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Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la Repblica Fuente base cartogrfica: Igac
Introduccin
El departamento de Antioquia tiene una extensin de 63.612 Km2, dividida en 9 subregiones1, 125 municipios y 4.375 veredas. Su poblacin es de 5.756.636 habitantes, de los cuales 4.404.196 viven en las cabeceras municipales, mientras que 1.352.440 lo hacen en la zona rural. Medelln concentra el 39% de la poblacin departamental total y el 50% de la poblacin urbana. El 0.5% de los habitantes son indgenas, el 10.9% afrocolom1
bianos y el 88.6% no pertenece a un grupo tnico determinado2. Aunque el PIB del departamento es el ms alto del pas (13.346.170) despus de Bogot, y constituye el 15% del PIB nacional, el 47% de su poblacin rural y el 15% de su poblacin urbana tienen necesidades bsicas insatisfechas. Por otra parte, Antioquia posee un gran valor estratgico por sus condiciones geopolticas,
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stas son Bajo Cauca, Nordeste, Magdalena Medio, Oriente, Occidente, Norte, Suroeste, Urab y Valle de Aburr.
Los factores que se tienen en cuenta al hablar de la intensidad de la confrontacin son por una parte las acciones de los grupos armados irregulares, que incluyen actos de terrorismo, asaltos a poblaciones, ataques a instalaciones de la Fuerza Pblica, emboscadas, hostigamientos y piratera terrestre. Por otro lado, se toman en cuenta los contactos armados desarrollados por iniciativa de la Fuerza Pblica contra los grupos armados ilegales.
de minas antipersonal. Posteriormente, se presentar una comparacin entre la situacin de derechos humanos en el primer semestre de los aos 2006 y 2007.
Homicidio
Entre los aos 2003 y 2006, la tasa de homicidio por cien mil habitantes (hpch) en Antioquia disminuy paulatinamente, logrando igualar en 2006 los niveles presentados en el conjunto del pas (37 hpch). Este hecho es significativo, teniendo en cuenta que entre los aos 1990 y 2002, el departamento super en ms del doble la tasa de homicidio nacional. En el ao 2002, se empieza a presentar una merma en los homicidios, al pasar de 7.269 en 2001 a 6.949 en 2002. En 2003, la disminucin es de 36% con respecto al ao anterior, puesto que se registraron 4.451 homicidios; en 2004, se reduce en un 39%, al presentarse 2.726 homicidios; en 2005, la merma es de 13%, al registrarse 2.374 homicidios y en 2006 de 8%, cuando se presentaron 2.174 homicidios, la cifra ms baja registrada en el departamento en los ltimos 16 aos.
Tasa de Homicidios Nacional y Departamental 2003 - 2006
100 80 60 40 20 0 2003 2004
Tasa nacional
2005
Tasa departamental
2006
Fuente: Polica Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
Con relacin con los cultivos ilcitos, Unodoc afirma que entre 1999 y 2002, el rea sembrada con cultivos de coca se mantena en un promedio de 3.000 hectreas en Antioquia. Sin embargo, a partir de 2002 comenz a incrementarse, al pasar de 3.030 hectreas en ese ao a 6.157 hectreas en 2006. Esta tendencia de los ltimos cuatro aos se present, a pesar del incremento en la aspersin area de 3.300 hectreas en 2002, de 16.800 hectreas en 2005 y 18.000 hectreas en 2006, adems de la erradicacin manual de 3.146 hectreas.
Entre 1990 y 2003, el departamento de Antioquia siempre ocup el primer lugar en cuanto a nmero de homicidios, superado slo por el departamento del Valle en los aos 2004, 2005 y 2006. Para 2000, los homicidios en Antioquia representaban el 25% del total nacional, en 2001, el 26%, en 2002 el 24%. Para 2003, disminuy al 19%, en 2004 y 2005, la participacin del departamento se reduce al 13% y en 2006 al 12%.
2004
No rte
2005
M agdalena M edio
2006
No rdeste
Occidente
Oriente
Suro este
Urab
Valle de A burr
Fuente: Polica Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
La mayora de los homicidios del departamento se registraron en Medelln, sin embargo, a partir de 2003 el peso de los homicidios ocurridos en la capital departamental se reduce. Es as como mientras entre los aos 2000 y 2003, Medelln concentr cerca del 50% del total de los homicidios del departamento, para 2004, representa el 39%, en 2005 el 32% y en 2006 el 33%. Lo anterior indica que la dinmica de la violencia en Medelln determina de manera preponderante el comportamiento del departamento en este mbito. No obstante, en los ltimos aos la mejora en la situacin de la capital evidencia la problemtica del homicidio en otras regiones del departamento, tales como el Oriente (Sonsn, Marinilla, San Carlos), Suroeste (Salgar, Andes, Jardn, Urrao) y Norte (Briceo, Valdivia, Yarumal). Cabe destacar que la mayora de los homicidios en Antioquia se producen en el rea urbana, que concentra en 2003 el 66% de las muertes violentas, en 2004 el 62%, en 2005 el 57% y en 2006 el 63%. Si se observa la tasa de homicidio por subregiones, entre 2003 y 2006, se aprecia un descenso significativo en las regiones de Nordeste, Oriente, Occidente y Valle de Aburr, mientras que las de Urab (Turbo, Mutat, Apartad), Magdalena Medio (Puerto Berro, Yond) y Bajo Cauca (Taraz, Cceres) presentan tasas de homicidio crecientes a partir del ao 2004. La situacin del Urab coincide con la concentracin de
desmovilizados que actuaban en otras regiones del pas, as como de la activa presencia, hasta el ao 2006, del bloque lmer Crdenas. En el Magdalena Medio y Bajo Cauca, el incremento del homicidio parece estar vinculado a la expansin de cultivos ilcitos, que se viene registrando desde el ao 2002. Por ltimo, en el Norte y Suroeste, las tendencias del homicidio se mantienen, aunque hubo un aumento en la tasa de homicidio de la regin del Norte en el ao 2005 (Valdivia, Yarumal y Briceo), asociado tambin a la expansin de cultivos ilcitos y la presencia de estructuras armadas al servicio del narcotrfico. En lo atinente a homicidios contra grupos vulnerables, entre los aos 2003 y 2006 han sido asesinados 15 concejales de los municipios de Sonsn, San Carlos y Nario de la regin del Oriente; Toledo y San Andrs del Norte; Urrao y Andes del Suroeste; Apartad del Urab; Puerto Triunfo del Magdalena Medio; Sabanalarga del Occidente; Santo Domingo del Nordeste; Zaragoza del Bajo Cauca y la ciudad de Medelln. La mayora de los homicidios ocurri en el ao 2003, cuando murieron 11 concejales, como consecuencia de la presin ejercida por la guerrilla sobre los mandatarios locales en todo el pas, antes de la realizacin de elecciones locales. El municipio de Andes ha sido el ms afectado, puesto que en los ltimos cuatro aos, tres de sus concejales han sido vctimas de homicidio.
Antioquia ha sido el departamento ms afectado por el homicidio contra docentes, aunque su participacin a nivel nacional haya disminuido en el periodo considerado. En este sentido, en el ao 2000 haba concentrado el 54%, mientras que para 2003 representa el 17%, en 2004 el 15%, en 2005 el 11% y en 2006 aumenta levemente, al concentrar el 16% del total de homicidios de miembros de este sector. En trminos absolutos, fueron asesinados 9 docentes en el ao 2003, 10 en 2004, 5 en 2005 y 9 en 2006. Por otra parte, 24 de los 33 homicidios ocurridos en Antioquia correspondi a maestros afiliados a la Asociacin de Institutores de Antioquia (Adida), mientras que los 9 restantes no pertenecan a ningn sindicato. La ciudad de Medelln fue la ms afectada, concentrando el 33% de los homicidios ocurridos en el perodo. Con respecto a los homicidios de sindicalistas de otros sectores, Antioquia es el quinto departamento ms afectado en el pas, despus de
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10
3
1 1 1
2005 1 2006
Indgenas
2004
C oncejales
Fuente: Polica Nacional; Ministerio de la Proteccin Social, Fenacon, Fecode, Cut, ENS Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
Nuevamente, Medelln es el municipio ms afectado por esta prctica en el departamento. Entre los aos 2003 y 2006, se registraron all 8 masacres, que dejaron un saldo de 34 vctimas; en San Carlos, se registraron 5 casos con 33 vctimas, y en Yarumal y Granada 2 casos, con 10 y 8 vctimas, respectivamente. Durante el periodo analizado, la masacre con el mayor nmero de vctimas se registr en agosto de 2006 en Valdivia, cuando miembros de las Farc asesinaron a 14 personas. Por ltimo, en Urrao tambin se present un caso perpetrado por las Farc, en el que se registraron 10 vctimas. De acuerdo con lo anterior, las masacres en Antioquia se concentraron en las regiones del Norte, Oriente y Suroeste. En cuanto a los autores de estos hechos, si se toman la totalidad de los homicidios mltiples que tuvieron lugar en el departamento entre 2003 y 2006, en el 44% de los casos no se conocen los autores, las Farc fueron responsables del 41%, el ELN y la delincuencia comn del 6% cada uno y por ltimo, se identifica a las autodefensas como el autor del 3% de los casos. Cabe mencionar que a travs de los aos, la responsabilidad de las masacres en Antioquia ha ido variando. En 2000, las autodefensas fueron las responsables del 62% de los casos, mientras que las Farc cometieron el 9% y el ELN el 3%. Para 2003, no se les atribuye ninguna masacre a las autodefensas, sin embargo desconocidos concentran un alto porcentaje con 43% y las Farc elevan su participacin, al cometer el 43% de las masacres. Para 2004, la participacin de desconocidos disminuye a 10%, mientras se eleva la participacin de las Farc a 70%, y de nuevo aparecen las autodefensas con 10%. En 2005, se le atribuye a las Farc el 25% de las masacres, mientras que desconocidos concentran el 75%. Por ltimo, en 2006 los casos de masacre en los que se desconoce el autor aumenta hasta alcanzar el 83%, la delincuencia comn representa el 17% y grupos de autodefensa, guerrilla de las Farc y el ELN dejan de aparecer como autores de estos hechos.
Masacre
Masacres en Antioquia 2003 - 2006 Variables 2003 2004 2005 Vctimas 77 46 30 Casos 14 10 4
2006 29 6
Fuente: Polica Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
Con respecto a las masacres, la tendencia descendente es mucho ms marcada que en la curva de los homicidios y se viene presentado desde el ao 2000, ao en el que se registr el mayor nmero de casos de masacres en los ltimos 12 aos, con 79 casos, que arrojaron 452 vctimas. A partir de ese ao, se inicia una tendencia a la baja que se ha mantenido hasta 2006, cuando se presentaron 6 casos, que produjeron 29 vctimas. Aunque el nmero de homicidios mltiples haya disminuido, se ha mantenido el nivel bastante alto de vctimas por masacre a lo largo del periodo (entre 5 o 6 vctimas). En el periodo analizado, Antioquia es el departamento ms afectado por los homicidios
Secuestro
Secuestro Nacional y Departamental 2003-2006
2500 2000 1500 1440 1000 500 0 2003 2004
Nacional
2006
Fuente: Fondelibertad Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
Antioquia tambin ha sido el departamento histricamente ms afectado a nivel nacional por los secuestros. Entre los aos 2003 y 2006, concentr en promedio el 12% del total de plagios cometidos en el pas. Desde 2000, se presenta una tendencia a la baja, ao en el que se registraron 683 secuestros, el nmero ms alto de secuestros perpetrado en el departamento desde 1996, lo que coincide igualmente con el elevado nmero de homicidios que se present durante ese ao. Esta tendencia llev a que en 2005, se registraran 62 secuestros que aunque es una cifra significativa, es el registro ms bajo desde 1996. La mayora de los secuestros en el departamento han sido de carcter extorsivo, aunque en los aos 2004 y 2006 la participacin de los secuestros
simples creci, hasta llegar a concentrar el 40% en el primer ao y el 38% en el segundo. Teniendo en cuenta los secuestros ocurridos entre 2003 y 2006, Medelln es el municipio ms afectado por los mismos, al concentrar 83 de estos hechos, es decir el 13% del total registrado en Antioquia. La regin ms afectada del departamento ha sido la de Oriente, puesto que entre 2003 y 2006 ocurrieron 122 secuestros, siendo los municipios de Cocorn (15), Sonsn (10) y Abejorral (10) los que presentaron el mayor nmero de secuestros, perpetrados en su gran mayora por la guerrilla del ELN. En la regin del Suroeste, se registraron 97 secuestros, principalmente en los municipios de Santa Brbara (12), Betulia (12) y Urrao (10), cuyo autor fue en su mayora la guerrilla de las Farc. En la regin del
Desplazamiento forzado
Desplazamiento Forzado en Antioquia 2003 - 2006
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2003 2004 2005 Personas Recibidas 2006 27507 22843 24873 21157 33483 30937 24806 22299
Personas Expulsadas
Fuente: Accin Social Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
De acuerdo con los registros de la Agencia Presidencial para la Accin Social, el fenmeno del desplazamiento forzado en la regin antioquea, con excepcin de 2005, viene presentando un descenso significativo, a partir del ao 2000, alcanzando su punto ms bajo en 2006. No obstante, en Antioquia el desplazamiento es una de las consecuencias preponderantes de la presencia y accin de los grupos armados ilegales y ha llegado a representar hasta el 26% del total de personas desplazadas en el pas5 . Entre 2002 y
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2003, la reduccin del nmero de personas expulsadas de sus lugares de origen fue del 47%, puesto que en el primer ao se desplazaron 52.583 personas mientras en el segundo lo hicieron 27.507. En 2004, la disminucin de los desplazamientos fue de 10%, al presentarse 24.873 desplazamientos. En 2005, se produce un incremento de 35%, al registrarse el desplazamiento de 33.483 personas y por ltimo, en 2006 vuelve a presentarse una disminucin de 26%, con 24.806.
12%. En 2005 y 2006 concentraron el 15% y el 11% respectivamente.
En el ao 2000 los desplazados del departamento representaron del 26% de los desplazados del pas. En 2001, el 21% mientras que en 2002, 2003 y 2004 representaron el
Minas antipersonal6
Entre los aos 2003 y 2006, Antioquia ha sido el departamento ms afectado por eventos con minas antipersonal (Map) y municiones abandonadas sin explotar (Muse). Sin embargo, ha disminuido su participacin con respecto a los eventos a nivel nacional, al pasar de 23% en 2003 a 18% en 2006; es decir, que en la actualidad los eventos por minas (accidentes o incidentes) se concentran en otros departamentos, aunque Antioquia sigue siendo vulnerable a la siembra de estos artefactos.
Eventos 2003 por Map y Muse Accidentes Incidentes Total general 133 196 329
2004
2005
2006
Fuente: Programa Presidencial de Accin integral contra Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
Del total de eventos (1.562), 62% (948) son incidentes relacionados con minas antipersonal, entre los cuales se encuentran los casos de desminado militar, el hallazgo de municin abandonada sin explotar (Muse), incautaciones, produccin de minas y sospecha de campos minados. En el departamento, los incidentes se concentran en acciones de desminado militar (542) y en incautaciones (354). Aunque este tipo de hechos se registraron en 78 municipios del departamento, la regin afectada es la del Oriente, en la que se encuentran 7 de los 8 municipios ms crticos: San Francisco con 124 incidentes, Sonsn con 96, Argelia con 53, San Luis con 50, Granada con 47, San Carlos con 42 y Cocorn con 41.
Segn la Ley 759 de 2002, se entiende por accidentes por Map o Muse un acontecimiento indeseado causado por minas antipersonal, que genera dao fsico y/o psicolgico a una o ms personas y por incidentes un acontecimiento relacionado con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente.
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Fuente: Programa Presidencial de Accin Integral contra Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
Aunque la Fuerza Pblica ha elevado sustancialmente el nmero de operaciones de neutralizacin, que han evitado probablemente la ocurrencia de muchos accidentes, este departamento sigue siendo vulnerable, principalmente por ser estratgico en el desarrollo de la confrontacin armada entre actores armados irregulares. Es por ello que entre 2003 y 2006, Antioquia concentr el 27% (570) de los accidentes ocurridos en el pas y el 24% de las vctimas ocasionadas por estos artefactos. De las 932 vctimas que produjeron las Map en el departamento, 761 resultaron heridas y 171 murieron. El 39% de las vctimas eran civiles (295 heridos y 68 muertos), mientras que el 61% eran militares (465 heridos y 94 muertos). Adems, se registran 10 vctimas pertenecientes a los grupos armados ilegales. Los municipios de la regin del Oriente, con excepcin de Ituango que es de la regin Norte, del mismo modo registraron el mayor nmero de vctimas: San Carlos registr 98 vctimas, San Francisco 93, Ituango 73, San Luis 64 y Argelia 53. San Francisco, Taraz y San Carlos presentan el mayor nmero de vctimas civiles, mientras que San Carlos, Ituango y San Francisco registran el mayor nmero de vctimas militares.
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Conclusin
La situacin de violencia ha mejorado ostensiblemente en el departamento, particularmente en la ciudad de Medelln. As lo demuestra el descenso en las cifras de homicidios, masacres, secuestros, vctimas de las minas antipersonal y acciones de grupos armados ilegales. Este nuevo escenario es resultado de una combinacin de factores asociados a la desmovilizacin en Antioquia de 10.844 integrantes que hacan parte de grupos de autodefensas, de los cuales 4.130 estaban concentrados en Medelln; a la aplicacin de una poltica clara de reinsercin y a la recuperacin del territorio a travs de una mayor presencia institucional, tanto por el aumento del pie de fuerza del Ejrcito y la Polica como de una mayor inversin social. Se destaca la labor de la Fuerza Pblica en desarrollo de operaciones como las denominadas Meteoro, para recuperar el control sobre la va Medelln-Bogot; Marcial, que golpe de manera importante al ELN y ocasion cambios tcticos en las Farc; Motiln, que tuvo como resultado un gran debilitamiento del ELN en la regin Norte, hasta lograr la desmovilizacin del frente Hroes de Anor en 2005 y las operaciones militares Monasterio, Aniquilador, Jeremas, Emblema y Fnix, dirigidas a golpear a la subversin, principalmente en Urrao, Dabeiba y Frontino. A pesar de estos avances contra los grupos armados ilegales, por la va de la negociacin o de la confrontacin, es importante profundizar en la indagacin de versiones no oficiales que afirman que no se ha presentado una plena desmovilizacin de grupos armados, puesto que suponen que la estructura jerrquica de las autodefensas se mantiene y las modalidades que empiezan a aparecer son intimidatorias y tienden a alejarse de los escenarios de confrontacin abierta contra grupos de guerrilla. Tal es el caso de los dos paros de transporte que se produjeron en la ciudad de Medelln en los aos 2005 y 2006, relacionados con el traslado de crcel de Diego Murillo, alias Don Berna o Adolfo Paz, as como de la intervencin intimidatoria de desmovilizados en los presupuestos participativos de las comunas y la aparicin de algunos homicidios cometidos con sevicia.
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MUNICIPIO LA PINTADA LA UNION LIBORINA MACEO MARINILLA MONTEBELLO MUTATA NARIO NECOCLI NECHI OLAYA PEOL PEQUE PUEBLORRICO PUERTO BERRIO PUERTO NARE PUERTO TRIUNFO REMEDIOS RETIRO RIONEGRO SABANALARGA SABANETA SALGAR SAN ANDRES SAN CARLOS SAN FRANCISCO SAN JERONIMO SAN JOSE DE LA MONTAA SAN JUAN DE URABA SAN LUIS SAN PEDRO SAN PEDRO DE URABA SAN RAFAEL SAN ROQUE SAN VICENTE SANTA BARBARA SANTA ROSA DE OSOS SANTO DOMINGO EL SANTUARIO SEGOVIA SONSON SOPETRAN TAMESIS TARAZA TARSO TITIRIBI TOLEDO TURBO URAMITA URRAO VALDIVIA VALPARAISO VEGACHI VENECIA VIGIA DEL FUERTE YALI YARUMAL YOLOMBO YONDO ZARAGOZA
Fuente: Polica Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH
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CIFRAS SITUACIN DE DERECHOS HUMANOS EN ANTIOQUIA Comparativo Enero - Junio 2006 y 2007 Variacin Ene - Jun Ene - Jun Variables en el 2006 2007 periodo Homicidios -8% 1040 961 Vctimas de masacres 19 17 -11% Casos de masacres 4 4 0% Homicidios de Alcaldes y exalcaldes 0 0 0% 1 1 0% Homicidios de Concejales 0 0 0% Homicidios de Indgenas Homicidios de sindicalistas de otros sectores 2 1 -50% Homicidios de Maestros Sindicalizados 1 1 0% Homicidios de Maestros No Sindicalizados 2 0 -100% Homicidios de Periodistas 0 0 0% Secuestro 34 22 -35% Desplazamiento Forzado -41% 13261 7888 Eventos por MAP y MUSE -27% 181 132 Accidentes por MAP y MUSE -2% 60 59 Incidentes por MAP y MUSE -63% 32 12 Civiles Heridos por MAP y MUSE 32 12 -63% Civiles muertos por MAP y MUSE -100% 4 0 Militares Heridos por MAP y MUSE 56 66 18% Militares Muertos por MAP y MUSE 7 12 71%
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH
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