioridad a la aprobacin de la presente Ley. Las Corporaciones de prcticos no tendrn el carcter de Corporacin de Derecho Pblico. 2. Por la Administracin portuaria se podrn adoptar las medidas necesarias para garantizar una adecuada prestacin del servicio en los puertos donde el volumen del servicio de practicaje sea insuficiente, bien a travs de la agrupacin de estos servicios con los de otros puertos, manteniendo el rgimen de gestin indirecta existente, o bien, excepcionalmente, mediante la aplicacin del sistema de gestin directa, previo informe de la organizacin que en el mbito estatal ostente la representacin de los prcticos.

En este ltimo caso y una vez notificada la decisin de la autoridad portuaria de prestar directamente el servicio de practicaje, dichos prcticos se integrarn como personal laboral en la autoridad portuaria del puerto en el que presten sus servicios, sin perjuicio de que puedan acceder, con carcter preferente, a una plaza de prctico en otro puerto, previa superacin de las pruebas oportunas y sin perder la condicin a que se refiere el apartado uno, nmero 1, de esta disposicin transitoria. Este rgimen de acceso preferente tendr un lmite temporal de cinco aos. La integracin como personal laboral se realizar con reconocimiento de su antigedad, de acuerdo con la clasificacin profesional de titulado que le correspondiera, y con su capacidad, y con independencia de las funciones que anteriormente viniera desempeando. El personal laboral de las Corporaciones de prcticos, en el supuesto considerado en los prrafos anteriores, se integrar en la plantilla laboral de la correspondiente autoridad portuaria, subrogndose sta en los derechos y obligaciones laborales de la citada Corporacin, y en la misma posicin en las relaciones jurdicas en las que fuera parte, sucedindola en la titularidad de los bienes, derechos y obligaciones afectados directamente al servicio del practicaje. El valor neto del patrimonio integrado, determinado con arreglo a los criterios de valoracin de la Ley de Expropiacin Forzosa, ser abonado a los miembros de la Corporacin que formasen parte de la misma en el momento de su extincin, en la forma dispuesta en sus normas constitutivas o, en su defecto, por partes iguales. La citada integracin producir la extincin de la Corporacin correspondiente. El personal anteriormente referido se integrar conservando todos los derechos adquiridos con anterioridad, reconocindoseles la antigedad que tuvieran en su relacin laboral con la Corporacin de prcticos respectiva. 3. El servicio de practicaje se prestar, mientras no se modifique o sustituya, con sujecin al rgimen y obligaciones establecido en el Reglamento General de Practicajes, aprobado por Decreto de 4 de julio de 1958, en cuanto no se oponga a lo previsto en la presente Ley. Dos. 1. Las Autoridades Portuarias, mientras no existan prcticos con las condiciones a las que se refiere el nmero 1 del apartado anterior, debern contratar los servicios de practicaje con las respectivas Corporaciones de prcticos o, en su caso, con las Entidades que las sustituyan. 2. Dichas Corporaciones incorporarn a los nuevos prcticos que sean necesarios para que el servicio se preste en las condiciones exigidas por la autoridad portuaria, por el pliego de condiciones generales correspondiente, y por el Reglamento General de Practicajes. Los nuevos prcticos que se incorporen a las Corporaciones de prcticos o Entidades que las sustituyan, debern estar debidamente habilitados por la Administracin Martima, de acuerdo con lo previsto en el artculo 102 de la presente Ley, y se integrarn en las mismas con idnticos derechos y obligaciones, excepto los que deriven del rgimen de ejercicio de la profesin vigente hasta el momento de entrada en vigor de esta Ley. 3. Mientras dure el perodo transitorio, definido por la existencia en un puerto de prcticos que tengan la condicin a la que se refiere el apartado uno, nmero 1, de esta disposicin transitoria, el nombramiento de nuevos prcticos para ocupar las vacantes existentes en cada puerto corresponder a la Autoridad Portuaria, con la participacin de la Administracin Martima y de la Corporacin de prcticos o Entidad que la sustituya, en la que han de integrarse estos. 4. Sin perjuicio de la posibilidad de repercusin sobre los prcticos miembros de la Corporacin o, en su caso, de la Entidad que la sustituya, sta resultar directamente responsable del ejercicio y prestacin del servicio de practicaje ante la autoridad portuaria. 5. No obstante, lo sealado en el apartado anterior, la Autoridad Portuaria, a propuesta de la Corporacin de prcticos o de la Autoridad Martima en el mbito de sus competencias, podr sancionar a los prcticos integrados en dicha Corporacin por incumplimiento de las condiciones de prestacin del servicio establecidas por la Autoridad Portuaria y recogidas en los pliegos o reglamentos correspondientes, de acuerdo con lo previsto en el Ttulo IV de la presente Ley. 6. En el caso de incumplimiento muy grave en el servicio de practicaje de las obligaciones establecidas en la reglamentacin general a la que deba ajustarse, de las condiciones establecidas en el pliego de condiciones generales para la prestacin del servicio o en el contrato correspondiente, as como en los supuestos de sanciones firmes como consecuencia de la comisin de infracciones definidas en el artculo 116 de la Ley, la Autoridad Portuaria podr declarar la rescisin del contrato, sin derecho a indemnizacin, previa autorizacin de Puertos del Estado, odos el Consejo de Navegacin y Puerto y la organizacin que, en su caso, ostente, en el mbito estatal, la representacin profesional de los prcticos. 7. Rescindido el contrato de prestacin del servicio de practicaje con la Corporacin, los prcticos integrados en ella que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley estuviesen prestando sus servicios

en el puerto correspondiente y hubiesen seguido prestndolos sin discontinuidad hasta el momento de la rescisin, se integrarn en la nueva Entidad que resultase adjudicataria del contrato de prestacin de servicios. Los prcticos no incluidos en el caso anterior mantendrn su habilitacin para ejercer las funciones de practicaje, pudiendo integrarse, en su caso, en la nueva Entidad que resulte adjudicataria del contrato de prestacin de este servicio. 8. En el supuesto que prev el artculo 102, apartado 4, de la presente Ley, los prcticos que en la fecha de entrada en vigor de esta Ley estuviesen prestando servicio en el puerto y lo hubiesen seguido prestando ininterrumpidamente hasta el momento del pase a la gestin directa, se integrarn como personal laboral en la Autoridad Portuaria, en las condiciones que para los prcticos se establecen en el apartado uno, nmero 2. 9. Ser, asimismo, de aplicacin a los prcticos que presten sus servicios en puertos de competencia de las Comunidades Autnomas a la entrada en vigor de esta Ley lo establecido en el apartado dos, nmero 2, prrafo segundo, en relacin con la necesaria habilitacin de la Administracin Martima, y en los apartados tres y cuatro de la presente disposicin. Tres. Desde la entrada en vigor de esta Ley, la jubilacin forzosa de los Prcticos de puerto se producir al cumplir la edad de jubilacin que corresponda con el Rgimen de Seguridad Social aplicable. En el caso de producirse la integracin de los prcticos en la autoridad portuaria como personal laboral, la jubilacin forzosa ser para estos trabajadores aquella en que cumplan la edad de jubilacin que les corresponda con el Rgimen de Seguridad Social aplicable. Esta jubilacin forzosa slo podr tener lugar si el trabajador hubiese completado los perodos de carencia necesarios para percibir la correspondiente pensin de jubilacin. Lo previsto en este apartado ser de aplicacin a todo el personal que preste servicios de practicaje por tiempo indefinido en el momento de entrada en vigor de la presente Ley. Cuatro. El personal que se incorpore al servicio de practicaje a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, en el caso de que desarrolle su actividad como trabajador por cuenta ajena, se integrar en el rgimen general de la Seguridad Social. El personal que trabaje por cuenta propia se integrar en el rgimen especial de trabajadores autnomos. Cinco. Se declara a extinguir la actual condicin y rgimen de ejercicio de la funcin de prcticos vigente hasta la entrada en vigor de la presente Ley. Seis. A partir del momento de la aplicacin del sistema tarifario a que se refiere el artculo 103 de esta Ley, queda sin vigor la tasa parafiscal denominada <Sexto de Practicaje>. Disposicin transitoria tercera. Sociedades estatales de estiba y desestiba. Uno. En tanto no finalice el proceso de adopcin de los correspondientes planes de empleo de las Sociedades estatales de estiba y desestiba, previstas en el Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo, sobre el servicio pblico de estiba y desestiba de buques, el seguimiento y la coordinacin de la poltica en esta materia se llevar a cabo de acuerdo con el procedimiento y regulacin vigentes con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley. Dos. 1. La primera designacin de los representantes del capital del Estado en las Sociedades estatales de estiba y desestiba que no se hubieren constituido a la entrada en vigor de la presente Ley, se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la disposicin adicional primera del citado Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo. 2. En todo caso, el plazo para la constitucin de las mencionadas Sociedades estatales y la designacin de los representantes del capital del Estado de acuerdo con lo establecido en el nmero anterior ser de dos aos a partir de la entrada en vigor de esta Ley. Tres. El plazo para la aplicacin de las medidas previstas en la disposicin transitoria tercera del citado Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo, tendentes a la adecuacin de las plantillas operativas en las Sociedades estatales, se extender a un perodo de diez aos y se computar, para cada una de ellas, a partir del momento de su constitucin. Disposicin transitoria cuarta. Autorizaciones y concesiones. Uno. Sin perjuicio de su posible modificacin cuando se den los supuestos legalmente previstos, las autorizaciones que supongan ocupacin del dominio pblico portuario y las concesiones vigentes a la entrada en vigor de la presente Ley seguirn sujetas a las mismas condiciones en que se otorgaron hasta que transcurra el plazo por el que fueron otorgadas, con excepcin de los cnones aplicables, que se adaptarn a lo prevenido en esta Ley y disposiciones que la desarrollen. Dos. 1. Se considerar, en todo caso, incompatible con los criterios de ocupacin del dominio pblico portuario establecidos en esta Ley el mantenimiento de concesiones otorgadas a perpetuidad, por tiempo indefinido o por plazo superior a treinta aos a contar desde la entrada en vigor de esta Ley.

En todos estos casos, las concesiones vigentes se entendern otorgadas por el plazo mximo de treinta aos a contar desde la entrada en vigor de esta Ley. 2. En los dems supuestos, la revisin de las clusulas concesionales requerir la tramitacin de un expediente, con audiencia al interesado en la forma y con los criterios que reglamentariamente se establezcan. Tres. La Autoridad Portuaria que corresponda resolver sobre el mantenimiento o la revocacin de las concesiones otorgadas en precario. En caso de que se opte por el mantenimiento deber otorgar una concesin firme con arreglo a los criterios y al procedimiento establecido en esta Ley. Cuatro. Extinguidas las concesiones otorgadas con anterioridad a esta Ley, la Autoridad Portuaria competente resolver sobre el mantenimiento o levantamiento de las instalaciones u obras que se hubieran ejecutado a su amparo. Cinco. En ningn caso podr otorgarse prrroga del plazo de concesiones existentes a la entrada en vigor de esta Ley en condiciones que se opongan a lo establecido en la misma o en las disposiciones que la desarrollen. Se entender, en todo caso, contraria a lo establecido en esta Ley la prrroga por plazo que, acumulado al inicialmente otorgado, exceda del lmite de treinta aos. Seis. Las personas que estn desarrollando actividades industriales, comerciales o de servicios al pblico en el mbito de un puerto con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, podrn seguir desarrollando su actividad en las mismas condiciones anteriores, si bien debern adaptarse a las disposiciones que se establezcan en los pliegos de condiciones generales que regulen su actividad en un plazo de tres meses a partir de la publicacin de dichos pliegos y a las condiciones especficas que, en su caso, se puedan establecer por la Autoridad Portuaria. Si la adecuacin no se hubiese producido en el plazo sealado, la Autoridad Portuaria podr declarar extinguida dicha autorizacin para el desarrollo de sus actividades en el mbito portuario. Disposicin transitoria quinta. Puertos en rgimen concesional. En los supuestos de puertos de competencia del Estado que se gestionen mediante concesin, su zona de servicio formar parte de la del puerto de gestin directa estatal que, por las caractersticas de sus trficos o por su proximidad geogrfica, determine el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Disposicin transitoria sexta. Procedimientos aplicables. En tanto no se produzca el desarrollo reglamentario de la presente Ley, en el mbito portuario y siempre que no se oponga a lo previsto en ella, la tramitacin de los expedientes de otorgamiento de concesiones y autorizaciones y de imposicin de sanciones se realizar de acuerdo con lo previsto en la legislacin de costas. Disposicin transitoria sptima. Regulacin vigente en materia de marina mercante. El rgimen existente a la entrada en vigor de esta Ley en materia de autorizacin de servicios de navegacin, reservas o repartos de carga en favor de buques espaoles o comunitarios, registro y abanderamiento de buques y dems disposiciones reguladoras de la marina mercante continuarn vigentes en tanto no se aprueben por el Gobierno las disposiciones reglamentarias pertinentes en desarrollo de la presente Ley y siempre que resulten compatibles con lo establecido en la misma. Disposicin transitoria octava. Comandancias y Ayudantas de Marina. Las Comandancias y Ayudantas Militares de Marina seguirn actuando en sus funciones de rganos perifricos del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes en materia de marina mercante, hasta que por el Gobierno se regule la Administracin martima perifrica y las Capitanas Martimas, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley, cesando en ese momento en el ejercicio de funciones hasta entonces existente. Asimismo, se proceder de forma gradual a la transferencia de los medios del Ministerio de Defensa dedicados, hasta la fecha de entrada en vigor de la Ley, a las actividades de marina mercante, al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, teniendo en cuenta las posibilidades presupuestarias. Asimismo, las Comandancias y Ayudantas de Marina seguirn desempeando las funciones de rganos perifricos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin en materia de pesca martima hasta que por el Gobierno se regule la estructura perifrica del citado Departamento, procedindose a la transferencia gradual al mismo de los medios del Ministerio de Defensa dedicados hasta la fecha de entrada en vigor de la Ley a las actividades de pesca martima. Disposicin transitoria novena. Personal laboral. El personal laboral que, a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, se encuentre desempeando funciones relacionadas con la marina civil, prestando servicios en puestos a desempear por personal funcionario, podr integrarse en el Cuerpo creado en el artculo 101 de la presente Ley, cumpliendo las condiciones y requisitos recogidos en la disposicin transitoria

decimoquinta de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, incorporada por la Ley 23/1988, de 28 de julio, y dems normativa aplicable en la materia. Disposicin transitoria dcima. Auxilios, salvamentos, remolques, hallazgos y extracciones martimas. Hasta que, a propuesta de los Ministerios de Defensa y de Obras Pblicas y Transportes en el mbito de sus respectivas competencias, se proceda a reglamentar las competencias sobre auxilios, salvamentos, remolques, hallazgos y extracciones martimas con el objeto de adaptarlas a lo previsto en el punto seis del artculo 86 de la presente Ley, dichas competencias seguirn siendo ejercidas por los rganos de la Armada, de acuerdo con lo previsto en la Ley 60/1962, de 24 de diciembre. Disposicin transitoria undcima. Entrada en funcionamiento de Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias. 1. El Presidente de Puertos del Estado podr compatibilizar este cargo con el Director general de Puertos y Presidente de la Comisin Administrativa de Grupos de Puertos hasta la extincin de la Direccin General y del Organismo autnomo prevista en la disposicin final primera. 2. Los miembros de los Consejos de Administracin de los Puertos Autnomos y de las Juntas de Puerto asumirn las competencias que la presente Ley atribuye a los Consejos de Administracin de las Autoridades Portuarias hasta que se produzca la designacin de los nuevos vocales de acuerdo con las previsiones de la presente Ley, con carcter transitorio. Asimismo, los Presidentes de los Puertos Autnomos y de las Juntas de Puerto asumirn las competencias que la presente Ley atribuye a los Presidentes de las Autoridades Portuarias. Disposicin transitoria duodcima. Rgimen de estiba y desestiba portuaria. Los trabajadores que, con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, estuvieran incluidos con el carcter de eventuales en los censos gestionados por la Organizacin de Trabajos Portuarios, reconocida dicha condicin por sentencia judicial firme, y se encuentren en la actualidad inscritos en algn Registro especial de trabajadores portuarios, podrn ser contratados por las Sociedades estatales para cubrir las vacantes que se convoquen por stas, con preferencia sobre los dems trabajadores que figuren inscritos en dichos Registros especiales, siempre que cumplan con los requisitos fsicos y de capacitacin exigidos para cubrir dichas vacantes, y sin perjuicio del rgimen de preferencia a que se refiere la disposicin adicional decimotercera, apartado 1. Disposicin derogatoria nica. 1. Quedan derogados, en lo que se opongan a la presente Ley y, en todo caso, no sern de aplicacin en el mbito de los puertos que dependen del Estado los puntos siguientes de la Ley General de Obras Pblicas, de 13 de abril de 1877: La referencia <los puertos> del prrafo 2. del artculo 1.; los puntos 3. y 4. del artculo 4., el punto 2. del artculo 5.;el punto 4. del artculo 6.; el punto 2. del artculo 7.; los puntos 6. y 7. del artculo 8., y el punto 4. del artculo 11 y las referencias a puertos del artculo 125. El resto de las disposiciones de la mencionada Ley se entender que no es de aplicacin en las zonas de servicio de los puertos que dependen del Estado. 2. Quedan derogadas las siguientes disposiciones: a) Ley de Puertos de 7 de mayo de 1880. b) Real Decreto-ley de 19 de enero de 1928, sobre puertos. c) Ley de 14 de octubre de 1931, aprobando y ratificando con fuerza de tal varios Decretos del Departamento de Marina, en lo que se refiere al de 22 de agosto, prohibiendo la venta a extranjeros de buques mercantes nacionales. d) Ley de 13 de marzo de 1932, sobre fletes en el trfico de cabotaje. e) Ley de 27 de febrero de 1939, relativa a la constitucin de hipotecas sobre buques nacionales. f) Ley de 2 de junio de 1939, instituyendo un sistema de crdito naval. g) Ley de 5 de abril de 1940, sobre autorizacin para la adquisicin de buques en el extranjero. h) Ley de 19 de febrero de 1942, de creacin de la Subsecretara de la Marina Mercante, a excepcin de los preceptos previstos para caso de guerra y movilizacin o relacionados con la defensa nacional, que conservarn su vigencia hasta que se desarrolle la Ley Orgnica 6/1980, de 1 de julio, por la que se regulan los Criterios Bsicos de la Defensa Nacional y la Organizacin Militar, modificada por Ley Orgnica 1/1984, de 5 de enero. i) Ley Penal y Disciplinaria de la Marina Mercante de 22 de diciembre de 1955. j) Ley de 12 de mayo de 1956, de proteccin y renovacin de la flota mercante espaola. k) Ley de 26 de diciembre de 1958, sobre creacin de un nuevo Organismo administrativo <Agrupacin de Maquinaria y Material Complementario para Obras y Trabajos Martimos>. l) Ley 68/1961, de 23 de diciembre, sobre sanciones por faltas cometidas contra las Leyes, Reglamentos y reglas generales de polica de navegacin, de las industrias martimas y de los

puertos, no comprendidas en la Ley Penal de la Marina Mercante, salvo lo establecido en la disposicin final primera de la Ley 53/1982, sobre infracciones que en materia de pesca martima cometan los buques extranjeros en las aguas bajo jurisdiccin espaola y los buques espaoles, cualesquiera que sean el mbito de su comisin y sus sanciones. m) Ley 87/1964, de 16 de diciembre, que reglamenta las convocatorias para cubrir plazas de prctico de nmero de los puertos. n) Ley 1/1966, de 28 de enero, sobre rgimen financiero de los puertos espaoles. ) Ley 27/1968, de 20 de junio, sobre Juntas de Puertos y Estatuto de Autonoma. o) Ley 55/1969, de 26 de abril, sobre puertos deportivos. p) Ley 6/1970, de 4 de abril, de Proteccin del Trfico Martimo Internacional. q) Ley 21/1977, de 1 de abril, en lo que se refiere a la aplicacin de sanciones en los casos de contaminacin marina provocada por vertidos desde buques. r) Real Decreto-ley 13/1980, de 3 de octubre, sobre supresin y reordenacin de Organismos autnomos en los Ministerios de Obras Pblicas y Urbanismo y de Sanidad y Seguridad Social. s) Ley 18/1985, de 1 de julio, por la que se modifica la Ley 1/1966, de 28 de enero, sobre rgimen financiero de los puertos espaoles. Quedan, asimismo, derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley. Disposicin final primera. Constitucin y entrada en funcionamiento de los nuevos entes pblicos. 1. La constitucin de Puertos del Estado, de las Autoridades Portuarias y de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima tendr lugar en el momento de entrada en vigor de la presente Ley. La entrada en funcionamiento de dichos entes pblicos se producir el da 1 de enero de 1993. 2. A la entrada en vigor de la presente Ley se crean tantas Autoridades Portuarias, de las previstas en el artculo 35 de la presente Ley, como Juntas de Puerto y Puertos Autnomos existentes. 3. La Direccin General de Puertos, la Comisin Administrativa de Grupos de Puertos, las Juntas de Puerto y los Puertos autnomos se extinguirn a la entrada en funcionamiento de Puertos del Estado. 4. El Ministerio de Obras Pblicas y Transportes adoptar las medidas necesarias de reorganizacin de dicho Departamento, teniendo en cuenta las competencias atribuidas a los entes pblicos que se crean. Disposicin final segunda. Administracin martima perifrica. 1. En el plazo de un ao desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, y a propuesta del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, el Gobierno deber reglamentar: a) El nmero, mbito geogrfico y nombre de cada una de las provincias y distritos martimos en que deba quedar dividido el litoral, as como la constitucin, estructura orgnica, competencias y dems aspectos de la estructura perifrica del Departamento, Capitanas Martimas, Consejos de Navegacin y Puerto y Consejos de Navegacin. b) La organizacin de los Juzgados Martimos Permanentes y del Tribunal Martimo Central, al objeto de adaptarlos a lo previsto en la presente Ley. Asimismo, podr proceder al cambio de su denominacin. 2. Las disposiciones contenidas en el Ttulo II de la Ley 60/1962, de 24 de diciembre, que regula cuestiones relativas a la jurisdiccin y procedimiento en materia de auxilios, salvamento, remolques, hallazgos y extracciones martimas continuarn en vigor en calidad de normas reglamentarias y podrn ser derogadas o modificadas por el Gobierno a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y Obras Pblicas y Transportes. Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario. El Consejo de Ministros y el Ministro de Obras Pblicas y Transportes podrn, en el mbito de sus respectivas competencias, dictar las normas reglamentarias y disposiciones administrativas de carcter general que requiera el desarrollo y aplicacin de esta Ley. ANEXO Son puertos de inters general y por lo tanto, y de acuerdo con el artculo 149.1.20. de la Constitucin Espaola, competencia exclusiva de la Administracin del Estado, los siguientes: 1. Pasajes y Bilbao en el Pas Vasco. 2. Santander en Cantabria. 3. Gijn-Musel y Avils en Asturias. 4. San Ciprin, Ferrol y su ra, La Corua, Villagarca de Arosa y su ra, Marn-Pontevedra y su ra y Vigo y su ra, en Galicia. 5. Ayamonte, Huelva (que incluye el de Punta Umbra), Sevilla y su ra (que incluye el de Bonanza), Cdiz y su baha (que incluye el Puerto de Santa Mara, el de la zona franca de Cdiz, Puerto Real,

el Bajo de la Cabezuela, Puerto Sherry y el de Rota), Tarifa, Algeciras-La Lnea, Mlaga, Motril, Almera y Carboneras en Andaluca. 6. Ceuta y Melilla. 7. Cartagena (que incluye la drsena de Escombreras) en Murcia. 8. Torrevieja, Alicante, Ganda, Valencia, Sagunto, Castelln y Vinaroz en la Comunidad Valenciana. 9. Tarragona y Barcelona en Catalua. 10. Palma de Mallorca, Alcudia, Mahn, Ibiza y Cala Sabina en Baleares. 11. Arrecife, Puerto Rosario, Las Palmas (que incluye el de Salinetas y el de Arinaga), Santa Cruz de Tenerife (que incluye el de Granadilla), Los Cristianos, San Sebastin de la Gomera, Santa Cruz de la Palma y la Estaca en Canarias. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley. JUAN CARLOS I El Presidente del Gobierno FELIPE GONZALEZ MARQUEZ