Janvier 2005

LISTE DES ACCORDS MULTILATERAUX DANS LE DOMAINE DE LENVIRONNEMENT

Il existe plus de 500 traits et autres accords internationaux relatifs lenvironnement, dont 300 environ ont un caractre rgional. Linventaire de ces accords multilatraux dans le domaine de la protection de lenvironnement tmoigne que ce thme est devenu majeur dans le cadre des relations internationales. Pour sa part, la France joue dans ce contexte un rle actif, tant par le nombre lev des accords auxquels elle est Partie, que par les efforts quelle accomplit sur les plans bilatral et multilatral pour encourager leur mise en uvre par ses partenaires du Sud. Au vu de la multiplication des accords internationaux et des enceintes de ngociation, elle a lanc une rflexion sur la gouvernance mondiale de lenvironnement ainsi quune initiative sur la cration dune organisation des Nations unies pour lEnvironnement. Les principaux accords multilatraux, qui sont prsents, sont rpartis sous les thmes suivants : A / Lair B / Le vivant C / Le milieu marin D / La dsertification et la protection des cosystmes E / Les dchets et substances dangereuses F / Les pollutions marines G/ Divers

A/

LAIR

6 6 6 6 8 8 9

A.1 Dispositif international Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques Protocole de Kyoto Convention de Vienne pour la protection de la couche dozone Protocole de Montral Convention relative l'aviation civile internationale, dite de Chicago

A.2 Dispositif rgional 9 Convention sur la pollution atmosphrique transfrontire longue distance dite Convention LRTAP 9 Protocole relatif au financement long terme du programme concert de surveillance continue et dvaluation du transport longue distance de polluants organiques en Europe. 10 Protocole s relatifs la rduction des missions de soufre 11 Protocole relatif une nouvelle rduction des missions de soufre 11 Protocole relatif la lutte contre les missions doxyde dazote 11 Protocole relatif la lutte contre les missions de composs organiques volatils 12 Protocole relatif aux mtaux lourds 12 Protocole relatif aux polluants organiques persistants 12 Protocole additionnel, relatif la rduction de lacidification, de leutrophisation et de lozone troposphriques 13 B/ LE VIVANT 13

B / 1 Dispositif international 14 Convention sur la diversit biologique 14 Protocole de Cartagena sur la prvention des risques biotechnologiques 14 Convention CITES sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvage menaces dextinction 15 Convention sur la conservation des espces migratrices appartenant la faune sauvage (CMS) 16 Convention internationale pour la protection des vgtaux (CIPV) 16 B.2 Dispositif rgional Convention relative la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel en Europe Accord relatif la conservation des chauves-souris en Europe Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique- Eurasie C/ LE MILIEU MARIN C.1 Dispositif international Convention des Nations unies sur le droit de la mer Accord relatif lapplication de la Partie XI de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer du 10 dcembre 1992 17 17 18 18 19 19 19 19

Accord aux fins de lapplication des dispositions de la convention des Nations Unies sur le droit de la mer relatives la conservation et la gestion des stocks chevauchants et des stocks de poissons grands migrateurs dit Accord stocks chevauchants 20 Convention du 2 dcembre 1946 sur la rglementation de la chasse la baleine et aux grands ctacs 20 C.2 Dispositif rgional 21 Convention pour la protection des phoques dans lAntarctique 21 Accord sur la Conservation des Petits Ctacs de la Mer Baltique et de la Mer du Nord (ASCOBANS) 21 Accord sur la conservation des Ctacs de la Mer Noire, de la Mer Mditerrane et de la zone Atlantique adjacente (ACCOBAMS) 22 Accord relatif la cration en mditerrane dun sanctuaire pour les mammifres marins 22 Protocole de Madrid relatif la protection de lenvironnement en Antarctique 23 Convention pour la conservation de la faune et de la flore marines de lAntarctique 23 Convention pour la protection du milieu marin de lAtlantique du Nord-Est (ensemble quatre annexes et deux appendices dite Convention OSPAR 24 Convention sur la protection de lenvironnement marin de la zone de la mer Baltique dite convention HELCOM 24 C.3 Le systme des Mers rgionales du PNUE 25 C.3.1 Carabes 25 La Convention pour la protection et le dveloppement de l'environnement marin dans la rgion des Carabes dite Convention de Carthagne 25 Protocole relatif aux zones et la vie sauvage spcialement protges la Convention pour la protection et la mise en valeur du milieu marin de la rgion des Carabes 25 C.3.2 Mditerrane 26 Convention sur la protection de la mer Mditerrane contre la pollution dite Convention de Barcelone 26 Protocole relatif aux zones mditerranennes spcialement protges 26 Protocole relatif aux aires spcialement protges et la diversit biologique en Mditerrane (ensemble trois annexes) 27 C.3.4 Afrique 27 Convention relative la protection, la gestion et la mise en valeur des milieux marins et ctiers de la rgion de lAfrique orientale (ensemble une annexe ) 27 Protocole relatif aux zones protges ainsi qu la faune et la flore sauvage dans la rgion de lAfrique orientale (ensemble 4 annexes) 27 Convention relative la coopration pour la protection, la gestion et la mise en valeur des milieux marins et ctiers de la rgion de lAfrique de lOuest. 28 C.3.5 Pacifique 28 Convention sur la protection de la nature dans le Pacifique Sud 28 Convention portant cration du Programme rgional ocanien de lenvironnement 28 Convention relative la protection des ressources naturelles et de lenvironnement de la rgion du Pacifique Sud (convention de Nouma) 28 D / LA DESERTIFICATION ET LA PROTECTION DES ECOSYSTEMES D.1 Dispositif international Convention sur la lutte contre la dsertification dans les pays gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification en particulier en Afrique 29 29 29

Convention relative aux zones humides (dite RAMSAR) D.2 Dispositif rgional Convention sur la protection des Alpes, dite Convention alpine E/ DECHETS SUBSTANCES DANGEREUSES

30 30 30 31

E.1 Dispositif international 31 Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et leur limination 31 Protocole sur la responsabilit et lindemnisation en cas de dommages 32 Convention de Rotterdam sur la procdure de consenteme nt pralable en connaissance de cause applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font lobjet dun commerce international (dite Convention PIC, Prior Informed Consent) 32 Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (dite Convention POP) 33 E.2 Dispositif rgional 33 Convention sur les effets transfrontires des accidents industriels 34 Convention sur la protection et l'utilisation des cours d'eau transfrontaliers et des lacs internationaux 35 Convention sur l'valuation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontalier 35 F / LA POLLUTION MARINE 36

F.1 Dispositif international 37 Convention internationale sur la responsabilit civile pour le dommages dus la pollution par les hydrocarbures 37 Convention internationale sur lintervention en haute mer en cas daccident entranant ou pouvant entraner une pollution par les hydrocarbures 37 Protocole sur lintervention en haute mer en cas de pollution par des substances autres que les hydrocarbures 37 Convention internationale pour la prvention de la pollution par les navires et son protocole de 1978 (MARPOL) 38 Convention sur la prparation, la lutte et la coopration en matire de pollution par les hydrocarbures (OPRC) 38 Convention OMI sur la responsabilit et l'indemnisation pour les dommages lis au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses dite Convention SNPD 39 Convention (OMI) sur la responsabilit civile pour les dommages dus la pollution par les hydrocarbures de soute des navires dite Convention hydrocarbure de soute 39 Convention de Londres de 1972 sur la prvention de la pollution des mers rsultant de limmersion de dchets 39 Protocole additionnel la Convention de Londres 40 Convention internationale sur la responsabilit et lindemnisation pour les dommages lis au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses, dite Convention HNS . 40 F . 2. Dispositif rgional 41

Convention internationale pour la protection du Rhin 41 Convention rgionale pour la prvention de la pollution marine par les oprations dimmersion effectue par les navires et les aronefs. 42 Accord concernant la coopration en matire de lutte contre la pollution de la mer du Nord par les hydrocarbures et autres substances dangereuses 42 Accord franco- italien- mongasque relatif la protection des eaux du littoral mditerranen 43 Convention sur la protection de la Mer noire contre les pollutions 43 Convention pour la protection de la mer mditerrane contre la pollution, dite Convention de Barcelone 43 Protocole relatif la prvention de la pollution de la mer Mditerrane par les oprations d'immersion effectues par les navires et aronefs. 43 Protocole relatif la protection de la mer Mditerrane contre la pollution dorigine tellurique 44 Protocole relatif la coopration rgionale en matire de lutte contre la pollution par les hydrocarbures et autres substances nuisibles en cas de situation critique (protocole durgence) 44 Protocole relatif la coopration en matire de prvention de la pollution par les navires et de lutte contre la pollution de la mer Mditerrane par les hydrocarbures et les substances nocives et potentiellement dangereuses en cas de situation critique dit Nouveau protocole durgence 45 Protocole relatif la protection de la mer Mditerrane contre la pollution rsultant de lexploration et de lexploitation du plateau continental, des fonds marins et de leurs sous sols, dit Protocole offshore 45 Protocole relatif la prvention de la pollution de la mer Mditerrane par suite de mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination 46 Protocole d'Oranjestad sur la pollution d'origine tellurique pour la protection de lenvironnement marin dans les Carabes 46 G / DIVERS 47 Convention sur l'accs l'information, la participation du public et l'accs la justice dans le domaine de l'environnement dont les procdures concernent tous les secteurs de l'environnement (dite convention d'Aarhus). 47 Convention sur lvaluation de limpact environnemental dans un contexte transfrontire, dite Convention dEspoo 48

A/ A.1

LAIR Dispositif international

Sous limpulsion des rapports des experts internationaux du GIEC (groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat), les gouvernements et la Communaut internationale ont pris conscience, au cours des annes 1980, de la ralit du phnomne de rchauffement de la plante et surtout de la responsabilit des actions humaines dans les drglements observs. Le phnomne des changements climatiques fait peser sur la plante une lourde menace qui risque, sans action approprie, davoir des consquences particulirement irrversibles tant pour les cosystmes de notre environnement naturel que pour lhumanit : lvation du niveau des mers, accentuation des vnements climatiques extrmes (scheresse, inondations, cyclones) dstabilisation des forts, menace sur les ressources deau douce, dplacements de population, etc Le GIEC rassemble des scientifiques dhorizons varis (climatologues, modlisateurs, conomistes). Convention Cadre des Nations unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) Contenu : Conclue lors du Sommet de la Terre Rio en 1992, la convention a engag la communaut internationale dans la lutte contre l'augmentation de l'effet de serre lie aux activits humaines. La Convention fixe, pour objectif ultime, de stabiliser les concentrations de gaz effet de serre un niveau qui empche toute perturbation anthropique dangereuse du systme climatique. Cet objectif nest pas chiffr, mais la France et lUnion europenne se sont engages, sur la base des travaux du GIEC, limiter le rchauffement mondial moins de 2C. Les Parties se sont engages raliser des inventaires nationaux des missions de ga z effet de serre et, pour leur part, les pays industrialiss se sont donn pour objectif de ramener leurs missions de gaz effet de serre au niveau de celles de 1990. Lorgane suprme de la Convention, dont le sige est Bonn, est la Confrence des Parties qui se runit chaque anne. Adoption : New York, le 9 mai 1992.

Nombre de ratifications : 189. France, 25 mars 1994 ; Communaut europenne, 21 dcembre 1993 ; Etats-Unis, 15 octobre 1992. Entre en vigueur : le 21 mars 1994. Site : http://unfccc.int Le protocole de Kyoto Contenu : En complment de la Convention Cadre sur les Changements Climatiques, le protocole de Kyoto dfinit des obligations pour laprs 2000 et prvoit des objectifs de rduction ou de limitation des missions de gaz effet de serre entre 1990 et la priode 20082012. Le protocole de Kyoto et ses modalits de mise en uvre, qui ont fait lobjet dun accord Bonn et Marrakech, dfinissent des mcanismes novateurs (changes internationaux de permis dmission, mcanismes de coopration avec les PED et les pays conomie en transition, systme juridictionnel de contrle du respect des obligations et de sanctions). Cet accord, qui a ncessit la ratification de 55 Parties reprsentant 55 % des

missions de CO2 des pays dvelopps en 1990, entrera en vigueur le 16 fvrier 2005 compte tenu de la ratification de la Russie.

Adoption :

Kyoto, le 11 dcembre 1997.

Nombre de ratifications : 132. LUnion europenne et les 15 Etats Membres ont dpos leurs instruments de ratification le 31 mai 2002 (les Etats-Unis lont sign mais non ratifi). Entre en vigueur : 16 fvrier 2005. La Convention de Vienne pour la protection de la couche dozone Contenu : Cette Convention met en place un dispositif institutionnel visant encourager la recherche, la coopration et lchange dinformations entre les Etats. Elle prvoit la runion rgulire des Parties pour aboutir des dispositions contraignantes sous forme de protocoles et damendements si ltat davancement des connaissances scientifiques le justifie. Ladoption de la Convention de Vienne constitue une application emblmatique du principe de prcaution face un problme global affectant lenvironnement dans un contexte de donnes scient ifiques encore incompltes. La Convention de Vienne ne comprend pas de dispositions normatives. Elle met en place une confrence des Parties, assiste dun secrtariat, crant ainsi un cadre institutionnel aux volutions du dispositif. Adoption : le 22 mars 1985. Nombre de ratifications : 185. France, le 4 dcembre 1987 ; Communaut europenne, le 17 octobre 1988 ; Etats-Unis, le 27 aot 1986. Entre en vigueur : le 22 septembre 1988. Le protocole de Montral sur les substances qui appauvrissent la couche dozone Contenu : Ce protocole constitue la premire marche du dispositif contraignant de protection de la couche dozone. Il vise 8 substances, en imposant une rduction programme de la consommation. Lamendement de Londres acclre le calendrier de rduction des quantits de CFC et de halons non consomms, en prenant 1989 pour anne de rfrence. Lentre en vigueur des ajustements de calendrier nest pas subordonne ratification. Les Etats qui souhaitent saffranchir des nouvelles dispositions ne peuvent le faire quen formulant leur retrait du dispositif. La runion de Londres sest galement penche sur llargissement du champ dapplication du Protocole de nouvelles substances devant les difficults rencontres par les PVD. Pour la ratification du protocole a t mis en place un mcanisme daide technique et financire. A la 4me runion des Parties (Copenhague, 25 novembre 1992) de nouveaux ajustements ont eu lieu. Le dispositif sest ensuite enrichi de deux amendements : en 1997, amendement de Montral et en 1999, amendement de Pkin dj prsents dans la rglementation nationale en application de la rglementation communautaire (rglement 2037/2000 relatif des substances qui appauvrissent la couche dozone). Adoption : Montral, le 16 septembre 1987.

Nombre de ratifications : 184. France, 28 dcembre 1988 ; Communaut europenne, 16 dcembre 1988 ; Etats-Unis, 28 dcembre 1988.

Entre en vigueur : le 1er janvier 1989. Site : www.unep.ch/ozone La Convention relative l'aviation civile internationale, dite de Chicago Contenu : Une des annexes (Annexe 16) la Convention relative l'aviation civile internationale, signe Chicago le 7 dcembre 1944, est ddie la protection de l'environnement. Elle comprend deux parties : le Volume I, consacre au bruit des aronefs, dans lequel les travaux entrepris l'OACI partir de 1968 ont permis progressivement, partir des annes 1970, d'laborer des mthodes de reprsentation et de mesure des bruits, puis des normes de certification acoustique pour les diffrents types d'avions et d'hlicoptres. Le Volume II traite des missions des moteurs d'avions : des normes limitant ces missions ont t adoptes en 1981 et font l'objet de travaux d'actualisation. A l'instar des autres annexes la Convention "de Chicago", l'annexe 16 consiste en un ensemble de normes, pratiques recommandes et procdures internationales adoptes par les Etats contractants en application du chapitre VI de la Convention. Pour chaque norme, il existe un calendrier avec les dates d'adoption, d'entre en vigueur et d'application. Les premires normes environnementales ont t adoptes le 6 dcembre 1972, puis en 1974, 1976 et 1978, la premire dition du volume I a t adopte le 11 mai 1981, celle du volume II, le 30 juin 1981, les amendements intervenant en 1988, 1993 et 1997. Adoption : le 7 dcembre 1944. 188, la France a dpos son instrument de ratification le 25 mars

Nombre de ratifications : 1947.

Entre en vigueur : le 4 avril 1947.

A.2

Dispositif rgional

Convention sur la pollution atmosphrique transfrontire longue distance dite Convention LRTAP Contenu : Cette convention labore dans le cadre de la Commission conomique pour lEurope des Nations unies (CEE/NU) est la premire entente internationale reconnatre la fois les problmes environnementaux et de sant causs par le mouvement transfrontalier des polluants atmosphriques et le besoin pressant de solutions rgionales. Adoption : Genve, le 13 novembre 1979.

Nombre de ratifications : 49. La France, le 3 novembre 1981 ; Communaut europenne, 14 novembre 1979 ; Etats-Unis, 30 no vembre 1981. Entre en vigueur : le 16 mars 1983.

Commentaires : Cette convention sest dote de 8 protocoles (financement (1984), soufre (1985, 1994), oxyde dazote (1988), composs organiques volatiles (1991), mtaux lourds (1998), polluants organiques persistants (1998), eutrophisation (1999).

Protocole relatif au financement long terme du programme concert de surveillance continue et dvaluation du transport longue distance de polluants organiques en Europe Contenu : Il tablit un financement permanent pour un programme de surveillance essentiel pour le soutien du travail ralis en vertu de la convention. Le travail comporte trois volets principaux : la collecte de donnes sur les missions, la mesure de la qualit de lair et des prcipitations, la modlisation du dplacement des polluants atmosphriques. Actuellement plus de 100 stations de surveillance situes dans une trentaine de pays dEurope participe au programme. Ce programme fournit les donnes critiques, les cartes et modles dont les dcideurs ont besoin pour dfinir les options de gestion appropries. Adoption : Genve, en 1984.

Nombre de ratifications : 40. France, 30 octobre 1987 ; Communaut europenne, 17 juillet 1986 ; et Etats-Unis, 29 octobre 1984. Entre en vigueur : le 28 janvier 1988.

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Protocole relatif la rduction des missions de soufre ou de leurs flux transfrontires dau moins 30 % Adopt Helsinki, le 8 juillet 1985, sign le mme jour par 19 Etats dont la France. Ratifi par 22 Etats Parties dont la France le 13 mars 1986 et entr en vigueur le 2 septembre 1987. La Communaut europenne et les Etats-Unis ne lavaient ni sign ni ratifi.

Protocole relatif une nouvelle rduction des missions de soufre Contenu. Ce second protocole tait important car ctait la premire fois que lon faisait appel la mthode des charges critiques dans un accord international. Cette mthode est base sur le concept selon lequel la vulnrabilit des cosystmes lacidit varie. Les rductions dmissions devraient donc tre adaptes lobjectif qui consiste tendre vers des dommages nuls dus lacidification dans toute une zone. Il attribue chaque pays un objectif de rduction bas sur les missions de soufre sur les cosystmes rgionaux. Dune certaine manire, cela consacre lapproche cosystme. Adoption : Oslo, le 14 juin 1994. 25. France, le 12 juin 1997 ; Communaut europenne, le 24

Nombre de ratifications : avril 1998.

Entre en vigueur : le 5 aot 1998.

Protocole relatif la lutte contre les missions doxydes dazote ou leurs flux transfrontires Contenu : Il reconnat que ces composs contribuent non seulement aux pluies acides mais aussi la formation de brouillard en t. Il prvoit que les Parties sengagent limiter leurs missions doxydes dazote aux niveaux de 1987 pour 1994 (pour lUE lanne de rfrence est 1978) et dappliquer les meilleures techniques disponibles aux nouvelles sources fixes importantes et aux nouvelles sources mobiles. Parmi les 25 signataires du protocole, 19 ont rduit les missions en de des niveaux de 1987. Les missions totales provenant de toutes les Parties ont diminu entre 1987 et 1994. Adoption : Sofia, le 31 octobre 1988.

Nombre de ratifications : 28. France, le 20 juillet 1989 ; Communaut europenne, le 17 dcembre 1993 ; Etats-Unis, le 13 juillet 1989. Entre en vigueur : le 14 fvrier 1991.

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Protocole relatif la lutte contre les missions de composs organiques volatiles ou leurs flux transfrontires Contenu : Les composs organiques volatils (COV) jouent comme les oxydes dazote un rle important dans la formation de brume de polluants au cours des mois dt. Le protocole exige que les Parties rduisent les COV dau moins 30 % pour 1999 en utilisant comme anne de rfrence, soit 1988, soit une autre anne situe entre 1984 et 1990. Adoption : Genve, le 18 novembre 1991. 21. France, le 12 juin 1997.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : le 29 septembre 1997.

Protocole relatif aux mtaux lourds Contenu : Il vise rduire les missions provenant de sources industrielles (industrie du fer et de lacier et des mtaux non ferreux) des procds de combustion (production lectrique, transport routier) et dincinration de dchets. Il tablit les limites des missions gnres par des sources fixes et propose les meilleures techniques disponibles pour respecter ces limites notamment les filtres spciaux, les purateurs ou les procds de traitement sans mercure. Il exige en outre que les pays liminent progressivement le carburant au plomb et il introduit des mesures de rduction des missions de mercure prove nant de produits comme les piles sches. Adoption : Aarhus, le 24 juin 1998.

Nombre de ratifications : 14. France, le 26 juillet 2002 ; Communaut europenne, le 3 mai 2001 ; Etats-Unis, le 10 janvier 2001. Entre en vigueur : 29 dcembre 2003.

Protocole relatif aux polluants organiques persistants Contenu : Lobjet de ce protocole est de contrler, de rduire ou dliminer les rejets, les missions et les pertes de ces substances dans lenvironnement. Il fait appel trois mesures obligatoires : pour certaines substances, la production et lutilisation sont limines ; pour dautres, lutilisation est svrement restreinte ; pour les substances formes accidentellement par suite de processus de combustion ou de transformation, les missions annuelles totales sont rduites par rapport lanne de rfrence. Il vise la rduction des missions de 16 POP dans lenvironnement. Adoption : Aarhus (Danemark), le 24 juin 1998.

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Nombre de ratifications :

16. France, le 25 juillet 2003.

Entre en vigueur : le 23 octobre 2003. Site : http://www.irptc.ch/pops/

Protocole additionnel la convention de 1979 sur la pollution atmosphrique transfrontire longue distance, relatif la rduction de lacidification, de leutrophisation et de lozone troposphriques Contenu : Son objectif est de matriser et de rduire les missions de soufre, doxydes dazote, dammoniaque et de composs organiques volatils qui sont causs par les activits anthropiques et susceptibles davoir des effets nocifs sur la sant, les cosystmes naturels, les matriaux et les cultures du fait de lacidification, de leutrophisation ou de la formation dozone troposphrique conscutives un transport atmosphrique transfrontire longue distance. Adoption : Gteborg en 1999, et sign par 31 Etats dont la France et les Etats-Unis. 5, la Communaut europenne y a accd le 23 juin 2003.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : non (il faut encore 10 ratifications).

B/ LE VIVANT

La biodiversit est un concept global qui permet de poser un nouveau regard sur ce que l'on appelle patrimoine naturel, biosphre ou tout simplement nature. Elle sous-entend la varit et la variabilit du monde vivant tous ses niveaux d'organisation, du gne la population, de l'espce l'cosystme. Sur le plan conomique, elle fournit la matire premire de nos aliments, vtements et mdicaments (60 % de nos mdicaments sont issus du rgne vgtal). Elle reprsente aussi un rservoir gntique long terme. Sur le plan scientifique, la biodiversit est l'origine de tous les mcanismes qui permettent la biosphre d'assurer en permanence des tches de protection et de rgulation du climat et des flux vitaux. On observe depuis de nombreuses annes un appauvrissement considrable de la diversit biologique par suite des activits de l'homme (pollution, dforestation etc.). Selon une valuation du PNUE, jusqu' 24 % des espces appartenant des groupes tels que les papillons, les oiseaux et les mammifres, ont compltement disparu du territoire de certains pays d'Europe.

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B.1 Dispositif international Convention sur la diversit biologique Contenu : Le texte prsent la confrence de Rio est le premier accord mondial sur la conservation et lutilisation durable de la diversit biologique. Cette convention se fixe trois objectifs principaux : la conservation de la diversit biologique, l'utilisation durable de ses lments constitutifs, et le partage juste et quitable des avantages qui dcoulent de l'utilisation des ressources gntiques, des fins commerciales et autres. Elle reconnat - pour la premire fois - que la conservation de la diversit biologique est "une proccupation commune l'humanit" et qu'elle fait partie intgrante du processus de dveloppement. Elle couvre tous les cosystmes, toutes les espces, et toutes les ressources gntiques. Elle s'tend galement au domaine de la biotechnologie, qui connat une expansion extrmement rapide, puisqu'elle traite des questions du transfert et du dveloppement des biotechnologies, du partage des avantages qui en dcoulent et de la bio-scurit. A noter le caractre juridiquement contraignant de la Convention. Adoption : Rio, le 13 juin 1992. Nombre de ratifications : 187. France, 1er juillet 1994 ; Communaut europenne, 21 dcembre 1993 ; Etats-Unis, sign le 4 juin 1993 mais non ratifi. Entre en vigueur : le 29 septembre 1994. Site : http://www.biodiv.org Commentaires : Certains aspects de la diversit biologique sont traits par dautres textes (dsertification, bioscurit/scurit des aliments, ocans/mers/pche, fleuve eau douce). De plus, le fait que les Etats-Unis naient pas ce jour ratifi cette convention a renforc le morcellement du secteur. Certains sujets importants relatifs la biodiversit sont traits sous la forme dinitiatives mondiales informelles au lieu dtre traits dans le cadre de la CDB : Initiative internationale sur les rcifs coralliens (ICRI).

Protocole de Cartagena sur la prvention des risques biotechnologiques Contenu : Complment majeur la Convention sur la diversit biologique, le protocole bioscurit constitue le nouveau socle international de cette question. Conformment l'approche de prcaution, il a pour objectif de contribuer assurer un degr adquat de protection de l'environnement, y compris la sant humaine, pour le transfert, la manipulation et l'utilisation sans danger des organismes vivants modifis. Son champ d'application couvre ces organismes, l'exception des mdicaments humains, mais il rglemente plus particulirement les changes internationaux d'organismes vivants modifis susceptibles d'avoir des effets dfavorables sur la conservation et l'utilisation durable de la diversit biologique. Il prsente ainsi l'intrt essentiel de scuriser les mouvements transfrontires d'organismes vivants modifis, en tablissant des procdures et des rgles transparentes et responsables. Celles-ci doivent servir de rfrence internationale et permettre chaque Partie importatrice de matriser les risques par des mesures de contrle appropries. La porte de cet

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instrument est particulirement importante pour les pays en dveloppement, qui, pour beaucoup, ne disposent pas encore des moyens humains et rglementaires pour le faire. Adoption : Montral en janvier 2000.

Nombre de ratifications : 56. France, le 4 juillet 2003 ; la Communaut europenne, le 27 aot 2002 ; absence des Etats-Unis. Entre en vigueur : 11 septembre 2003. Site : http://www.biodiv.org/biosafety Convention CITES sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvage menaces dextinction Contenu : Elle rglemente limportation, lexportation, la rexportation et lintroduction en provenance de la mer des spcimens des diffrentes espces inscrites dans ses annexes. Les espces sont classes dans 3 annexes selon le degr de menace pesant sur elles : Annexe 1 (espces menaces dextinction) Annexe 2 (espces dont le commerce international doit tre contrl afin dviter quelles ne deviennent menaces dextinction et espces non menaces ressemblant des espces menaces) Annexe 3 (espces quune Partie soumet une rglementation pour en empcher ou restreindre lexploitation et ncessitant la coopration des autres Parties). Le principe fondamental de la CITES est quen conditionnant le commerce international de spcimens une preuve dorigine licite et une garantie de prlvement non prjudiciable la conservation de lespce considre, on peut garantir lutilisation durable des ressources de faune et de flore. La CITES se limite au contrle du commerce international quelle dfinit de manire y inclure toutes les situations dans lesquelles un spcimen traverse des frontires internationales. Adoption : Washington, le 3 mars 1973. Nombre de ratifications : 165 (avril 2004). Entre en vigueur : le 1er juillet 1975. France, le 9 aot 1978. Site : http://www.cites.org

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Convention sur la conservation des espces migratrices appartenant la faune sauvage (CMS) Contenu : lobjectif de cette convention (connue galement sous le nom de CMS ou Convention de Bonn) est dassurer la conservation des espces migratrices terrestres, marines et ariennes sur lensemble de leur aire de rpartition. C'est l'un des quelques traits intergouvernementaux concernant la conservation de la faune sauvage et de ses habitats l'chelle mondiale. Adoption : Bonn le 23 juin 1979, signe par la France 23 juin 1979. 84.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : 1er novembre 1983, puis 24 janvier 1986, pour la France 1er juillet 1990. Commentaires : six protocoles la Convention CMS (chauves-souris dEurope, oiseaux migrateurs dAsie/Eurasie, grues sibriennes, phoques, ctacs de la Baltique, petits ctacs de la Mditerrane et de la Mer noire). Les trois derniers sont traits au Point C environnement marin. Site : http://www.wcmc.org.uk/cms Convention internationale pour la protection des vgtaux (CIPV) Cette convention se propose dassurer une action commune pour empcher la dissmination et lintroduction dorganismes nuisibles aux vgtaux et aux produits vgtaux, et de promouvoir des mesures en matire de lutte contre les espces exotiques envahissantes vgtale, animale ou autre. La Convention offre un cadre pour la coopration, lharmonisation et lchange de donnes techniques au niveau international, en collaboration avec les organisations rgionales et nationales charges de la protection des vgtaux. Elle joue galement un rle de premier plan dans le commerce. La CIPV est en effet reconnue par lOrganisation mondiale du commerce dans lAccord sur lapplication de mesures sanitaires et phytosanitaires comme la source de normes internationales pour les mesures phytosanitaires affectant le commerce Le Service de la protection des vgtaux de l OAA/FAO gre la Convention et veille son application par la coopration des organisations rgionales et nationales charges de la protection des vgtaux. Reconnaissant que la fixation de normes devait tre assure dans le cadre de lAccord de lOrganisation mondiale du commerce sur les mesures sanitaires et phytosanitaires, la FAO a dcid en 1992 quun Secrtariat serait rattach la Convention. Cet organe est charg de coordonner le programme de travail relatif lharmonisation internationale des mesures phytosanitaires. Les responsabilits du Secrtariat sont les suivantes : Fixer des normes internationales pour les mesures phytosanitaires (NIMP), Fournir linformation ncessaire la Convention et stimuler lchange de donnes entre les parties prenantes, Offrir une assistance technique par le biais de la FAO et, dans le cas dun autre soutien technique, par le biais de la coopration avec les gouvernements et autres organisations. 16

Adoption :

Rome, en 1951 116

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : 1952 (amende en 1979 et en 1997).

B.2 Dispositif rgional Convention relative la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel en Europe Contenu : Cette Convention a pour objet d'assurer la conservation de la flore et de la faune sauvages et de leurs habitats naturels, notamment des espces et des habitats dont la conservation ncessite la coopration de plusieurs Etats, et de promouvoir une telle coopration. Une attention particulire est accorde aux espces, y compris les espces migratrices, menaces d'extinction et vulnrables. Les Parties contractantes prennent les mesures ncessaires pour maintenir ou adapter la population de la flore et de la faune sauvage un niveau qui correspond notamment aux exigences cologiques, scientifiques et culturelles, tout en tenant compte des exigences conomiques et rcrationnelles, et des besoins des sousespces, varits ou formes menaces sur le plan local. Adoption : Berne, le 19 septembre 1979. 45.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : 1er juin 1982.

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Accord relatif la conservation des chauves-souris en Europe (dit Eurobats) Contenu : Il protge toutes les espces de chauves-souris dEurope. Les obligations pour les Etats signataires sont : interdire la destruction, la dtention et la capture de chauves-souris, inventorier et protger les sites les plus importants particulirement les zones de chasse et sefforcer de remplacer les pesticides et les produits chimiques de traitement du bois hautement toxiques par des substituts moins dangereux. Adoption : Londres, le 4 dcembre 1991. 5 (Allemagne, Belgique, France, Luxembourg et les Pays-Bas).

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : le 16 janvier 1994 (pour lamendement, le 13 aot 2001). Commentaires : la directive europenne faune- flore-habitat du 21 mai 1992 complte le dispositif au niveau communautaire en inscrivant les chauves-souris lannexe IV qui fixe la liste des espces animales dintrt communautaire ncessitant une protection stricte. Toutes les chauves-souris europennes sont inscrites cette annexe.

Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique-Eurasie Contenu : Laccord couvre 235 espces doiseaux, qui dpendent cologiquement des marcages pour au moins une partie de leur cycle annuel, parmi celles-ci se trouvent de nombreuses espces de plicans, de cigognes, de flamants roses, de cygnes, doies, de canards, dchassiers, de mouettes et dhirondelles de mer. Adoption : La Haye le 16 juin 1995.

Nombre de ratifications : 41. France, le 26 novembre 2003 ; Communaut europenne, sign le 1er septembre 1997 mais non ratifi. Entre en vigueur : 1er novembre 1999. Accord sur les grues sibriennes : pas dindication.

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C/ LE MILIEU MARIN

C.1 Dispositif international

Convention des Nations unies sur le droit de la mer Contenu : Elle constitue un instrument juridique important, dont le champ dapplication est vaste et couvre lensemble des espaces marins et ses utilisations y compris la navigation et le survol, lexploitation et lexploration des ressources, la conservation des ressources biologiques, la protection et la prservation du milieu marin et la recherche scientifique. Adoption : Montgo Bay (Jamaque), le 10 dcembre 1982. 137. France et Communaut europenne lont ratifie, mais pas

Nombre de ratifications : les Etats-Unis.

Entre en vigueur : le 16 novembre 1994.

Accord relatif lapplication de la Partie XI de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer du 10 dcembre 1982 Contenu : Elle concerne principalement lexploitation minire et autres utilisations des grands fonds. Lintrt de ce document tient notamment ses dispositions relatives la conservation. Lexploitation du plateau continental et lexploitation des ressources naturelles ne doit pas gner de faon injustifie la conservation des ressources biologiques de la mer ni les activits de recherche fondamentale, ocanographique ou autre, menes avec une intention de publication. Adoption : le 28 juillet 1994, New York par 79 Etats. 115. France, le 11 avril 1996 ; Communaut europenne, le 1er

Nombre de ratifications : avril 1998.

Entre en vigueur : le 28 juillet 1996.

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Accord aux fins de lapplication des dispositions de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer relatives la conservation et la gestion des stocks chevauchants et des stocks de poissons grands migrateurs dit Accord stocks chevauchants Contenu : Bien quil sagisse dune manire gnrale dun accord sur la pche responsable il ritre les exigences de la convention sur le droit de la mer concernant la conservation. En second lieu, il demande aux Etats qui se livrent la pche dappliquer lapproche de prcaution et quils valuent limpact de la pche, des autres activits humaines sur les espces qui appartiennent au mme cosystme. Enfin il demande aux Etats de protger la diversit biologique dans le milieu marin et dappliquer pour ce faire des mesures de conservation et de gestion. Adoption : 1995, New York ; sign par 67 Etats.

Nombre de ratifications : 36. France, en aot 2002 ; Etats-Unis, le 31 aot 1996. Entre en vigueur : le 11 dcemb re 2001.

Convention du 2 dcembre 1946 sur la rglementation de la chasse la baleine et aux grands ctacs Contenu : La convention vise protger toutes les espces de baleines. Les peuplements baleiniers, fortement dcims par le pass, doivent pouvoir se reconstituer. Au dbut des annes trente la premire convention pour la rglementation de la chasse la baleine est cre, la vingtaine de pays qui la composent tente de mettre en place une srie de mesures de limitation de la chasse. Cette convention deviendra la Commission Baleinire Internationale (CBI). Chaque anne ses membres votent des rsolutions, des recommandations sur la gestion des grands ctacs. Le rle de la CBI a t renforc par les accords signs la confrence des Nations unies sur lenvironnement et le dveloppement. Laction 21 mentionne les Etats reconnaissent lautorit de la CBI pour la protection et la gestion des stocks de baleines et la rglementation de la chasse la baleine et en fait lorganisation comptente et responsable de la gestion des baleines dans toutes les mers. A ce titre, elle a le droit de crer des sanctuaires, dont la cration nest pas en soi incompatible avec le principe dexploitation durable (comme le sont les chasses aborignes de subsistance). Adoption : Washington, le 19 novembre 1956. 39.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : le 10 novembre 1948.

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C.2 Dispositif rgional

Convention pour la protect ion des phoques dans lAntarctique Contenu : Promouvoir et raliser la protection, ltude scientifique et lexploitation rationnelle des phoques de lAntarctique, et maintenir un quilibre satisfaisant du systme cologique de lAntarctique. Certaines espces bnficient dune protection complte cest-dire quil est interdit de les tuer ou de les capturer. Dans le cas des autres espces des limites annuelles doivent tre imposes. Adoption : Londres, le 1er juin 1972.

Nombre de ratifications : Entre en vigueur gnrale : le 11 mars 1978.

Accord sur la Conservation des Petits Ctacs de la Mer Baltique et de la Mer du Nord (ASCOBANS) Contenu : Accord rgional sur lgide de la CMS dot dun plan de conservation et de gestion prvoyant des mesures concernant notamment la prvention de la pollution, les pratiques de pche, la rglementation des activits exerant une influence sur les ressources alimentaires, la prvention des perturbations, lexcution denqutes et de travaux de recherche et la mise en vigueur de la lgislation interdisant la capture et la mise mort dlibre des petits ctacs. Adoption : New York, le 17 mars 1992.

Nombre dEtats Parties : 8 (Belgique, Danemark, Finlande, Allemagne, Pays-Bas, Pologne, Sude, Royaume-Uni) Nombre de ratifications : 8.

Entre en vigueur : le 29 mars 1994.

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Accord sur la conservation des Ctacs de la Mer Noire, de la Mer Mditerrane et de la zone Atlantique adjacente (ACCOBAMS) Contenu : Cet accord est le second dispositif visant assurer la conservation des ctacs, aprs celui du 17 ma rs 1992 relatif la conservation des petits ctacs de la Baltique et de la Mer du Nord, pris dans le cadre de la convention sur les espces migratrices appartenant la faune sauvage (CMS), qui ouvrait la possibilit de conclure des accords de coopratio n rgionale (convention de Bonn du 23 juin 1979 et entre en vigueur le 1er novembre 1983). L'accord de 1996 est le fruit de consultations menes entre les secrtariats de trois conventions : la convention de Bonn, la convention de Barcelone sur la protection du milieu marin et du littoral de la Mditerrane de 1976 et la convention de Berne relative la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l'Europe. L'accord de 1996 a pour objectif d'assurer la protection des ctacs en interdisant leur capture dlibre, en limitant les effets des activits humaines, en protgeant leur habitat, en dveloppant la recherche et en favorisant la prise de mesures d'urgence. Nombre dEtats Parties : La quasi-totalit des pays riverains de la Mditerrane et de la Mer Noire, ainsi qu'un grand nombre d'organisations intergouvernementales et non gouvernementales, ont particip la confrence. Nombre de ratifications : 12.

Entre en vigueur : le 1er juin 2001. Commentaires : La France naura pas modifier sur ce point la rglementation. En effet, larrt du 27 juillet 1995 pris en application du code de lenvironnement a instaur un rgime de protection intgrale des ctacs. Leur capture dlibre est interdite sauf des fins scientifiques et dans le cadre dautorisation dlivre par le ministre charg de lenvironnement.

Accord relatif la cration en Mditerrane dun sanctuaire pour les mammifres marins Contenu : Dlimit par la presqule de Giens, le nord de la Sardaigne et le sud de la Toscane, le sanctuaire stend sur environ 85 000 km2 . Il recouvre la zone de plus forte densit de mammifres marins en Mditerrane occidentale : il accueille lt au moins 1 000 baleines (rorquals communs) et 25 000 dauphins bleus et blancs. Dautres espces de ctacs, comme les cachalots, frquentent galement la zone. Ils y trouvent notamment tout le plancton (le Krill) ncessaire leur alimentation. Ces populations et leurs habitats constituent une richesse biologique exceptionnelle. La cration de ce sanctuaire favorise la protection de ce milieu exceptionnel et doit permettre aux gnrations futures de profiter de ce patrimoine. Les trois Etats sengagent cooprer pour mieux connatre et surveiller ltat des populations de mammifres marins et valuer les menaces qui psent sur elles. Ils entendent faire respecter des rgles de conduite permettant ces mammifres dvoluer normalement : mesures de protection, lutte contre les pollutions marines, limitation de certaines activits (comptition dengins moteur rapide, tourisme).

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Adoption :

Monaco, le 25 novembre 1999. 3 : Italie, Monaco, France. 3. le 21 fvrier 2002.

Nombre dEtats Parties : Nombre de ratifications : Entre en vigueur :

Protocole de Madrid relatif la protection de lenvironnement en Antarctique Contenu : Le continent antarctique est le seul continent qui chappe la juridiction classique des Etats conformment au Trait sur lAntarctique conclu Washington le 1er dcembre 1959, qui tablit un rgime international. Le trait, conclu entre tous les Etats qui avaient exprim des revendications de souverainet en Antarctique (Argentine, Australie, Chili, France, Nouvelle-Zlande, Norvge, et Royaume-Uni), et les Etats qui refusaient de reconnatre ces revendications (Etats-Unis, Russie, Japon, Belgique, Afrique du Sud), est considr comme ayant gel ces revendications (article 4 du trait). Il a institu un rgime de coopration internationale original qui place galit tous les Etats Parties, quils soient possessionns ou non. Le continent antarctique est la fois un espace vierge tmoin dquilibres naturels encore trs peu affects par les activits humaines, une source de mmoire du climat mondial dans ses neiges et ses glaces, un point dobservation irremplaable pour certains phnomnes atmosphriques ou climatiques, et un milieu extrme dans lequel la vie a pu nanmoins sadapter. La prise de conscience des enjeux essentiels que reprsente ce continent au regard de lenvironnement mondial, malgr son loignement, a donn lieu la signature Madrid, le 4 octobre 1991, dun protocole au trait, relatif la protection de lenvironnement. Adoption : Madrid, le 4 octobre 1991. par lensemble des Etats Parties Consultatives.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : le 14 janvier 1998.

La convention pour la conservation de la faune et de la flore marines de lAntarctique Contenu : Etablie dans le cadre du systme du Trait sur lAntarctique, cette Convention a pour objectif de conserver la vie marine sans toutefois en exclure lexploitation, dans la mesure o elle est mene de manire rationnelle. Ainsi, donc la gestion de la ressource (pche) se fait conformment au principe de prcaution et place la problmatique des cosystmes au centre de la rflexion et de laction. Adoption : Canberra, le 20 mai 1980. Une dizaine dont la France, la Communaut europenne et les

Nombre dEtats Parties : Etats-Unis. Entre en vigueur : 1982.

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Convention pour la protection du milieu marin de lAtlantique du Nord-Est (ensemble quatre annexes et deux appendices dite Convention OSPAR ) Contenu : La convention OSPAR a pour but damliorer la qualit des eaux, la prservation et la restauration des cosystmes marins dans lAtlantique du Nord-Est reprsentant 4 % des ocans. Afin de prciser les obligations des Parties une cinquime annexe dite biodiversit et un appendice 3 la Convention ont t adopts Sintra le 23 juillet 1998. Dsormais, les Etats devront cooprer pour ladoption de programmes et de mesures visant protger certains cosystmes et certaines espces marines en rglementant les activits humaines qui peuvent avoir des impacts ngatifs sur leurs conservations. Adoption : Paris le 22 septembre 1992.

Nombre dEtats Parties : 16 (Belgique, Danemark, UE, Finlande, France, Allemagne, Islande, Irlande, Luxembourg, Pays- Bas, Norvge, Portugal, Espagne, Suisse, Royaume-Uni). Nombre de ratifications : 16. France, le 29 dcembre 1997.

Entre en vigueur : le 25 mars 1998. Site : http://www.ospar.org Convention sur la protection de lenvironnement marin de la zone de la mer Baltique dite convention HELCOM Contenu : Lobjectif principal pour les Etats membres est dadopter des mesures lgislatives, administratives ou autres en vue de prvenir et dliminer la pollution afin de favoriser la remise en ltat cologique de la zone de la mer Baltique et la prservation de son quilibre cologique. Le "Joint Comprehensive Environmental Action Programme" (JCP) est ax sur les activits dinvestissement en faveur de sites particulirement pollus ( hot spots ) du bassin Baltique. Adoption : 1992. Allemagne, Lettonie,

Nombre dEtats Parties : 10 (Danemark, Estonie, Finlande, Lituanie, Pologne, Russie, Sude, Communaut europenne). Nombre de ratifications : Entre en vigueur : oui. 10.

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C.3 Le systme des mers rgionales du PNUE Le PNUE a entrepris, partir de 1974, des plans d'action pour la prservation de l'environnement marin dans plusieurs rgions du monde (Mditerrane, rgion du Koweit, Afrique de lOuest et centrale, Pacifique du Sud-Est, Mer Rouge et Golfe dAden, rgion des Carabes, Afrique de lEst, Pacifique Sud, Mer Noire et Pacifique du Nord-Est). A la diffrence des conventions d'environnement mondial, les conventions rgionales sont transversales, couvrant un large ventail de thmes depuis les pollutions provenant des navires ou des rivages jusqu' la conservation des espces et des cosystmes marins. Leur comptence gographique limite leur permet de canaliser les nergies disperses de divers groupes d'intrt pour tenter de rsoudre l'ensemble des problmes environnementaux. La France est Partie quatre de ces programmes : Mditerrane, Carabes, Pacifique Sud et Afrique de l'Est. C.3.1 Carabes

La Convention pour la protection et le dveloppement de l'environnement marin dans la rgion des Carabes dite Convention de Carthagne Contenu : Elle a autant pour objectif la protection de l'environnement que le dveloppement. Cette convention et ses protocoles sont les signes de l'engagement juridique de ces pays protger, dvelopper et grer leurs ressources marines et ctires aussi bien par des mesures concertes que par des mesures nationales. Ces dernires, du fait de la configuration gographique de la zone des Carabes et du droit de la mer issu de la convention de Montego Bay de 1982, sont particulirement importantes car l'essentiel de l'environnement marin de la zone fait partie des zones conomiques exclusives des pays riverains et est donc plac sous leur juridiction. Adoption : le 24 mars 1983. 21 Etats de la Rgion sur les 28 concerns, ratifie par la France

Nombre dEtats Parties : le 13 novembre 1985.

Entre en vigueur : le 11 octobre 1986. Site : http://www.cep.unep.org/pubs/legislation/cartxt_fra.html Protocole relatif aux zones et la vie sauvage spcialement protges la Convention pour la protection et la mise en valeur du milieu marin de la rgion des Carabes Contenu : Lobjectif de ce protocole est par la prservation dcosystmes complets et non seulement des espces, de protger la biodiversit marine de la rgion des fins cologiques et conomiques pour assurer un dveloppement durable des pays riverains. Le protocole a pour particularit de prendre galement en compte les zones terrestres associes y compris les bassins versants. Adoption : Kingston (Jamaque), le 18 janvier 1990.

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Nombre de ratifications :

9.

Entre en vigueur : le 18 janvier 2000 (France, le 5 mai 2002). Commentaires : Les Etats de la rgion ont adopt en 1991 les annexes sur les espces requrant une protection. Ces dernires fixent des espces de flore (annexe 1) et de faune (annexe 2) ctires et marines dont lexploitation est interdite, et les espces de flore et de faune dont les populations doivent tre maintenues un niveau soutenable .

C.3.2 Mditerrane

Convention sur la protection de la Mer Mditerrane contre la pollution dite Convention de Barcelone Contenu : Cette convention-cadre marque une tape importante non seulement parce quelle tablit pour la premire fois un cadre de protection spcifique pour la Mditerrane mais aussi dans la mesure o elle fixe un modle de rfrence pour les accords internationaux en matire de protection de lenvironnement. En effet, elle tient compte de la disparit des niveaux de dveloppement parmi les Etats Parties et instaure un systme juridique deux niveaux : elle pose des obligations minimales auxquelles souscrivent les Etats signataires et renvoie des dispositions techniques de lutte contre les formes particulires de pollution des protocoles additionnels. Laccord cadre et les protocoles constituent un ensemble complmentaire baptis systme de Barcelone . Adoption : le 16 fvrier 1976, amende le 10 juin 1995. Nombre dEtats Parties : 22 dont la Communaut europenne. Entre en vigueur : le 12 fvrier 1978. Commentaires : Les principes juridiques de droit international introduits larticle 4 existent dj en droit franais et en droit communautaire (principe pollueur-payeur, principe de prcaution, tude dimpact sur lenvironnement).

Protocole relatif aux zones mditerranennes spcialement protges Contenu : Il invite les Parties riveraines de la Mer Mditerrane crer des zones protges ctires et marines dans la largeur de la mer territoriale et institue un rpertoire des aires protges gr par le PNUE (Tunis). Ce protocole a constitu la premire pierre dun dispositif international appel stoffer. Adoption : Genve, le 3 avril 1982. Entre en vigueur : le 23 mars 1986. Commentaires : Le nouveau protocole relatif aux aires spcialement protges est destin se substituer ce protocole.

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Protocole relatif aux aires spcialement protges et la diversit biologique en Mditerrane (ensemble trois annexes) Contenu : Il vise assurer la protection de lenvironnement marin dans des zones dintrt scientifique, historique ou culturel. Les aires se trouvent dans des zones places sous souverainet des Etats riverains. Elles bnficient de normes de protection et de conservation relatives la navigation, lexploitation ou la protection de la nature. Dsormais, les zones protges peuvent se trouver non seulement dans les eaux territoriales mais aussi en haute mer. En outre la ncessit dune protection a t reconnue dans de nouveaux domaines (biodiversit des espces animales et vgtales sauvages). Enfin, les ASPIM peuvent bnficier dune reconnaissance internationale plus large que les aires spcia lement protges. Adoption : Barcelone, le 10 juin 1995. Nombre dEtats Parties : 22. Entre en vigueur : le 16 avril 2001.

C.3.4 Afrique

Convention relative la protection, la gestion et la mise en valeur des milieux marins et ctiers de la rgion de lAfrique orientale (ensemble une annexe ) Adoption : Nairobi, le 21 juin 1985. Nombre dEtats Parties : 9 : Comores, France (La Runion), Kenya, Madagascar, Maurice, Mozambique, Seychelles, Somalie et Tanzanie. Entre en vigueur : le 30 mai 1996.

Protocole relatif aux zones protges ainsi qu la faune et la flore sauvage dans la rgion de lAfrique orientale (ensemble 4 annexes) Adoption : Nairobi, le 21 juin 1985. Nombre dEtats Parties : 9 Les Comores, France (La Runion), Kenya, Madagascar, Maurice, Mozambique, Seychelles, Somalie et Tanzanie. Entre en vigueur : le 30 mai 1996.

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Convention relative la coopration pour la protection, la gestion et la mise en valeur des milieux marins et ctiers de la rgion de lAfrique de lOuest. Adoption : Abidjan, en 1981. Nombre dEtats Parties : 21 : Angola, Bnin, Cameroun, Cap Vert, Congo, Cte dIvoire, Guine quatoriale, Gabon, Gambie, Ghana, Guine, Guine Bissau, Libria, Mauritanie, Namibie, Nigeria, Sao Tom et Principe, Sngal, Sierra Leone, Togo et Congo RDC. Entre en vigueur : le 5 aot 1984. Commentaires : Bien que ntant pas Partie, la France suit les volutions institutionnelles de cette convention dans la mesure o un rapprochement de son secrtariat avec le secrtariat OSPAR sest dessin ces dernires annes. Dailleurs, la dernire runion ministrielle OSPAR, le secrtariat de la convention dAbidjan a t invit et a marqu son intrt pour un change dinformations et dexprience dans le domaine de la protection de la biodiversit marine et des aires marines protges.

C.3.5 Pacifique

Convention sur la protection de la nature dans le Pacifique Sud Contenu : Les Parties la convention ont dcid de promouvoir la mise en uvre daires protges (par exemple : parc national et/ou rserve) afin de prserver des chantillons des cosystmes naturels reprsentatifs qui sy trouvent (une attention toute particulire tant porte aux espces menaces) ainsi que des paysages remarquables, des formations gologiques frappantes et des rgions ou objets prsentant un intrt esthtique ou une valeur historique culturelle ou scientifique. Adoption : Apia, le 12 juin 1976. Entre en vigueur : le 26 juin 1990.

Convention portant cration du Programme rgional ocanien de lenvironnement Adoption : Apia, le 16 juin 1993. Entre en vigueur : le 11 aot 1996. Site : http://www.sprep.org.ws

Convention relative la protection des ressources naturelles et de lenvironnement de la rgion du Pacifique Sud (convention de Nouma) Contenu : Les Parties doivent assurer par tous moyens la protection, la mise en valeur et la

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gestion du milieu marin et ctier de la zone dapplication de la convention tout en reconnaissant la valeur conomique et sociale des ressources naturelles du milieu que lexistence de tradition et de culture propre aux peuples du Pacifique. Adoption : Nouma, le 25 novembre 1986. Entre en vigueur : le 22 aot 1990. Commentaires : Cette convention a t mise en uvre par les protocoles du mme jour savoir le protocole de coopration dans les interventions durgence contre les incidents gnrateurs de pollution dans la rgion du Pacifique Sud, et le protocole sur la prvention de la pollution de la rgion du Pacifique Sud rsultant de limmersion de dchets (ensemble 4 annexes) fait le 25 novembre 1985.

D / LA DESERTIFICATION ET LA PROTECTION DES ECOSYSTEMES La problmatique de la dgradation des sols a t dveloppe Rio dans plusieurs sections de lAgenda 21, dont la principale est le chapitre 12 sur la prservation des cosystmes et la lutte contre la dsertification et la scheresse. Ce point fut repris galement dans la Convention sur la lutte contre la Dsertification.

D.1 Dispositif international La convention sur la lutte contre la dsertification dans les pays gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification en particulier en Afrique Contenu : 3me des Conventions issues du sommet de Rio, ses dispositions revtent un caractre pragmatique, adopte une dmarche du bas vers le haut et propose une approche axe davantage sur laide au dveloppement, avec une priorit pour lAfrique, que purement environnementale. Elle traduit lengagement long terme de la Communaut internationale lutter contre la dsertification, et propose des conditions de mise en uvre diffrencies selon les 4 grandes rgions que sont l'Afrique, l'Asie, l'Amrique Latine et les Carabes, la Mditerrane septentrionale, et depuis 2000, les pays de lEurope Centrale et de lEst. La Convention reconnat nanmoins le caractre prioritaire des pays africains touchs. La Convention souligne particulirement le besoin dapproches transversales de la lutte contre la dsertification des sols, et dapproches plus intgres travers lensemble des projets de dveloppement (projets agro-co, projet pastoral, gestion de leau, des forts,...) afin de prendre en compte les multiples causes de la dsertification, biologiques, physiques mais aussi socio-conomiques. Elle demande aux pays touchs dlaborer des Plans d'Action Nationaux (PAN) qui doivent dresser un tat des lieux et suggrer une stratgie de lutte. Ces Plans doivent tre labors selon une approche participative, impliquant l'Etat, les collectivits locales et les exploitants des terres, de la conception l'excution des programmes. Adoption : Paris, 14 octobre 1994.

Nombre de ratifications : Plus dune soixantaine. France, le 20 mars 1997 ; Communaut europenne, le 26 mars 1998 ; Etats-Unis, le 17 novembre 2000.

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Entre en vigueur : le 26 dcembre 1996 (France, le 10 septembre 1997 ; Union europenne, le 26 juin 1998 ; Etats-Unis, le 15 fvrier 2001). Site : http://www.unccd.ch

Convention relative aux zones humides (dite RAMSAR) Contenu : Son objectif est la conservation des systmes de zone humide en prnant leur utilisation rationnelle et la coopration internationale. Les Parties sengagent tenir compte de la conservation des zones humides dans leurs plans damnagement des sols et respecter un certain nombre dobligations comme par exemple : dsignation au moins dune zone humide sur la liste des zones humides dimportance internationale (une vingtaine pour la France), promouvoir lutilisation rationnelle des zones de lensemble du territoire ou crer des rserves de zones humides. Cette convention est le seul trait sur lenvironnement de porte mondiale qui soit consacr un cosystme particulier. Adoption : Ramsar (Iran) 2 fvrier 1971, ouverte signature 12 juillet 1972, modifie par le protocole du 3 dcembre 1982 depuis le 1er octobre 1986. Modifie par les amendements du 28 mai 1987 (articles 6 et 7) depuis le 1er mai 1994. Nombre de ratifications : 138, dont les Etats-Unis. Entre en vigueur gnrale : 21 dcembre 1975, puis le 1er octobre 1986, pour la France le 1er dcembre 1986, Etats-Unis 1987. Site : http://ramsar.org

D.2 Dispositif rgional Convention sur la protection des Alpes, dite Convention alpine Contenu : Cette convention-cadre portant sur la protection des Alpes a pour objet lharmonisation des politiques des Parties en vue de concilier les exigences de la protection dun patrimoine naturel menac dans le massif alpin avec leurs intrts conomiques. Afin de la mettre en uvre, la France, sept autres Etats alpins et la communaut europenne ont ngoci entre 1994 et 2000 neuf protocoles sectoriels dapplication (dans le domaine de lagriculture, de la protection de la nature et de lentretien des paysages, de lamnagement du territoire et du dveloppement durable, des forts de montagne, de lnergie, du tourisme, de la protection des sols, des transports et du rglement des diffrends). Adoption : Salzbourg, le 7 novembre 1991. Nombre de ratifications : 8 (Allemagne, Autriche, France, Italie, Liechtenstein, Monaco, Slovnie, Suisse + Communaut europenne). Entre en vigueur : le 15 fvrier 2003. Site : http://www.alpenkonvention.org

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E/ DECHETS SUBSTANCES DANGEREUSES Les polluants organiques persistants (POP) font partie des plus dangereux polluants rejets dans l'environnement par l'activit humaine, anne aprs anne. Ils sont hautement toxiques et sont l'origine d'une srie d'effets nfastes puisqu'ils peuvent provoquer des morts, des maladies et des malformations congnitales, chez l'Homme comme chez l'animal. Parmi leurs consquences spcifiques, on peut citer les cancers, les allergies et l'hypersensibilit, les lsions des systmes nerveux central et priphrique, les troubles de la fonction reproductive et les perturbations du systme immunitaire.

E.1 Dispositif international Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et leur limination Contenu : La convention de Ble vise la fois les dchets dangereux et les autres dchets , mais le dispositif contraignant mis en place ne concerne que les dchets dangereux. La dangerosit est dfinie selon deux modalits ; la Convention liste dans son annexe I une srie de substances contrler dont la dangerosit est tablie grce des critres dfinis dans l'annexe III et issus des normes du transport international : toxique, explosif, corrosif, inflammable, comburant, infectieux et cotoxique. Les dchets dangereux entendus comme tels par les lgislations nationales des Etats Parties entrent galement dans le champ de la Convention. Les dchets les plus nombreux, au sens de la Convention, sont issus des activits industrielles et des exploitations minires mais ils comprennent aussi les dchets des hpitaux, des laboratoires, des pharmacies. Le principe fondateur de la Convention est le principe de la gestion cologiquement rationnelle . Ce principe est entendu comme toutes mesures pratiques permettant d'assurer que les dchets dangereux ou d'autres dchets sont grs d'une manire qui garantisse la protection de la sant humaine et de l'environnement contre les effets nuisibles que peuvent avoir ces dchets . La convention dfinit un systme de contrle fond sur le consentement pralable donn en connaissance de cause, au moyen de notifications. Adoption : le 22 mars 1989. 156. France, Communaut europenne mais non Etats-Unis.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : le 5 mai 1992. Site : http://www.basel.int/textfranc.html

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Commentaires : La non-ratification par les Etats-Unis porte donc quelque peu atteinte au caractre vritablement universel de la convention de Ble. Toutefois, l'administration amricaine est prte appliquer ce texte, sa rticence devenir Partie provenant du fait que ce pays aurait l'obligation de reprendre sur son territoire les dchets dangereux produits sur ses bases militaires situes dans le Pacifique alors que sa lgislation interne prohibe ce type de mouvements. Lamendement la convention de Ble a t approuv par la loi n2003-623 du 8 juillet.

Protocole de Ble sur la responsabilit et lindemnisation en cas de dommages rsultant de mouvements transfrontires et de llimination de dchets dangereux Contenu : Le but de ce protocole est dtablir un rgime comp let de responsabilit et dindemnisation adquate et rapide, en cas de dommages rsultant dun mouvement transfrontire et de llimination de dchets dangereux et dautres dchets, y compris le trafic illicite de ces dchets. Lobjectif ainsi fix prend en compte les dispositions du Principe 13 de la Dclaration de Rio sur lenvironnement et le dveloppement selon lequel les Etats doivent laborer une lgislation nationale et internationale concernant la responsabilit et lindemnisation des victimes de la pollution et dautres dommages lenvironnement. Adoption : Ble, le 10 dcembre 2000. aucune

Nombre de ratifications : Entre en vigueur : non

Convention de Rotterdam sur la procdure de consentement pralable en connaissance de cause applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font lobjet dun commerce international (PIC, Prior Informed Consent) Contenu : Elle a t adopte linstigation du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) et de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (OAA), la suite de l'accord de principe intervenu lors du Sommet de la terre de Rio de Janeiro en 1992 (chapitre 19 de l'Agenda 21) sur l'adoption d'un instrument juridiquement contraignant avant l'an 2000. Avant son adoption, il n'existait pas de texte international juridiquement contraignant. Le commerce international des produits chimiques et pesticides dangereux faisait l'objet de programmes de rgulation volontaires. Un premier mcanisme, dit directives de Londres , avait t adopt en 1987. Il avait t renforc en 1989 par la mise en place d'un mcanisme de consentement pralable en connaissance de cause . La Convention de Rotterdam a pour objectif de gnraliser et de rendre obligatoire cette procdure prudentielle. Les Etats Parties ont prcis dans le prambule que cette convention ne s'intgrait pas dans une hirarchie entre accords internationaux. Elle n'est donc ni subordonne, ni suprieure d'autres accords environnementaux ou commerciaux. Au contraire, les Etats considrent que les politiques commerciales et environnementales devraient tre complmentaires afin d'assurer l'avnement d'un dveloppement durable . Adoption : Rotterdam, 19 septembre 1998.

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Nombre de ratifications : le 17 mai 2004).

63 Parties, dont lUnion europenne (la France devrait la ratifier

Entre en vigueur : 24 fvrier 2004. Commentaires : L'Union europenne tant d'ores et dj dote d'une rglementation pour les exportations et les importations de produits chimiques dangereux, il est tout fait cohrent qu'elle dfende la mise en place d'une rglementation du mme ordre l'chelle internationale. La Commission europenne jouera pour sa part le rle d'autorit habilite agir au nom des Etats de l'Union Parties la convention. Site : http://www.pic.int/ Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POP) Contenu : Dans la ngociation, comme dans celle de la convention de Rotterdam, l'action de l'Union europenne a t dterminante pour intgrer le principe de prcaution et le principe pollueur-payeur comme fondements de cette Convention, alors qu'un certain nombre de pays, les Etats-Unis, le Japon, la Suisse, le Canada, l'Australie et la Nouvelle-Zlande, s'opposaient pour des raisons d'intrt et de principe toute interfrence entre le droit commercial et le droit environnemental. Cette convention vise protger la sant humaine et l'environnement contre les effets nocifs de douze substances chimiques prsentant des caractristiques communes en termes de persistance, d'accumulation dans les organismes vivants, de mobilit et de toxicit. Pour ce faire, elle interdit la production, l'importation et l'exportation des substances les plus nocives et demande aux Parties d'adopter des mesures propres rduire ou liminer les rejets rsultant de la production et de l'utilisation intentionnelle d'autres substances. Afin de rduire ou liminer les rejets rsultant d'une production non intentionnelle, elle recommande l'application des "meilleures techniques disponibles" et des "meilleures pratiques du point de vue environnemental", qu'elle prsente. L'approbation de cette Convention, pour l'adoption de laquelle notre pays et l'Union europenne ont milit, tmoignera de la volont de la France de valoriser une approche de prcaution et de concilier terme dveloppement conomique et protection de l'environnement, dans une perspective de dveloppement durable. Adoption : 22 mai 2001 par la quasi- totalit des 151 Etats et la Communaut europenne. 33.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : 17 mai 2004. Site : http://www.irptc.ch/pops/

E.2 Dispositif rgional La Convention de Ble est complte par une srie d'accords rgionaux :

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La Convention de Bamako, entre en vigueur le 20 mars 1996, adopte sous l'gide de l'Organisation de l'Unit africaine interdit l'importation en Afrique de dchets dangereux et radioactifs en provenance de Parties non contractantes, elle soumet les mouvements au sein du continent africain un systme proche des procdures de la convention de Ble. L'article 39 de la Convention de Lom IV conclue en 1989 entre l'Union europenne et 69 Etats d'Afrique, des Carabes et du Pacifique (ACP) prvoit l'interdiction par les Etats membres des exportations de dchets dangereux destination des Etats ACP. Il impose galement aux Etats ACP d'interdire les importations en provenance de l'Union europenne ou de tout autre pays, l'exception des retours de dchets traits. L'accord rgional centramricain sur les mouvements transfrontires de dchets dangereux, sign Panama en 1992, fait obligation aux Parties d'interdire l'importation de dchets dangereux dans la rgion de l'Amrique centrale depuis des pays non Parties l'accord. Les Etats du Forum du Pacifique Sud ont conclu en avril 1995 le Trait de Waigani pour le contrle des mouvements de dchets dangereux produits par les Etats membres et interdit les importations sur le territoire des Etats membres insulaires de dchets produits dans d'autres pays. En avril 1996, un accord a t sign Moscou sur ce sujet avec, pour comptence gographique, les Etats de la Communaut des Etats indpendants.

Convention sur les effets transfrontires des accidents industriels Contenu : Cette Convention trouve ses origines dans les conclusions du document final de la Confrence sur la scurit et la coopration en Europe (CSCE), tenue Sofia en novembre 1989, qui visaient tablir en Europe une coopration renforce dans le domaine de l'environnement. Elle tend promouvoir une coopration internationale active entre les Etats concerns avant, pendant et aprs un accident, d'intensifier les politiques appropries et de renforcer et coordonner l'action tous les niveaux appropris afin de pouvoir plus aisment prvenir les effets transfrontires des accidents industriels, s'y prparer et les combattre . Le champ d'application de la convention s'tend par consquent une Europe largie , les Etats membres de l'Union europenne tant en outre lis par les dispositions de la directive n 96/82/CE du Conseil du 9 dcembre 1996 concernant la matrise des dangers lis aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses, dite SEVESO 2, qui met en uvre les dispositions de la Convention. La directive 82/501/CEE du 24 juin 1982 demande aux Etats et aux entreprises d'identifier les risques lis aux activits industrielles dangereuses et d'organiser la prvention. Elle pose le principe de la surveillance des installations dangereuses par les exploitants et du contrle par les autorits publiques. Adoption : 17 mars 1992.

Nombre de ratifications : 25. 8 Etats signataires n'ont pas encore procd la ratification : Belgique, Canada, Etats-Unis, France, Lettonie, Pays-Bas, Pologne et Portugal. Entre en vigueur : 19 avril 2000.

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Convention sur la protection et l'utilisation des cours d'eau transfrontaliers et des lacs internationaux Contenu : Les dispositions de cette convention sont dune faon gnrale, moins contraignantes que les rgles nationales ou communautaires applicables dans les Etats de lUnion europenne. Elles ont nanmoins le mrite de proposer un cadre juridique de rfrence pour les pays dEurope centrale et orientale dont les lgislations dans ce domaine sont inadaptes ou dficientes. Cette convention a pour objet d'amener les Etats riverains des mmes eaux, superficielles ou souterraines, qui marquent leurs frontires, cooprer en vue de prvenir, de matriser, de rduire l'impact transfrontire de la pollution et de protger l'environnement des eaux, y compris le milieu marin. Elle constitue en outre un cadre de coopration utilis par la Commission europenne et des pays tels que lAllemagne ou les Pays-Bas, pour mener des projets de transferts de savoir-faire et/ou de technologies en direction des PECO. Dans le cadre de cette convention, a t adopt en juin 1999 le protocole sur leau et la sant dont lobjectif est de prvenir, combattre et faire reculer les maladies lies l'eau grce une collaboration dans les domaines de la gestion de l'eau et de la protection de la sant et de l'environnement. Adoption : Helsinki, en mars 1992. France, le 30 juin 1998.

Etat des ratifications :

Entre en vigueur : le 6 octobre 1996. Site : http://www.org/env/teia/welcome

Convention sur l'valuation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontalier Contenu : Cette convention vise attnuer le plus possible les effets environnementaux transfrontires nocifs associs certains projets, assurer lvaluation environnementale de ces projets, fournir au gouverneme nt et au public du pays touch loccasion de participer lvaluation environnementale et faire en sorte que les rsultats de lvaluation environnementale soient pris en compte dans la dcision finale concernant le projet. A loccasion de la 5me confrence ministrielle (21-23 mai 2003) du processus Un environnement pour lEurope , le protocole relatif lvaluation stratgique environnementale dit Protocole SEA a t adopt par 35 Etats de la CEE-NU dont la France. Ce protocole a pour objet dassurer une meilleure protection de lenvironnement en veillant ce que les considrations denvironnement, y compris de sant soient prises en compte dans llaboration des plans et des programmes. Adoption : Espoo, en fvrier 1991. France, en 2001.

Etat des ratifications :

Entre en vigueur : le 10 septembre 1997.

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Commentaires : La France a dj sign une srie d'accords bilatraux avec ses voisins qui portent, pour les plus anciens, sur des questions d'assistance mutuelle ; les plus rcents comportent des dispositions relatives la prvention : La convention du 3 fvrier 1977 avec l'Allemagne sur l'assistance mutuelle en cas de catastrophes ou d'accidents graves ; La convention du 21 avril 1981 avec la Belgique sur l'assistance mutuelle en cas de catastrophes ou d'accidents graves ; L'accord du 14 janvier 1987 avec la Suisse sur l'assistance mutuelle en cas de catastrophes ou d'accidents graves, complt par une convention de 1987 entre la prfecture du Haut-Rhin et le canton de Ble-ville ; La convention du 16 septembre 1992 dans le domaine de la prvision et la prvention des risques majeurs et l'assistance mutuelle en cas de catastrophes naturelles ou dues l'activit de l'homme.

F / LA POLLUTION MARINE La part des polluants introduits dans la mer chaque anne, qui est imputable aux dchets vacus en mer partir des navires, est value par le groupe d'experts des Nations unies environ 10 % du total. C'est la pollution tellurique, c'est--dire vacue partir de la terre, qui reprsente une part prpondrante de la pollution de l'environnement marin (44 %). Le solde se rpartit entre la pollution apporte par l'atmosphre (33 %), celle imputable aux transports maritimes (12 %) et la production en mer (1 %). Conjugu d'autres instruments internationaux, comme la convention de Ble sur les mouvements transfrontires de dchets dangereux ou rgionaux, comme la Convention de Barcelone, le dispositif international de prvention de la pollution des mers rsultant de l'immersion des dchets s'inscrit dans une dmarche globale de rduction de la production de dchets et d'amlioration de leur traitement. Certaines conventions en matire de lutte contre la pollution sont de la comptence de lOrganisation Maritime Internationale (OMI).

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F.1 Dispositif international Convention internationale sur la responsabilit civile pour les dommages dus la pollution par les hydrocarbures Contenu : La convention sapplique aux dommages par pollution rsultant du dversement dhydrocarbures persistants provoqus par des navires citernes survenus sur le territoire et dans la ZEE dun Etat Partie la convention. LEtat du pavillon du navire impliqu ou la nationalit de son propritaire est sans incidence pour lapplication de cette convention. Il convient de souligner le caractre restrictif de la dfinition du dommage de pollution retenu par la convention. Les dommages causs par les hydrocarbures non persistants ne tombent pas sous le coup de celle-ci, en loccurrence les dversements dessence, dhuile de krosne ne sont donc pas du ressort de cette convention. Par ailleurs, elle ne sapplique pas tous les navires. Elle vise les navires qui transportent effectivement des hydrocarbures en vrac en tant que cargaison (navires citernes) et ne sapplique pas aux dversements dhydrocarbures de soute provenant des cargos ou porte-conteneur. FIPOL (Conventions internationales de 1971 et de 1992) : rcemment complt par le Protocole la Convention du 27 novembre 1992 portant cration d'un Fonds international d'indemnisation pour les dommages dus la pollution par les hydrocarbures adopt Londres le 16 mai 2003, il est en cours de ratification. Quand ce dispositif complmentaire sera en vigueur, le plafond des indemnisations des victimes de mare noire sera suprieur 900 millions d'Euros par sinistre. Adoption : Bruxelles, le 29 novembre 1969, modifie par le protocole de 1992 (ensemble une annexe) fait Londres le 27 novembre 1992 et signe par la France le 8 fvrier 1993. Entre en vigueur : le 19 juin 1975, et pour le protocole le 30 mai 1996.

Convention internationale sur lintervention en haute mer en cas daccident entranant ou pouvant entraner une pollution par les hydrocarbures Contenu : Cette convention demande aux Etats Parties de prendre en haute mer les mesures ncessaires pour prvenir, attnuer ou liminer les dangers graves et imminents que prsentent pour leurs ctes ou intrts connexes une pollution ou une menace de pollution des eaux de la mer par les hydrocarbures la suite dun accident de mer ou des actions affrentes un tel accident, susceptibles selon toute vraisemblance davoir des consquences dommageables trs importantes. Adoption : Bruxelles, le 29 novembre 1969 et amende.

Entre en vigueur : le 6 mai 1975.

Protocole de 1973 sur lintervention en haute mer en cas de pollution par des substances autres que les hydrocarbures Adoption : Londres, le 2 novembre 1973 et amend en 1992.

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Entre en vigueur : 30 mars 1983 et les amendements le 24 juillet 1992. Convention internationale de 1973 pour la prvention de la pollution par les navires et son protocole de 1978 (MARPOL) Contenu : Cette convention a pour objectif de prserver le milieu marin en assurant llimination de la pollution accidentelle par les hydrocarbures et autres substances nuisibles et en minimisant le dversement accidentel de ces substances. Elle tend rprimer toutes les formes de pollutions survenues loccasion de lexploitation des navires cest--dire non seulement la pollution par les hydrocarbures mais encore celles provenant des eaux uses, des produits chimiques et dautres substances nuisibles. Elle rglemente aussi les rejets de dchets par les navires, interdisant notamment les rejets de plastique sous toutes ses formes (annexe V). Elle vise galement rduire les mission atmosphriques nocives prove nant des navires (annexe VI, en cours de ratification). Elle a succd une convention de 1956 pour la prvention de la pollution des eaux de la mer par les hydrocarbures . En ce qui concerne la pollution par hydrocarbures, elle rglemente rigoureuseme nt les rejets, interdits dans certaines zones et soumis des conditions trs strictes ailleurs. Elle comporte en outre des prescriptions techniques relatives la construction et lexploitation des ptroliers, prvoyant par exemple la prsence dquipements techniques destins prvenir la pollution. A la suite des accidents de lErika et du Ievoli Sun, la France avec ses partenaires europens, a plaid pour un renforcement de la rglementation internationale visant les navires citernes de fort tonnage. En juin 2001, lOMI a dcid de renforcer le contrle de la structure de ces navires et dacclrer llimination des bateaux simple coque les plus anciens. Adoption : 17 fvrier 1978.

Entre en vigueur : oui.

Convention sur la prparation, la lutte et la coopration en matire de pollution par les hydrocarbures (OPRC) Contenu : Cette convention ngocie la suite de la catastrophe de lEXXON Valdez, fait rfrence dans son prambule au principe du pollueur-payeur . Elle prvoit que les Etats doivent mettre en place un dispositif de rponse aux accidents ptroliers, quils adoptent des textes imposant aux navires battant pavillon de se doter dun plan durgence et aux capitaines de rapporter sans dlai lEtat ctier le plus proche, tout vneme nt sur le bateau impliquant un dversement ou un risque de dversement dhydrocarbures. LEtat ctier affect a le devoir dinformer les Etats touchs ou susceptibles dtre touchs des mesures prises pour faire face la situation. Dans la mesure de ses moyens, chaque Etat a un devoir dassistance en cas daccident particulirement dangereux. Adoption : Londres 30 novembre 1990. France, en 1992.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : le 13 mai 1995 pour la France et les Etats-Unis.

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Convention OMI sur la responsabilit et l'indemnisation pour les dommages lis au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses dite Convention SNPD (Londres 1996) Contenu : Cette convention rgit la responsabilit extracontractuelle pour les dommages rsultant du transport par mer de substances nocives et dangereuses, lexclusion de certaines matires radioactives. Elle couvre donc la pollution et les dommages accidentels qui ne sont pas couverts par la Convention CLC de 1992. La Convention prvoit un rgime de responsabilit objective du propritaire du navire, lequel est toutefois autoris, en principe, limiter celle-ci un certain montant qui est fonction du tonnage du navire. Le Fonds SNPD prvoit la possibilit dune indemnisation supplmentaire si les limites ne sont pas suffisantes. La Convention prvoit que le propritaire du navire doit souscrire une assurance responsabilit. Une action directe contre lassureur est possible. Adoption : Londres, en 1996.

Entre en vigueur : Non.

Convention (OMI) sur la responsabilit civile pour les dommages dus la pollution par les hydrocarbures de soute des navires dite Convention hydrocarbure de soute Contenu : Elle vise tablir pour les dommages causs par les pollutions dues des carburants de propulsion un rgime de responsabilit et de rparation. Auparavant, en effet, seules les pollutions causes par les ptroliers (cargaison) taient indemnisables (convention CLC et FIPOL). Adoption : Londres, le 23 mars 2001.

Nombre de ratifications : Cette convention a fait lobjet dune dcision du conseil du 19 septembre 2002 autorisant les Etats membres la signer et la ratifier.

Convention de Londres de 1972 sur la prvention de la pollution des mers rsultant de limmersion de dchets et son protocole fait Londres, le 7 novembre 1996 Contenu : Elle tablit une liste de dchets ou autres matires dont l'immersion est interdite et subordonne l'immersion des autres dchets ou matires l'obtention d'un permis. La liste noire dfinie par l'annexe I comprend les composs organohalogns, le mercure et ses composs, le cadmium et ses composs, les plastiques et autres matires synthtiques non destructibles, le ptrole brut et les produits ptroliers, les dchets fortement radioactifs et les matires produites pour la guerre biologique et chimique. La liste grise (annexe II) comprend les matires dont l'immersion est subordonne la dlivrance d'un permis spcifique telles que les dchets contenant des quantits notables d'arsenic, de plomb, de cuivre, de zinc, de composs organosilicis, de cyanures de fluorures ou de pesticides. Toutes les autres substances ou matires peuvent tre immerges aprs dlivrance d'un permis gnral.

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Adoption : -

Londres, le 29 dcembre 1972. Amende cinq reprises :

lamendement, adopt le 12 octobre 1978, entr en vigueur le 11 mars 1979, relatif l'incinration en mer. l'amendement du 24 septembre 1980, entr en vigueur le 11 mars 1981, liste les substances dont l'incinration requiert un permis spcial. l'amendement du 3 novembre 1989, entr en vigueur le 19 mai 1990, prcise la procdure de dlivrance des permis pour l'immersion des dchets, notamment sur l'valuation scientifique de l'impact de l'immersion. l'amendement du 12 novembre 1993, entr en vigueur le 20 fvrier 1994 proscrit l'immersion des dchets faiblement radioactifs, prvoit l'limination de l'immersion des dchets industriels. lamendement du 31 dcembre 1995 interdit l'incinration en mer des dchets industriels. le protocole annexe du 7 novembre 1996 tablissant le rgime de linterdiction gnrale et des drogations de lannexe 1. 78, dont France et Etats-Uni (correspondant 69,17 % du

Nombre de ratifications : tonnage mondial).

Entre en vigueur : le 30 aot 1975. Site : http://www.londonconvention.org Protocole additionnel de 1996 la Convention de Londres Le protocole annexe la convention constitue le droit positif pour les Parties qui y ont adhr (dont la France). Il marque un grand changement dans la manire de rglementer lvacuation des dchets en mer. Il donne une dfinition plus large que celle qui figurait dans la convention sur le droit de la mer. Il s'inscrit dans une perspective de dveloppement et impose aux Parties contractantes dagir selon le principe de prcaution et dappliquer le principe du pollueur-payeur. Le protocole pose le principe de l'interdiction de toute incinration en mer et prohibe les exportations de dchets vers d'autres Etats aux fins d'immersion ou d'incinration en mer. Nombre dEtats Parties : Sur les 78 Etats Parties la convention de Londres, 14 sont galeme nt Parties au protocole. Entre en vigueur : Le protocole la Convention de Londres entrera en vigueur une fois approuv par 26 Etats, dont 15 devront galement tre Parties la convention de 1972 et pour lesquels, le protocole se substituera la Convention. Commentaire : Projet de loi de ratification en cours.

Convention internationale sur la responsabilit et lindemnisation pour les dommages lis au transport par mer de substances nocives et potentiellement dangereuses dite Convention HNS . Contenu : Cette convention est juge trop complexe et difficile mettre en uvre car elle couvre non seulement le vrac mais aussi les conteneurs (et donc des assemblages de

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marchandises diverses) et pose de gros problmes didentification du payeur. Un groupe de travail auquel participe la France sefforce de trouver des solutions ces problmes afin de faciliter lentre en vigueur de ce texte que seule la Grande-Bretagne a sign. Des ngociations sont engages dans le cadre de lOMI pour laborer deux conventions en rponse deux problmes considrs comme trs proccupants pour la prservation du milieu marin : il sagit du rejet des eaux de ballast vecteurs despces allognes, potentiellement envahissantes et de llimination des peintures anti-salissures contenant des composs toxiques. Adoption : en 1996.

Nombre de ratifications : Cette convention a fait lobjet dune dcision du conseil du 18 novembre 2002 autorisant les Etats membres la ratifier. Entre en vigueur : non.

F . 2. Dispositif rgional

Convention internationale pour la protection du Rhin Contenu : A la fin des annes cinquante, l'Allemagne, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas et la Suisse ont dcid d'unir leurs efforts pour uvrer la dpollution du Rhin. L'accord concernant la Commission internationale pour la protection du Rhin contre la pollution (CIPR), sign Berne le 29 avril 1963, a constitu l'expression juridique de cette volont. Les dispositions de ce texte ont t compltes par deux instruments signs Bonn le 3 dcembre 1976, l'accord additionnel l'accord du 29 avril 1963 et la convention relative la protection du Rhin contre la pollution chimique. La CIPR est compose de dlgus des Gouvernements des Etats signataires et, depuis 1977, de reprsentants de la Commission europenne, qui se runissent en diverses formations et assurent la coordination des actions ralises par chacune des Parties contractantes. La CIPR dispose d'un secrtariat qui est un organisme lger compos d'une dizaine de personnes travaillant son sige Coblence. Cette organisation a t bnfique et exemplaire plus d'un titre, stimulant les efforts nationaux et les orientant vers des objectifs communs. En particulier, le "plan d'action Rhin" adopt par la confrence ministrielle de Strasbourg en 1987 a permis de rendre potabilisables les eaux du Rhin sur presque tout le cours du fleuve ; de mme, les ngociations conduites au sein de la CIPR ont apport des solutions efficaces la difficile question des chlorures. La confrence ministrielle de Berne de 1994 a dcid d'tendre les actions communes au bassin versant et aux eaux souterraines. La ngociation entre Etats membres a abouti un projet de convention Berne le 12 avril 1999. Par rapport aux textes plus anciens mentionns ci-dessus, la nouvelle Convention largit son champ dapplication la gestion durable de leau, aux actions prventives de crues et dinondations, ainsi quau dveloppement durable de lcosystme du Rhin et de ses affluents. Adoption : Berne, le 12 avril 1999. 6 (Luxembourg, Allemagne, France, Pays-Bas, Suisse et Union

Etats Parties : europenne).

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Entre en vigueur : L'entre en vigueur de la nouvelle convention abroge l'accord d'avril 1963 relatif la Commission internationale pour la protection du Rhin contre la pollution, l'accord additionnel de 1976 l'accord d'avril 1963 concernant la Commission internationale pour la protection du Rhin contre la pollution et la convention de 1976 relative la protection du Rhin contre la pollution chimique. Commentaires : En droit interne franais, la loi n 92-3 du 3 janvie r 1992 sur l'eau a mis en place un tel rgime d'autorisation pour les activits susceptibles de porter atteinte l'environnement fluvial et maritime. Site : http://www.iksr.org/cipr Convention rgionale pour la prvention de la pollution marine par les oprations dimmersion effectues par les navires et les aronefs Contenu : Ce texte rgit les oprations dimmersion. Il distingue les dchets ou substances considrs comme dangereux, interdits dimmersion ce titre et les autres dchets ou substances jugs moins nocifs et soumis une obtention de permis. Adoption : Oslo, le 15 fvrier 1972. Etats Parties : Etats riverains de l'Atlantique du Nord-est.

Entre en vigueur : oui.

Accord concernant la coopration en matire de lutte contre la pollution de la Mer du Nord par les hydrocarbures et autres substances dangereuses Contenu : Cet accord sapplique la Manche et la Mer du Nord (Allemagne, Belgique, Danemark, France, Norvge, Pays-Bas, Royaume-Uni, Sude, lIrlande et la Communaut europenne). Il remplace un texte de 1969 uniquement consacr la lutte contre la pollution par hydrocarbures. Sa mise en uvre est juge plutt satisfaisante. Adoption : Bonn, le 13 septembre 1983, et amend en 1989 pour y inclure les activits de surveillance arienne. Etats Parties : 9 Etats + la Communaut europenne.

Site : http://www.bonnagreement.org

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Accord franco-italien-mongasque relatif la protection des eaux du littoral mditerranen sign Monaco le 10 mai 1976

Convention sur la protection de la Mer Noire contre les pollutions Contenu : Les Etats Parties (Bulgarie, Gorgie, Roumanie, Fdration de Russie, Turquie, Ukraine) doivent prendre toutes les mesures ncessaires conformes au droit international et ladite convention pour prvenir, rduire et contrler la pollution de la mer Noire afin de protger et de prserver le milieu marin de la Mer Noire. Adoption : 1992. 6.

Nombre de ratifications :

Entre en vigueur : le 15 janvier 1994.

Convention pour la protection de la Mer Mditerrane contre la pollution dite Convention de Barcelone Contenu : Les Etats Parties prennent individuellement ou conjointement toutes les mesures ncessaires pour protger et amliorer le milieu marin dans la zone de la Mer Mditerrane et pour prvenir, rduire et combattre la pollution dans cette zone afin de parvenir une gestion durable de la Mditerrane. Adoption : 16 fvrier 1976, amende le 10 juin 1995.

Nombre dEtats Parties : 23 pays mditerranens dont la France, la Grce, lItalie, lEspagne ainsi que lUnion europenne, les amendements ont t ratifis par la France le 16 avril 2001 et par la Communaut europenne le 12 novembre 1999. Entre en vigueur : le 12 fvrier 1978.

Protocole relatif la prvention de la pollution de la Mer Mditerrane par les oprations d'immersion effectues par les navires et aronefs Contenu : Inspir de la convention dOslo de 1972, il dtermine une liste de substances interdites et de substances soumises autorisation. Il prvoit un permis gnral pour toutes les autres substances. Une annexe au protocole prcise les modalits de dversement. Lautorit dsigne pour dlivrer les permis enregistre la nature et la quantit des dchets immergs afin de garantir un suivi gnral de ce type dopration en mer. Les modifications apportes en 1995 renforcent les obligations des Parties en posant le principe dinterdiction gnrale de limmersion et dinterdiction absolue de lincinration en mer. Adoption : Barcelone, le 16 fvrier 1976, et amend le 10 juin 1995.

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Nombre de ratifications : 22 dont France et Communaut europenne (amendements ratifis par France, le 16 avril 2001, et par Communaut europenne, le 12 novembre 1999). Entre en vigueur : le 12 fvrier 1978.

Protocole relatif la protection de la Mer Mditerrane contre la pollution dorigine tellurique Contenu : Ce protocole applique la Mditerrane, les dispositions gnrales prvues par la convention de Paris de 1974. Dans la mesure o ce protocole vise la cause majeure de pollution en mer, il impose une limination progressive des substances les plus dangereuses et une rduction sensible des substances moins nocives. Les rejets soumis autorisation sont quant eux soumis des normes techniques prcises. Les amendements ont modifi de faon substantielle le texte originel. Les modifications sinspirent des grands principes fixs la confrence de Rio comme en tmoigne ladjonction dune nouvelle annexe relative aux critres pour la dfinition des meilleures techniques disponibles et de la meilleure pratique environnementale. Elles prennent en compte les dispositions du Programme daction mondial pour la protection du milieu marin contre la pollution due aux activits terrestres, adopt Washington en 1995. Adoption : Athnes 17 mai 1980, amend Syracuse 7 mars 1996.

Nombre de ratifications : 22 dont France et Communaut europenne (amendements ratifis par la France, le 16 avril 2001 et par la Communaut europenne, le 12 novembre 1999). Entre en vigueur : le 17 juin 1983. Commentaires : La loi sur leau du 3 janvier 1992 satisfait aux obligations rsultant des amendements au protocole ainsi que la rglementation communautaire relative aux eaux superficielles, eaux souterraines ou eaux de mer, et la rduction intgre de la pollution aux produits biocides etc

Protocole relatif la coopration rgionale en matire de lutte contre la pollution par les hydrocarbures et autres substances nuisibles en cas de situation critique (protocole durgence) Contenu : Les Parties contractantes sont tenues de cooprer pour prendre les mesures ncessaires en cas de danger grave et imminent pour lenvironnement marin et ctier. Cette disposition est importante en raison du trafic maritime existant dans cette rgion. Adoption : Ratifi : Barcelone, le 16 fvrier 1976. Par toutes les Parties.

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Entre en vigueur : le 12 fvrier 1978.

Protocole relatif la coopration en matire de prvention de la pollution par les navires et de lutte contre la pollution de la Mer Mditerrane par les hydrocarbures et les substances nocives et potentiellement dangereuses en cas de situation critique dit Nouveau protocole durgence Contenu : Le protocole durgence original se concentrait sur laction de coopration pour la prparation et lintervention durgence contre les pollutions marines. Mais, la prvention contre la pollution gnre par les navires ntait pas considre de premire importance dans le protocole initial. Les pays de la Mditerrane ont donc profit du Nouveau protocole pour tablir une stratgie sur des bases juridiques saines et des structures lgales pour une coopration permettant de rduire les impacts causs par les oprations de navires : dvelopper des installations de rceptions portuaires, conduire des actions communes dans la gestion des eaux de ballast, dans la surveillance des oprations de dlestage et la poursuite des responsables, une meilleure gestion des zones protges et de la scurit de la navigation. Adoption : Malte, les 24 et 25 janvier 2002. France, en juillet 2003.

Nombre de ratifications : Entre en vigueur : non.

Protocole relatif la protection de la Mer Mditerrane contre la pollution rsultant de lexploration et de lexploitation du plateau continental, des fonds marins et de leurs soussols dit Protocole offshore Contenu : Ce protocole rglemente les activits dexploration et dexploitation du plateau continental, des fonds marins et des sous-sols, et il tablit aussi des rgles auxquelles il faut souscrire avant dtre autoris mener de telles activits. Adoption : Madrid, le 14 octobre 1994.

Ratification : 3 (Chypre, Maroc, Tunisie ). Entre en vigueur : non.

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Protocole relatif la prvention de la pollution de la Mer Mditerrane par suite de mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination Contenu : Ce protocole dit protocole sur les dchets dangereux porte sur le transport des dchets dangereux y compris radioactifs. Le navire transporteur de ce type de dchets doit se signaler au riverain par une notification lorsquil navigue dans sa mer territoriale. Il interdit limportation, lexportation et/ou le transit de dchets dangereux ou radioactifs ainsi que des produits obsoltes tels que les pesticides des pays de lUnion europenne vers les pays extrieurs lUE. Adoption : Smyrne, le 1er octobre 1996.

Ratification : 3 (Malte, Maroc, Tunisie). Entre en vigueur : non.

Protocole d'Oranjestad sur la pollution d'origine tellurique la Convention de Carthagne pour la protection de lenvironnement marin dans les Carabes Contenu : Troisime protocole la convention de Carthagne, il dtermine les obligations gnrales, les responsabilits institutionnelles et les procdures pour lacceptation et la ratification du protocole. Il identifie les facteurs qui devront tre employs dans la dtermination des limites des manations, les pratiques de gestion et les obligations spcifiques de la rgion. La pollution observe dans la mer des Carabes provient essentiellement des eaux uses et des dchets solides. Le protocole conduit une amlioration substantielle de lenvironnement dans la rgion. Cependant, il reste muet sur un certain nombre de sujets dont lrosion ctire, lexploitation des carrires de sable, la destruction des marcages, lenvasement des lagunes ctires, lempitement des projets daquaculture sur les mangroves, la dgradation dcosystmes vulnrables et la pollution atmosphrique. Adoption : Oranjestad (Aruba), le 6 octobre 1999.

Entre en vigueur : non. Commentaires : La confrence intergouvernementale tenue Washington du 23 octobre au 3 novembre 1995 a adopt le programme daction mondial (PAM) pour la protection du milieu marin contre la pollution due aux activits terrestres. Le but de ce programme qui est un instrument non juridiquement contraignant, est dviter la dtrioration du milieu marin par les activits telluriques en aidant les Etats remplir leur devoir de conservation et de protection de ce dernier. La Confrence de Washington a fait du PNUE le secrtariat du PAM. La mise en uvre du protocole constitue donc lengagement juridique des Etats agir afin de prvenir, rduire ou liminer les sources ponctuelles ou non se trouvant lorigine de la pollution marine dans la rgion des Carabes.

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G / DIVERS Convention sur l'accs l'information, la participation du public et l'accs la justice dans le domaine de l'environnement dont les procdures concernent tous les secteurs de l'environnement (convention d'Aarhus). Contenu : Lobjet de cette convention est de contribuer protger le droit de chacun, pour les gnrations prsentes et futures, de vivre dans un environnement propre assurer sa sant et son bien-tre. Les Etats Parties doivent garantir les droits daccs linformation sur lenvironnement, de participation du public au processus dcisionnel et daccs la justice en matire denvironnement. En mai 2003, lors de la 5me confrence ministrielle de Kiev, le protocole relatif ltablissement de registres cohrents et intgrs des rejets et transferts de polluants (dit protocole PRTR ) a t adopt par 36 Etats de la CEE-NU, dont la France. Adoption : France, le 25 juin 1998.

Nombre de ratifications : 25. France, le 8 juillet 2002. Entre en vigueur : le 30 octobre 2001.

La Convention sur lvaluation de limpact environnemental dans un contexte transfrontire dite Espoo Contenu : Dans le but de prvenir les problmes environnementaux transfrontires, la Convention dEspoo organise la participation des Etats Parties voisins ainsi que celle de leur population, lvaluation de limpact environnemental de projets dactivits (raffineries de ptrole, installations destines la production ou lenrichissement de combustibles nuclaires.) ou dinfrastructures (grands barrages) sur le territoire de lune des Parties laccord. Cette participation se droule au travers dune procdure de consultations. La Convention a t rcemment complte par un Protocole relatif lvaluation stratgique environnementale, sign Kiev le 21 mai 2003, qui correspond une extension du champ dapplication de la Convention ( en allongeant notablement la liste de projets viss par la procdure de consultations pralables) et un largissement de perspective. Il prvoit en effet de soumettre une valuation dimpact environnemental, les plans et programmes labors par les Pouvo irs Publics dans 14 domaines (tels que lagriculture, la sylviculture, les tlcommunications, lamnagement du territoire.). Adoption : Espoo, le 25 fvrier 1991. Protocole, Kiev, le 21 mai 2003. Entre en vigueur : 10 septembre 1997 ; le Protocole, non. Nombre de ratifications : 40, dont la France, lUnion europenne et le Canada ; aucune Partie au Protocole (en mai 2004).

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