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Bloque1: NATURALEZA, HOMBRE Y SOCIEDAD INTRODUCCIN Hombre naturaleza y sociedad son trminos establecen una relacin recproca, la naturaleza

da origen al hombre y ste a la vez crea a lo largo de la historia formas de organizacin social, modos de produccin, en el que se desarrolla una economa que depende no solo de las polticas econmicas establecidas por los gobiernos, sino que sostienen un vnculo con los procesos naturales, con los recursos naturales y su explotacin, con el desarrollo cientfico y tecnolgico, con la conciencia social y los valores morales, es decir, es un todo que con su reciprocidad determina el tipo sociedad.

Hombre y sociedad La palabra "Naturaleza" proviene de la palabra latina natura, hace referencia a la esencia de los seres y al mundo fsico (Larousse 1987:714), el concepto de naturaleza evoluciona con el desarrollo de la ciencia, se concibe como un todo y equivale al mundo natural, universo fsico, mundo material o universo material, hace referencia a los fenmenos del mundo fsico y a la vida en general. La naturaleza existe desde mucho antes de que apareciera el hombre, es una premisa necesaria para la aparicin y existencia de la sociedad humana; de los seres vivos es el hombre el que tiene la capacidad de razonar y de asumir una conciencia, de ah la expresin "naturaleza humana" que hace referencia a la capacidad del hombre para intervenir en su entorno natural mediante la actividad humana, El hombre modifica la naturaleza, la domina, y sta es, en ltima instancia, la diferencia esencial que existe entre el hombre y los dems animales, diferencia que, viene a ser efecto del trabajo (Engels 1974: 75). El trabajo es, por tanto, condicin de vida del hombre, y condicin independiente de todas las formas de sociedad, una necesidad perenne y natural sin la que no se concebira el intercambio orgnico entre el hombre y la naturaleza ni, por consiguiente la vida humana. (Carlos Marx 1978: 10). La expresin hombre naturaleza y sociedad, constituye una relacin recproca, pues el hombre es naturaleza pero al mismo tiempo es sociedad, el hombre por ser racional crea y transforma a la sociedad y a su vez la sociedad construye y transforma al hombre, a la naturaleza. La relacin entre la sociedad y la naturaleza se realiza a travs del desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de produccin (Azarov, Aizicovich 1975:

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219), en ese proceso se lleva a cabo de manera constante una interaccin que da como resultado un determinado tipo de hombre y sociedad. El trabajo es considerado un rasgo de la vida humana. En toda sociedad, cualquiera sean sus caractersticas, el trabajo es el comn denominador y condicin bsica de su desarrollo. Al respecto del trabajo han reflexionado diferentes corrientes del pensamiento econmico. Para los economistas liberales se distingue por su utilidad, por la capacidad para producir bienes y servicios, Marx vislumbro la articulacin hombre-naturaleza en la actividad laboral, el trabajo es, en primer lugar, un proceso entre el hombre y la naturaleza, al operar por medio de ese movimiento sobre la naturaleza exterior a l y transformarla, transforma a la vez su propia naturaleza. La articulacin sociedad-naturaleza se lleva a cabo mediante el trabajo, en ese proceso existe gasto de la fuerza humana de trabajo bajo una forma especial y encaminada a un fin y, como tal, como trabajo concreto y til, produce valores de uso (Carlos Marx 1978: 14), mismos que son elaborados con recursos que el hombre toma de la naturaleza, sin lo cual no podra ni elaborar, ni satisfacer sus necesidades humanas, esto se repite una y otra vez en todo tipo de sociedad.
El trabajo, es entonces el vnculo en donde se renen y sintetizan el accionar del hombre con el funcionamiento de la naturaleza. Es una relacin fuertemente dinmica, de permanente intercambio e interaccin. La sociedad modifica y es modificada, la naturaleza sufre cambios, pero a la vez reacciona transmitiendo esos cambios. La naturaleza modificada, configura un nuevo entorno que acta sobre el hombre creando nuevas condiciones. Histricamente, los cambios por los que ha transitado la naturaleza y la sociedad estn en concordancia con el modo de produccin social, el tipo de relaciones sociales, la cultura, las normas, valores, el desarrollo tecnolgico, las polticas econmicas, ambientales, comerciales. Es decir, detrs de las relaciones entre el hombre y la naturaleza existe un modo de produccin especfico donde el hombre transforma la naturaleza. Este proceso ha tenido variadas formas de manifestarse. En sus etapas tempranas el hombre se adapt a lo que la naturaleza le brindaba; con los cambios en la produccin y, por tanto, en los instrumentos de trabajo, esta interaccin adquiere nuevos matices. Unas veces la relacin hombre-naturaleza se manifiesta de forma destructiva y otras de forma necesaria, acorde con el tipo de relaciones existentes y la actividad prctica que el hombre realiza. El hombre a transitado por diferentes modos de produccin: esclavismo, feudalismo, capitalismo, pero es en el capitalismo donde se han desarrollado la ciencia, la tcnica, las comunicaciones, la

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computacin, con ello el hombre a arribado a procesos productivos diversos esto es, se a servido de la naturaleza aprovechando el avance tecnolgico y cientfico, para explotar al medio natural de manera ilimitada y en muchos casos irracional.

La relacin hombre naturaleza y sociedad son resultado de un proceso histrico, donde cada uno tiene una gran importancia para la vida, el hombre como ser racional, ha creado a la sociedad, hace uso de la naturaleza, la sociedad es la responsable de cuidar a la naturaleza y protegerla. Cuidarla es cuidarnos a nosotros mismos, respetarlas leyes naturales es respetarnos a nosotros mismos.

Bloque1: NATURALEZA, HOMBRE Y SOCIEDAD ORGANIZACIONES SOCIALES En el transcurso de la historia el hombre siempre se ha organizado para llevar a cabo todas sus actividades, por ejemplo, la produccin de sus bienes materiales, la construccin de grandes obras, es decir, que por s solo el hombre es incapaz de satisfacer todas sus necesidades de forma aislada; por lo tanto, conjuntamente con otras personas, unen esfuerzos para la satisfaccin de sus necesidades. Existen varias ciencias que se encargan del estudio de las organizaciones sociales; entre las ms importante destacan la Antropologa, la Economa, la Psicologa y la Sociologa. Por ejemplo En el caso de la economa, desde el punto de vista del materialismo histrico, Marx analiza que existen formas de organizacin social histricas que produccin, que sern analizados ms adelante en este captulo. Existen formas de organizacin social, que tienen las siguientes caractersticas: a) Son sistemas abiertos y dinmicos, es decir que cualquier individuo puede ingresar a esta organizacin y estas tambin estn en constantes cambios. b) Tienen propsitos y objetivos c) Estn sujetas a una coordinacin o una direccin d) Al interior de toda organizacin social susceptibles al cambio. De los estudiosos de las organizaciones sociales, estn por su parte, Max Weber, socilogo y economista, refiere que lo relevante en estas organizaciones es planear para hacer algo, (Mndez 1992, 82); Carlos Max, economista e historiador, afirma que las organizaciones son slo un instrumento para la divisin del trabajo (Mndez, 1992: 82). Henry Fayol, dice que la organizacin provee a la empresa de lo que requiere para llevar a cabo todo su funcionamiento como una unidad productora (Mndez, 1992: 80); finalmente J. Mndez define a las organizaciones sociales como grupos de personas que interactan entre s, en virtud de que existes varios subsistemas generalmente, son les denomina modos de

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mantienen determinada relaciones sociales con el fin de obtener ciertos objetivos. (Mndez, 1992: 82). Con base en las definiciones sobre organizaciones sociales, arriba citadas, y considerando sus objetivos, estas se pueden clasificar en formales e informales. Las primeras se caracterizan por tener objetivos definidos y un registro legal, las segundas llegan a tener igualmente objetivos, aunque en ocasiones no muy claros, pero no estn registradas legalmente. Para el estudio de las Organizaciones Formales nos basaremos en la clasificacin que propone Talcott Persons (Mndez, 1992: 85) por considerar que se ajusta ms a la materia de Economa y Sociedad Mexicana, y consta de las siguientes organizaciones 1) Organizaciones para la produccin. Estas se encuentran representadas por las empresas que producen bienes y servicios; al interior de cada una de ellas, se dividen en distintos departamentos con objetivos especficos cada uno, sin embargo, estos deben de coincidir con los objetivos generales de las empresas. 2) Organizaciones con metas polticas. Hace referencia a los partidos polticos y a los sindicatos. Los partidos polticos son organizaciones que se identifican por una ideologa en comn, que luchan por obtener el poder. Los sindicatos son organizaciones de trabajadores que se unen para luchar por sus intereses como incrementos salariales, mejores condiciones de trabajo, el derecho a huelga, entre otros, y generalmente estn respaldados por un contrato colectivo. 3) Organizaciones Integrativas. Estn representadas principalmente por la polica y los bomberos, necesarios para una gran ciudad con muchos problemas de delincuencia y de siniestros. 4) Organizaciones de mantenimiento de la cultura y de la educacin. Se refieren a las diferentes instituciones educativas y culturales. T. Parsons aade que estas organizaciones deben de contar con un reglamento que fija las tareas asignadas de sus integrantes o miembros y debe existir un cronograma, y un organigrama de las actividades a realizar. (Mndez, 1992: 85). Sin embargo cabe hacer la siguiente apreciacin, pueden existir organizaciones que se encuentran en la clasificacin anterior que no tienen registro, por tanto corresponden a las organizaciones informales. En conclusin todas las clasificaciones que hacen las diferentes disciplinas son

adecuadas para cada ciencia, la retomaremos ms adelante es la que hace Marx para un anlisis histrico del desarrollo econmico. INSTITUCIONES JURIDICO POLITICO EL ESTADO Existen muchas teoras que estudian el origen del Estado y las funciones que ha desempeado en el trascurso de la historia, pero solo analizaremos en este apartado a grandes rasgos dos

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corrientes del pensamiento la teora Marxista y la teora burguesa, ambos pensamientos

son

necesarios para entender los fenmenos econmico, sociales y polticos del desarrollo de la humanidad y concretamente la situacin de Mxico El Estado es una de las instituciones jurdico-poltico ms importante de la sociedad humana y ha tenido un desarrollo histrico paralelo al surgimiento de la propiedad privada y las clases sociales segn la teora marxista. Esta teora afirma que el Estado refleja las contradicciones en una sociedad determinada, desde la descomposicin de la comunidad primitiva hasta el capitalismo. El Estado naci de la necesidad de frenar los antagonismos de clase..El Estado de la clase ms poderosa de la clase econmicamente dominante que con ayuda de l, se convierte en la clase polticamente dominante, adquiriendo con ello nuevos medios para la represin y la explotacin de la clase oprimida. (Lenin, 1917: 7). Como podemos observar la definicin que hace Lenin queda muy claro del porque surge y cuales su funcin en la historia de la humanidad, desde un punto de vista crtico y real de la sociedad. Existen otros estudiosos del Estado representantes de la clase dominante en toda la historia que nos dan otra versin del origen y funciones del Estado, entre los ms importantes se

encuentra Platn con los griegos nos dice que el Estado nace para satisfacer las necesidades de los hombres y para una ayuda mutua y en la edad media; Santo Tomas de Aquino dice que el

Estado est orientado a la rectora comn de la sociedad, en el capitalismo encontramos al liberalismo econmico (1) representado por Adam Smith, quien afirma que la intervencin del Estado en la economa es un obstculo que obstruye su funcionamiento. autores hace referencia a una clase social dominante como lo hace Marx. Continuando con la teora Marxista respecto al Estado en el capitalismo surge a partir de las revoluciones democrtico-burguesas que despojaron del poder a la nobleza feudal y al clero, se establecen los Estados capitalistas (finales del siglo XVIII en adelante) y la burguesa toma el poder.(Gallo, 1988:137.). En el sistema capitalista, existen diferentes tipos de gobierno que apoyan a la burguesa para que permanezca en el poder. Entre otros destacan la monarqua, la repblica o la dictadura sin que este afecte la estructura de la propiedad. Marx plantea que en la concepcin burguesa el Estado capitalista representa, regula y equilibra a las clases sociales (Gallo, 1988:137); sin embargo, se considera que esto slo es un recurso ideolgico para defender los intereses de una minora detentadora del poder econmico. Funciones del Estado Las funciones del Estado en el modo de produccin capitalista ha sido estudiada por diferentes tericos, todos ellos dentro de las dos perspectivas: marxista y burguesa, de estos dos enfoques parten un sinnmero de anlisis. En dcada de los setentas del siglo XX uno de los seguidores de la teora marxista James O Connor en su obra la Crisis Fiscal del Estado, dice que son dos las funciones del Estado Ninguno de estos

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Capitalista: Legitimacin y Acumulacin, la primera funcin es el de crear todas las condiciones para que un grupo o partido poltico se mantenga en el poder y contine en l y as sucesivamente fortalecindose. En la segunda se favorece al capitalismo creando todas las circunstancias, para la reproduccin del capital o de su acumulacin, es decir, la construccin de infraestructura, por ejemplo Construccin de carreteras, vas frreas puertos martimos, aeropuertos y otras vas de comunicacin para el establecimiento de centros industriales en un determinado pas, (aunque estos gastos en el neoliberalismo tienden a privatizar). Para desempear estas dos funciones del Estado capitalista es necesario una poltica de financiamiento y una de gasto pblico indispensables para su funcionamiento. En el capitalismo, se identifican varias etapas relacionadas con la funcin econmica del Estado,: la primera desde el inicio del capitalismo hasta la crisis de 1929 que se caracteriz por cumplir funciones bsicas , es decir: un Estado administrador de los recursos de un pas, la imparticin de justicia entre las ms importantes, esto de acuerdo a la concepcin burguesa, en esta etapa se idntifica con el liberalismo econmico; pero a partir de la crisis del 29 se da la segunda etapa con la intervencin del Estado en la economa para resolver algunos problemas que ocasionaba la gran depresin, esta nueva poltica econmica del Estado fue promovida por Keynes estuvo vigente desde la dcada de los treinta hasta la dcada de los ochenta en la mayora de los pases del mundo, a partir de esta dcada viene otra tercera etapa del Estado con la introduccin de polticas neoliberales; unas de las estrategias ms importantes: es la no intervencin del Estado en la economa, la eliminacin del dficit fiscal y la reduccin del gasto pblico y principalmente el gasto social estas estrategias fueron recetadas por la banca

internacional , trayendo como resultado la acentuacin de una extrema desigualdad social a nivel mundial en estos ltimos treinta aos de su aplicacin que se analizaran en los prximos captulos. De acuerdo a la concepcin de la Teora burguesa, las funciones del Estado se dan en diferentes mbitos: En lo econmico, lo poltico, lo social y lo cultural. Funcin econmica El Estado garantiza el derecho a la propiedad privada de los medios de produccin, para eso establece leyes que la protegen y la defienden. El cobro de impuestos, es un mecanismo de financiamiento que ms adelante le permitir al Estado traducirlo en gasto pblico, para beneficio de su poblacin, como por ejemplo educacin, obras pblicas entre las ms importantes. El Estado tiene el derecho de acuar monedas. En los pases capitalistas la institucin encargada de llevarlo a efecto es el Banco Central que depende directamente del Estado. Funcin Poltica Garantiza el orden social en un determinado pas Elabora Leyes

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Genera las condiciones para que se realicen las diversas elecciones de gobierno, como la presidencial, la estatal, la municipal la de diputados y senadores entre las ms importantes. Funcin Social-Cultural

El Estado tiene las funciones de fomentar niveles.

la educacin de la sociedad en sus distintos

Tambin se encarga de preservar y difundir la cultura

En conclusin las funciones del Estado segn la teora burguesa se mira desde otra perspectiva con una miopa de las contradicciones de clase o sea de la explotacin de la clase trabajadora. ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL ESTADO Para estudiar al Estado debemos de destacar los elementos que lo constituyen, estos son: territorio, poblacin, gobierno (M. Silva: 2009). Territorio lo podemos clasificar en dos trminos: geogrfico y jurdico, el primero es una superficie de suelo y el segundo es el territorio delimitado legalmente donde gobierna un determinado Estado. El territorio de un Estado se divide en espacio terrestre, areo y martimo, el territorio de un Estado es una superficie de tierra que cuenta con fronteras, con lneas imaginarias o con muros, esto sirve para determinar la separacin de un Estado a otro, por ejemplo las fronteras que separan a los Estados Unidos de Norte Amrica con Mxico, las lneas que separan el Estado de Puebla con el Estado de Tlaxcala entre tantos ejemplos. El territorio areo es la parte superior del territorio que ocupa el Estado y este determina o prohbe volar su territorio a las naves areas extranjeras, por lo tanto deben de cumplir con todas las condiciones jurdicas establecidas por el Estado, el territorio martimo comprende los derechos de mar que da derecho a navegar y a pescar asi como los fondos ocenicos entre los ms importantes. Poblacin, el conjunto de personas que se encuentran ubicados en un determinado Estado, la poblacin la podemos dividir en nacionales y extranjerosGobierno es la forma que asume el Estado como poder, por ejemplo en la monarqua es el rey que asume el poder, en el gobierno republicano, el poder se encuentra representado por el presidente que es elegido democrticamente igual con los gobernadores, existe dos tipos de gobiernos republicanos: el primero es federal y el segundo es centralista, en el caso de Mxico es una repblica con 32 Estado autnomos pero dependen del gobierno federal. En conclusin el Estado y su intervencin en la economa ha variado de acuerdo a las necesidades del propio sistema capitalista as como sus polticas econmicas implementadas en cada etapa a favor de la clase domnate. REGLAS Y NORMAS

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En toda sociedad han existido reglas y normas, el sistema capitalista no es la excepcin, ya que para su permanencia las sociedades antagnicas caracterizadas por la desigualdad econmica y social no pueden prescindir de ellas. Las normas que rigen a una sociedad son: morales, jurdicas religiosas y las impuestas por las costumbres. (Gallo, 1988: 130) a) Normas morales: son aquellas que rigen a una sociedad determinada que manejan el

comportamiento del individuo, por ejemplo sus acciones buenas o las malas, o de ser honrado o justo, se puede decir que estas normas no se encuentran estipuladas en leyes ya que el buen comportamiento se trasmiten de generacin en generacin y la persona que no cumplen con estas normas pueden recibir el desprecio de esa sociedad, en algunos pueblos o comunidades es inmoral ser madre soltera, una mujer que se dedica a la prostitucin entre muchos ejemplos. b) Normas jurdicas son las pautas a seguir en una sociedad, en este caso el Estado impondr el pago de daos o perjuicios, indemnizacin, multas, amonestacin, embargos, perdida de la libertad o en su defecto puede darse la pena de muerte (en algunos pases) a toda persona o individuo que cometa un acto ilcito, como por ejem. Robar, matar, el secuestro, el narcotrfico y otros delitos. Normas religiosas, cada religin tiene diferentes normas, rigen la conducta del individuo respecto a Dios, no pecar, no ofender al prjimo, por ejemplo. En la religin catlica el de cumplir con el bautizo, el matrimonio por la iglesia etc. Hay que sealar que algunas normas son al mismo tiempo morales y jurdicas o convencionales y religiosas, haba que diferenciar cada una. d) Normas impuestas por la sociedad, son reglas que se aprenden con una prctica social esta puede ser en familia, escuela o en un determinado grupo de amigos, lo que se destaca en estas normas son por ejemplo la moda, comer con cubiertos, ir a la escuela con uniforme etc. 2. CONCEPTO DE DERECHO En el concepto de Derecho, segn la teora jurdica existen muchas corrientes que no coinciden del todo; entre las ms importantes tenemos: la materialista, la idealista, la sociolgica y la normativista. (Magaa, 2005: 49) Materialista. Esta corriente considera al Derecho como una lucha de intereses as como una manifestacin de la coaccin que ejerce el Estado sobre la sociedad. A esta corriente

pertenecen los marxistas, quienes plantean el antagonismo entre las clases sociales. Idealista. Considera que en el Derecho se encuentran la moral y los valores ticos que rigen la conducta humana, tales como la justicia y reglas de una sociedad que garantizan su bienestar y seguridad. Sociolgica. Propone al Derecho como resultado de la convivencia humana, ya que los individuos al vivir en compaa de otros, necesitan de un derecho bien establecido para evitarse conflictos en esta convivencia, por ejemplo, el uso de los semforos, las seales de trnsito. La Normativista. Corriente que divide al individuo en el ser y el deber ser y considera al derecho como la parte del individuo que se encuentra regido por normas jurdicas: bilaterales y

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coercitivas; la primera implica obligaciones reciprocas entre individuos por ejemplo una persona que renta un departamento, tiene la obligacin de prestar el inmueble en buenas condiciones y la otra persona que la va habitar tiene el compromiso de pagar puntualmente la renta. El deber ser se refiere a las sanciones a que se hace acreedor si no cumple esa obligacin, siguiendo el mismo caso se tiene; si no paga la renta puntualmente o en varios meses puede ser desalojando por una orden jurdica. 3. LA CONSTITUCIN POLITICA La Constitucin es la institucin jurdica poltica que coordina al Estado, atribuye y limita al poder (Magaa, 2005: 51) La constitucin puede estudiarse desde dos aspectos el sociolgico y el jurdico. En el aspecto jurdico, la podemos estudiar como Constitucin material y

Constitucin formal. La primera encargada de organizar los poderes pblicos, es decir organiza al Estado, establece sus poderes y facultades. La Constitucin Formal la encontramos como el documento donde se establecen todas las reglas o mandatos de un pas. La constitucin es elaborada y modificada por un Congreso Constituyente integrado por una Cmara de Diputados, que a la vez representa a la ciudadana. En conclusin podemos notar que las reglas y normas de una sociedad son necesarias para el buen funcionamiento de esta, en caso de violarse existen toda una serie de sanciones que se encarga el derecho y el Estado de ejercerlas para tener una sociedad en armona ya que en nuestro pas existe una serie de impunidad que no alcanza a tener esa armona tan urgente CULTURA, IDEOLOGIA E IDOLOGIA DOMINANTE El concepto de cultura es muy amplio: abarca todos los comportamientos del ser humano, representa todo lo que el hombre obtiene de la educacin, de la sociedad en que convive, de la naturaleza. Incluye el lenguaje, la religin, la moral y el derecho, el uso de herramientas, la forma de vestirse, la elaboracin de los alimentos. Por lo tanto, la cultura es el conjunto de todos los aspectos de la actividad trasformadora del hombre y la sociedad, tanto como los resultados de esta actividad. (Gallo 1988:57) La cultura se clasifica en material y espiritual. La primera incluye todos los bienes materiales: la arquitectura urbanstica, los medios de produccin, el vestido y las artesanas, entre otros. La segunda, todos los conocimientos, es decir, la concepcin del mundo, la filosofa, la tica, la religin, el Derecho, las actividades estticas. Sin embargo, ambas formas de concebir la cultura estn estrechamente relacionadas. El ser humano es capaz de adaptarse a la naturaleza y tambin de transformarla, pero la cultura es el nico medio humano que propicia la adaptacin del hombre al ambiente. La cultura exige cubrir ciertas necesidades universales, que varan de una cultura a otra: el lenguaje, la familia, las leyes, la religin, el arte, la educacin. El proceso de aprendizaje o asimilacin de la cultura se denomina socializacin, por tanto, este proceso asegura la supervivencia de la cultura.

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La Aculturizacin es el intercambio cultural entre pueblos diferentes, ya sea por las vas de aceptacin voluntaria o por medio de la conquista o sometimiento de una persona o de un grupo humano. Como ejemplo del primer caso, estn los emigrantes, quienes por voluntad o por fuerza tienen que adaptarse a las costumbres, alimentacin e idioma del pas al que arriban conservando en la mayora de los casos los rasgos culturales del pas de origen. Ideologa La ideologa se puede entender como un sistema de ideas que dominan el espritu de un ser humano o de un grupo social (Magaa 2005:94). El hombre pretende tener una visin coherente del mundo, pero en realidad la ideologa tiene como misin ocultar las contradicciones de la lucha de clases en una sociedad antagnica. Desempea una funcin de cohesin para una determinada clase social. Cuando se hace referencia al ocultamiento de las contradicciones de una sociedad, Gramsci, uno de los importante tericos en este tema, considera que la ideologa es la concepcin del mundo de la clase dirigente y que se difunde en toda la sociedad Esta concepcin del mundo no posee la misma homogeneidad en todos los niveles que se presentan. (Magaa, 2005:97). Se pueden identificar tres funciones que cumple la ideologa: ocultar la estructura real, legitimar el sistema e integrar y dar cohesin. (Magaa, 2005:99). 1. Ocultar la estructura real de la sociedad, aparentando una armona social; por ejemplo, en el capitalismo tenemos el grupo empresarial que es el principal generador de empleos y justifica su existencia con el argumento de que ayuda y protege a la clase obrera; de donde se desprende que una clase social necesita de la otra para que la sociedad funcione armnicamente. 2. Legitimar el sistema social, es decir, esto se manifiesta por medio del control que ejerce la clase capitalista sobre el Estado, cuya finalidad es lograr la emisin de polticas que garanticen la permanencia de esa clase en el poder y, por tanto, generar condiciones para su reproduccin y permanencia. 3. Integrar y dar cohesin a las clases sociales; por ejemplo, cuando existen problemas en un pas determinado, la clase dominante prcticamente obliga al sector trabajador, a travs de la concertacin, a enfrentar la situacin directamente, aun en su perjuicio y contra de su voluntad. Tal fue el caso de Mxico en la dcada de los ochenta, en que debido a que la inflacin impact negativamente en todos sectores sociales fue preciso implementar los pactos de estabilidad y crecimiento econmico (PECE). Los aparatos ideolgicos al servicio del Estado son los partidos polticos, los sindicatos, los grupos de presin, la iglesia y la prensa, que utilizan diferentes medios de comunicacin para difundir su ideologa y mantener el status quo. Tambin existen aparatos represivos que fortalecen y consolidan a la clase dominante en el poder y estn representados por las crceles, la polica, el ejrcito, los tribunales; la caracterstica de estos ltimos es que actan con violencia y su funcin es mantener el orden social. Cabe sealar que los aparatos

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ideolgicos en el capitalismo son de ndole privada; mientras que los represivos son del orden pblico. En conclusin Las funciones que se describieron en el sistema capitalista son validas para el caso de Mxico existiendo una serie de aparatos represivos y aparatos ideolgicos que mantiene el Estado Mexicano y que de una u otra manera es afectada la sociedad trabajadora. Bloque1: NATURALEZA, HOMBRE Y SOCIEDAD DESARROLLO HISTORICO ECONMICO El desarrollo histrico econmico de las sociedades humanas ha pasado por varios modos de produccin, es decir, que la historia del desarrollo de la sociedad es la historia del desarrollo de la produccin, por lo tanto, la historia del desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de produccin.(Kuczynski, 1974: 11). En cada modo de produccin se identifican una estructura econmica o base econmica y una superestructura; la estructura se encuentra determinada por la manera de producir sus bienes materiales de una sociedad determinada y va a fijar el cambio de un modo de produccin al otro. La superestructura se entiende Como un conjunto de concepciones que el hombre tiene acerca de si mismo y del universo, as como las instituciones que se han formado en el proceso de desarrollo social (Mndez, 1992: 39) en la superestructura se reproduce: el arte, la ciencia, la poltica, la ideologa la religin y la educacin entre los ms importantes. A continuacin se analizara a grandes rasgos cada uno de los modos de produccin de la historia. (2) Modo de produccin de la comunidad primitiva En esta etapa larga de la vida del hombre, ste vive de la recoleccin de frutos y bayas que le ofrece la naturaleza y de la caza de algunos animales, Las mujeres se dedicaban al cuidado de los hijos, en este periodo se conoce como la primera divisin natural del trabajo, ms adelante se convierten en productores de algunas plantas y a domesticar ciertos animales por lo tanto aprenden a modificar la naturaleza para su beneficio, se inicia la agricultura y la ganadera y surge la primera divisin social del trabajo, que dio como resultado la produccin de un excedente. A partir del ejercicio de estas nuevas actividades el hombre dej de ser nmada para convertirse en sedentario. As, inicia la construccin de templos y todo un sistema de riego, fijando lmites territoriales a las tierras de labor, continuando la propiedad colectiva. Durante varios siglos subsiste la comunidad primitiva, pero dentro de ella se inicia su descomposicin El surgimiento de las ciudades dio lugar a otras actividades como: el comercio, las artesanas, el gobierno y el culto religioso, as surgi la segunda divisin social del trabajo. En las ciudades se concentr el progreso y cultura, el florecimiento de las artes y tiempo despus las ciencias. Entre tal concentracin de actividades destacaron la fundicin de metales, fabricacin de armas, la produccin de telas y tejidos. Estos productos pasaron a ser intercambiables, pero el desarrollo de las fuerzas productivas rebas la propiedad comunal y la distribucin igualitaria, surgiendo as, la necesidad de un trabajo individual ajeno a la comunidad, para esto fue preciso, inicialmente, convertir en esclavos a los prisioneros de guerra; sentando las bases del nuevo rgimen. El surgimiento de la propiedad privada de los medios de produccin as como o el Estado van de la

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mano ya que este tiene que garantizar lo primero y la permaneca de la nueva clase dominante, se puede decir que el origen del esclavismo primitiva. La religin en la comunidad primitiva, se caracteriza en el animismo, es decir que las fuerzas naturales se les dotan de espritus, ya que en este periodo el hombre es incapaz de explicarse los fenmenos naturales, as se originan los mitos y las primeras ideas religiosas. Tambin en esta etapa se inicia el desarrollo artstico como las apariciones de las pinturas rupestres, se inicia la construccin de tumbas y cmaras mortuorias, monumentos etc. Modo de produccin esclavista Los pueblos esclavistas ms importantes del Mundo Antiguo fueron Egipto, la India, China, que dur varios milenios (IV-II a.c.), Grecia durante los siglos (V-IV a.c.) y Roma ( II a.c- II d.c). Durante el esclavismo se desarrollaron mucho ms las fuerzas productivas, se consolid la fundicin de los metales, principalmente el hierro y el acero que permiti la fabricacin de instrumentos de trabajo agrcolas, como el hacha y el arado, introducidos para los grandes cultivos leguminosas sino tambin vino y aceite, la se da en la descomposicin de la comunidad

no slo se cultivaban cereales y

elaboracin de instrumentos metlicos dio origen a nuevos oficios y por tanto, el desarrollo del cambio y como resultado el dinero. El desarrollo del intercambio surgi por la aparicin de personas que se dedicaban a la compra y venta de mercancas o mercaderes, producindose as la tercera divisin social del trabajo. En este modo de produccin los esclavos eran propiedad del esclavista, por tal razn, el trato que reciban era sumamente cruel, se les consideraba poco menos que al ganado, la alimentacin que reciban era estrictamente para su sobrevivencia, los castigos que se les imponan por alguna falta, en ocasiones, implicaba la muerte, en tales situaciones el esclavista no renda cuentas a nadie, el trabajo de los esclavos era utilizado principalmente en la agricultura, en la ganadera y la minera , se establecieron nuevos cultivos como el cultivo de olivo algodn y lino. La extraccin minera principalmente de cobre, plata y oro, el trabajo de la madera va a servir para la

construccin de embarcaciones que desarrollaran el comercio martimo y muchas otras actividades desplegaran en este modo de produccin. Los pueblos ms destacados son: los fenicios, los griegos, los hebreos y el pueblo romano, estos tambin contribuyeron al desarrollo cultural de la humanidad, por ejemplo los fenicios se le atribuye la invencin del alfabeto, base del actual alfabeto, el pueblo hebreo su aportacin tan importante la religin monotesta basada en el antiguo testamento, el pueblo griego su gran aportacin es el aspecto poltico y econmico en la organizacin de su Estado as como de su democracia del pueblo ateniense, el pueblo romano asimilo toda la cultura griega y la pudieron difundir a sus pueblos conquistados. La explotacin

de varias generaciones de esclavos implic un fuerte avance econmico. Sin embargo, pese a esto florecieron las ciencias como las matemticas, la astronoma, geografa la mecnica, la arquitectura, filosofa entre otras ciencias.

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Modo de produccin feudal: El Feudalismo domina a Europa durante los siglos (V d.c.) desde la cada del imperio Romano de Occidente hasta el siglo XV con la cada del imperio Romano de Oriente. La base Econmica y poltica de este modo de produccin est en el campo, por lo tanto la produccin agrcola y ganadera tiene una gran importancia. Los conquistadores que dominaron a Europa arrebataron la mayora de las tierras a los Romanos, incluyendo la de los colonos que se encontraban ya establecidos en ellas. Este modo de produccin tiene las siguientes caractersticas generales: a) El feudo como una economa cerrada cuya actividad principal es la agricultura en todo el trascurso de este modo de produccin, se fueron desarrollando nuevas tcnicas de produccin principalmente en cultivo de olivo y de la vid. b) Existe la propiedad privada de los medios de produccin principalmente de la tierra. El seor feudal es el dueo de la tierra y este cede a los siervos ciertas parcelas de tierra que la vez estn obligados a pagar una renta, esta puede ser en trabajo, en especie y ms tarde fue en dinero. c) Existen dos clases sociales antagnicas: los seores feudales y los siervos d) La produccin artesanal en el feudalismo se dio fuera de los feudos en los burgos (3) que ms adelante seran las futuras ciudades y concentraran a un gran nmero de talleres artesanales fomentndose el desarrollo del comercio local, posteriormente nacional e internacional. e) El cristianismo jugo un papel importante principalmente en Europa y el islamismo y el budismo en China y Asia. En Europa la iglesia se convierte en una institucin regional,

polticamente ms poderosa, controlando todos los aspectos de la vida del hombre como la educacin, administracin, el Derecho y la medicina. f) Las Artes tambin giraban en torno a la religin por ejemplo el ms inmediato es arte gtico que fortaleca el sentimiento hacia dios, otras artes que tenan la misma funcin mstica como la pintura, escultura, la arquitectura. Por otro lado la iglesia obstaculizo el desarrollo de las ciencias, a todo aquel que osara contra la iglesia era considerado como hereje poda ser castigado por la santa inquisicin. Causas de la decadencia del Feudalismo Fuerte desarrollo de la produccin artesanal y por lo tanto del comercio. Fortalecimiento de los mercados nacionales que implic la formacin de los Estados nacionales. El desarrollo del comercio propici el surgimiento de un patrn monetario. Enfrentamiento de la burguesa con los seores feudales, para tomar en sus manos el poder poltico y a si se tiene las principales revoluciones burguesas como la de Inglaterra y la de Francia. Surgen nuevos movimientos religiosos como el protestantismo y el calvinismo (Reforma y contra Reforma) criticando fuerte a la iglesia por sus grandes propiedades. Los adelantos y descubrimientos geogrficos y ms tarde la conquista y colonizacin, as como el comercio fueron determinantes para dar inicio a un capitalismo naciente.

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EL MODO DE PRODUCCIN CAPITALISTA El modo de produccin capitalista para su estudio lo podemos dividir en dos grandes etapas segn Lenin: la primera la etapa de la libre competencia o etapa premonopolista y la segunda la etapa imperialista o monopolista. Esta etapa imperialista segn Silvio Bar Herrera dice que en el imperialismo se inicia la expansin internacional de las relaciones capitalistas de produccin y esta etapa la subdivide en tres periodos: (4) a) Internacionalizacin, desde el advenimiento del imperialismo que se da a finales del siglo XIX hasta la segunda guerra mundial. b) Transnacionalizacin, desde la segunda guerra mundial hasta los aos 70 y 80 Del siglo XX. c) Globalizacin desde las dcadas 70 y 80 del siglo XX hasta nuestros das, siendo este la etapa ms reciente del capitalismo imperialista. La Internacionalizacin del capital: Antes del imperialismo las relaciones comerciales entre pases se daban a travs de las exportaciones de mercancas, pero ya en el imperialismo la exportacin de capitales asume un papel muy especial, quienes exportan capitales son los pases altamente industrializados y desde siempre a otros pases desarrollados y subdesarrollados, a su vez, estos ltimos proporcionan de una buena parte todas las condiciones favorables para recibirlos, adems de que cuentan con los recursos naturales suficientes, las materias primas que requieran y la mano de obra barata, por lo tanto se van a instalar empresas en un pas con un capital productivo a esto se le denomina inversin extranjera directa, estas inversiones se van canalizar a los sectores ms dinmicos de la economa de una nacin, es decir donde se obtengan ms ganancia. La transnacionalizacin : Las empresas trasnacionales dominan o controlan los mercados internos de cada pas y los gobiernos implementan polticas favorables para estas, es decir protegen el mercado interno respecto a la competencia extranjera ya que se imponan altas tarifas arancelarias a esto se le denomina proteccionismo de mercado. Estas empresas se organizan estratgicamente para el reparto del mercado, el abastecimiento de las materias primas y as como una poltica de precios, con todas estas estrategias se extienden por todo el globo terrestre. El periodo de la globalizacin se caracteriza por una expansin rpida del capital, as como la libre circulacin de mercancas, pero no solamente la globalizacin toca el mbito econmico sino tambin social y cultural del hombre, los factores que ayudan a una libre circulacin de capitales y de mercancas son las siguientes: a) Un desarrollo Cientfico tecnolgico, trae como resultado un impulso a la productividad a nivel internacional y por lo tanto a la internacionalizacin del comercio, a este desarrollo cientfico se le ha denominado (la tercera revolucin cientfica y tecnolgica), lo ms destacado de esta revolucin es la: microelectrnica y sus principales ramas a la tambin

electrnica de la informacin, redes de telecomunicaciones y la robtica; sobresalen la biotecnologa y la nanotecnologa.

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Actualmente la tecnologa de la informacin y de las telecomunicaciones nos hace entrar a una nueva era de un trasporte instantneo de datos inmateriales. En este sentido las autopistas de la comunicacin son a la era actual lo que los ferrocarriles fueron a la era industrial: vigorosos factores de impulso e intensificacin de intercambios. (Ramonet: 2008,50), por lo tanto el internet se ha convertido en una galera comercial. La biotecnologa ha contribuido a una mayor produccin de productos agrcolas como el maz, el tomate rojo, la papa entre otros, estos productos son alterados genticamente para su produccin en diferentes climas del mundo o para evitar plagas ms comunes en el cultivo de los productos transgnicos, esto ha contribuido a un aumento de la produccin de algunos productos primarios y abaratar sus costos de produccin. Por otro lado la

ingeniera gentica o tecnologa del ADN estudiando el mapa del genoma humano podra traer grandes beneficios para la humanidad. La Nanotecnologa trata de la ubicacin y diseo exacto de tomos, se busca utilizar en tratamientos mdicos y suministros de energa solar, se planea otras aplicaciones. b) Crecimiento o expansin de las empresas trasnacionales a travs de la inversin por

extranjera directa a nivel mundial, es decir el establecimiento de filiales o sucursales

diferentes partes del mundo. Las empresas que tradicionalmente competa a travs de costos y de calidad inician con una nueva competencia basada en la introduccin de nuevas tecnologas en el proceso productivo, en la introduccin de nuevos productos es decir productos innovadores (nuevos o mejorados), pero tambin van a invertir grandes montos en investigacin cientfica y tecnolgica para la creacin de nuevos productos, cada filial produce una parte que componen un producto esto se le denomina segmentacin de la produccin. Todas estas acciones que realizan las empresas dan como resultado un incremento de una parte de la produccin total a nivel mundial y por lo tanto la expansin del mercado. c) Las polticas econmicas neoliberales implementadas inicialmente por los gobiernos de los pases desarrollados en la dcada de los ochenta encabezados por EU. , el Reino Unido, Alemania pero anteriormente en la dcada de los setenta ya se haba puesto en marcha en los pases A.L. tal es el caso de Chile, Argentina, Uruguay y finalmente el resto de los pases en los ochenta, por ejemplo Mxico, Brasil entre los ms importantes. Las polticas econmicas neoliberales para todos los pases de A.L. fueron implementas o recetadas por las instituciones financieras internacionales, como el caso de nuestro pas obligado con las firmas de las Cartas de Intencin comprometindose a implementar nuevas polticas; Las polticas ms importantes fueron las siguientes: La apertura comercial, el control de la inflacin, el equilibrio de las finanzas pblicas y por lo tanto una reduccin de la participacin del Estado en la economa, privatizacin de las empresas pblicas, entre las ms importantes. Estas polticas aplicadas a nivel mundial actuaron como un catalizador para favorecer el desarrollo del comercio en

beneficio de las potencias industrializadas y de la empresa trasnacionales, hay que aclarar que

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los productos manufacturados asumen un papel tan importante en el comercio internacional en la globalizacin. d) El intercambio desigual en el comercio internacional. El comercio ha favorecido a los pases altamente industrializados, cuando se pensaba que este gran desarrollo tecnolgico en la produccin de productos agrcolas iba a favorecer a los pases subdesarrollados de AL por sus exportaciones de productos primarios, pero estos pases se han enfrentado a la

competencia de EU y otros pases desarrollados , el ejemplo ms cercano lo tenemos en Mxico con la produccin de maz que no puede competir con el maz transgnico de EU y que este pas cuenta con alta tecnologa para su produccin y adems mano de obra barata de los emigrantes y subsidios de su gobierno esto origina que tenga bajos costos de produccin y lo vende a Mxico ms barato que el maz producido internamente, es decir sale ms barato importarlo de EU que producirlo en el pas. Este fenmeno es vlido para otros pases como el arroz de Hait, los productos de Colombia y Brasil entre los pases ms importantes en el comercio de AL. Otra de las caractersticas del comercio en la globalizacin es la de la eliminacin del proteccionismo de mercado por una apertura comercial que significa la reduccin o eliminacin de aranceles en el comercio, con esta apertura de mercado se da una inundacin de productos del extranjero como es el caso de Mxico que ser analizado en los prximos captulos. El comercio internacional a nivel mundial se de dos maneras: la primera forma a travs de

acuerdos comerciales entre pases, la segunda forma es la regionalizacin es decir que exista una aproximacin geogrfica entre pases es decir la formacin de bloques econmicos , tal es el caso del TLCAN (Tratado de libre comercio de amrica del l Norte), la UE (Unin Europea ), El Mercosur (mercado sur) y el bloque asitico, todos estos convenios comerciales deben der abalados por las instituciones que regulan el comercio como son la OMC (Organizacin Mundial del Comercio y el Fondo Monetario Internacional as como el Banco Mundial. e) Las crisis financieras han afectado fuertemente a la mayora de los pases del mundo y concretamente a AL y principalmente a Mxico Argentina y Brasil las economas ms fuertes comercialmente respecto a los EU, estas economas han tenido varias crisis financieras, la primera se manifiesta en el ao de 1982 originada por una crisis de su deuda externa para resolver su problemtica tuvieron que negociar con la banca internacional. La segunda crisis fue a finales del ao de 1994 causado por un dficit comercial y una fuga de capitales que los orillo a devaluar sus monedas y a implementar polticas econmicas que corrigieran los problemas de sus economas, la tercera es la ms reciente del ao del 2008 originada en la economa norteamericana, concretamente de la crisis inmobiliaria y se trasform en crisis a nivel mundial, este fenmeno se debi a un exceso de crditos para la adquisicin de viviendas que ms tarde fueron incapaces de pagar existiendo un gran problema de liquides que va a repercutir tambin en las empresas que producen bienes y servicios al no vender

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sus productos

el sector ms afectado fue el de la industria automotriz y por lo tanto la

industria de la construccin. Esta economa se ve imposibilitada al consumo de los productos de importacin de varios pases entre los ms importantes los de AL antes mencionados, poda decirse que las crisis financieras son un efecto domino que va a afectar a todas las economas del mundo capitalista, y as terminaremos con lo que dice Orlando Caputo respecto esta ltima crisis. La globalizacin a nivel mundial ha significado un fuerte aumento en la produccin mundial al mismo que ha limitado las capacidades de consumo. (Caputo: 2009, 11). Los resultados de la globalizacin en todos los aspectos: econmico, social, cultural y un deterioro del medio ambiente han sido desfavorables para la mayora de los pases. En el aspecto social el campo en A.L. se enfrenta con una desigualdad originado por un intercambio desigual de comercio internacional ha provocado la ruina de una parte del campo. Tales el caso de Mxico, que en la etapa de la globalizacin se ha acentuado la pobreza, originando en la poblacin una serie de problemas tales como: el alto ndice de analfabetismo, una mala

alimentacin provocando una serie de enfermedades y a todo esto le sumamos la reduccin de gasto pblico y principalmente el gasto social, estos problemas contribuye a deteriorar el nivel de vida de la poblacin. En el aspecto cultural se ha centrado en nuevos elementos patrones de comportamiento en el consumismo de productos producidos por las empresas trasnacionales difundidos por diferentes medios de comunicacin en detrimento del consumo de productos mexicano por ejemplo, el consumo de aguas frescas se ha sustituido por el consumo de refresco, la elaboracin de platillos de comida mexicana se ha sustituido por el consumo de comida rpida (fast food), como las hamburguesas y las famosas pizzas que tambin puede decirse que el consumo de comida chatarra da origen a una mala alimentacin provocando desnutricin o sobrepeso (colocando a Mxico como el pas nmero uno en obesidad) y ms tarde enfermedades como la diabetes y problemas cardiacos, as podamos enumera muchos otros ejemplos. Este masivo consumismo trae consigo una gran contaminacin del medio ambiente debido a la compra de productos que viene acompaados de basura por ejemplo las botellas de refresco y de agua, el empaque de las botanas, las llantas de los automviles, etc., por otro lado la contaminacin de las aguas de los ros debido a los deshechos de las industrias as como la emisin de humo de los automviles y las fbricas, con todo esto se ha llegado a un sobre calentamiento de la tierra que puede traer consecuencias graves para toda la humanidad. LAS PRINCIPALES CLASES SOCIALES EN EL CAPITALISMO El surgimiento de las clase sociales en el capitalismo no queda exento de la explotacin del hombre por el hombre y tambin va ligado al desarrollo de este modo de produccin, existiendo dos clase antagnicas: los capitalistas (burguesa) propietaria de los medios de produccin y el proletariado (obreros y campesinos) nicamente poseedores de su fuerza de trabajo para su subsistencia. Existen otras categoras sociales y no se identifican por la relacin que ocupan respecto a los

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medios de produccin. Lo que los va a caracterizar es por el nivel de ingresos que obtengan, por ejemplo la clase media y el Lumpenproletariado que se definirn ms adelante (Leal, 1981: 109) La burguesa la podemos clasificar en: industrial, agraria y bancaria, estas subclases se empiezan a manifestar a nivel mundial, y continan hasta nuestros das. La burguesa industrial se destaca en la industria manufacturera, la burguesa agraria se dedicaba a la produccin de materias primas para la industria, y A.L. no es la excepcin y por lo tanto el caso de Mxico, caracterstica principal es la propiedad de haciendas y a la exportacin de productos primarios en el periodo del porfiriato. El Proletariado, esta clase se concentra principalmente en la industria manufacturera y es ah donde se manifiesta con mayor intensidad la explotacin del trabajo, el pago de salario va a depender del grado de su adiestramiento o capacitacin, a continuacin se enumeran algunas caractersticas que vivi la clase trabajadora en la primera etapa del capitalismo hasta a principios del siglo XX: La jornada de trabajo eran fijadas por el patrn o por el administrador y poda ser de catorce a doce horas. El obrero tena que trabajar jornadas completas no se les perdonaba alguna falta ni por enfermedad. Existan casa exclusivamente para los trabajadores, y solo se les permita salir los fines de semana para ver sus familiares. Exista malas condiciones de trabajo Tenan prohibido la organizacin sindical Estas eran las condicione de trabajo al inicio del siglo XX pero con el desarrollo de las organizaciones obreras algunas prestaciones. La clase campesina y concretamente en A.L. al inicio del siglo XX se encontraban laborando en las grandes haciendas como peones acasillados, medieros, arrendatarios, se fue modificando consiguiendo mejores condiciones de trabajo y

posteriormente a lo largo de este siglo despus de muchos movimientos se les otorga sus parcelas, pero la produccin en el campo no es rentable por lo que toman la decisin de emigrar hacia las ciudades y posteriormente hacia otros pases. Clase Media, el trmino se aplica a los grupos de ingresos medios, se refiere a un grupo de individuos que tiene las siguientes caractersticas: La ocupacin es el sector servicios y por lo tanto viven en zonas urbanas. Generalmente son profesionistas, burcratas, gerentes de empresas etc. que reciben una alta remuneracin por su trabajo. Son empleos que se dan exclusivamente en las ciudades y por lo tanto industrializadas. No hay que olvidad que las nicas clases sociales en el capitalismo son la burguesa y el proletariado y las otras solo son categoras sociales que las identifica el nivel de ingreso de la poblacin.

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El Lumpenproletariado se diferencia de las dems clases sociales y categoras, cuya caracterstica general es la miseria y principalmente se concentran en grandes ciudades del mundo, pero que tambin tienen una gran importancia en las ciudades de los pases subdesarrollados , por ejemplo tenemos: los mendigos, ropavejeros, recolectores de basura, carteristas, actualmente los encontramos como tragafuegos, limpia parabrisas, malabaristas en las esquinas de las calles de las grandes ciudades de los pases subdesarrollados, a esta categora social se le denomina poblacin sobrante, El sistema capitalista no tiene ningn inters y como algo que hay que eliminar ya que no existe ni como productora ni como consumidora. BIBLIOGRAFIA Mndez J. Silvestre, Santiago Zorrilla, Dinmica Social de las Organizaciones Mxico 1992 Ed. Mc. Graw. Hill. Tercera edicin Miguel ngel Gallo (coordinador) introduccin a las Ciencias sociales I, Mxico 1988 Ediciones Quinto Sol Silva Mndez Ricardo, Instituto de investigaciones Jurdicas de la UNAM 2009 Pag web htt://www.juridicas unam .mx./rev/boletn Jrgen Kuczynsky Breve historia de la Economa, Ediciones de Cultura, Mxico 1974 Vladimir I. Lenin, El imperialismo Fase superior del Capitalismo. (Ed. En lenguas extranjeras) 1972, Pekn, 3 reimpresin. Vladimir Lenin, El Estado y la Revolucin, Proyecto Espartaco en: http//www.espartaco.cib.net Juan Felipe Leal, La Burguesa y el Estado Mexicano. Ediciones el caballito, Mxico D.F. 1981 Carlos Magaa a las ciencias sociales I Ed. Porra Mxico 2005. Economa y Relaciones Internacionales, Varios autores Gua para el alumno BUAP Puebla 2006, Direccin General de fomento editorial. Estructura Socioeconmica de Mxico, Varios autores, Gua para el alumno BUAP, Puebla 2006, Direccin General de fomento editorial. Jaime Estay Reyno (coordinador), La Crisis Mundial y sus impactos en Amrica Latina, Direccin de fomento Editorial BUAP, Mxico 2009. Ignacio Ramonet, La Crisis del siglo: Especulacin Financiera, burbujas , capitalismo salvaje, Crack, Buenos Aires , capitalismo Intelectual , 2008. Silvio Bar Herrera, Globalizacin y Relaciones Internacionales Aportes; Revista de la Facultad de Economa de la BUAP No 5, Puebla, Mxico 1997. Pies de Pagina (1) El Liberalismo econmico defendido por Smith en donde sostiene que la intervencin del Estado en la economa solo obstruira su funcionamiento, por eso es necesario que las dos fuerzas del mercado se equilibren de manera natural. (2) En este apartado no se analizan el modo de produccin Asitico tampoco al socialismo ya que solo lo necesario para explicar el funcionamiento del modo de produccin capitalista

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en la economa mexicana, estos fueron analizados en los cursos de historia que se han llevado anteriormente. (3) Los burgos son los las orillas o las afueras de las ciudades donde se asentaban los comerciantes burguesa. (4) Silvio Bar uno de los estudiosos ms importantes del tema de la globalizacin o la mundializacin, engarza a la globalizacin como una etapa del imperialismo y as a vender sus mercancas, posteriormente a esta clase se le denomino

reafirmado la teora de Lenin sobre el imperialismo

Bloque 2: Sistema Social

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SISTEMA SOCIAL Y SUS ELEMENTOS. Para Talcott Parsons El sistema social consiste en una pluralidad de personas interactuantes, motivadas por una tendencia la optimizacin de la gratificacin y cuya relacin con sus situaciones, incluso las de uno con otro, quedan definidas y mediatizadas en trminos de un sistema de smbolos culturalmente estructurados y compartidos1 A travs del sistema social nos podemos explicar como se encuentra formada la sociedad y como su estructura y diferentes niveles se relacionan y coordinan entre ellos de forma ordenada para dar coherencia a las relaciones que se establecen entre los actores y sus diversas interactuaciones. En la estructura encontramos los elementos o subsistemas que la forman, como son: la cultura, la educacin, la salud, la religin, el militar, el jurdico, el poltico, el gobierno, el econmico, etctera; que se intercomunican entre ellos para retroalimentar el funcionamiento del sistema. La sociedad representa al sistema como sistema social por excelencia porque incorpora a todas las personas, que integran en su vida a travs de su conducta, actitudes y acciones, diversos sistemas. As las acciones humanas que se interactan para producir efectos polticos, dan pauta para hablar de sistema poltico. Sistema poltico Sistema Poltico: Uno de los tericos ms importantes sobre el concepto de sistema poltico es David Easton, quien explica: un sistema poltico es un sistema que se fija objetivos, se

autotransforma y se adapta de manera creativa. Consta de seres humanos que pueden prever, evaluar y actuar constructivamente para evitar las perturbaciones del ambiente a la luz de sus objetivos, procuran modificar cualquiera de ellos que segn se supone, pude producir tensin. Es posible amoldar las demandas y el apoyo a los fines y deseos de los miembros en la medida en que lo permitan los conocimientos, recursos e inclinaciones presentes.2 El sistema poltico es un conjunto de elementos interrelacionados entre s (que forma parte de un elemento mayor llamado sistema social), donde hay actividades o conductas de los individuos, de tipo autoritario (las conductas autoritarias estn encaminadas a tener relaciones humanas de mando-obediencia). Est compuesto por elementos como partidos polticos, grupos de presin, sindicatos, medios de comunicacin y asociaciones de empresarios; todos amalgamados por el sistema de gobierno que puede ser presidencialista como el mexicano, o parlamentario como el francs. El sistema de gobierno mexicano de acuerdo a la Constitucin de 1917 es de tipo presidencialista puro, porque al presidente lo elige directamente el pueblo. El sistema poltico mexicano Ante el proceso histrico caracterizado por grandes transformaciones a nivel mundial en distintos aspectos y sectores nos ha llevado a cambios en el mbito cultural, econmico, social,
1

T. Parsons (1952) pp5-6, citado por John Mc. Leish en La teora del cambio social, Breviarios FCE. No. 378, Mxico, 1984. 2 David Easton, El esquema para el anlisis poltico, 5ta. Reimpresin. Amorroutu E ditores. Buenos Aires, 1989. p.182.

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internacional y poltico que, estn presentes tanto en los pases ms desarrollados, como en los atrasados. El Estado como actor social, poltico y econmico en el concierto de las naciones, no puede sustraerse a las transformaciones que el sistema capitalista le dicta y que son necesarias para su funcionamiento y retroalimentacin. Ante este contexto el Estado Mexicano desde 1982, por la crisis interna poltica y econmica, y por las presiones de los organismos internacionales (el FMI y BM) a travs de los compromisos adquiridos en las Cartas de Intencin, se ve forzado a realizar una serie de reformas estructurales que se materializan en el mbito constitucional, encaminadas a adelgazar y a reducir la participacin del gobierno (sector pblico) en la economa nacional, a liberalizar la economa y a abrirse al comercio internacional, adecundose al modelo de economa neoliberal impulsada por el proceso de globalizacin. Estas modificaciones legales y estructurales en el rumbo econmico, no slo obedecan a satisfacer las exigencias del neoliberalismo impulsado por los pases desarrollados, sino que tambin se correspondan con los objetivos de poderosos grupos internos que a la larga salieron claramente beneficiados con dicha modificacin. Luis Rubio, dice al respecto que la decisin de transformar la estructura econmica que result de consideraciones polticas- no constitua un mero cambio de estrategia que mantuviera intacta, en esencia, la estructura de intereses econmicos y polticos. El clculo gubernamental implicaba, de hecho, la modificacin de las estructuras polticas, sindicales y empresariales del pas, cuyo inters muy especfico era mantener el statu quo. 3 En este sentido la liberalizacin econmica produjo la transformacin poltica del pas, que se cristaliz en las reformas efectuadas por los gobiernos de Miguel de la Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo, Vicente Fox y, que contina hoy con el gobierno de Felipe Caldern. El sistema poltico mexicano por mucho tiempo fue considerado como autoritario. Esta percepcin tiene sus races en la cultura poltica desarrollada desde los aztecas, en la que se monta el sistema poltico colonial, se mantiene en el porfiriato y se reafirma con Plutarco Elas Calles, que crea el Partido Nacional Revolucionario (PRN) en el ao de 1929, posteriormente perfeccionado por Lzaro Crdenas con el corporativismo, que subordina a los sectores campesino, obrero, militar y popular al partido de Estado, dndose el cambio de PNR al PRM, estructura que se mantiene con el PRI hasta 1982. Cabe destacar que a pesar de los cambios en la Constitucin, el sistema de rgimen presidencialista no ha sido modificado, se mantiene intacto desde 1917 a la fecha. La nica modificacin existente corresponde a los requisitos para ser presidente de la Repblica, en los cuales por razones histricas se haba mantenido la exigencia de ser mexicano e hijo de padres

Rubio Luis, (1991) La Democracia y la Economa, Jos Luis Barros H, Javier Hurtado, Germn Prez(compiladores) en Transicin a la Democracia y la Reforma del Estado en Mxico. Edit. Porra, Mxico. P. 359.

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mexicanos por nacimiento. Por reforma constitucional al artculo 82 en 1994, y que entr en vigor el 31 de Diciembre de 1999, el requisito de elegibilidad ahora exige ser mexicano por nacimiento e hijo de padre o madre mexicana, lo que permiti a Fox ser candidato a la presidencia para el ao 2000. El presidente, como jefe de gobierno tiene a su cargo la administracin pblica central conformada por 18 secretarios de Estado y la administracin pblica descentralizada o paraestatal, conformada por organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y fideicomisos pblicos. El presidente, con el propsito de darle coherencia al sistema de administracin pblica, elaborar un plan nacional de desarrollo, del que se desprenden los distintos programas de gobierno. Con la reforma al artculo 25 constitucional en 1983, sobre rectora econmica del Estado, se reconoce un sistema de economa mixta integrado por los sectores pblico, privado y social; el artculo 26 constitucionaliza un sistema nacional de planeacin denominado democrtico, que obliga al gobierno a planear y programar sus actividades. Se incorpora un sistema de control poltico de las tareas gubernamentales a travs de la fiscalizacin de los recursos pblicos por parte de la cmara de diputados, de acuerdo al artculo 74. Por cierto, como el PRI perdi la mayora de la cmara de diputados recin en 1997, fue slo a partir de esa fecha que esta fiscalizacin poltica al presidente empez a tener vigencia.4 Gobierno El Gobierno, se puede definir el gobierno como el conjunto de las personas que ejercen el poder poltico, o sea que determinan la orientacin poltica de una cierta sociedad tenemos una segunda acepcin que se apega ms a la realidad del Estado moderno, y que ya no indica solamente el conjunto de las personas que detentan el poder del gobierno, sino el conjunto de los rganos a los que institucionalmente les est confiado el ejercicio del poder.5 Por lo tanto el gobierno es un elemento integrante del Estado, donde el conjunto de las instituciones estatales organizan polticamente a la sociedad, y que en su conjunto constituyen comnmente el rgimen poltico; y los rganos de gobierno tienen la tarea de manifestar la orientacin poltica del Estado. Tanto Norberto Bobbio como Dieter Nohlen, nos dicen que: la palabra Gobierno, difiere su significado en los idiomas latinos a la que tienen los pases anglosajones; para los ltimos la palabra gobierno se usa para designar rgimen poltico, que tiene una acepcin ms amplia que el trmino gobierno, en cambio en el idioma Ingls se usan otros trminos como administracin en Estados Unidos y gabinete en Inglaterra. El Gobierno no es lo mismo que el Estado, pues ste permanece y el gobierno cambia y se trasforma, mientras que el Estado es la totalidad de la comunidad poltica, esto es conjunto de personas gobernantes/gobernados, instituciones, organizados en un territorio determinado, que permanece. Y el Gobierno es la organizacin especfica del poder constituido al servicio del Estado As tenemos formas de Estado y formas de gobierno.

Garca Garca, Raymundo, (Enero/junio/2001) Andamiaje legal y cambio poltico en Mxico Revista de Ciencias Polticas y Humanidades Caja Negra, No. 1, Vol. 1, BUAP. 5 Norberto Bobbio, Incola Matteucci y Gianfranco Pasquino, Diccionario Poltico, Ed. S. XXI, p.710.

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a) Democracia ( directa e indirecta o representativa) vs Autocracia Formas de Estado b) Unitario (repblica central) vs Federado (repblica federal).

a) Monarqua: absoluta, constitucional y parlamentaria. Jefe de Estado vitalicio. b) Repblica: presidencial y parlamentaria. Jefe de Estado por eleccin popular , el poder poltico se ejerce de manera: 1) limitada; 2) responsable y 3) alternativa.

Formas de Gobierno

Otro elemento para diferenciar el gobierno del Estado, es la Soberana, para Hans Kelsen, en la doctrina moderna del derecho, a la Soberana se le reconoce como propia del ordenamiento jurdico y se le entiende como el carcter por el cual el ordenamiento jurdico estatal es un ordenamiento sobre el cual no existe un ordenamiento superior. As tenemos que la Soberana es carcter fundamental del Estado El Estado consiste en la posesin de la soberana y El Gobierno es el aparato con el cual se ejerce tal poder (aparato administrativo). En este sentido, son elementos constitutivos del Estado: el Gobierno, el territorio, la poblacin y a la Soberana. Una vez que hemos entendido la diferencia entre Estado y Gobierno, pasaremos al estudio del sistema de partidos en Mxico, donde el Estado mexicano es una repblica presidencial con un gobierno de democracia directa. Partidos Polticos El Sistema de Partidos es parte del sistema poltico de una nacin donde los actores principales son el partido o partidos polticos, quienes utilizando recursos jurdicos y polticos, disputan y compiten por la obtencin, ejercicio, mantenimiento y oposicin al poder poltico. El sistema de partidos lo constituye el conjunto de partidos que existe en un Estado nacional. Las clasificaciones son diversas y responden a posiciones diferentes en relacin al elemento que se privilegie: nmero de partidos, competitividad en las elecciones, privilegio a cuestiones doctrinarias o comportamientos empricos. Giovanni Sartori, a mitad de los aos setentas consider que las clasificaciones de los sistemas de partido en relacin con el nmero eran insuficientes y desde esta perspectiva hizo la clasificacin de la siguiente manera, sustentada en la competencia electoral de partido nico;

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hegemnico pragmtico; de multipartidismo extremo; de partido predominante; pluralismo limitado; y, pluralismo extremo. 6

bipartidista;

Un sistema de partidos es competitivo si permite elecciones disputadas, y todos los partidos tienen las mismas oportunidades en forma relativa, tomando en cuenta que las mismas oportunidades no debe interpretarse como igualdad de recursos. Por su parte un sistema es no competitivo si y slo s, no permite elecciones disputadas en el terreno de la realidad (y no slo de la legalidad, porque puede haber una ley que predique igualdad, sin que en la realidad esa igualdad exista). El sistema de partidos en Mxico fue interpretado como de tipo no competitivo hasta las

elecciones del 6 de julio de 1988, cayendo por tanto en la categora de sistema hegemnico pragmtico de tipo ideolgico, segn la clasificacin de Sartori. Este sistema que naci legalmente en 1946, estuvo integrado hasta 1977 por 4 partidos polticos oficialmente reconocidos: PRI, PAN, PARM y PPS.7 Por la reforma poltica impulsada en el gobierno de Jos Lpez Portillo en 1977, numricamente el sistema de partidos reconoci a 7, adhirindose a los anteriores el PCM, el PST y el PDM, y en los dos siguientes aos se incorporaron el PMT, PSD y PRT. Como consecuencia de la imposicin del modelo neoliberal (y, en particular, por las reformas econmicas en la Constitucin, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin -D.O.F.el 3 de Febrero de 1983), el PRI sufri una ruptura para las elecciones presidenciales de 1988. En 1987 salieron del interior del PRI los miembros de la corriente crtica, liderados por Cuauhtmoc Crdenas y Porfirio Muoz Ledo, quienes formaron la Corriente Democrtica y decidieron pugnar por la reconstruccin del pas, buscando regresar al Estado social que cre la Constitucin de 1917 y que las reformas constitucionales de 1983 as como el llamado cambio estructural haban sepultado. Cuauhtmoc Crdenas fue inicialmente candidato del PARM, adhirindose a esta candidatura los partidos FCRN antes PST, y Popular Socialista, as como pristas adheridos a la corriente Democrtica e intelectuales que conformaron el movimiento hacia el socialismo (MAS), y consiguindose despus el apoyo del Partido Mexicano Socialista, partido conformado por la fusin de los partidos PSUM (antes PCM) y PMT, que haban lanzado como candidato al luchador social Heberto Castillo. Convencida la izquierda mexicana que a travs del movimiento social generado, exista la oportunidad de derrotar al llamado partido de Estado (PRI), Heberto Castillo renunci a la candidatura a la presidencia, apoyando la candidatura de Cuauhtmoc Crdenas. Esta gran alianza nacional fue conocida como Frente Democrtico Nacional (FDN), compuesto por sectores liberales, y de centro- izquierda. Las elecciones de 1988 fueron las primeras en las que el PRI vio amenazado su triunfo electoral al obtener segn las cifras oficiales una votacin de 52%, en tanto que el conjunto de la oposicin obtuvo el 48%, y todo ello en medio de acusaciones de fraude electoral. Esto slo
6

Sartori, Giovanni, (1994) Partidos y Sistemas de Partidos. 1era. Reimpresin, Edit. Alianza Universidad, Espaa. P.227. 7 Garca Garca, Raymundo, Derecho Poltico Electoral 2da. Edicin. Ed. BUAP. 2002. p.139.

46

puede ser entendido como una consecuencia de la inconformidad social y ciudadana que produjo el cambio estructural, a travs del cual se abandonaba la ideologa y objetivos emanados de la revolucin Mexicana de 1910. Como consecuencia de las reformas constitucionales de 1983 y del colapso del PRI en las elecciones federales del 6 de julio de 1988, se cre un nuevo sistema de partidos, siendo reformada la Constitucin en sus artculos 35 (fraccin III) 41, 54, 60 entre otros, para constituir un autntico sistema de partidos competitivos. Dichas reformas incluyeron la creacin del COFIPE (Cdigo Federal de Instituciones Polticas y Procesos Electorales) y del Tribunal Contencioso Electoral, que se transformara ms tarde en 1993 en Tribunal Federal Electoral y que en 1996 se transformara a Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. As tambin, en 1990 se cre el Instituto Federal Electoral (IFE), que en un principio estuvo ligado a la Secretara de Gobernacin y que por presiones de la sociedad civil fue totalmente ciudadanizado en 1996. Con todos estos cambios empez a consolidarse el sistema de partidos mexicano, que se mueve entre un pluripartidismo moderado y un pluripartidismo amplio. Por los resultados electorales en la eleccin de 1994 (ya que los partidos polticos que no alcanzaron el 1.5% de la votacin total perdieron su registro), el sistema de partidos qued reducido a 5: PRI, PAN, PRD, PT y PVEM, teniendo ste ltimo slo representantes en el D.F. En las elecciones de 1997 se mantuvieron 5 partidos polticos y en las elecciones del ao 2000 participaron en el proceso de eleccin presidencial los siguientes partidos: PRI, PAN, PRD, PT, PVEM, Partido Convergencia por la Democracia, Partido de la Sociedad Nacionalista, Partido Accin Social, Partido del Centro Democrtico, Democracia Social Partido Poltico Nacional y PARM. Si bien la legislacin electoral subi a 2% de la votacin total el requisito para la existencia de un partido poltico, despus de la eleccin presidencial del 2000 quedaron 8 partidos polticos, particularmente porque los partidos pequeos se aliaron en coalicin con los ms grandes: la Alianza por el Cambio la conformaron el PAN y el PVEM, en tanto que la Alianza por Mxico la encabez el PRD junto con el PT, PAS, PSN y el Partido Convergencia por la Democracia. Perdieron su registro el PARM y el partido Democracia Social Partido Poltico Nacional. Para las elecciones de 2006-2012, la composicin del sistema de partidos qued conformado por los siguientes partidos polticos: PAN, PRI, PRD, PT, CONVERGENCIA Partido Poltico Nacional; PVEM, PANAL Y Partido Alternativa Socialdemcrata.8 Los siguientes cuadros I y II nos muestran los resultados de las elecciones desde 1982 hasta el 2006. CUADRO I ELECCIONES PRESIDENCIALES 1982-2006 Candidatos Partido (s) Votacin obtenidos
8

Porcentaje

Ibidem.

47

1982 Miguel Hurtado de la Madrid PRI PPS PARM Pablo Emilio Madero Arnoldo Martnez Verdugo Ignacio Gonzlez Gollaz Rosario Ibarra de Piedra Cndido Daz Cerecero Manuel Moreno Snchez 1988 Carlos Salinas de Gortari Cuauhtmoc Crdenas Manuel J. Clouthier Rosario Ibarra de Piedra Gumersindo 1994 Negrete Ernesto Zedillo Diego Fernndez CuahtmocCrdenas Cecilia Soto 2000 Vicente Fox Francisco Labastida CuauhtemocCrdenas 2006 Felipe Caldern Roberto Madrazo Lpez Obrador Partido (s) PAN PSUM PDM PRT PST Partido Social Demcrata (PSD) Partido (s) PRI FDN: (PARM, PPS, PFCRN, PMS) PAN PRT Partido (s) PRI PAN PRD 16145,254 360,565 242,187 3700,045 821,993 433,886 416,448 342,005 48,413 Votacin 9641,329 obtenidos 5911,013 3267,159 71.72 1.60 1.08 16.43 3.65 1.93 1.85 1.52 0.22 Porcentaje 50.4 30.9 17.1 0.4 1.0 Votacin obtenidos 17336,325 9222,899 5901,557 975,246 Votacin Alianza por el Cambio (PAN y PVEM) 15 988,740 obtenidos PRI 13 576,385. Alianza por Mxico (PRD, PT, PCVD 6 259, 048 -hoy partido convergencia-), partido Partido (s) de la sociedad nacionalista y partido Votacin PAN alianza social. PRI-PVEM PRD-PT-CONVERGENCIA 14,916.927 obtenidos 9,237.00 14,683.09 397.550 1,124.280 Porcentaje 35.89 22.26 35.31 0.96 2.70 Porcentaje 48.7 25.9 16.6 2.56 Porcentaje 42.52%. 36.1 % 17.64%.

Magaa PDM

NUEVA ALIANZA ALTERNATIVA Fuente: Comisin Federal Electoral

El

cuadro II nos muestra la votacin de las elecciones federales presidenciales, para cinco

periodos electorales, donde se aprecia que despus de las reformas constitucionales, el PRI dej de ser un partido hegemnico y pas a ser un partido predominante; con la consiguiente participacin de los partidos polticos de oposicin. CUADRO II Resultados totales de 1982 - 2006

48

Ao presidencial 1982 1988 1994 2000 2006

eleccin % VOTOS PRI

%VOTOS OPOSICIN

71.0% 50.7% 48.7% 36.1% 22.26

29.0% 49.3% 51.3% 63.9% 77.74%

FUENTE: www.ife.org.mex. El cuadro III nos muestra las reformas constitucionales que modificaron el funcionamiento del sistema poltico mexicano en el periodo 1982-2007, que corresponde al lapso en que se dieron las ms importantes reformas, as como su perfeccionamiento en 2007.

CUADRO III Reformas Constitucionales de 1982 a 2007, que impactan al Sistema Poltico Mexicano. Art. Ao Pub. 5 28/1/92 Objetivo Suprime la prohibicin de establecer rdenes monsticas y la profesin de votos religiosos (el clero puede ejercer el sufragio) 6 Establece la libre manifestacin de las ideas que no sern objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, siempre y cunado no ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. 6 14/09/2007 Refrenda el derecho de rplica, de forma tal que cualquier persona est en posibilidad de replicar informaciones que resulten contrarias a sus legtimos derechos. La ley establecer las reglas para el ejercicio del derecho de rplica frente a los medios de comunicacin social. 24 28/1/92 Establece la prohibicin al Congreso de dictar leyes que establezcan o prohban religin alguna. Permite que los actos religiosos de culto pblico se celebren

extraordinariamente fuera de los templos sujetndose a la ley reglamentaria. 35 6/IV/90 Establece como prerrogativa de los ciudadanos la de asociarse libre y pacficamente, para tomar parte en los asuntos polticos del pas. 22/VIII/96 Se aade como prerrogativa de los mexicanos la de asociarse

individualmente para tomar en los asuntos polticos del pas, eliminando la afiliacin masiva o corporativa que practicaba el PRI. 36 6/IV/90 Es obligacin de los ciudadanos la de inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos. Por ser un servicio de inters pblico, la responsabilidad corresponde al Estado y a los ciudadanos. (suprime la manifestacin de

49

22/VIII/96

propiedad que el ciudadano posea). Es obligacin de los ciudadanos, la de votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley (modifica votar en las elecciones populares en el distrito electoral que le corresponda).

41

6/IV/90

Se crea un organismo pblico conductor del proceso electoral y un Tribunal Electoral, que ser autnomo, compuesto de magistrados y jueces

3/IX/93

instructores. Establece que el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas se sujetarn a las reglas sealadas en la ley. Se determina que el Tribunal

19/IV/94

Federal Electoral es la mxima autoridad jurisdiccional electoral. Establece que la organizacin de las elecciones se har por un organismo pblico autnomo con la participacin de los ciudadanos. La autoridad de dicho organismo se integrar por consejeros ciudadano designados por el poder legislativo y el ejecutivo, y por representantes de los partidos polticos. Los magistrados del Tribunal Electoral debern satisfacer los requisitos que

22/IV/96

se establecen para los ministros de la Suprema Corte. Se inicia proceso de ciudadanizacin de los organismos electorales Modifica las bases bajo las cuales se realizar la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo mediante elecciones libres, autnticas y peridicas. Triunfa la ciudadanizacin del IFE y el Secretario de gobernacin deja de controlar los procesos electorales

14/09/2007 .

Este artculo seal en forma expresa que los partidos polticos nacionales "tendrn derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal". Adems se proscribe tambin la afiliacin corporativa a los partidos. Debido a la judializacin de la poltica partidista, se delimita los mbitos de competencia de las autoridades electorales en los asuntos internos de los partidos a lo que sealen expresamente la Constitucin y la ley. Se aprueba un nuevo sistema de financiamiento a los partidos polticos que, preservando a los recursos de origen pblico por sobre los de origen privado, se reflejar en un sustancial ahorro, tal y como la sociedad est demandando. Se establece la prohibicin total a los partidos polticos para adquirir, en cualquier modalidad, tiempo en radio y televisin. En consecuencia los partidos accedern a dichos medios solamente a travs del tiempo de que el Estado dispone en ellos por concepto de los derechos e impuestos establecidos en las leyes. Y de particular importancia establece la Autonoma del IFE, para organizar en forma integral y directa, mediante convenio y a solicitud de las autoridades locales competentes, procesos electorales de orden local en las entidades federativas.

52

15/XII/86

Establece que sern 200 los diputados electos por el principio de representacin proporcional.

53

15/XII/86

Se constituirn 5 circunscripciones plurinominales para la eleccin de los 200 diputados de representacin proporcional.

50

54

15/XII/86

Establece que los diputados electos por el principio de representacin proporcional pasen de 100 a 200. Todo partido poltico nacional tendr derecho a que le sean atribuidos diputados, siempre que alcancen el 1.5% de las votaciones emitidas y no se encuentre dentro de los supuestos: a) haber obtenido el 51% ms de la votacin, b) haber obtenido menos del 51% de la votacin y que su nmero de constancia sea igual o mayor que la mitad. Ningn partido tendr derecho a que le sean reconocidos ms de 350 diputados. Si ningn partido obtiene el 51% de la votacin nacional, al partido con ms constancias de mayora le sern asignados diputados. En caso de

6/IV/90 3/IX/93

empate, ser decidida a favor de aquel partido que haya alcanzado mayor votacin. Establece que ningn partido podr contar con ms de 315 diputados por ambos principios.

22/VIII/96

Establece que ningn partido que tenga el 60% o menos de la votacin nacional podr contar con ms de 300 diputados. ( elimina la clusula de gobernabilidad y sobre representacin). Establece nuevas bases bajo las cuales funcionar el principio de representacin proporcional de acuerdo con la votacin nacional.

56

15/XII/86 3/IX/93

Establece que la Cmara de Senadores se renovar por mitad cada 3 aos. Establece que la Cmara de Senadores se integrar por 4 senadores por cada Estado y el D.F., de los cuales 3 sern electos por el principio de mayora relativa y uno ser asignado a la primera minora. La Cmara de

22/VIII/96

senadores se renovar en su totalidad, en eleccin directa cada 6 aos. Se modifica la forma de integracin de la Cmara de Senadores, estableciendo 2 senadores electos por votacin mayora relativa, uno asignado a la primera minora y uno electo representacin proporcional en cada estado. segn el principio de

82

1/VII/94

Suprime el requisito de ser hijo de padres mexicanos por nacimiento, por el de ser hijo de madre o padre mexicano y haber residido en el pas al menos durante 20 aos. (reforma que le permite a Vicente Fox, ser candidato y llegar a la presidencia en el 2000).

89

25/X/93

Suprime la facultad del presidente de nombrar al titular del D.F. y magistrados del Tribunal Superior de Justicia del D.F. (por efectos de esta reforma el PRD, gobierna el D.F desde 1997)

94

22/VIII/96

Integra el Tribunal Electoral al poder Judicial Federal. Quedan eliminados los colegios electorales y los conflictos poselectorales se resolvern por el principio de legalidad

51

115 3/II/83

Modifica el estatuto del municipio libre, sus facultades y las de las legislaturas de los estados respecto a stos.

17/III/87

Se introduce el principio de representacin proporcional en la eleccin de todos los ayuntamientos en 1983.

130 28/1/92

Retira el principio histrico de la separacin del Estado y las Iglesias. Establece la personalidad jurdica para las iglesias y agrupaciones religiosas; su prohibicin para realizar actividades polticas, su capacidad para heredar y la no intervencin de autoridades en su vida interna.

Fuente. Cuadro elaboracin propia basado en el POF y para datos del 2007 en la Gaceta Parlamentaria, Cmara de Diputados. No. 2341-I, viernes 14 de septiembre de 2007. Las reforma Constitucional de 2007, aprobada por los diputados de la LX legislatura, consider la conveniencia de reformar nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes tres ejes: a) Disminuir en forma significativa el gasto de campaas electorales; b) fortalecer las atribuciones y facultades de las autoridades electorales federales; y c) disear un nuevo modelo de comunicacin entre la sociedad y partidos. De estos ejes principales, se derivan una serie de propuestas a saber: 1. Reduccin del financiamiento pblico, destinado al gasto en campaas electorales. 2. Una nueva forma de clculo del financiamiento pblico para actividades ordinarias de los partidos polticos. 3. Lmites menores a los hoy vigentes para el financiamiento privado que pueden obtener los partidos polticos. 4. Reduccin en tiempos de campaas electorales y regulacin de precampaas. 5. Perfeccionamiento de las facultades del Tribunal Federal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, con respecto a la no aplicacin de leyes electorales contrarias a la Constitucin. 6. Renovacin escalonada de consejeros electorales. 7. Prohibicin para que actores ajenos al proceso electoral incidan en las campaas electorales y sus resultados. 8. Prohibicin para los partidos polticos de contratar propaganda en radio y televisin.9 Lo anteriormente arriba citado, se hace con el propsito de perfeccionar el sistema poltico y la participacin de los partidos polticos en la construccin de la democracia en Mxico.

Gaceta Parlamentaria, Cmara de Diputados. No. 2341-I, viernes 14 de septiuiaSembre de 2007.

52

Bloque 2: Sistema Social PRINCIPIOS DE LAS TEORAS ECONMICAS Esta parte de la Unidad 2 nos permitir conocer los conceptos bsicos que maneja cada una de las teoras econmicas que de una u otra forma han contribuido al desarrollo de la economa en el mundo, una economa que ha estado cambiando a diferentes ritmos, pero que en el centro mantienen como eje central al hombre econmico, es decir, cmo el hombre tiene que ver con la produccin de todos los Bienes y Servicios y al mismo tiempo con su distribucin para beneficio de la sociedad en general. Adems de presentar el papel que juega el gobierno junto con otras variables como es, el dinero el empleo y el salario, entre otras. En el modo de produccin capitalista, as como en el socialista, se desarrollan diferentes teoras econmicas que nos permiten explicar cmo han venido evolucionando los fenmenos econmicos durante los siglos XVIII, XIX, XX y XXI. Teniendo a los Mercantilistas y a los Fisicratas en primera instancia, pero a los Clsicos como los iniciadores de la teora econmica, seguidos por los Marxista, Neoclsicos (marginalistas), Keynesiana, Estructuralistas, Dependentistas y Monetaristas. Iniciaremos con los mercantilistas y despus con los fisicratas para dar entrada a los clsicos, representados inicialmente por Adam Smith, considerado como el autor de la Teora Econmica, y paulatinamente con las siguientes escuelas, de tal manera que ustedes tengan una informacin clara y concisa de las teoras econmicas que consideramos son de utilidad a la materia TEORIA MERCANTILISTAS

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Mercantilistas Fuente de la Riqueza Comercio Exterior Aduanas Produccin Interna Artesanos

Mientras ms oro se concentre en la regin sta es ms poderosa. Mercantilistas Es una tendencia que se da en la economa poltica burguesa y de la poltica econmica de los estados en la poca de la acumulacin originaria del capital (siglos XV-XVIII). Se busca la acumulacin de riqueza a costa de la actividad comercial; se tiene la concepcin de que, mientras ms oro se concentre en la regin, esta es ms poderosa: por lo tanto, se trata de comerciar con el exterior (exportar) tratando de que no se consuma lo producido (importar) en las regiones con las que se realice la actividad comercial, o bien lo producido en otras regiones con las cuales no se tenan relaciones comerciales. Tratando en la medida de lo posible que su balanza comercial siempre sea positiva. porque implica un supervit logrando con ello el objetivo deseado Es sabido que con el fin de que no saliera oro y plata de la regin en cuestin, para la importacin de mercancas, se establecieron las primeras "aduanas", donde slo podan pasar la mercanca indispensable para cubrir las necesidades de esa parte de poblacin, tratando de producir internamente lo que su sociedad requera de tal forma que no se viera afectada su riqueza. Los mercantilistas aseguran que la ganancia est en el proceso de circulacin, de ah que buscan obtener la mayor cantidad de oro y plata (que en estos tiempos representan el dinero) mediante el comercio. En esta poca, la actividad productiva la realizaban los artesanos, por lo que los presionaban para incrementar la produccin y as tener una mayor cantidad de mercancas para comerciar. FISICRATAS

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FISIOCRATAS

Riquezas

Sector Primario

No Industria

Agricultura - tierra

La fuente de las riquezas de las naciones se encuentra en la naturaleza. Fisicratas La fisiocracia se desarrolla a mediados del siglo XVIII en Francia, periodo que se caracteriza por tener una economa fundamentalmente agrcola, en esta poca la economa francesa es negativa, su monarca Luis XV llevo a Francia .a guerras no necesarias pero si desastrosas para el pas ya que, se generaron grandes gastos que acabaron reflejndose en unas arcas vacas las cuales, trataron de llenarlas con un sistema fiscal exagerado que afectaron an mas a los franceses. Junto a esto hay una poltica de restriccin para el comercio y una situacin de valor decreciente en la agricultura y la tierra (Anzil Federico- Historia del Pensamiento Econmico) Los fisicratas son los representantes de la economa poltica de la clase burguesa en Francia a mediados del siglo XVIII; su creador es F. Quesnay, quien en su obra Tableau Economique crea la primera descripcin de la economa como un flujo circular de bienes y dinero, que se dara entre tres clases sociales (agricultores, terratenientes y comerciantes e industriales. Para los tericos de la fisiocracia, entre los cuales encontramos a Turgot, Vctor de

Mirabeau,Mercier de la Riviere,Dupont de Nemours,el Abate Baudeaun y Vincent de Gournay la fuente de las riquezas de las naciones se genera en la naturaleza, fundamentalmente en la produccin agrcola, y no coinciden con los mercantilistas, los cuales sostienen que la riqueza se genera por la acumulacin de riquezas. Quesnay y Turgot crean que un pueblo seria ms rico y poderoso dependiendo de la cantidad de tierras y produccin agrcola que tuviera. Para estos tericos, el Estado no tiene que participar en las sociedades ya que se rigen por un orden natural leyes naturales, es decir, se crea en el laissez faire, laissez passer dejad hacer, dejad pasar.

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Para los fisicratas, la clase productora es slo la gente que participa en la produccin agrcola y, por lo tanto, es slo el sector primario el que tiene que pagar impuestos Para estos tericos, la industria y el comercio slo cambian las caractersticas del bien o de los bienes, y los transforman, pero no incrementan su valor y por lo tanto la industria es algo estril y por lo mismo sus obreros son una clase estril. Los fisicratas sostienen que la plusvala es algo que la naturaleza crea por s sola. TEORA CLSICA

Teora del Valor CLSICOS


Salario Poblacin

Trabajo

Costos Comparativos

La teora objetiva del valor donde nos indica que, el valor de las mercancas lo da la cantidad de trabajo en ellas utilizado Clsicos Estamos en un periodo en el que se va desarrollando la primera Revolucin Industrial, la maquinaria es todava manual y es necesaria la contratacin de gran cantidad de fuerza de trabajo. Se considera al profesor de filosofa de la Universidad de Glasgow, Escocia, Adam Smith (1723-1790) como el autor del primer modelo econmico, el cual est plasmado en su libro titulado La riqueza de las naciones. En ste se trata de una economa de mercado muy aceptable para la poca. Smith nos habla de la Teora Objetiva del Valor, segn la cual el valor de las mercancas lo da la cantidad de trabajo en ellas utilizado. Considera las siguientes premisas10 :

1. Los seres humanos actan en su propio inters.

10

Norris C Clement John Charle Pool 2007

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2. Toda persona que lucha por sus propios intereses se ver limitada por las fuerzas de la competencia a no abusar de los dems, y se ver obligada a dar a los recursos que estn a su disposicin el uso ms productivo posible. 3. La fuente de toda esta actividad es la propensin de la naturaleza humana a permutar, intercambiar o trocar unas cosas por otras permitiendo una especializacin de la gente. 4. La existencia de la propiedad privada. 5. La existencia de mercados libres (muchos vendedores y compradores para vender y adquirir, sin restricciones, toda clase de artculos). 6. Un gobierno pasivo que no interfiera en las transacciones econmicas.

Premisas que, si se analizan un poco, se contraponen y por lo tanto podemos concluir que el hombre no puede tener un desarrollo individual, sino que se da una interrelacin entre stas. Smith nos indica que en el intercambio internacional podemos utilizar las ventajas absolutas que permitirn a un pas obtener mejores beneficios en una operacin de comercio internacional, ya que se cuenta con todos los elementos necesarios para la produccin de un bien, a diferencia de otros productores, por ejemplo suponiendo que Mxico es eficiente en producir maz y petrleo pero mucho ms eficiente en la produccin de petrleo le conviene centrarse en la produccin de este ltimo e intercambiarlo con otros pases que pueda producir con ms eficiencia el maz, viendo o analizando la situacin de esta manera, s podemos producir ms eficientemente el petrleo seguramente requeriremos menos recursos para su produccin con lo cual ser notorio la ventaja absoluta de nuestro pas. Situacin que seguramente no tendramos si producimos con eficiencia maz de ah que nos conviene producir petrleo e intercambiarlo por el maz producido con mejor eficiencia por otro pas (estaramos hablando de que ambos pases se especializaran y comercializaran entre si) . En el mercado, para Smith, no debe participar el gobierno, ya que aqul se mantendr en equilibrio por s mismo; argumenta que existe una mano invisible que permitir que la relacin entre oferentes (productores) y demandantes (consumidores) siempre est en equilibrio, y al mismo tiempo maneja que el sistema capitalista va a crecer hasta llegar a un estado estacionario, produciendo los mismos resultados en cada periodo, de tal forma que el crecimiento en la poblacin no afectar los salarios; por lo anterior, defiende el liberalismo econmico. Entre los clsicos encontramos tambin a David Ricardo (1772-1823), quien en su obra de mayor importancia, Principios de Economa Poltica y Tributacin contribuye en lo ya expresado por Smith con lo siguiente: a) El valor se deriva de la escasez o del trabajo. b) El valor del trabajo es superior a lo que el capitalista paga en forma de salario. c) El valor est determinado no slo por el trabajo presente, sino por trabajo pasado (se habla de este ltimo en referencia al trabajo que tienen ya incorporado las mquinas que se utilizan en la elaboracin de un nuevo producto)

57

d) Y, contrario a Smith, no cree que el mercado se auto regule 11 David Ricardo considera importante lo que se conoce como costos comparativos (ventajas comparativas); en lo que se refiere al comercio exterior, concepto que se manejar en la parte correspondiente a comercio exterior . Aparece tambin Thomas R. Malthus (1776-1834). l expresa, al igual que David Ricardo, la duda de que el mercado se auto regule con ayuda de una mano invisible, como argumentaba Smith. A su vez, analiza la poblacin y los medios de subsistencia. En este anlisis, Malthus sostiene que no puede haber un equilibrio entre la poblacin y los medios de subsistencia ya que la poblacin aumenta en forma geomtrica y los alimentos en forma aritmtica, es decir, la poblacin crece as: 1,2,4,8,16,32, mientras que los alimentos lo hacen as: 1,2,3,4,5; por lo tanto, o se frena a la poblacin con las hambres y las guerras o se contiene mediante la moral y los vicios .
*

TEORIA MARGINALISTA Los tericos marginalistas coinciden en que la oferta y la demanda, que son los componentes del mercado, se mantienen en equilibrio en forma automtica, por lo tanto, cualquier desorden que llegara a existir rpidamente el mercado lo corregira, sin necesidad de que intervenga el Estado. Marginalistas A diferencia de los clsicos, que manejan que el valor de cambio de la mercanca est acorde con la cantidad de fuerza de trabajo en ella incluida, la teora econmica marginalista establece que el valor de cambio de un producto est determinado por la utilidad de la ltima unidad disponible de este producto. Es entre la poca de la Revolucin Industrial y la Primera Guerra Mundial cuando surgen los estudios econmicos que formarn la teora marginalista; esta poca se caracteriza por la existencia de subproduccin de bienes y servicios y el surgimiento de tecnologa que revolucionaria el mbito econmico y social de la poblacin, as como otras reas que en este escrito no se contemplan. Es una situacin que se manifiesta principalmente en Gran Bretaa, Francia, Estados Unidos y Alemania. Para este tiempo, es relevante el papel que juega la mquina de vapor, pues permite que se desarrolle ms rpido el sector comercial, tanto en la cantidad de transacciones como en distancia recorrida. La situacin se da por el papel que juega el ferrocarril. Asimismo se da un desarrollo de la industria de la construccin naval, utilizndose hierro y ms tarde acero.

11

Silvestre Mndez

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A la par de esta situacin, en Gran Bretaa la base de su "prosperidad" econmica est en los tejidos, el carbn, el hierro y las mejores tcnicas, aunque va a ser superado en el rea de la metalrgica por Estados Unidos y Alemania. Algo que va a beneficiar la economa de Gran Bretaa va a ser la necesidad interna y externa de la exportacin de equipos y capital. El desarrollo de Gran Bretaa se va a notar tambin en el crecimiento industrial que se da en las ciudades, generndose migracin del campo a las zonas urbanas, y ante esta situacin se van a requerir rpidamente bienes y servicios con los cuales puedan cubrir sus necesidades materiales; al mismo tiempo, van a surgir grandes grupos financieros que controlan y fomentan el desarrollo tcnico y comercial a nivel mundial. Algo semejante sucede en Estados Unidos, donde el ingreso y la riqueza crecen ms rpido que la poblacin, adems de que hay una creciente especializacin regional. Conocida rpidamente la situacin que prevalece en esta poca, surge la necesidad para algunos tericos de explicarse cmo se determinan los precios de mercado. FUNDAMENTOS DE LA TEORIA MARGINALISTA Entre los tericos de esta poca, que pertenecen a la escuela marginalista, encontramos a Alfred Marshall (1842-1924), Len Walras (1831-1910), que junto con Willian S. Jevons (1835-1882), Carlos Menger (1840-1921)y John Bates Clark (1843-1938), coinciden en el funcionamiento de las variables que forman parte del mercado, como son: oferta y demanda, en que la oferta representa la cantidad de bienes y servicios que ofrece el empresario a la sociedad, y la demanda la componen la totalidad de bienes y servicios que la sociedad est dispuesta a adquirir para su consumo. Segn la teora marginalista, la oferta y la demanda de bienes y servicios dependen de los precios: segn el precio de los bienes y servicios ser el consumo que realicen las familias y, por lo tanto, automticamente el empresario (oferente) producir ms o menos si sabe que aumentar o disminuir el consumo de sus bienes o servicios debido al precio que tienen, y por el lado de la demanda sucedera una situacin semejante. La oferta es directamente proporcional al precio , el oferente buscar la manera de manejar el precio. Al mismo tiempo, el precio de los factores de produccin (trabajo, tierra y capital) estar sujeto a la oferta y demanda, y stos influirn en la oferta y demanda de los bienes y servicios. Marshall analiza el comportamiento de los grupos econmicos de la poca que buscan obtener el mximo rendimiento de su inversin, un objetivo que se puede lograr si disminuye el tiempo necesario para la produccin, con los avances tcnicos de la poca, complementado con la gran cantidad de fuerza de trabajo existente en las zonas urbanas, como consecuencia de la inmigracin del campo a la ciudad (fuerza de trabajo que obtiene bajos salarios); esto permitir disminuir los costos y con ello aumentar sus ganancias. Los marginalistas manejan tambin lo que conocemos como economas de escala, que no son sino los ahorros en el costo de los factores de produccin ocasionados por el aumento del tamao de la empresa. Estas economas de escala van a permitir que, los dueos de grandes capitales que surgen en la poca que se considera, puedan obtener mejores costos de produccin

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en relacin con los que obtienen los pequeos productores. Regresando al concepto de mercado, en donde el intercambio de bienes y servicios entre oferentes y demandantes se realiza acorde con las necesidades del individuo y no de la sociedad, pero s considerando el precio, el intercambio de bienes y servicios se realizar en una estricta competencia, es decir, en una competencia perfecta, permitiendo entonces que la demanda de bienes y servicios se convierta en algo subjetivo y psicolgico y que dependa por lo tanto de la utilidad marginal (es decir, qu tanto o cundo comprar una ltima unidad de un bien por parte del consumidor, depender de cunto beneficio se pueda lograr con ella). Suponen entonces que se puede alcanzar al mismo tiempo un equilibrio simultneo en todos los mercados, llegando a conformar lo que se conoce como punto de equilibrio entre oferta y demanda. El punto donde coinciden la oferta y la demanda nos va a indicar el precio y la cantidad que conviene tanto al productor (oferente) como al comprador (demandante) alcanzando una situacin de satisfaccin total tanto para el productor como para el consumidor equilibrio que nos indica que lo producido ser consumido. En la siguiente grfica podemos ver que existe un punto en el que se encuentran la oferta y la demanda; conocido como punto de equilibrio,( que nos va a indicar qu la cantidad de bienes que se ofrecen a un determinado precio sern demandados (consumidos), siempre y cuando mantengan el precio ofrecido. Es una situacin en la que la demanda est en funcin del precio lo mismo que la oferta D=f(p), O=f(p) checar si lo de parntesis se queda o elimina un punto de

Punto de equilibrio

En conclusin, los marginalistas pensaban que exista una mano invisible de accin automtica que impulsaba el sistema econmico hacia el equilibrio sin necesidad de la intervencin estatal.

TEORIA MARXISTA Cul es, la razn por la que el capital de una empresa crece ms de lo esperado durante un proceso productivo Marxistas

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CONSTANTE

CAPITAL

VARIABLE

El anlisis de la teora marxista no es un estudio del modo de produccin socialista sino un estudio del modelo capitalista realizado por Karl Marx y que nos lleva a nuevas conclusiones del sistema capitalista.

Algunas de las caractersticas econmicas de esta poca son el avance de la Revolucin Industrial, con todo lo que implica el desarrollo de la mquina de vapor aplicado a la industria. Entre los principales exponentes de sta teora encontramos a Karl Marx (1818-1889), a Friedrich Engels (1820-1895) y a Vladimir Ilich Lenin (1870-1921). en esta teora destaca el hecho de que se presenta una concepcin del mundo que nos permite conocer y analizar aspectos diversos de economa, poltica y filosofa. La filosofa que Marx sostiene es el materialismo dialctico, del cual, dicho autor es su exponente, por lo que se conoce como Teora Marxista . El materialismo, segn Marx, se refiere a la naturaleza de la realidad y del proceso mediante el que llegamos a conocer y comprender esa realidad y sus caractersticas esenciales. Entraa dos supuestos importantes:12 1. El sistema econmico es competitivo; hay muchos compradores y vendedores, factores y mviles de produccin (como lo pensaban Smith y otros economistas clsicos). 2. Hay dos clases en la sociedad capitalista. Una formada por los que poseen los medios de produccin y controla el acceso a ellos, y otra formada por el proletariado o los obreros que venden u ofrecen su fuerza de trabajo a los primeros para obtener lo indispensable para sobrevivir Marx maneja el proceso de circulacin de las mercancas; parte de la relacin de intercambio entre dos mercancas M-M, conocido comnmente como trueque (produccin
12

Morris C. Clement, John Charles Pool -2007

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mercantil simple) en donde el intercambio es acorde con la cantidad de valor incorporado a la mercanca. Menciona a su vez la participacin del dinero en este intercambio de mercancas, de tal forma que, ahora, el intercambio se puede dar de la siguiente forma M-D-M para, posteriormente manejar la importancia que tiene el uso del dinero (mercantil capitalista) para la realizacin del proceso de produccin; es decir, ahora lo importante es tener dinero (capital) y con l adquirir los medios de produccin y la fuerza de trabajo para obtener mercancas, las cuales se transformarn nuevamente en dinero, dinero que se va a incrementar con una ganancia obtenida al final del proceso.

Medios de Produccin Dinero Fuerza de Trabajo Mercanca-----------Dinero

La formula general del capital: C =D-M-D En esta frmula, D representa el dinero inicial ms una ganancia Marx coincide con la teora de los clsicos en lo referente a que, la mercanca tiene valor por la cantidad de fuerza de trabajo que tiene incorporada , considerando que el trabajo es algo natural para el hombre una actividad que permite la creacin de lo necesario para cubrir las necesidades inherentes al hombre, aun acosta de transformaciones en los recursos naturales y contribuye con los conceptos de valor de uso y valor de cambio, al comentar que la mercanca tiene incorporado un valor de uso; dependiendo de la utilidad de las mercancas, que puede ser elevado o no, y no tiene nada que ver con el valor monetario (valor de cambio).

Como ejemplo, podemos poner el uso de la sal en las comidas que, para algunas personas (a, b, c) es indispensable comparndolo con un collar de perlas, el cual no le importa a las personas (a, b,c) si lo usa o no.

Maneja la existencia de trabajo concreto y trabajo abstracto. El primero es el que crea valores de uso y se concreta en bienes fsicos. El segundo es la esencia o abstraccin del trabajo concreto. Podemos ver en el siguiente diagrama un resumen de lo que se maneja en la mercanca. Tomado en su mayora de Economa para Principiantes introduccin al estudio de la ciencia econmica 13 Grfica II.1. Mercanca
13

Elia Marm Espinoza - p.115.

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MERCANCIA

MERCANCIA

Valor de uso

Valor

Trabajo real o concreto

Trabajo abstracto

Crea valores de uso

Es la Fuerza de Trabajo en general. Independientemente de la forma que se le d

Es la aplicacin de la Fza de Trab. en objeto una fuerza determinado

Crea valor

Se caracteriza por un fin, objeto, modo de operar, medios y resultados

Expresa el aspecto social del. trabajo

Es el aspecto material del trabajo y condicin eterna de la vida humana

Es la forma mercantil del gasto de energa. Es una categora histrica

En su teora, Marx abarca lo relacionado con las relaciones

dentro de stas destacan las:

Relaciones Sociales de Produccin, que se establecen durante un tipio de actividad del ser humano en especial , por ejemplo la relacin que se desarrolla durante el periodo o jornada de trabajo entre los compaeros o jefes en el lugar de trabajo y pueden desarrollarse entre trabajadores de diversas empresas y siempre se ligan a las cosas ( bienes econmicos tanto de consumo como de produccin) Entre la produccin y la distribucin se conforma la actividad econmica, al mismo tiempo la actividad de produccin nos crea relaciones de produccin y la distributiva nos crea las relaciones de distribucin pero con una observacin las relaciones de distribucin dependen de las de produccin .,

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En palabras de Marx La estructura de la distribucin est enteramente determinada por la estructura de la produccin. La misma distribucin es un producto de la produccin, no solo en lo que respecta al objeto, ya que solo se puede distribuir el resultado de la produccin sino tambin en lo que respecta a la forma, y a la manera precisa de participar en la produccin, determina las formas particulares de la distribucin, esto es, la forma como el productor participara en ellas C Marx-Crtica de la Economa Poltica, Edit. Eclinal, 1961 p.222 (versin ligeramente modificada) Sunkel 149 Resumiendo: Las fuerzas productivas conforman el conjunto de recursos productivos y conocimientos tcnicos, esto no significa que se pueda cerrar la definicin hay que considerar que son el resultado que obtiene el hombre ante la naturaleza y mientras ms procesos se realicen mas transformaciones se lograran crendose entonces una situacin de constantes modificaciones de las fuerzas productivas Encontramos tambin que el hombre no solo establece relaciones de produccin sino tambin relaciones sociales que unidad a la sicologa social crendose la ConcienciaSocial esta, cambia dependiendo de las clases y grupos sociales. Marx considera que la conciencia social est determinada por las relaciones de produccin y que estas relaciones de produccin conforman la Estructura Econmica de la Sociedad, la base real sobre la cual se eleva la Superestructura Jurdica y Poltica y por lo tanto existen formas sociales determinadas de conciencia (Karl Marx p.7 Identifica algunas variables marxistas, como son la divisin del capital en dos. La primera, conocida como capital variable y la segunda como capital constante; el capital variable representa la cantidad pagada a la fuerza de trabajo (salarios y sueldos); el capital constante, conforma la depreciacin de los medios de produccin y las materias primas. Podemos decir que:

Capital = capital constante + capital variable

Y terminaramos esta teora con la plusvala, que es uno de los mayores aportes a la economa, permitiendo entender el porqu de la acumulacin de capital por parte de los empresarios a niveles tales que rpidamente les permita crecer en lo que a capital se refiere. . Podemos definir el concepto de Plusvala de diferentes formas como las que a continuacin se mencionan a) Se conforma por las utilidades netas, el inters y la renta

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b) conforma el ingreso de los propietarios de los medios de produccin c) La diferencia entre producto neto y lo pagado en concepto de salario d) En trminos de valor enunciados por Marx

, La plusvala es un trabajo excedente o bien una parte de la jornada de trabajo que sobrepasa el valor de la fuerza de trabajo.(ibid p.163) Podemos entender mejor s consideramos que durante una jornada de trabajo que suponemos que tiene una duracin de 10 horas, y durante esta jornada el obrero realizan un total de 20 unidades del tipo que sea (bienes o servicios, con un salario de $60.00) se obliga a producir ms al trabajador durante su jornada y sin un salario extra, nos da como resultado que el empresario esta ahorrndose la parte proporcional que le tocara al trabajador de ingreso adicional (realizando cuentas de 60 entre 10 nos da como resultado de $6.00 por hora de trabajo si consideramos que se realizaban 20 unidades durante la jornada, nos da un salario de $ 3.00 por unidad, pero si le obligan a producir 5 unidades ms por el mismo salario, entonces su precio por c/u de los bienes o servicios que produce el trabajador es ahora solo de $2.40 por unidad lo que representa para el empresario una ganancia de $15 ms para su capital. Un ejemplo ms seria cuando al obrero por necesidad del trabajo y ante la disyuntiva de o trabajas con un mejor rendimiento y el mismo salario o presenta tu renuncia ,la diferencia de lo producido en mayor cantidad se lo apropia el dueo de la empresa. O bien si consideramos una jornada de trabajo de 8 horas con un pago de $ 100, jornada en la que se va a producir 20 unidades de X producto pero, el trabajador elabora no 20 si no 25 unidades en la misma jornada, sin que se le pague una cantidad extra quedndose el empresario con el salario correspondiente a las 5 unidades ya elaboradas por el trabajador.

20 unidades

5 unidades = plusvala

l---------------------------------------l-----------------l 8 horas Cmo se puede realizar la obtencin de plusvala? puede ser mediante la adquisicin de medios de produccin actualizados (tecnologa nueva), que permite disminuir el tiempo socialmente necesario para la produccin, y hablaramos de lo que se conoce como plusvala relativa, o bien incrementando la jornada de trabajo sin pago adicional obtendramos lo conocido como plusvala absoluta. Conociendo el concepto de plusvala podemos definir la nueva conformacin del Capital: Capital = capital constante + capital variable + plusvala o bien: C = c+v+p

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Y podemos calcular la tasa de utilidad o cuota de ganancia de la siguiente manera= P T= ---------c+v Lo que es igual a la tasa de ganancia Igualmente se puede calcular la tasa de explotacin o cuota de plusvala de la siguiente manera: p Cuota de Plusvala = -----------V

TEORA KEYNESIANA

Eficacia Marginal del Capital Ciclos Econmicos KEYNESIANA

consumo

inversin

ahorro

ESTADO

Eficiencia Marginal del Capital

La crisis del 29 33 demuestran que la Ley de Say no es vlida por lo que la participacin del Estado si es necesaria para la solucin y el desarrollo de la economa KEYNESIANA En esta teora, Keynes (1883 1946) explica que es posible la existencia de equilibrio en el mercado de bienes y servicios aun con desempleo, pese a que ste afecta directamente las variables de consumo, ahorro e inversin y stas a su vez alteran a la economa en su conjunto. Keynes expone que la participacin del Estado es fundamental para lograr el equilibrio con desempleo. John Maynard Keynes (1883-1946) es un economista britnico que desarroll la teora econmica que lleva su nombre; se forma profesionalmente en una poca llena de conflictos, como el surgimiento y terminacin de la Primera Guerra Mundial y la gestacin de la divisin

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econmica del mundo: por un lado, el sistema o bloque capitalista y, por el otro, el sistema o bloque socialista, cada uno con una ideologa poltico-econmica distinta. El bloque socialista, conformado por lo que se conoci como la URSS, cuya caracterstica fue el tener una economa planificada por el Estado y con una clara participacin de lo que se conoce como teora marxista (marxismo). El bloque capitalista, con la caracterstica de poseedores del capital y poseedores de la fuerza de trabajo, tena por objetivo obtener la mayor cantidad posible de ganancia. Por otra parte, Keynes rechaza desde un principio lo que los clsicos dan por hecho, que es lo que se conoce como la Ley de Say, formulada a principios del siglo XIX por Ricardo en los siguientes trminos: Nadie produce con otro fin que el de consumir o vender y vende con la exclusiva intencin de comprar otra mercanca... Al producir, por lo tanto, uno se convierte necesariamente en consumidor de los bienes de otra persona... Las producciones son siempre compradas por producciones, o por servicios (Keynes et al 1985 p 35) Que no es otra cosa ms que lo que conocemos de manera ms sinttica como: Toda Oferta crea su propia Demanda , ley que para muchos tericos de esa poca era intocable, aunque para algunos otros no era ya aceptable, pero se abstenan de hacerlo pblico, y es Keynes el que abiertamente critica la validez de dicha ley (aunque Marx ya lo hace notar ) y empieza su anlisis del comportamiento de la economa en el libro conocido como: Teora general sobre el empleo el inters y el dinero, publicado en 1936. Este libro se publica en un periodo en que los efectos de la Gran Depresin de 1929-1933 se hace notar con mayor intensidad la existencia del ciclo econmico., que ms adelante se tratara con una mayor amplitud
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Esta crisis del capitalismo, que como ya mencionamos se conoce como la Gran Depresin, involucr a la mayora de pases capitalistas y se manifest con toda su fuerza y negatividad en Estado Unidos a partir del crack de la Bolsa de Valores de Nueva York (24/10/1929), y que con su cada afect de inmediato al resto de ramas econmicas. Por otra parte la crisis del capitalismo se manifest tambin por la abolicin, en casi todas partes y de manera definitiva, del patrn oro; la aparicin de la inflacin como fenmeno recurrente y peculiar del capitalismo en su etapa monoplica; la devaluacin de las monedas frente a las divisas como forma de proteccin de la economa interna; el crecimiento del capitalismo parasitario que vive de cobrar intereses de la deuda creada en muchos pases (en esa poca, por ejemplo, en Inglaterra y Francia los intereses de la deuda pblica se elevaron a casi la mitad del presupuesto del Estado) (Ornelas 1994) Keynes, al analizar la crisis, sus causas y sus soluciones en su obra, acepta y concede importancia al hecho de que existe un: a) Exceso de la capacidad instalada en la industria, es decir no hay un uso total del equipo adquirido por parte de las empresas, lo que nos lleva a pensar que existe una parte
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Ciclo econmico (auge, recesin-depresin, crisis, recuperacin)

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de la inversin en capital fijo desaprovechada y por lo tanto es capital que no est generando ganancia, que es la premisa fundamental del sistema capitalista. b) Existencia de una gran cantidad de desempleados permanentes. c) Al mismo tiempo, la existencia y aumento del nmero de ocupados en ramas improductivas de la economa (Ornelas 1994 p. 263)

Aunque lo fundamental para Keynes fue explicar la interrelacin entre la renta nacional y nivel de empleo, y la influencia que ejercen en esta situacin el ingreso, consumo, ahorro e inversin. Keynes considera que lo definido como fase de crisis, modifica el concepto de demanda efectiva, definida sta como el ingreso global (o importe de ventas) que los empresarios esperan recibir, incluyendo los ingresos que hacen pasar a mano de otros factores de la produccin por medio del volumen de ocupacin que deciden conceder (Roll-1994) (En otras palabras, qu

cantidad de ingresos se obtendr por el total de las ventas de todos los productos realizados, volumen que va a depender de la cantidad de gente contratada.) Y si, como sabemos, la crisis fue tan profunda que una de sus caractersticas fue el exceso de produccin, que se trat de corregir disminuyndola, afectndose con esto el nivel de empleo, por lo que automticamente el ingreso se vio alterado en forma exagerada, situacin que los componentes del mercado no fueron capaces de corregir en forma automtica. Podemos confirmar que la crisis de 1929 a 1933 s afect la demanda agregada. Una situacin que para poder ser corregida, necesariamente requiere que el Estado genere empleos utilizando el gasto pblico (la participacin del Estado la maneja para el total de pases avanzados). De acuerdo con la teora de Keynes, el elevado desempleo de Gran Bretaa y Estados Unidos (al igual que de otros pases industrializados) fue consecuencia de la deficiencia en la demanda agregada. sta fue demasiado baja por una inadecuada demanda de inversin. En esta teora, el autor establece las bases poltico-econmicas para combatir el desempleo, y defiende las medidas de polticas pblicas, principalmente el gasto pblico en proyectos de obras pblicas para estimular la demanda. El argumento es que, mediante esta participacin del Estado, se creara un estmulo en la produccin y el empleo de una manera directa e indirecta, pues aumentara el ingreso, y con esto el gasto del consumo de los trabajadores que sean contratados para proyectos de obras pblicas y que generara empleos secundarios. Por lo anterior, el autor concluye que para que un nivel de produccin sea un nivel de equilibrio es necesario que la produccin sea igual a la demanda agregada, en la que: Demanda Agregada = consumo + inversin + gastos de gobierno DA = C + I + G Donde: C = consumo. I = inversin, G = gastos de gobierno

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Al mismo tiempo, la demanda total de bienes y servicios, manejada en dinero nos va a determinar la rentabilidad. Esta cantidad de dinero es la que va al mercado con la consigna de realizar la adquisicin de los bienes y servicios, lo que nos lleva a una conclusin: el ingreso total que se crea en una economa es igual al pago que se da por adquirir los bienes y servicios de la misma economa, o lo que es lo mismo: gasto nacional igual a ingreso nacional. Con esto, puedes confirmar que el grado de ocupacin mucho tiene que ver con la produccin y, por lo tanto, con el ingreso. Y si nos ubicamos en las fases del ciclo econmico esta rentabilidad se comportar de acuerdo con cada una de estas fases. Keynes pone en juego una ley psicolgica que explica el comportamiento de las personas en relacin con su ingreso: Qu pasa con el ingreso de una familia en la realidad? No es verdad que todo lo que recibe de ingreso una familia lo gasta en forma absoluta, sino que gasta en su consumo familiar (consumo corriente) una parte y el resto lo guarda para futuros consumos (inversiones, que sern acordes a sus necesidades futuras). Adems de que mientras ms aumente su ingreso el comportamiento del consumo no aumentar de igual manera, salvo en las familias de ms bajos ingresos, que s gastarn la totalidad del ingreso; esto nos llevar a una nueva relacin que es: Y=C+I Donde: Y = Ingreso, C = Consumo corriente, I = Inversin Keynes, para explicar el porqu de esta relacin, presenta lo que denomina propensin a consumir; que no es otra cosa ms que la relacin entre los cambios en el ingreso total y los cambios en el consumo agregado. Cunto aumenta el consumo ante un incremento en el ingreso Y si retomamos la idea de que la cantidad de gente ocupada depende de la cantidad de ingresos manejados, esto nos permite deducir que el volumen de ocupacin va a ser igual al consumo ms la inversin. Lo que se gasta en el consumo (C), ms lo que se ahorra, es lo que vamos a conocer como futuras inversiones (I). Y=C+I Todo esto, segn Keynes, es lo que conocemos como propensin marginal a consumir; servir para conocer cmo se comporta la produccin, si por alguna razn se altera el consumo de bienes y servicios o la inversin para futura creacin de los mismos, por lgica, se afectar el nivel de empleo. En todo esto tiene que existir un nivel de equilibrio entre el ingreso y el consumo; adems, tiene que existir un punto de equilibrio del ingreso por cada nivel posible de inversin. Al mismo tiempo, el ingreso tiene su punto de equilibrio con el consumo, que nuevamente ser representado por: Y = C + I. Se habla de que aparentemente existe una situacin de equilibrio, pero la verdad es que la existencia del desempleo en las diferentes manifestaciones que existen en el sistema capitalista (friccional, voluntario e involuntario) no permiten que se d una situacin tan perfecta como la

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mencionada anteriormente. (La existencia de la crisis de 1929-1933, o durante la Primera Guerra Mundial, son slo ejemplos de ello.) Junto con una situacin de subempleo (subocupacin), Keynes explica dos determinantes que son fundamentales, la liquidez y la de rendimientos futuros de los bienes de capital (intereses), situacin que Keynes denomina eficiencia marginal del capital. La eficiencia marginal del capital depende de las expectativas que los empresarios tengan sobre el futuro inmediato; cuando en una situacin de crisis prolongada estas expectativas son pobres, las inversiones tienden a reducirse y a generar la aparicin de grandes ejrcitos de mano de obra sin empleo (Keynes et al 1985) una situacin que el Estado tendr que cubrir creando empleos mediante el uso del gasto pblico. Inversin. Los empresarios invertirn de acuerdo con la ganancia esperada, siendo esto uno de los determinantes de la inversin, porque influye en el deseo de invertir. Otra cosa que participa en el sector inversin va a ser el hecho de que la gente decida tener su dinero en efectivo para cubrir cualquier necesidad de pago inmediato, o bien ponerlo en algn tipo de inversin que le genere intereses. Segn Keynes, el inters es esencialmente un fenmeno monetario. No es una recompensa por la espera, sino una recompensa por no atesorar, es decir, por privarse de liquidez. Por lo tanto, no podemos saber cul ser el tipo de inters a menos que introduzcamos en el problema datos acerca de la cantidad de dinero y del estado de la preferencia por la liquidez (Roll, 1994 p. 449)
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Para l, la tabla de demanda de inversiones o la oferta de ahorro en suma

iguala la inversin y el ahorro. Por lo tanto, la inversin y el ahorro son siempre necesariamente iguales. I=A Donde: I = inversin, A = ahorro Entonces: A=YC y si: Y = C + I y si I = A entonces Y=C+A Lo que nos lleva a ver que Keynes maneja la existencia de una relacin entre ingreso, ahorro e inversin. Una relacin que no permite que se considere que sea determinante del tipo de inters. Y si el tipo de inters no es independiente del ingreso y si se sabe que est en funcin de la inversin o del ahorro, entonces el tipo de inters no puede ser independiente. Segn Keynes, las familias no gastan todo su ingreso por los siguiente motivos: precaucin, previsin, clculo, mejoramiento, independencia, empresa, orgullo o avaricia. Los motivos de los empresarios para no elevar su inversin, aunque similares a los anteriores, no son iguales. Keynes los rene en cuatro: el motivo empresa, asegurar recursos para efectuar
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mayores inversiones de capital sin tener que incurrir en deuda; el motivo liquidez, asegurar recursos lquidos para enfrentar las emergencias, las dificultades y las depresiones; el motivo mejoramiento, asegurar un ingreso en aumento gradual, y el motivo prudencia financiera y el afn de sentirse seguro haciendo una reserva financiera. De una u otra forma, la demanda efectiva, al no ajustarse a la oferta total de la economa, provoca la desocupacin de los factores productivos y la crisis. Keynes menciona: si por alguna razn se altera el consumo de bienes y servicios o la inversin para futura creacin de los mismos, por lgica se afectar el nivel de empleo. Si nos remontamos al periodo de 1929-1933, encontramos que se da una crisis de sobreproduccin que va a generar un desempleo masivo y, por lo tanto, una escasez de ingresos en la poblacin, sta va a carecer de dinero suficiente para poder adquirir los bienes y servicios indispensables para su subsistencia; por lo tanto, la produccin de las empresas disminuy a niveles tales que fue imposible su recuperacin en el corto plazo. Las inversiones se cancelaron y la demanda efectiva fue cada vez menor. Keynes considera el paro como un sntoma de un desajuste tcnico en el mecanismo capitalista, a diferencia de Marx, que lo considera como un medio indispensable por el que los capitalistas mantienen el control del mercado de trabajo. Keynes ignora totalmente el problema del monopolio y sus efectos distorsionadores en la distribucin de la renta y en la utilizacin de los recursos y el enorme aparato parasitario de distribucin y de propaganda que introduce clandestinamente en el sistema econmico (Keynes et al p.105) Por lo anterior, Keynes afirmaba que el Estado deba actuar para influir en el mecanismo del sitio econmico regulando la demanda efectiva: El estado en consecuencia debera ser capaz de influir tanto en la demanda de los artculos de consumo de las familias, como en la de bienes de capital, para afrontar la crisis y la desocupacin.(Ornelas 1994 p. 290-291) (Comentario: Al aceptar Keynes que el Estado debe participar ms en el funcionamiento de la macroeconoma al apoyar la construccin de un fuerte sector estatal en la industria, coincide en situaciones que tambin maneja el socialismo, pero no acepta este hecho y, por lo tanto, ni a Marx ni al materialismo dialctico. Comenta sobre el sistema socialista (1931): cmo pudo aceptar una doctrina que adopta como Biblia, sin el menor asomo de crtica, un libro de economa completamente anticuado que no slo resulta cientficamente falso, sino que adems carece de inters y de aplicacin en el mundo moderno (Keynes et al 1985) CORRIENTES LATINOAMERICANAS

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CORRIENTES LATINOAMRICANAS

ESTRUCTURALISTAS

DEPENDENTISTAS

Fallas Estructurales

Pases Desarrollados Centro

Periferia

Tecnologa Pases Subdesarrollados

Recursos Naturales

Despus de la Segunda Guerra Mundial surgen analistas econmicos que sostienen que Amrica Latina (AL) no puede ser tratada como cualquier pas del bloque capitalista; sugieren que AL tiene caractersticas especiales y, por lo tanto, requiere un trato diferente en lo que a la economa se refiere. Partiendo de este hecho se crea dentro del marco de la ONU la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)1 ,. siendo Ral Prebisch (1901-1985) el fundador y surgiendo dos corrientes sobre la economa de AL: una es conocida como Teora Estructuralista, y otra como Teora de la Dependencia. Trataremos de sintetizarlas. TEORIA ESTRUCTURALISTA Ral Prebisch parte de que en el mundo capitalista existen dos bloques de pases: uno, formado por pases industrializados, conocidos tambin como pases del centro (caracterizados por producir y exportar bienes manufacturados); otro, conocido como la periferia (conformado por los pases subdesarrollados encargados de la produccin de productos que provienen del campo as como de productos extractivos). Junto a Prebisch, encontramos a Vctor L Urquidi, Celso Furtado, Osvaldo Sunkel, Aldo Ferrer, Leopoldo Sols, Pedro Paz , Anbal Pinto, Juan F. Noyola quienes, en conjunto nos

presentan un anlisis en el cual se maneja que AL no puede ser analizada como cualquier pas del bloque capitalista, sino que esta regin tiene caractersticas especiales las cuales deben ser consideradas. Entre ellas se menciona que la regin tiene problemas estructurales desde su conformacin, histricamente podemos partir desde la Colonia y, por lo tanto, las estrategias de desarrollo de los pases desarrollados no pueden ser las mismas para los subdesarrollados.

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Coinciden en que hay que modificar estos problemas estructurales, los cuales pueden ser resumidos en 4 puntos (Fundamentos de economaMndez, Silvestre 1. Se tiene que dar un reparto de tierras y eliminar los latifundios (del tamao que sean) para que exista una mejor equivalencia en la propiedad y con esto obtener mejoras en la produccin agrcola. 2. Realizacin en la produccin y comercializacin de productos agrcolas para eliminar los monocultivos y la actividad mono exportadora, y poder obtener una variedad de productos y una mayor diversificacin comercial. 3. Una mejor distribucin del ingreso que disminuya la concentracin de la riqueza y la exagerada escasez de ingreso en la poblacin de los pases subdesarrollados, para que de esta forma tengan una mejora en la acumulacin de capital y un mercado interno fuerte. 4. Un cambio en lo referente a la economa internacional, fundamentalmente en el comercio y las finanzas, para encontrar beneficios tanto para los pases industrializados como para los de AL.

Manejan lo que ya comentaba David Ricardo, referente a las ventajas comparativas: que si en realidad se llevaran a cabo, la situacin de los pases subdesarrollados tendra que ser otra radicalmente opuesta a la situacin actual. Se dice que se protege al mercado interno para que de esta forma las empresas locales puedan realizar su actividad; al mismo tiempo se acepta la participacin del Estado para la creacin de una economa mixta2. Pero tambin se sabe que los pases de A.L requieren de capital para la obtencin de tecnologa para produccin de las manufacturas. Los estructuralistas sostienen que hay que cambiar la estructura del sistema capitalista internacional, as como las economas de AL tienen que modificarse para obtener un funcionamiento eficiente y equitativo.

TEORA DE LA DEPENDENCIA

Esta teora surge en los aos sesenta. entre los estudiosos de esta corriente encontramos a Theotonio Dos Santos, Andre Gunder Frank, Ruy Mauro Marini, Celso Furtado, Enzo Faletto y Fernando Enrique Cardozo explican el porqu de la pobreza y del subdesarrollo de AL. Se habla de que hay una dependencia entre pases industrializados y subdesarrollados del bloque capitalista (recordemos que en esta poca existe ya el bloque socialista). Existe una tesis, que es una de las ms conocidas, denominada Tesis Frank, en la que se comenta que existe una relacin entre naciones industrializadas y subdesarrolladas, lo que permite que a su vez los pases industrializados, cuando requieren de recursos para su desarrollo

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y los subdesarrollados cuentan con ellos, los primeros se apropian de ellos, aun a costa de mantener el atraso en los subdesarrollados Esta situacin se genera por el hecho de que los pases subdesarrollados venden los recursos naturales a precios bajos completamente desproporcionados en relacin con los precios que alcanzan los bienes manufacturados producidos por los pases industrializados (generndose al mismo tiempo una mayor centralizacin de la economa, como consecuencia de esto, la economa de los pases subdesarrollados cae rpidamente, sea por la competencia o por las diferentes fases econmicas por las que atraviesa el ciclo econmico ). No est por dems comentar que los pases industrializados conforman lo que se conoce como Metrpoli y proporcionan la tecnologa y el capital, y los subdesarrollados aportan bienes del sector agropecuario y extractivos. Una situacin que puede complementar lo anterior sera lo siguiente En los 70 del siglo pasado, el Ministerio del Exterior del Gobierno de Estados Unidos (E:U;) publica en 1972 proyecciones de demanda de productos bsicos para la economa de los E.U. hasta el 2000. Se calcula que de los 13 minerales (salvo el fosfato) necesarios para su economa, van a tener que ser adquiridos en ms del 50% en fuentes externas Ya para 1970 son cinco los minerales que la industria requiere y que se depende fundamentalmente de la compra de estos en el exterior , esto por el gran consumo que tiene su industria, es segn este estudio, como en el caso del petrleo que despus de ser un gran exportador se calcula que se convertir en uno de los mayores Importadores , convirtindose finalmente en un pas que depender en gran parte de su economa de los recursos naturales provenientes del exterior. Todo lo anterior segn un estudio hecho para el Club de Roma en los 70. De forma similar sucede con los pases capitalistas desarrollados ejemplo de ello es tambin Inglaterra. Ante tal perspectiva los grandes capitales representados por grandes empresas, observan la necesidad de incursionar en los pases que cuentan con recursos naturales necesarios para sus intereses, sin importar el lugar geogrficamente hablando. Pero lo importante de tal decisin, es la realizacin de una sobre explotacin de los recursos naturales sin considerar que, viene a confirmar la realidad de una dependencia de los desarrollados industrializados para con los subdesarrollados, tampoco se tiene en consideracin que, la gran depredacin de los recursos naturales y sus consecuencias que a nivel local y global se puedan generar ya que muchos de estos recursos son no renovables. Con la realizacin de esta incursin por parte de los grandes capitales nos encontramos que son las grandes empresas las que contribuyen a esta sobre explotacin y debido a la magnitud de capital que se requiere se trata no de capitales que trabajan a nivel monopolio ( esto no est permitido ) si no a nivel de oligopolio, crendose por esto una gran centralizacin de capital, una centralizacin donde se unen la clase industrial, comercial y financiera e igualmente propietarios del rea rural. Que tiene como resultado que el comercio exterior se intensifique y por lo tanto tambin contribuye a un crecimiento en la produccin de empleos, en el rea geogrfica de donde

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se originan los recursos naturales. Los resultados de esto son la generacin de grandes cantidades de excedentes de capital, todo hace suponer que, la riqueza se repartira por igual la realidad fue y es otra, los ingresos de trabajadores de los pases centrales es completamente superior a el ingreso de los trabajadores de los pases perifricos de Amrica Latina (A.L.) mucho tiene que ver loa Oferta de Fuerza de Trabajo existente en A.L. Pero al mismo tiempo con esta nueva situacin de la magnitud de capital se ampla el nmero de sectores productivos en los que se puede incursionar aunque estos sean muy dismbolos es as, como la industrializacin se intensifica y, al mismo tiempo el capital bancario empieza a incursionar en regiones que antes no estaban contempladas. Las exportaciones ( comercio exterior ) crecen pero, hacen necesario la realizacin de importaciones, para cubrir las necesidades de las nuevas empresas establecidas en el rea de A.L. ,dichas importaciones son limitadas debido a que los gobiernos locales tratan de impulsar ms a las empresas de reciente creacin , una de las importaciones que se aceptan y apoyan es, la Tecnologa, sin la cual no se podra realizar la nueva produccin de esta forma, tenemos maquinaria de diversos tipos que proporciona el pas del centro a la periferia ( originndose lo que ms adelante conoceremos como el modelo ISI ) . Una pregunta que se tiene es Qu pasara si el Desarrollo Econmico llega a todos los pueblos de la tierra? La respuesta es LOS RECURSOS NO RENOVABLES TENDRIAN UNA GRAN PRESIN Y LA CONTAMINACIN A NIVEL MUNDIAL SERA CATASTROFICA Se habla de que el subdesarrollo de A.L.se debe a factores externos e internos y es el Estado el que tiene que tomar un rol ms dinmico (Keynes) a) Crear empresas estratgicas con direccin y capital estatal y regulacin bancaria pero aos despus generara hiperinflacin con resultados de desorden civil y golpes de Estado El Golpe de Estado en Chile genera en el corto y mediano plazo un quiebre en lo que manejaba el pensamiento de la CEPAL, ya no pudo influir en el proyecto y fue paulatinamente marginado LA EXISTENCIA DE GOBIERNOS DICTATORIALES impide que pueda participar en Polticas de Estado de igual manera se sabe que la CIA realizaba operaciones combinadas con las polticas de E.U. Por esta situacin, no se puede avanzar ya en el proyecto como consecuencia de que se agota la estrategia de mercado interno y del mismo proyecto (industrializacin). Para unos se habla de movimientos sociales emergentes para que desde un grado cero intervenir la burocracia , se habla de revueltas civiles. y de una generacin que expresaba que se vayan todos que puso el debate sobre la izquierdizacin del sub-continente (esto en los 90)

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TEORA MONETARISTA Esta teora est considerada por los analistas como una teora liberal; fue desarrollada por Friedrich Hayek y Milton Friedman, y se genera en la Universidad de Chicago. Su anlisis se basa en el Ingreso Nacional y los Precios (considera la inflacin).

Manejan que la oferta monetaria no influye sobre la economa real; es decir, si hay un exceso de circulante no se afectar al total de la economa, sino slo se afectarn los precios, y por lo tanto se habla de una situacin de inflacin.

Al considerarse una teora liberal, automticamente no estn de acuerdo con la teora keynesiana, es decir, no admiten la participacin del Estado en la economa, pues sostienen un libre comercio. Esta corriente econmica se desarroll en la dcada de los setenta y basa su anlisis en una economa capitalista desarrollada.

Bloque 2: Sistema Social SISTEMA ECONMICO

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En esta parte del programa encontraremos la seccin correspondiente a los agentes econmicos que son parte fundamental del rea econmica, ya que sin ellos no podramos realizar las actividades econmicas necesarias para la elaboracin de los bienes y servicios que requiere el conjunto de la sociedad. En la misma se contempla la parte que corresponde a microeconoma, donde revisaremos la participacin del mercado y sus componentes; pasaremos a la macroeconoma, donde se podrn conocer conceptos como Producto Interno Bruto (PIB), Ingreso Nacional, ndice de Precios al Consumidor, inflacin, desempleo, entre otras, sin dejar de lado el concepto de ciclo econmico. AGENTES ECONMICOS Agentes econmicos En la actividad econmica relacionada con la produccin y distribucin de los bienes y servicios participan tres agentes o actores econmicos: las familias, las empresas y el gobierno, cada uno con un papel definido en la economa. La familia, en el concepto amplio de la palabra, es una parte del conjunto de la sociedad con necesidades y cualidades necesarias para el funcionamiento de la misma sociedad y ocupa el papel de productor y consumidor de los medios de produccin y de los bienes y servicios que requiere la propia familia, es decir, al mismo tiempo que elabora bienes y servicios consume los mismos, acorde a sus necesidades personales. Las empresas, cuyo papel es el de contratar a los integrantes de la familia que cuenten con las caractersticas necesarias para la elaboracin del conjunto de los bienes y servicios,

necesarios para el conjunto de las familias, es decir, para la sociedad, pagando sus respectivos salarios a las familias de las empresas, salario venta y ganancia, que son necesarios para que con estos ingresos adquieran los bienes y servicios que elaboran las familias y que producen en los locales que para ello crean los empresarios. Otro de sus papeles sera el de comprar o invertir en los medios de produccin que va a requerir en su proceso productivo. El gobierno ocupa un papel complejo en la economa; por un lado, hace el papel de productor de bienes y servicios y, al mismo tiempo, de consumidor de ellos, participando a su vez en la contratacin de la fuerza de trabajo. El gobierno de hecho participa en lo que conoceremos como mercado de factores y mercado de bienes, pero parte de su papel es de coordinar el cobro de impuesto y decidir en qu, dnde y cmo se utilizan los mismos para beneficio de la sociedad en su conjunto. MERCADO

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En la microeconoma vamos a encontrarnos con los problemas de cmo, dnde y en qu proporcin son utilizados los recursos humanos y naturales en la produccin y distribucin de bienes y servicios. Pero hay que considerar que vivimos en una sociedad que tiene ingresos limitados y necesidades ilimitadas; por lo tanto, tenemos que elegir lo ms racionalmente posible para definir: 1. Qu se produce? 2. Cmo se produce? 3. Para quin producir? 4. Cmo ser la organizacin?

Para poder contestar estas interrogantes, partiremos del concepto de mercado, pero para nuestras necesidades partimos del hecho de la existencia de un, mercado de bienes reales, mercado de bonos, mercado de Dinero, un mercado de productos y de un mercado de factores. Mercado: Lo podemos definir como cualquier arreglo en el que se facilite la compra/venta (c / v) de un bien, servicio, factor de produccin o compromiso futuro. Sin importar el lugar en el que se realice la accin, en nuestro pas, encontramos ciudades o sitios donde se expenden algunos bienes y servicios como son jitomates, chiles, papas, carne, hortalizas arreglo de licuadoras etc. en sitios conocidos por la poblacin como mercados lo que complica el concepto de mercado para algunas personas En el mercado de productos, las empresas venden su producto a los consumidores (unidades familiares), y en el mercado de los factores se compran los insumos necesarios para la elaboracin de los productos (medios de produccin, bienes intermedios). Los factores de produccin se clasifican en a) Tierra (recursos naturales). b) Trabajo. c) Capital. En el mercado, nos vamos a encontrar a los consumidores, que son al mismo tiempo dueos de los factores de produccin y por otro lado a las empresas que producen o generan la produccin. En cada venta que se realice en el mercado automticamente se obtiene un ingreso, que es distribuido entre los propietarios de los factores de produccin. En el mercado aparecen dos productores de factores por un lado, encontramos a los

productores u oferentes, y a los consumidores o demandantes, cada uno con sus respectivas

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caractersticas. Por un lado, los oferentes buscan la obtencin mxima de sus ganancias y, por el otro, los demandantes buscan optimizar sus ingresos. En el siguiente esquema podemos ver como se interrelacionan los factores de produccin ,ubicando con mas claridad la funcin macroeconmica de la produccin P=f(K,RN,TC y TNC) donde K representa al capital, RN a los recursos naturales, TC al trabajo calificado y TCN al trabajo no calificado, en el esquema nos seala como los factores de produccin no pueden actuar por separado si no que se encuentran ntimamente relacionados y son estos necesarios para cualquier unidad productora (ya sea macro o micro empresas) la nica diferencia entre las unidades productoras es la magnitud a utilizar de cada factor econmico ya que dependemos de s, la actividad es del sector primario ,secundario, o terciario ya que como sabemos si la unidad productiva es del sector secundario ste es uno de los que ms capital requiere por la necesidad de adquirir tecnologa (maquinaria) y en muchos casos el precio de sta es elevado , igualmente el tipo de fuerza de trabajo a contratar es calificada, teniendo en estos casos que pagar un mejor salarios que el que se paga a los trabajadores no calificados, todo en relacin al tamao de la empresa. Al mismo tiempo, en un proceso de produccin de la unidad productiva es necesaria la participacin de los tres sectores de la produccin. En el mismo esquema encontramos que con la unin de los 3 sectores se obtiene la creacin de bienes y servicios que, representa la produccin que no es otra cosa ms que, lo conocido como flujo real tambin denominado como oferta, que los oferentes llevarn al mercado oferta de bienes y servicios que sern adquiridos por los demandantes los cuales concurrirn al mercado a demandarlos y cuyo poder adquisitivo se obtendr de los ingresos del trabajo mediante el pago que recibe el nombre de salarios y sueldos as como los ingresos del capital invertido que recibe el nombre de ganancias el de la propiedad conocido como rentas por el alquiler de la (s) mismas propiedades inmuebles- el pago de servicios y por ltimo el cobro que realiza el gobierno bajo el nombre de impuestos conocido tambin con el nombre de flujo nominal y que no es otra cosa que lo que anteriormente conocimos como demanda.

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TECNO

TR. N.C

TR. C

LOGA

R.N

Sector primario P1=F1 Sector secundario P2=F2 Sector terciario P3=F3

UNIDADES PRODUCTORAS

REMUNERACION DEL TRABAJO salarios sueldos INGRESOS DE LA PROPIEDAD ganancias alquileres intereses
Flujo nominal-Ingreso Demanda

ALIMENTOS VESTIDO HABITACION SERVICIOS ETC. EQUIPOS MERCADOS


Producto-Flujo real

Oferta

Versin ligeramente 80 modificada

El Sistema Econmico

APARATO PRODUCTIVO estructura de empleo de factores K TRC K K TRC TRCN TRC TRCN TRCN RN RN RN
(educacin, transportes, diversiones, etc.)

Los bienes y servicios que se generan por los tres sectores podemos clasificarlos en: a) Bienes de Consumo como son el vestido los alimentos ,diversiones, etctera b) Bienes de Capital representados por las maquinas que permitirn la reproduccin de bienes y servicios con ayuda de la fuerza de trabajo entraran tambin carreteras ,transporte y en general todo aquello que contribuya para que el trabajo sea ms eficiente c) Bienes Intermedios no son otros ms que aquellos que tienen que sufrir nuevas transformaciones para convertirse en bienes finales, entre estos encontramos al trigo, petrleo, pieles, etctera. DEMANDA Refirindonos a la demanda de los bienes y/o servicios (B y/o S), est relacionada con la cantidad que los consumidores pueden comprar en un periodo dado y a un precio determinado, una situacin que no necesariamente se relaciona con los deseos de las personas, ya que stos pueden ser ilimitados y sus posibilidades de compra limitadas, es decir, esto se relaciona con lo que conocemos como escasez. Tambin hay que considerar que existen demandantes potenciales; estos son representados por aquellas personas que desearan comprar, pero no tienen los ingresos necesarios para adquirir los bienes o servicios. Entonces, qu es lo que determina la demanda? Entre las respuestas que podemos considerar estn:

A) El precio del bien. Sustitutos B) Los precios de los bienes relacionados: Complementarios Independientes

C) El ingreso.

D) Los precios futuros esperados. E) La poblacin. F) Las preferencias. Si establecemos un supuesto de que una sola variable de las mencionadas cambia en un proceso de c/v y las dems se mantienen constantes (ceteris paribus)16, podemos ver cmo se dan los cambios. A manera de ejemplo, y considerando un ingreso fijo, podemos tomar la primera variable si el precio del bien o servicio cambia al alza, podemos tener como resultado que la cantidad de B y/o S demandados sea menor, o bien si el precio de los B y/o S baja entonces la cantidad demandada sube. Con esta relacin, podemos concluir lo que se conoce como: La ley de la demanda, cuya definicin es la siguiente. Ley de la demanda: con el resto de las cosas constante, cuanto mayor sea el precio de un bien, menor ser la cantidad demandada. En la grfica II 1, podemos observar la situacin sealada, el resultado ser una curva con pendiente negativa, a la cual llamaremos curva de demanda (graficaremos en un eje de coordenadas como el que utilizas en tus ejercicios de matemticas o fsica) Para efectos de comodidad, la cantidad se manejara en el eje de las X, y el precio en el eje de las Y17 Cuadro II 1 Valores de la demanda y curva de la demanda Cuadro Demanda Cantidad 12 18 Precio $ 20 15 de Valores de

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Proviene del latn, de la frase cuando todo lo dems permanece constante. Se utiliza para indicar el efecto de una variable econmica en otra, manteniendo constante el resto de las variables que pueden afectar la segunda variable, en igualdad de circunstancias. 17 No hay que olvidar la forma de interpretar la tabla de valores: a 20 pesos por cada una de las unidades (productos), puedo comprar 12; a 15 pesos por cada una, puedo comprar 18; a 10 pesos por cada una, puedo comprar 20 unidades, y as sucesivamente.

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Grfica. II 1. Curva de la demanda

A partir de las variables antes mencionadas, la pendiente de la curva se va a mantener con tendencia negativa.

Gustos o preferencias. S analizamos con ms cuidado las causas por las que se modifica la demanda, encontramos lo mismo que en el caso de las preferencias o gustos. Como la gente que consume calzado cerrado en pocas de fro, prefiere, en pocas de calor, el uso de calzado abierto que le permita contrarrestar el calor de la temporada generando con esto que la curva de demanda de zapato cerrado se desliza a la baja. Complementarios. En el caso de bienes complementarios se puede alterar la curva de la demanda cuando uno de los bienes que lo componen cambia, y con ello el precio del bien final tambin, por ejemplo:

Si hablamos de tostadas acompaadas de salsa roja y el precio est acorde con los insumos utilizados, en el caso de que el jitomate aumente exageradamente de precio, llevar al consumidor a pensar si lo compra o no debido a que el precio no es el mismo o bien tomando otro ejemplo s la decisin es a favor de no comprar s, provocara que la curva de la demanda se modificara a la baja. Los bienes complementarios van a ser aquellos en los que, cuando cambia el precio de uno de ellos, cambia el precio del producto, sea a la baja o a la alza, y por lo tanto la curva de demanda se desplaza en sentido inverso al precio y a la cantidad.es decir cuando se trata de bienes complementarios el consumo del bien principal va en una direccin inversa a los cambios del precio del bien complementario Una situacin diferente a las mencionadas podra ser, el caso del consumo de helado s lo quiere en barquillo y solo hay en otro tipo de contenedor automticamente se dejara de consumir, esta situacin afectara la demanda Para los bienes substitutos la relacin es la contraria. Sustitutos. En este caso podemos considerar el uso de paraguas para la temporada de lluvia, los cuales pueden ser sustituidas por impermeables que protegern igualmente de la lluvia; un ejemplo ms sera el de consumo de tortillas contra el consumo de pan, en ambos casos la curva de demanda se alterara. Si disminuimos el precio de uno la curva de la demanda se desplazara hacia abajo y a la izquierda del otro conforme los consumidores compren ms producto de precio ms bajo. Relacin entre ingreso y curva de demanda Si los ingresos de las personas cambian, automticamente el consumo se altera; si ste es al alza, el consumo aumenta y el tipo de bienes a consumir se modifica; por ejemplo, si lo que alguien consuma era atole hecho con agua y leche, ahora podr consumir leche; o atole hecho solo con leche o bien si su calzado era de precio bajo, ahora podr consumir calzado de mejor precio. A estos bienes se les considera bienes normales, pues ahora es normal consumirlos por el mayor ingreso recibido. Cuando, por los ingresos ms altos, se tiene la posibilidad de consumir menos bienes como son tortillas, ropa barata, etc. Hablamos de bienes inferiores. S esta idea

la pasamos demanda? OFERTA

a una tabla de valores Cmo ser su desplazamiento de la curva de

Cul ser el comportamiento de los oferentes si consideramos que buscan la obtencin de maximizar sus ganancias? Seguramente buscarn una mayor produccin y, si es posible, a un precio mayor que el que se tiene o existe en ese momento en el mercado. Pero hay que considerar que la cantidad de dinero que manejan como capital es una cantidad limitada; ante eso, se tiene que asegurar que la produccin realizada sea la que se va a consumir por el demandante; por lo tanto, hay que tener en claro qu puede contribuir a modificar o alterar la oferta. Entre las cosas que pueden alterar o modificar la oferta estn las siguientes: A) El precio del bien. B) Los precios de los factores de la produccin. C) Los precios de los bienes relacionados. D) Los precios futuros esperados. E) El nmero de oferentes. F) La tecnologa. En el caso de la oferta, tambin es vlida la situacin de ceteris paribus, es decir, considerando que una de las variables cambia, pero las dems se mantienen constantes, la oferta siempre buscar la obtencin de la mayor cantidad posible de ganancia y, por lo tanto, el comportamiento de la relacin precio-cantidad se modificara; por ejemplo: Si alguno o todos los factores de la produccin cambian su precio al alza, el precio del bien automticamente tendera a subir, lo que traera como consecuencia que el consumidor no adquiera la misma cantidad; por lo tanto, el productor (oferente) seguramente producir una menor cantidad de su producto; una relacin parecida suceder con cada una de las premisas enunciadas. Por lo tanto, la ley de la oferta se puede definir como: Ley de la Oferta: Con todo lo dems constante, cuanto mayor sea el precio de un bien, mayor ser la cantidad ofrecida.

Si graficamos lo que la teora nos enuncia, tendremos una tabla de valores (tabla 2) semejante a la tabla de valores de la demanda, en donde, para nuestro ejemplo, mantendremos los mismos valores en cuanto a cantidad, no as en el precio, y graficando los datos obtendramos una curva con pendiente positiva18. Tabla II 2. Tabla de valores de oferta Tabla de valores Oferta Cantidad 12 18 20 24 Precio $ 5 10 15 20

Grfica II 2. Oferta

Oferta 25 20 15 10 5 0 12 18 cantidad 20 24

precio
18

No hay que olvidar la forma de interpretar la tabla de valores : a 5 pesos por cada una de las unidades (productos), puedo producir 12 de ellas; a 10 pesos cada una, puedo producir 18 unidades, y as sucesivamente.

En la grfica II 2, nos encontramos que mientras ms alto sea el precio al que pueda venderse el bien y/o servicio est el oferente dispuesto a producir ms, consiguiendo una curva con tendencia positiva. Precio y punto de equilibrio. Tanto en la oferta como en la demanda el precio juega un papel importante: es el que define para el demandante (comprador) si compra y cunto compra (ya que considera su ingreso) de lo que el oferente (productor) le est vendiendo; de esta situacin se desprende que es necesario que exista un punto de equilibrio, en el que tanto el demandante como el oferente sepan cunto estn dispuestos a comprar de un bien y qu cantidad de bienes estn en condiciones de vender: cuando esta situacin se presenta, se puede afirmar que tanto el oferente como el demandante cubrirn sus expectativas de c/v. Dicha situacin la podemos ver en la siguiente grfica (II 3) : Grfica II 3 Equilibrio de mercado

En la grfica II 3, podemos ver cmo se cruzan la oferta y la demanda en ese punto: donde se cruzan las dos variables es el punto de equilibrio que nos indica que precio y cantidad son adecuados tanto para los oferentes como para los demandantes, y nos seala que a ese precio el oferente vender su produccin y el demandante comprar el total de dicha produccin.

Como se recordar en la teora marginalista uno de los supuestos es la existencia de una mano invisible que mantiene un equilibrio en el proceso de compra venta de tal forma que no se tuviera un exceso de produccin que pudiera afectar la economa del oferente y al mismo tiempo se asegura que lo demandado sea lo producido

Bloque 2: Sistema Social Macroeconoma: MEDICIN DEL PIB PRODUCTO INTERNO BRUTO Dentro del estudio econmico a nivel macroeconmico, encontramos el concepto de Producto Interno Bruto (PIB), un concepto que tiene que ver con la produccin de bienes y servicios (B y S), que se realiza a nivel nacional (sin importar el origen del capital). Esta produccin, al realizarse, pasa a involucrar a los factores de produccin conocidos como trabajo y capital. El hecho de que se involucren dichos factores, y dependiendo de su comportamiento, va a permitir que la produccin de B y S se modifique sea al alza o a la baja, situacin que finalmente nos seala si se crearon o no mayores cantidades de stos; este hecho de considerar la produccin de B y S a nivel nacional nos lleva a entender mucho mejor de qu se trata el PIB, el cual es definido como: PIB = El valor del mercado de todos los bienes y servicios finales producidos en un pas durante un determinado periodo (generalmente un ao). Al manejar dentro de la definicin bienes y servicios finales nos referimos slo a los productos o servicios que han llegado a la ltima fase de transformacin y que, por lo tanto, estn listos para ser consumidos por la sociedad; por ejemplo, si hablamos de la produccin de un automvil, consideramos en el PIB al automvil en s, no tomamos en cuenta el parabrisas, las puertas ni ningn elemento que en forma parcial formen parte del bien que estamos considerando (automvil); hacerlo significara que estamos hablando de que en el pas se produjo un automvil y que se crearon piezas para la elaboracin de otro automvil, lo cual es falso: estaramos llevando una doble contabilidad. Pero trataremos de ver cmo podramos tener una idea ms clara de lo que es el PIB y cmo lo podemos medir, ya que el PIB mide dos cosas al mismo tiempo: a) La renta total de todos los miembros de la economa (ingresos). b) Gasto total en la produccin de los b y s. Si consideramos que la renta (Y) y el gasto (C) son los dos componentes que se manejan en una economa; uno que referido como productor y el otro como consumidor,

encontramos que el ingreso (Y) de la sociedad es igual al total de la produccin (C ), que es lo que se va a consumir; por lo tanto, Y = C. Grficamente podemos ver cmo se relacionan las dos variables (renta y gasto):

Diagrama II.1. Flujo circular*

En este diagrama, podemos encontrar la interrelacin que se da entre los actores econmicos que hemos mencionado. El PIB (reflejado en el diagrama) lo podemos medir: a) Sumando el gasto total de la sociedad (hogares) o renta (ingresos) representada por el salario, sueldo, alquiler y beneficio que paga la empresa. b) Sumando todo el gasto de la economa. Al final, vamos a encontrar que todo lo que se obtiene (ingreso) es lo que se gasta; estamos ante una medicin del PIB ideal. La realidad es que no siempre lo producido es consumido; se pueden presentar cambios en algunas de las variables que forman los factores de la produccin. Pero s es importante recordar que el PIB representa el total de B y S a precios de mercado, es decir, en el PIB vamos a encontrar la cantidad de B y S finales que se producen en el pas, pero considerando los precios a los cuales se manejan en el mercado, es decir, al valor del mercado (ms adelante veremos qu se hace si se quiere
Michael Parkin: - Macroeconoma, . 664.

comparar PIB de diferentes aos); de otra manera, seria tremendamente complicado sumar B y S en su aspecto final y tratar al final del periodo escogido decir cuantos B y S se realizaron. Por ejemplo: cuntas toneladas de carne se produjeron, cuntos servicios mdicos se realizaron, cuntas comidas se vendieron Cuando hablamos de que el PIB mide B y S a precios de mercado, slo se consideran aquellos que cuya produccin esta contabilizada pero adems, en el PIB no se contabilizan los excedentes netos de produccin (B y S creados por los productores ) con la finalidad de satisfacer necesidades de ellos mismos, debido a que estos B y S no entran en el mercado; por ejemplo: a) El helado hecho en casa para la familia. b) La ropa producida por alguien de la familia y que ser utilizada por alguno de sus miembros. Pero s se contabiliza el helado realizado por la familia para ser vendido a alguien, o bien el servicio de lavado de ropa cuando dicho servicio se cobra. Al contabilizarse el PIB, se realiza de manera general, no se considera la produccin acorde con la estacin del ao (desestacionalizacin). Los componentes del PIB Parte de estos componentes ya los vimos en la teora keynesiana; retomando esta informacin, veremos que el PIB que venimos representndolo con Y, comprende: Consumo (C), Inversin (I), Compras del Estado (G), y Exportaciones Netas (NX). As tenemos la siguiente ecuacin: Y = C + I + G + NX Ecuacin que refleja, por ejemplo, cunto es gastado por la familia, cunto se invirti en medios de capital, cunto gast el gobierno en bienes y servicios y qu queda como ingreso del resultado de las exportaciones, despus de descontar lo que se gast en importaciones (NX). Esto ltimo es lo que se conoce como exportaciones netas, es decir, cuando vendemos al exterior (exportamos) cualquier cantidad de mercancas y de cualquier tipo recibimos en pago una cantidad en efectivo que normalmente es moneda de uso comercial mundial, conocida como divisas, pero al mismo tiempo compramos al exterior (importamos) cierta cantidad de mercancas que pueden ser de diferentes

configuraciones, pero que tambin se tienen que pagar con divisas; por lo cual, de lo que recibimos por vender al exterior descontamos lo que pagamos por las compras tradas al

pas, y lo que nos queda de divisas es lo que se considera como exportaciones netas (NX). En lo que se refiere a gasto del Estado, no se considera como gasto del gobierno las transferencias, debido a que no representan produccin, y el PIB lo que suma son producciones. Con el resultado final de lo producido en el pas, en un periodo que decamos es generalmente de un ao y manejado en cifras, si lo dividido entre el total de la poblacin del pas podemos obtener lo que conoceremos como ingreso per cpita, que segn el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) de Mxico tenemos los siguientes datos: PIB Precios Nominal Per Cpita. Cuadro II.6. Ingreso per cpita ingreso per cpita (miles de dlares) 2007----- 8478 2008 ------ 8914 2009 -----9174* *Hasta marzo del 2009. Valores estimados por el FMI. Fuente: Wikipedia.

Medicin del PIB Si la medicin del PIB fuera tan sencilla como sumar los totales (monetarios) de las producciones de B y S realizadas en el pas o bien, considerando la ecuacin mencionada, la accin no sera tan complicada relativamente, pero podramos comparar el PIB de un ao con otro haciendo la misma operacin? Suponiendo que los precios se mantuvieran iguales, seguramente se lograra; pero, qu pasa si entre un ao y otro se da una inflacin aunque sea ligera? Automticamente ya no seran las mismas condiciones y, por lo tanto, el hacerlo nos llevara a un error de clculo del PIB. Podemos pensar que un ao muestra que se realizaron cantidades mayores de produccin de B y S, o cantidades menores de stos, situacin que puede ser falsa. Lo que nos lleva a reflexionar que estaramos hablando de dos conceptos diferentes para la medicin del PIB. El primero de ellos, conocido como PIB real, y el segundo conocido como PIB nominal, los cuales definiremos ms adelante, no sin antes comentar que: el clculo del PIB real nos sirve para conocer cmo es el comportamiento de la inflacin; este clculo se realiza mediante el deflactor del PIB, el cual podemos definir y calcular de la siguiente manera:

El deflactor del PIB es el cociente obtenido de la divisin entre el PIB nominal de un determinado ao y el PIB real de ese ao.

PIB nominal Deflactor del PIB = ----------------------- X 100 PIB real Mxico: Evolucin del Producto Interno Bruto*/, 2004-2008

Concepto Total Impuestos a los productos, netos (-) Valor agregado bruto a precios bsicos Actividades primarias Agricultura Ganadera Aprovechamiento forestal; pesca, caza y captura; servicios relacionados con las actividades agropecuarias y forestales Actividades secundarias Minera Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final Construccin Industrias manufactureras Actividades terciarias Comercio Transporte, correos y almacenamiento Informacin en medios masivos Servicios financieros y de seguros Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles Servicios profesionales, cientficos y tcnicos Direccin de corporativos y empresas Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin Servicios educativos Servicios de salud y de asistencia social Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, y otros servicios recreativos Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas Otros servicios excepto actividades del gobierno Actividades del gobierno Servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente (SIFMI)

2004 4,00 4,00 4,00 2,47 1,73 4,01 1,99 3,72 1,33 4,00 5,31 3,93 4,46 6,92 5,36 11,74 10,05 3,89 3,38 7,15 3,68 0,76 0,35 4,76 3,47 1,88 -1,35 12,78

2005 3,21 3,30 3,21 -2,58 -5,43 2,07 -0,21 2,85 -0,30 1,98 3,85 3,56 4,19 4,58 3,58 8,58 22,88 2,26 3,87 4,79 3,61 2,08 1,76 0,62 0,75 2,21 2,14 19,46

2006 5,13 5,00 5,13 6,33 8,77 3,33 1,88 5,71 1,37 12,20 7,63 5,92 5,26 6,49 5,57 10,66 16,67 4,15 3,24 20,07 3,68 0,09 7,78 2,35 1,56 3,25 -0,32 20,26

2007 3,33 3,40 3,33 1,98 1,50 3,26 0,39 2,46 -0,57 3,67 4,40 2,57 3,99 4,68 3,75 9,99 11,15 3,07 3,25 -3,07 3,13 2,15 -0,48 3,31 2,56 3,90 1,19 7,66

2008p/ 1,35 1,35 1,35 3,24 4,49 2,13 -1,07 -0,65 -2,32 2,20 -0,62 -0,40 2,11 2,82 0,85 8,04 -1,17 3,21 2,17 4,20 1,28 0,92 1,09 1,95 0,95 1,84 -0,01 -1,72

*/ El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa actualiz el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico al nuevo ao base 2003; adopt el Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN) el cual permiti contar con mayor y ms detallada informacin y una ampliacin de la cobertura de las encuestas en establecimientos econmicos e informacin ms desagregada de registros administrativos con base en los Censos Econmicos 2004; por lo que hay algunos cambios en la estructura y dinamismo de las actividades econmicas.

p/ Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica.

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la H. Cmara de Diputados, con datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. El deflactor nos va a medir la variacin que han experimentado los precios entre el ao base y el ao del que se trate.El cuadro anterior nos muestra el comportamiento del PIB; con estos datos podemos obtener una la grfica que nos va a dar un panorama ms claro de cmo fue el desarrollo de nuestra produccin interna bruta. En la siguiente grfica podemos ver la evolucin del PIB a partir de 1994 .y complementado con una segunda serie de datos para tenerlo actualizado al 2009 Grfica. PIB de 1994 a 2004.

Evolucin del PIB (1994-2004)


8,0

6,0

4,0

2,0

porcentaje

0,0 1994 (2,0) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002p/ 2003 2004

PIB

(4,0)

(6,0)

(8,0) Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzaz Pblicas de la H. Cmara de Diputados, con datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)

Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Producto Interno Bruto (PIB) (miles de millones $) 865.5 915 920 900 941.2 1006 1064 1149 1353 1494

PIB real mide las variaciones que experimenta la produccin fsica de la economa entre periodos diferentes, valorando todos los bienes producidos en los dos periodos a los mismos precios, o sea, en unidades monetarias constantes. PIB nominal mide el valor de la produccin en un determinado periodo a los precios de ese periodo o, como se dice a veces, en unidades monetarias corrientes. Conociendo lo que es el PIB, se piensa que dependiendo de la magnitud del mismo nos puede reflejar qu tanto es el bienestar de la sociedad de un determinado pas, slo que ste razonamiento puede ser relativo, ya que el PIB no mide en forma directa acciones como la salud de la familia o el disfrute de los juegos de los nios, aunque dependiendo de dicha magnitud se puede concluir qu tan bien o mal estn cubiertas las necesidades de las familias. DATOS SOBRE MXICO En la grafica anterior podemos ver el comportamiento del PIB en nuestro pas entre 19942004. Sobresale 1995, en que el PIB tiene una drstica cada: es el ao en que se da el famoso error de diciembre, que nos lleva a una devaluacin drstica y, con ello, una baja en la produccin de B y S; en los siguientes aos se dan fluctuaciones al alza y a la baja, destacando ahora el ao 2000 (ao del cambio del poder ejecutivo) en que nos encontramos a partir de diciembre de 1999 con un gobierno de tendencia conservadora emanado del Partido Accin Nacional -PAN- y donde nuevamente tenemos una disminucin fuerte y para los dos siguientes aos una lenta recuperacin, para despus tener un mejor comportamiento (hay que recordar que la situacin que se presenta a partir de 2000 est muy relacionada con el comportamiento de la economa de Estados Unidos con la cual Mxico tiene una gran dependencia comercial. Tenemos que considerar la crisis de E.U. en estos ltimos 4 aos que tiene todava una incierta terminacin) NDICE DE PRECIOS Existe tambin el ndice de Precios de Consumo (IPC), el ndice de Precios al por Mayor (en Mxico se habla de precios al consumidor). El ndice de Precios de Consumo mide el coste de comprar una canasta fija de bienes y servicios representativos de las compras de los consumidores urbanos. Se diferencia del deflactor del PIB por tres razones: a) el deflactor mide los precios de un grupo de bienes mucho ms amplio que el IPC. b) El IPC mide el costo de una canasta fija de bienes que est conformada por la misma cantidad y el mismo tipo de bienes todos los aos. Y la canasta del deflactor vara cada ao.

c) El IPC incluye directamente los precios de las importaciones, y el deflactor toma solamente los precios de los bienes producidos en el pas.

Dicho de otra manera, el ndice de Precios al Consumidor nos permitir saber cul es el costo de una canasta bsica de B y S para las familias y nos servir para saber cmo es el comportamiento de los precios. Esta canasta bsica estar formada por productos y bienes de mayor demanda en la sociedad, los cuales estn considerados como bsicos para el desarrollo de las familias. Dicha canasta, segn nuestras instituciones, debe contener productos alimenticios, de limpieza, de salud, culturales y de diversin, entre otros; cosa que en la realidad no se cumple, ya que la canasta bsica que en sus orgenes tenia contemplado incluir productos como los mencionados, en la actualidad son muchos menos de los que se necesitan para un buen desarrollo de la sociedad. Esto tiene que ver con el tema de Inflacin, que se presenta en una sesin posterior. Los precios promedio de una canasta de mercado pueden ser obtenidos de manera semanal, mensual, trimestral, etc. Aunque normalmente se obtienen en forma anual. Cmo calculamos el ndice de Precios al Consumidor?

Costo de la canasta de mercado a los precios del ao corriente: IPC = ------------------------------------------------------------------------------- X 100 Costo de la canasta de mercado a los precios del ao base. Donde el ao corriente est representado por el total de los precios ms actuales y el ao base lo representa el total de los precios anteriores. Mxico: ndice de Precios al Consumidor, 1980 2005 (Base segunda quincena de Junio de 2002=100) Enero 0,08 0,10 0,13 0,17 0,35 Febrero 0,08 0,10 0,13 0,17 0,37 Marzo 0,08 0,10 0,13 0,18 0,38 Abril 0,08 0,11 0,14 0,19 0,41 Mayo 0,09 0,11 0,14 0,20 0,43 Junio 0,09 0,11 0,14 0,21 0,44 Julio 0,09 0,11 0,14 0,22 0,46 Agosto 0,09 0,11 0,14 0,24 0,48 Sept 0,09 0,12 0,15 0,26 0,50 Octubre 0,09 0,12 0,15 0,27 0,51 Nov 0,09 0,12 0,15 0,28 0,54 Dic 0,09 0,12 0,16 0,31 0,57

PROMED 0,09 0,11 0,14 0,22 0,45

79

80

81

82

83

84

0,60 0,97 1,61 3,29 9,11 12,26 15,01 19,08 22,50 25,05 26,93 29,68 45,03 56,94 65,64 78,12 86,73 93,77 98,25

0,64 1,01 1,68 3,53 9,87 12,42 15,35 19,41 22,77 25,25 27,07 30,94 46,08 57,90 66,79 79,17 87,50 93,70 98,19 103,61 108,31 112,93

0,66 1,05 1,76 3,76 10,37 12,56 15,62 19,69 23,00 25,40 27,21 32,76 47,10 58,62 67,57 79,90 87,98 94,30 98,69

0,69 1,08 1,85 4,09 10,69 12,74 15,86 19,89 23,21 25,55 27,34 35,37 48,44 59,25 68,20 80,64 88,48 94,77 99,23

0,71 1,11 1,95 4,40 10,90 12,92 16,14 20,09 23,36 25,69 27,47 36,85 49,32 59,79 68,74 81,12 88,82 94,99 99,43

0,74 1,14 2,08 4,72 11,12 13,08 16,49 20,30 23,52 25,84 27,61 38,02 50,12 60,32 69,56 81,66 89,34 95,21 99,92

0,76 1,18 2,18 5,10 11,31 13,21 16,79 20,48 23,67 25,96 27,73 38,80 50,84 60,85 70,23 82,20 89,69 94,97 100,20

0,79 1,23 2,36 5,51 11,41 13,33 17,08 20,62 23,81 26,10 27,86 39,44 51,51 61,39 70,90 82,66 90,18 95,53 100,59 104,65 109,70

0,81 1,28 2,50 5,88 11,48 13,46 17,32 20,83 24,02 26,30 28,06 40,26 52,34 62,15 72,05 83,46 90,84 96,42 101,19 105,28 110,60

0,84 1,32 2,64 6,37 11,56 13,66 17,57 21,07 24,19 26,40 28,21 41,09 52,99 62,65 73,09 83,99 91,47 96,85 101,64 105,66 111,37

0,87 1,38 2,82 6,87 11,72 13,85 18,04 21,59 24,39 26,52 28,36 42,10 53,79 63,35 74,38 84,73 92,25 97,22

0,90 1,48 3,04 7,89 11,96 14,32 18,60 22,10 24,74 26,72 28,61 43,47 55,51 64,24 76,19 85,58 93,25 97,35

0,75 1,19 2,21 5,12

85

86

87

88

10,96

89

13,15

90

16,66

91

20,43

92

23,60

93

25,90

94

27,70

95

37,40

96

50,26

97

60,62

98

70,28

99

81,93

00

89,71

01

95,42

02

102,46 102,90 106,54 107,00 112,32 112,55

100,22

03 103,32

104,26 104,44 104,10 104,19 104,34 108,67 108,84 108,56 108,74 109,02 113,44 113,84 113,56 113,45

104,78

04 107,66

109,69

05 112,55

113,29

nte: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanza Pblicas de la H. Cmara de Diputados, con datos del Banco de Mx

<<T3>> INFLACIN Inflacin Qu puede afectar el monto del PIB? uno de los factores que lo afectan es el circulante monetario, el empleo, en el primer caso si el circulante no es controlado por la institucin gubernamental correspondiente pueden generarse a) Excedente de circulante b) Escases de circulante Los monetaristas que manejan el hecho de que en el mercado se puede dar un exceso de circulante y con ello una mayor demanda de productos, la cual no existe en el mercado;

as se genera entonces la escasez y el consiguiente incremento en los precios, lo que da por resultado el fenmeno que conocemos como inflacin sta situacin de inflacin est relacionada tambin con el concepto de demanda agregada (comentada en la teora keynesiana) y lo expuesto en la teora monetarista, ya que muchas veces el demandante adquiere ms de lo que normalmente consume, trayendo con esto que la cantidad producida por el oferente no sea suficiente, con lo que se crea entonces una escasez y, por lo tanto, un aumento de los precios. Tambin los estructuralistas comentan sobre la inflacin: para ellos es consecuencia de fallas estructurales (rigidez institucional y de la oferta). Ante estas situaciones nos encontramos que el PIB se puede afectar , a la baja ya que, por el proceso inflacionario junto con las fallas estructurales, no nos permite una mayor produccin , la situacin del empleo con relacin al PIB se ver ms adelante . Para entender el porqu la inflacin afecta al PIB partiremos por definir Inflacin como un movimiento ascendente del nivel medio de precios. En otras palabras, qu tanto poder de compra real tendr un trabajador entre un lapso y otro con el mismo salario. Lo opuesto a la inflacin ser la deflacin, que es un movimiento descendente del nivel medio de precios. Para evitar que se d una situacin u otra es necesario que se mantenga la estabilidad de precios (situacin que en este periodo 2009_ 2010 se ve muy difcil, debido a la crisis en la que est metida la sociedad mexicana y gran parte del mundo capitalista). Este nivel medio de precios se da cuando los precios no varan ni al alza ni a la baja; esta situacin recibe el nombre nivel de precios, que se mide mediante un ndice de precios. El ndice de precios no es otra cosa que el porcentaje entre los precios de un periodo considerado como base y otro conocido como actual. Cmo podemos calcular la tasa de inflacin? Usando la siguiente formula: Nivel de precios del ao en curso Nivel de precios del ao anterior Tasa de Inflacin = ---------------------------------------------------------------X 100 Nivel de precios del ao anterior (Los precios del ao en curso no necesariamente son los de este ao, sino que estamos comparando dos periodos diferentes, que pueden ser semanas, meses, etc. Y el periodo ms actual o reciente lo consideraremos como ao en curso y al ms atrasado como

ao anterior. La diferencia estriba en que, dependiendo de qu periodo de tiempo se trate, hablaremos de inflacin semanal, mensual, bimestral, etctera.) Si recordamos qu lo que es la inflacin, sabremos automticamente que nos referimos a que nuestro dinero vale menos y, por lo tanto, nos convendra gastar lo que tengamos ahorrado, pero nos enfrentaramos a una falta de liquidez, es decir, no tendramos dinero disponible para gastos imprevistos. Pero no todo es negativo; existe lo que se conoce como inflacin anticipada, que nos permite calcular las posibles situaciones futuras, de modo que podemos tomar decisiones anticipadas. No as cuando se da una inflacin no anticipada. DESEMPLEO De igual forma que la inflacin, el desempleo contribuye a que no se pueda producir todos los B y S que potencialmente est en condiciones de realizar la fuerza de trabajo

Para poder desarrollar el concepto de desempleo partiremos de la existencia de una Poblacin Econmicamente Activa (PEA), la cual est conformada por todas aquellas personas que realizan una actividad econmica, sin importar el rea a la que se refiera. En nuestro pas, las personas a partir de los 18 aos pueden ser parte de la PEA, aunque a partir de los 14 ya puede ser parte de la PEA siempre y cuando slo trabaje media jornada. Considerando la existencia de una PEA, nos encontramos ante una parte de la poblacin que aun teniendo las caractersticas necesarias para ser catalogada como un trabajador calificado para desempear las actividades econmicas que se requieren y recibir un salario corriente, no encuentra dnde desempearlas; por lo tanto, pasa a formar parte de lo que llamaremos poblacin desempleada. Qu se necesita para ser considerado desempleado. De entrada debe estar disponible para trabajar, y estar en las condiciones que a continuacin se mencionan:19 1. Sin empleo, pero ha realizado esfuerzos especficos para encontrar un empleo en las ltimas cuatro semanas. 2. En espera de ser llamado a un empleo del cual fue despedido. 3. En espera de empezar a trabajar dentro de los prximos 30 das. Un problema que se encuentra para medir la tasa de desempleo es que se considera a una persona empleada cuando trabaja slo tiempo parcial.

19

Parkin Michael, p.638.

Tambin en este rengln existen desempleados como consecuencia de las expectativas poco reales de salario (est dispuesto a trabajar, siempre y cuando le paguen un salario mas alto de lo que le estn ofreciendo); de igual manera se encuentran los trabajadores desalentados, que son aquellos que no tienen empleo y quisieran trabajar, pero que han dejado de buscar empleo. Cundo podemos decir que se habla de poblacin ocupada? Cuando se ha trabajado en la semana de referencia20: a) Al menor una hora o un da a cambio de un ingreso monetario o en especie, o que lo hicieron sin recibir pago. b) No trabajaron por estar ausentes temporalmente por vacaciones, permiso, enfermedad, motivos personales, con retorno asegurado al trabajo o negocio. c) Con seguridad, iniciarn un trabajo en cuatro semanas o menos. Tambin en nuestro pas podemos hablar de poblacin desocupada abierta, cuando se habla de las personas en edad de trabajar que, en la semana de referencia i) ii) iii) Estaban disponibles. No trabajaron. Buscaron incorporarse a alguna actividad econmica en los dos meses previos a la semana de referencia sin lograr su objetivo21 Cmo podemos calcular la Tasa de Desempleo, que no es otra cosa que el porcentaje de la PEA sin empleo. Desempleados Tasa de Desempleo = ------------------------ X 100 Total de PEA Tenemos que conocer la existencia de tipos de desempleo que contribuyen a que parte de la poblacin econmica carezca de un ingreso. stos son: Desempleo friccional. Surge de la rotacin normal del trabajo; nuevos participantes ingresan constantemente al mercado de trabajo y las empresas a menudo despiden trabajadores y contratan a nuevos trabajadores. Desempleo estructural. Se da cuando hay una disminucin del nmero de empleos disponibles en una regin o industrias particulares. Desempleo cclico. Se da por una reduccin del ritmo de expansin econmica (que por cierto, en 2009 se calcula que crecer como consecuencia de la crisis econmica).
20 21

Economa y relaciones internacionales, -p.59. http//wwwINEGI.gob.mx.

Pero, cundo se considera ocupada a una persona? Cuando ha trabajado al menos una hora y ha sido remunerado, o 15 horas de manera no remunerada durante la semana de referencia a la encuesta. Tambin se habla de pleno empleo cuando el nmero de empleos que se ofrecen (vacantes) coincide con el nmero de personas que lo buscan. Tratemos tambin de todas aquellas personas que cuentan con un empleo, y que adems cuentan con todos los beneficios que marca la Ley Federal del Trabajo. Es decir, hablemos de las personas que tienen un empleo formal. La poblacin en general requiere cubrir sus necesidades, y aunque no tiene un empleo formal (con todo lo que la ley establece), busca la manera de poder cubrir sus necesidades materiales recurriendo al empleo informal. Este tipo de trabajo generalmente no cuenta con un contrato escrito de trabajo; no ha sido creado por los empresarios y es objeto de abusos laborales. Tambin nos encontramos ante lo que conocemos y vemos en parte de la sociedad, que es el tener un empleo slo de tiempo parcial, es decir, inferior al de la jornada normal o con salarios o remuneraciones menores. O bien un empleo en el que no se utilicen en todo su capacidad, sus conocimientos o el patrn no est en condiciones de aprovecharlo por la baja productividad que tiene. CICLO ECONMICO En la economa de cualquier pas existen fluctuaciones s en la misma , ya desde 1863 el francs Clement Juglar hace notar la existencia de estos cambios que en conjunto se denominan Ciclo Econmico estos cambios que encuentra Clement se dan tanto en el rea comercial, industrial y financiero (burstil). : Ciclo Econmico cuya caracterstica es el rompimiento de una situacin de estabilidad econmica crendose o generndose una tendencia a la baja de la economa ,que s en los datos macroeconmicos referentes al PIB nos demuestran un retroceso de 2 trimestres continuos se habla ya de una situacin de crisis conocida como recesin pero mientras ms se profundice ste descenso pasaramos a una situacin definida por algunos como fondo o crisis profunda algunos de ellos tienen que ver con el PIB y los cambios en las variables econmicas como las que hemos mencionado (empleo, produccin, inversin). Estos ciclos econmicos, por los que pasa la economa y que fueron considerados por Keynes para el desarrollo de su teora, son definidos como:

Ciclo econmico:22 Es el movimiento peridico pero irregular, al alza y a la baja de la actividad econmica, medido por las fluctuaciones del PIB real y otras variables macroeconmicas.

Cima Recesin Recuperacin

Fondo

Estos cambios que se dan en la economa no estn previstos; son cambios que suceden sin que se puedan prever con exactitud. Cundo surgirn o cundo finalizarn? Los cambios a los que hacemos referencia son cuatro, cada uno con sus respectivas caractersticas; los conoceremos con el nombre de fases econmicas, que estas son: 1) Auge. 2) Recesin. 3) Depresin. 4) Recuperacin. Para Parkin, las fases del ciclo econmico son denominadas contraccin, fondo, expansin y cima; para otros son auge, recesin, crisis y recuperacin; pero en los contenidos de cada fase coinciden. Pasemos a definirlos: Auge. Es el punto ms alto del ciclo econmico, donde la expansin se convierte en una contraccin. Recesin. Una baja del nivel de actividad econmica en la que el PIB real desciende en dos trimestres seguidos. Depresin. Fondo profundo del ciclo econmico. Recuperacin. Periodo duradero de aumento de la renta real. Contraccin. Disminucin del ritmo de actividad econmica. Expansin. Aceleramiento del ritmo de actividad econmica. Fondo. El punto ms bajo del ciclo econmico, donde la contraccin se convierte en expansin. Cima. Es el punto ms alto del ciclo econmico, donde la expansin se convierte en una contraccin
22

En la parte correspondiente a la teora Keynesiana se realizo un comentario en relacin a esta situacin

.Estadsticas y graficas Cuadro II.10. Mxico: Evolucin del Producto Interno Bruto*/, 2004-2008

Concepto Total Impuestos a los productos, netos (-) Valor agregado bruto a precios bsicos Actividades primarias Agricultura Ganadera Aprovechamiento forestal; pesca, caza y captura; servicios relacionados con las actividades agropecuarias y forestales Actividades secundarias Minera Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final Construccin Industrias manufactureras Actividades terciarias Comercio Transporte, correos y almacenamiento Informacin en medios masivos Servicios financieros y de seguros Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles Servicios profesionales, cientficos y tcnicos Direccin de corporativos y empresas Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin Servicios educativos Servicios de salud y de asistencia social Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, y otros servicios recreativos Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas Otros servicios excepto actividades del gobierno Actividades del gobierno Servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente (SIFMI)

2004 4,00 4,00 4,00 2,47 1,73 4,01 1,99 3,72 1,33 4,00 5,31 3,93 4,46 6,92 5,36 11,74 10,05 3,89 3,38 7,15 3,68 0,76 0,35 4,76 3,47 1,88 -1,35 12,78

2005 3,21 3,30 3,21 -2,58 -5,43 2,07 -0,21 2,85 -0,30 1,98 3,85 3,56 4,19 4,58 3,58 8,58 22,88 2,26 3,87 4,79 3,61 2,08 1,76 0,62 0,75 2,21 2,14 19,46

2006 5,13 5,00 5,13 6,33 8,77 3,33 1,88 5,71 1,37 12,20 7,63 5,92 5,26 6,49 5,57 10,66 16,67 4,15 3,24 20,07 3,68 0,09 7,78 2,35 1,56 3,25 -0,32 20,26

2007 3,33 3,40 3,33 1,98 1,50 3,26 0,39 2,46 -0,57 3,67 4,40 2,57 3,99 4,68 3,75 9,99 11,15 3,07 3,25 -3,07 3,13 2,15 -0,48 3,31 2,56 3,90 1,19 7,66

2008p/ 1,35 1,35 1,35 3,24 4,49 2,13 -1,07 -0,65 -2,32 2,20 -0,62 -0,40 2,11 2,82 0,85 8,04 -1,17 3,21 2,17 4,20 1,28 0,92 1,09 1,95 0,95 1,84 -0,01 -1,72

*/ El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa actualiz el Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico al nuevo ao base 2003; adopt el Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN), el cual permiti contar con mayor y ms detallada informacin y una ampliacin de la cobertura de las encuestas en establecimientos econmicos e informacin ms desagregada de registros administrativos con base en los Censos Econmicos 2004; por lo que hay algunos cambios en la estructura y dinamismo de las actividades econmicas. p/ Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la H. Cmara de Diputados, con datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Isabel Graciela Fernndez Carpinteyro

Bloque 2: Sistema Social Taller V: Comercio Internacional: Tipo de Cambio, Ventajas Comparativas Contenido del taller: II.4.4.Comercio Internacional. Tipo de cambio II.4.1 Comercio Internacional en el marco de una economa globalizada II.4.2. Balanza de Pagos y Tipo de Cambio II.4.3 Tendencias del Comercio Internacional: Globalizacin II.4.4 Organismos internacionales que regulan el comercio mundial II.4.5. Tendencia de la regionalizacin de la economa mundial II.4.6. Bloques Econmicos: Europa, Asia y Amrica II.4.7 Empresas Transnacionales, (Desarrollo Cientfico y Tecnolgico) y Organismo Internacionales. Propsito: Analiza el surgimiento del comercio internacional categoras integran y y de las diferentes que lo las los Tiempo: 7 Sesiones (50 minutos c/u)

conceptos

para

entender de

consecuencias

monetarias

pagos internacionales entre pases, los efectos de los aranceles y las cuotas al comercio.

Competencia Genrica:

Atributo:

Competencia Disciplinar Academia de Economa y Sociedad Mexicana: Bloque II: Analiza al sistema social y los subsistemas poltico y econmico, como una totalidad que engloba el comportamiento de los elementos que

4. Escucha, interpreta y emite 4.3 Identifica las ideas mensajes pertinentes en clave en un texto o conclusiones a partir de distintos contextos mediante la discurso oral e infiere utilizacin de medios, cdigos. 5. Desarrolla innovaciones y ellas. propone soluciones a

problemas a partir de mtodos 5.2 Ordena informacin establecidos. 6. Sustenta una de acuerdo a categoras, postura jerarquas y relaciones. de

lo integran, desde distintos enfoques tericos, para valorar el

funcionamiento y desarrollo de la sociedad actual. Competencias Bsicas: 22. Reconoce el conocimiento Disciplinares

personal

sobre

temas

inters y relevancia general, 5.6 Utiliza las considerando otros puntos de tecnologas de la vista de manera crtica y informacin y reflexiva. comunicacin para

8. Participa y colabora de procesar e interpretar manera efectiva en equipos informacin. diversos. 6.1 Elige las fuentes de informacin ms relevantes para un propsito especfico y discrimina entre ellas de acuerdo a su relevancia y confiabilidad.

histrico, geogrfico, econmico y poltico como construcciones en

constante elaboracin. 23. Interpreta fenmenos actuales a partir del anlisis de sus races histricas. 33. Utiliza los principales elementos constitutivos crecimiento de o un de proceso de

desarrollo

econmico y de una situacin de subdesarrollo para caracterizar una

6.4 Estructura ideas y determinada regin. argumentos de manera clara, sinttica. coherente y Competencia disciplinar extendida:

8.2 Aporta puntos de 4. Argumenta sus ideas respecto a vista con apertura y diversos fenmenos mediante histrico-

considera los de otras sociales, personas reflexiva. de

procedimientos

manera terico-metodolgicos. 7. Aplica principios y estrategias de

8.3 Asume una actitud administracin y economa, de constructiva, congruente acuerdo a los objetivos y metas de su con los conocimientos y proyecto de vida.. habilidades con los que cuenta distintos dentro equipos de de

trabajo.

Actividades a desarrollar del docente:

Actividades a desarrollar del alumno:

Trabajo Autnomo

Lectura del Texto: Gua PRIMERA minutos) SESIN (50 PRIMERA SESIN (50 minutos) Metodolgica Economa y Sociedad Mexicana. 1. Los estudiantes entregan Investigar sobre Sistema 1. El docente solicita a los sus fichas de lectura sobre las Financiero estudiantes sus fichas de categoras lectura sobre las categoras comercio y conceptos de comercio relaciones internacional y relaciones internacionales. y conceptos de Sistema y internacional, mexicano y

Financiero FMI, BM,

internacional

econmicas Bolsa de Valores, Bancos Comerciales, de Mxico,

econmicas internacionales. 2. Los estudiantes conforman Banco 2. El docente conforma equipos de seis integrantes.

Aseguradoras, Hipotecarias, Afianzadoras,

equipos de seis integrantes. 3. Solicita a los equipos 3. elaboren una lnea Elaboran una lnea

del Fideicomisos,

Casas

de

del tiempo en la que anotan el Cambio, Cajas de Ahorro. del y comercio Elaborar de las conceptual un mapa

tiempo en la que anoten el desarrollo desarrollo del y

comercio internacionales de las relaciones

argumentado las dinero,

internacionales relaciones internacionales

econmicas que

represente del

econmicas internacionales (utilizan hojas funciones de papel manila)

teoras del dinero y sistema monetario.

4. El docente solicita a los estudiantes expongan sus 4. Los estudiantes exponen sus lneas plenaria. 5. El docente resuelve 5. Los estudiantes solicitan al docente resuelva sus dudas. del tiempo en lneas del tiempo en plenaria.

dudas y cierra la sesin.

Actividad fruta.

Extraclase-traer Actividad Extraclase-traer fruta.

SEGUNDA SEGUNDA SESIN (50 minutos)

SESIN

(50

minutos) 1.Los alumnos se integran en 1, Solicita a 3 las equipos equipos de 6 frutas

preparar

con

nacionales una ensalada y 2, 3 equipos preparan con las a los otros 3 equipos otra frutas nacionales una ensalada ensalada extranjeras. con frutas y los otros 3 equipos otra con frutas

ensalada

2. El docente pide a los extranjeras. estudiantes expresen si

existen diferencias en la 2. Los estudiantes explican si calidad, el precio y consumo existen diferencias en la

de ambos tipos de producto. calidad, el precio y consumo de 3. Pide a los estudiantes que ambos tipos de producto. con base a sus comentarios expliquen las ventajas 3. Los estudiantes explican con a sus comentarios

comparativas y absolutas. base (competitivas) 4. Reflexionan sobre

vertidos, la ventajas

los conceptos de: comparativas y

actividad y escriben cinco absolutas. (competitivas) renglones acerca de la del 4. Reflexionan y sobre la

conveniencia intercambio.

actividad

escriben acerca

cinco de la

5. Resuelve dudas y Cierra renglones el tema. Actividad Investigar Extraclasesobre

conveniencia del intercambio.

los 5. Los estudiantes solicitan al

productos que ms altos docente aclare dudas acerca aranceles tenan en la poca del tema. de los cincuenta y que Actividad Extraclase:

productos tienen

actualmente Investigar sobre los productos altos. que ms altos aranceles tenan en la poca de los cincuenta y que productos actualmente

aranceles

Deben traerlo por escrito.

TERCERA minutos) 1. El

SESIN

(50 tienen aranceles altos. Deben traerlo por escrito.

docente

conforma TERCERA SESIN (50 minutos)

binas.

1.El docente solicita a los 1. Los estudiantes conforman estudiantes que con base en binas. la actividad un extraclase cuadro 2. Los estudiantes con base en

elaboren

comparativo acerca de la la actividad extraclase elaboran poltica proteccionista del un cuadro comparativo acerca modelo (ISI) y la poltica de de la poltica proteccionista del apertura comercial del modelo (ISI) y la poltica de apertura bond comercial del

neoliberalismo 3. En hojas

los neoliberalismo

alumnos elaboran el cuadro comparativo 3. En hojas bond los alumnos

2. Se solicita al azar que elaboran el cuadro comparativo algunos de los su equipos cuadro 4. Al azar algunos de los equipos compartan su cuadro

compartan comparativo.

3. El docente hace el cierre comparativo. de la sesin. Actividad docente Extraclase: solicita a El Actividad los estudiantes Extraclase: investiguen Los el

estudiantes investiguen el saldo de la Balanza de Pagos saldo Pagos de la Balanza de mexicana, en periodo, Investigar sobre el valor de las en cualquier

mexicana,

cualquier periodo,

Investigar sobre el valor de divisas. las divisas. http://www.conversormoned as.com/ CUARTA SESIN (50 minutos) CUARTA SESIN (50 http://www.conversormonedas. com/

minutos) 1. El

1.

Los

estudiantes

prestan

docente expone a atencin a la exposicin del

travs de un Power Point el docente sobre el tema: Balanza tema Balanza de Pagos. 2. Solicita a los estudiantes den respuesta al siguiente 2. Ejercicio en sus libretas: Los estudiantes dan de Pagos.

respuesta al siguiente Ejercicio

Suponiendo que el marco en sus libretas: alemn tiene un valor de USD 0.32 en dlares Suponiendo que el marco

estadounidenses y que USD alemn tiene un valor de USD 1.00 tiene un peso 0.32 en dlares

aproximado de 100 yenes estadounidenses y que USD japoneses, Cunto costara 1.00 tiene un peso aproximado un Mercedes Benz en de 100 yenes japoneses,

dlares estadounidenses si Cunto costara un Mercedes el precio alemn fuera de Benz 30,000 marcos (MA)? en dlares

estadounidenses si el precio

Cunto costara un Toyota alemn fuera de 30,000 marcos si el precio japons fuera de (MA)? un 1.165,000 yenes. Si existiera un tipo Cunto costara un Toyota si de el precio japons fuera de un

cambio flotante entre Japn 1.165,000 yenes. y Estados Unidos, Cul de Si existiera un tipo de cambio los acontecimientos flotante entre Japn y Estados Cul de los

siguientes ocasionara que Unidos,

se apreciara el yen japons? acontecimientos

siguientes

Cul ocasionara que se ocasionara que se apreciara el depreciara? Explquense las respuestas. yen japons? Cul

ocasionara que se depreciara?

a) El gobierno de Japn les Explquense las respuestas. ordena a sus compaas a) El gobierno de Japn les automotrices exportaciones limitar a las ordena a sus compaas limitar las

Estados automotrices

Unidos.

exportaciones

Estados

b) Estados Unidos establece Unidos. una cuota a los automviles b) Estados Unidos establece japoneses. una cuota a los automviles

c) Estados Unidos aumenta japoneses. su oferta de dinero con c) Estados Unidos aumenta su relacin a la oferta de dinero oferta de dinero con relacin a del Japn. la oferta de dinero del Japn.

d) Las tasas de inters en d) Las tasas de inters en Estados Unidos aumentan Estados Unidos aumentan con con relacin a las tasas de relacin a las tasas de inters inters japonesas japonesas Ms japoneses deciden

e) Ms japoneses deciden e) visitar Estados Unidos.

visitar Estados Unidos.

SESIN CINCO A SIETE (50 SESIN CINCO A SIETE (50 minutos) 1.El docente hace una presentacin acerca de: a)Tendencias del Comercio Internacional: Globalizacin b) Empresas Transnacionales c) Organismos internacionales que regulan el comercio mundial d)Tendencia de la regionalizacin de la economa mundial e) Bloques Econmicos: Europa, Asia y Amrica, en Power Point minutos) 1.Los estudiantes atienden a la presentacin de los temas: a)Tendencias del Comercio Internacional: Globalizacin b) Empresas Transnacionales c) Organismos internacionales que regulan el comercio mundial d)Tendencia de la regionalizacin de la economa mundial e) Bloques Econmicos: Europa, Asia y Amrica, en Power Point, por parte del docente

2. Conforma equipos de 5 2. Se conforman en equipos de integrantes. 5 integrantes. 3. Solicita a los equipos que 3. Los equipos elaboran un elaboren un comic acerca comic acerca de los temas de los temas tratados en el tratados en el taller. taller. 4. Los equipos exponen en 4. Solicita a los equipos que plenaria su comic.

en plenaria expongan su comic. 5. Aclaran dudas, hacen comentarios y se cierra la 5. El docente cierra la sesin. sesin con los comentarios de los estudiantes. Evidencias: Fichas de Lectura, lnea de tiempo sobre desarrollo del comercio internacional, Reflexin escrita sobre las ventajas comparativas y absolutas, cuadro comparativo, ejercicio resuelto y comic. Recursos: Plumones o Marcadores, Pintarrn, Hojas de papel manila, Gua Metodolgica, can, computadora o lap top, pinturas, Cuaderno de Dibujo, lpiz, goma, sacapuntas, masking tape.

Instrumentos de evaluacin: Lista de Cotejo: Normas de trabajo: 1) En cada equipo se debe elegir un (a) coordinador (a) y un (a) secretario (a) 2) Todos los integrantes del equipo deben participar activamente en el trabajo propuesto por el docente. 3) El respeto a la opinin de los integrantes al interior de cada equipo. 4) Las evidencias deben ser entregadas en las fechas fijadas. (fichas de lectura, lnea de tiempo sobre desarrollo del comercio internacional, Reflexin escrita sobre las ventajas comparativas y absolutas, cuadro comparativo, ejercicio resuelto y comic.

11.4.4 COMERCIO INTERNACIONAL. TIPO DE CAMBIO 1.- INTRODUCCIN

Para acercarse adecuadamente al tema es importante subrayar las referencias que hicieron posible los quiebres histricos, dando origen a la configuraron de los hechos econmicos y abrieron paso para las actividades comerciales, expresin vertiginosa del sistema capitalista. En efecto, una de estas aristas es el Comercio Internacional; en su definicin se dice que es el intercambio de bienes y servicios entre las naciones. La historia del comercio esta ligada a la divisin social del trabajo, expresin entre ellas, el desarrollo de la moneda y sus diversas funciones (temas que se abordaron anteriormente).

El desarrollo de la ciencia y su aplicacin en la tcnica y el afn de lucro propiciaron la bsqueda de nuevos mercados, los cuales generaron el conocimiento de una geografa mundial y por ende, una divisin internacional del trabajo que aceler la acumulacin originaria del capital a favor de pases europeos occidentales que irn a dominar econmica, poltica y socialmente a otros pases llamados subdesarrollados23. 2.- DOCTRINA MERCANTILISTA. El Renacimiento se caracteriz sintticamente por la confrontacin de las ideas liberales contra las imposiciones dogmticas y autoritarias en los terrenos econmicos, polticos y sociales. Los mercantilistas como doctrina le dan una gran importancia al trfico comercial entre las naciones. Las aspiraciones de estas ideas se circunscriban en el bienestar social de las naciones, por ello, planteaban que el aumento en el comercio era posible si creciera la produccin y la poblacin en la misma proporcin.24 La bsqueda de metales preciosos constitua la parte esencial de la prosperidad nacional. Las naciones que no contaban con minas utilizaron las exportaciones como instrumento principal para lograr balanzas comerciales favorables, pues los metales se consideraban los ms apreciables de la riqueza. Durante este perodo, la conquista de Amrica desempe un papel importante en el desarrollo del comercio exterior, pero inducidos a beneficio de gobiernos monrquicos liberales, que ponan las reglas y controles de comercializacin para fortalecer su poder.25

3.- LIBERALISMO ECONOMICO El advenimiento del liberalismo poltico es la piedra de toque en la cual los individuos construyen sus reglas de convivencia social. Primero con la formacin de un estado liberal que reconociera la igualdad jurdica y poltica. Segundo, la lucha frontal e incesante contra los obstculos permeados insistentes con la finalidad de interrumpir la produccin y la comercializacin. Tercero, la disociacin entre el trabajo y medios de produccin como relacin legal para explotar intensamente la fuerza de trabajo asalariada y aumentar la acumulacin de capital as como el dominio monoplico en el comercio internacional.
23

Ruy Mauro Marini, Dialctica de la dependencia. Serie Popular era/22 primera edicin. Pg. 18 Malthus opinaba diferente: la poblacin aumentaba algebraicamente y la produccin en el mismo sentido pero aritmticamente.
24

25

La destruccin, la violencia, la explotacin y la apropiacin de los recursos fueron los medios ms eficaces que permitieron que los gobiernos monrquicos dominaran al nuevo mundo.

Los cambios polticos van de la mano con las transformaciones econmicas. 4.- LOS CLASICOS

Los clsicos de la economa poltica argumentaban congruentemente en su pensamiento y conducta los encantos que trae consigo la libertad y la igualdad, no slo entre los individuos, sino tambin entre las naciones, cuando intercambian productos, por ejemplo Adam Smith, deca: el comercio internacional debe funcionar con base a una divisin del trabajo de la comunidad internacional, no debe justificarse las prohibiciones al comercio exterior26 . Por su parte, David Ricardo menciona: en un sistema de intercambio perfectamente libre, cada pas decidir

lgicamente su capital y su trabajo a aqullas producciones que son las ms beneficiosas para l27. John Stuart Mill sealaba al respecto la superioridad del libre cambio se basa en el aumento constante y progresivo de las utilidades, puestos a disposicin al consumidor28 . As estos economistas van elaborando dos vertientes tericas: la teora econmica y la teora del comercio internacional.

5.- VENTAJAS COMPARATIVAS En el libro de La riqueza de las Naciones defina Adam Smith, que un pas era rico dependiendo de su clima, suelo y recursos naturales con respecto a otros pases, pero sus condiciones naturales no son los mismos al de los dems29.En otro sentido, todos los pases no son autosuficientes para producir los bienes necesarios. De ah se justifican los intercambios internacionales, los cuales descansan fundamentalmente en la escases o la abundancia de recursos muy distintos en capacidades tecnolgicas, mano de obra y tierras cultivables30.De este modo, en ese intercambio comercial van apareciendo ciertas caractersticas importantes a destacar:

26

27
28

Adan Smith, La riqueza de las Naciones. FCE. 1958. p. 404. David Ricardo: Principios de Economa Poltica y de tributacin. FCE.Pg. 110.

Ricardo Torres Gaytn. Teora del Comercio Internacional. S. XXI. Segunda edicin, 1975. pg. 90-91 29 Adan Smith. Obra citada 30 Francisco Monchn. Economa Bsica. Segunda edicin. Mc Graw Hill. Pg. 216

A. Una ventaja absoluta es cuando se compara la productividad de un pas con otro. El pas productor que necesita una cantidad menor de factores para producir un bien tiene una ventaja en la produccin de ese bien. B. Costo de oportunidad. En su definicin es aquello que debe de renunciarse para obtener una cosa. A menudo se emplea el trmino de ventajas comparativas cuando es el costo de oportunidad de dos productores (empresas, pases). El que tiene el menor costo de oportunidad de producir un bien se afirma que posee una ventaja comparativa en la produccin de un bien, en sntesis, su ventaja comparativa es cuando la comparacin entre los productores de un bien es de acuerdo con su costo. La teora del comercio internacional plantea las diferencias de los costos de oportunidad y las ventajas comparativas crean ganancias derivadas del comercio mundial. Si cada pas se especializa en la produccin de bienes en la que tiene una ventaja comparativa, la produccin total aumenta y este aumento puede utilizarse para mejorar el bienestar de todo el mundo. En la medida en que dos pases tengan costos de oportunidad diferentes, cada uno puede beneficiarse del comercio obteniendo un bien a precio inferior al costo de oportunidad que tiene para ello la produccin de ese bien31 .

Actualmente, los apologistas del comercio internacional, para explicar la intensidad de intercambios habidos en el sistema de naciones, toman como su justificacin la teora de las ventajas comparativas y el costo de oportunidad obtenida en el advenimiento del sistema capitalista de competencia perfecta. 6.- COMERCIO INTERNACIONAL Y NEOLIBERALISMO. La crisis del modelo econmico intervencionista, el progreso tecnolgico en todas las reas del conocimiento en especial el de telecomunicaciones, y la cada de la supremaca del comercio mundial de la URSS y pases del este, cre un ambiente en que los pases del occidente intensificaron una ideologa conservadora en contra de las ideas progresistas y el socialismo, y a favor de paradigmas que econmica y polticamente ya estaban enterrados en el museo de la historia, que es el liberalismo econmico en su nueva versin del neoliberalismo. Los organismos econmicos internacionales y los gobiernos conservadores fueron los que planearon y aplicaron polticas econmicas llamada estabilizadoras y de ajuste, para que
31

Gregorio Mankiw, Principios de Economa. Ed. Mc Graw Hill

todos los pases,

principalmente los ms dbiles y endeudados pudieran pisar

firmemente terreno neoliberal con la promesa de solucionar el problema de pobreza y desempleo. Efectivamente, en trminos tericos, el comercio internacional va a tener un papel protagnico Para los cambios estructurales que impulsaban los pases ms poderosos de la regin32, ya que a travs de la liberacin econmica mundial se facilitar que cada uno de todos los pases se especialicen, segn su costo de oportunidad, y puedan colocar en el resto del mundo los excedentes de los productos y as incentivar las ventajas comparativas frente a otros pases. Este mecanismo mundial trae consigo aumentar la produccin de bienes y servicios y as satisfacer los deseos de los consumidores. En trminos reales raramente se puede dar una especializacin absoluta, puede deberse a las siguientes razones: A. Un pas puede producir un bien a menor costo y potencialmente puede tener ventajas comparativas y obtener ganancias, pero si el costo de transporte es elevado eliminar esta relacin ventajosa. B. Cuando un pas aumenta su productividad con el mismo costo de produccin de los medios de produccin, entonces aparecern rendimientos decrecientes. C. Para obtener ciertas ventajas en la ganancia, para especializarse, se necesita para aumentar su competencia que la mano de obra y la tecnologa se adapten inmediatamente. En la prctica no sucede as, ya que los pases necesitarn una gran inversin de tiempo y de capital. D. Existen en el comercio mundial varios bloques econmicos, que para su proteccin imponen barreras arancelarias, y eso obstruye el libre cambio. 7.- BARRERAS ARANCELARIAS: PALANCA DE DESARROLLO O CONTRACCION DEL COMERCIO? A pesar de que existe un libre cambio entre pases, hay un cierto grado de intervencionismo o proteccionismo que trata de limitar la entrada de determinados productos, este tipo de disposiciones se denomina medida proteccionista, para justificar esta poltica se argumenta lo siguiente: A. Proteger una industria que se considera estratgica y as impulsar el empleo y el comercio.
32

Kuhn de Alemania, Reagan de E.U. y Teacher de Gran Bretaa

B. Fomentar la industrializacin en la fase ISI (industrializacin va sustitucin de importaciones) por productos fabricados en el propio pas. C. Impulsar la pequea y mediana industria a mercados de mayor competencia. D. Fomentar e impulsar ms las exportaciones que las importaciones, para que exista una balanza comercial superavitaria. Para que se logre deliberadamente el plan de desarrollo nacional entonces el estado debe de intervenir, tambin en el comercio internacional a travs de mecanismos tributarios como son: A. Los aranceles, que son una tarifa o impuesto que las autoridades gubernamentales exigen a los productos que se importan del extranjero con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado nacional. B. Cuotas de importacin, adems de lo anterior los gobiernos imponen contingentes o restricciones a la importacin en determinados bienes extranjeros, es decir, limita la importacin. C. Subsidios a la exportacin, que son una ayuda al fabricante nacional en determinados bienes para que pueda exportar a costos menores. D. Barreras no arancelarias. Existen otros obstculos del libre cambio como el establecimiento de procedimientos aduaneros complejos y costosos, normas administrativas de calidad y sanitarios muy estrictos.

Como se notar todas estas medidas de poltica comercial cuando se aplican rigurosamente, deben obedecer a un proyecto de desarrollo y defensa de la legalidad nacional, favoreciendo la proteccin de sus recursos naturales y excedentes econmicos. Mientras el librecambismo lo podemos expresar con una analoga entre el tiburn (pases desarrollados) y las sardinas (pases subdesarrollados) cuando el primero se come al segundo. 8.- FINANZAS INTERNACIONALES Y BALANZA DE PAGOS El concepto de Balanza de Pagos, se puede definir como el registro de transacciones de los residentes de un pas con os residentes del resto del mundo. Las principales transacciones incluyen el comercio de bienes y servicios, los pagos de transferencia y transacciones de activos entre personas y empresas incluyendo tanto las privadas como las pblicas (Dorbush, 1993:13). Se pueden distinguir dos grandes tipos de transacciones.

Transacciones de cuenta corriente, que son las que se materializan en la compra y venta de bienes y servicios, as como los pagos unilaterales. Transacciones de cuenta de capital, que son transacciones de activo tanto de corto como d largo plazo. Dentro de esta cuenta de capital, tambin se hace una distincin entre la inversin de cartera e inversin directa

Dentro de la balanza de pagos, puede presentarse tres saldos: Saldo de cuenta corriente, saldo de cuenta de capital, y saldo de ajustes oficiales. El saldo de ajustes oficiales es bsico, ya q representa la financiacin del desequilibrio externo por parte de las autoridades monetarias como El Banco Central. Un punto importante e q las cuentas exteriores deben cuadrar, es decir, si un pas incurre aun dficit por cuenta corriente gastando en el extranjero ms de lo que recibe por sus ventas al resto del mundo ha de financiar dicho dficit vendiendo activos o pidiendo crditos exteriores. Estas ventas de activos o crditos implican q el pas est incurriendo por un supervit por cuenta de capital. Por tanto, cualquier dficit por cuenta corriente ha de financiarse necesariamente por medio de una entrada compensatoria de capital. Si tanto la cuenta corriente como la cuenta de capital muestran un dficit, la balanza global de pagos tambin mostrara un dficit lo q significa que el Banco Central est perdiendo reservas lo que llevara necesariamente a referirnos a saldos de ajustes oficiales.

Las finanzas internacionales. Se ocupan del mercado d cambios extranjeros y de la Balanza de Pagos. La principal funcin del sistema de pago internacional es permitir que los procesos econmicos como la produccin y la distribucin operen en forma ordenada y eficiente. Cuando el sistema monetario internacional funciona adecuadamente, el flujo de bienes y servicios es normal, pero cuando no, este flujo se interrumpe y genera serias consecuencias de desequilibrio econmico de los pases, estos tienen grandes dficit de la balanza de pago e intentan resolverlos mediante restricciones al comercio. La proporcin en q un pas puede comerciar con productos comerciales a cambio de productos importados se denomina trminos de intercambio [Care 1992: 982]. Estos determinan como se distribuyen las ganancias del comercio entre los socios comerciales. Antes de que una persona de un determinado pas pueda comprar un producto hecho en otro, debe de haber un intercambio monetario. Para comprarlo debe adquirir la moneda extranjera del pas al q lo va a importar. El atractivo de los bienes importados se determina en gran parte del tipo de cambio que es la proporcin en q se cambia una moneda en trminos de otra, (as por ejemplo el tipo de cambio del peso mexicano en relacin al dlar estadounidense era de 11.38 pesos por dlar el 27 de noviembre de 2003). Por tanto para entender los patrones del comercio, se debe saber sobre los factores q determinan los tipos de cambio. El tipo de cambio, entonces, determinara los trminos de comercio. Una reduccin de los precios de los artculos producidos por los competidores extranjeros alterara la demanda a favor de los bienes externos por los consumidores nacionales, en cambio, cuando bajan los precios los bienes producidos dentro del pas, estos se vuelven relativamente baratos, generando as una mayor demanda interna y externa, lo que aumentara nuestras exportaciones y disminuir las importaciones q realicemos. Existen dos tipos de cambio: Fijo y Flexible 1. Tipo de cambio fijo. Se denomina as cuando los bancos centrales

extranjeros estn dispuestos a comprar y vender sus monedas a un precio fijado en trminos de alguna otra moneda: los bancos centrales mantienen reservas en dlares y oro que pueden utilizar cuando tengan que intervenir en el mercado de divisas. cuando el banco central participa en el mercado de divisas (lugar donde se compran y venden las diversas monedas del mundo) comprando o vendiendo

dlares con el fin de regular la oferta y la demanda de estas, mantiene el tipo de cambio a un valor estable, a esto se le denomina intervencin. La situacin de la balanza de pagos, mide el grado en q deben de intervenir los bancos centrales en el banco d divisas. Para mantener el tipo de cambio es necesario tiene divisas con el fin de poder cambiarlas por moneda nacional; por tanto, en la medida en que el banco central tenga divisas suficientes, puede continuar interviniendo en dicho mercado y as mantener constante el tipo de cambio. Si la balanza de pago de un pas presenta un dficit, el banco central, acaba por quedarse sin reservas y no puede seguir interviniendo, es posible que devale su moneda. La combinacin de una paridad cambiaria fija y una banda que permita gozar de una cierta flexibilidad se conoce con el nombre de banda de fluctuacin. 2. Tipo de cambio flexible. En un sistema de cambio flexible, los bancos

centrales permiten que este se ajuste para igualar la oferta y la demanda de divisas. Existen dos tipos de fluctuacin: Limpia y Dirigida. Fluctuacin Limpia, en donde los bancos centrales se mantienen totalmente al margen de los mercados de divisas. Fluctuacin dirigida, donde los bancos centrales intervienen para comprar y vender divisas con el propsito de influir en el tipo de cambio. Los trminos de depreciacin y apreciacin que son el descenso y aumento del precio de una moneda con respecto a otra respectivamente, son utilizados generalmente en el sistema de tipos de cambio flexibles. Los trminos de devaluacin y revaluacin se utilizan generalmente en el sistema de cambio fijo. Hay devaluacin cuando el tipo de cambio fijo se modifica bajando el precio de la moneda. La situacin contraria se refiere al trmino revaluar.

Bloque 2: Sistema Social


Taller VI: Sistema Financiero: Sistema Monetario y Sistema Burstil Contenido del taller: Tiempo: 4 Sesiones (50 minutos c/u) Propsito:

II.4.5.Sistema Financiero: Sistema Monetario, Sistema Burstil

Analiza desde la perspectiva de la teora de sistemas, al sistema social como totalidad al subsistema econmico y subsistema poltico, para que identifique el funcionamiento y desarrollo de la sociedad actual. Competencia Disciplinar
Academia de Economa y Sociedad Mexicana: Bloque II: Analiza al sistema social y los subsistemas poltico y econmico, como una totalidad que engloba el comportamiento de los elementos que lo integran, desde distintos enfoques tericos, para valorar el funcionamiento y desarrollo de la sociedad actual. Competencias Disciplinares Bsicas: 22. Reconoce el conocimiento histrico, geogrfico, econmico y poltico como construcciones en constante elaboracin. 23. Interpreta fenmenos actuales a partir del anlisis de sus races histricas.
.

Competencia Genrica:
4. Escucha, interpreta y emite mensajes pertinentes en distintos contextos mediante la utilizacin de medios, cdigos. 5. Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de mtodos establecidos. 6. Sustenta una postura personal sobre temas de inters y relevancia general, considerando otros puntos de vista de manera crtica y reflexiva. 8. Participa y colabora de manera efectiva en equipos diversos.

Atributo: 4.1 Expresa ideas y conceptos mediante representaciones lingsticas, matemticas o grficas 4.3 Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de ellas. 5.2 Ordena informacin de acuerdo a categoras, jerarquas y relaciones 6.4 Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sinttica. 8.2 Aporta puntos de vista con apertura y considera los de otras personas de manera reflexiva. 8.3 Asume una actitud constructiva, congruente con los conocimientos y habilidades con los que cuenta dentro de distintos equipos de trabajo.

33. Utiliza los principales elementos constitutivos de un proceso de crecimiento o de desarrollo econmico y de una situacin de subdesarrollo para caracterizar una determinada regin. Competencia disciplinar extendida: 4. Argumenta sus ideas respecto a diversos fenmenos histricosociales, mediante procedimientos terico-metodolgicos. 7. Aplica principios y estrategias de administracin y economa, de acuerdo a los objetivos y metas de su proyecto de vida.. Trabajo Autnomo

Actividades a desarrollar del docente:

Actividades a desarrollar del alumno:

PRIMERA Y SEGUNDA SESIN (100 minutos) 1. El docente solicita a los estudiantes que expongan en plenaria el mapa conceptual argumentado sobre las funciones del dinero, teoras del dinero y sistema monetario. didctico y como se juega. 2. El docente aclara dudas y cierra la sesin.

PRIMERA Y SEGUNDA SESIN (100 minutos) 1.- Los estudiantes presentan un mapa conceptual argumentado, que representa las funciones del dinero, teoras del dinero y sistema monetario. 2. El docente aclara dudas y cierra la sesin.

Lectura del Texto: Gua Metodolgica Economa y Sociedad Mexicana. Elaboracin de fichas de lectura sobre el tema del Modelo de Industrializacin va sustitucin de importaciones.

Investigarn acerca de las polticas: econmica, salarial, TERCERA Y CUARTA SESIN fiscal, monetaria, comercial y (100 minutos) 1. Los estudiantes exponen su financiera de los modelos TERCERA Y CUARTA SESIN (100 investigacin acerca de: Sistema econmicos de 1940 a 1970
minutos) 1. El docente solicita las fichas de lectura y la investigacin acerca de: Sistema Financiero Mexicano, sistema financiero internacional, FMI, BM, Banco de Mxico, Aseguradoras, Hipotecarias, Afianzadoras, Fideicomisos, Casas de Cambio, Cajas de Ahorro. 2. Conforma equipos de 6 estudiantes 3. Al azar asigna la elaboracin de un diagrama de rbol para cada tema. 3. Solicita a los integrantes de los equipos que la elaboracin en papel manila. 4. Pide a los estudiantes expliquen en plenaria el diagrama de rbol. 5. El docente cierra la sesin con las participaciones de los estudiantes. Financiero mexicano, sistema financiero internacional, FMI, BM, Banco de Mxico, Aseguradoras, Hipotecarias, Afianzadoras, Fideicomisos, Casas de Cambio, Cajas de Ahorro. 2. Conforma equipos de 6 estudiantes 3. Los estudiantes elaboran un diagrama de rbol para cada tema, mismo que les fue asignado previamente al azar. 3. Los estudiantes elaboran el diagrama de rbol en papel manila. 4. Los estudiantes explican en plenaria el diagrama de rbol. 5. Con las participaciones de los estudiantes y docente se concluye la sesin.

Consultar para mayor informacin www.eumed.net

Evidencias: Fichas de Lectura, Juego Didctico y Diagrama de rbol.

Recursos: Plumones o Marcadores, Pintarrn, Hojas de papel manila, Gua Metodolgica, can, computadora o lap top, pinturas, Cuaderno de Dibujo, lpiz, goma, sacapuntas, masking tape.

Instrumentos de evaluacin: Lista de Cotejo: Normas de trabajo: 1) En cada equipo se debe elegir un (a) coordinador (a) y un (a) secretario (a) 2) Todos los integrantes del equipo deben participar activamente en el trabajo propuesto por el docente. 3) El respeto a la opinin de los integrantes al interior de cada equipo. 4) Las evidencias deben ser entregadas en las fechas fijadas. (fichas de lectura y mapa conceptual)

11.4.5 SISTEMA FINANCIERO. SISTEMA MONETARIO. SISTEMA BURSTIL 1.- INTRODUCCIN La idea de escribir estas lneas en las siguientes paginas es que el tema de la teora monetaria ayude a comprender ms el fenmeno del dinero y del sistema monetario, entender el significado del dinero y descubrir las funciones que tiene, adems de estudiar los diferentes puntos de vista de escuelas o pensamientos econmicos que le dan una interpretacin rica en conocimientos que nos hace ampliar nuestros horizontes en este tema. La teora monetaria analiza el papel del dinero en el sistema macroeconmico en los trminos de la demanda y oferta de dinero, y la tendencia natural del sistema econmico de ajustar a un punto que balancee la oferta y la demanda del dinero, por consiguiente se estudiaran los efectos de tener un sistema monetario eficaz o deficiente en la toma de decisiones cuando el fenmeno de inflacin se manifieste. Se estudiara el mercado de capitales y el mercado del dinero as como la relacin que guardan en comn estos dos mercados. Sin dejar de lado al sistema financiero y la gran importancia para la sociedad, por ultimo revisaremos el papel de la banca central y las funciones que debe cumplir como referente de la poltica monetaria en un pas. 2.- DINERO 2.1 Definicin de dinero El dinero es el instrumento de cambio por excelencia. Funciona como unidad de cambio es decir como el instrumento que permite la circulacin y el contacto entre productores y consumidores. A travs del ciclo produccin distribucin circulacin consumo y se ha llegado a identificar como unidad de valor y cuenta, tiene la capacidad de intercambiarse por bienes y servicios adems de utilizarse como unidad de pagos diferidos. (Melgar, 1980, pag.93) 2.2 Funciones del dinero Son diversas las funciones que cumple el dinero en la sociedad capitalista. Entre las ms importantes podemos encontrar: Medida de valores Patrn de precios Medio de cambio y circulacin Medio de atesoramiento y acumulacin Instrumento de pagos diferidos Dinero Mundial

2.2.1 Medida de valor La ms importante funcin del dinero es servir como medida de valor de las mercancas, es decir es una mercanca equivalente general de todas las dems. El valor de las mercancas se expresa en forma monetaria; esto es a travs del dinero. Donde el oro y la plata han venido a cumplir esa funcin de manera universal a lo largo de los aos. Entre las caractersticas que debe cumplir encontramos las siguientes: Se pueden transportar fcilmente Son resistentes y no sufren mucho desgaste Durabilidad a lo largo del tiempo Tiene cualidades fsicas, que es difcil su falsificacin Son escasos Las mercancas expresan su valor en dinero ya que son producto del trabajo humano materializado. Esto significa que el dinero se convierte en la medida comn del valor (Ramrez, 1972, pag.117) 2.2.2. Patrn de precio Como patrn de precios, lo que hace el dinero es medir las cantidades de oro por una cantidad de oro fija, para que exista un patrn de precios, no hay ms remedio que fijar como unidad de medida un determinado peso en oro. Esta unidad de medida ha cambiado a travs del tiempo, por lo que han existido diferentes patrones monetarios, basados en metales preciosos. Hay mercancas que

pueden tener varios precios segn el metal o la unidad de medida en que se exprese. (Mndez, 2005, pg. 236) 2.2.3 Medio de cambio y circulacin La existencia de dinero permite el intercambio de mercancas facilitando el proceso de cambio, ya que las mercancas tiene un precio, pero lo que se intercambia son los trabajos de los diferentes productores materializados en las mercancas. El dinero en efectivo sirve como intermediario en el proceso de circulacin de las mercancas. Antes de cambiar una mercanca por otra aparece el dinero, cumpliendo esta funcin de manera instantnea. (Mndez, 2005, pg. 237) Este proceso lo podemos observar en la formula marxista (figura 1)

M
circulacin de las mercancas.

Se observa claramente el papel del dinero como intermediario en el proceso de

El dinero no hace viable la circulacin de las mercancas, sino al contrario son las mercancas que al expresar su valor en el dinero, lo convierten en instrumento de circulacin. El dinero interviene en mltiples cambios de mercancas donde es posible sustituirlo por monedas fraccionarias, papel moneda, cheques, tarjetas de crdito, entre otras que facilite el intercambio. 2.2.4 Atesoramiento o acumulacin El dinero puede ser guardado o atesorado en un momento dado, ya que representa la riqueza de la sociedad y con l se puede comprar cualquier mercanca. Esto representa una interrupcin momentnea del proceso de circulacin, como podemos ver en el figura 2 (Figura 2)

M
MERCANCIA cualquier momento.

D
DINERO

Cuando el dinero atesorado se incrementa constantemente, esta en un proceso de acumulacin de dinero, es decir acumulacin de poder comprar cualquier mercanca en

El proceso de acumulacin de dinero es: (Figura 3)

Acumulacin

Dinero

Dinero

Dinero

El dinero atesorado o acumulado dificulta la circulacin de mercancas en un momento dado, pero cuando vuelve a intercambiarse por mercancas la impulsa en forma extraordinaria. 2.2.5 Instrumentos de pagos diferidos El dinero paga en forma diferida una mercanca que ya fue adquirida con anterioridad. El dinero no acta como intermediario en el proceso de cambio por lo que la mercanca ya circul; el dinero acta como medio de pago y no como instrumento de compra. Al extenderse las formas de crdito, la funcin del dinero como instrumento de pagos tambin se incrementa en forma notable y hace posible liquidar operaciones de prstamo, pago de impuestos, de rentas y salarios vencidos, entre otros.

Entre los diferentes instrumentos de pagos diferidos encontramos: Letras de cambio Certificados de depsitos Billetes de banco Cheques, etc. Los cuales pueden circular y transferirse a otras personas. Debido a la funcin del dinero como medio de pago, solamente es necesario saldar las diferencias entre las cuentas, lo cual reduce el uso del dinero y lo vuelve menos necesario. 2.2.6 Dinero Mundial El dinero tambin acta como dinero mundial en el sistema de pago de los pases que realizan transacciones monetarias. A nivel mundial el dinero se encuentra representado por metales preciosos (oro y plata) en forma de lingotes o barras; aunque no todos los sistemas monetarios tengan su base en oro, tienen equivalencia con l. Las transacciones econmicas entre los diferentes pases del mundo hacen necesaria la existencia del dinero mundial que ayuda a: La compra de mercancas y servicios de un pas a otro El pago de mercancas y servicios entre los pases La materializacin de la riqueza que se expresa en forma monetaria Los movimientos de las divisas se ven reflejados en la balanza de pagos. Cuando el saldo de la balanza es negativo significa que salen ms divisas de las que entran y saldo positivo si la entrada es mayor de la que sale. Cada pas debe contar con un fondo monetario o reserva que le permita cumplir con las necesidades internas y externas donde todo se intercambie por dinero, pero sin rebasar ciertos limites que le puedan ocasionar problemas como inflacin, devaluacin, perdida del poder adquisitivo, etc. (Mndez, 2005, pg. 239) 3.- TEORAS DEL DINERO 3.1.- Clsicos El dinero para Marx es una cristalizacin del valor de cambio de mercancas que ellas mismas producen en el proceso de cambio, esto es, que las mercancas en cuanto valores de cambio, tienen trabajo humano incorporado, son trabajo humano que pueden medirse mediante una medida comn del valor, que es el dinero. El dinero para Adam Smith, desempea la funcin de gran rueda de la circulacin, es el gran instrumento del gobierno ya que simplifica las relaciones necesidad-satisfaccin. (Melgar, Adalid, 1980, pag.95)

3.2.- Keynesianos Para keynes existen tres motivos principales por los que la gente demanda dinero: Motivo transaccin Motivo precaucin Motivo especulacin El Motivo transaccin hace referencia al uso del dinero como medio de cambio para las transacciones ordinarias, ejemplo de ello; compra de mercancas, pagos, etc. El motivo precaucin; nos sugiere que las personas tienen dinero para hacer frente a situaciones imprevistas y de urgencia. El motivo especulatorio; las personas esperan tener un beneficio o rendimiento mayor especulando a que el mercado se comporte de una manera ptima, ejemplo de ello es el dinero que se especula en la Bolsa Mexicana de Valores. (Dudley, 1980, pg. 4) 3.3.- Teora cuantitativa del dinero La teora considera que el dinero recibe valor en la medida en que funciona como dinero: que no tiene valor intrnseco por que son unidades abstractas. Esta teora pretende explicar el poder adquisitivo del dinero en funcin de la cantidad de mercancas existentes. Esto significa que para determinar el valor del dinero debe comprenderse el nivel general de precios, el cual esta determinado por tres factores: La cantidad de dinero en circulacin en un pas. La velocidad de circulacin del dinero, que es el nmero de veces que se usa en un determinado periodo. Volumen de comercio: es el total de transacciones comerciales en un pas. Existen dos formas en que se ha expresado la teora de mtodo de transacciones, representada por la ecuacin de Fisher, y la teora de las disponibilidades, formulada por los discpulos de Marshall. (Mndez, 2005, 243) Mtodo de transacciones, se comprende mediante la ecuacin de cambio: MV = PY Donde: M= Dinero en efectivo en circulacin y depsitos bancarios. V= La velocidad de circulacin del dinero, que es el nmero de veces que se usa en un determinado periodo. P= ndice general de precios Y= Ingreso Real

MV representa la oferta de dinero y Y la demanda, por lo que el valor del dinero estar determinado por el libre juego de la oferta y la demanda. Mtodo de saldos, tambin se le conoce como teora de las disponibilidades, tambin hace nfasis en la demanda y oferta del dinero, analizando las condiciones que la determinan. La ecuacin de cambio se expresa: M= PKT Donde: K= tiempo en que se mantiene el poder adquisitivo. T= Volumen de transacciones realizadas en un determinado tiempo 4.- SISTEMA MONETARIO Al sistema monetario tambin se le llama patrn monetario, y es la estructura legalmente establecida para la circulacin de dinero en un pas en un momento determinado. Las caractersticas de un sistema monetario son: Tienen una unidad monetaria (peso, dlar, franco, libra, etc.) Un patrn monetario representa la base monetaria (la mercanca que hace las funciones de equivalente general.) el patrn monetario puede ser de base metlica o no metlica Tiene dinero subsidiario representado por la moneda fraccionaria que facilita algunos pagos. La unidad monetaria es de curso legal y tiene poder liberatorio y la moneda no tiene poder liberatorio ilimitado; esto es no puede saldar cualquier deuda. El sistema monetario de un pas comprende adems el sistema de acuacin de las monedas y la forma en que se realiza la emisin de billetes por las autoridades monetarias. Tomando como base la mercanca que funciona como equivalente general; es decir, el patrn monetario, los sistemas monetarios se clasifican como se ilustra en la figura 4 (Figura 4) Sistema monetario

En la actualidad ya no funcionan los sistemas monetarios de base metlica (oro y plata) por que su esencia requiere que exista una relacin constante entre el valor de la moneda y el valor del oro o de la plata. En el siglo XX con la expansin monetaria, base del comercio mundial, estos patrones fueron sustituidos por patrones monetarios de base papel que siguen funcionando en la actualidad a si dejar de lado el de base plstica (tarjetas de crdito.)(Melgar, Adalid, 1980, pg. 95) 5- INFLACIN Es un desequilibrio monetario o inadecuacin entre la oferta y la demanda de bienes y servicios producidos. Una manifestacin de la inflacin es el aumento generalizado de los precios provocado por una excesiva emisin de billetes del banco, que hace que el dinero se desvalorice en comparacin con el oro, en la medida en que en la circulacin el dinero rebase al oro necesario para la circulacin de mercancas; la inflacin dar origen a un crecimiento rpido y desigual de los precios de las mercancas. (Figura 5) Inflacin Desde el punto de vista de la circulacin Dinero circulante Produccin de mercancas Alza de precios

(Figura 6) Inflacin desde el punto de vista de la produccin

Demanda de bienes y servicios

Oferta de B y S

Alza de precios

5.1 causas internas y externas que provocan la inflacin La presencia del dinero ocasiona una serie de problemas, uno de los cuales es la inflacin, cuyas causas pueden ser internas como externas. Causas internas Emisin excesiva de papel moneda en relacin con las necesidades de la circulacin de mercancas y servicios. Oferta insuficiente de productos agropecuarios en relacin con la demanda. Oferta insuficiente de mercancas industrializadas en relacin con la demanda. Excesivo afn de los capitalistas industriales. Excesivo afn de lucro de los capitalistas comerciales Especulacin y acaparamiento de mercancas La espiral de precio-salarios Altas tasas de inters bancario, que encarecen el crdito Desequilibrada canalizacin de crdito bancario, que no ayuda a las inversiones productivas y estimula actividades especulativas. La devaluacin La inflacin misma, por las manifestaciones psicolgicas de la gente Causas externas Importacin excesiva de mercancas a precios altos. Afluencia excesiva de capitales externos, en forma de crditos o de inversiones que no se canalizan a la produccin Exportacin excesiva de ciertos productos que incrementan la entrada de divisas al pas y, por lo mismo, la cantidad de dinero en circulacin. Especulacin y acaparamiento a nivel mundial de mercancas bsicas, sobre todo productos alimenticios y petrleo. Excesivo servicio de la deuda externa que no permita la formacin interna de capitales productivos.

5.2 Equilibrio y desequilibrio entre cantidad de dinero y produccin Para que no exista inflacin debe haber equilibrio entre la cantidad de dinero en circulacin y las necesidades de la circulacin de mercancas, o un equilibrio entre oferta y demanda de mercancas y servicios. (Laidler, 1980, pg. 50) Existe equilibrio general cuando el circulante es igual a la produccin Circulante Produccin Equilibrio General

(Figura 7)

(Figura 8) Equilibrio general cuando la oferta es igual a la demanda

Oferta Global

Demanda Global

Equilibrio General

El equilibrio general es una situacin ideal que solo se da en teora, ya que en la realidad existe gran cantidad de fenmenos que influyen para que la actividad econmica funcione en forma desequilibrada. Para que no existiera inflacin, seria necesario planificar la economa planificar la economa de la sociedad de tal manera que tanto las variables monetarias como las de produccin estuvieran reguladas. 6.- MERCADO DE DINERO Y DE CAPITALES El mercado monetario o comercio de dinero desarrolla sus propias leyes que poco a poco va teniendo una existencia autnoma, pero primero debemos definir que es el mercado de dinero y el de capitales.

6.1.-definicin de mercado de dinero y de capitales Mercado de dinero El mercado de dinero esta constituido por el sistema bancario de determinado pas ya que es en este mercado donde se mueve la oferta y demanda de dinero y por lo regular este movimiento es menor a un ao, por lo cual es de corto plazo. El mercado de dinero lo podemos representar de la siguiente forma: (Figura 9)

Mercado de capitales El comercio en dinero se amplia abarcando el comercio en valores, formando el mercado de capitales que tambin se mueve en el sistema bancario o financiero de un pas. Por consiguiente debemos de definir el mercado de capitales. El mercado de capitales constituye el movimiento de estos a largo plazo es decir mayores a un ao. Donde podemos agregar dentro de este concepto al capital fsico y el financiero. (Mndez, 2005, pg. 256) El mercado de capitales lo podemos representar de la siguiente forma: (Figura 10)

Las principales instituciones que forman el mercado de dinero y de capitales se representan de la siguiente forma. (Figura 11)

6.2.- Demanda y oferta de capitales La oferta del mercado de capitales o crditos a largo plazo se encuentra integrada por los valores de renta fija y los valores de renta variable, tambin llamados acciones. Los valores de renta fija son documentos que amparan depsitos monetarios a largo plazo. Algunas caractersticas de los valores de renta fija son: Pagan una tasa de inters baja La mayora se emite a largo plazo (mayor a 5 aos). Se emiten en moneda nacional Son gubernamentales y su garanta son los ingresos pblicos. Su liquidez es relativamente baja. Estn exentos de impuestos. Mientras los valores de renta variable o acciones son documentos que amparan la participacin de los socios en el patrimonio social de una empresa. (Mndez, 2005, pg. 258) Demanda del mercado de capitales, los principales determinantes son: El tipo de inters bancario y el rendimiento de los valores de renta fija y variable; (las posibilidades de adquirir crditos bancarios). La eficiencia marginal de capital, depende de las previsiones de beneficios y del costo de reposicin de los bienes de capital (ganancia esperada por los empresarios). El movimiento del mercado de valores que se observa las cotizaciones cotidianas de la bolsa de valores. La situacin general de la economa (perspectivas en el corto y largo plazo). Poltica financiera del Estado. 7.- SISTEMA FINANCIERO El sistema bancario de un pas esta integrado por organizaciones pblicas y privadas, as como de organizaciones auxiliares, las cuales su funcin es esencialmente movimientos bancarios; algunos ejemplos pueden ser: Instituciones de seguridad social, afianzadoras, compaas de seguros, etc. 7.1.- Relacin con instituciones crediticias y no crediticias con la Banca Central y sus funciones Los bancos son los encargados de intermediacin entre instituciones pblicas y privadas, para el mejoramiento en el mercado de dinero y capitales. Algunas funciones principales de los bancos son

Otorgar crditos a corto plazo Recibir ahorros del pblico Recibir depsitos de dinero en general Emitir y manejar cuentas y tarjetas de crdito

En concreto las instituciones bancarias son las encargadas de la captacin profesionales de recursos financieros del pblico; en donde los clientes al depositar su dinero en dichas instituciones adquieren derechos a pedirle al banco su capital por medio de cheque, efectivo, transacciones electrnicas, etc. En el sistema bancario existen diferentes tipos de bancos los cuales son los encargados de financiar la economa de un pas, segn el sector social que intervenga, y se clasifica en pblicas, privadas y mixtas. Bancos pblicos. Creados por el gobierno federal, los cuales son organismos con la necesidad de atender crditos bsicos para el desarrollo de la economa nacional. Banco privado. Tambin llamado banco comercial los cuales se encargan de forma profesional y masiva del uso de crditos y de actividades de la banca, y su capital es primordialmente privada. Bancos mixtos. Actan como un banco comercial pero la mayora de de su capital pertenece a inversionistas privados, pero el gobierno solo acta como regulador. De acuerdo con las funciones principales que realiza la banca puede ser: Banco de Ahorros funcin principal es recibir depsitos de ahorro del pblico, para generarles interese a corto y largo plazo. Banco de Depsito. Institucin que se encarga de recibir al pblico en general depsitos bancarios, que despus son retirados por medio de expedicin de cheques a su cargo, y se manejan primordialmente en el mercado de dinero. Bancos Financieros. Llamados bancos de inversin, encargados de financiar a los sectores ms productivos de la economa. Su principal funcin es emitir capital mediante la emisin de bonos, certificados financieros, etc. Banco Hipotecario. Su funcin es la colocacin de crditos hipotecarios, los cuales se valen de la emisin de bonos y cedulas hipotecarias para manejarlo primordialmente en el mercado de capitales. Banco Fiduciario. Instituciones que operan con terceros de acuerdo con las clusulas establecidas en un contrato. Su funcin primordial son: contratos de fideicomiso, administracin, garanta de inversin por cuenta de terceros, etc.

Banco de Capitalizacin. Instituciones encargadas de la colocacin de capitales mediante contratos que celebran con el pblico por medio de ttulos y plizas de capital, en donde actan primordialmente en el mercado de capitales. (Mndez, 2005, pg. 263) Clasificacin de la banca (figura 12)

7.2.-Banca Central y sus funciones: Es el sistema bancario de una nacin, la cual es la encargada de aplicar polticas monetarias para el buen funcionamiento de la economa, en el caso de Mxico, en el cual el primordial es el Banco de Mxico el cual se encarga de procurar la estabilidad de la moneda en general. El Banco de Mxico se rige por su propia ley, la cual fue aprobada por el Congreso de la Unin, y se desempea de acuerdo a: Regular la emisin y circulacin de la moneda Operar como un banco de reserva monetaria

Revisar resoluciones de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores y de Seguros Actuar como agente financiero del gobierno federal Operar en organismos como en el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial en representacin del gobierno.

Sus principales funciones del Banco Central son: Es el de que es el nico organismo que puede emitir billetes, crearlos o destruirlos. Es el encargado de fijar las tasas de intereses para los bancos Fijar los encajes legales o depsitos bancarios para el desarrollo de la economa nica institucin encargada de manejar las reservas del pas Actuar como cmara de compensacin bancaria, la cual consiste en saldar cuentas en las diferentes operaciones que realizan los bancos entre si Regular el mercado monetario y crediticio Como resumen la Banca Central es la encargada del buen funcionamiento de la banca para la estabilidad monetaria y cambiar tambin a la vez el funcionamiento de la economa del pas as como de su buen desarrollo. La Bolsa de Valores es un organismo generalmente creado con capital privado y manejado como una sociedad annima encargada de financiar actividades mediante sus propios recursos de capital. Su funcin primordial es la negociacin (compra-venta) de toda clase de ttulos de valores, que a su vez se encuentran condicionados por las tasas de inters bancarias y por la tasa general de ganancia. La Bolsa de Valores se caracteriza por las operaciones de: Operar todos los das hbiles de la semana durante ciertas horas del da Las operaciones solo se generan primordialmente al contado Se negocian valores pblicos y privados Se ofrecen y demandan valores de renta variable y fija, etc. La Casa de Bolsa son instituciones privadas ligadas a los bancos o a los grupos financieros, en donde su finalidad primordial es auxiliar a la Bolsa de Valores en la negociacin de diversos ttulos que por lo general son propiedades de ellos mismos. Por otra parte la Casa de Bolsa forma parte del mercado de capitales lo que le permite canalizar mayores recursos pblicos a la economa del pas. (Mndez, 2005, pg. 266267)

Glosario:

Bienes Duraderos: Mercancas que rinden una corriente de servicios a largo plazo como la maquinaria, las maquinas-herramientas, los artefactos elctricos y los de lnea blanca. Bienes Inferiores: Bienes cuyo consumo disminuye cuando aumenta el ingreso y viceversa Bienes Intermedios: Bienes que son comprados para reventa o para su procesamiento y manufactura durante el ao, como las telas, papel Bienes Normales: Bienes cuyo consumo aumenta cuando aumenta el ingreso y viceversa Centro-Periferia: La relacin centro periferia sirve para identificar la relacin asimtrica entre los pases avanzados industrialmente (centro) y los subdesarrollados (periferia) Ciclo Econmico: Movimiento peridico pero irregular al alza y a la baja de la actividad econmica, medido por las fluctuaciones del PIB real y de otras variables macroeconmicas Competencia: Forma ideal del mercado en la que por su gran nmero y tamao relativamente pequeo, ningn comprador o vendedor de un producto homogneo puede controlar los precios con que opera dicho mercado Costo de Oportunidad: La mejor alternativa desechada Curva de Demanda: Grfica que muestra la relacin entre la cantidad demandada de un bien y su precio y todo lo dems constante Curva de Oferta: Grfica que muestra la relacin entre la cantidad ofrecida y el precio de un bien con todo lo dems constante Deflacin: Tasa a la que desciende el nivel de precios que se obtiene dividiendo el PIB nominal por el PIB real Demanda: Cantidad de productos que los consumidores estn disposicin de comprar a diferentes precios, tal como esta representado en una curva de demanda o un programa de demanda Demanda Agregada*: Suma de los valores de todos los bienes finales comprados en una economa Demanda Agregada**: Grfica o programa que muestra cunto estn dispuestos a comprar los consumidores a diferentes niveles de precio a escala nacional

Demanda Elstica: Cuando la elasticidad de la demanda es mayor que uno ; la cantidad demandada de un bien disminuye en un porcentaje mayor que el aumento porcentual que su precio Demanda Inelstica: Cuando la elasticidad de la demanda est entre cero y uno; la cantidad demandada de un bien disminuye en un porcentaje mas pequeo que el porcentaje de aumento de precio Demanda Perfectamente Elstica: Cuando los compradores pueden adquirir la cantidad total que desean de un producto a un precio dado Demanda Perfectamente Inelstica: Cuando cambios en el precio no provocan cambios en la cantidad demandada Dependencia: Situacin que describe el hecho que el desarrollo econmico de Amrica Latina qued vinculado a ciertas fuerzas de Europa, totalmente fuera de su control, luego del periodo de la conquista. La versin estructuralista de la dependencia dira que sta es la capacidad o incapacidad de la periferia para desarrollarse independientemente del centro Dependentistas: Corriente de pensamiento econmico que sostiene que la falta de desarrollo en Amrica Latina se debe principalmente a la dependencia econmica que sus pases tienen con respecto a las economas ms avanzadas Depreciacin Disminucin del valor de la moneda nacional en relacin con las monedas de otros pases, esta se utiliza cuando hay tipos de cambio flexibles Depresin: Fondo profundo del ciclo econmico Desempleo: Poblacin Econmica que esta calificada y disponible para trabajar con un salario corriente pero que no tiene empleo Desempleado: Persona que no tiene trabajo pero esta buscando activamente uno Desempleo Cclico: Desempleo que se origina por una reduccin del ritmo de expansin econmica Desempleo Estructural: Surge cuando hay una disminucin del numero de empleos disponibles en una regin o industria Desempleo Friccional: Es el que surge de la rotacin normal del trabajo; nuevos participantes ingresan constantemente al mercado de trabajo y las menudo despiden trabajadores y contratan a nuevos empresas a trabajadores Economa*: El estudio de cmo la gente usa sus recursos limitados para tratar de satisfacer sus deseos ilimitado; mecanismo que asigna recursos escasos entre usos rivales

Economa**: Rama de las ciencias sociales que estudia los procesos de produccin, distribucin y el carcter de los ingresos reales Economa Abierta: Economa que participa en y alienta el comercio internacional Economa Cerrada: Economa que adopta polticas comerciales proteccionistas para desalentar el comercio internacional Economa Informal: Casi siempre son pequeas empresas que llevan a cabo transacciones no reportadas (no pagan impuestos) no registradas (estadsticamente) y en ocasiones ilegales Economa Mixta: Sistema de libre mercado, regulado mediante diversos grados de intervencin y participacin del estado Economa Subterrnea: Actividad econmica de la que no se lleva registro ni se pagan impuestos sobre los ingresos generados Economas de Escala: Eficiencias en la produccin y/o en los costos resultantes del aumento del tamao de la planta, empresa o industria, con esto los costos unitarios decrecen hasta cierto punto- a medida que el volumen de produccin aumenta Efecto Tequila: Difusin de la crisis financiera mexicana de diciembre de 1994 que tuvo efectos negativos en los pases mas grandes de Amrica Latina y que obligaron a los inversionistas a reevaluar el riesgo que implicaban los mercados de la regin Escasez: Situacin en las cual los ingresos o recursos son limitados para cubrir los deseos y/o necesidades ilimitadas de la gente Estanflacin: Condicin en la que se encuentra la economa de un pas cuando el fenmeno del estancamiento econmico existe simultneamente con la inflacin Exportaciones: Venta de Bienes y Servicios de un pas a otro Inflacin: Elevacin general de precios Medidas Verdes del PIB: nuevas tcnicas usadas para incluir en los clculos del ingreso nacional el agotamiento de los recursos naturales y la degradacin ambiental como producto de la actividad econmica Oferta: Cantidad de productos que las empresas estn en disposicin de ofrecer en el mercado a diferentes precios, tal como lo representa un programa de oferta o una curva de oferta Mercado Comn: unin aduanera que adems permite el libre movimiento de la mano de obra y capital dentro del bloque econmico Mercado de Bonos: Es lo referente a la inversin en instrumentos financieros incluidos los bonos

Mercado de Dinero: Es determinado por la oferta de dinero la cual controla el banco central y la demanda de dinero donde, las tasas de inters son el precio del dinero Oferta: Cantidad de productos que las empresas estn en condiciones de ofrecer en el mercado a diferentes precios este es representado en un programa de oferta o una curva de oferta Oferta de Dinero: Es determinado por el banco central mediante el control de las reservas bancarias Patrn Oro: Cuando la moneda de una nacin se respalda en oro y ste es utilizado para liquidar pagos internacionales Plusvala: Diferencia entre el valor de los artculos producidos por el obrero y el valor de su propio potencial de mano de obra. La plusvala representa el valor producido por el obrero, no pagado a l, ste valor se lo apropia el dueo del capital Plusvala Absoluta: Se obtiene por el incremento de la productividad de la mano de obra , se puede obtenerla alargando la jornada de trabajo sin pago de salario adicional ( que viene a significar disminucin de su salario) Plusvala Relativa: Es una ganancia extra que se obtiene por el capitalista cuando se da un aumento en la productividad de los obreros mediante, la introduccin de nuevos procesos en la produccin con ayuda de nueva tecnologa Producto Interno Bruto (PIB): Suma del valor monetario de los bienes y servicios producidos por la economa de una nacin (dentro de sus fronteras) en un ao medida en el punto de venta final Producto Interno Neto: El PIB menos la depreciacin Producto Nacional Bruto: El valor total de la produccin que poseen los residentes de un pas Producto Nacional Neto: Producto Nacional Bruto menos depreciacin Producto: Es el resultado final de la utilizacin combinada de insumos disponibles Propensin marginal a ahorrar: Cantidad ahorrada de cada peso extra de ingresos Propensin marginal a consumir: La fraccin del ltimo dlar de ingreso disponible que se gasta en bienes de consumo y servicios Sector Primario: Es el sector de la economa dedicado a las actividades extractivas de materias primas y produccin de alimentos, podemos introducir la industria extractiva (minera) , la agricultura. La ganadera y la pesca

Sector Secundario: Es el sector de la economa dedicado a la produccin de manufactura de bienes intermedios ( lamina , cristales , acero, llantas ) y finales ( coches, T.V. , equipos modulares , casas .) Sector Terciario: Es el sector de la economa dedicado a la prestacin de servicios personales y comerciales, aqu podemos incluir los servicios de mdicos, mecnicos, chferes, intendencia, etc. Subempleo: Situacin de las personas que perciben salarios menores que el mnimo legal o que trabajan una jornada parcial Utilidad: El beneficio o satisfaccin que una persona obtiene del consumo de un bien o servicio Utilidad Marginal: Grado de satisfaccin obtenido por el consumo de unidades adicionales de un producto Valor Agregado: Valor de la produccin de una empresa menos el valor de todos los insumos adquiridos de otras empresas Ventaja Absoluta: Teora de que las naciones se benefician del comercio cuando una de ellas es ms productiva que las otras en un rea de produccin Ventaja Comparativa: Una persona tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien si puede producir ese bien a un costo de oportunidad mas bajo que cualquier otra persona . Un pas tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien si puede producir ese bien a un costo de oportunidad mas bajo que cualquier otro

Bloque 3: MXICO, NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN

III.1 Antecedentes.
En nuestro pas, las relaciones sociales capitalistas, existan desde muchos aos atrs, sin embargo no eran las relaciones dominantes; no fue sino hasta los aos inmediatos a la revolucin mexicana, cuando comenzaron a consolidarse.

En el periodo porfirista, la actividad econmica ms importante se ubicaba en el sector primario, (agricultura de exportacin y la minera extractiva), por lo que el sector hegemnico de la sociedad eran los hacendados y los terratenientes, en tanto que la industria y otros sectores tenan un peso relativamente menor, Algunos aos despus de la revolucin (1929 a 1933) se presento una crisis econmica mundial que aunque impacto a los pases desarrollados, particularmente EEUU, trajo grandes consecuencias al pas: las exportaciones nacionales cayeron dramticamente ante la baja de la demanda mundial, cancelando con ello, las fuentes de divisas y de rentabilidad del sector primario exportador del pas. Con este hecho se dio un

desplazamiento de los capitales hacia nuevas ramas de inversin que pudieran ser ms rentables, as es como surge, una industrializacin incipiente que lograr "sustituir" las antiguas importaciones de bienes de consumo (que la ausencia de divisas ya no permita adquirir del mercado externo). Por esa razn a ese modelo se le llamado modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones. Este hecho dio un estmulo al despegue industrial de Mxico y define una etapa que va de la gran crisis de 1929 hasta el fin de la segunda guerra mundial. La modernizacin se concentra en servicios urbanos, particularmente en los de utilidad pblica como la infraestructura bsica, carreteras, puertos, energa elctrica, servicios necesarios para satisfacer los requerimientos del crecimiento de las ciudades etc. Paralelamente se generan nuevas demandas en el Mxico de los treinta, cuando la Revolucin hecha Institucin requiere ms empleados y mas funcionarios que administren, que ofrezcan educacin y servicios pblicos. Mxico comenz, como todos los pases latinoamericanos, su proceso "de sustitucin de importaciones" por la va ms fcil, la produccin de bienes de consumo no duradero, que son los bienes que son consumidos en un periodo de tiempo corto ( como son la industria textil, la de bebidas y los alimentos, tabacos, etc.), no solo por que la tcnica

que se emplea en su fabricacin es en general menos compleja y requiere de menos capital, sino sobre todo porque para este tipo de bienes el mercado era ms amplio. El reemplazo de la importacin de productos no duraderos por bienes producidos domsticamente, constituy uno de los elementos clave para cimentar la industrializacin del pas. Este hecho permiti que la industria comienza a crecer a partir de 1940 a ritmos cada vez mayores, y se presentara nacional. Crecimiento del sector industrial A partir de los aos cincuenta se da una nueva composicin entre las ramas de la actividad econmica, algunas ramas tradicionales que tenan ya mucho tiempo como un sector fundamental en el desarrollo econmico

funcionando fueron desplazadas, y surgieron otras nuevas tal como lo muestra el siguiente cuadro: Cuadro III.1
Estructura Del Producto Interno Bruto Por Sectores De Actividad (Porcentaje En Base A Precios De 1960 SECTORES 1955 1960 1965 1970

Producto Interno Bruto (participacin %) 100.0 100.0 100.0 100.0 1. Sector Primario 2. Minera 3. Industria 3.1. Petrleo y petroqumica 3.2.Manufacturas a) Consumo no duradero b) Intermedios c) Consumo duradero d) De capital 3.3. Construccin 3.4 Electricidad 4.Sector Terciario 17.7 1.7 25.3 2.3 18.8 12.8 3.9 1.1 1 3.5 0.7 55.3 15.9 1.5 27.7 3.4 19.2 12.1 4.6 1.4 1 4.1 1 54.9 14.2 1.1 30.2 3.8 21.1 12 5.3 2.3 1.5 4 1.3 54.4 11.6 1 33.5 4.3 22.8 12 6.4 2.8 1.7 4.6 1.8 53.9

FUENTE: Boltvinik, 1979:464 Los datos anteriores indican que la industria en el periodo 1950-1970 tiene un crecimiento promedio de 6.1 por ciento anual, que es muy alto. A partir de ese momento la industria

se convierte en el sector ms relevante en el desarrollo econmico del pas; La industria de bienes de consumo no duradero tiene entre 1955 y 1970 un ritmo de crecimiento menor que el del PIB. Esto contrasta con el acelerado incremento que como vimos, tuvo en los aos anteriores. Las transformaciones en la estructura productiva durante el periodo 1955-1970 En esta etapa, los sistemas mecanizados de la gran industria se fueron imponiendo. La pequea empresa, figura protagnica del auge de los aos cuarenta, se ve relegada a un papel marginal o secundario en la produccin social y la produccin de base manual, semiartesanal se fue quedando confinada a las ramas ms atrasadas de la industria o a desempear un papel secundario al lado de la gran empresa industrial, en tanto que las grandes empresas comandan el proceso social de produccin. Las empresas oligoplicas son las que generan la parte proporcionalmente mayor del nuevo tipo de productos industriales y controlan las ramas fundamentales de la produccin. A partir de los aos cincuenta, las nuevas inversiones que fluan hacia la industria, adquiran nueva maquinaria y equipos modernos, en una proporcin mayor de la que se contrataba mano de obra, con ello, los capitalistas esperaban bajar los costos de produccin y con ello incrementar sus ganancias. El panorama productivo de la industria del pas fue cambiando, la productividad se increment considerablemente. La acumulacin del capital ya no se bas en la disminucin del salario real, sino en la utilizacin de mtodos de trabajo basados en una mayor incorporacin de tecnologa. Otra de las transformaciones ms relevantes de la estructura industrial en ese periodo, es la aparicin de las filiales de las corporaciones trasnacionales, que se instalaron en las industrias productoras de bienes de consumo duradero (automotriz,

electrodomsticos). Fenmeno que se vio favorecido por la poltica del Estado que les otorg todas las facilidades. Los bienes de consumo duradero constituyen un sector industrial que produce bienes que se tardan un periodo ms largo en consumir, como por ejemplo: la industria automotriz, la produccin de electrodomsticos etc Efectos de la Industria en la Estructura social. La industrializacin como proceso histrico de gran importancia que se dio en nuestro pas, implic un cambio en la estructura social mexicana, la aparicin de los centros urbanos y su absorcin de mano de obra empujaron a sectores agrarios a emigrar a ellos. La poblacin del pas dej de ser fundamentalmente agraria para convertirse en urbana. Segn datos de los censos de Poblacin y Vivienda: en 1950 la poblacin rural

representaba el 71.1 % y la urbana el 28.9%; diez aos ms tarde esa proporcin era de 60.7 % y 39.3 % respectivamente y para 1970 el 51.4 % viva en el campo y el 48.6 % en la ciudad, tendencia que se iba a profundizar en los siguientes aos, y que se refleja igualmente en la poblacin econmicamente activa.

Cuadro III.2. Poblacin Econmicamente Activa Por Sectores Econmicos (Miles De personas)
Secundario Ao Prim. % % Servicios % Total

1950 1960 1970

4824 6097 5004

58.3 54.1 37.5

1319 2144 3083

15.9 19.0 23.1

2129 3033 5256

25.7 26.9 39.4

8272 11274 13343

FUENTE: Banco de Mxico; 1976: 65 Hay que agregar que durante esos aos la tasa de natalidad sobrepasaba el 3 % anual. El rpido aumento de la poblacin fue sobrepasado por la produccin, lo que quiere decir que en esos aos las nacientes industrias estaban en la capacidad de absorber el desplazamiento de la fuerza de trabajo del campo a la ciudad. Y este hecho tambin hay que verlo en el sentido de que el mercado interno se amplio al incorporarse a ste nuevos contingentes de trabajadores. El peso creciente de los ncleos urbano-industriales, consecuencia de la redistribucin de la poblacin entre el campo y la ciudad, planteaba posibilidades extraordinarias de mercado y, por lo tanto, de valorizacin del capital, observables en plenitud desde fines de los aos 50s. Las concentraciones urbanas, especialmente las de la ciudad principal, exigan una provisin considerable y continua de materiales de construccin, para procesos de edificacin y comunicacin, servicios de construccin de viviendas, fbricas, obras pblicas, etc. En el mismo sentido, el desarrollo que plantean las grandes ciudades en los medios de transporte, implican una demanda potencialmente elevada para las industrias del acero, plsticos, cobre, vidrio naturalmente para la produccin y el ensamblado de vehculos automotores. A lo largo de los aos cincuenta, durante los cuales la participacin de los salarios tendi a estabilizarse por debajo del nivel de los aos anteriores, el crecimiento del PIB continu siendo rpido: 6.1 anual. En los aos sesenta, cuando la participacin salarial recuper lentamente su nivel de participacin de los aos treinta, la tasa de crecimiento se aceler levemente a 7.2 % anual. En conjunto, durante el periodo que se hace referencia el

crecimiento del capitalismo mexicano se situaba, segn la ONU, entre los mas altos del mundo. A esta etapa se le ha llamado como el Milagro mexicano. La contribucin de la agricultura al proceso de industrializacin. El fuerte crecimiento que tuvo la industria nacional en la cuarta dcada del siglo XX difcilmente lo hubiera logrado sin el apoyo de otros sectores, en especial del agrcola, ya que el mercado nacional no poda garantizar la rentabilidad que se requera para impulsar la industrializacin La agricultura contribuy al crecimiento de la inversin industrial gracias a que sus bajos precios de garanta permitieron reducir costos de las materias primas y de la fuerza de trabajo, lo que aunado a una poltica salarial restrictiva contribuy al logro de los altos

niveles de rentabilidad que alcanz la industria ese periodo. Otro elemento con el cual la agricultura apoy la acumulacin industrial fue gracias a los excedentes agrcolas que al exportarse generaban las divisas necesarias para financiar las importaciones que el sector manufacturero no lograba generar. Por otra parte, la alteracin en el equilibrio de la poblacin productiva en el agro y en la industria, exiga reforzar los sistemas de produccin agrcola para generar montos crecientes de materias primas y alimentos, con los cuales hacer frente a la demanda de una poblacin urbana creciente y a los mayores requerimientos industriales directos. Constitua, adems un fuerte estmulo (va precios y ganancias) para el desarrollo de industrias qumicas, orientadas a la produccin de fertilizantes nitrogenados o de la industria metalmecnica, que produce equipo de produccin para la siembra y la cosecha. III.2 Poltica pblicas del desarrollo econmico en Mxico El desarrollo econmico del pas no puede verse sin tomar en cuenta la participacin del estado, cuya intervencin fue un factor decisivo para el desarrollo del capitalismo y el paso de una sociedad rural a una predominantemente industrial. Dicha participacin puede analizarse desde diferentes enfoques, poltico, cultural, social etc. La accin estatal fue un factor decisivo en cada uno de estas perspectivas, que sern motivo de anlisis en otros captulos del presente libro. Sin embargo, desde el punto de vista econmico, es fundamental presentar una breve introduccin de cmo los gobiernos pueden utilizar las facultades que el poder pblico les confiere para a partir de ah incidir en el curso de las variables macroeconmicas. Desde una aproximacin elemental se define a la Poltica Econmica como la intervencin deliberada del gobierno en las actividades econmicas para alcanzar determinados objetivos, que son principalmente el lograr el desarrollo socioeconmico del

pas, la estabilidad de los precios, la elevacin del nivel de vida de la poblacin, la creacin de empleos, la conservacin y explotacin racional de los recursos naturales, para lo cual utiliza diversas acciones y medidas. La poltica econmica en Mxico en el periodo que se analiza, tuvo dos efectos sobre la actividad productiva: a) Efectos directos, refirindose a las acciones directas del Estado o sea las acciones cuyos resultados se materializaban en obras pblicas o en el control y la propiedad estatal. Se impuls el crecimiento de empresas pblicas en sectores estratgicos y en empresas que no eran rentables para la inversin privada. La prctica generalizada de funcionamiento de dichas empresas fue la de vender los productos que elaboraba a bajo precio, con ello el Estado apoyaba en reducir los costos de produccin de las empresas privadas y con ello estimular el crecimiento de la inversin. b) Efectos Indirectos: el gobierno mexicano estableci una serie de polticas destinadas a alentar la iniciativa del sector privado. Se usaron dos medidas: 1) Se acudi a la proteccin arancelaria (impuestos a las importaciones) para impulsar a los inversionistas nacionales a iniciar empresas que sustituyeran a las importaciones. Se ofreci proteccin a prcticamente todas las industrias nuevas que aparecieron. Gracias a esta poltica comercial se les asegur a los empresarios mexicanos un mercado interno cautivo y protegido de la competencia extranjera 2) Usando la poltica fiscal se otorgaron otros incentivos a la inversin privada, se concedieron exenciones del pago de los impuestos principales, por periodos que variaban de 5 a 10 aos, a las empresas nuevas y a las consideradas como necesarias para el desarrollo industrial de Mxico, tambin se redujeron los impuestos para la importacin de materias primas y equipos para las empresas manufactureras. Durante el llamado proceso de sustitucin de importaciones la poltica econmica estaba fuertemente influida por los postulados de John Maynard Keynes, que como se vio en el captulo II de ste libro, fue un brillante economista ingls, que aos antes haba planteado que frente a una de la crisis y la cada de la inversin (como la que ocurri en 1929 - 1933), el Estado deba intervenir con un mayor gasto pblico que compensara las insuficiencias de la inversin privada, de manera que al estimular la demanda efectiva, la produccin nacional regresara a los niveles anteriores. Siguiendo dichos postulados (en boga por esos tiempos) el gobierno mexicano estableci una serie de polticas destinadas a alentar la iniciativa del sector privado, destacando la poltica comercial y poltica fiscal, a las que se hace referencia en los prrafos de arriba, aunque tambin hay que

sealar otros instrumentos usados en el periodo con la finalidad de estimular la inversin del sector privado: En lo que respecta a la poltica salarial; los salarios reales descendieron tanto que

los ingresos reales de los empresarios se elevaron rpidamente. El incremento de los salarios qued muy atrs del aumento de los precios, por dos razones: primero, la emigracin de las reas rurales a las urbanas signific, para los sectores industriales y de servicios, una oferta de mano de obra casi infinitamente elstica, En segundo lugar, para mediados de la quinta dcada el movimiento obrero mexicano estaba firmemente controlado por el Partido Revolucionario Institucional y la lite gobernante que lo dominaba. En lo que se refiere a la poltica monetaria y poltica financiera propona la

estabilidad de precios tanto interna como externa (tipo de cambio). Durante el periodo de 1955 a 1970, la economa mexicana conoci de un fuerte crecimiento del PIB con estabilidad de precios, es decir los niveles de inflacin se mantuvieron discretos (4.22 % promedio anual durante el perodo analizado). A esta poca se le ha conocido como Desarrollo Estabilizador El desarrollo estabilizador fue toda una estrategia deliberada de poltica econmica cuyos objetivos fundamentales eran: 1) sostener la tasa de crecimiento del P.I.B. alrededor del doble de la tasa de crecimiento de la poblacin que era de 3.3 %; 2) la estabilidad de los precios; 3) la estabilizacin del tipo de cambio. Durante el periodo la economa nacional conoci un fuerte ritmo en la actividad econmica, tal como se expuso anteriormente, y los precios se mantuvieron a niveles bajos, medidos a travs del ndice de precios al consumidor. En este periodo los precios se mantuvieron a niveles bajos y esto gracias a la combinacin de varios instrumentos de la poltica econmica, que no siempre estaban en armona unos con los otros: se utiliz la poltica fiscal para estimular a la inversin privada mediante los subsidios y las exenciones fiscales, los empresarios gozaban de una poltica de estmulo en la cual pagaban bajos impuestos y adquiran bienes y servicios pblicos a precios muy bajos; todo lo cual encerraba una gran carga financiera que tarde o temprano el gobierno no poda soportar si a cambio no se elevaban los impuestos, lo que origin que el Estado tuviera que recurrir al endeudamiento tanto interno como externo para financiar su dficit. Antonio Ortiz Mena, quien fungi como Secretario de Hacienda de Mxico, durante los aos 1958 a 1970, en un balance, argumentaba su xito en el estricto control sobre la

oferta monetaria que permiti mantener en niveles bajos la inflacin y consiguientemente elevar las tasas de ahorro, es decir, el dinero que reclamaba la economa para mantener la actividad econmica y financiera era proporcionado en la menor medida posible, pues de lo contrario se hubiera alentado la inflacin, de manera tal que la poltica monetaria fue restrictiva, para evitar que hubiera exceso de dinero en el sistema, aunque tambin dicha poltica apoy el financiamiento del gobierno, ya que no tuvo que recurrir ste a la emisin de moneda, lo que incrementara el dinero circulante y por consiguiente se presentara la inflacin. El desarrollo estabilizador tambin se caracteriz por la decisin de no modificar el tipo de cambio del peso con respecto al dlar, que siempre se mantuvo a 12.50 pesos por dlar. El tipo de cambio fijo se volvi en una verdadera obsesin de poltica cambiaria para los responsables de la conduccin econmica del pas. En esta poca se decidi no servirse de la devaluacin del peso para corregir el dficit de la balanza comercial (que resulta del intercambio de mercancas y servicios entre el pas y el resto del mundo, y que casi siempre ha sido desfavorable para Mxico), ms bien se permiti el ingreso de capitales extranjeros (inversin extranjera y crdito externo) para financiar las importaciones mexicanas que las propias exportaciones no podan financiar. Otra medida utilizada por el Desarrollo Estabilizador que permiti las elevadas tasas de crecimiento fue la poltica comercial, que benefici a la industria interna y que se expres en prohibiciones a la importacin, elevados aranceles (impuestos a los productos importados) y permisos de importacin, que garantizo al capital industrial interno un mercado cautivo. Si bien con el proteccionismo el PIB se elev a altos niveles, tambin implic: la formacin de un mercado interno cautivo que alej a los empresarios de la competencia internacional, lo que les permiti elaborar productos de baja calidad y la utilizacin de una escala tecnolgicamente atrasada; tambin implic un gran gasto para el estado, al utilizar gran parte de los recursos pblicos para apoyar el desarrollo industrial; que la industria al centrarse a producir para el mercado nacional no fue competitiva en el comercio internacional, por lo que no gener las divisas necesarias para su propio desarrollo, a pesar de que s requera de importaciones, especialmente de bienes de capital. A finales de la dcada de los sesenta, el pas gozaba de estabilidad de precios y de elevados niveles de actividad econmica, pero los desequilibrios macroeconmicos se haban acentuado. En realidad los fundamentos de poltica econmica que se

implementaron durante el desarrollo estabilizador fueron altamente desestabilizadores. La cada del crecimiento en la dcada de los setenta evidenciaba el fracaso de dicha poltica econmica.

El papel de la inversin extranjera. El xito del modelo de acumulacin desde los aos cincuenta, dependi de recursos financieros externos y de la incorporacin y diversificacin de tecnologas introducidas por las corporaciones trasnacionales En el periodo previo, la inversin extranjera no jug un papel relevante en el proceso de industrializacin, aunque si tena una presencia digna de tomarse en cuenta en el sector de los servicios como el comercio y los bancos. En la industria en el periodo posterior a la revolucin, se hablaba mas bien de impulsar una industria nacional que en fomentar la presencia de capitales externos. La legislacin mexicana no permita la inversin extranjera directa en industrias estratgicas como son: petrleo, petroqumica, electricidad, y en las bsicas o semibsicas como: minera, fertilizantes. Por otra parte tena que competir en trminos similares con el capital domstico. Sin embargo, uno de los elementos que sin duda explican el llamado milagro mexicano de los aos 1955-1970 lo constituye la introduccin de inversin extranjera directa en sectores dinmicos, que contribuyeron a elevar la produccin del sector y la incorporacin de tecnologas avanzadas en la manufactura nacional. Aunque a costa de la formacin de otros problemas como lo es la dependencia cientfica y tecnolgica, ya que la inversin extranjera basa sus procesos productivos en la utilizacin de tecnologa moderna, pero con la salvedad de que no se produce en el pas, sino que se adquiere en el extranjero, contribuyendo de sta manera las empresas transnacionales a elevar el coeficiente de importaciones y el dficit comercial del pas. Son muchos los estudios que coinciden en que durante el siglo XX, en Mxico se sucedieron 3 modelos de acumulacin, a) El modelo primario exportador, al que la gran crisis de 1929 -1933 hace desaparecer; b) El modelo de sustitucin de importaciones que tiene vigencia hasta la crisis financiera de 1982 y que tiene como culminacin la adopcin de las medidas de ajuste econmico diseadas por el FMI y c) el modelo neoliberal. III.3.1 El modelo de sustitucin de importaciones (ISI) Las fases del modelo de sustitucin de importaciones.

Diversos autores (Guilln, 1984; Rivera, 1986 ) han enfatizado en que el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones ( I.S.I. ) sigui en su desarrollo por varias fases, coinciden en especial en tres: a) La fase I o de uso intensivo de la fuerza de trabajo, periodo que va de 1940 a 1950 aproximadamente, caracterizado por el surtimiento de una industria nacional, la industria se orient a la produccin de bienes de fabricacin sencilla que requeran de un ingrediente mnimo de tecnologa de maquinaria b) La fase II o de uso intensivo de capital, periodo que va de 1950 hasta 1970 aproximadamente, se caracteriz por una renovada presencia de la inversin extranjera directa a travs de empresas transnacionales y por la elaboracin de productos ms elaborados preferentemente bienes de consumo duradero, que iban preferentemente dirigidos a un mercado nacional protegido y para consumidores que se ubicaban en la escala de altos ingresos. c) La industrializacin por sustitucin de importaciones habra de continuar hasta llegar a la fase III en donde se habran de sustituir ahora las importaciones de los bienes de capital. Esta ltima fase por distintas razones no se consolid. Aunque hay estudios que dicen que al menos en el periodo de los 70 s hubo intentos por avanzar en ella, sin embargo diversos autores sealan que por esta razn, la industrializacin nacional tiene un carcter trunco o incompleto. Ahora bien, el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones presentaba desde su origen un carcter auto limitativo en su desarrollo y esto debido a que, por un lado, las insuficiencias tcnicas de este obligaron a comprar medios de produccin del exterior, lo que a su vez determinara posteriormente un elemento clave para explicar los desequilibrios de la balanza de pagos y, por otro lado, la insuficiencia del mercado nacional -dado el carcter de la industrializacin, que contribuy a concentrar aun ms el ingreso- oriento la produccin hacia las ramas de bienes de consumo de las clases de ingresos ms altos. La mayora de autores coinciden en que la crisis del modelo se present cuando

chocaron la capacidad interna de la produccin con la estrecha demanda interna. De esta manera estas insuficiencias de la planta productiva nacional contribuyeron al agotamiento del modelo de sustitucin de importaciones. Al respecto Boltvinik y Hernndez Laos (2000) al analizar las causas de la crisis y el estancamiento productivo del pas que se present desde los aos setenta, mencionan cmo dicho agotamiento se presenta en 3 rasgos fundamentales:

Depende de la capacidad de importacin generada por otros sectores de la economa, ya que el modelo no incluye la exportacin de manufacturas; A medida que se avanza en la sustitucin de importaciones, se va reduciendo el arco de posibilidades agotarse y, lgicas del propio modelo, es decir ste tiende a

El paso de la sustitucin de bienes de consumo no duraderos a la de bienes de consumo duraderos y posteriormente a la de bienes de capital resulta cada vez ms difcil. Esto se debe a la creciente complejidad tecnolgica de los procesos implicados, a las dificultades en el financiamiento derivadas del aumento de la masa de capital necesaria por planta y al incremento de la magnitud mnima de los mercados que dificulta operar eficientemente en las tecnologas existentes.

De manera que el modelo I. S. I. qued, por as decirlo, atrapado en las limitaciones de su propia estructura, que le impidieron sostener el proceso de sustitucin de

importaciones en ramas ms determinantes para sostener el ritmo de acumulacin industrial, en especial en producir bienes de consumo durable y de capital.(Boltvinik 2000: 459-468)

Bloque 3: MXICO, NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN

III.3.2 Las crisis de los aos 1970s


La cada de la produccin de los aos setenta y la inflacin. A partir de 1970, el modelo de desarrollo de industrializacin por sustitucin de importaciones comenz a enfrentarse a grandes obstculos, siendo el ms importante de stos, las dificultades de la actividad econmica para crecer nuevamente a tasas

aceptables.. La cada en la tasa de crecimiento en ese momento, estuvo estrechamente vinculada al estancamiento de la inversin, en particular de la inversin privada. A su vez, dicho comportamiento de la inversin es producto de la otras perturbaciones o desequilibrios que se haban ido gestando aos atrs. Es importante sealar cmo en un ambiente de desaceleracin econmica, la tasa de ganancia del sector industrial comenz a decaer, probablemente motivada por los desordenes econmicos nacionales que se dieron a partir de 1971, pero tambin como consecuencia de la crisis internacional. El periodo de 1971-1976 se caracteriz por una moderacin del crecimiento y una aceleracin de la inflacin, la tasa de crecimiento de la economa fue del 5% promedio anual y la inflacin se aceler para llegar a una media anual de 14.2%, influyendo negativamente en el comportamiento de otras variables macroeconmicas con lo que, a mediados de la dcada de los setenta la crisis se haba precipitado. Cuadro 3.3 Tasa de crecimiento del ndice nacional de precios al consumidor (inflacin) 1971 - 1977
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 4.5 5.6 12.4 24.0 16.7 22.2 32.3

Fuente: Gonzlez, 1979: 49


Hay que destacar tambin, que en estos aos la inversin privada sufri una baja sensible, que present una tasa de crecimiento en el periodo de solamente 3.2 %, en contraste con el 11.5% en 1940-1954. Cabe sealar que las tendencias recesivas hubieran sido an mayores si la inversin pblica no hubiera mantenido su dinmica. Por otro lado, la insuficiencia de la inversin pblica en el campo, el desarrollo insuficiente de las comunicaciones y transporte, obstruy los procesos productivos agropecuarios, lo

cual aunado a las presiones inflacionarias de la economa nacional, elevaron los costos en el sector y finalmente se dispararon los precios agropecuarios. A partir de este momento el campo dej de apoyar y transferir valor al sector industrial. Dados los problemas econmicos que disminuan la inversin privada, el Estado fue forzado a una intervencin econmica mayor. El aumento, aunque modesto del PIB y las utilidades que se dio en esos aos, no se tradujo en un aumento de la inversin privada que continu descendiendo, ms bien el crecimiento del PIB debe interpretarse como un resultado del fuerte incremento de la inversin pblica, de los gastos pblicos que se elevaron en este periodo. El dficit del sector pblico (la diferencia de los ingresos del gobierno menos sus gastos) aumenta de manera constante durante el perodo analizado; Esto es, la accin del

estado, permiti que las tendencias recesivas que se empezaban a manifestar a inicios de la dcada de los setenta, no fueran tan pronunciadas, ya que gracias a la poltica expansiva del Estado, en especial los altos niveles de gasto pblico, permitieron un crecimiento econmico moderado. Durante los aos setenta, la economa nacional presenta sntomas evidentes de una desaceleracin en la produccin de bienes y servicios, pero tambin del agravamiento de desequilibrios en el mbito macroeconmico, lo que para muchos autores implicaba una crisis de todo el modelo de desarrollo por sustitucin de importaciones que funcionaba hasta 1970 y que en ese momento comenz a enfrentarse a importantes obstculos. Los desequilibrios macroeconmicos. Es necesario detenerse para puntualizar un conjunto de problemas que enfrentaba el modelo y que abarcan tanto lo que se ha llamado desequilibrios sectoriales como los desequilibrios macroeconmicos. Es necesario enfatizar que en la estructura industrial mexicana se haban gestado varios elementos que limitaban su proceso, especialmente los siguientes: El capitalista local estaba obligado a utilizar la tcnica ms intensiva en capital, es decir, a introducir una capacidad creciente de produccin aunque esta redujera su tasa de beneficio aunque este hecho volva ms vulnerables a los capitalistas mexicanos, quienes se convertan en blanco fcil para los capitalistas norteamericanos. La industria en Mxico oper a altos costos; durante los aos setenta nos encontramos ante una disminucin de la tasa de crecimiento de la inversin privada y el consecuente deterioro de la planta instalada con los efectos adversos que ello produjo en una productividad del trabajo que aumentaba muy lentamente a tasas muy inferiores a las de la dcada anterior.

Con el proteccionismo en Mxico, la industria se volvi oligoplica, lo que le permite la posibilidad de manipular precios a fin de intentar conservar un margen dado de ganancia en plazos prolongados, de modo que las mltiples presiones en los costos, combinadas con una poltica que buscaba a todo trance el mantenimiento de la rentabilidad, no podan sino traducirse en un acelerado incremento de los precios de los productos industriales. A finales de la dcada 1960-1970 el sector agropecuario entr en una severa crisis. Se ha sealado a la poltica de precios agrcolas del Estado como una de las causas de la decadencia de este sector, esto es, el gobierno utiliz una poltica de contencin de los precios agrcolas, denominados como precios de garanta, siendo un precio mximo a ciertos productos especialmente alimentos-, que siempre eran muy bajos, los que impedan al sector competir internamente por la va de los precios, no le permita

mayores incentivos al sector para elevar su productividad, y signific una transferencia de valor de la agricultura a otros sectores, lo que hizo que el sector agrario se estancara en relacin con el desarrollo de los otros sectores. Sin embargo, las relaciones entre el sector campesino y el resto de la economa no pueden ser resumidas nicamente en la poltica de precios; hay que considerar otros mecanismos de transferencias del agro a la industria, como fueron los siguientes: la cada de la inversin pblica en el sector agrcola, la transferencia de las divisas obtenidas por el sector agrcola hacia el sector industrial y la cada misma de las exportaciones agropecuarias. Otros elementos que influyeron en la ruina del campo fueron los acaparadores o coyotes que se beneficiaron de gran parte de las utilidades del sector agrcola, al comercializar los productos que podan vender directamente los campesinos, el monocultivo, la erosin de la tierra, la absorcin de las tierras frtiles por el crecimiento urbano, el abandono del campo por sus habitantes que emigraron a Estados Unidos y otras tantas plagas ms que terminaron por deteriorar al campo mexicano. De manera que el comportamiento dinmico que tuvo en las dcadas anteriores conllevaron a que la crisis agrcola afectara la trayectoria de la economa en su conjunto, hay consenso en considerar a la crisis agrcola como un elemento importante de la crisis general del capitalismo mexicano de los setenta. La desigual distribucin del ingreso En la dcada de los aos sesenta se registra un crecimiento de la economa rpido y sostenido, una tasa de inflacin notablemente baja y el mantenimiento de la estabilidad cambiaria. Todo lo cual favoreci la formacin del capital y del ahorro, aunque tambin

gener una mayor concentracin de la riqueza en los sectores sociales de altos ingresos y una depauperizacin de los de menor ingreso. El crecimiento de los salarios reales durante los setenta, no fue capaz de modificar sustancialmente el reparto de la riqueza y mejorar la participacin de los trabajadores en ste. Lo que propici en todo caso fue una mayor estratificacin de los ingresos de los asalariados urbanos, lo cual, unido a la cada vez mayor pobreza campesina y la migracin campo-ciudad propici, la aparicin de cinturones de pobreza alrededor de los centros industriales. El dficit presupuestal Como se vio en el apartado anterior, la poltica econmica usada por el Estado durante el proceso de industrializacin utilizo la poltica fiscal expansiva como el elemento central que permita estimular el desarrollo econmico del pas. Por lo que toca a los ingresos corrientes del sector pblico, se puede decir que la poltica fiscal del pas descans en una estructura tributaria regresiva, que se puede entender de la siguiente manera: No se caracteriz por cobrarle altos impuestos a los grandes empresarios, de acuerdo a sus ingresos, por el contrario, pagaban bajos impuestos, el Estado les otorgaba subsidios para estimularlos, situacin que oblig a captar recursos en menor proporcin a los gastos pblicos. Una salida al problema de las finanzas pblicas era implementar una reforma fiscal, que en trminos generales consistira en elevar los impuestos, sin embargo dentro de la lgica de los empresarios, su realizacin habra tenido graves implicaciones polticas, con lo que el gobierno se habra ganado el rechazo de los patrones, lo que habra contribuido a que la inversin privada se redujera an ms. El Estado mexicano no tuvo la voluntad poltica para llevar a cabo dicha reforma y mejor opt por un gasto pblico deficitario, no quiso incrementar sus ingresos durante este perodo, debido a que aparte de que los impuestos eran bajos, los precios de los bienes y servicios que venda eran tambin muy baratos Como resultado directo de sostener una poltica de gasto pblico expansionista y de la incapacidad para realizar una reforma fiscal, la situacin financiera del gobierno se degrad fuertemente entre 1971 y 1976.La fuerte expansin del gasto pblico (24.6 %), combinada con el insuficiente crecimiento de los ingresos, casi duplicaron el crecimiento del dficit, que se elev a 97.7% en 1972, con lo que ya en esos aos se hablaba ya de una crisis fiscal, que el gobierno tuvo que resolver pidiendo prestado, es decir contratando deuda pblica. Cuadro III. 4

El desequilibrio externo Durante todo el periodo del desarrollo estabilizador, el monto total de las importaciones fue mayor al monto total de las exportaciones por lo que exista un dficit de la balanza de pagos, que sin embargo, no llegaba a niveles de preocupacin ya que se financiaba con las entradas de capitales extranjeros, en la forma de inversin extranjera y, sobre todo, con los crditos del exterior. Esta situacin tenda a desequilibrarse a medida que haba que enviar al extranjero los beneficios de la inversin extranjera y los pagos a cuenta de intereses de los crditos, que a la postre comenzaron a pesar muy fuertemente sobre la balanza de pagos. A partir de 1972 la cada del dinamismo de la economa se tradujo en presiones crecientes sobre la balanza de pagos, el dficit comercial aument. Los viejos problemas estructurales en Mxico, como la incapacidad del sector agrcola para crecer a la misma tasa del crecimiento de la economa, impidieron un aumento de las exportaciones a un nivel comparable al aumento de las importaciones. La consecuencia de esto fue un aumento del dficit comercial. Desde el ngulo de las fuentes de divisas el supervit agropecuario que haba sido la fuente de divisas con que se financiaban las importaciones en Mxico se pierde, al perder el pas su autosuficiencia alimentaria; inicindose las grandes importaciones de productos agropecuarios. La fuerte inflacin que conoca la economa mexicana a partir de 1973 aument el diferencial de precios con los EU, pas que tradicionalmente ha sido el principal socio comercial de Mxico, este hecho tuvo graves consecuencias: Por un lado abarat las importaciones y encareci las exportaciones mexicanas, de manera que el dficit de balanza de pagos se acentu dramticamente desde 1975, y por el otro lado estimul la especulacin

La diferencia entre la tasa de inflacin entre los dos pases actu en el sentido de aumentar la sobrevaluacin del peso con respecto al dlar. Es en este contexto de freno del crecimiento, acentuacin de la inflacin, crecimiento de la balanza de pagos y de la deuda externa, en el que las autoridades monetarias -con el deseo de corregir el

desequilibrio exterior-, abandonan su poltica de

tipo de cambio fijo para dejar el precio

del dlar a las libres fuerzas de la especulacin. Presionando fuertemente para que el peso mexicano se devaluara III.3.3Las firmas de las cartas de intencin con el FMI Recesin, la especulacin y la crisis financiera La combinacin de recesin, inflacin y endeudamiento fueron los ingredientes fundamentales para que se empezara a presentar presiones sobre el tipo de cambio (que es la paridad que tiene el peso con relacin al dlar). La lgica es la siguiente, al presentarse la inflacin el peso se sobrevala, ya que los productos nacionales empiezan a costar ms (en pesos), y como la inflacin de los pases desarrollados fue menor, resultaba que manteniendo el tipo de cambio fijo a 12.5 pesos por dlar, era ms barato comprar productos extranjeros que los nacionales. Es decir, la inflacin alta provoca que el tipo de cambio se sobrevalu. La situacin anterior provoc que la recesin se profundizara y que el gobierno tuviera menos margen de maniobra para enfrentarla, preocupado ms por mantener el tipo de cambio fijo, se inicia as una etapa "especulativa" en la economa nacional. En que consiste la especulacin? Consiste en que los empresarios ante un ambiente recesivo abandonan las actividades productivas y se dirigen ahora hacia una actividad que les deje una utilidad mayor, fundamentalmente en el terreno financiero, como puede ser comprar dlares esperando una futura devaluacin que incrementara sus capitales considerablemente. A partir de 1973 salieron del pas cada vez ms capitales buscando un ambiente ms propicio para su valorizacin. Esta fuga de capitales se incrementaba, para agosto de 1976 la incapacidad de pago del pas medida en trminos de la reserva del Banco de Mxico sealaba saldos negativos, lo que oblig a las autoridades monetarias del pas a dejar " flotando" el tipo de cambio que en trminos ms comunes implicaba una devaluacin, pasando de 12,50 pesos por dlar a 22.00 pesos en enero de 1977, con este hecho el llamado milagro mexicano pasaba a ser parte de la historia de este pas. Inmediatamente despus de la devaluacin de 1976, el gobierno mexicano tena el grave problema de solicitar nuevos crditos externo para resolver la pesada deuda pblica

que se haba acumulado gracias a su dficit fiscal y a la fuga de capitales que la especulacin contra el peso haba mermado considerablemente la reserva monetaria del Banco de Mxico. Para tener acceso al financiamiento internacional, el gobierno mexicano se vio obligado a firmar un acuerdo de estabilizacin por un periodo de tres aos con el FMI. Ahora bien, las polticas de estabilizacin aconsejadas por este organismo multilateral encuentran su fundamento en la teora ortodoxa; sus asesores recomiendan a los pases deudores que, para ajustar el dficit exterior, la devaluacin debe ser acompaada de una poltica de reduccin de la demanda global, de una apertura total del comercio exterior y del libre movimiento de los precios segn las leyes del mercado. Gracias al descubrimiento de importantes yacimientos petroleros, en el que Mxico se coloc como la sexta potencia petrolera mundial, el gobierno de Jos Lpez Portillo pudo realizar una poltica econmica diferente de la que fue concebida en el acuerdo de estabilizacin con el FMI33. En efecto, el descubrimiento de importantes recursos petroleros sirvi a Mxico de aval para obtener importantes recursos financieros en los mercados internacionales de capital, de tal suerte que el pas pudo ignorar las restricciones que el FMI impone a los pases deficitarios que le solicitan ayuda. La economa mexicana haba retomado el camino del crecimiento pero los desequilibrios financieros y monetarios persistan e incluso se acentuaban. La inflacin fue particularmente importante (alrededor de 19% en promedio) y los objetivos del acuerdo de estabilizacin no fueron completamente respetados. La crisis financiera de 1982 El auge de la actividad petrolera aceler fuertemente el crecimiento del PIB (8.3% en 1980 y 8.1 % en 1981) pero los desequilibrios persisten e incluso se acentan: una inflacin sin precedentes, crecimiento de los dficit del sector pblico y del saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos con un aumento de la deuda externa a un nivel peligroso: de 37 mil millones en 1978 pas a71 mil millones de dlares en 1981. Para este ao, la situacin se torno complicada, ante los cambios de la poltica econmica implementados por EU: particularmente la baja de los precios del petrleo y el aumento de las tasas de inters de los mercados internacionales, lo que hizo ms difcil el manejo de las finanzas pblicas del pas, ya que con la disminucin de los precios petroleros,

33

Hay que destacar que un punto central que el gobierno s sigui al pie de la letra de la Carta de Intencin del FMI fue la contencin salarial, de tal forma que a partir de 1977 el poder adquisitivo de los salarios iniciar una larga cada que ya no se detendr.

menos divisas ingresaban al pas y, por el contrario, salan en mayor proporcin, ya que el monto de los intereses de la deuda pblica era mayor. Los siguientes meses a pesar de la austeridad del gobierno en sus gastos, las fugas de capitales reaparecieron en el escenario nacional, de manera tal que, las divisas fueron insuficientes para contener los nuevos embates especulativos En febrero de 1982, el gobierno se retira del mercado de cambios y el peso vuelve a devaluarse, acontecimiento que a diferencia de las depreciaciones del peso mexicano previas, no termina con la inestabilidad financiera, sino que, por el contrario, solamente marca el principio de un ao marcado por la austeridad, una inflacin nunca antes vista (casi 100% durante el ao de 1982) y de medidas de poltica monetaria y cambiaria que no lograron estabilizar la moneda nacional, que pierde valor en ese ao en un 375 %. El gobierno mexicano se vio obligado en noviembre de 1982 a firmar una nueva Carta de Intencin con el FMI, que comprometa al futuro gobierno de Miguel De La Madrid -que tomara posesin el 1 de Diciembre de ese ao- a aplicar un severo programa de austeridad para reducir drsticamente el dficit fiscal, tambin peda al gobierno mexicano a impulsar reformas a la constitucin para privatizar empresas pblicas y abrir la economa al mercado mundial, a mantener bajos los salarios y a disminuir los gastos pblicos en los terrenos sociales etc., es decir impulsar una poltica distinta a la que se haba llevado a cabo anteriormente, una poltica econmica de tipo neoliberal que ser tema de un anlisis ms amplio en el siguiente apartado.

Bloque 3: MXICO, NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN

III.4 Modelo Neoliberal: Caractersticas.


La crisis del modelo proteccionista keynesiano y el avance del neoliberalismo La crisis que vivi Mxico en 1982 marc un punto de inflexin en la economa por dos razones: porque se interrumpieron cuatro dcadas de crecimiento y la inflacin alcanz niveles que no se haban registrado antes, y porque se dio un giro drstico en el enfoque del desarrollo econmico por parte del gobierno. Este giro se caracteriz por la redefinicin del papel del Estado en la actividad econmica y por la transformacin de una economa sumamente regulada y protegida en una economa abierta y orientada hacia el mercado externo. Qu es el neoliberalismo? El llamado neoliberalismo es actualmente un termino muy usado y se le identifica con la poltica econmica llevadas a la prctica en Inglaterra y en los Estados Unidos en los aos 70 80. Fueron implementadas en Amrica Latina fundamentalmente a travs de lo que se llam el Consenso de Washington, el cual estuvo basado en tres grandes ideas: 1. Aunque el origen histrico del neoliberalismo econmico se remonta a los tericos clsicos. Recurdese que Adam Smith apoya sus postulados en la existencia y funcionamiento del mercado, concibe a las sociedades como una suma de individuos que actan por s y para s. Pero en su accin egosta, los individuos terminarn beneficiando a toda la sociedad, ya que desde una percepcin utilitarista del bienestar, la accin egosta y racional de cada individuo, al aumentar su propia utilidad, conducir a la maximizacin de la utilidad total de la sociedad. De lo que se desprende la necesidad de una libertad individual en el dominio econmico. El mercado aparece como el ms eficiente distribuidor de los recursos existentes entre los integrantes de esa sociedad y la competencia como el mecanismo regulador del mismo. Ms tarde, como vimos se desarrollo la escuela neoclsica que igualmente centra su estudio terico en el mercado, y al igual que Smith concibe al mercado como un mecanismo asignador de recursos y de auto equilibrio de los agentes Econmicos. 2. Sin embargo, a partir de la tercera dcada del siglo XX las ideas del economista ingles John M. Keynes dominaron el escenario de las polticas pblicas a nivel mundial y permitieron que el Estado al participar mas intensamente en la vida econmica, abriera el camino para una fructfera cooperacin entre el ste y los empresarios, es decir, se estrechan la mano el Estado y el capital. Dndole un gran impulso al

intervencionismo estatal, conocido tambin como Estado de Bienestar, de acuerdo con la visin Keynesiana 3. Los aos setenta y ochenta, vieron el renacimiento de las ideas de Friedrich A. Hayek, ingls de origen austriaco, quien con su obra Camino de servidumbre, publicada en 1944, adverta ya desde esos aos de los riesgos que representaba la excesiva intervencin del Estado en la economa. Pero, es con la crisis de 1973, que empujo a la economa mundial a una fase de estancamiento con inflacin, como las ideas neoliberales empezaron a ganar terreno, pues ya ningn responsable poltico del mundo consideraba necesario para este momento reforzar la intervencin del Estado, y mucho menos, planificar la economa. Casi la totalidad de los gobernantes se

dedicaron a encontrar la mejor manera de liberar las fuerzas del mercado y privatizar todo aquello susceptible de serlo. En general, la propuesta de Hayek est sustentada en el libre mercado y para que ste funcione adecuadamente, con todas las bondades que el mismo Hayek le atribuye, el gobierno debe mantener las mnimas y necesarias regulaciones, sin intervenir directamente en el proceso econmico de la produccin. De esta manera: algunos autores partidarios de este dogma como Leonardo Mndez Snchez en su libro La modernizacin de la poltica social en el sexenio del presidente Salinas sealaba: El neoliberalismo puso en duda el manejo del Estado asistencial (benefactor) denuncindolo como costoso,

centralista e ineficiente y responsable del estancamiento, as como el carcter desestabilizador de las tendencias igualitarias que planteaba.

A continuacin enumeramos los postulados de la teora neoliberal: La libertad econmica, se expresa en el mercado y la libre concurrencia. Los precios y los salarios son flexibles, por lo que cualquier desequilibrio en los mercados de bienes y servicios y de trabajo se corregir de manera automtica, mediante la fluctuacin de precios y salarios. Por el contrario, la intervencin estatal genera distorsiones que pueden terminar provocando males, un gasto pblico excesivo puede conducir a un desequilibrio fiscal que presiona sobre las tasas de inters y obliga al gobierno a elevar las tasas impositivas, con lo que se desestimula la iniciativa privada. El neoliberalismo resalta la inconveniencia de una expansin del dinero circulante, que slo provoca inflacin y mayor incertidumbre a la inversin privada. As mismo, rechaza la presencia de los subsidios estatales a las actividades productivas, por

considerar que estos slo promueven actividades ineficientes, incapaces de sobrevivir en condiciones de libre competencia. La idea neoliberal confa entonces en que la libertad econmica garantizar la eficiencia en el desempeo econmico de las personas, que actan siempre en funcin de su propio inters y se comportan de manera racional; lo que asegura una asignacin eficiente de los recursos que posee la sociedad El modelo propuesto tiene entonces la ventaja de crear utilidad independientemente de la calidad moral de las personas. En una clara perspectiva utilitarista, el neoliberalismo evita evaluar la justicia de una distribucin dada del ingreso y la riqueza en la sociedad y se centra de manera exclusiva en maximizar la sumatoria de utilidades personales. En consecuencia, el neoliberalismo rechaza las polticas distributivas del ingreso, pues ellas se financian a travs de mayores impuestos al capital, lo cual desestimula la inversin privada y frena el crecimiento econmico sin propiciar un verdadero aumento del bienestar social. La propuesta anterior se impuso a los pases de Amrica latina a travs del llamado Consenso de Washington [Hidalgo, 2002] un trmino acuado por John Williamson, a partir de un documento que present en la conferencia Latin American Adjustment: how much has happened? organizada por el Instituto de Estudios Econmicos Internacionales en noviembre de 1989. La conferencia identific diez aspectos que sirvieron de base para definir las reformas de poltica econmica que los pases deudores deban tener como objetivo. Dichos aspectos son: 1) Disciplina fiscal, 2) Recortes al gasto pblico, 3) Reforma tributaria (incluidos los impuestos indirectos y la ampliacin de la base tributaria), 4) Liberalizacin financiera, 5) Un tipo de cambio competitivo, 6) Liberalizacin del comercio, 7) Inversin extranjera directa, 8) Privatizacin de las empresas estatales, 9) Desregulacin 10) La proteccin a los derechos de la propiedad.

El factor determinante para la adopcin de este modelo de desarrollo en Amrica Latina fue la severa crisis econmica de estos pases, acentuada de manera considerable por el estallido del problema de la deuda externa a comienzos de los aos ochenta. Sin duda, el impacto mismo de esa deuda y los procesos de renegociacin a los que condujo fortalecieron la influencia y control ejercidos por las instituciones financieras

internacionales sobre los procesos polticos y econmicos de la regin. Los resultados de esta poltica han estado por debajo de las expectativas, es decir, han producido efectos perversos: la supresin de los dficit pblicos ha nacido no del aumento de los ingresos finales, sino de la reduccin o eliminacin de los gastos sociales y de las inversiones pblicas; las privatizaciones, en la mayora de los casos, han consistido para las burguesas de Estado, a pasar del monopolio pblico al monopolio privado con importantes facilidades oficiales, sin conseguir la mejora de la produccin agravando as la crisis econmica, como consecuencia del abandono del sector pblico; la liberalizacin del comercio ha favorecido la importacin de los bienes de consumo en lugar de los de equipo, profundizando de este modo el dficit del comercio exterior y los desequilibrios financieros, adems de que el tipo de cambio beneficia a las empresas exportadoras, fundamentalmente las extranjeras, en tanto que encarece los insumos nacionales, con los consiguientes problemas para los productores nacionales. III.4.1Polticas y programas de ajuste econmico (PIRE, PAC, PSE, PECE) El modelo Neoliberal se aplica en Mxico al tomar posesin como presidente Miguel De la Madrid Hurtado. En medio de una depresin econmica profunda, en 1982, plantea una nueva estrategia econmica orientada a lograr en lo inmediato la recuperacin de una economa devastada y a mediano plazo, avanzar en un cambio estructural. Se planteaba que una vez agotado el modelo ISI la reproduccin del capital slo poda continuar su camino limpindolo de los elementos que ahora le estorbaban para su libre desenvolvimiento, y entre los cuales se encontraba la participacin del Estado en la economa, de tal manera que en correspondencia con lo que ocurra en otros pases y sobre todo en EE.UU., Mxico inicia su Reforma del Estado empezando por cuestionar el excesivo intervencionismo de ste en la economa. Esta nueva poltica que emprende el gobierno es todo un Programa de Ajuste y cambio Estructural, que tiene como marco nacional la crisis iniciada a fines de 1982, con la cual el FMI y el BM se convirtieron no slo en mediadores de la renegociacin de la deuda externa, sino en decididos

impulsores de dicha reforma.

Aunque la de 1982, no fue la nica carta de intencin que Mxico firm con el FMI, (hubo otras como las de 1984 y 1985) los objetivos tuvieron a partir de entonces una gran similitud y continuidad en el mediano plazo. Los convenios de estos tres aos, de los cuales surgen programas de reordenacin de la poltica econmica desembocan en los pactos, los cuales tienen en comn el contenido de aspiraciones pragmticas del FMI tanto en las polticas de estabilizacin como en las polticas de ajuste estructural CUADRO 3.5

FUENTE: Lichtensztejn, Samuel. De las Polticas de Estabilizacin a las Polticas de Ajuste, Economa de Amrica Latina No. 11 (CIDE), Mxico, Primer Semestre de 1986,

FUENTE: Lichtensztejn, Samuel. De las Polticas de Estabilizacin a las Polticas de Ajuste, Economa de Amrica Latina No. 11 (CIDE), Mxico, Primer Semestre de 1986, p. 22
Mxico ha sido un ejemplo notable de cumplimiento de las recomendaciones del FMI-BM, lo que se expresa en la gran Reforma de Estado, con la cual se redujeron al mnimo las funciones econmicas del Estado y se implant el nuevo paradigma neoliberal, basado ahora en los mecanismos del mercado. Bajo las consignas de renovacin moral (Miguel de la Madrid Hurtado) y liberalismo social (Carlos Salinas de Gortari), el adelgazamiento del Estado se convirti en una especie de misin histrica de los gobiernos neoliberales. As, la reordenacin econmica o cambio estructural emprendido a partir de 1983 (MMH) y profundizada en 1989 (CSG) tuvieron como eje central un programa neoliberal compuesto por cuatro puntos bsicos: la privatizacin del sector pblico; la desregulacin econmica; la apertura econmica nacional y la liberalizacin del mercado.

El cumplimiento de estos objetivos, como parte de la poltica neoliberal, significa para el Estado un retroceso particularmente en sus funciones econmicas, pero tambin una revitalizacin de sus funciones en otros mbitos. El mercado no acta en un vaco

institucional y sin una infraestructura; por eso, al abrirse la economa al mercado mundial y retirarse el Estado de la actividad productiva, entramos a una nueva etapa institucional, pues La introduccin de nuevas instituciones o la reforma de las existentes, ha sido propuesta como un mecanismo para mejorar la asignacin de recursos, la eficiencia econmica, el bienestar social y la distribucin del ingreso. El papel de las reformas y la mejora de las instituciones es un aspecto relevante en las economas en desarrollo. [Ayala , 1999: 12] Finalmente, en el cuadro 3, podemos ver sintticamente las reformas efectuadas durante los gobiernos de MMH y CSG, de las cuales podemos aclarar lo siguiente: La primera etapa es un proceso impuesto por la crisis y , en menor medida, por una conviccin interna del gobierno o del sector privado, aun ms, este programa econmico no tiene sustento en algn mandato electoral o consulta nacional, en este sentido los grados de libertad que se tomo el gobierno por si mismo fueron demasiado amplios. En la segunda etapa, la crisis vuelve a ser su detonador, con la diferencia que, ahora por lo menos hay cierto consenso a nivel gubernamental sobre la necesidad de una reforma que vaya ms halla del ajuste macroeconmico y se oriente hacia un cambio institucional ms profundo.

CUADRO 3.6 ETAPAS DE LAS REFORMAS DE ESTADO


Perodo Objetivo de la Poltica Econmica Redefinicin del papel del Estado. Gasto e Inversin Reduccin del gasto pblico programable. Ingresos y Deuda Resultados

1983-1988

Dficits fiscales permanentes.

Pasar de una economa regulada y protegida a una abierta y orientada al mercado. Para lo cual se torna necesario llevar a cabo: Reforma fiscal; Reforma Administrativa; Un proceso

Ajuste fiscal a travs de aumentar la recaudacin de impuestos, incremento Sector exportador de los bienes y dependiente del petrleo. servicios pblicos.

Se interrumpi el crecimiento sostenido que se haba experimentado durante dcadas, la inflacin alcanzo altos niveles.

de desconcentracin; Privatizacin de las empresas pblicas; Eliminacin o relajamiento al control de precios; Liberalizacin de precios. Surgimiento de los pactos econmicos. Restablecer el balance macroeconmico.

Ajuste de los precios del petrleo y sus derivados.

Durante este perodo el PIB prcticamente no creci. Se redujo el poder adquisitivo de los salarios y se agudizaron las desigualdades sociales.

Aumento al IVA de 10 al 15% y una reduccin del nmero de exenciones.

Reducir el tamao del sector pblico.

Mejoramiento de la infraestructura, provisin de salud y educacin, combate a la pobreza.

Profundizacin de la liberalizacin comercial.

La poltica econmica se orient cada vez ms a una economa de mercado.

Las finanzas pblicas se han mantenido en equilibrio.

1989-1994

Para 1991 el gasto social haba recuperado su nivel de 1980.

Se redujo la inflacin y se volvieron a tener tasas de crecimiento positivas, pero esas tasas no alcanzaron a compensar la prdida de poder adquisitivo que se present en la dcada de 1980.

Cada del gasto

de capital.

Fuente: [Ayala, 2001: 486-490] Desregulacin econmica Se entiende por desregulacin la prdida paulatina del control del Estado en las actividades econmicas, la flexibilizacin de la normatividad mediante la cual se regula el funcionamiento del mercado y de los agentes por parte del gobierno, pero sobre todo el desmantelamiento de las empresas de propiedad pblica que pasan a manos de los inversionistas privados. La desregulacin, est dirigida a modificar el marco normativo de las actividades econmicas existentes y crear otro nuevo. De manera que fueron necesarios, cambios en la Constitucin con la finalidad, desde la perspectiva gubernamental de estimular las actividades productivas, elevar la productividad, promover la competencia e impulsar al mismo tiempo el beneficio global para la sociedad. En este sentido, se fue agilizando la coordinacin entre los procesos de desregulacin, privatizacin, apertura y el resto de los instrumentos de poltica econmica. La desregulacin econmica, pasa tambin por una reforma administrativa, con la cual se busca simplificar una serie de trmites innecesarios, as como desburocratizar al Estado. La reforma administrativa para la simplificacin administrativa pblica, esta a cargo de la Contralora General de la Federacin, misma que se encarga de resolver todos los actos de corrupcin en que incurran los funcionarios pblicos de todos los niveles de gobierno (federal, estatal o municipal). Finalmente, y como parte de la desregulacin general, y la financiera en particular, al Banco de Mxico se le concede su Autonoma en 1994, esto es, se separa formalmente de la injerencia directa del gobierno federal, para actuar en esta etapa neoliberal de manera autnoma e independiente. Sin embargo, ser ahora el mercado, quien ha de dictar las nuevas pautas a seguir del Banco de Mxico. III.4.2 Privatizaciones, apertura comercial La lgica de las privatizaciones del sector pblico

Uno de los postulados bsicos de la estrategia neoliberal implementada por el gobierno a partir de 1982, se dirigi a redefinir el papel del Estado y a transformar la economa, que hasta entonces era regulada por las polticas gubernamentales, con un mercado interno protegido hacia una economa abierta y orientada hacia el mercado. Independientemente de los postulados econmicos expresados en las medidas correctivas impuestas por el FMI y el BM, fue una realidad que el Estado mexicano no supo administrar y controlar adecuadamente el tamao del sector pblico que fue creciendo poco a poco y que a fines de 1982 contaba con 1155 empresas, siendo una gran carga econmica para el pas. La crisis de la deuda externa y la incapacidad productiva de las empresas pblicas, fueron la coyuntura ideal para la privatizacin, la cual buscaba, por un lado, la desincorporacin de aquellas entidades que ya no eran prioritarias ni estratgicas para el pas y cuya administracin debera pasar a manos del sector privado o social, por otro lado, eliminar las constantes y cuantiosas transferencias de recursos fiscales y subsidios que requeran para su operacin con la finalidad, segn el discurso gubernamental, de liberar recursos pblicos para que el gobierno aumentara el gasto social y estuviera en condiciones de atender las demandas ms apremiantes de la poblacin (infraestructura, pobreza, educacin, salud, vivienda, etc.). As, el redimensionamiento del Estado implic no solamente vender empresas, sino tambin medidas adicionales como fusiones, extinciones, transferencias y liquidaciones, dependiendo de la situacin real que guardaran las empresas en ese momento. De esta manera, se observa como la SHCP da paso a la separacin de un gran conjunto de empresas, que sobrevivan bajo la sombra y apoyo del gasto pblico. Con esto, el Estado mexicano no slo se desprenda de esas empresas, sino que fue achicando tambin sus funciones econmicas. CUADRO 3.7 NMERO DE EMPRESAS PBLICAS, 1982-1992
Ao Organismos descentraliza dos 102 97 95 96 94 Entidades con participacin mayoritaria del gobierno 744 700 703 629 528 Fideicomisos pblicos Entidades con participacin minoritaria 78 78 78 69 7 Total

1982 1983 1984 1985 1986

231 199 173 147 108

1155 1074 1049 941 737

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1996 1999 2000 2003 2005 2007 2009

94 89 88 82 77 77 72 74 74 83 88 95 94

437 252 229 147 119 106 91 79 80 71 66 65 67

83 71 62 51 43 40 22 22 21 19 19 19 19

3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

617 412 379 280 239 223 185 175 175 173 173 179 180

FUENTE: Elaboracin propia con datos de Maya, (2000:114-115); Presidencia de la Republica; tercer Informe de gobierno, (2009: 132) anexo estadstico II.2 ECONOMA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS.

Cabe agregar que la desincorporacin de empresas paraestatales contino en los sexenios posteriores a Miguel De la Madrid, y Salinas entre las que podemos mencionar parte de la petroqumica secundaria. En el sexenio de Ernesto Zedillo y en el sexenio de Fox, se rescat la banca y el sector carretero, se apoy a deudores tanto de la banca como del fisco y como parte del programa privatizador, los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Caldern a pesar de sus presiones al Congreso para conseguir la privatizacin de entidades como: Seguro Social, sector elctrico y el resto del sector energtico, no han tenido el xito esperado por ellos, tal como se puede visualizar en el Cuadro anterior. As, a travs de las privatizaciones, la poltica econmica sufre un cambio radical y con ello el papel del Estado; con ello, no slo define el nuevo marco institucional, sino las nuevas reglas del juego, para que sea ahora la iniciativa privada nacional en alianza con la extranjera sean quienes asuman la tarea econmica nacional que cumpla el Estado. Sin embargo, es necesario sealar que el xito de un modelo no depende nicamente de las transacciones econmicas que ocurran en los mercados y en el sector privado, sino tambin de la educacin, del bienestar social y de la infraestructura que siguen siendo proporcionados por el Estado, pues sera poco realista suponer que el mercado es el

nico mecanismo de asignacin de recursos en una economa, sin advertir que muy frecuentemente, el mismo desarrollo de los mercados es el resultado de una accin estatal deliberada. Finalmente, habra que tener presente que el fenmeno de la privatizacin ha

sobrepasado el nivel federal y ha alcanza a los mismos Estados y Municipios, con la llamada desincorporacin prospectiva, en donde toca su turno a: agua potable y alcantarillado, servicios de limpia, transporte pblico, mercados y centrales de abasto, centrales camioneras, centros deportivos, panteones, rastros, estadios deportivos y plazas de toros. Lo anterior implica readecuar las distintas leyes y reglamentos que

norman y regulan el comportamiento de los agentes econmicos en los Estados y Municipios, ya que resulta evidente que dotar a la poblacin de mayores y mejores bienes y servicios pblicos en un mercado de libre competencia slo ser posible si se perfecciona el funcionamiento de los mercados con una regulacin estatal y municipal adecuada, lo que a su vez debera provocar nuevas inversiones en beneficio de la poblacin y de la modernizacin. Esa tendencia a la privatizacin de servicios pblicos en estados y municipios, ya est presente en ciudades como la de Puebla, donde se ha concesionado a empresas privadas los servicios de limpia y de alumbrado pblico.

La apertura comercial.
La poltica econmica del gobierno de Miguel de la Madrid que inici el primero de diciembre de 1982, plante, dentro de la reforma estructural de orientacin de mercado, fomentar la competitividad externa de la economa a partir de la liberalizacin del comercio exterior. En otras palabras, el gobierno, segn palabras del presidente se propuso elevar la eficiencia competitiva de la industria nacional e impulsar las exportaciones manufactureras, a fin de generar ingresos de divisas suficientes para cubrir el valor de nuestras importaciones manufactureras, superando de este modo la necesidad permanente de financiamiento externoSeguimos un intenso proceso de racionalizacin de la proteccin comercial para inducir mayor eficiencia y competitividad de nuestra economa nacional" De esa manera, las estructuras productivas y financieras de la economa mexicana, deberan responder a la racionalidad econmica de los mercados mundiales y, por tanto, haba que desmantelar la industrializacin sustitutiva, es decir, abrir la economa a la competencia internacional para hacer posible la desaceleracin de la inflacin y la

recuperacin del crecimiento econmico y reducir el dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos. Como se vio en la tabla una de las la reformas estructurales es la reforma del sector externo que comprende la liberalizacin comercial, los programas industriales, cambios en las restricciones a la inversin extranjera, la reforma de la ley de proteccin de la propiedad intelectual, la incorporacin de Mxico a los organismos mundiales que regulan el comercio (GATT, OMC) y la firma de acuerdos de libre comercio con diversos pases y regiones del mundo). La mencionada liberalizacin comercial inici con Miguel de la Madrid (1983-1988) y fue continuada y profundizada por su sucesor, Carlos Salinas de Gortari (1989-1994), el fuerte control que mantena el Estado sobre exportaciones e importaciones de bienes y

servicios a principios de los ochenta, se empieza a desvanecer gracias a las polticas neoliberales La nueva estrategia neoliberal orientada hacia el exterior, bajo el supuesto de que este cambio en la estructura econmica permitira una mayor integracin del pas hacia el mercado internacional globalizado. Esa orientacin hacia el exterior tuvo dos momentos centrales, que implicaron la eliminacin del proteccionismo de mercado que se mantena en el modelo ISI: El primer momento fue en el ao de 1986, cuando Mxico se incorpora al GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio), con lo cual se reducen los aranceles a la importacin de una gran cantidad de productos, originando una inundacin de productos extranjeros al mercado nacional. Posteriormente al ingres Mexico a ese organismo (1989), se inicia formalmente el programa de desregulacin en Mxico que corre a cargo de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial, con la finalidad de, fomentar una estructura de mercado orientada a la competencia, que obligue a los productores nacionales a modernizarse para tener condiciones de exportacin, permitiendo la entrada de un mayor nmero de participantes o competidores, principalmente extranjeros, y reduciendo gradualmente, pero de manera significativa, las cuotas, permisos y barreras arancelarias relacionadas con el comercio exterior. La segunda etapa de la apertura comercial consiste en la firma de un Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Canad y Mxico (TLC) cuyo objetivo final es la libre circulacin de mercancas y capitales entre estos tres pases. La firma de este tratado convirti a Mxico en uno de los exportadores ms importantes del

mundo, creciendo sobre todo las exportaciones no petroleras, si bien las importaciones mexicanas han crecido a un ritmo igualmente elevado. Firma del TLC Mxico-EUA-Canad e impacto econmico, 1994-2004 ACTUALIZAR Al fustigar el modelo proteccionista existente en Mxico por dcadas, Salinas de Gortari actu en consecuencia profundizando el proceso de apertura comercial, anunciando, desde el primer ao de su gobierno, su intencin de negociar acuerdos bilaterales de libre comercio que proporcionaran a Mxico una adecuada reciprocidad a la apertura unilateral que Mxico haba venido haciendo de su comercio exterior [Ramales M; 2004], de manera que desde stos aos, uno de los objetivos centrales de la poltica comercial mexicana ha sido la firma de Acuerdos Comerciales con pases con los que se mantiene un intercambio comercial intenso, especialmente con Estados Unidos, Canad, Chile, Centroamrica y Colombia, entre otros. La enorme importancia del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte no puede ser minimizada. Para Mxico significa la apertura del mercado ms grande del mundo a sus exportaciones, principalmente de manufacturas, as como un factor fundamental para la atraccin de inversiones y la creacin de empleos.... En trminos de flujos comerciales, El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) ha sido un instrumento clave para incrementar los flujos de comercio e inversin entre Mxico, Estados Unidos y Canad. Hoy, Norteamrica es una de las regiones comerciales ms dinmicas e integradas del mundo; aproximadamente una cuarta parte del comercio total de la regin se realiza entre los pases socios del TLCAN (ibd.). III.4.3 .Crecimiento econmico durante el modelo neoliberal (Investigar PERIODO 2000-2010) La aplicacin del Modelo Neoliberal que se ha vivido a nivel mundial, ha contribuido a muchos cambios y el caso de Mxico no es la excepcin. En la economa mexicana, entre los cambios se encuentra el agotamiento del modelo ISI basado en el mercado interno, y su remplazo por un Modelo Neoliberal orientado al mercado externo. A partir de los aos ochenta el gobierno mexicano comienza la aplicacin de una serie de polticas de corte neoliberal, con las cuales se intenta una modificacin en el funcionamiento del aparato productivo para que sea ms eficiente y enfrente la apertura comercial. Entre los cambios ms relevantes se encuentran los siguientes: a) El Estado deja de ser empresario, es decir, que inicia todo un proceso de

privatizacin de empresas pblicas vendindolas al sector privado, con lo cual se busca que este sector sea el motor de la economa y quien organice la produccin nacional. b) En el modelo neoliberal, el sector industrial nacional, deja de ser la actividad prioritaria para las polticas pblicas. Se parte ahora del razonamiento de que el dinamismo del proceso de industrializacin va a estar basado en la penetracin de

inversin extranjera directa, la cual se dirige principalmente a la industria manufacturera.

Es a partir de 1986 que se inicia un incremento de la inversin extranjera directa hacia esta industria, y en la dcada de los 90 dicho incremento se acenta, en el periodo 1994 2001. la inversin acumulada que llega al sector manufacturero fue de 49,030 millones de dlares lo que equivale a 51% de la inversin extranjera total ingresada a la economa mexicana. Este impulso a favor de la industria manufacturera en Mxico se explica no solo por el inters de producir para el mercado interno, sino tambin por la intencin de convertir al pas en una potencia exportadora de productos manufacturados y as lograr una mayor captacin de divisas. Se da un proceso de reestructuracin en el que algunas de las ms grandes empresas resultan beneficiadas, en tanto que otras no logran enfrentar la competencia externa y su sobrevivencia se logra con grandes dificultades econmicas. Entre las que se encuentran las siguientes: El retiro del Estado en su participacin como protector de las empresas. El aparato productivo depende del extranjero, es decir, la mayor parte de la tecnologa, la maquinaria y los insumos son importados; esto hace que los costos sean muy altos, sumndose as la devaluacin y un proceso inflacionario que hacen ms difcil enfrentar la competencia. La micro, pequea y mediana empresa tienen un acceso muy limitado a los crditos, ya que estos son otorgados solo a empresas que tienen grandes volmenes de operacin y proyectos rentables. Las tasas de inters son muy altas y la deuda puede generar descapitalizacin, con lo cual la mayora de estas empresas termina engrosando las carteras vencidas de los bancos. La disminucin de la demanda de productos, debido a la poltica salarial restrictiva que redujo la capacidad adquisitiva de los consumidores. El aumento de la competencia externa y la introduccin de nuevos productos al mercado mexicano a precios menores en comparacin con los nacionales. Lo anterior signific una disminucin de unidades productivas, provocada por el estancamiento de la economa mexicana y la quiebra de empresas que sucumbieron ante la apertura externa, lo que contribuy a un comportamiento escaso y errtico de la actividad econmica observado durante el periodo 1983-1994, correspondientes a los sexenios de De la Madrid y Salinas lo que se tradujo, en consecuencia, en fuertes incrementos del desempleo.

Al sexenio de Miguel De la Madrid se le ha llamado el sexenio del crecimiento cero (1983-1988), la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) creci en 5.6 millones de personas y slo se generaron 2.4 millones de empleos, por lo que el desempleo acumulado para todo el sexenio ascendi a 3.2 millones de mexicanos que pasaron a engrosar los cinturones de miseria que tanto laceran el cuerpo social del pas. Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) continu con el proceso de cambio econmico. Continu con la privatizacin de empresas pblicas, la apertura al comercio exterior y la desregulacin. En 1994 entr en vigor el tratado de libre comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Durante el gobierno de Salinas se abrieron varios de los sectores que hasta entonces estaban restringidos a mexicanos o al Estado y se aument el porcentaje permitido de propiedad extranjera en otros sectores y los bancos fueron vendidos de regreso al sector privado. A pesar de las supuestas bondades de estas medidas, durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1989-1994) se sumaron otros 4.6 millones de mexicanos a la larga fila de desempleados, arrojando un total de 7.8 millones de parados para todo el periodo 1983-1994, dejando en entredicho la supuesta superioridad del mercado como generador de bienestar social. Los resultados econmicos mejoraron durante el gobierno salinista. El promedio de crecimiento en el mismo periodo fue de 3.9 por ciento. Sin embargo, dicho crecimiento se derrumb al iniciar la presidencia de Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-2000) cuando se presenta la tercera crisis de fin de sexenio. El PIB disminuy 6.2 por ciento en 1995 y la inflacin lleg a 52 por ciento al final del mismo ao. El gobierno de Salinas haba mantenido el tipo de cambio fijo a pesar de que las reservas internacionales se agotaban con rapidez (en ese tiempo el monto de reservas no era dado a conocer pblicamente). En diciembre de 1994 se inici la crisis cuando el gobierno de Zedillo se vio obligado a devaluar el peso. La crisis de 1995 represent la quiebra de los bancos y de muchas empresas. La crisis fue muy profunda pero corta, en 1996 se alcanz un crecimiento econmico de 5.1 por ciento. Despus de que la situacin econmica mejor, Zedillo se plante como meta que no hubiera otra crisis de fin de sexenio. El crecimiento de la economa de 1995 a 2000 fue, en promedio, 3.5 por ciento y la inflacin fe 22.5 por ciento en el mismo lapso. Crisis de 1994 y FOBAPROA: (Investigacin)

Los procesos de desincorporacin de empresas pblicas, de desregulacin y de apertura econmica, no slo han permitido el adelgazamiento del Estado, sino que han tenido significativos efectos macroeconmicos. La empresa pblica, acostumbrada a vivir del gasto pblico y no de sus utilidades, sobreviva gracias a los recursos del gobierno federal; la transferencia de dichos recursos a la empresa pblica, no slo la hizo deficiente e improductiva en muchos casos, sino que se tradujo adems en mayores niveles de deuda externa e interna y en el rezago en servicios como los urbanos, sanitarios, educativos, etc. Sin embargo, y a pesar de la privatizacin, todos esos problemas siguen estando claramente presentes y se traducen en un continuo deterioro de las condiciones de vida de la poblacin nacional, principalmente la de ms escasos recursos econmicos, tanto rural como urbana. La desincorporacin de empresas paraestatales ha permitido reducir transferencias de recursos y subsidios, que se realizaban a dichas empresas para su sobrevivencia, esto ha tenido efectos positivos en el saneamiento y equilibrio de las finanzas pblicas. Sin embargo, dicha correccin en las finanzas se ha acompaado con la aparicin de desequilibrios incluso mayores, como el provocado por los cuantiosos recursos pblicos que se destinaron al rescate bancario concretado con el FOBAPROA. Por consiguiente, se est aun muy lejos de tener un equilibrio en las finanzas pblicas que permita crear un clima de confianza y de estabilidad macroeconmica (nivel de produccin, empleo, precios, moneda, deuda pblica, etc.) para que los agentes econmicos puedan mediante el mercado lograr una asignacin ms eficiente de recursos, que se traduzca en mayores tasas de crecimiento econmico nacional y de bienestar social. A mediados de los ochenta y principios de los noventa, la balanza de pagos en su cuenta de capital privado registr un significativo y creciente supervit, producto de la repatriacin de capitales nacionales, as como de un significativo crecimiento de la inversin extranjera, tanto productiva como financiera. Durante el perodo de 1983 a 1993, el saldo acumulado de la cuenta de capital privada ascendi a 85, 710.6 millones de dlares, es decir, despus de 10 aos de privatizaciones, la iniciativa privada nacional y extranjera empezaba a confiar en las nuevas medidas de poltica econmica (tributaria, arancelaria, de gasto pblico, monetaria, crediticia, financiera, cambiaria, comercial e industrial), as como en el cambio estructural realizado por los gobiernos en turno. Sin embargo esa situacin no pudo mantenerse, y para fines de 1994 la crisis se manifest, cuando los requerimientos de capital para financiar los desequilibrios productivos y el dficit externo, rebasaron la entrada de capitales. stos se frenaron por

las propias expectativas negativas que los problemas del sector externo y de la economa haban configurado; posteriormente, lo anterior se acentu por el alza de la tasa de inters de EE.UU. La incertidumbre y la prdida de confianza que promueve la salida de capitales se derivaron de la falta de perspectivas de rentabilidad y crecimiento de la economa inmediatamente despus de manifestada la crisis econmica. Bajo estas condiciones, no se puede mantener un modelo econmico que est destruyendo sectores y ramas de la economa, y que adems, no genera alternativas de crecimiento de la inversin, ni del empleo, sino que adems los complica cada da ms. Al proseguir el modelo neoliberal, continuarn las ganancias para el pas victorioso EE.UU. y las consecuentes presiones sobre el sector externo. Esto no slo frenar el crecimiento, sino que dificultar las condiciones de pago de la economa, perpetuando la crisis y la perdida de soberana nacional frente al vecino pas del norte. De esta manera, la apertura de la economa nacional fue la causa fundamental de la crisis de 1994-95, y con posterioridad se ha mantenido como una fuente permanente de inestabilidad, que slo podra ser adecuadamente enfrentada con un replanteamiento de la poltica econmica predominante interna, lo que implica una mayor y mejor cooperacin entre los diversos sectores econmicos; y por el otro, modificar orden econmico internacional existente, con el nimo de que la economa nacional pueda en el largo plazo alcanzar un crecimiento econmico estable, que le permita competir en mejores condiciones dentro del mercado internacional. En el 2000 ya se haba logrado volver a tener tasas de inflacin de un slo dgito, en diciembre de ese ao la variacin de los precios fue de 9 por ciento. Durante este sexenio la deuda pblica externa se redujo casi a la mitad como proporcin del PIB: en 1994 representaba el 21.1 por ciento y en 2000 se redujo al 10.4 por ciento. Durante las administraciones de Vicente Fox Quesada y Felipe Caldern se ha mantenido el modelo econmico heredado de sus antecesores. Aunque el inicio del sexenio de Fox, la economa tuvo una drstica cada al pasar de 7.6% de crecimiento del PIB en 2000 al .2,1% en 2001, se mantuvo la estabilidad en los dems indicadores econmicos como la inflacin y el tipo de cambio, debido a las polticas monetarias restrictivas. CUADRO III.8 PRODUCTO INTERNO BRUTO DE MEXICO, 1982- 2009 (VARIACIONES PORCENTUALES)
AO VARIACIN PORCENTUAL AO VARIACIN PORCENTUAL

1982

-2.5

1996

4.1

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

.6.0 1.6 0.6 -5.6 -0.1 -0.7 1.4 2.4 1.3 0.5 -1.7 2.4 -8.4

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

4.8 2.6 1.2 7.6 -2.1 -1.1 0.2 2.9 2.0 3.3 2.4 0.6 -7.3

FUENTE: Elaboracin propia, con datos de INEGI, (2010) Sistema de Cuentas Nacionales del Mxico, www.banxico,org.mx.

CUADRO III.9 PRODUCTO INTERNO BRUTO POR SEXENIO


Tasa Crecimiento Promedio del promedio Periodo anual de crecimiento PIB en el sexenio del PIB 1988 1994 2000 2006 1.08% 25.87% 22.18% 14.80% 0.18% 3.91% 3.39% 2.32%

Presidente

Miguel de La Madrid Hurtado Carlos Salinas de Gortari Ernesto Zedillo Ponce de Len Vicente Fox Quesada

(Investigar el Periodo de Felipe Caldern Hinojosa) Los anteriores cuadros ilustran que el crecimiento econmico en Mxico ha sido demasiado modesto, destacando las crisis que se han presentado en 2001 2002, y especialmente la de 2009. E igualmente refleja la dependencia que tiene el pas de las fluctuaciones de la economa norteamericana, ya que el modelo neoliberal, que se orienta al mercado interno pierde dinamismo si la actividad productiva estadounidense cae, como ha sucedido en los aos recientes, que han sido de dificultades para los sectores industriales de se pas. Si bien, a la crisis productiva de 2009, no le ha seguido una crisis financiera ni la presencia de una devaluacin. . III.4.4. La crisis agropecuaria. En un estudio de David Ibarra, (2003) seala que la insercin plena de la agricultura mexicana al mercado, a la globalizacin haba sido planteada como va de modernizacin y crecimiento, como solucin a los viejos problemas de marginacin y de pobreza, as como una salida al paternalismo autoritario del Estado que entorpeca la iniciativa y las capacidades de los productores. Para dicho autor, las estrategias que se siguieron al respecto presentaban tenan que tropezar con obstculos, entre los que destacan: El pasar por alto que en nuestro pas existen no una agricultura, sino muchas

agriculturas, por lo que las polticas deben ser diferentes en cada caso. No se anticip la ruptura evolutiva en que los mercados de trabajo urbanos absorban a los rurales, por lo que no se evaluaron las consecuencias sociales que habran de expresarse con virulencia en el futuro. Los ritmos de crecimiento del producto agropecuario se han debilitado al pasar de 3.2 % anual entre 1960 y 1980 a poco ms del 1 % en la dcada de los ochenta, Si bien se presenta un repunte en las ltimas dcadas, (1.6 %) no alcanza ni remotamente los niveles de los aos del desarrollo estabilizador. Por su parte el empleo agrcola qued prcticamente estancado, fluctuando entre 6.2 y 6.4 millones de trabajadores rurales. El crecimiento de de la poblacin econmicamente activa del campo, ms del 2,5 %, tuvo que encontrar salida en la emigracin, tanto a las ciudades como a los Estados Unidos, a la par que la poblacin campesina se empobreca. A partir de loa aos ochenta y coincidiendo con la aplicacin del neoliberalismo, se debilita sensiblemente la demanda de trabajo en las ciudades, manufacturas, maquilas, construccin y servicios, lo que gener intensas tensiones sociales en el c ampo

mexicano al cerrarse uno tras otro los desfogues demogrficos mas importantes en el interior de la economa nacional. La aplicacin del tratado del Libre Comercio, ha deteriorado la balanza comercial agropecuaria, cuyos dficits se duplicaron a partir de la apertura comercial, que desprotegi a los campesinos mexicanos ante sus competidores extranjeros. Fiel a los lineamientos de los organismos multilaterales, el gobierno mexicano desmantel los subsidios y el apoyo a los productores rurales mexicanos, a pesar de que los gobiernos de los pases desarrollados subsidian generosamente a sus agricultores. Con el modelo neoliberal, la agricultura dual se ha ido acentuando al coexistir un agricultura tradicional con recursos tcnicos rudimentarios y con una produccin bsicamente destinada al autoconsumo, con una agricultura moderna dedicada a la produccin de bienes agrcolas para la exportacin, que ha tenido un desempeo importante en los ltimos aos, a pesar del atraso y abandono de la agricultura tradicional. De lo anterior, cabe inferir que los beneficios del Libre comercio exportador se han concentrado en un nmero reducido de productores, mientras que el grueso de los campesinos continan dependiendo de un mercado interno de lento crecimiento e intensamente competido por los productores agrcolas extranjeros que beneficiados por los subsidios que reciben pueden vender a Mxico sus productos a bajo precio. Cabe agregar que en este periodo las importaciones agrcolas en el pas crecieron de manera importante. De acuerdo a Jaime Ornelas (2004) La situacin social y econmica del campo mexicano, se ha visto afectada por tres hechos: a) La conclusin, el 31 de diciembre del 2003, del plazo establecido en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte(TLCAN) para eliminar las salvaguardas al sector agropecuario mexicano; b) La entrada en vigor en Estados Unidos de la Ley de Seguridad Agropecuaria e Inversin Rural, donde se acuerda subsidiara los agricultores estadunidenses con ms de 183 mil millones de dlares durante los siguientes 10 aos; y c] La falta de respuestas eficaces del gobierno federal frente a la difcil situacin del campo. Los gobiernos recientes han mantenido en el campo el nfasis privatizadoriniciado con las reformas al artculo 27constitucional en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari y de libre mercado, poltica que ha significado la destruccin de la propiedad ejidal y el aumento de las dificultades para producir y comercializar que enfrentan los agricultores mexicanos cuyos apoyos, adems de haberse reducido, se concentran en unos cuantos

productores; situacin y condicin que les impide competir con los agricultores norteamericanos que reciben multimillonarios subsidios y apoyos diversos. Siguiendo con Ornelas, La crisis del campo se expresa en una evidente prdida de soberana alimentaria y una mayor dependencia hacia Estados Unidos, lo que hoy significa que en el ao agrcola 2003/04 (junio/julio) Mxico haya importado 6.5 millones de toneladas de maz; 4.4 millones de toneladas de frijol; 3.4millones de toneladas de trigo y 17.8 millones de granos forrajeros y, segn el gobierno estadunidense, la tendencia de las importaciones mexicanas de granos bsicos seguir creciendo. () Todo esto ha ocasionado que el valor de la produccin del sector agropecuario, haya descendido al 5.8 por ciento del PIB. Ante la crisis del campo, no se ha tomado la decisin de utilizar el gasto pblico como instrumento para reactivar la produccin, el empleo y la demanda. Esto significa la necesidad, al parecer incomprendida por el gobierno, de reactivar el mercado interno mejorando la distribucin de la riqueza y el ingreso, nico camino para abatir la pobreza.

Bloque 3: MXICO, NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN

III.5. Resultados econmicos y sociales del modelo neoliberal.


III.5.1 El empleo, sus caractersticas y repercusiones En 1988 el gobierno mexicano anuncia la adopcin de una estrategia de mediano plazo (1989-1994) de crecimiento econmico con estabilidad de precios, en respuesta a la elevada inflacin y al bajo crecimiento econmico. Su programa incluy el manejo de la demanda agregada a travs de polticas de ahorro pblico y estmulo al ahorro privado, as como las polticas de cambio estructural necesarias para promover la eficiencia econmica. Para consolidar la estabilizacin, profundizar ese cambio estructural y fomentar de manera vigorosa la eficiencia y la competitividad, se propone el Pacto de Solidaridad Econmica (PSE), que concertaba los intereses de los tres sectores -gobierno, empresas y trabajadoresEl sector gobierno se dedicara a controlar el gasto pblico: a mantener una restriccin monetaria y del crdito va elevacin de la tasa de inters y aceleracin de la privatizacin de las empresas pblicas. La tarea de los empresarios fue aceptar la apertura comercial regulada y moderar los incrementos de precios de sus productos, aunque contaron enseguida con la liberalizacin de los precios. Los asalariados, va sindicatos de la CTM, no solicitaron aumentos salariales que pudieran acelerar el crecimiento de la tasa de inflacin, objetivo de la concertacin. El nivel salarial mantuvo un bajo poder adquisitivo, y aunado a la baja tasa de empleo denot una poltica de ajuste estructural de carcter excluyente. La implementacin de un nuevo modelo econmico y el proceso de apertura comercial en Mxico, se dan simultneamente con una nueva poltica laboral, en la cual el gobierno se retira de sus anteriores funciones de mediacin de las relaciones laborales, renunciando a sus compromisos previos hacia los trabajadores para la fijacin de los salarios y la

generacin de empleos. Esta nueva poltica laboral se pone al servicio de la reestructuracin del aparato productivo de la industria mexicana, que se preparaba para la competencia externa; antes de consolidar dicha reestructuracin, se tenia que preparar el terreno eliminando la antigua poltica laboral, bajo el argumento de que sta generaba una escasa productividad y con la promesa de que las nuevas reglas de la relacin obrero-patronal permitiran aumentar la remuneracin para la clase obrera. Por consiguiente, los cambios o reajustes que se presentan en la industria mexicana, principalmente por la venta de las empresas pblicas y la preparacin a la competencia de las empresas privadas, traen consigo el cambio en la poltica laboral, a pesar de los intentos de los sindicatos por mantener los salarios y las fuentes de empleo. Por otro lado, el Estado y las empresas privadas fomentan conflictos intrasindicales, dndose una disputa por la titularidad de los contratos colectivos de trabajo, o simplemente las empresas parten desde una nueva contratacin, imponiendo nuevos contratos de trabajo. En resumen, podemos encontrar las siguientes caractersticas. En los nuevos contratos, los sindicatos no controlan el ingreso de personal a la empresa, pudiendo sta incorporar empleados eventuales, de confianza o no sindicalizados. La remuneracin del trabajador va a depender de su productividad y por lo tanto el obrero va a desempear distintas funciones o tareas (obrero polivalente) provocndose una flexibilidad extrema en el trabajo, a diferencia de la rigidez laboral en el modelo ISI. La capacitacin va a estar a cargo de la empresa. Los ascensos quedan determinados por el adiestramiento, capacitacin y experiencia, eliminando casi por completo la antigedad en el trabajo. Esta nueva poltica laboral busca a toda costa la eliminacin del sindicalismo corporativo, (que de una u otra manera obstaculizaba el proceso productivo), e introducir un incremento en la productividad. La situacin salarial de la poblacin trabajadora no ha sido favorable en los veinte aos del modelo neoliberal, ya que se manifiesta una tendencia decreciente de los salarios reales, originando una prdida del poder adquisitivo que hace

imposible mantener los mnimos de bienestar de sus familias. A continuacin se analizarn algunas causas que han deteriorado el poder adquisitivo de los salarios mnimos nacionales.

La poltica anti-inflacionaria seguida por el gobierno mexicano, tenia como objetivo mantener bajos los salarios para apoyar el pacto de crecimiento econmico y estabilidad de los precios, y lograr as una inflacin similar a la de Estados Unidos, para lo cual se implementaron los topes salariales (1988-1993). Segn esa lgica, el aumento de los salarios mnimos debera ser inferior o igual a la tasa de inflacin a nivel nacional, para que no provocara aumento de costos empresas y por lo tanto se iniciara la espiral inflacionaria. a las

La nueva poltica laboral del gobierno Mexicano trato de abaratar el precio de la fuerza de trabajo a travs de la anulacin de los contratos colectivos de trabajo imponiendo nuevos mecanismos de contratacin, de tal manera que El precio de la fuerza de trabajo no va a estar en funcin de su reproduccin, si no de la productividad o de la calificacin del trabajador, donde el obrero debe subordinarse a las exigencias del capital o del mercado (Ortega, 1995; 74).

La poltica laboral neoliberal ha venido a deteriorar los salarios de la clase trabajadora y a mantener una diferencia drstica entre salario nominal y salario real, como lo muestra el cuadro siguiente. CUADRO III.9

COMPARACIN DEL LOS SALARIOS MNIMOS NOMINALES Y REALES 1988-2000 (SALARIOS ANUALES) PESOS
Salario Mnimo y Salarios Mnimos Nominales a Nivel Nacional 2,365 2,792 3,348 3,842 4,059 4,338 4,694 5,611 Salario real Salario Real (1994=100) ndice 1994 = 100 5,979 5,881 5,568 5,209 4,765 4,693 4,694 4,156 127 121 118 110 101 99 100 88

Ao

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

1996 1997 1998 1999 2000

7,099 8,165 10,063 10,721 11,800

3,913 3,731 3,966 3,624 3,714

83 79 84 77 79

FUENTE: Los Salarios Mnimos Anuales Fueron Calculados en base a INEGI [2000: 146,149], [2001]

La comparacin de salario real y nominal en el periodo de 1988-2000 deja en evidencia una prdida del poder adquisitivo de un 40% aproximadamente. Se puede decir que el salario de los trabajadores mexicanos es de los ms baratos a nivel internacional. Por ejemplo, para 1997 el pago de un operador en Taiwn era de 5 dlares la hora, en Europa era de ms de 30 dlares la hora y en EU era de 20 dlares la hora. (Peridico Reforma, 30 de Junio 1997),en tanto que para ese mismo ao un obrero mexicano ganaba alrededor de 24.30 por la jornada de 8 horas, lo equivalente a 3 dlares diarios. Esta tendencia se ha mantenido en la primera dcada del siglo XXI, ya que la poltica salarial del gobierno es mantener bajos los salarios, otorgando aumentos a los salarios mnimos de acuerdo a la inflacin esperada, es decir a partir de las proyecciones que hacen los analistas financieros del gobierno, que de acuerdo a los objetivos de poltica monetaria, prevn una tasa de crecimiento de los precios menor al periodo anterior. A estos tcnicos no se les ha ocurrido fijar aumentos por encima de la inflacin esperada, para compensar el grave deterioro que se analiz anteriormente. Sin embargo la proporcin en que aumentan los precios en Mxico, en los hechos no resulta ser la que se proyect, siempre es mayor, por lo que el deterioro salarial se ha acentuado. Es importante sealar que los sindicatos que agrupan a los trabajadores mexicanos, desde hace mucho tiempo se enfrentan a la poltica salarial neoliberal que se aplica en nuestro pas: algunas organizaciones, la mayora acepta aumentos salariales

insuficientes, otras ms combativas han realizado movimientos por aumentos salariales sustanciales, pero no han logrado rebasar los topes salariales impuestos por el gobierno. Se da el caso que algunas organizaciones obreras en sus negociaciones salariales, disfrazan los aumentos salariales en proporcin mayor a las sealadas por el gobierno y patrones como bonos de productividad o prestaciones, de no se as, se

sentara un precedente para modificar la lesiva poltica salarial del gobierno mexicano contra los trabajadores. III.5.1.2 Salidas al desempleo INCORPORARLE MIGRACIN El deterioro de los salarios en Mxico, provoca que la poblacin busque opciones para obtener un mejor ingreso y as sostener a sus familias. Entre las opciones mas importantes estn las siguientes: 1) La incorporacin de varios familiares a las actividades econmicas remuneradas; este fenmeno se manifiesta, entre otras cosas, con la incorporacin de la poblacin femenina al mercado laboral. 2) Sumarse a la economa informal (principalmente al ambulantismo). Segn los datos del INEGI, el subsector informal de 1993 a 1998 gener el 12.7% del PIB en el pas y el 28.5% de poblacin ocupada. Segn la Encuesta Nacional de Micro Negocios del INEGI, al preguntarse a la poblacin ocupada en negocios informales qu los motiv a incorporarse a esta actividad, se obtiene lo siguiente: El 35.9% lo hace para completar los ingreso familiar y el 33.1% que gana mas como asalariado, el 13.6% por que no encontr empleo como asalariado, el 5.5% por tradicin familiar y el 11.9% por razones diversas como perdida de empleo y horarios flexibles. (INEGI, 2000b: 4) Otra alternativa que toma la poblacin Mexicana es la migracin hacia los Estados Unidos, en busca de nuevas

oportunidades de trabajo para obtener una mejor remuneracin en beneficio de sus familiares. Segn los datos estadsticos de INEGI los residentes Mexicanos en los Estados Unidos se han venido incrementando en la tres ultimas dcadas En 1970 la poblacin era de 789,277, en 1980 fue de 2,199,221, para 1990 la poblacin era de 4,459,837, en el ao de 1996 aproximadamente fue de 7 a 7.3 millones de personas, para el ao 2000 se calcula unos 10 millones de residentes en los Estados Unidos. [INEGI: 2000c] Indicadores de Emigrantes Nacionales 22 de Agosto del 2000) Con todas estas cifras, se deduce que la situacin econmica en Mxico fue incapaz de proporcionar empleo y bienestar para su poblacin, lo que empujo a una buena parte de ella a buscar nuevas opciones de sobrevivencia. En las diferentes cartas de intencin que Mxico firm con el FMI, y en el propio Plan Nacional de Desarrollo (1988-1994), se mencionan las prioridades de la administracin gubernamental en cuanto a mayores ingresos para la poblacin as como mejores niveles de bienestar, educacin, salud y vivienda. En dichos documentos tambin se reconoce la

necesidad de combatir la pobreza. Pero ni PRONASOL ni PROCAMPO ni PROGRESA, con sus enormes erogaciones pblicas, lograron compensar la suspensin de varios subsidios existentes para el sector social y los recortes en el gasto gubernamental en materia de desarrollo rural y urbano, que afectaron directamente a algunos servicios sociales bsicos y de infraestructura. FALTAN REMESAS AQU Y EN BALANZA DEPAGOS. (Investigar) Como resultado de la aplicacin de las polticas neoliberales en Mxico, se generaron cambios estructurales en la economa, que trajeron consigo una mayor desigualdad en la distribucin del ingreso y un profundo proceso de flexibilizacin de las relaciones laborales. El Estado paso de ser un estado de bienestar social a uno de mercado, encabezando la reestructuracin econmica y social para dar paso al libre mercado y a la libre empresa como criterios rectores del neoliberalismo. La desigualdad social, la distribucin desigual del ingreso y el racismo contra los indgenas se han incrementado con este modelo econmico, provocando la migracin de los pueblos indgenas mejoras de vida. La pobreza no existe por falta de recursos sino por falta de voluntad poltica y de un tipo de funcionamiento econmico que permita erradicarla; para poder construir un mundo democrtico basado en la justicia social y en el equilibrio ecolgico, la pobreza tiene que ser enfrentada con cambios sustanciales en todos los ordenes de la vida poltica y social Es por ello que una de las estrategias bsicas contra la pobreza es apoyar a los pobres a ganar lo necesario, por lo que se debe generar el nmero de empleos suficiente para permitir el consumo adecuado que eleve el nivel de vida de este estrato social marginado. Por lo tanto ello implica que el sector privado junto con el gobierno estn en condiciones de crear empleos suficientes para disminuir la pobreza y, adems que el gobierno hacia las ciudades y hacia los Estados Unidos en busca de

efectivamente garantice educacin bsica, acceso a la salud y servicios de agua potable y alcantarillado as como seguridad pblica para las reas marginadas. Por otro lado, el gobierno debera generar vnculos entre las actividades productivas de los pobres y los sectores dinmicos de la economa, respaldando a las microempresas, apoyando a las actividades productivas artesanales y contribuyendo a las actividades rurales ambientales sostenibles, si bien todo ello debera estar acompaado de un nuevo conjunto de valores diametralmente opuesto al que predomina con el consumismo neoliberal.

III. 5.2 Tipo de cambio Como se ha visto, existe una relacin estrecha entre el comportamiento del tipo de cambio y el comportamiento de las exportaciones y de las importaciones y, por tanto, el saldo deficitario tanto de la balanza comercial como de la cuenta corriente de la balanza de pagos, que se presenta durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, as como del comportamiento del producto interno bruto que creci al 4% en promedio al no haberse encarecido artificialmente los bienes intermedios y de capital necesarios para el crecimiento econmico. La menor tasa de depreciacin (o de deslizamiento) del peso frente al dlar permiti la desaceleracin de la inflacin pero la prdida de control sobre la cuenta corriente de la balanza de pagos que desemboc en el error de diciembre de 1994. La poltica monetaria restrictiva y el blindaje de la economa consistente en fortalecer las reservas monetarias del Banco de Mxico, contrayendo deuda, para tener siempre excedentes de divisas, han permitido que en los ltimos aos, a pesar de las recesiones econmicas y de los persistentes dficit comerciales, el tipo de cambio se ha mantenido sin macro devaluaciones. Tal como se puede ver en el siguiente cuadro. CUADRO 3.11 DEVALUACIONES DEL PESO, FEBRERO DE 1982-DICIEMBRE DE 1994
Fecha Feb. 1982 Ago. 1982 Dic. 1982 Sept. 1983 Dic. 1984 Mar. 1985 Jul. 1985 Dic. 1985 Jun. 1986 Dic. 1986 Jun. 1987 Dic. 1987 Dic. 1988 Dic. 1989 Dic. 1990 Dic. 1991 Dic. 1992 Dic. 1993 Dic. 1994 Paridad peso-dlar 49.00 70.0 150.0 140.23 206.47 221.81 340.00 450.00 655.00 922.00 1357.00 2278.00 2285.00 2686.00 2949.00 3076.75 3114.50 3.1152 3.3751 % Devaluacin: Diferencia del valor previo 86.74 42.86 114.29 -0.51 47.24 5.26 53.29 32.35 41.50 40.76 47.18 67.87 0.31 17.54 9.79 4.33 1.22 se quitan 3 ceros al peso 1.05 Presidente. Jos Lpez Portillo Jos Lpez Portillo Jos Lpez Portillo Miguel De la Madrid Miguel De la Madrid Miguel De la Madrid Miguel De la Madrid Miguel De la Madrid Miguel De la Madrid Miguel De la Madrid Miguel De la Madrid Miguel De la Madrid Carlos Salinas de Gortari Carlos Salinas de Gortari Carlos Salinas de Gortari Carlos Salinas de Gortari Carlos Salinas de Gortari Carlos Salinas de Gortari Carlos Salinas de Gortari

Dic. 1995 Dic. 1996 Dic. 1997 Dic. 1998 Dic. 1999 Dic. 2000 Dic. 2001 Dic. 2002 Dic. 2003 Dic. 2004 Dic. 2006 Dic. 2007 Dic. 2008 Dic. 2009 Dic. 2010

6.4190 7.5994 7.9185 9.1357 9.5605 9.4556 9.3425 9.6560 10.7890 11.2860 10.8992 10.9282 11.1297 13.5135 12.7169

47.42 15.53 4.03 13.32 4.44 -1.11 -1.21 3.25 10.50 4.40 -3.55 0.27 1.81 17.64 -0.06

Ernesto Zedillo P. de Len Ernesto Zedillo P. de Len Ernesto Zedillo P. de Len Ernesto Zedillo P. de Len Ernesto Zedillo P. de Len Ernesto Zedillo P. de Len Vicente Fox Quezada Vicente Fox Quezada Vicente Fox Quezada Vicente Fox Quezada Vicente Fox Quezada Felipe Caldern Hinojosa Felipe Caldern Hinojosa Felipe Caldern Hinojosa Felipe Caldern Hinojosa

FUENTE: Elaboracin propia con datos de Helguera Ramrez, Francisco. Las Devaluaciones 1820-1998. De la Plata al Acero Inoxidable, http://www.plata.com.mx/plata/plata/tabla.htm, Tipo de Cambio Nominal.- Es el precio en el mercado bancario del dlar expresado en pesos

III. 5.3 Balanza de pagos, Para lograr el aumento en las exportaciones no petroleras, se estimul el ingreso de inversiones extranjeras directas (IED), que se canalizaron principalmente a la industria manufacturera, la cual durante los aos noventa multiplica sus volmenes de exportacin. Como se muestra en el cuadro siguiente, en 1980 las exportaciones petroleras eran las que captaban la mayor cantidad de divisas, en tanto que a partir del segundo lustro de esa dcada se inicia el repunte de las exportaciones no petroleras, las cuales llegan al ao 2000 con una cifra de 150,044.1 millones de dlares. CUADRO 3.11

EXPORTACIN DE MERCANCAS PETROLERAS Y NO PETROLERAS (1980-2000) Millones de dlares


Aos 1980 1985 1990 1991* 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2202 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total 15,511.7 21,663.8 26,838.4 42,687.5 46,195.5 51,886.0 60,882.2 79,541.5 95,999.7 110,431.4 117,459.6 136,391.1 158,779.7 161,046.0 164,766.4 187,998.5 214,233.0 249,925.1 271,875.3 291,342.6 229,783.0 Exportaciones Petroleras 9,992.4 14,766.7 10,103.7 8,166.4 8,306.6 7,418.5 7,445.0 8,422.6 11,653.6 11,323.2 7,134.3 9,928.2 13,199.4 14,829.8 18,602.4 23,666.6 31,890.7 39,021.9 43,013.8 50,635.4 30,910.8 Exportaciones no Petroleras 5,519.3 6,897.1 16,734.7 34,521.1 37,888.9 44,467.5 53,437.2 71,119.0 84,346.1 99,108.2 110,325.2 126,462.9 145,580.3 146,216.2 146,164.1 164,332.0 182,342.2 210,903.2 228,861.5 240,707.2 198,872.2

NOTA: Debido al redondeo de las cifras la suma de los parciales pueden no coincidir con los totales

* A Partir de este ao se incluye la industria maquiladora de exportacin

FUENTE: INEGI [2001] Analizando el destino de las exportaciones de Mxico, el pas que ms le compra es EE.UU. con una participacin que crece rpidamente a lo largo de los aos noventa, pasando de 68.64% en el ao de 1990, a 88.71% en el 2000 (ver cuadro 9). Con esta informacin, se muestra que Mxico tiene una dependencia comercial acentuada, y por lo tanto, es muy sensible a los cambios en la economa Norteamericana, por lo cual

cualquier recesin de este pas ocasiona serios problemas en la economa mexicana como son: quiebra de empresas; desempleo; perdida del poder adquisitivo de la poblacin; etc. El ejemplo ms reciente ha sido el impacto sobre Mxico de la recesin iniciada en EE.UU. en el ao 2000, misma que se vio profundizada con posterioridad a la destruccin de las torres gemelas el 11 de septiembre de 2001. Es as que la mayor integracin de Mxico al mercado mundial se ha ido concretando a travs de un proceso de regionalizacin con los vecinos del norte, el cual en la actualidad tiende a extenderse hacia toda Amrica Latina y el Caribe, buscndose la formacin de un Megabloque, comandado por el pas ms poderoso del mundo, a travs del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). El comercio exterior (exportaciones e importaciones) entre los tres pases ha aumentado de manera notable a partir de la entrada en vigor del TLCAN: De poco ms de 288 mil millones de dlares en 1993 a 626 mil millones para 2003, un incremento del 117%. El comercio exterior entre Mxico y Canad ha sido el ms dinmico, an cuando los montos involucrados son poco significativos, al haber pasado de 4 mil millones de dlares en 1993 a 12 mil 800 millones para 2003, o sea, un incremento del 220%; en tanto que los intercambios comerciales entre Mxico y Estados Unidos se han incrementado en un 186% al haber pasado de poco ms de 85 mil millones de dlares en 1993 a 244 mil millones para 2003 (Ver Cuadro 7). CUADRO 3.12 COMERCIO EXTERIOR MXICO-EUA-CANAD, 1993-2003
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Comercio Trilateral 288.6 338.7 375.8 418.7 475.8 507.6 567.7 659.4 615.1 Mxico-EUA 85.2 MxicoCanad 4.0 104.3 115.5 140.5 167.9 188.0 215.0 263.5 245.2 4.9 5.3 6.2 7.0 7.5 9.4 12.1 12.0 241.4 12.6 243.8 186% 12.8 220% 603.5 626.0 117% 2001 2002 2003 Var. % 03/93

FUENTE: Relacin de Mxico con sus Socios Comerciales, Secretara de Economa, http://www.economiasnci.gob.mx, p. 7.

Sin embargo, y como ya se mencion ms arriba, la mayor parte del intercambio trilateral se da entre Mxico y Estados Unidos. La mayor parte de las exportaciones de Mxico van a Estados Unidos, y la mayor parte de sus importaciones provienen de ese pas, De esta situacin se destaca lo siguiente: 1) El consumo en nuestro pas tuvo importantes cambios con la apertura comercial, la economa Mexicana fue inundada por productos extranjeros, provenientes de Estados Unidos, China, Taiwn, Corea, etc. El anlisis del comportamiento de las importaciones en el cuadro 10 podemos resumirlo en los puntos siguientes: 2) El proceso de apertura econmica propicia un aumento de las importaciones de la industria manufacturera, provocando una dependencia acentuada del aparato productivo respecto al exterior; la mayora de las importaciones son insumos o productos intermedios necesarios para el aparato industrial del pas. 3) En el rengln de las importaciones agrcolas hay un crecimiento importante de granos bsicos como el maz, trigo, soya y semilla de algodn etc., lo que indica que el pas ha perdido terreno en relacin a la autosuficiencia alimentara, dependiendo cada vez ms del exterior para la alimentacin bsica de la poblacin. 4) El otro rengln de importancia es la importacin de productos derivados del petrleo, donde se incluye aceites y lubricantes, gas butano, gasolina etc. Lo ms irnico, es que Mxico es uno de los pases que cuenta con mayores recursos petroleros a nivel mundial. 5) Se resalta tambin la importacin de maquinaria y equipo industrial, siendo necesaria para el aparato productivo de la industria mexicana, por lo tanto dicha industria acenta su dependencia hacia el extranjero. III. 5.4 Inflacin, La puesta en marcha del programa de reajuste implementado por Miguel De la Madrid, implic que las tasas de inflacin se desbordaron a niveles nunca antes vistos al final del sexenio, en 1987, el crecimiento econmico volvi a ser negativo y la inflacin repunt de 63.7 por ciento en 1985 a 105.8 por ciento en 1986. y al 170% anual, en febrero de 1988.. Esta sera la segunda crisis de fin de sexenio. El gobierno logr bajar al inflacin de 159.2 por ciento en 1987 a 51.7 por ciento en 1988 por medio de una poltica heterodoxa conocida como "Pacto". Por medio del Pacto los

empresarios, los sindicatos y el gobierno negociaron menores aumentos en precios, salarios y tarifas pblicas para combatir la inflacin. CUADRO III.12 Mxico: Inflacin Anual, 1980 2010 AO
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

PROMEDIO
26.24 27.93 98.8 80.78 59.16 63.75 105.75 159.17 51.66 19.69 29.93 18.79 11.94 8.01 7.05 51.97

AO
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PROMEDIO
27.7 15.72 18.61 12.32 8.96 4.40 5.70 3.98 5.19 3.33 4.05 3.79 6.53 3.57

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados, con datos del Banco de Mxico.

Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) continu con el proceso de cambio econmico. Continu con la privatizacin de empresas pblicas, la apertura al comercio exterior y la desregulacin. En 1994 entr en vigor el tratado de libre comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Durante el gobierno de Salinas se abrieron varios de los sectores que hasta entonces estaban restringidos a mexicanos o al Estado y se aument el porcentaje permitido de propiedad extranjera en otros sectores y los bancos fueron vendidos de regreso al sector privado. La reduccin de las tasas de inflacin durante el sexenio de Salinas de Gortari fue resultado tanto de la disminucin del dficit pblico (cuyo costo fue el aumento del desempleo va recortes del gasto pblico que inhibieron sobremanera el crecimiento econmico) y de una menor tasa de deslizamiento del peso frente al dlar, como de la liberalizacin comercial que ciertamente ha incidido favorablemente sobre la productividad del trabajo explicando en parte el crecimiento econmico moderado observados durante el periodo en cuestin.

Los resultados econmicos mejoraron durante el sexenio salinista. En 1994 la inflacin se haba llevado a 7.1 por ciento y el promedio de 1989 a 1994 fue de 15.9 por ciento. El promedio de crecimiento en el mismo periodo fue de 3.9 por ciento Al inicio de la presidencia de Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-2000) se presenta la tercera crisis de fin de sexenio. El PIB disminuy 6.2 por ciento en 1995 y la inflacin lleg a 52 por ciento al final del mismo ao. El gobierno de Salinas haba mantenido el tipo de cambio fijo a pesar de que las reservas internacionales se agotaban con rapidez ( en ese tiempo el monto de reservas no era dado a conocer pblicamente). En diciembre de 1994 se inici la crisis cuando el gobierno de Zedillo se vio obligado a devaluar el peso. La crisis de 1995 represent la quiebra de los bancos y de muchas empresas. La crisis fue muy profunda pero corta, en 1996 se alcanz un crecimiento econmico de 5.1 por ciento. Despus de que la situacin econmica mejor, Zedillo se plante como meta que no hubiera otra crisis de fin de sexenio. El crecimiento de la economa de 1995 a 2000 fue, en promedio, 3.5 por ciento y la inflacin fe 22.5 por ciento en el mismo lapso. En el 2000 ya se haba logrado volver a tener tasas de inflacin de un slo dgito, en diciembre de ese ao la variacin de los precios fue de 9 por ciento. Durante este sexenio la deuda pblica externa se redujo casi a la mitad como proporcin del PIB: em 1994 representaba el 21.1 por ciento y en 2000 se redujo al 10.4 por ciento. El crecimiento de 2001 a 2007 promedi 1.9 por ciento y la inflacin se encuentra bajo control y ha promediado, en el mismo lapso, 4.5 por ciento, utilizando medidas restrictivas, un instrumento de gran importancia para las autoridades monetarias del pas ha sido el corto que consiste en el retiro de dinero de los bancos cuando se presentan burbujas inflacionarias, es decir presiones al alza en los precios. El enfoque terico en el que se basan las autoridades es el pensamiento monetarista que plantea que es los excedentes de circulante los que provocan la inflacin. III. 5.5Distribucin del ingreso El ingreso nacional de un pas consiste en las remuneraciones en dinero que las personas reciben por diversos conceptos. La distribucin del ingreso va a depender de muchas condiciones sociales y polticas y del desarrollo econmico del pas y, en particular, de la participacin de las clases sociales en el proceso de produccin: para la clase trabajadora, su remuneracin van a ser los sueldos y salarios; para los propietarios de la tierra su remuneracin es la renta; y, para los dueos de las empresas o del capital, su remuneracin son las ganancias, beneficios, plusvala e intereses.

Una forma de medicin consiste en la comparacin de ingresos de las familias, basada en los datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH). Estos datos se ordenan de acuerdo al nivel de ingreso, se dividen en deciles (10 grupos, cada uno de los cuales corresponde al 10% de la poblacin) y se ordenan en forma decreciente de acuerdo al ingreso que reciben las familias, como lo muestra el cuadro siguiente. CUADRO 3.13 DISTRIBUCIN DEL INGRESO TOTAL EN LAS FAMILIAS Deciles I II III IV V VI VII VIII IX X Total % del ingreso 1989 1.58 2.81 3.74 4.73 5.90 7.29 8.29 11.42 15.62 37.93 100.00 % del ingreso 2000 1.52 2.64 3.60 4.59 5.70 7.08 8.84 11.24 16.09 38.70 100.00

FUENTE: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares [INEGI; 1989, 2000d] ENIGH

Para el ao de 1989, los deciles I al IV representan el 40% de la poblacin encuestada, recibiendo un ingreso de 12.86% del total, porcentaje ste que para el ao 2000 se reduce a 12.35%; esta poblacin est considerada como la clase pobre o de extrema pobreza. Los deciles V al VIII representan tambin el 40% de la poblacin y su participacin en el ingreso total paso de 32.90% en el ao de 1989 a 32.56% en el ao 2000; este rango est considerado como clase media y sus ingresos en el neoliberalismo

tienden a disminuir acercndose a los de la clase pobre. Los deciles mas favorecidos son el IX y el X representando el 20% de la poblacin su participacin en el ingreso total paso de 53.55% en 1989 a 54.79% en el 2000 de lo que se deduce que la clase mas favorecida en el neoliberalismo es la de altos ingresos. La forma general que asume la distribucin del ingreso en los pases desarrollados se muestra en la figura 2, existiendo un 20% de la clase pobre, un 60% de la clase media y un 20% de ingresos altos. Si comparamos lo anterior con la forma de la figura 1, se puede observar que existe una mejor distribucin del ingreso para las familias en los pases desarrollados. CUADRO 3.14 LA PARTICIPACIN DE SUELDOS Y SALARIOS RESPECTO AL PIB (PERIODO 19902000)
Aos Sueldos y Salarios PIB Miles de Pesos Porcentaje Reales a Precio de a Precios 1994 Respecto al PIB 1994 1,229,037,784.00 330,164,043.80 1,286,979,829.00 372,476,711.90 1,321,125,014.00 406,679,812.20 1,343,668,811.00 437,724,053.90 1,420,159,456.00 468,015,804.00 1,360,754,864.00 394,736,418.50 1,392,191,736.00 377,259,047.50 1,450,566,749.00 405,400,990.30 1,516,221,177.00 440,132,013.60 1,553,180,051.00 460,032,566.60 1,730,401,316.00 502,424,325.70 26.86 28.94 30.78 32.50 32.90 29.00 27.00 27.94 29.02 29.61 29.00

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

FUENTE: Elaboracin Propia con datos del INEGI [2000a, 2001]

Segn se puede observar en el cuadro, al inicio de la dcada de los noventa existe una disminucin de los sueldos y salarios reales respecto al PIB, este fenmeno se debi

probablemente al proceso inflacionario que se manifestaba a finales de la dcada de los 80s , pero a lo largo de toda la dcada pasada existe una leve recuperacin llegando al ao 2000 con una participacin de un 29% respecto al PIB, lo que significa que ms de un 70% del ingreso nacional es apropiado por la clase propietaria de los medios de produccin. Al respecto, cabe tener presente lo siguiente: En la medida que la economa se mantenga en un ritmo de crecimiento, la acumulacin genera a su vez una concentracin creciente del capital en manos de los capitalistas y una distribucin cada vez mas desigual del ingreso. La distribucin se polariza (Avila y Vargas, 2001; 52). Los factores econmicos que afectan a la distribucin del ingreso en un pas son los siguientes: La diferencia ocupacional. Por lo general la mayora de la poblacin tiene malos ingresos debido al tipo de actividad econmica en que se encuentran laborando, por ejemplo actividades agrcolas en pequea escala, comercio informal, etc. Por el contrario, existen actividades econmicas en las que se puede lograr una alta remuneracin, como son por ejemplo las llamadas profesiones liberales. En estrecha relacin con lo anterior, otro factor que explica las disparidad de ingreso, es el nivel educativo: las personas ms preparadas tienen oportunidades de obtener un mejor empleo y por lo tanto una remuneracin alta, aunque no siempre ocurre as. La situacin del ciclo econmico. Cuando existe crisis en la economa mexicana, una buena parte de las empresas deben reducir su nivel de actividad y despedir trabajadores, los que pasan a engrosar el volumen de desempleo. Asimismo, cuando se produce una crisis a nivel mundial, los pases altamente industrializados reducen su demanda de bienes provenientes de los pases subdesarrollados. Tal es el caso de Mxico, cuyas exportaciones dependen en buena medida de la demanda de los Estados Unidos; por ejemplo, si en la economa de EE.UU. no se reactiva la demanda de automviles de la WV provenientes de Mxico, nuestro pas se ver afectado en cuestiones de generacin de empleos, ya que esta empresa reducir su produccin y por consiguiente tendr que despedir obreros. Otro factor que afecta al ingreso de las familias mexicanas es la inflacin, ocasionando cada vez ms la prdida del poder adquisitivo de la clase trabajadora. En resumen, las dos formas de acercarnos al tema de la distribucin del ingreso en Mxico arrojan la misma conclusin: despus de dos dcadas de aplicar el modelo neoliberal los resultados han sido desfavorables para la mayora de la poblacin. Por una parte, se manifiesta una mayor concentracin en las familias de altos ingresos y una

disminucin en la participacin de las familias de ingresos medios y bajos. Por otra parte, se observa una ligera recuperacin de la participacin de los sueldos y salarios en el ingreso nacional, ya que en toda la dcada de los noventa se destaca una concentracin del ingreso de la clase dominante de ms del 70%. III. 5.6 Deuda externa y sus consecuencias Como se vio en los captulos anteriores, la deuda externa de Mxico, creci desproporcionadamente hasta 1982, en medio de una profunda crisis, que oblig al Estado mexicano a recurrir a nuevos prstamos y la aplicacin de las polticas de estabilizacin propuestas por el FMI. Algunos economistas que han analizado este periodo, entre ellos Ana Esther Cecea, coinciden en que a partir de ese momento, los crditos contrados empezaron a convertirse en una espiral sin fin que se arrastra hasta el presente, en la que es indispensable continuar endeudndose para pagar los intereses de los anteriores crditos y para hacer frente al despojo que representan del producto interno bruto (PIB) La magnitud de la deuda externa, al inicio de este viraje, creci en 158 por ciento durante los aos del boom petrolero (de 33,946 millones de dlares en 1978 a 87mil 600 en 1982) y a finales de 1998 era ya de 160 mil 257 millones de dlares, equivalentes a la produccin anual total de varios pases latinoamericanos juntos. En marzo del 2000, la deuda externa se calcula en 171 mil 59 millones de dlares, Jaime Ornelas seala que al cierre del 2003, la deuda neta del sector publico ascendi a 3 billones 265 mil 658 millones de pesos, monto que represent el 50 por ciento del PIB, es decir, por cada peso generado en la economa nacional se tenan comprometidos 50 centavos. En tanto que para el primer trimestre del 2004 se erogaron 2 mil 121 millones de dlares por concepto de intereses, comisiones y gastos asociados a la deuda externa. Por estos mismos conceptos, la deuda interna oblig a cubrir, en el mismo lapso, 20 mil 94 millones de pesos. Segn Cecea, La deuda ha sido utilizada histricamente como mecanismo de integracin o de imposicin de polticas generales que, considerando los diferentes contextos culturales, resultan en la acentuacin de las disparidades y en una prdida de la capacidad de auto reproduccin en los pases con menores posibilidades de fijar las reglas de competencia El cambio de modelo econmico en Mxico se acompaa efectivamente de una ampliacin de la deuda que poco a poco conduce a la estimulacin de cualquier actividad econmica capaz de generar divisas, sin mediar ningn balance acerca de su contribucin

a un desarrollo auto sustentado y soberano. As, una vez disminuidas las posibilidades del petrleo por la reduccin de sus precios internacionales, las industrias de maquila y el ingreso de capitales del exterior fueron los ejes que permitieron hacer frente a los compromisos internacionales y que, a la vez, contribuyeron a profundizar la dependencia rompiendo las cadenas productivas internas y sometiendo las decisiones de poltica econmica al arbitraje de los prestamistas extranjeros Los excesivos niveles de endeudamiento a los que se ha llevado la economa determinan un estrechamiento de los mrgenes de definicin de las estrategias de desarrollo obligando a privilegiar los resultados inmediatos que permiten disponer de los dlares necesarios para hacer frente a la deuda externa y a las importaciones indiscriminadas que siguieron a la apertura comercial, y en las que pesan mucho ms los bienes de consumo que los de capital. As, buena parte de la planta productiva se ha transformado hacia las actividades de maquila, La otra lnea de captacin de divisas, que consisti en buscar atraer capitales del exterior, se combin con las presiones del FMI para el adelgazamiento del estado. Las inversiones extranjeras llegadas en estos aos no se dirigieron tanto a la creacin de nuevas unidades productivas sino que su inters principal fue la adquisicin de activos de la industria privada o de las reas privatizadas. As, su efecto fue, sobre todo, el de permitir el cumplimiento de los compromisos internacionales de deuda y no la dinamizacin de la economa. La estrategia, del Gobierno, consista en mantener condiciones de pago externo apropiadas que permitieran, entre otros, seguir disfrutando de la posibilidad de endeudarse. Lo primero, evidentemente, fue la aceptacin incondicional de la intervencin de los organismos internacionales en las decisiones de poltica interna. El gobierno debe entonces que continuar con el proceso de reformas estructurales, estas acciones son fundamentales para alcanzar el alto nivel de crecimiento y la sustentabilidad de la balanza de pagos con el fin de cumplir con los compromisos financieros internacionales contrados por el gobierno de Mxico. No se puede dejar de anotar, sin embargo, que a pesar de la preeminencia de los organismos internacionales en las decisiones fundamentales del pas y de la complacencia del gobierno mexicano, existen sectores ampliamente favorecidos con la implantacin de estas polticas. Efectivamente, las privatizaciones de empresas estatales, la concesin de crditos gubernamentales para comprar los bienes que el mismo gobierno estaba poniendo en venta y el rescate del sistema bancario privado y la conversin de sus deudas, sirvi como soporte de la formacin o consolidacin de un grupo de poderosos

empresarios que, al calor de adinmica neoliberal, con el aval del gobierno, fueron responsables de una parte del endeudamiento externo e interno como fue el caso del Fobaproa Concluye Cecea que la deuda externa, mecanismo visible de la polaridad del desarrollo capitalista y de la gigantesca concentracin de la riqueza mundial, no es, en realidad, expresin de simples transacciones econmicas sino una poderosa herramienta de presin que condiciona las relaciones econmico polticas de los estados al tiempo que reafirma las relaciones y jerarquas de dominacin mundial y somete y expolia a los pueblos. La deuda ha servido, a lo largo de la historia, para garantizar una transferencia permanente de recursos, riquezas y energa humana hacia los centros del poder. Las transferencias directas son, por supuesto, las englobadas en los intereses y amortizaciones que componen el servicio de la deuda. Slo tomando el periodo comprendido entre1989 y 1998, Mxico pag casi tres veces la deuda calculada en ese momento (356 mil 223 millones de dlares) y, aun as, no dej de crecer el monto total. En los ltimos, simplemente, se pag como servicio el equivalente a la deuda total. Conclusiones El crecimiento econmico bajo el esquema de crecimiento hacia afuera (1983 a la fecha) ha resultado bastante desalentador (2.35% en promedio anual), cuando se esperaba un impacto mayor de la liberalizacin comercial en la generacin de empleos y, por tanto, en el crecimiento econmico. De 1983 a la fecha, el desempleo acumulado asciende a los 16 millones de mexicanos que son los principales damnificados de una poltica neoliberal que supuestamente sera superior en trminos de bienestar econmico y social. Con razn se fustig y critic al modelo anterior, pero el nuevo modelo de crecimiento est resultando todava peor por su escaso impacto en la generacin de riqueza. En un primer momento, y sobre todo a partir del arranque del sexenio salinista, la desaceleracin de la inflacin la explican la menor tasa de depreciacin del peso frente al dlar, la importante disminucin del dficit fiscal y los incrementos en la productividad del trabajo asociados a la apertura comercial. En tanto que la recuperacin del crecimiento econmico puede ser explicada tanto a partir de la menor tasa de depreciacin del peso frente al dlar (que mantuvo artificialmente baratas las importaciones de bienes intermedios y de capital necesarios e importantes para el crecimiento econmico), como la mayor productividad del trabajo asociada a la liberalizacin comercial.

Sin embargo, tanto la menor tasa de depreciacin del peso frente al dlar como la profundizacin de la liberalizacin comercial generaron sus propias contradicciones al interior de la economa mexicana que desembocaron en la devaluacin de diciembre de 1994 con sus enormes efectos estanflacionarios observados para el ao siguiente. En tanto que de 1994 a la fecha, la evolucin del PIB a precios constantes guarda estrecha relacin con la productividad laboral manufacturera. A la recuperacin de la productividad laboral en 1994 (9.9% con respecto al ao anterior) correspondi, en consecuencia, una recuperacin del crecimiento econmico (4.4% con respecto a 1993). Asimismo, la desaceleracin de la productividad laboral y la devaluacin de diciembre de 1994 explican juntas la cada de la actividad econmica (-6.2%) observada en 1995. No obstante, tan pronto se recuper la productividad laboral en 1996 (9% con respecto al ao anterior) se recuper el crecimiento econmico. Una vez que la productividad laboral entra en 1999 en una etapa de fuerte desaceleracin, el crecimiento econmico se ralentiza. As, la evolucin descendente y errtica de la productividad laboral, junto a un coeficiente de importaciones manufacturero en continuo y persistente ascenso, explican el escaso dinamismo de la economa mexicana y, por tanto, el escaso impacto del TLCAN sobre la actividad econmica interna. El escaso impacto del TLCAN en el crecimiento econmico de Mxico se explica a partir de los siguientes factores: 1. Cerca del 50 por ciento de las exportaciones totales de Mxico son de maquiladoras, y el 55% de las exportaciones manufactureras las realiza dicho sector. La mayor parte de las materia primas de las maquiladoras son importadas, por lo que aaden poco valor contribuyendo escasamente a la generacin de riqueza. 2. Escasa competitividad de Mxico, va productividad laboral, frente al socio ms grande e importante del TLCAN, Estados Unidos, que explica tanto el alto coeficiente de importaciones de la industria manufacturera como el dficit comercial de dicha industria. 3. Sobrevaluacin cambiaria, que estimula importaciones y desalienta las exportaciones explicando el actual dficit comercial del pas. No obstante, dado el alto componente importado del producto la devaluacin, para imprimirle competitividad artificial a las exportaciones, conducira como siempre a la estanflacin. Es fundamental entonces: 1. Adoptar una poltica de industrializacin explcita que permita al pas exportar productos de alto valor agregado, a ser menos vulnerable a los efectos estanflacionarios de las

devaluaciones y a reducir el alto componente importado del producto que actualmente se expresa en un alto coeficiente de importaciones manufactureras. 2. Estimular los componentes internos de la demanda global, bsicamente del consumo privado y la inversin que han perdido participacin en la estructura de la demanda global y que han experimentado un dinamismo muy escaso. Se le ha apostado todo al comercio exterior, y casi con un solo pas, olvidando y relegando al mercado interno de donde puede provenir el crecimiento econmico sostenido y autnomo. 3. Como corolario del punto anterior, soltar un poco la poltica monetaria a fin de estimular el consumo y la inversin que puedan detonar el mercado interno y, por tanto, el crecimiento econmico. 4. Por tanto, privilegiar tambin la generacin de empleos y de riqueza a partir de sectores volcados al mercado interno, y no slo a sectores vinculados a un mercado externo bastante voluble y voltil. 5. Diversificar los mercados de exportacin del pas, a fin de romper la dependencia con respecto al ciclo econmico de los Estados Unidos. BIBLIOGRAFA: Ayala Espino, Jos; Estado y desarrollo; La formacin de la economa mexicana en el siglo XX; 1999; Facultad de Economa. UNAM. Banco de Mxico;1976: Estadsticas Econmicas Bsicas. Boltvinik, Julio y Hernndez Laos (2000), Pobreza y distribucin del ingreso. Siglo XXI. Cordera et al; Desarrollo y crisis de la Economa Mexicana; Lecturas del F.C.E. No. 39 David Ibarra, El dilema Campesino, en Investigacin Econmica no 245 UNAM Sept. 2003) Fuente: [Ayala, 2001: 486-490] Guilln Romo Hctor (1974), Orgenes de la crisis en Mxico, Ediciones Era. Guilln Romo Hctor (1994), El sexenio de crecimiento cero (1982-1988), Ediciones Era. Hidalgo Luis; 2002 El cambio estructural del sistema socioeconmico costarricense desde una perspectiva compleja y evolutiva (1980-1998) en

http://www.eumed.net/tesis/alhc/index.htm ] Huerta G. Arturo(1992) Los Riesgos del Modelo Neoliberal, Editorial Diana Mxico-Lisboa Huerta G. Arturo(1994) La poltica Neoliberal de Estabilizacin Econmica en Mxico , Limites y alternativas Editorial. Diana.

Lichtensztejn, Samuel. De las Polticas de Estabilizacin a las Polticas de Ajuste, en Economa de Amrica Latina No. 11 (CIDE), Mxico, Primer Semestre de 1984,
Mndez Snchez Leonardo; La modernizacin de la poltica social en el sexenio del presidente Salinas. Ornelas Jaime (la economa en los cuatro aos del gobierno de Fox Aportes No 27) 2004 Ramales Osorio Martn Carlos; 2004; Industrializacin por sustitucin de importaciones y modelo secundario exportador en perspectiva comparada.

Bloque 4: EL ESTADO Y LA SOCIEDAD EN EL NEOLIBERALISMO

IV. 1 El Poder Formal. Durante el gobierno del general Lzaro Crdenas, el movimiento revolucionario, mejor dicho, su fraccin triunfante, logr definir el nuevo equilibrio poltico entre las fuerzas sociales emergentes y los antiguos grupos dominantes de la economa y la poltica en Mxico. Con Crdenas, en principio se afirma el poder presidencial respecto de ex gobernantes y caudillos tanto regionales como locales. Pero adems durante su gestin al frente del Ejecutivo federal, junto con la reanimacin del reparto agrario se matizaron las formas represivas en contra del movimiento obrero y campesino, aparte de redefinirse las relaciones con el capital extranjero. Despus de establecer los fundamentos para hacer clara y precisa la relacin con el capital extranjero, fue indispensable para el gobierno cardenista comenzar a reconquistar para la Revolucin la base social perdida durante toda la etapa del maximato callista,34 cuya poltica se distingui por una estrecha alianza con la oligarqua y los intereses extranjeros y, en consecuencia, por una sistemtica represin contra el movimiento obrero y campesino. El camino seguido por Lzaro Crdenas para establecer la nueva hegemona fue ciertamente difcil, tortuoso y lleno de peligros. En primer trmino, Crdenas se enfrent y derrot a la corriente conservadora de la Revolucin representada por Plutarco Elas Calles y su poderoso grupo. En este caso, la eliminacin del callismo se da en el marco de una alianza del Ejecutivo con las nuevas organizaciones obreras y con la clase campesina (Labastida, 1979: 6) y, sobre todo, fue el primer caso que un conflicto entre caudillos revolucionarios no concluy con el asesinato de uno de ellos. Por su parte las organizaciones obreras emergentes junto con amplios sectores campesinos impulsados, en gran medida, por el Partido Comunista Mexicano, intentaron organizarse en una sola central para enfrentar de manera comn sus

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Esta etapa va de 1928 a 1934. En este lapso gobernaron tres presidentes, leales servidores de Plutarco Elas Calles, el jefe mximo de la Revolucin: Emilio Portes Gil (1 de diciembre de 1928 a 5 de febrero de 1930) Pascual Ortiz Rubio (5 de febrero de 1930 a 4 de septiembre de 1932) y Abelardo Rodrguez (4 de septiembre de 1932 a 30 de noviembre de 1934)

luchas de clase. Esta accin unitaria, sin embargo, se enfrent a la frrea oposicin del general Crdenas, quien propuso y logr impulsar la organizacin de los campesinos y de los obreros en centrales separadas; ambas incorporadas al partido gubernamental As, bajo esta concepcin corporativa el antiguo Partido Nacional

Revolucionario, en marzo de 1938, dio paso al Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), orgnicamente estructurado por sectores de representacin funcional vinculados a los aparatos del Estado. Controlados los obreros y campesinos a quienes se les despoja de su autonoma clasista para la lucha poltica, es decir, de la lucha por el poder, pues por una decisin vertical del Presidente se convirtieron todos miembros del partido gobernante, los miembros del Ejrcito y la Armada tambin son integrados como un sector ms dentro del PRM. Lo mismo lo hizo con el sector popular, formado por todos aquellos ciudadanos que no eran campesinos, obreros o militares. As, derrotada temporalmente la vieja clase latifundista por obra de la reforma agraria cardenista y establecidas las reglas de la relacin frente al capital extranjero, situacin cuya culminacin ser la expropiacin petrolera, se logra definir e imponer un proyecto donde el presidencialismo, el nacionalismo y el fortalecimiento del gobierno revolucionario como el representante de los ms elevados intereses nacionales y, en consecuencia, autodesignado como rbitro en los conflictos sociales y conductor del proceso econmico forma un complejo de relaciones polticas caractersticas del nuevo pacto poltico-social surgido de la Revolucin. Con la organizacin sectorial del PRM y el creciente control del resto de los aparatos del Estado, culminaron los viejos anhelos expuestos desde los primeros gobiernos revolucionarios que conceban al Estado fuerte, con una amplia base social de apoyo y en el cual todas las clases sociales estuvieron representadas. Slo un Estado as, fuerte y con amplio consenso social, se entenda capaz de hacer frente a los retos del desarrollo econmico y frenar las tendencias

desintegradoras de poblaciones indisciplinadas, dispuestas continuamente a desbordarse35 Por eso, como mero discurso ideolgico permita ocultar otros propsitos. Uno de ellos, el fundamental tal vez, consista en establecer una relacin permanente, estrecha y de control entre los aparatos gubernamentales surgidos de la Revolucin y las organizaciones sociales. Estas ltimas, de acuerdo con esa peculiar relacin vean ciertamente dificultado su accionar y desarrollo autnomo respecto del gobierno pues precisamente la organizacin corporativa tiende a borrar toda frontera entre el aparato del Estado gubernamental y las organizaciones de clase y los grupos sociales, es decir, entre el Estado y la sociedad civil. El proceso de conformacin corporativo del Estado mexicano adquiere singular importancia en tanto, desde entonces, se sera su rasgo distintivo hasta la dcada de los aos ochenta del siglo XX, donde empieza a perder algunas de sus particularidades. Finalmente, el Estado Corporativo no fascista- formado en Mxico, de acuerdo con Labastida (1977: 196), puede definirse: Por el control vertical que ejerce el Estado sobre las organizaciones de las clases populares [] es un instrumento de coercin, de desactivacin, de despolitizacin [] Adems de constituir un medio para ampliar y fortalecer la base social del Estado. Por tanto, no es slo el instrumento de una poltica de coercin sino tambin de hegemona. En estas condiciones, el avance de una organizacin de clase (obrera, campesina, o aun empresarial) se identifica con el fortalecimiento del aparato gubernamental del Estado, y para ser legtima ha de tener el propsito de fortalecer a ste, condicin para que dicha organizacin pueda seguir avanzando y desarrollndose tolerada o permitida por el aparato gubernamental.

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Ya desde 1916, Venustiano Carranza en discurso pronunciado en la sesin inaugural del Congreso celebrado en Quertaro para discutir y aprobar la nueva Constitucin Poltica, deca refirindose a Mxico y a los pases latinoamericanos, que stos: Han necesitado y necesitarn todava de gobierno fuertes capaces de contener dentro del orden a poblaciones indisciplinadas, dispuestas a cada instante y con el ms ftil pretexto a desbordarse, cometiendo toda clase de desmanes (citado por Unzueta, 1979: 135).

En cambio, por esas mismas razones, cualquier accin organizativa independiente, es decir, al margen de los aparatos gubernamentales de control poltico e ideolgico, se presenta como un intento, implcito o explcito, de debilitar al gobierno y al Estado mismo. Y si el gobierno se autodefine como representante de los intereses nacionales, enfrentarlo no es slo actuar contra l sino atentar contra los elevados intereses de la nacin. De ah que, sobre todo a partir de 1940, se justifiquen plenamente las formas asumidas por los aparatos represivos del Estado utilizados en contra de cualquier intento de organizacin clasista independiente del gobierno, no importa si ste pertenezca a empresarios, ciudadanos o trabajadores de la ciudad o del campo, aunque los golpes ms feroces se apliquen a estos ltimos. De esta manera, el control corporativo slo permite la participacin subordinada de las clases sociales dentro de los aparatos del Estado. Pero el control poltico e ideolgico implica, tambin, concesiones a los intereses inmediatos de las distintas clases y grupos sociales. En este contexto, se puede hablar claramente de una verdadera alianza del grupo dominante y amplios sectores a los que subordina, pero al mismo tiempo se les satisfacen intereses reales (Labastida, 1979:8) En este esquema, no se deja de reprimir masiva o selectivamente cualquier intento de independencia poltica e ideolgica, en especial, de las clases subordinadas, cuando el consenso se rompe o amenaza con romperse. Esta forma de dominio, que combina el control y las concesiones con la represin violenta, se convirti en la manera cmo el Estado mexicano logr mantener su intervencin en cuestiones sociales y polticas e imponer modelos polticos (como el neoliberal) sin consultar a la poblacin.

IV.1.2 La Nueva Democracia Electoral. Es claro que el mundo se encuentra ante un momento histrico caracterizado por grandes transformaciones en distintos aspectos y sectores. Los cambios se observan en el mbito cultural, econmico, social, internacional y poltico, y estn

presentes tanto en los pases ms desarrollados, como los tendientes al desarrollo. El Estado como actor social, poltico y econmico en el concierto de las naciones no puede sustraerse a las transformaciones que el sistema capitalista le dicta y que son necesarias para su funcionamiento y retroalimentacin. En Mxico en los aos setentas exista ya un claro desajuste del rgimen; una enorme variedad de conflictos en casi todos los mbitos de la vida social y poltica que pusieron al descubierto el enorme abismo que se abra entre la vida social, poltica y legal. Por ello, en 1977 un ao de profundas reformas para Mxico, se vivi una etapa de transicin, que desde 1968 se vena gestando como un proceso de maduracin poltica, de manera que las condiciones prevalecientes se encargaron de revestir el proceso legal y poltico que la Revolucin y la posrevolucin haban forjado y cultivado. En ese contexto la realidad y la lucha poltica iban por un lado y la vida electoral iba por otro, convirtindose esta ltima en un mero ritual que no recoga lo que estaba pasando en la sociedad, al grado de convertirse institucin incapaz de encausar y representar la realidad del pas36. Aos despus los estadounidenses se van a ufanar de sus encuestas de salida, con las que 24 horas antes saban quin sera el presidente de aquel pas. Los mexicanos ya desde (sexenios anteriores) sabamos con un ao de anticipacin quin sera el presidente de Mxico. Lo que quiere decir que el sistema poltico se volvi predecible y la cuestin electoral era parte de una actuacin necesaria para conservar la imagen de la democracia. De la certidumbre se pas a la preocupacin, el sistema poltico se vio en la necesidad de recuperar la credibilidad y empez a actuar en ese sentido. Sin embargo en el sexenio de Luis Echeverra lvarez (1970-1976) se instrument una poltica de apertura democrtica la cual no encontr los causes para llevarla a cabo y se puede sealar que fue detenida por las secuelas de 1968 y por los acontecimientos que surgieron a mediados de 1971, as tambin en la aparicin de la guerrilla urbana y rural subsiguiente, las cuales a pesar del nuevo
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Becerra Ricardo, La mecnica del cambio poltico en Mxico, elecciones, partidos y reformas Cfr.77 y ss.

discurso de apertura del rgimen fueron enfrentadas nuevamente por la fuerza y la ilegalidad. Este sexenio termin no slo con una crisis econmica, sino que fue la poca de mayor reclamo democrtico, en el cual tambin se hicieron escuchar las lites empresariales. Ante este panorama, el presidente Jos Lpez Portillo desde el inicio de su sexenio se vio obligado a aceptar que los reclamos y las fuerzas polticas de oposicin haban crecido, lo que lo oblig a otorgar libertades para la apertura democrtica as tambin modificar las instituciones y rganos del Estado para que las fuerzas polticas y sociales encontraran representacin. Fue as, que el encargado de elaborar el esquema general de la apertura democrtica fue Jess Reyes Heroles, en aquel entonces Secretario de Gobernacin, quien propuso que el Estado ampliar las posibilidades de representacin poltica, de manera que pudiera captar en los rganos de representacin nacional al complicado mosaico ideolgico nacional, integrado por una corriente mayoritaria y pequeas corrientes que diferan, en mucho, de la mayora pero formaban parte de la nacin. De esta manera el presidente facult a Jess Reyes Heroles a que en calidad de jefe de Comisin Federal Electoral (CFE) convocara a una serie de audiencias pblicas con los partidos polticos (PRI, PAN, PPS, PARM, PCM, PST, PDM, y PMT) instituciones, academias y ciudadanos, entre otros, para presentar su propuesta en torno a la reforma poltica. Una vez terminadas las audiencias se form un grupo de trabajo de la CFE, que se encarg de desarrollar una relatora y sacar conclusiones, sin embargo, la duda de que esos cambios no fueran ms que una manera de prolongar la forma autoritaria de gobierno sigui presente, aunado a esto, no se haban desarrollado frmulas para evitar el fraude electoral y el rgano bsico de control segua en manos del gobierno. Reyes Heroles, propuso de manera enftica que para tener una democracia real no se poda prescindir de una democracia formal, y dej la principal tarea de transformacin en manos de los partidos polticos. Asimismo, aun cuando las discusiones eran ya parte de la apertura democrtica, con ellas se inici un nuevo

proceso de litigio poltico, donde estuvo el clave para la construccin del sistema de partidos actual y las leyes y las instituciones que lo han acompaado.

Estas modificaciones legales y estructurales en el rumbo econmico, no slo obedecan a satisfacer las exigencias del neoliberalismo impulsado por los pases desarrollados, sino que tambin correspondan con los objetivos de poderosos grupos internos que a la larga salieron claramente beneficiados con dicha modificacin. Luis Rubio, dice al respecto que la decisin de transformar la estructura econmica que result de consideraciones polticas- no constitua un mero cambio de estrategia que mantuviera intacta, en esencia, la estructura de intereses econmicos y polticos. El clculo gubernamental implicaba, de hecho, la modificacin de las estructuras polticas, sindicales y empresariales del pas, cuyo inters muy especfico era mantener el statu quo. (Rubio, 1991:50) En este sentido la liberalizacin econmica trajo consigo (o, mejor dicho, produjo) la transformacin poltica del pas, que se cristaliz en las reformas efectuadas por los gobiernos de Miguel de la Madrid H., Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo y que contina con el gobierno de Vicente Fox Y Felipe Caldern.

Los partidos polticos convertidos en membretes:

La percepcin de los mexicanos hacia los partidos polticos y sus militantes es negativa porque al llegar al poder establecen gobiernos oligrquicos basados en el nepotismo y la plutocracia, que sustituyen a la democracia. Previo a cualquier proceso electoral, federal o local, al interior de las instituciones polticas surgen nuevos grupos, tribus o corrientes que intentan derrocar a sus adversarios para apoderarse de los cargos de mayor importancia y ms lucrativos e impulsar al lder de la cofrada con ms aceptacin popular. La reparticin de puestos en la alta burocracia sirve para pagar los favores y apoyos recibidos durante la campaa del gobernante. La meritocracia es inexistente en las administraciones pblicas.

Los candidatos panistas, perredistas, o de cualquier otro partido, ganan votos con frases tan gastadas como la de acabar con el viejo sistema prista, que tambin sirvi en su momento a los candidatos panistas para echar al PRI de los Pinos. Pero los discursos de los aspirantes a un cargo de eleccin popular slo consiguen enconar an ms al pas. Resulta comn observar que la mayora de los gobernantes, funcionarios pblicos y secretarios de Estado se hayan formado en el tricolor. Inclusive, importantes candidatos a la presidencia abandonaron el PRI, como son los casos de Cuauhtmoc Crdenas y Andrs Manuel Lpez Obrador. Para que la gente se fastidiara del rgimen, los vicios y las estrategias priistas, hubieron de transcurrir 70 aos. De los gobiernos del PAN y del PRD el pueblo se cans en menos de una dcada. Cada partido est plenamente identificado entre los electores. Accin Nacional es visto como despilfarrador en el gasto corriente y ahorrativo en los programas sociales; al Revolucionario Institucional (PRI), lo acusan de transa; al de la Revolucin Democrtica, le piden renunciar al 50% de los ingresos que anualmente le destina el IFE; al nio del Verde Ecologista, ponerse a trabajar dignamente; a Nueva Alianza, rechazar los millones que aporta la maestra Elba Esther; y as todos tienen cola que les pisen.

El afianzamiento del poder por los partidos. Con la intencin de revitalizar el sistema de partidos, en 1977 el entonces presidente Jos Lpez Portillo promovi una reforma electoral, ideada por Jess Reyes Heroles, que pretenda sacar de las sombras y dar legalidad a las ideologas de los diversos grupos sociales y de guerrilleros que operaban en el pas. Cuando se legaliz la fundacin de los rganos polticos, opositores al oficialista, diversos grupos sociales encontraron la posibilidad de difundir su ideologa y cambiar al pas desde el poder, lo cual se concret hasta el 2 de julio de 2000.

Poco a poco la ambicin suplanto a la lucha en las calles. Empresarios, clero, y sindicatos utilizan el membrete de algn partido poltico para recibir cada ao las enormes sumas que el IFE les destina. En cambio, se niega el registro a instituciones u organizaciones civiles con trabajo comprobado a favor del pueblo. En el 2009 habrn de realizarse las primeras elecciones intermedias con el nuevo Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE). Los tres grandes partidos se enfrentan a nuevas reglas, algunas no tan democrticas como pretendieron los legisladores. Adems, al interior de los siete rganos polticos con registro, se formaron innumerables corrientes (todas con intenciones renovadoras segn sus fundadores). Por ello los analistas consideran que en el pas gobiernan ms ideologas que acciones concretas.

IV.1.3 Los Medios de Comunicacin Impresos y Electrnicos. Los principales medios masivos de comunicacin en nuestro pas son la prensa, la televisin, la radio, el cine y la red de Internet, y se caracterizan por introducir, en los diversos estratos sociales, pautas de comportamiento social y econmico. Se ha estudiado y comprobado que cada medio ejerce sobre su auditorio diferentes tipos de influencia, que van desde la funcin persuasiva, a la enajenacin y la manipulacin, no siendo fcil contrarrestar todos los estmulos y mensajes que nos transmiten. Los medios han cambiado a travs del tiempo. En pocas anteriores, los medios utilizados eran la radio, el telgrafo, el cine y la prensa; en el siglo pasado la invencin de la televisin genera un mayor volumen y refinamiento en la

transmisin de mensajes, la combinacin de sonidos e imgenes permite a su pblico conocer nuevas formas de vida en diferentes sociedades y a esto se

sumara el uso de nuevos medios como el satlite, la computadora, la telefona celular, etc., que han generado la expansin de la informacin y que inciden en el contexto estructural y sociocultural de todos los pases del mundo. En las sociedades contemporneas es cada vez mayor la importancia de los medios masivos y en particular de la televisin. sta influye sobre la actuacin y el

pensamiento de las personas y logra modificar la forma en que los hombres conocen y comprenden la realidad que los rodea, al punto de llegar a aceptar como reales y a considerar como importantes slo aquellos acontecimientos que muestran las cmaras de televisin. La responsabilidad de esta influencia recae en los agentes que controlan el poder poltico y econmico, los empresarios porque prefieren pagar por la informacin que ya existe que generarla ellos de acuerdo a las necesidades nacionales, y el gobierno porque no invierte en medios al servicio de la poblacin, los mensajes se orientan a propaganda de tipo poltico, ms que social y cultural. La publicidad televisiva se orienta fundamentalmente a la clase media, hasta donde su poder econmico les permite consumir los bienes y servicios que aparecen en los mensajes, como smbolo del status que no se logra alcanzar. La cultura de masas es el producto privilegiado y ms difundido de la mediacin tecnolgica, del mismo modo que la TV es el medio de esa cultura masiva,

transformada ya hoy en cultura visual. En el caso de Mxico, esta influencia se percibe a partir de la dcada de los 60, con la expansin de la televisin como medio masivo de comunicacin, El siglo XX es, en efecto, la era de la electrnica, de la energa atmica, de las comunicaciones, etc. Pero es, sobre todo, la era cientfico-tecnolgica mediante la introduccin de nuevas tecnologas que modifican el modo de vivir y de entender la realidad y las formas de consumo, as como la cultura y la ideologa de la civilizacin contempornea. La importancia de los medios masivos de comunicacin en la formacin de la opinin pblica est determinada por algunas de sus caractersticas: la velocidad con que llegan al pblico, la fuerza con que transmiten su mensaje y el extenso escenario que abarcan. Una noticia accede instantneamente a millones de personas que, al difundirla, multiplican su alcance. Hoy en da, los medios de comunicacin constituyen una herramienta persuasiva que permiten mantenernos en continua comunicacin con los distintos sucesos sociales, econmicos y polticos tanto a escala nacional como internacional, es por ello que debe tomarse en consideracin la vigilancia permanente de la

programacin a la que accede la mayor parte de la poblacin. Los medios masivos de comunicacin son un poderoso medio de socializacin, a la par de la familia, la escuela y el trabajo, fomentan y facilitan ciertas construcciones mentales por donde transcurre luego el pensamiento de las personas en sociedad; si algo caracteriza al siglo XX ha sido el desarrollo de la "cultura de masas". La creciente internacionalizacin de las imgenes que permite la televisin satelital, disminuye cada vez ms las diferencias culturales dentro de la

globalizacin y, en tal sentido, se podra suponer que ello llevara inevitablemente a una estandarizacin de los conocimientos de distintos sectores socioculturales. Pero sabemos que el acceso a los medios implica una primera diferenciacin del pblico, ms aun por la tendencia a la privatizacin del consumo informativo (por ejemplo, la televisin pagada), por lo que se produce una creciente desigualdad en la adquisicin de la informacin y los conocimientos. El extraordinario desarrollo de los medios de comunicacin, como la prensa, el cine, la radio y la televisin, y en esta ltima dcada "INTERNET", hizo del siglo pasado, y probablemente de este siglo, "LA ERA DE LA COMUNICACION". Cabe aadir, que los avances en los medios electrnicos y tecnolgicos, en este caso referentes a la "COMPUTADORA", han hecho que sta se convierta en una necesidad dentro de oficinas, escuelas y hogares, abriendo la posibilidad de estar conectados y por consiguiente comunicados con todo el mundo a travs de Internet. Por un lado, su utilizacin, puede contribuir a la formacin de individuos ms cultos, mejor informados y ms libres pero, por el otro, a la desigualdad en el acceso a Internet se suma el que en buena medida la Red se utiliza para la difusin de una cultura superficial, rutinaria y consumista. La Internet ha logrado, por medio del uso de nuevas tecnologas, transformar rpidamente a la sociedad, mediante un gran impacto que tiende a modificar el actuar de los individuos, las organizaciones y los gobiernos de los distintos

pases. El desarrollo que ha registrado Internet es notable, ha dejado de ser (primeramente, uso militar del gobierno de los EE.UU.) la red particular de instituciones cientficas, de educacin y de algunas dependencias de gobierno de

diversos pases para convertirse en la red pblica ms grande del mundo, [ITESM, 2003]. Durante 1998 se registr una de las ltimas propuestas masivas de conexin de diversos pases denominados en desarrollo. Sin embargo, este esfuerzo no ha sido suficiente para democratizar el acceso a Internet. La participacin de los pases en desarrollo es casi nula en comparacin con algunos pases desarrollados. Segn Network Wizards [xxx], el 97% de los hosts o computadoras conectadas a Internet residen en los pases desarrollados. Nuestro pas incorpora el uso de Internet a mediados de los aos 80, el nuevo modelo econmico requera de canales informativos que garantizaran mejores medios para ello Internet, se presenta como una opcin importante de las

instituciones dedicadas al trabajo de comunicacin social. El Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico ya contaban con un enlace a una red alternativa llamada BITNET en 1987. Sin embargo, se generaliza en 1989 en nuestro pas, a travs del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) quien se enlaza por primera vez, con la Escuela de Medicina de la Universidad de Texas. Una segunda va de contacto de Internet en Mxico se dio entre el Instituto de Astronoma de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el Centro Nacional de Investigacin Atmosfrica, de Boulder, Colorado, en Estados Unidos. La

Universidad de las Amricas, el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, la Universidad de Guadalajara, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, y la Secretara de Educacin Pblica, introduciran su uso en 1990. En 1993 se introduce la Web y a partir de entonces, la informacin acerca de Internet se empez a difundir con mayor intensidad en peridicos y revistas especializadas, como consecuencia de una apertura general impulsada por aquellos que administraban la red. En trminos del sostenimiento de la infraestructura tecnolgica, Internet se vuelve accesible a la iniciativa privada. En Mxico, al igual que otros pases, 1994 represent el fin de Internet como aparato tecnolgico exclusivo de las instituciones acadmicas. La era comercial se

iniciaba, en 1995 y en febrero de ese mismo ao, el peridico "La Jornada" apareci por primera vez en la Web, demostrando as las nuevas posibilidades de Internet para los medios convencionales de comunicacin. A principios de 1995, el nmero de instituciones educativas enlazadas a Internet era mayor al de las entidades comerciales, pero a finales del mismo ao, los dominios comerciales haban aumentado mil por ciento en tan slo nueve meses, porcentaje que se mantuvo en 1996. Los dominios de organismos gubernamentales pasaron en 1996 de 30 a 67 en tan slo seis meses -estos dominios corresponden a instituciones gubernamentales como la Presidencia de la Repblica, el Congreso de la Unin (Cmara de Diputados y Senadores), el poder legislativo, entre otras; en 1996 se consolidaron los principales proveedores del servicio de Internet en el pas, surge la Sociedad Internet y la apertura en materia de telecomunicaciones, desde el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, provoc un auge en la infraestructura de conexiones a este medio. De la misma forma que instituciones acadmicas, gubernamentales y no gubernamentales, las redes comerciales se extendieron; organizaciones como el EZLN, adquieren a travs de Internet, presencia en el mbito internacional,

durante 1995 diversos sectores de la sociedad de otros pases consideraban al servidor web del EZLN como fuente primaria e inmediata de informacin sobre Mxico. Ese fue el resultado de una carente estrategia de informacin del gobierno a travs de un nuevo medio que alcanzaba a millones de personas en distintos pases del mundo. Fue hasta el 1o. de septiembre de 1996, cuando la Presidencia de la Repblica apareci por primera vez en el web, en el marco del segundo informe de gobierno de Ernesto Zedillo. Hasta enero del 2000 se contaba con 30,748 dominios nacionales, con la siguiente distribucin: Cuadro IV.1.1 Distribucin de dominios en Mxico Edu. 177 (mx) Fuente: Edu 584 . Com 2752 Net 662 Org Go 1282 523 b Total 3074

0 8 http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/proy/n5/investigacion/internet.html

En cuanto al uso de Internet en Mxico, existen alrededor de 2.2 millones de usuarios con una base instalada de PCs (computadoras) de 5 millones. Es decir, que casi la mitad de las personas que poseen computadoras en nuestro pas son usuarios de Internet, el segmento de los negocios capta la mayor concentracin de computadoras que estn conectadas a Internet, aunque su participacin en los prximos cinco aos se mantendr con poca variacin a diferencia del hogar, donde se estima un crecimiento anual del 45% hasta el 2003. La proyeccin de usuarios de Internet en Mxico para 2003, es la siguiente:

Cuadro IV.1.2 Usuarios de Internet

2000 Hogar Gobierno Educaci Negocios n Total .html 59,287 1,968,8 3,374,6 50

2001 81,757 90 2,847,3 4,771,2 30

2002 1,814,1

2003 2,544,1

885,480 1,296,5 461,000 545,525

110,504 42 133,325 72 624,216 695,300 3,849,4 6,398,3 53 4,781,6 8,154,4 46

Fuente: http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/proy/n5/investigacion/internet 17 03 44 12 A diferencia de la etapa inicial, en donde el sector educativo promueve el uso de Internet, para el presente siglo los incrementos de su utilizacin se registran en el sector gobierno, negocios y hogar. A ello, cabe agregar que en Mxico, la oferta de servicios de Internet es mayor que en cualquier otra parte de Latinoamrica. En los ltimos cuatro aos se observa que el sector de negocios ha rebasado de manera notable a los requerimientos del sector gobierno y educacin en ms del 300%, en cuanto al nmero de usuarios. Internet nos instala ante una nueva era, la cual supone la adopcin de otro tipo de prcticas culturales, en donde se cambian las explicaciones dialcticas de la sociedad a travs de conceptos como modos de produccin (Karl Marx), por modos de comunicacin (Mc Luhan); del uso que pases como el nuestro le confieran a este medio tan importante en la actualidad, depender su utilidad;

desaparece la llamada "edad elctrica" y se inicia la era de la cultura digital en el neoliberalismo como forma de expresin de la globalizacin. As, medios de comunicacin como radio y prensa han visto disminuida su participacin en los ltimos veinte aos, aunque cabe sealar que en las zonas rurales la radio sigue ocupando un lugar importante. La importancia de los medios de comunicacin es determinante para conocer a la sociedad actual, sin embargo es importante racionalizar su uso si queremos que estos medios contribuyan a lograr un desarrollo cientfico y cultural en nuestro pas.

Bloque 4: EL ESTADO Y LA SOCIEDAD EN EL NEOLIBERALISMO

IV.2.1. Organizaciones Empresariales.

En la administracin de Luis Echeverra enfrent la encrucijada definida entre dos opciones: el inmovilismo poltico y econmico o el reformismo activo. Haber optado por lo primero, aunque prudente y conservador, hubiera significado un camino conocido y seguro, aunque slo en apariencia, pues la continuidad del sistema no se garantizaba aplicando los viejos esquemas. La segunda opcin ms rigurosa recoga no slo el diagnstico y voluntad del presidente, de grupos importantes de la burocracia estatal, y de otros grupos influyentes. Se reconoca la nueva situacin econmica y al cambiante escenario internacional. Sin embargo, no todas las fuerzas sociales fueron capaces de responder con flexibilidad y sensibilidad ante las nuevas circunstancias. Por ejemplo, grupos importantes del sector privado fueron incapaces de entender la necesidad de cambios en la estrategia de desarrollo y en la relacin entre los sectores pblico y privado; los grupos empresariales opositores acudieron a mecanismos tradicionales de presin como la huelga de inversiones, la fuga de capitales, campaas de desestabilizacin y oposicin abierta a la poltica exterior del gobierno, segn (Ayala, 2001; 411). El presidente Echeverra busc definir al Estado de los intereses del sector privado, lo que se tradujo en un enfrentamiento y tensin poltica entre el proyecto del grupo gobernante y el empresarial. El sector privado tuvo capacidad suficiente para condicionar en mucho la suerte de la estrategia gubernamental. Los grupos empresariales se colocaron en una oposicin crtica y disputaron no slo aspectos econmicos sino buscaron ampliar su influencia en la poltica nacional. Los grupos ms importantes desplegaron intensa actividad poltica e ideolgica que los dot de mayor capacidad para liderear a grupos con intereses heterogneos y que haban apoyado antes las polticas estatales. El esquema de economa mixta que haba gozado de consenso y permitido la convivencia armnica entre los sectores pblico y privado entr en una fase de tensin crtica que finalmente se resolvi en un cuestionamiento general al papel que el Estado haba tenido en el desarrollo. El pensamiento y la accin

empresariales negaron la tesis segn la cual el sector pblico era el nico representante del inters nacional. Por el contrario argumentaron que el sector privado est compuesto por grandes empresarios, pero tambin, por agricultores, ganaderos, artesanos, profesionales y empleados. Los empresarios daran una nueva interpretacin a la Constitucin Mexicana fijando la atencin en la necesidad de preservar los derechos ciudadanos de propiedad y libertad indispensables para ejercer actividades lcitas productivas y comerciales generadoras de riqueza. Esta nueva concepcin empresarial cuestionaba el sentido original del artculo 27 de la Constitucin que deposita en el Estado la capacidad de imponer a la propiedad las modalidades que dicte el inters pblico. En la nueva interpretacin, si bien no se cuestionaba la participacin estatal, si se defina cules deberan ser sus modalidades, campos y grados de intervencin. El nuevo pensamiento empresarial fue capaz de generar una corriente de opinin desfavorable a al participacin del Estado en la Economa. El Estado era segn los empresarios causante de la crisis econmica, de la mala administracin y de la corrupcin; aquel Estado que de antao haba promovido la inversin privada, subsidiando y estimulando el mundo de los negocios, era ahora fuertemente criticado no slo por la mayora de las organizaciones empresariales sino adems por la punta de lanza empresarial: el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), creado en 1975. El embate empresarial contra el Estado ocultaba, tras una simplista argumentacin, las causas estructurales de la crisis y de la propia responsabilidad empresarial, pues haban tenido injerencia en las decisiones importantes. Era evidente que la presin poltica de las cmaras empresariales buscaba abrir un espacio de discusin a la poltica econmica para preservar o ampliar sus privilegios. La estrategia de desarrollo no slo tubo la oposicin empresarial, sino que tambin aparecieron inercias burocrticas, sobre todo en el mbito de la poltica financiera. La poltica monetaria no fue un contrapeso a la poltica fiscal expansionista, que dificult su consistencia de largo plazo. Como se recordar la

poltica de gasto pblico qued trunca, pues la presin empresarial impidi llevar a cabo la reforma fiscal. Por lo tanto, para Jos Lpez Portillo era de gran importancia lograr la confianza de los diversos sectores econmicos del pas, por lo cual los convoc a unirse en lo que se llam la Alianza para la Produccin. Asimismo, bajo las difciles circunstancias que se encontraba el pas era necesario recuperar el apoyo del sector empresarial a travs de sus poderosas agrupaciones, como la Confederacin Nacional de Cmaras de Comercio (CONCANACO), la

Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN) y la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana

(COPARMEX), as como el Consejo Coordinador Empresarial (CCE). Se puede decir que la relacin que tuvo con estos organismos fue de cordialidad, esto en parte por la aplicacin de una poltica de exenciones y reducciones de impuestos, y aumento en los precios de los productos bsicos no obstante aplicar una poltica de estricto control de gasto pblico. Sin embargo al final de su sexenio debido a la crisis por la que atravesaba el pas muchos de esos empresarios decidieron no invertir e incluso retirar sus capitales para depositarlos en el extranjero, en espera de regresarlos cuando se dieran en nuestro pas tiempos mejores. Esto da una muestra del poder que representan las organizaciones empresariales.

Bloque 4: EL ESTADO Y LA SOCIEDAD EN EL NEOLIBERALISMO

IV.3.2 Relacin Mxico- Estados Unidos. La seguridad es una de las potestades del Estado, mediante la cual hace la paz o la guerra, enva y recibe embajadores, establece la seguridad, previene invasiones, este poder se encuentra relacionado con el desarrollo de las sociedades; en el modelo neoliberal, el desafo de la seguridad, que viene de septiembre 11 de 2001 y la destruccin de las torres gemelas. En propuestas recientes se plantean la instrumentacin de acciones a corto y a largo plazo, a corto plazo y que deben entrar en forma inmediata: es la identificacin de todos los ciudadanos de Amrica del Norte para viajar entre Canad, Estados Unidos y Mxico. Dado que los pasaportes son fcilmente falsificables y representan un problema de seguridad, lo que se hace actualmente es un triple chequeo con demoras muy largas en migracin, se pretende aplicar un pase biomtrico para viajeros frecuentes, con lo ingresaran a los pases sin dificultad; otra medida es de dar un cambio de revisin de contenedores de empresas ampliamente conocidas y poner mayor atencin con las que no lo son. En trminos de migracin, para Mxico Estados Unidos, como medida de corto plazo, el establecimiento del programa de trabajadores legales temporales, en materia agropecuaria que ya existe con Canad. Con la recomendacin de el que quiera ir a trabajar a Estados Unidos durante seis meses, en actividades productivas, donde exista falta de mano de obra que se haga en forma legal, con respeto a los derechos humanos. Otro tema relevante es la seguridad energtica referente al gas y al petrleo, donde Mxico tiene que elevar su productividad. En relacin a las propuestas a largo plazo se propone una serie de discusiones, para aplicar las medidas en el ao 2010, porque toma mucho ms tiempo su instrumentacin.(Aspe, Pedro 2004-21). IV.3.2 Terrorismo. El terrorismo es el uso, o la amenaza de uso, de violencia contra civiles o sus propiedades, por parte de individuos o grupos organizados no adscritos a estados, para coaccionar o coartar a sociedades o gobiernos, a menudo con fines polticos o polticos religiosos.

La acumulacin de capital ha ampliado las contradicciones entre pases ricos y pobres, con lo mismo las protestas de los pobres se diversifican, aplicando el ingenio y la tecnologa versus los ricos. Mxico ya no parece estar en las prioridades estadunidenses salvo en aquellos puntos que forman parte de la agenda domstica de seguridad. La seguridad nacional y la lucha contra el terrorismo es de absoluta prioridad para los Estados Unidos y por lo tanto la subordinacin de todos los temas a dicha prioridad. Washington slo espera de Mxico cooperacin en el diseo de seguridad fronteriza y lucha contra el terrorismo, no se le ms como una alianza prioritaria. Quienes disean la poltica estadunidense desde la Casa Blanca, el Capitolio y los estados se ocupan de Mxico porque es un vecino con el que irremediablemente hay que hacer algo simple y sencillamente porque seguir all, pero las prioridades estratgicas se orientan crecientemente hacia la regin Asia-Pacifico. (Heredia Zubieta, Carlos 2004-28) Este fenmeno denominado terrorismo, en los pases pobres, surge como un accin de protesta contra la acumulacin de capital a nivel individual y la concentracin del mismo en el orden internacional, dado que el capitalismo en su expresin neoliberal, se ha abalanzado sobre todo tipo de recursos, utilizando para ello todo tipo de herramientas a la mano; jurdicas, polticas y tambin militares. IV.4. Relaciones laborales. S por obrero se entiende a la persona asalariada que carece de los medios de produccin y cuya nica fuente de vida es la venta de fuerza de trabajo, podemos afirmar que la unin de obreros que luchan para protegerse y obtener beneficios comunes integran las organizaciones obreras. La situacin econmica y poltica de las distintas clases sociales en la sociedad, provoca a travs de la historia de la humanidad, la lucha de clases. IV.4.1 Surgimiento del sindicalismo. A partir de la Revolucin Industrial, en donde el capitalismo surge como fase del desarrollo de la produccin y en donde el nmero de personas que integran el

proletariado, se incrementa en forma considerable, los trabajadores ven a mquina como su enemigo y por medio de revueltas se apodera de las fbricas y las destruye (ludismo) inicindose importante. En esa poca, Robert Owen funda la Unin Consolidad de Oficios y crean una federacin de agrupaciones obreras para exigir la jornada de 8 horas, posteriormente, surge el movimiento cartista, en el cual se pedan mejores condiciones laborales, no tuvo xito, fue disuelto y desapareci. En Francia, la lucha es similar a la inglesa. En Lyon, los obreros salieron a la calle para pedir aumento de salarios, pero estos levantamientos son aplastados por el ejrcito, prohibiendo el gobierno las organizaciones obreras y surgen sindicatos clandestinos. En general, la lucha de clases obreras en el siglo XIX fue a travs de manifestaciones, mtines, huelgas, lucha armada. En el siglo XX, las formas de lucha de la clase obrera fueron de tres tipos: econmica, poltica e ideolgica. Carlos Marx Federico Engels, que en 1848 publican el Manifiesto del Partido Comunista, funda en 1864 la Primera Sociedad Internacional de Obreros o la Internacional, de gran importancia para la clase obrera pues permite apoyar la lucha obrera en cualquier parte del mundo. La Comuna de Pars en 1871, constituyo desde el punto de vista histrico, el primer intento del proletariado de conquistar el poder poltico. Sindicatos y grupos de presin, coaliciones y agrupamientos obreros y patronales, surgen de manera inevitable, como fenmenos econmico-sociales del desarrollo industrial capitalista. El sindicalismo obrero nace con la formacin del proletariado y en la lucha de clases con la burguesa. (Magaa, 1988: 35-44) IV.4.1 Sindicalismo Oficial (Movimiento Obrero en Mxico). El movimiento obrero en nuestro pas tuvo limitaciones, debido a la existencia de lideres charro y corruptos, as como el hecho de que Fidel Velzquez, quien haba ganado la confianza de empresarios y gobierno, se reeligiese as, una serie de movimientos de obreros

permanentemente en la Secretaria General de la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM), previo aleccionamiento de los trabajadores de los trabajadores

de la industria textil as como de todo tipo de maniobras y acciones de abierto pistolerismo, que obligaba a muchos sindicatos a afiliarse a esa gran central

obrera, aceptando inclusive a los lderes que les eran asignados. Se puede decir que el movimiento obrero durante ese periodo se caracterizo por enfrentar permanentemente lo que es el corporativismo estatal. Entre los movimiento obreros ms destacados se pueden incluir a los de la

industria automotriz, minero-siderrgico, electricista, ferrocarrilero, entre otros. Los movimientos obreros surgen como una expresin de las condiciones de vida en las que se encuentran envueltos, el alza de los precios y que lleva a los trabajadores a reivindicar incrementos salariales, mejores condiciones de trabajo, respeto a sus organizaciones sindicales y a los contratos de trabajo. Uno de los movimientos que tuvo un fuerte impacto sobre el conjunto de los trabajadores fue el que realiz el sindicato ferrocarrilero.

La reforma laboral como parte de la cultura neoliberal. La implementacin de un nuevo modelo econmico y el proceso de apertura comercial en Mxico se dan simultneamente con una nueva poltica laboral, en la cual el gobierno se retira de sus anteriores funciones de mediacin de las relaciones laborales, renunciando a sus compromisos previos hacia los trabajadores para la fijacin de los salarios y la generacin de empleos. Esta nueva poltica laboral se pones al servicio de la restructuracin del aparato productivo de la industria mexicana, que se preparaba para la competencia externa; antes de consolidar dicha estructuracin, se tenia que preparar el terreno eliminando la antigua poltica laboral, bajo el argumento de que sta generaba una escasa productividad y con la promesa de que las nuevas reglas de la relacin obrero-patronal permitiran aumentar la remuneracin para la clase obrera. La nueva poltica laboral tiene las siguientes caractersticas: a) En los nuevos contratos, los sindicatos no controlan el ingreso de personal

a la empresa, pudiendo sta incorporar empleados eventuales, de confianza o no sindicalizados.

b)

La remuneracin del trabajador va a depender de su productividad y por lo

tanto el obrero va a desempear distintas funciones o tareas (obrero polivalente) provocndose una flexibilidad extrema en el trabajo, a diferencia de la rigidez laboral en el modelo ISI. c) d) La capacitacin va a estar a cargo de la empresa. Los ascensos quedan determinados por el adiestramiento, capacitacin y

experiencia, eliminando casi por completo la antigedad en el trabajo. Esta nueva poltica laboral busca a toda costa la eliminacin del sindicalismo corporativo, e introducir un incremento en la productividad. Para el caso de Puebla, un ejemplo de todo lo anterior lo tenemos en la empresa Volkswagen. La actividad de esta empresa en Puebla se remonta a los aos sesenta, y desde ese entonces se desarrolla en ella la vida sindical. As, el sindicato de dicha empresa en el periodo de 1966 a 1972 form parte de la CTM, entre 1972 y 1981 perteneci a la unin obrera independiente y posteriormente a 1981 no perteneci a ninguna central sindical, si bien ms adelante ese sindicato se fractur para convertirlo en un sindicato al servicio de la empresa. Anteriormente a esta transformacin, la empresa inicia una serie de cambios en el sistema productivo, introduciendo tecnologa de punta para lograr una mayor productividad que le permitiera ser ms competitiva ante la apertura comercial ya se iniciaba en el pas. Todo ese proyecto de productividad tena un obstculo y este era el fuerte sindicalismo de la clase trabajadora de esta industria automotriz, que se opondra a la creacin de obreros polivalentes, es decir, a cambios en el sistema que se llevaba anteriormente. Por ejemplo si un obrero laboraba en el rea de pintura , se especializaba en ese trabajo, pero ahora para enfrentar los nuevos retos de la competencia era necesaria la existencia de obreros que

desempearan distintas funciones, por lo cual ese mismo obrero poda ser asignado al ensamblado de motores, colocacin de llanta, instalacin de sistemas elctricos, ente otras actividades. Esta modernizacin del proceso productivo implic fuertes transformaciones en el sindicalismo.

Para eliminar esta fuerza obrera que se opona a una forma de trabajo, la empresa automotriz gener un conflicto intrasindical en la revisin contractual del 30 de junio de 1992, discutindose en ese entonces el ltimo contrato colectivo de trabajo. Despus de varios conflictos entre la empresa y el sindicato, la junta de Conciliacin y Arbitraje fallo a favor de la empresa y en el nuevo contrato se estableci que el sindicato ya interviniera en la contratacin de obreros. Esta fenmeno de eliminacin de la intervencin sindical en la contratacin laboral no fue exclusivo de la industria automotriz ya que tambin se generaliz a nivel nacional y en otras actividades; por ejemplo otros sindicatos afectados fueron los de Telfonos de Mxico, Aeromxico y como ejemplo ms cercano, la Universidad Autnoma de Puebla (SUNTUAP).

Bloque 4: EL ESTADO Y LA SOCIEDAD EN EL NEOLIBERALISMO

Los movimientos campesinos37 En 1958, debido a las invasiones de tierra ocup los titulares de los periodos en primera plana, el sector campesino. Los campesinos manifestaron su descontento y desesperacin por el abandono de que era objeto el campo, ya que slo se acordaban de ellos cuando algn proceso electoral, requera de grandes cantidades de gente acarreada que tan slo por una torta y un refresco eran subidos en camiones de redilas para apoyar a funcionarios. Invadieron terrenos privados de Sinaloa dos mil campesinos, en donde existan muchos latifundios disfrazados, el ejercito siti a los campesinos invasores a lo que rehuyeron generando con ello una situacin de tensin, la prensa hizo responsable de esta situacin de tensin al dirigente de la Unin General de Obreros y Campesinos de Mxico (UGOCM), Jacinto Lpez, a quien sealaron como instigador. El Secretario de Agricultura Gilberto Flores Muoz, form una comisin en Sinaloa, para estudiar el caso, termin entregando 4 mil 840 hectreas a casi 500 familias, anuncindose que en poco tiempo se entregaran 14 mil hectreas ms. Tiempo despus los jornaleros agrcolas de La Laguna, desempleados, organizaron invasiones-relmpago, es decir, permanecan unos das y posteriormente se desplazaban a otros, el Secretario de Agricultura nuevamente acudi al lugar, se le culpaba tambin a Jacinto Lpez y a la UGOCEM, las invasiones continuaron en los Estados de Sonora, Nayarit, Colima y Baja California, los campesinos fueron desalojados por el ejercito en casi todas partes, arrestaron a Gregorio Hernndez de la UGOCEM, quien asever que las invasiones haban sido ordenadas por Lpez, quien es arrestado en julio de 1958 en Cananea, Sonora, encarcelndose con otros cinco campesinos; a partir de esto se busc alternativas para detener las invasiones de tierras, con lo que el rgimen de Ruiz Cortines, quien haba olvidado la vieja tradicin de reparto de tierras38. Ante los problemas opt por confiscar el latifundio de Cananea, que contaba con 500 mil hectreas y que adems pertenecan a la Cananea Cattle Company, que la adquiri de la
37

Gua para el estudiante de Estructura Socioeconmica de Mxico, Academia General de Estructura Socioeconmica de Mxico, BUAP, 2005. 38 Tierras que generalmente eran estriles, ubicadas en cerros, poco productivas, adems de las trabas burocrticas que impedan que los campesinos se vieran beneficiados con el otorgamiento de tierras.

familia Green, se indemniza de manera jugosa a razn de 125 pesos por hectrea de inmediato y en forma efectiva. Los agricultores salen beneficiados ya que las expropiaciones resultaban un negocio completo. El reparto se lleva a cabo en ceremonia espectacular y con el acarreo de campesinos con lo que Ruiz Cortines concluye su periodo mostrando sus bondades de presidente agrarista.

Los movimientos populares El movimiento obrero en nuestro pas tuvo limitaciones debido a la existencia de lderes charros y corruptos, as como el hecho de que Fidel Velsquez, quien se haba ganado la confianza de empresarios y gobierno se religiese permanentemente en la Secretara General de la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM), previo aleccionamiento de los trabajadores de la industria textil as como de todo tipo de maniobras y acciones de abierto pistolerismo, que obligaba a muchos sindicatos a integrarse a esa gran central obreros, aceptando inclusive los lderes que les eran asignados, dando lugar a que el sistema obrero se convirtiera en un crculo concntrico, un reflejo del sistema poltico nacional. Movimiento ferrocarrilero de 1958 a 1959 El movimiento ferrocarrilero de 1958, que tuvo una duracin aproximada de 10 meses, siendo uno de los ms numerosos del pas en esa etapa, fue uno de los ms importantes ya que tena una afiliacin de un poco ms de 60 mil trabajadores. A partir de los aos 40s el gremio ferrocarrilero amenazaba con paros o huelgas lo que reflejaba una intranquilidad que ira creciendo con el tiempo y que explota en ese ao. En 1955 el sindicato emplaz a huelga a la empresa del Ferrocarril Chihuahua Pacfico misma que fue aplazada por las negociaciones con la empresa (tal como ya haba hecho con otros

emplazamientos). El comit directivo del sindicato no apoyaba ese movimiento huelguista, asimismo existan conflictos entre el sindicato y los concesionarios del Ferrocarril Coahuila-Zacatecas, lo que motivo que el gerente Sr. Roberto Amors declarara que la agitacin tenia que terminar y que se deba investigar a aquellos trabajadores que estuvieran provocndolo, y consignarlos a la Procuradura

General de la Repblica, las huelgas nunca estallaron pero exista malestar relativamente generalizado en una buena parte de los trabajadores. En las negociaciones del contrato colectivo de 1957, la empresa trata de adelantarse ofreciendo nuevas prestaciones para todos los obreros del sistema ferroviario entre las que se pueden destacar un incremento a los salarios as como una retribucin adicional a los jubilados, lo que no impidi ni la gestacin ni el desenvolvimiento del conflicto, mismo que es el ms importante desde 1940 y hasta los episodios de 1968. Aceler el conflicto no de forma inmediata pero s en un plazo de cuatro aos, fueron las devaluacin de 1954 que como se anotaba estimul el proceso inflacionario y los escasos logros salariales que este sindicato en comparacin con otros sindicatos como son el electricista o petrolero de igual importancia, pudo obtener en materia salarial. La peticin era el alza de salarios misma que se inicio en mayo del 58, la solicitud es de un incremento de $350 mensuales por trabajador, lo que los dirigentes sindicales consideraron exagerado y propusieron que fuera del orden de $200 mensuales, a lo que el delegado de la gran comisin Vallejo, mismo que se convertira en principal lder del movimiento, manifest que no era lo aceptado por todos los trabajadores, la mocin fue apoyada dando inicio a los paros escalonados efectuados todos con gran sincronizacin y si bien la peticin se redujo a $250.00 la coherencia que adquiri el movimiento fue tal que la mesa directiva anterior fue removida, quedando electo Demetrio Vallejo como secretario general del sindicato en agosto del 58. Se dio cumplimiento a sus demandas y la mesa directiva contino presionando por mayores reivindicaciones. Durante la presidencia de Adolfo Lpez Mateos (1. De diciembre de 1958) el sindicato propuso revisar las tarifas de los ferrocarriles y eliminar toda canonja en materia de tarifas y reestructuracin de la empresa hasta hacerla una entidad rentable. Se buscaba que la base trabajadora tuviera acceso a la toma de decisiones, factor que influy para que se detuviera el movimiento grandemente para que se detuviera el movimiento que a esas alturas era ya insostenible para el estado, en trminos de su incapacidad para absorber las mltiples demandas que provenan del sindicato y las que podan extenderse a otros, amenazando con ello la

estabilidad del sistema. Debido a esto se decide reprimir el movimiento ferrocarrilero, su liderazgo y las bases que lo apoyaban no se hizo espera, a finales de 1959 se aniquil el movimiento encarcelando a sus lderes, despidiendo a varios miles de trabajadores con el fin de reestablecer el orden. Por otra parte la represin del movimiento junto con la eliminacin de grupos sindicales activos enclavados en los gremios de petrleos, telfonos, maestros, telegrafistas de 1958-59, permitieron volver a un clima de falsa tranquilidad, donde la demanda y la protesta obrera estaban ausentes, con el fin de garantizar este clima, ya que grupos polticamente activos no se destituyen por decreto, el gobierno de Lpez Mateos consider aquellos sindicatos disidentes. sta es la principal razn para la formacin de la Central Nacional de Trabajadores (CNT) en diciembre de 1960, en su origen estuvo compuesta por el Sindicato Mexicano de Electricistas, la CROC, la FROC, el Sindicato de Trabajadores Electricistas de la Repblica Mexicana (STERM, que se convertira posteriormente en un sindicato combativo cuya bandera fue la democracia sindical a fines de los aos 60 e inicios de los 70s, la Federacin de Obreros Revolucionarios y la Unin Linotipogrfica de la Repblica Mexicana. Su principio era la independencia del movimiento obrero, aunque esto no implicaba estar en contra del Estado. En el acto inaugural estuvieron 25 mil trabajadores y en su constitucin se menciona una afiliacin de 375 mil trabajadores, esta nueve confederacin se encuentra en oposicin al bloque de unidad obrera (BUO) que para fines de los 50s declaraba tener una afiliacin cercana al milln y medio de trabajadores, la temporalidad de esta Centra fue efmera ya que para 1966 desaparece, junto con el BUO para dar paso a un nuevo intento de unificacin del movimiento obrero organizado, el llamado Congreso del Trabajo (CT) y que prevalece actualmente. La tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) nunca es menor del 6% durante los aos 60s, y esto se debe a que durante la mayor parte de este periodo prcticamente no hubo protestas obreras, aunque s de otros sectores , el de los mdicos y los estudiantiles.

Los movimientos estudiantiles

El

movimiento

estudiantil

universitario

cuya

expresin

culmina

con

los

acontecimientos de 1968, que llevar a la matanza de la plaza de las tres culturas, pero que inicia su gestacin a partir de 1960, en que se da la lucha de los estudiantes guerrerenses por la autonoma y que culmina con la masacre y la cada del gobierno de Ral Caballero Aburto. En 1961 loe estudiantes de la

capital se lanza a la calle en apoyo de la Revolucin cubana y protestando por la invasin de Baha de Cochinos, la ltima de las manifestaciones que realizaron es salvajemente reprimida. En 1962 los estudiantes de la Universidad de Puebla, inician el movimiento de Reforma Universitaria enfrentando la oposicin violenta de los fascistas locales. Para 1963 se da un violento conflicto en la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, cuyo desenlace fue el derrocamiento del rector de izquierda, Dr. El de Gortari. En 1964 nuevamente los estudiantes poblanos se enfrentan y derrocan con el apoyo de amplios sectores populares, al gobernador del Estado, general Nava Castillo. En junio de 1965, los granaderos reprimen brutalmente una gran manifestacin que realizaban los estudiantes capitalinos en apoyo del pueblo de Vietnam. En 1965 estalla el movimiento

mdico apoyado por los estudiantes de las escuelas de Medicina, Ciencias, Economa y Polticas, que tal como se seala fue tambin reprimido. Para 1966 los estudiantes de la Universidad de Sinaloa conquistan su Autonoma, y tambin los estudiantes de Durango se lanzan a la lucha, intentando rescatar el Cerro del Mercado de la explotacin irracional de la que estaba siendo objeto. Asimismo, en ese ao el asesinato de un estudiante en la Universidad Nicolaita de Michoacn gener un movimiento estudiantil local, que demandaba la renuncia del gobernador Agustn Arriaga Rivera, este movimiento amenaz con tomar grandes proporciones cuando el Estado decidi tomar las medidas pertinentes como fue el que el ejercito ocupara los locales de la Universidad. En 1967, los estudiantes de la Universidad de Sonora se lanzan a huelga en demandas de reformas estructurales para su Institucin y encuentran una frrea oposicin de parte del rector de la misma, que recibi el apoyo director de la burguesa local; el conflicto qued resuelto con la utilizacin de la polica y del cuerpo paramilitar llamado la ola verde, finalmente el ejercito ocupa la

Universidad.

En ese mismo ao, se llev a cabo la ms importante lucha

estudiantil del periodo, tanto por sus proporciones cuantitativas como por su carcter nacional, el movimiento estudiantil de solidaridad con los alumnos de la Escuela de Agricultura Hermanos Escobar de Ciudad Jurez, Chihuahua. La reivindicacin fundamental era que esa escuela privada fuera incorporada al Estado, el combate de los estudiantes en Ciudad Jurez desencaden un gran movimiento de solidaridad en todo el pas, estallaron huelgas de apoyo en todas las escuelas de agricultura, incluyendo la Nacional (Chapingo), y en muchos otos centros escolares, al punto que en un momento dado existieron 70 000

huelguistas en todo el pas, la incorporacin del Instituto Politcnico Nacional a este movimiento fue la sorpresa, ya que ste resurga despus de 11 aos de marginacin y resurga barriendo con los lderes charros de la Federacin Nacional de Estudiantes Tcnicos (FNET), que con ello sufri un golpe definitivo, este movimiento concluye con la creacin de una nueva escuela de agricultura dependiente de la Universidad Autnoma de Chihuahua. En este mismo ao, los estudiantes de izquierda de la Universidad Autnoma de Guerrero, se lanzan a una huelga exigiendo el cese a la persecucin de que eran objeto los estudiantes y profesores progresistas y el respeto a la Ley Orgnica, la culminacin de este movimiento es la expulsin de toda la izquierda de la Universidad. Las luchas estudiantiles que se dieron en Mxico previas al 68, la gran mayora fueron reprimidas, el estado daba a las movilizaciones de los sectores medios urbanos, el mismo trato, la misma respuesta que a los obreros y campesinos: la represin. Todos los estudiantes capitalinos apoyaron los movimientos de maestros (1960) y de apoyo a la resistencia vietnamita (1965-1967). En la UNAM, en un movimiento interno, se organiz el primer Consejo Estudiantil (1966), que organiz el rechazo de un nombramiento rutinariamente antidemocrtico y la creacin de una carrera policaca, as como la exigencia del pase de un nivel de estudios ya aprobado al siguiente sin examen selectivo, tal como ya se hizo mencin anteriormente. Algunas de estas movilizaciones se originaron en reivindicaciones acadmicas; otras, en problemas institucionales, sociales o polticos de otra ndole. En mayor o

menor medida, el papel de la polica preventiva en la represin violenta, y de la prensa, la radio y la televisin en la estigmatizacin de los movilizados y sus ideas, fueron una de las constantes de la relacin impuesta por el gobierno. Coincide con este movimiento el magisterial dirigido por Otn Salazar, ya que presionan a las autoridades educativas al tomar las instalaciones de la Secretara de Educacin buscando que se satisfagan sus demandas sindicales. Dada la efervescencia ideolgica del momento se suscita un movimiento ms violento que es el del sector ferrocarrilero en protesta por las elecciones sindicales encabezado por Demetrio Vallejo, que no se limita a la capital, sino que se extiende a varios lugares del pas, interviniendo otro elementos como Valentn Campa, encarcelndose a ambos y sus seguidores, culminando el conflicto en 1959. En el periodo del Presidente Gustavo Daz Ordaz se suscita una serie de movimientos sociales como es el de los mdicos en los principales centros hospitalarios de la capital y uno de los conflictos estudiantiles en 1966 en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), que finaliza con la renuncia del rector. Contina la expresin estudiantil que busca los espacios polticos que permitan la construccin de un Mxico ms democrtico y ms justo, convirtindose el movimiento del 2 de octubre de 1968 con los funestos sucesos de la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco, la expresin del descontento social de los jvenes y de la sociedad civil, que llev a cambios en el modo de hacer poltica del gobierno de esa etapa y a la participacin de la sociedad civil, en 1968, haba alcanzado su apogeo la poltica de desarrollo estabilizador, encaminada a acelerar la industrializacin y a elevar las tasas de crecimiento econmico. Haca tiempo que el gasto pblico favoreca las ganancias privadas y que se haban reducido las inversiones estatales en el campo y las destinadas al llamado bienestar social. Los salarios sufran una fuerte contraccin, el crecimiento agrcola casi se haba detenido, el pago por los productos del campo era muy bajo y la migracin hacia los centros urbanos se agudizaba. La direccin dada al desarrollo industrial impeda la absorcin de fuerza de trabajo excedente, y la redistribucin adecuada del ingreso.

Para mantener as un crecimiento econmico, el control social haba llevado a sus lmites la tensin poltica. Los ciudadanos, corporativizados, no tenan

posibilidades de expresin y organizacin independientes del poder. La oposicin y la prensa tambin enfrentaban la constante reduccin de espacios de expresin libre, y todos los movimientos sociales- obreros y campesinos, de maestros y profesionistas- eran reprimidos con sorprendente intensidad. Seoreaba las relaciones polticas una legislacin penal aprobada durante la II Guerra, no abrogada con la paz, y slo aplicada para detener cualquier cuestionamiento. Acusados de disolucin social o de otros delitos semejantes (asociacin delictuosa, incitacin a la rebelin), los presos polticos llenaban las crceles del pas. Los estudiantes universitarios, por su parte, haban participado en movimientos combatidos tambin con la violencia oficial, en Chilpancingo (1960, 1967), Puebla (1962, 1964), Morelia (1963,1966), Culiacn y Durango (1966), Hermosillo, Ciudad Jurez y Chapingo (1967). Sin embargo, ninguna de esas movilizaciones universitarias o no- dej de ser sectorial, restringida a su propio mbito; ninguna consigui que en sus exigencias, postulados, estrategias o acciones se reconociera el conjunto de la ciudadana que cultivaba su rebelda abiertamente o en silencio. Hubo que esperar a 1968. El movimiento estudiantil expresara y aglutinara entonces fuerzas dispersas. Su nico postulado fue la libertad democrtica de expresin, organizacin y lucha poltica, sintetizado en un pliego de seis peticiones. stas podan parecer coyunturales y puntuales, pero en el fondo entraaban el cuestionamiento del sistema poltico y del rgimen que lo mantena en marcha. El poder del Estado no poda emprender una discusin al respecto (menos an pblica, como los universitarios exiga que lo fuera), excepto si aceptaba revelar y condenar el autoritarismo que constitua la estructura bsica de su relacin con la ciudadana. Las seis reivindicaciones que el gobierno no deseaba ni mencionar, eran: 1.- Liberacin de presos polticos 2.- Derogacin en el Cdigo Penal del delito de disolucin social

3.- Destitucin de los jefes policiacos que dirigieron la represin contra los estudiantes y sus instituciones 4.- Desaparicin del cuerpo de granaderos que la llev a cabo y se convirti en su smbolo 5.- Deslinde de responsabilidades por la represin y el vandalismo policiaco y castrense 6.- Indemnizacin a los heridos y a los deudos de los muertos y desaparecidos en la represin. Los gobernantes de entonces consideraron sin duda que slo analizar esas peticiones retratara la verdadera dimensin de su despotismo y pondra abiertamente en duda una legitimidad de por s poco evidente. Nada ms explica que el Presidente haya llegado a proclamar el derecho del gobierno a defenderse de los ciudadanos. As, imposibilitado para superar su incapacidad de entablar cualquier confrontacin mnimamente democrtica, el gobierno ahog ese movimiento en sangre y persecuciones. La forma en que surgieron y se expandieron los cuestionamientos formulados en el movimiento de 1968, permiti que ste configurara una inusitada movilizacin de identidades sociales. Se concentr y se adopt el nombre adecuado para designar situaciones hasta entonces vaga o insuficientemente definidas. El conjunto de sus acciones, pese al enfrentamiento cotidiano con el golpe y la muerte, permiti a los movilizados ocupar de manera poco usual por su amplitud y su profundidad, espacios sociales hasta entonces reservados a los rituales del poder y de la reproduccin de las hegemonas. La denuncia estudiantil siempre incluy propuestas para la negociacin y la apertura de salidas, pero stas no podan ser decorosas para una autoridad acostumbrada a ser obedecida ciegamente, que prefiri la ira y la sordera como final de un sexenio presidencial y principio de otro. Posteriormente, con un estilo "muy propio" de gobernar acorde al auge petrolero y a la reinstauracin del Estado de bienestar, algunas exigencias del movimiento universitario fueron discreta, fragmentaria y gradualmente interpretadas y adoptadas por el poder. El rgimen no transform su esencia, pero a partir de

planteos originalmente formulados en el movimiento, o que en las instituciones universitarias haban alcanzado mayor resonancia, y ante las posibilidades de estallidos sociales an mayores, opt por reducir tensiones, satisfacer

parcialmente algunos reclamos y permitir el crecimiento y expansin de las universidades. As reprodujo su legitimidad de manera suficiente en los mbitos del trabajo intelectual. Lo consigui en parte no sin otra masacre en 1971-, gracias a la llamada apertura (en que la oposicin de izquierda conquist la posibilidad de hacer poltica con menos riesgos de represin); a una liberalizacin de la actividad intelectual y artstica. ( con la que se logr que circularan libremente las ideas, se multiplicaran publicaciones que antes hubieran sido censuradas y prohibidas, la prensa ampliara sus mrgenes de expresin y opinin, el arte oficial fuera sometido a crticas creativas y dejara de predominar, varias formas de marxismo quedaran incorporadas a la enseanza oficial, etctera); a la ampliacin de los espacios para los jvenes (entre ellos los universitarios, con la llamada masificacin), y a la relativa democratizacin del sistema electoral (suavizando el despotismo contra el que haban luchado los estudiantes). En otras universidades del pas y en algunas facultades y escuelas capitalinas se democratiz el rgimen interno de gobierno cuando grupos y alianzas de la ms variada gama de las izquierdas comenzaron a participar en la direccin institucional. Al aceptar como propia la responsabilidad de administrar y modernizar algunas instituciones adormiladas por la indiferencia del poder, por primera vez esta oposicin pudo confrontar en la prctica su propia cultura poltica con la de las fuerzas que en ese tiempo tuvo que combatir. La gran expresin universitaria y social logra un lugar en el Mxico de esta etapa, es as como el movimiento del 68 se convierte en un parteaguas de la economa y que dara pie a posteriores movimientos como el de 1971 en Puebla con la toma por parte del ejercito del Edifico Carolino y posteriormente en 1973. Siendo nuevamente estilo del Estado reprimir ambos movimientos y haciendo presin

sobre las Universidades que hasta esa fecha eran las ms representativas: Guerrero, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, entre otras. El proyecto de desarrollo estabilizador fue acompaado de un modelo de dominacin que cada vez fue acentuando ms los rasgos autoritarios del Estado mexicano, es claro que durante todo este periodo, represin, CTM y CNC mantuvieron bajo un rgido control al movimiento obrero y campesino, pero es obvio que para 1968, estaban dadas las condiciones y hacer notar que al no encontrarse estabilidad en el pas dado los numerosos conflictos en el medio estudiantil, entre sectores medios e incluso entre la clase obrera, dara pie a que el conflicto que iniciara cuatro meses despus y que culmin con la matanza de Tlatelolco, impidiera que los trabajos culminaran en un nuevo plan, esta vez para todos los niveles, que se habra puesto en prctica a partir de 1970. Conclusin. La existencia de las diversas expresiones de la clase obrera y campesina en Mxico, son la expresin del desacuerdo tambin de la sociedad civil, esa sociedad que ha sido empujada a la desolacin y a la pobreza, por los grupos en el poder que han acallado en forma brutal y en otras con la enajenacin y engao, lo que nos lleva a reflexionar y analizar el papel importante que han tenido todos aquellos que no han sido ciegos al rgimen y se han opuesto a toda manipulacin y abuso; en algunas de las veces muchos de ellos han sido asesinados, desaparecidos o encarcelados. Mientras exista gente pensante, sensible a la situacin de los trabajadores en Mxico, existirn quienes lo reflejen en las diferentes expresiones que le sean posibles. Aqu tambin cabe cuestionarse Qu opinin tienen los jvenes de los movimientos de esa poca? Las demandas expresadas en cada movimiento eran justas? El gobierno acto en funcin al nacionalismo revolucionario? Realmente existi la democracia sindical? Los lderes sindicales tenan poder de decisin? Cul fue el papel de la sociedad civil de esos aos? En este sentido cabe movimientos actuales han sido influenciados? reflexionar Cmo los

Bloque 5: ECONOMA Y SUSTENTABILIDAD V. 1 RECURSOS NATURALES En la primera Unidad se habla de la importancia de los recursos naturales, mismos que se definen como aquellos que a aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alternacin por parte del hombre, mismos que son valiosos para las sociedades humanas ya que contribuyen a su bienestar y desarrollo de manera directa o indirecta. Se clasifican en:

Renovables Recursos Naturales No Renovables Inagotables

V.1.1 Los recursos renovables son aquellos cuya existencia no se agota con su utilizacin, debido a que vuelven a su estado original o se regeneran a una tasa mayor a la tasa con que los recursos renovables son disminuidos mediante su uso. Lo que significa que ciertos recursos renovables son disminuidos por su utilizacin es tan alto que evite su renovacin. Dentro de stos encontramos: plantas y animales, an cuando estos recursos, dependen del agua y del suelo, mismos debern protegerse de la contaminacin. Los recursos no renovables, son aquellos que existen en cantidades determinadas y al ser sobreexplotados se pueden agotar. Dentro de estos recursos encontramos a: los minerales, el petrleo, el gas natural y depsitos de aguas subterrneas. Los recursos inagotables, son aquellos que no se agotan, sin importar la cantidad de actividades productivas que el ser humano realice con ellos, como por ejemplo: luz solar, energa de las olas, el mar y el viento. V.1.2 Deterioro de los recursos naturales: En Mxico, la superficie de la tierra rene una serie de caractersticas excepcionales y en donde sus comunidades naturales son particularmente variados y sorprendentes, en poco menos de dos millones de kilmetros cuadrados caben casi todos los paisajes naturales que es posible encontrar en nuestro planeta, se puede encontrar en nuestro pas desde los desiertos ms ridos hasta las selvas y pantanos ms hmedos, desde los matorrales tropicales ms clidos hasta los pramos de montaa casi en contacto con nieves eternas, etc. V.1.3. Energa

Un concepto importante que se debe tomar en consideracin es el uso de la energa. Todos los das al mirar a nuestro alrededor se observa que las plantas crecen, que los animales se trasladan y que las mquinas y herramientas realizan las ms variadas tareas, todas estas actividades tienen en comn que precisan del uso de la energa. La energa es una propiedad asociada a los objetos y sustancias y se manifiesta en las transformaciones que ocurren en la naturaleza. La energa se manifiesta en los cambios fsicos y podemos constarlo en los siguientes ejemplos, al elevar un objeto, transportarlo, deformarlo o calentarlo. La energa est presente tambin en los cambios qumicos, como al quemar un trozo de madera o en la descomposicin de agua mediante la corriente elctrica. La energa puede manifestarse de diferentes maneras: en forma de movimiento (cintica), de posicin (potencial), de calor, de electricidad, de radiaciones electromagnticas, etc., de calor, de electricidad, de radiaciones electromagnticas, etc., segn sea el proceso, la energa se denomina: energa trmica, energa elctrica, energa radiante, energa qumica, energa nuclear. Es importante tomar en consideracin que la energa se encuentra en constante transformacin, pasando de unas formas a otras. La energa siempre pasa de formas ms tiles a formas menos tiles, por ejemplo, en un volcn la energa interna de las rocas fundidas puede transformarse en energa trmica produciendo gran cantidad de calor, las piedras lanzadas al aire y la lava en movimiento poseen energa mecnica, se produce la combustin de muchos materiales, liberando energa qumica. Uno de los principios bsicos de la conservacin de la energa indica que sta no se crea, ni se destruye, slo se transforma de unas formas a otras, en estas transformaciones, la energa total permanece constante, es decir, la energa total es la misma antes y despus de cada transformacin. En el caso de la energa mecnica se puede concluir que, en ausencia de rozamientos y sin interv3encin de ningn trabajo externo, la suma de las energas cintica y potencial permanece constante. Este fenmeno se conoce con el nombre de Principio de conservacin de la energa mecnica. Unas formas de energa pueden transformarse en otras. En estas transformaciones la energa se degrada, pierde calidad, en toda transformacin, parte de la energa se convierte en calor o energa calorfica, cualquier tipo de energa puede transformarse ntegramente en calor; pero ste no puede transformarse ntegramente en otro tipo de

energa, por ende el calor es una forma degrada de energa, ejemplo de ello se puede encontrar en la energa elctrica, al pasar por una resistencia, la energa qumica, en combustin de algunas sustancias, la energa mecnica, por choque o rozamiento. Por ende, se define el rendimiento como la relacin porcentual entre la energa til obtenida y la energa aportada en una transformacin. Las fuentes de energa son los recursos existentes en la naturaleza de los que la humanidad puede obtener energa utilizable en sus actividades, el origen de casi todas las fuentes de energa es el sol, que recarga los depsitos de energa. Las fuentes de energa se clasifican en dos grandes grupos: renovables y no renovables; segn sean recursos ilimitados o limitados. Las fuentes de energa renovables son aquellas que, tras su utilizacin, se pueden regenerar de manera natural o artificial, algunas de estas fuentes renovables estn sometidas a ciclos que se mantienen de forma ms o menos constante en la naturaleza. Existen varias fuentes de energa renovables como son: energa mareomotriz (mareas); energa hidrulica (embalses); energa elica (viento); energa solar (Sol); energa de la biomasa (vegetacin). Este apartado es especialmente importante si tomamos en consideracin el papel del ser humano y su papel en el impacto ambiental.

Bloque 5: ECONOMA Y SUSTENTABILIDAD

V. 2 Actividad Humana e Impacto Ambiental El impacto ambiental se origina en una accin humana y se manifiesta a travs de

Elaboracin propia: Ma. Magdalena Lpez Rivera

El impacto puede ser actual y ocasionado por una actividad en funcionamiento, o potencial, y referirse al riesgo de impacto de una actividad en marcha o a los impactos que se derivaran de una accin en proyecto, en caso de ser ejecutado. No se puede aplicar el trmino impacto a las alteraciones ambientales producidas por fenmenos naturales, como los daos causados por una tormenta, por un tornado, etc. Esta

alteracin se mide, por la diferencia entre la evolucin en el tiempo que tendra el entorno, o alguno de los factores que lo forman, en ausencia de la actividad causante y la que tiene en presencia de esta, es decir, el impacto es la diferencia de evolucin del entorno con y sin la accin humana. Los impactos ambientales pueden ser positivos o negativos, reversibles o irreversibles, directos o inducidos, permanentes o temporales, simples o acumulativos, sinrgicos o no, a corto, medio o largo plazo, etc. Sin embargo, la preocupacin ambiental surge, en la poca moderna, por el fuerte predominio de los impactos negativos. El impacto puede referirse al sistema ambiental en conjunto o alguno de sus componentes, de tal modo que se puede hablar de impacto total y de impactos especficos derivados de una actividad actual o en proyecto. La accin humana responsable del impacto, el entorno afectado por ella y el conjunto formados por ambos elementos, tienen carcter de sistema, de tal manera que el impacto ambiental total no debe ser entendido como una serie de

modificaciones aisladas producidas sobre los correspondientes factores, sino como una o varias cadenas, frecuentemente entrelazadas, de relaciones causa-efecto. El impacto ambiental es cambiante en el tiempo y tambin en el espacio, de las alteraciones entre las actividades humanas y su entorno, se produce por los insumos que utiliza y por los afluentes que emite. Los impactos derivados de la utilizacin de recursos ambientales adquiere significacin en la medida en que la extraccin se aproxima a la tasa de renovacin para aquellos recursos que de alguna manera tienden a ser escasos. La aplicacin e fertilizantes en una superficie de terreno, no produce necesariamente un impacto significativo sobre el suelo, habr una cierta modificacin de sus caractersticas edficas desde el momento en que se incorporan al suelo elementos que antes no existan, si esta operacin se lleva a cabo de manera controlada, el impacto ser positivo en cuanto se incrementa los nutrientes presentes en el suelo. La clave del impacto reside en la capacidad de asimilacin, slo si se supera sta, habr un impacto negativo que se manifestar en contaminacin de las aguas o alteracin de las caractersticas del suelo. Existen tres clases de impactos:

Elaboracin propia: Ma. Magdalena Lpez Rivera

Uno de los elementos que permitirn comprender ms el esquema anterior sern los indicadores demogrficos. V.2.1 Indicadores demogrficos: El siguiente cuadro retomado del Instituto Nacional de Geografa, Estadstica e Informtica, nos muestra la relacin entre mujeres y hombres, la poblacin que posee servicios mdicos, los hogares que dependen de la mujer, la tasa global de fecundidad, la tasa de mortalidad y la esperanza de vida al nacer. Estos indicadores nos permiten observan la incidencia que este indicador con respecto al impacto humano en el medio ambiente, toda vez que existen asentamientos irregulares y un desorden en el crecimiento urbano, generado precisamente por una inadecuada planeacin en la ubicacin de las familias en el territorio nacional, generando con ello un fuerte impacto en los ecosistemas nacionales. Es importante sealar, que estos datos pueden ayudarnos en el ejercicio de las posibles soluciones que se puedan llevar a cabo desde una adecuada planeacin urbana y demogrfica para nuestra nacin. Descargado el 16 de Diciembre - 2008 | ltima actualizacin 06 de Noviembre 2008 Indicadores demogrficos seleccionados 2000 y 2008 Concepto Edad mediana (aos) ndice de dependencia por edad (%) Relacin hombres/mujeres (%) Poblacin con derechohabiencia a servicio mdico (%) Promedio de hijos nacidos vivos por mujer de 12 y ms aos de edad (%) Hogares con jefatura femenina (%) 2.6 20.6 2.5 a/ 23.1 a/ 2000 22 64.3 95.4 40.1 2008 24 a/ 52.4 96.8 46.9 a/

Tasa global de fecundidad (hijos nacidos vivos por mujer) Tasa bruta de mortalidad (por 1 000 habitantes) Esperanza de vida al nacer (aos)

2.7 4.7 74.0

2.1 4.9 75.1

Nota: Los datos de los indicadores tasa global de fecundidad, tasa bruta de mortalidad y esperanza de vida al nacer corresponden a estimaciones realizadas por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), INEGI y el Colegio de Mxico, para 2000, y de CONAPO, para 2008. a/ Dato correspondiente a 2005. Fuente: INEGI. Estados Unidos Mexicanos. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Tabulados Bsicos. Aguascalientes, Ags., 2001. INEGI. Indicadores Sociodemogrficos, 1930-2000. Aguascalientes, Ags., 2001. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. En: www.inegi.org.mx (junio de 2006). CONAPO. En: www.conapo.gob.mx (enero de 2008). V.2.2 Polticas de poblacin Existen dos maneras de decidir qu se entiende por "poltica de poblacin": deductiva o ideal: se parte del significado de los dos conceptos implicados ("poltica" y "poblacin") y se observa despus qu polticas reales se pueden englobar en tal definicin. Polticas de poblacin inductiva o emprica: se observan las polticas reales que histricamente han sido calificadas como "polticas de poblacin" y se construye despus la definicin a partir de sus caractersticas comn.

Para J.M. de Miguel y J. Dez Nicols (1985;15) La poltica demogrfica o poltica de poblacin es un trmino que se refiere no al anlisis de los factores sociales en la explicacin de las variaciones del llamado movimiento natural de la poblacin (natalidad, mortalidad, nupcialidad, etc.) sino precisamente a un proceder contrario: al intento de

modificar la estructura demogrfica de una poblacin con objeto de mejorar su situacin, desarrollo o procesos de desigualdad social. Tambin se le puede definir como el conjunto de medidas que pretenden influir sobre la tasa de crecimiento, las estructuras y la distribucin geogrfica de la poblacin (Tapinos, 1998:362)

Elaboracin propia: Ma. Magdalena Lpez Rivera

En el presente esquema encontramos que quienes pretenden ser imparciales y empricos observan las polticas de poblacin como parte del abanico de posibilidades polticas, junto a otras ms como son las polticas econmicas, sociales, culturales, etc. Pero lo importante es que este tipo particular de poltica ser intervenir sobre el volumen de poblacin y la composicin de la misma. Por tanto los fenmenos o comportamientos demogrficos sobre los que se debera influir para conseguirlo no son ms que los tres fenmenos que determinan la dinmica poblacional: los nacimientos, las defunciones y las migraciones. V.2.3 Indicadores Ambientales En un primer momento se debe definir que se entiende por indicadores ambientales y como es que surgen stos. Entendemos por indicadores ambientales a aquellos que proporcionan informacin oportuna, precisa y fiable acerca del ambiente y el desarrollo sustentable que nos permite la toma de decisiones. Son herramientas tiles ya que estn sustentadas en bases cientficas y tcnicas, que permiten facilitar el acceso a la informacin a los diferentes grupos de usuarios, permitiendo con ello transformar la informacin en acciones. Algunas instituciones encargadas del desarrollo de este tipo de indicadores son el Banco Mundial, Programa Internacional de Educacin Ambiental (PNUMA). Por otra parte se crea a partir de que el grupo de las siete naciones ms poderosas del mundo, solicita a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el establecimiento de indicadores ambientales en el contexto de la toma de decisiones, considerando factores ambientales y econmicos en 1997. Los

indicadores tambin sirven para identificar aquellas fuerzas que contribuyen hacia el mejoramiento o la degradacin de las condiciones econmicas, sociales y ambientales, permitiendo establecer metas precisas de acciones futuras para que su ve, los gobiernos y la sociedad civil evalen avances en sus acciones (Autoridad Nacional del Ambiente, 2000). Estos indicadores o tambin llamados ndices integrados son utilizados en una gran variedad de disciplinas para medir conceptos complejos y multidimensionales que no se pueden observar ni medir directamente. Su importancia reside en su habilidad de sintetizar una gran cantidad de informacin en un formato simple y prctico. La sencillez de estos ndices integrados facilita el acceso a la informacin al pblico en general y a otros usuarios potenciales. (Autoridad Nacional del Ambiente, 200, p.4.)

Radica la importancia del desarrollo de indicadores en tres objetivos ambientales fundamentales que permiten alcanzar el desarrollo sustentable 1. Proteger la salud humana y el bienestar general de la poblacin 2. Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos 3. Conservar la integridad de los ecosistemas

Actualmente, existen numerosas organizaciones regionales, internacionales, agencias gubernamentales y grupos de cientficos que llevan a cabo iniciativas para desarrollar indicadores ambientales, un ejemplo de ello es las Naciones Unidas (ONU), quien cuenta con varias divisiones o agencias que estn desarronado grupos de indicadores relacionados con el ambiente, diferenciados por objetivos. A partir de 1994, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) propuso el modelo denominado Presin Estado Respuesta (PER) (Environment Canada y OCDE, citado en INE, 1997), este modelo se encuentra basado en la lgica de causalidad, presupone relaciones de acci{on y respuesta entre la economa y el medio ambiente y parte de cuestionamientos simples como:

Elaboracin propia: Ma. Magdalena Lpez Rivera La metodologa PER (Presin Estado Respuesta) Identifica tres tipos de indicadores ambientales: a. Indicadores de presiones ambientales causadas por el hombre b. Indicadores de las condiciones o calidad del ambiente y los recursos naturales. c. Indicadores de las respuestas de la sociedad a las presiones sobre el ambiente (SINIA, 2001) Los indicadores de Presin hacen una descripcin de las presiones que se ejercen sobre el ambiente mediante el desarrollo de las actividades humanas, las cuales son clasificadas comnmente como factores o fuerzas subyacentes tales como: crecimiento poblacional, consumo o pobreza, las presiones sobre el ambiente son consideradas usualmente desde un punto de vista poltico, de manera inicial, para abordar los asuntos ambientales, y posteriormente como indicador cuando estn disponibles para su anlisis, producto de bases de datos de seguimiento socioeconmicos, ambientales, entre otros (Centro Virtual Investigacin y Desarrollo, 2001). A estos indicadores se les clasifica en dos grupos: 1. Indicadores de presiones directas sobre el ambiente, ocasionadas por las actividades humanas: por el volumen de residuos generados, Emisin de contaminantes al aire, etc. 2. Indicadores de actividades humanas en s mismas, o sea, las condiciones de las actividades productivas o actividades que generan la problemtica llamada: Evolucin y caractersticas de la planta vehicular.

Existe la explicacin hecha por el Instituto Nacional de Ecologa de que esta segunda clase de indicadores de presin se toma en cuenta debido a que por una parte, proporciona elementos para pronosticar la evolucin de la problemtica y por la otra, ayuda a definir acciones y/o polticas en materia ambiental que debern aplicarse para estos sectores causantes de la problemtica (INE, 1997, p.7). Es importante tomar en consideracin que el Estado se refiere a la condicin del medio ambiente a causa de las presiones generadas por las actividades humanas y es por ello que los indicadores de Estado describen la calidad del ambiente, as como a la cantidad y

estado de los recursos naturales, por ejemplo la calidad del aire (concentraciones de contaminantes) o de agua, de la misma manera la cantidad de recursos naturales; stos indicadores representan generalmente los objetos de polticas de proteccin ambiental. En este tipo de indicadores, se introducen los efectos a la salud de la poblacin y a los ecosistemas, causados precisamente por el deterioro de la calidad ambiental (INE, 1997) V.2.4 Polticas ambientales Tal como se pudo constatar en el apartado anterior, los indicadores de Respuesta representan los esfuerzos por la sociedad o por una institucin determinada para reducir o mitigar la degradacin del ambiente, estos indicadores son los de desarrollo ms lento, pues debido a su complejidad para medir cuantitativamente como una accin de respuesta puede llegar a incidir en la resolucin de los problemas, podemos observar que las acciones de respuesta estn dirigidas hacia la consecucin de dos objetivos principales, en primer lugar, hacia los agentes de presin, un ejemplo de ello es a travs del establecimiento de tecnologas ms limpias para disminuir el volumen de emisiones; y en segundo lugar, estableciendo polticas pblicas por parte de las instituciones gubernamentales tales como el establecimiento de criaderos de torturas, de truchas, etc., Adems de las acciones de respuestas que se podran definir, existe una incertidumbre en cuanto a lo difcil que es determinar en qu medida stas inciden en la problemtica, un ejemplo caro, lo tenemos en el nmero de normas ambientales desarrolladas por el Gobierno, establecidas en alguna materia en particular, acuerdos voluntarios con algunos sectores productivos, o el establecimiento de redes de monitoreo de calidad ambiental, etc. Estas acciones, a pesar de no incidir de manera inmediata en el problema, son fundamentales para su atencin y solucin, por lo que este tipo de respuesta se les denomina generales, distinguindose de las especficas. Por otra parte el rpido crecimiento de la economa y la poblacin en Mxico estn ejerciendo una presin significativa en el medio ambiente, aumentando la contaminacin y agotando los recursos naturales. Mxico de acuerdo a la OCDE, cuenta ahora con un marco legal e institucional slido en materia medioambiental que le est permitiendo alcanzar algunos resultados positivos, Para avanzar en la implementacin es recomendable que refuerce y aumente el financiamiento de esta polticas medio ambientales adems de que tambin recomienda esta organismo a Mxico que refuerce e integre las preocupaciones medioambientales en las polticas sectoriales. Dentro del

Estudio sobre el Desempeo Ambiental de Mxico, existen 61 recomendaciones concretas sobre como se puede contribuir con la mejora del medio ambiente en el pas. Actualmente, Mxico ha adoptado un ambicioso enfoque de la gobernacin del medio ambiente, cada vez ms existe una tendencia por parte de encargados de polticas sectoriales de incorporar las mejores prcticas en materia de desarrollo sustentable. Dentro de las polticas pblicas podemos hacer mencin de: Mejoramiento de la calidad del are en reas urbanas tales como la gran ciudad de Mxico donde el bixido de carbono y el bixido de azufre han disminuido, con lo cual los nios pequeos estn sufriendo menos enfermedades respiratorias agudas, sin embargo, la contaminacin del aire continua siendo una seria amenaza para la salud pblica. Se ha progresado en la descentralizacin de la administracin del agua, incluyendo la creacin de consejos de cuencas de los ros que transfieren la administracin de los distritos de irrigacin a asociaciones de usuarios, ayudando a los municipios a desarrollar infraestructura para el agua y para el tratamiento de las aguas negras, por lo que segn este informe ms del 95% del agua potable est desinfectada, lo que ha representado una importante disminucin en las enfermedades gastrointestinales y en la desaparicin del clera. Se han realizado esfuerzos significativos para mejorar la administracin de los desechos peligrosos, aumentando con rapidez la capacidad de tratamiento y eliminacin de los mismos. Mayores coincidencias con la agenda internacional en materia de

medioambiente, adems de que tiene algunos aos que se ha incluido al desarrollo sustentable como un objetivo dentro del Plan Nacional del Desarrollo

(http://www.oecd.org/document/40/0,3343,en_33873108_33873610_18960360_1_1_1_1, 00.html) Si bien es cierto que este organismo reconoce que se ha avanzado es importante mencionar que este organismo contina haciendo recomendaciones tales como la delegacin de poderes en Mxico tanto en la poltica medioambiental como en su implementacin requiere de un adecuado fortalecimiento y construccin de las capacidades en los niveles estatales y municipales.

Continuar luchando con la deforestacin, misma que se encuentra actualmente en los niveles ms altos del mundo, y lograr que exista acceso al agua potable mediante las cruzadas por los bosques y el agua. Por otra parte si Mxico, segn este estudio, cuenta con el 12% de la biodiversidad del mundo, pero es importante sealar, que sta se encuentra seriamente amenazada por la deforestacin, el pastoreo en exceso en las zonas ridas y el comercio ilegal de especies amenazadas es cada vez mayor, se debe fortalecer la implementacin de la legislacin en materia del abatimiento de la contaminacin y la proteccin de la naturaleza, incluyendo el aumento de las tasas de inspeccin y del nivel de cumplimiento de las normas, as como de ampliar la utilizacin de los instrumentos econmicos y el aumento de la eficiencia. Otra poltica pblica es aumentar las fuentes de recursos pblicos, privados e internacionales para financiar la infraestructura necesaria para el suministro de agua potable y el tratamiento de aguas de desecho. La inversin en infraestructura para el agua se encuentra aproximadamente a la mitad de lo necesario, ya que slo el 25% del agua de desecho en las ciudades es tratada y la gran mayora de las descargas industriales no tienen tratamiento. Otra de las polticas pblicas a fortalecer es la integracin de las preocupaciones medioambientales en las decisiones sectoriales en reas tales como la agricultura, la energa y el transporte. Mxico no ha podido separar el crecimiento econmico de las presiones medioambientales, tal y como lo han hecho otros pases de la OCDE, el transporte de carga en las carreteras ha aumentado en un 78% durante la ltima dcada y cuando existen diversas propuestas para mejorar el precio de los energticos y los impuestos al mismo, pocas se han puesto en marcha.

Bloque 5: ECONOMA Y SUSTENTABILIDAD

V. 3. Actividad econmica y respeto al entorno natural Dentro de la economa ecolgica no se recurre a una escala de valores nica expresada en un solo numerario, por el contrario, la economa ecolgica abarca la economa convencional neoclsica de los recursos y el medio ambiente V.3.1. Agricultura La descripcin del Programa Mundial de Alimentos de la crisis alimentaria como un maremoto silencioso suscita el espectro de un desastre natural que se levanta sobre una poblacin inconsciente e impotente ante una destruccin masiva. Considerando que hay miles de millones de personas en riesgo de hambruna, la crisis actual es indudablemente masiva y destructiva. Sin embargo, las razones por las que tantas personas tienen un acceso muy limitado a la comida no son naturales, sino todo lo contrario. Dcadas de polticas agrcolas viciadas, de comercio injusto y de desarrollo insostenible han hecho del sistema mundial de alimentos un ciclo de altas y bajas muy voltil que ha ensanchado la brecha entre la riqueza y la pobreza. Aunque el hambre viene en olas, no todo el mundo se ahogar en la hambruna. De hecho, las crisis alimentarias recurrentes estn enriqueciendo a un grupo de inversionistas y corporaciones multinacionales, an mientras destrozan a los ms pobres y ponen al resto del planeta en una situacin riesgosa tanto econmica como ambientalmente. El surgimiento de protestas alimenticias en Hait, Brasil, Estados Unidos y Europa, refleja que la gente no solamente tiene hambre, sino que tambin se est rebelando control un sistema global alimentario que es peligroso e injusto. La crisis no es silenciosa, y mientras estemos conscientes de sus causas reales, tampoco somos impotentes. El Banco Mundial, La Organizacin Mundial de Comercio, el Programa Mundial de Alimentos, el Reto del Milenio, La Alianza por la Revolucin Verde en frica, el Departamento de Agricultura de EEUU, as como las grandes industrias como Yara Fertilizer, Cargill, Archer Daniels Midland, Syngenta, DuPont y Monsanto, se esmeran en

evitar hablar sobre las races de la crisis alimentaria. Las soluciones que recomiendan son las mismas polticas y tecnologas que crearon el problema: hablan de incrementar la asistencia alimentaria, de liberalizar el comercio internacional agrcola, y de introducir ms paquetes tecnolgicos y transgnicos. Estas medidas simplemente fortalecen el status quo corporativo que controla el sistema alimentario. Hasta ahora ha habido poco liderazgo oficial frente a la crisis. Tampoco ha habido un debate pblico e informado en torno a las razones reales por las cuales hay un nmero creciente de gente con hambre, ni tampoco se ha hablado de qu se puede hacer al respecto. El futuro de nuestros sistemas de comida y combustible se estn decidiendo de facto por mercados mundiales no regulados, por especuladores financieros, y por monopolios globales. Muchas familias y comunidades campesinas alrededor del mundo han resistido la destruccin de sus semillas nativas durante dcadas. Han trabajado mucho para diversificar sus cosechas, proteger sus tierras, conservar su agua y sus bosques, para crear jardines locales, mercados, negocios y sistemas alimentarios comunitarios. Han habido un sinfin de alternativas sustentables, altamente productivas y equitativas, muy diferentes a las prcticas industriales actuales de los monopolios corporativos que controlan los alimentos. Literalmente, son millones de personas las que han trabajado para avanzar estas alternativas. Lo que falta, es la voluntad poltica por parte del gobierno, la industria y el sistema financiero para apoyar estas iniciativas. La crisis alimentaria est afectando a ms de tres mil millones de personasla mitad de la poblacin del mundo. Lo que provoc la crisis actual fue la inflacin en el precio de alimentos. El Banco Mundial report que los precios han subido 83% en los ltimos tres aos, y la FAO report un alza de 45% en su ndice de precios de alimentos en slo nueve meses. El ndice de precios del El Economista se encuentra en su punto ms alto desde que se formul en 1845. En marzo del 2008, el precio promedio del trigo estaba un 130% ms arriba de lo que estaba un ao antes, el precio de la soya estaba 87% ms arriba, el del arroz 74% y el del maz 31%. Aunque el precio de los granos ha bajado un poco, los precios de los alimentos siguen altos, y como las familias pobres se enfrentan a costos mayores de vivienda y combustible, no pueden adquirir suficiente comida. La crisis de inflacin en los precios de alimentos es solamente la punta ms reciente de un iceberg que se mueve lentamente. Aunque las rebeliones ocasionadas por los precios de alimentos han aparecido en los titulares de la prensa recientemente, los gobiernos han prometido terminar con la hambruna por ms de 30 aos:

1974500 millones de gente con hambre en los pases en desarrollo. La Conferencia Mundial de Alimentos promete erradicar el hambre de los nios en 10 aos.

1996830 millones de personas con hambre. La Cumbre Mundial de Alimentos promete reducir el numero de gente con hambre a la mitad para el ao 2015.
o

12% de la poblacin de EEUU pasa hambre. Un proyecto de ley incrementa la cantidad de programas sobre nutricin (Cupones para Alimentos, Mujeres y Nios necesitados) y los bancos de alimentos aumentan sus donaciones de excedentes gubernamentales con comida local y comida donada por varias industrias.

2000 La Cumbre del MilenioLos lderes del mundo prometen reducir la pobreza extrema y el hambre a la mitad para el 2015.

2002850 millones de personas con hambre. La Cumbre Mundial de Alimentos admite que no se ha progresado mucho hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

2008862 millones de personas con hambre. La Conferencia Mundial de Seguridad Alimentaria de la FAO anuncia que en lugar de reducir la cantidad de hambrientos a 400 millones, el hambre ha aumentado. El Banco Mundial aumenta sus proyecciones de pobreza extrema, de mil millones a 1,400 millones. Ms de tres mil millones de personas viven con menos de $2 al da.
o

12% de la poblacin de EEUU todava tiene hambre. A pesar de que se gastan $60 mil millones anualmente en programas gubernamentales de alimentacin y que han surgido ms de 70,000 bancos de alimentos y programas de alimentacin de emergencia por todo el pas, uno de cada seis nios en EEUU pasa hambre cada mes y 35 millones de personas no consumen suficientes caloras.

Pareci que la crisis alimentaria explot de un da para otro, lo cual reforz los miedos de que el problema es que hay demasiadas personas en el mundo. Sin embargo, segn la FAO hubieron cosechas record de granos en 2007. Hay ms que suficiente comida para todo el mundo. De hecho, en los ltimos 20 aos, la produccin de comida mundial ha crecido ms de 2% anualmente, mientras que la poblacin mundial est creciendo 1.14% al ao. La poblacin no est por encima de la oferta de alimentos. Lo que pasa es que los pobres son demasiado pobres para comprar la comida que existe. Jossette Sheeran, el

director del Programa Mundial de Hambre, dijo: Estamos viendo ms gente con hambre que antes. Hay comida en los estantes pero la gente no tiene con qu pagar. El hambre ya era un problema que iba creciendo mucho antes de que la prensa lo describiera como una crisis alimentaria. Hace unos aos, el gobierno de EEUU, las instituciones internacionales y la prensa no lo estaban llamando crisis global. No lo hacan porque los precios de alimentos haban venido bajando por 30 aos. Las instituciones de desarrollo prometan que eventualmente los pobres podran comprar la comida que no tenan, de la misma manera que prometa que los beneficios de la globalizacin les llegaran. No fue sino hasta el desplazamiento dramtico de cosechas de alimentos por cosechas para combustible en 2006 que la FAO comenz a advertir sobre la inminente escasez de alimentos. En el inverno de 2007, en vez de escasez, explot la inflacin del precio de alimentos internacionalmente, a pesar de que eso ao hubieron cosechas record. En consecuencia, el nmero de personas con hambre subi dramticamente a 982 millones en slo un ao. En EEUU, 50 millones de personas (una sexta parte de la poblacin nacional) clasificadas como casi pobres ahora no tienen seguridad alimentaria. Las protestas que rpidamente surgieron a lo largo del planeta ocurrieron en lugares en donde no es que la guerra o el desplazamiento haga que no hayan alimentos disponibles, sino que ocurrieron en lugares en donde la comida era demasiado cara para los pobres. El cambio dramtico en la tendencia mundial del precio de los alimentos prontamente se llam la crisis alimentaria global. Las causas aproximadas son:

Mal clima: sequas en pases productores de granos en 2005-06. El cambio climtico continuar impactado la produccin de alimentos de maneras impredecibles;

Reservas bajas de granosLos sistemas nacionales de reserva de granos se desmantelaron a fines de los 1990s. Siendo que los pases ahora depended de los mercados mundiales de granos, las reserves mundiales bajaron de 115 a 54 das. Esto provoca volatilidad en los precios;

Precios altos de petrleo, se han duplicado en el ultimo ao, lo cual triplic los precios de fertilizantes, y duplic el precio de transporte relacionado al sistema alimentario;

Incremento del consumo de carne a nivel mundial, resultado del crecimiento explosivo de instalaciones para el engorde de ganado. Adems de un nivel alto de consumo en el Norte industrializado, se ha doblado la produccin y el consumo de

carne en pases en desarrollosobre todo por instalaciones para el engorde de ganado con granos, que desplazan a pequeos productores y usan seis Kg. de grano por cada kilo de carne producida.

Agro-combustibles: el desvo de 5% de la produccin de cereales en el mundo a la produccin de agro-combustibles ha incrementado el precio de los granos. El Departamento de Agricultura de EEUU sugiere que los agro-combustibles son responsables por entre 5-20% del incremento en el precio de los granos. El Instituto Internacional de

Investigacin de Polticas Alimentarias (IFPRI) ha puesto la cifra en 30%. Un reporte filtrado del Banco Mundial sugera que 75%.

Especulacin: La falta de regulacin y la mala supervisin han contribuido a la creacin de burbujas especulativas en el mercado de futuros financieros. Tras el desplome del mercado de crditos hipotecarios de alto riesgo, muchos inversionistas buscaron otros lugares en donde invertir su dinero. Cuando vieron que el precio de alimentos suba, invirtieron su dinero en mercados de futuros, elevando el precio de los granos y empeorando la inflacin en los precios de alimentos.

La crisis alimentaria es el sntoma de un sistema alimentario en crisis. El mal clima, los altos precios del petrleo, los agro-combustibles y la especulacin son tan slo la causa inmediata de un problema sistmico ms profundo. La causa originaria de la crisis es un sistema alimentario global muy vulnerable a crisis econmicas y ambientales. Esta vulnerabilidad viene de los riesgos y desigualdades inherentes a los sistemas alimentarios dominados por el complejo agro-industrial mundial. Este complejo se ha venido construyendo durante medio siglo mayoritariamente con fondos pblicos para subsidios a granos, con cooperacin internacional, y a travs del desarrollo agrcola internacional. Est compuesto por corporaciones multinacionales de granos, semillas, qumicos y fertilizantes, por procesadores y por cadenas globales de supermercados. Hace 40 aos, los pases en desarrollo tenan excedentes anuales de productos agrcolas de $1,000 millones. Para el 2001, despus de tres dcadas de desarrollo y de la expansin del complejo agro-industrial, los pases del Sur estaban importando $11 mil millones de comida al ao. Inmediatamente despus del proceso de descolonizacin de los 1960s, frica exportaba lo equivalente a $1,300 millones de comida. Hoy, los pases africanos importan 25% de su comida. El incremento del dficit de alimentos en el Sur

refleja el incremento de excedentes de alimentos y la expansin del mercado en el Norte industrial. La destruccin de los sistemas alimentarios del Sur ocurri por un serie de proyectos de desarrollo econmico impulsados por el Norte:

La Revolucin Verde (1960-90) fue una campaa dirigida por centros de investigacin agrcolas internacionales con la meta de modernizar la agricultura en los pases en vas de desarrollo. La productividad aument impresionantemente al mismo tiempo que las grandes corporaciones monopolizaron los mercados de semillas y las dems cosas necesarias para la agricultura. Los tan celebrados milagros en Mxico y Asia ocultan la prdida del 90% de la agro-biodiversidad, la reduccin masiva de su nivel fretico, la salinizacin y erosin del suelo, el desplazamiento de millones de campesinos a frgiles laderas, la tala de los bosques, y el crecimiento de barrios pobres urbanos. Sin tomar en cuenta a China, la Revolucin Verde incremento la cantidad de comida per cpita un 11%. Sin embargo, la cantidad de gente con hambre tambin increment en un 11%.

Los programas de Ajuste Estructural impuestos por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional en los 1980s-90s le siguieron a la Revolucin Verde, y eliminaron las garantas de precios, cerraron muchos centros de investigacin, eliminaron aranceles, y liberalizaron los mercados agrcolas. Los pases del Sur se inundaron de granos subsidiados de EEUU y de Europa vendidos a precios notablemente ms bajos que su costo de produccin. Esto destruy los mercados agrcolas nacionales y at la seguridad alimentaria del Sur a los mercados globales dominados por los pases ricos.

Tratados Regionales de Libre Comercio y la Organizacin Mundial de Comercio

La idea de que los pases en desarrollo se deben alimentar a ellos mismos es un anacronismo. Podran asegurar su seguridad alimenticia de mejor manera contando con productos agrcolas de EEUU, que estn disponibles a costos mucho ms bajos. Secretario de Agricultura de EEUU John Block, 1986 Las reglas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) cementaron las polticas de los Programas de Ajuste Estructural en tratados internacionales e invalidaron las leyes nacionales. Las reglas de la OMC, como las del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, y el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, consolidaron aun mas el control de los pases del Norte

sobre las economas agrcolas del Sur. Los pases en desarrollo se vieron forzados a eliminar las protecciones que existan para los pequeos productores y a abrir sus mercados a productos del Norte mientras que los mercados del Norte se mantenan altamente protegidos por una combinacin de aranceles y otras barreras. Los tratados regionales de libre comercio como el NAFTA y el CAFTA, abogados por el Norte, continuaron la liberalizacin del comercio, llevando a la quiebra a los campesinos del Sur y haciendo a muchos pases dependientes de importaciones de comida del Norte.

Los subsidios agrcolas en el Norte son de mil millones de dlares al da. Esta cantidad es seis veces mayor a la asistencia anual para el desarrollo que llega del Norte para el Sur. Una cuarta parte del valor de la produccin agrcola de EEUU viene de subsidios. En la Unin Europea este porcentaje alcanza el 40%.

La asistencia alimentaria mundial alcanz su nivel ms bajo desde 1961 en el 2007 (5.8 millones de toneladas), precisamente cuando el nmero de personas con hambre es ms alto que nunca. Por qu? Porque cuando los precios de alimentos estn altosy los alimentos son escasosla asistencia alimentaria disminuye y cuando los precios estn bajos y hay una abundancia de alimentos, la asistencia alimentaria aumenta.

Suena al revs? Lo que pasa es que la asistencia alimentaria responde a los precios de granos en el mercado internacional y no a las necesidades alimentarias de los pases pobres. Cuando los precios de los cereales estn bajos, los pases del norte y las corporaciones transnacionales de grano buscan vender sus productos commodities a travs de los programas de asistencia alimentaria. Cuando el precio est alto, prefieren vender sus granos en el mercado internacional. Cuando ms personas sufren de hambre, menos ayuda llega. Los programas de asistencia alimentaria estn dominados por el programa de asistencia alimentario de Estados Unidos, cuyo objetivo desde 1954 ha sido establecer una base permanente para la expansin de nuestras exportaciones agrcolas, beneficiando a nuestra gente y a la gente de otras tierras. Adems de otras metas geopolticas, la asistencia alimentaria funciona como una esponja, absorbiendo la sobre produccin de productos en el Norte para despus desecharlas en el Sur a precios debajo del costo de produccin. La asistencia alimentaria est monopolizada por cuatro compaas que controlan el 84% de su transporte y distribucin. As mismo, del 50 al 90% de la asistencia global alimentaria est condicionada por tratados bilaterales de comercio. USAID, por ejemplo, obliga a los pases que reciben alimentos a aceptar granos genticamente modificados. En el 2007, el

99.3% de la asistencia alimentaria de EEUU fue proporcionada en grano y exportada desde ah a los pases que la reciben (en lugar de ofrecer ayuda monetaria o cupones para que los pases compren sus propios alimentos en mercados ms cercanos). El derrumbe de los sistemas alimentarios en el Sur abri a continentes enteros para la expansin de las agro-industrias del Norte. Esta expansin devast la agro-biodiversidad local y vaci al mundo rural de recursos naturales y humanos muy valiosos. Siempre y cuando la exportacin de granos subsidiados baratos de los pases del Norte siguiera llegando, el complejo agroindustrial sigui creciendo. De esta manera se consolid el control del sistema alimentario en manos de unas pocas compaas de granos, semillas, agroqumicos y petrleo. Actualmente, tres compaasArcher Daniels Midlands (ADM) Cargill y Bungecontrolan el 90% del comercio de granos en el mercado global. El gigante de qumicos Monsanto, controla una quinta parte de la produccin de semillas, mientras que Bayer Crop Science, Syngenta y BASF controlan la mitad del mercado de agroqumicos. Dado que existe un monopolio muy poderoso en el sistema alimentario, no es sorprendente que los monopolios aumenten sus ingresos con la crisis alimentaria. Las ganancias de ADM incrementaron un 38%, las de Cargill 128% y las de Mosaic Fertilizer (un subsidiario de Cargill) 1615%! Contrariamente al conocimiento convencional, los grandes productores y distribuidores de ganado tambin se estn beneficiando del la crisis. El productor y exportador de carne mas grande del mundo, JBS S.A, ha incrementado sus ingresos 474.4% desde el 2007. (Esto tambin est relacionado con la expansin del monopolio, pues en Marzo del 2008, JBS adquiri las compaas Estadounidense Nacional Beef y Smithfield Beef, as como la Australiana Tasman.)

Los precios de venta al pblico de alimentos incrementaron 4% el ao pasado, segn el ndice de Precios al Consumidor. La Secretaria de Agricultura de EEUU afirma que se espera que los precios aumenten entre 3-4% en el 2008, el aumento mas grande en 17 aos. Muchas de las 35 millones de personas sin seguridad alimenticia en Estados Unidos viven en Desiertos Alimentarios porque tienen que viajar largas distancias para comprar alimentos frescos. Dado que los precios de combustibles y de alimentos estn aumentando, estas personas son de las ms afectadas por la crisis. A estas personas se les podra aadir los millones de personas viviendo en la pobreza. La crisis alimentaria est empeorando, mientras que los polticos y los candidatos presidenciales ignoran la situacin. La crisis econmica, la inflacin energtica y la crisis alimentaria, estn

afectando sobre todo a la clase media y a los pobres. Ms de 28 millones de personas un record nacionalhan sido empujadas al programa nacional de cupones alimentarios. El recibo del mercado. Los altos precios del maz, el trigo, la leche y la soya, junto con el aumento de precios de energa, son las razones principales por las cuales los precios de los alimentos estn subiendo ms rpido de lo normal. La docena de huevos cuesta 50 centavos ms que el ao pasado y el pan de molde 20 centavos ms. La mayora de las empresas pequeas operan con un margen de 1-3% y no pueden absorber el incremento de precios; en consecuencia, los costos se estn pasando al consumidor. Como las grandes empresas ganan dinero vendiendo a grandes volmenes a mrgenes pequeos y como se pueden proveer directamente de los productores, se han beneficiado de la crisis alimentaria econmicamente. El reporte anual de 2007 del supermercado Safeway seala que su ingreso neto subi un 15.7% entre el 2006 y el 2007. Esta cifra es aun mayor que las de la compaa inglesa Tesco, la cual increment sus ganancias un 11.8% el ao pasado, una cifra record. De la misma forma, otras compaas como Wal-Mart, sealan que sus ganancias han estado subiendo gracias al aumento en el precio de alimentos. Bancos Alimentarios: La advertencia. Los precios estn altos, pero qu tan mal est la crisis alimentaria en Estados Unidos? Un buen indicador de los efectos de la crisis son los indicadores de los bancos alimentarios: hay menos comida disponible, los alimentos estn ms caros y las filas afuera de los bancos alimentarios estn creciendo. El apoyo federal para los bancos alimentarios inici durante la crisis alimentaria de los 1970s como una solucin temporal. La administracin de Reagan en los 80s recort el apoyo financiero a las redes de seguridad social, a pesar de una mala situacin econmica. Esto empuj a muchos pobres a vivir en las calles e impuls a los bancos alimentarios a buscar donaciones privadas. Los bancos alimentarios intentaron combatir el hambre recolectando alimentos que otra gente no quera. Varias instituciones religiosas, organizaciones sin fines de lucro y una armada de voluntarios establecieron comedores de beneficencia, despensas y bancos alimentarios, marcando el inicio de un movimiento cada vez mas grande de alimentacin de emergencia. Entre 1980 y 1982 la demanda de despensas del Ejrcito de Salvacin increment 400%. Los bancos alimentarios han tenido que compensar las fallas de los programas federales de nutricin, educacin y de cupones para alimentos, ya que sigue creciendo el nmero de personas con hambre. Actualmente, el banco alimentario mas grande de la nacin, Feeding Amrica (antes llamado Second Harvest) distribuye 900 millones de kilogramos de alimentos anualmente a 200 bancos alimentarios nacionales.

Una encuesta hecha por Feeding America en 2008 revelo que 99% de los bancos alimentarios han aumentado significantemente la cantidad de personas a las que ayudan. Aunque la demanda de alimentos ha crecido, el valor de las acciones alimentarias en la bolsa de valores estn bajas. Los excedentes de la Secretaria de Agricultura de EEUU (USDA por sus siglas en ingls) han disminuido $200 millones y las donaciones locales de alimentos han disminuido 9% a nivel nacional. (La USDA distribuye los excedentes cuando las acciones estn altas o cuando los precios de comodidades estn por debajo de cierto nivel. Al igual que la asistencia alimentaria internacional, responden primero a las necesidades del mercado de granos, lo que tiende a disminuir la distribucin cuando los alimentos son ms necesitados y a aumentar cuando son menos necesitados) La Asociacin de Bancos Alimentarios de Nueva York reporta que los productos de la USDA han disminuido 60% este ao, lo que significa una disminucin 30 millones de kilogramos de comida. Como los bancos alimentarios dependen de la sobre produccin de la USDA, han tenido que buscar recursos alternativos de alimentacin. Muchos de los bancos alimentarios estn sustituyendo la comida que normalmente dan por fuentes ms tradicionales de protena y de lcteos, mientras que otros estn reorganizando sus estructuras operativas. La Asociacin de Bancos Alimentarios de California asegura que los bancos alimentarios estn en el principio de una crisis. Esta crisis no se limita a California, sino que se extiende a travs de todas las comunidades de bancos alimentarios. Los bancos alimentarios tambin estn sufriendo por la disminucin de donaciones monetarias de parte de la clase media y por la disminucin de donaciones de alimentos de corporaciones alimentarias a causa del surgimiento de mercados secundarios lucrativos (como por ejemplo Big Lots, Dollar Tree, y Grocery Outlet). Las crisis alimentarias y las crisis agrcolas casi nunca estn separadas. En los 1970s, el gobierno regulaba la produccin de granos y las fluctuaciones del mercado manteniendo reservas nacionales y pagndole a los agricultores para mantener sus tierras ociosas. Sin embargo, cuando la crisis petrolera y la inflacin subieron los precios de los alimentos provocando mucha hambreel Secretario de Agricultura de Estados Unidos Earl Butz les dijo a los agricultores que salvaran al mundo del hambre trabajando todas sus tierras y poniendo sus cosechas enteras en el mercado. Se reemplazaron las polticas de control de la sobre produccin y las polticas que protegan a los agricultores de las fluctuaciones en los precios por polticas que favorecen la sobre-produccin y los precios bajos.

Cuando result que los pobres eran demasiado pobres para comprar toda la comida producida en EEUU, los precios cayeron. El Secretario Butz, entonces, les dijo a los agricultores que o que ampliaran sus operaciones o que se salieran del negocio, lo que result en bancarrotas y en la emigracin masiva de familias campesinas. El tamao promedio de las granjas creci de 200 a 400 acres, reflejando el cambio constante hacia las mega-granjas. Las granjas grandes y corporativas ahora controlan 75% de la produccin agrcola. Desde 1985, se fueron eliminando los programas federales que establecan los precios mnimos de los granos y fueron reemplazados por un sistema de prstamos y subsidios que abarataron el precio de los granos. Durante las dos dcadas siguientes, el gobierno pag miles de millones de dlares para mantener la sobreproduccin de granos baratos, de acuerdo a las agendas polticas de las corporaciones del complejo agro-industrial. Los granos baratos se convirtieron en no solamente el baluarte de la explosin de cebaderos, sino que tambin de la poltica exterior de EEUU. Esta poltica despus se incorpor a las reglas de la OMC, impidiendo que los pases en desarrollo aumenten sus aranceles para proteger su agricultura de las importaciones baratas extranjeras. La membreca a la OMC tambin requiere que Estados Unidos abandone sus subsidios agrcolas. La Ley Agrcola de 1996 le daba hasta 2001 para eliminarlos. Tambin llamada la Ley de Libertad de Cultivar, termin con las reservas de granos y elimin los aspectos positivos de la Ley Agrcola (los precios mnimos y los programas de conservacin y de diversificacin, por ejemplo). Pensando que podan exportar lo que quisieran, los agricultores estadounidenses comenzaron a pedir mucho dinero prestado, demasiado rpido. Cuando el precio mundial de los granos cay, el gobierno de EEUU rescat a sus agricultores con miles de millones de dlares en pagos de emergencia, que segn ellos, tcnicamente no eran subsidios. En el 2002, el precio del maz y del trigo exportado por EEUU estaba entre 13 y 43% debajo del precio de produccin. No sorprende que estos pagos de emergencia no subsidios establecieran la base del la Ley Agrcola del 2002. Los mayores beneficiarios de estas polticas fueron las grandes granjas multinacionales de granos incluyendo Cargill y Archer Daniels Midlands, las industrias de cebaderos (por ejemplo Tyson y Smithfield) y las compaas de qumicos y semillas como Monsanto, DuPont y Syngenta. La Ley Agrcola (y de alimentos) del 2008, tambin conocida como la Ley de Alimentos, Conservacin y Energa, tiene un presupuesto de $307 mil millones para usarse en un periodo de cinco aos. En lo que a alimentos se refiere, 68% del dinero es para apoyar el

Programa de Asistencia Alimentaria. Tambin hay $100 millones al ao para dividirse entre programas nuevos de sistemas locales de alimentacin, para incrementar el acceso a alimentos nutritivos en comunidades marginadas y para apoyar la produccin orgnica y a los agricultores principiantes. Desafortunadamente, la ley tambin incluye $ 74 mil millones para programas que benefician a las mega-granjas y las agroindustrias corporativas, y que perjudican la salud pblica, el medio ambiente, y a las comunidades agrcolas alrededor del mundo: $12.6 mil millones en programas de comodidades con $8.7 mil millones en pagos directos sin importar las necesidades del agricultor; $300 millones al ao para programas de agrocombustibles que continuarn subiendo y consolidando el poder monoplico de las compaas de granos y de combustibles. Segn Kathy Ozer, la directora de la Coalicin Nacional de Granjas de Familia (NFFC por sus siglas en ingls), La Ley Agrcola conserva pagos directos para los agricultores independientemente del precio de su producto. Ese es precisamente el tipo de pago que es ilegal segn la OMC. Dado que la Ley Agrcola fracas en reinstaurar una forma de estabilizar los precios, los subsidios continuarn beneficiando a los grandes productores y a aquellos que estn cultivando los productos ms importantes cuando los precios se derrumben Tenemos que arreglar el sistema alimentario as como la manera en la que se les paga a los agricultores por producir, sin forzarlos a depender de los impuestos para compensar los precios bajos e inestables. Mientras que con la crisis alimentaria los precios de los granos aumentaron desmesuradamente, los agricultores no se beneficiarn pronto. Por qu? Como lo explica George Naylor de la NFFC, Los agricultores no negocian los granos, las corporaciones negocian los granos. El incremento espectacular del precio del maz (de $2 a $8 el canasto) fue rpidamente seguido por el incremento en los costos de produccin. Los mrgenes de ganancia de los agricultores convencionales y orgnicos estn disminuyendo. En general, los agricultores reportan que sus costos estn subiendo ms rpido que los precios de sus productos. Por cada dlar que se vende de comida, los agricultores reciben menos de 20 centavos, con los que tienen que pagar los costos de produccin que han subido 45% desde el 2002. La mayora de los precios de fertilizantes se han triplicado en 18 meses. El precio de Urea, el fertilizante de nitrgeno ms comn, ha incrementado de $281 la tonelada en enero del 2007 a $412 en enero del 2008 a $815 en agosto, un incremento total de 300%. Adems, los precios del diesel para los agricultores han aumentado 40% en los ltimos 2 aos.

El agro-combustibleespecficamente el etanol hecho a base de mazse consideraba una buena manera de aadir valor al maz y mejorar el ingreso de los agricultores. Desafortunadamente, las cooperativas agrcolas que garantizaban los ingresos han sido absorbidas por las grandes industrias. Segn la Asociacin del Combustibles Renovables (RFA por sus siglas en ingls) de 134 plantas de etanol existentes en EEUU, 49 son asociaciones familiares y representan 28% de la capacidad nacional. Esto est cambiando rpidamente. De las 77 plantas que se estn construyendo, el 88% pertenecen a las corporaciones. Cuando estas plantas estn terminadas, los pequeos agricultores sern dueos de menos del 20% de las plantas. (La RFA y la USDA recin fueron acusadas de subestimar el nmero de plantas de etanol en construccin, por lo que podra ser que el grado de control corporativo sea mayor.) Solo cinco corporaciones controlan el 47% de toda la produccin de etanol en Estados Unidos. Las dos corporaciones mas grandes del etanol, ADM y Poet, controlan el 33.7% de toda la produccin. Los 10 mayores productores de etanol controlan aproximadamente 70%. ADM est surgiendo como un poder hegemnico en Estados Unidos por la economa de escala de sus plantas y su dominacin del mercado de granos y de agro-combustibles. Otras compaas de etanol estn batallando con menores ingresos por los altos precios del maz, pero ADM ha fortalecido su cuota de mercado y sus ingresos. Los agricultores orgnicos igualmente reportan un aumento en el precio de produccin (fertilizantes orgnicos, semillas y plsticos utilizados para el riego) as como un aumento de costos generales como de electricidad y de agua. Muchos productores de leche orgnica ya no encuentran cereales orgnicos. Y aunque aumente el nmero de consumidores en los mercados locales, los pequeos productores pertenecientes a la CSA (Agricultores Apoyados por la Comunidad) se benefician solo en el corto plazo y pueden ser desplazados fcilmente con las ansiedades de las prximas cosechas y por la situacin econmica. As mismo las inundaciones y huracanes en la regin surea y norcentral de EEUU este ao han obligado a los agricultores a volver a sembrar y han disminuido sus cultivos para los mercados locales. Por la alta volatilidad de los precios la NFFC ha advertido que nos encontramos a una sequa de que el precio del maz aumente a $10 el canasto. Por la alta volatilidad del mercado, estamos muy cerca de que el maz cueste $2 el canasto, lo que sera igualmente catastrfico. La crisis financiera actual podra ser mitigada acudiendo a las reservas bancarias federales y al gobierno de los Estados Unidos, aprovechando sus reservas de capital. Pero qu pasara si tenemos una sequa devastadora, algn otro desastre natural o un

desastre causado por el hombre que podra resultar en una crisis alimentaria en los Estados Unidos? No hay reservas alimentarias! Los Estados Unidos tienen una reserva federal bancaria para el dinero, y una reserva petrolera estratgica para el petrleo, pero no hay ninguna reserva federal para granos y otros comestibles de emergencia. Larry Matlack, Movimiento Agrcola Americano La economa Norteamericana est en su peor etapa desde la Gran Depresin. El gobierno federal est invirtiendo miles de millones de dlares de los contribuyentes para rescatar a Wall Street. Ambas crisis, la alimentaria y la financiera, han sido producidas por polticas similares, y se han complementado la una a la otra durante aos. Las reformas de libre mercado a nivel internacional, fomentadas por los Estados Unidos, erosionaron el apoyo para la agricultura local y ocasionaron una consolidacin masiva en la industria agrcola. En el mismo periodo, la falta de regulacin en la industria financiera de servicios permiti a los bancos intercambiar sus inversiones; a los bancos pequeos que tradicionalmente se encargaban de las hipotecas se les permiti invertir en otras reas de las economas. Los grandes bancos rpidamente devoraron a los bancos pequeos. Entre 1980 y 1998 hubieron un poco ms de 8,000 fusiones bancarias en los Estados Unidos, lo cual represent un poco ms de $2.4 billones en activos. Al mismo tiempo que la banca se volva ms centralizada, los prstamos a los pequeos negocios, incluidos los de las granjas, se volvieron ms difciles de adquirir, lo que combinado con la cada de los precios, y los caros qumicos y paquetes de semillas orillaron a muchos granjeros a crecer o salirse del negocio. Los comerciantes de productos invirtieron cada vez ms en otros servicios financieros, y los grandes comerciantes se movieron a mercados futuros, mientras que algunos bancos comenzaron a comerciar con instrumentos financieros, incluyendo el de comodidades, para proteger sus prstamos. Algunas compaas financieras de servicios como Goldman Sachs, se volvieron importadoras de bienes materiales, mientras que las compaas agrcolas tradicionales como Cargill, ahora tienen ramas de inversin bancaria que se ocupan de asuntos que van desde bienes races y ttulos corporativos hasta tecnologas de informacin. La desregulacin y la consolidacin hacen que los mercados se vuelvan ms vulnerables a choques financieros. Con la crisis de hipotecas de alto riesgo del 2007, los inversionistas comenzaron a buscar lugares ms seguros en los cuales poner sus inversiones. Al menos algunas de las alzas de precios desenfrenadas que comenzaron al principio de 2008 fueron causadas directamente por estas bsquedasque resultaron en una combinacin de inversiones en productos agrcolas y en petrleolo que acrecent

los precios de comida y suministros agrcolas. Al buscar inversiones ms seguras, los comerciantes que podan haber o no haber estado en negocios relacionados con la comida, pusieron su dinero en contratos a futuro. Este tipo de comercio especulativo, el cual ha exacerbado la crisis alimentaria, no hubiera podido ocurrir a esta escala sin la desregulacin de servicios financieros que ocurri en la dcada de los 1980s. Este sistema de desregulacin ha atrapado a nuestra economa y a nuestro sistema alimentario en un ciclo de retroalimentacin negativa. La falta de regulacin produce mayor consolidacin y menor estabilidad en los mercados financieros y agrcolas. Lo irnico es que los mercados e inversiones estn tan entrelazados, que estamos ante la posibilidad de que colapsen tanto el mercado financiero como el alimentario al mismo tiempo. El rescate de Wall Street podra o no estabilizar los mercados financieros a corto plazo, pero no har nada para solucionar las causas estructurales de la crisis actual, ni evitar una prxima. Una solucin real debera incluir medidas que estabilicen a ambos mercados, el financiero y el alimentario. Necesitamos una fuerte supervisin de los grandes comerciantes y servicios financieros, y un incremento en el apoyo a las economas locales, pequeos productores, bancos locales, y pequeos prestatarios. Sobre todo, necesitamos alejarnos del fundamentalismo neoliberal, el cual nos puso en esta situacin. Las prescripciones oficiales para solucionar la crisis alimentaria mundial piden ms de las mismas polticas que causaron la misma crisis: por ejemplo, ms subsidios, mayor dependencia en ayuda alimentaria, mayor libre comercio y mayores Revoluciones Verdes (ahora con transgnicos). Esperar que las instituciones que construyeron el modelo alimentario actual puedan resolver la crisis es como pedirle a un pirmano que extinga un incendio forestal. Ms bienestar corporativo, ms libre comercio y ms paquetes tecnolgicos son buenas noticias para los complejos industriales agroalimentarios que buscan prolongar sus ganancias y consolidar an ms su poder monoplico, pero esto no servir para reestructurar nuestro sistema alimentario global, un sistema ambientalmente vulnerable y econmicamente desigual. Para resolver la crisis alimentaria se necesita trasformar el sistema alimentario. Esto implicara una regulacin del mercado, la reduccin del poder oligoplico de las corporaciones agroalimentarias, y la construccin de sistemas agrcolas familiares agroecolgicos. Se necesita lograr que los alimentos sean ms accesibles, convirtiendo al sistema alimentario en un motor de desarrollo econmico local en reas urbanas y

rurales. Estas tareas no son mutuamente excluyentes, no necesitamos esperar a arreglar el sistema alimentario para hacer de los alimentos algo ms accesibles, el comercio ms justo o la produccin ms viable. Los tres elementos se tienen que trabajar en conjunto, complementndose entre s. 1. Apoyar la produccin alimentaria domstica a nivel internacional, basados en principios de justicia social, ecolgica y econmica, as como en el derecho de consumir alimentos saludables. Necesitamos renegociar los acuerdos de libre comercio y sacar la agricultura del OMC. El Programa Mundial de Alimentos debera comprar alimentos localmente a precios justos y distribuirlos a aquellos que lo necesitan; estas practicas evitaran el dumping de granos baratos y alimentara a un nmero mayor de personas hambrientos. En Estados Unidos, los consejos de poltica alimentaria pueden localizar y racionalizar los sistemas de alimentacin local. Las redes de seguridad para gente de bajos ingresos deberan mejorarse para asegurar un acceso adecuado a alimentos frescos y saludables. Los bancos de comida deberan ser apoyados para distribuir alimentos frescos y saludables de productores locales a travs de programas estatales. Es necesario apoyar a los negocios de alimentos comunitarios e independientes tanto a nivel nacional como internacional. 2. Estabilizar y garantizar precios justos a productores, trabajadores y consumidores al restablecer los precios mnimos y las reserves nacionales y pblicas de granos en EEUU y en el extranjero. Segn la NFFC, (Necesitamos) una visin a largo plazo para preservar nuestra seguridad y soberana alimentarias algo que va mucho ms all que simplemente responder a los ruegos de las agroindustrias. Una poltica prudente de reservas que estabilice los precios de los productos reducira los tan controversiales subsidios agrcolas al asegurar que los precios no colapsen [esto] beneficiar a los consumidores y a los productores, en lugar de dejarlos a merced de los deseos y dictados de los mercados globales inestables. Hay que crear salarios sustentables y demandar derechos laborales para los trabajadores agrcolas, para los trabajadores que procesan comida y los que sirven comida, para que todos tengan acceso a alimentos saludables. 3. Detener la expansin de los agrocombustibles. Hay que suspender el comercio y la inversin internacional de los agrocombustibles. Hay que mantener las tarifas actuales en las importaciones de agrocombustibles a los Estados Unidos para

detener la expansin de la importacin de agrocombustibles ya que amenazan los suministros alimentarios de los pases en vas de desarrollo, adems de afectar la biodiversidad mundial. Tambin hay que detener toda expansin de los programas estatales de apoyo a los biocombustibles e inmediatamente revisar toda legislacin relacionada a combustibles renovables, incentivos fiscales y otros subsidios. Cualquier apoyo hacia la produccin domstica de bioenerga debe asegurar al menos y nicamente: el derecho de las comunidades a alimentos locales y a la energa renovable; una red significativa de reduccin en el ciclo de vida de los gases que causan el efecto invernadero; las comunidades deben ser dueas de las bio-refinerias locales; precios ms justos para los productores, un salario digno, y un trato humano a todos los trabajadores; incentivos para utilizar materias primas regionales y ecolgicamente apropiadas que mejoren la biodiversidad; y un mejoramiento substancial de los programas de conservacin ambiental. El llamado a una moratoria de agrocombustibles en Europa ha forzado a los oficiales de la Comisin Europea a reconocer los peligros de la expansin de los agrocombustibles, lo que a producido una reevaluacin de las leyes sobre agrocombustibles europeas. Una coalicin de grupos ambientalistas progresivos y de justicia social en los Estados Unidos recientemente lanz un llamado global hacia una moratoria de los agrocombustibles en los Estados Unidos. (Ver: http://ga3.org/campaign/agrofuelsmoratorium). 4. Regular el sector financiero de inversiones en productos alimentarios. Los inversionistas institucionales han puesto cientos de miles de millones de dlares en los mercados a futuro, incrementando los precios de comida y energa, que han llegado a niveles histricos. Aunque los precios han cado en las ltimas semanas, los circuitos regulatorios an pueden introducir extrema volatilidad en el mercado, inestabilidad poltica y mucho sufrimiento humano. Para disminuir los precios de alimentos y proteger el inters social, la Comisin de Comercio de Mercados de Futuros debe usar su autoridad para frenar la especulacin excesiva de productos futuros y restablecer una posicin estricta para limitar a los especuladores (lo cual fue exitoso hasta que se removi con la Ley de Modernizacin de Mercados Futuros en 2000). Debemos regular y transparentar todo el comercio. Tambin debemos eliminar la influencia especulativa daina prohibiendo la participacin en mercados a aquellos que no producen, manufacturan, o participan en la entrega fsica de los productos. Debemos crear una economa solidaria que priorice la

compasin y la preocupacin por el otro antes que las ganancias a corto plazo, tanto en los Estados Unidos como en el resto del mundo. 5. Promover un retorno a la pequea produccin agrcola. Varias investigaciones profundas muestran que las pequeas granjas familiares son ms productivas que las grandes granjas industriales. Adems usan menos petrleo, especialmente si los alimentos son comercializados localmente o regionalmente. Dado que de las personas ms pobres del mundo son pequeos agricultores, invertir en la pequea produccin agrcola confrontara tanto a la pobreza como a la hambruna. Segn Henry Saragih, el coordinador de la organizacin campesina internacional Va Campesina: La reconstruccin de las economas nacionales alimentarias requerir de compromisos polticos inmediatos y a largo plazo de parte de los gobiernos nacionales. Se debe dar una prioridad absoluta a la produccin domstica alimentaria para disminuir la dependencia en el mercado internacional. Los campesinos y pequeos agricultores deberan ser alentados con mejores precios por sus productos y con mercados ms estables para producir alimentos para ellos mismos y para sus comunidades. Las familias sin tierras tanto de reas urbanas como rurales deben tener acceso a la tierra, semillas y agua para producir sus propios alimentos. Esto significara un incremento de la inversin en la produccin de alimentos de origen campesino para mercados domsticos. 6. Apoyar los enfoques agroecolgicos y locales de produccin alimentaria y el manejo del sistema alimentario. La Evaluacin Internacional del Papel del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnologa en el Desarrollo Agrcola (IAASTD por sus siglas en ingls) public recientemente los resultados de una exhaustiva consulta internacional que dur cuatro aos e involucr a ms de 400 cientficos. La IAASTD llama a una revisin de la agricultura controlada por compaas multinacionales y dominadas por reglas de comercio injustas. El reporte habla en contra de la dependencia en las soluciones transgnicas para la produccin alimentaria y enfatiza la importancia de los enfoques agroecolgicos locales en la agricultura. La ventaja es que al mismo tiempo que crean un excedente para el mercado, proveen ingresos alimentarios y monetarios a los ms pobres. Contrariamente al conocimiento convencional, las granjas agroecolgicas, las cuales se han expandido alrededor del mundo, son altamente productivas y- de acuerdo a un innovador estudio de la Universidad de Michiganpueden proveer fcilmente la comida necesaria para la supervivencia humana a nivel global.

Mientras la produccin agrcola industrializada y los regmenes de libre comercio nos fallan, estos enfoques sern las claves para construir un sistema alimentario funcional. 7. Soberana Alimentaria: Democratizar el Sistema Alimentario! La soberana alimentaria es un derecho de todos y todas las personas a los alimentos ms saludables y culturalmente apropiados producidos a travs de mtodos ms ecolgicos y sostenibles, adems de su derecho a definir sus propios sistemas de alimentacin y agricultura. Al centro de estos conceptos se encuentra la creencia de que necesitamos democratizar nuestro sistema alimentario para asegurar la igualdad y la sustentabilidad. La democratizacin de nuestros sistemas alimentarios requiere un cambio social en la manera en la que administremos los alimentos. Debemos reducir la influencia poltica de los complejos agroalimentarios industriales y reforzar las leyes en contra de los monopolios. Estos cambios requerirn cambios tanto en las prcticas, como en la legislacin para establecer un contexto regulatorio para sistemas alimentarios ms sustentables y equitativos. Estos cambios tambin dependen del grado de voluntad poltica de los empresarios, de nuestros legisladores, y de nuestras comunidades. La voluntad poltica a su vez resulta de la presin social que puedan ejercer los movimientos sociales informados. Estos movimientos ya existen, y estn ganando fuerza durante la crisis alimentaria. nanse y apoyen a las organizaciones que realizan campaas para obtener polticas de sistemas alimentarios ms justos; escriban cartas y hagan llamados a los polticos que ustedes eligieron, y cuestionen a los candidatos presidenciales y congresionales sobre el hambre y la pobreza en los Estados Unidos y en el resto del mundo, y sobre lo que ellos pretender hacer al respecto. Juntos podemos arreglar el sistema alimentario y resolver la crisis alimentaria de una vez por todas.