UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR - ADMINISTRACIN LINEA DE PROFUNDIZACIN II ACTIVIDADES 1 Y 2

DEISY MILENA PATIO TORRES

JENNY CABUYA DE LEON Docente

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR SECCIONAL AGUACHICA FACULTA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y CONTABLES SEMESTRE 8 2012

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ACTIVIDAD #1: TEMA: NOCIN DE EMPLEADO PBLICO, TRABAJADOR OFICIAL Y OTROS SERVIDORES DEL ESTADO.

Con miras a fortalecer y reforzar los conocimientos bsicos sobre formas de vinculacin a la Administracin Pblica, se plantea la presente actividad, que deber presentarse a manuscrito. 1. 2. 3. 4. 5. Realizar la lectura del material de apoyo e investigar el tema. Elabore un mapa conceptual que incluya la nocin de servidor pblico, empleados pblicos y trabajadores oficiales. Elabore un esquema que refleje las diversas formas de vinculacin a la administracin pblica as como sus caractersticas principales. Haga un esquema que muestre las diferencias entre empleados pblicos y trabajadores oficiales. Diligenciar la matriz 01 adjunta.

MATERIAL DE APOYO: Texto Rgimen del Empleado Oficial, Legis, diapositivas del docente, apuntes de la clase, y cuadro de clasificacin de los empleos. La actividad ser evaluada con el 10% de la nota del primer corte. Muchos xitos. Cordialmente,

Su profesora, JENNY CABUYA DE LEN

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2. mapa conceptual de la nocin de servidor pblico, empleados pblicos y trabajadores oficiales

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La nocin de servidor pblico que la Constitucin de 1.991 emplea en diferentes normas, artculos 6, 122, 123, 124, 126, 127 y 129, sugiere la idea de la asignacin y cumplimiento de funciones estatales por una persona natural, a travs de un vnculo jurdico que implica o no subordinacin laboral. "son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.

Se denominan empleados pblicos los funcionarios que se vinculan a la administracin mediante una relacin legal y reglamentaria,Las personas que prestan sus servicios en los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos pblicos y unidades administrativas especiales, son empleados pblicos

EMPLEADO PUBLICO

TRABAJADOR OFICIAL
de

SERVIDOR PUBLICO

Son trabajadores oficiales los siguientes: a. Los que prestan sus servicios a las entidades sealadas en el inciso 1 del Artculo 1o. de este Decreto, en la construccin y sostenimiento de las obras pblicas, con excepcin del personal directivo y de confianza que labore en dichas obras; y b. Los que prestan sus servicios en establecimientos pblicos organizados con carcter comercial o industrial, en las empresas industriales o comerciales del Estado y sociedades de economa mixta

3. esquema

que

refleje

las

diversas

formas

vinculacin

la

administracin pblica as como sus caractersticas principales.

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TIPOS DE VINCULACION A LA ENTIDAD

NOMBRAMIENTO EN CARRERA ADMINISTRATIVA

1. CRITERIO DE INGRESO: el merito 2. El vinculo con la administracion es de caracter legal y reglamentario 3. Contrato de trabajo a termino indefinido 4. Acto administrativo del nominador 5. Acta de posesion 6. Evaluacin de desempeo 7. Registro Publico de la Comisin Nacional del Servicio Civil 8. Derecho a progrmas de capacitacin 9. Reconocimiento de prestaciones sociales legales y extralegales 10. Cumple jornada laboral.

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NOMBRAMIENTO PROVISIONAL
1. El vinculo con la administracin es de caracter legal y reglamentario 2. Contrato de trabajo a termino fijo 3. Carcter transitorio de su relacin laboral 4. Acto administrativo del nominador 5. Acta de posesin 6. Derecho a recibir induccin y entrenamiento en el puesto de trabajo 7. Reconocimeinto de prestaciones sociales legales y extralegales 8. Cumple con jornada alboral

NOMBRAMIENTO EN PERIODO DE PRUEBA

1. Criterio de ingreso: el merito 2. El vinculo con la administracin es de caracter legal y reglamentario 2. Contrato de trabajo a termino fijo (sujeto al periodo de prueba) 3. Acto administrativo del nominador en periodo de prueba

4. Acta de posesin
5. Evaluacin de desmpeo en periodo de prueba 6. Registro Publico de la Comisin Nacional del Servicio Civil 7. Derecho a programas de capacitacin 8. Reconocimeinto de prestaciones sociales legales y extralegales 9. Cumple con jornada alboral

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NOMBRAMIENTO ORDINARIO
1. Libre nombramiento y remocin
2. Publicacin en la pagina web de la Entidad y de la Presidencia de la Repblica (empleos de nivel directo o asesor) 3. El vinculo con la administracion es de caracter legal y reglamentario 4. Contrato de trabajo a termino indefinido 5. Acto administrativo del nominador 6. Acta de posesion 7. Reconocimeinto de prestaciones sociales legales y extralegales 8. Cumple jornada laboral

PRESTACIN DE SERVICIOS
1. Publicacn en la pagina wed de la Entidad y de la Presidencia de la repblica (contratacin

asesorias, consultarios y servicios profesionales)

2. El vinculo con la administracin es de caracter contraactual 3. Contrato de trabajo a termino fijo 4. Reconocimiento de honorarios 5. No cumple jornada de trabajo

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MATRIZ 01

PERSONAS QUE TRABAJAN PARA:

SON POR REGLA GENERAL

A EXCEPCIN DE:

Presidencia Ministerios Departamentos Administrativos Superintendencias

Empleados pblicos

Trabajadores de construccin y sostenimiento de obras publicas

Empleados pblicos Establecimientos pblicos

Trabajadores de construccin y sostenimiento de obras publicas

Empresas Industriales Comerciales del Estado.

Empleados pblicos

Trabajadores de construccin y sostenimiento de obras publicas

Sociedades de Economa Mixta

1. Con aporte estatal no inferior al 90% del capital Publicas

Personas de direccin confianza y manejo

2.

Con aporte estatal inferior al 90% del capital particulares

Personas de direccin confianza y manejo

Departamentos Empleado publico

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Personas de direccin confianza y manejo

Municipios

Asociaciones de municipios

Empleado publico

Personas de direccin confianza y manejo

Instituto de Seguros Sociales Publico y sociales

ACTIVIDAD #2: TEMA: PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA Y PARTICIPACIN DE LA MUJER EN LA ADMINISTRACIN PBLICA.

1. 2. 3.

Realizar la lectura del material de apoyo e investigar el tema. Elaborar un mapa conceptual que contenga los principios de la funcin pblica. Elaborar un ensayo sobre la participacin de la mujer en los cargos pblicos, donde se resalte los derechos que hay que respetar en cuanto a proporcin.

MATERIAL DE APOYO: Texto Rgimen del Empleado Oficial, Legis. La actividad ser evaluada con el 10% de la nota del primer corte, y deber socializarse en el aula, en la cual se despejarn dudas sobre el tema. Cordialmente, su profesora.

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR - ADMINISTRACIN LINEA DE PROFUNDIZACIN II Muchos xitos!

2. ELABORAR UN MAPA CONCEPTUAL QUE CONTENGA LOS PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA

PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA

Igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, son los principios constitucionales -artculo 209- que deben guiar el ejercicio de la funcin pblica. Tambin se acogen Principio de Buena Fe, Principio de Eficiencia, Principio de Participacin, Principio de Responsabilidad, Principio de Transparencia, Principios de Coordinacin y Colaboracin, Principio al Merito, Principio de la Profesionalizacin, Principio de la Flexibilidad, Principio de la Responsabilidad, Principio de la capacitacin.

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PRINCIPIO DE IGUALDAD Este principio-derecho apareceregulado en el art. 13 de la Carta. Como principio de la funcin pblica, obliga a la administracin a actuar conforme la regla de la no discriminacin y a promover dentro del mbito de sus competencias que la igualdad sea real y efectiva, adoptar medidas en favor de los grupos discriminados o marginados, as como proteger especialmente a quienes por su condicin econmica, fsica o mental estn en circunstancias de debilidad manifiesta.

PRINCIPIO DE MORALIDAD La moral como principio constitucional aparece en seis oportunidades en la Carta y debe ser siempre entendida como "moral social", as: en la obligacin del Estado de ejercer inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos (artculo 67)

PRINCIPIO DE EFICACIA Este principio implica el compromiso de la Carta con la produccin de efectos prcticos de la accin administrativa. Se trata de abandonar la retrica y el formalismo para valorar el cumplimiento oportuno, til y efectivo de la accin administrativa. El principio impone el logro de resultados mnimos en relacin con las responsabilidades confiadas a los organismos estatales, con miras a la efectividadde los derechos colectivos e individuales

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PRINCIPIO DE ECONOMIA La maximacin de los resultados o beneficios sociales con la menor cantidad de recursos y en el menor tiempo posible es lo que comprende el principio de economa. Se sabe que no siempre la utilizacin de ms recursos de los estrictamente necesarios implica una vulneracin a este dogma pues en ciertos casos el beneficio social se encuentra justamente en el empleo de tales recursos.

PRINCIPIO DE CELERIDAD Con este principio que aparece indisolublemente vinculado con la prevalencia del derecho sustancial(19), se busca la agilidad en el trmite y la gestin administrativa. Es congruente con lo prescrito en el artculo 84 de la Constitucin que prohbe a las autoridades pblicas la creacin de licencias, requisitos o permisos adicionales cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general. Comporta la indispensable agilidad en el cumplimiento de las tareas a cargo de entidades y servidores pblicos para lograr que alcancen sus cometidos bsicos con prontitud, asegurando que el efecto de su gestin se proyecte oportunamente en la atencin de las necesidades y aspiraciones de sus destinatarios

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD Que significa o se entiende desde las obligaciones inherentes a los poderes pblicos de obrar sin tomar partido respecto de los intereses privados(21). El principio de imparcialidad pretende asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin discriminacin alguna, mediante la igualdad de trato y el respeto al orden en que actan

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PRINCIPIO DE PUBLICIDAD Para permitir el control ciudadano sobre la funcin pblica es que nace el principio de publicidad. La efectividad de este principio se logra cuando la administracin comunica, publica o notificasus decisiones y cuando cumple el deber de motivar los actos administrativos(23). Por ello, en principio no deben existir en la administracin actuaciones secretas ajenas al conocimiento pblico y a la correspondiente fiscalizacin popular.

PRINCIPIO DE BUENA FE Como lo ha entendido la Corte Constitucional en una gran cantidad de fallos, este principio es de doble va, es decir predicable tanto de los particulares como de la administracin pblica, en la forma de pilar del estado social de derecho y de la convivencia pacfica, siendo exigible en un grado mayor para la administracin, en razn de su poder y posicin dominante que mantiene sobre los gobernados y la indefensin de stos, para as evitar caer en abusos. Con el principio de la buena fe -indisolublemente vinculado a la celeridad, eficiencia y economa de la gestin estatal- se busca garantizar el derecho a que se crea en la palabra de las personas, esencial para la proteccin de la confianza tanto en la tica como en materia de seguridad del trfico jurdico.

PRINCIPIO DE EFICIENCIA El concepto de eficiencia, que en trminos econmicos se traduce en el logro del mximo rendimiento con los menores costos, y que, aplicado a la gestin estatal, significa la adecuada gestin de los asuntos objeto de ella partiendo del supuesto de los recursos financieros -casi siempre limitados- de los que dispone la hacienda pblica. En otros trminos, el Estado, por razones de inters general, est obligado a efectuar una adecuada planeacin del gasto de modo tal que se oriente con certeza a la satisfaccin de las necesidades prioritarias para la comunidad sin despilfarro ni erogaciones innecesarias. A la eficiencia, como principio rector de la gestin pblica, aluden preceptos constitucionales como los contenidos en los artculos 48, 49 y 268, numerales 2 y 6, de la Constitucin Poltica

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PRINCIPIO DE PARTICIPACION Entendida la democracia, desde el punto de vista formal, como un gobierno en el cual los destinatarios de las normas son los mismos que las producen, pues las decisiones colectivas son tomadas por los propios miembros de la comunidad, Ha de aceptarse que la participacin de los ciudadanos en la toma de esas decisiones es elemento fundamental, sin el cual no puede concebirse la existencia de dicho sistema

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD Debe entenderse el principio como la pretensin de exigibilidad del ejercicio positivo y diligente de las competencias legales atribuidas a las autoridades administrativas cuando su actuacin es indispensable para realizar los intereses generales o proteger un bien jurdico que tutela el derecho y cuya omisin es susceptible de generar riesgos y peligros inminentes que la norma configuradora del derecho ha querido prevenir o evitar.

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA Este principio est vinculado a los de igualdad y publicidad. Implica el desarrollo de la funcin pblica con claridad, nitidez, refulgencia, limpieza, pureza, es decir, todo lo contrario a oscuridad, nebulosidad, turbiedad, equivocidad, suciedad o fuliginosidad, por lo que, por ejemplo, en apoyo de este principio, se establecen las inhabilidades que rigen sobre Los familiares de determinados servidores pblicos que, conforme al criterio del Legislador, pueden incidir en la contratacin... toda vez que se procura la salvaguarda del inters generalque rige la contratacin pblica

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3. ELABORAR UN ENSAYO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LA MUJER EN LOS CARGOS PBLICOS, DONDE SE RESALTE LOS DERECHOS QUE HAY QUE RESPETAR EN CUANTO A PROPORCIN La Ley de cuotas es el nombre que recibe la ley 581 de 2000 de Colombia, por medio de la cual se dispone que el 30 por ciento de los altos cargos pblicos deben ser ejercidos por mujeres.

La ley reglamenta la participacin de la mujer en los niveles de decisin de las diferentes ramas del poder pblico, tanto a nivel nacional, como a nivel departamental, regional, provincial, distrital y municipal. El incumplimiento de dicha ley constituye causal de mala conducta que se sanciona hasta con treinta das de suspensin en el ejercicio del cargo y la destitucin en caso de persistencia. El acceso a los cargos se hace por medio de ternas en las cuales debe haber como mnimo una mujer.

Se exceptan de la Ley la carrera judicial, administrativa u otras en las que el ingreso y promocin se basen exclusivamente en el mrito. No obstante, los jurados que hacen la calificacin en los concursos de carrera tambin deben ser integrados, en su mitad, por mujeres.

Este tipo de leyes se expiden conforme a los lineamientos de la IV Conferencia mundial para las mujeres de 1995, que aclar que los estados deben tomar medidas temporales que estn encaminadas a apresurar la igualdad entre los hombres y las mujeres. Dicha ley es un ejemplo claro de la discriminacin positiva, la cual busca compensar una discriminacin histrica a un grupo social como lo son las mujeres.

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El anterior concepto es una forma de sopesar la discriminacin de gnero en Colombia y en otros pases latinoamericanos donde se ha promulgado. Sin embargo, an existen situaciones sociales enmascaradas, es decir, situaciones en las cuales se da la discriminacin de forma "legal". Por ejemplo, se argumenta que no hay candidatas cualificadas para los magisterios de las altas cortes y este es un medio para que exista una discriminacin, sin incumplir la ley. Por lo tanto, aunque dichas acciones afirmativas o de discriminacin positiva buscan mejorar la situacin de discriminacin de la mujer, an hay esferas donde esto no es aplicado y se dan razones diferentes para justificarlo.