Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais

ABIOVE

Barreiras comerciais vinculadas questo ambiental

Fabio Trigueirinho
Secretrio-Geral da ABIOVE

Curso ABIOVE-APROSOJA para jornalistas

So Paulo - SP 7 de novembro de 2011
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Roteiro
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1. Principais destinos das exportaes do complexo soja brasileiro 2. Sobre barreiras comerciais internacionais 3. Exigncias governamentais i. ii. Diretiva Europeia de Energias Renovveis Acordo Mercosul-Unio Europeia

iii. GBEP 4. Exigncias privadas i. Sistema de certificaes: ISO PC 248

Comrcio internacional
China e Unio Europeia so os principais destinos do complexo soja brasileiro
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Fonte: MDIC/Secex.

Sobre barreiras comerciais

O comrcio internacional segue princpios bsicos de no-discriminao
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A OMC a principal instituio que regula o comrcio internacional Dois princpios guiam seus trabalhos: Nao Mais Favorecida: as tarifas de importao devem ser as mesmas para todos os pases Tratamento Nacional: o produto importado no pode ser tributado de forma diferente do nacional aps passagem pela aduana
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Sobre barreiras comerciais

Excees aos princpios da OMC
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H flexibilizao da aplicao desses princpios para a atender a alguns interesses especficos, p.ex.: Acordos regionais: tarifas reduzidas a pases do bloco Pases em desenvolvimento: alguns pases recebem vantagens em determinadas linhas de produtos

Sobre barreiras comerciais

Tipos de barreiras
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A complexidade das discusses sobre comrcio permite distinguir as barreiras comerciais em: Convencionais: tarifas, quotas de importao, quotastarifrias Novas barreiras: so derivadas de regulamentos e no tarifrias, como as tcnicas, sanitrias, propriedade intelectual e outras E as ambientais?
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Sobre barreiras comerciais

Barreiras ambientais vinculadas ao comrcio no so objeto de acordo especfico
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A OMC analisa os casos com base nos princpios gerais da organizao Diversos assuntos carecem de jurisprudncia e geram dvidas sobre compatibilidade com a OMC Tema evolui rapidamente com novos avanos cientficos e discusses em outros fruns internacionais

Sobre barreiras comerciais

O caso do painel sobre atum (1991)

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Descrio: o Mxico questionou no GATT a proibio dos EUA de importar atum caso aquele pas no empregasse sua legislao de proteo aos golfinhos Defesa dos EUA: alegou que a medida tinha respaldo nos artigos do GATT que permitiam a aplicao de medidas para proteo do meio-ambiente Deciso do rgo: concedeu ganho ao Mxico justificando que os EUA no poderiam forar a aplicao de sua legislao a outros pases (extraterritorialidade) e discriminar o atum pelo processo de produo empregado Concluso: o caso memorvel, pois no nega o direito dos pases em proteger o meio-ambiente, mas explicita a necessidade de adequao das medidas s regras internacionais de comrcio
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Fonte: OMC. Disponvel em: http://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/edis04_e.htm.

ABIOVE

Exigncias governamentais

Diretiva sobre Energias Renovveis

Aprovada na Unio Europeia em 2008
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A meta europia de mistura para 2011 de 5,75% Essa meta crescer para 10% at 2020 A produo local no ser suficiente para atingir a meta H uma demanda por importaes da ordem de 2,5 bilhes de litros

Fonte: USDA e Diretiva 2008/28/EC.

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Diretiva sobre Energias Renovveis

A produo de biodiesel usar diversas matrias-primas
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A produo de canola no ser suficiente para atender a demanda Soja e palma tero participao importante nesse mercado Outras matrias-primas tambm oferecem oportunidades

Fonte: USDA.

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Diretiva sobre Energias Renovveis

A Comisso Europeia no aprovou automaticamente o biodiesel
O biodiesel no foi classificado como biocombustvel avanado Os valores-padro das emisses do biodiesel de soja representam apenas 31% de reduo em relao ao diesel Indstrias interessadas devem obter selos de certificao e recalcular as emisses da cadeia produtiva Para a soja e outras oleaginosas, possvel certificar pelos selos 2BSvs, ISCC, RSB ou RTRS
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Renewable Fuel Standard

A EPA determinou a mistura de biodiesel no diesel mineral
57% de reduo mdia 50% de reduo Exigido por lei ABIOVE

Foi determinada uma quota de 1 bi de gales para 2012 (3,79 milhes de m3) e 1,28 bi para 2013 (4,85 milhes de 22% de reduo m3) mnima O biodiesel de soja atingiu a reduo mnima de 50% de emisses de GEE Esses resultados contrariam os da Comisso Europeia

85% de reduo mxima

Fonte: EPA.

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Diretiva sobre Energias Renovveis

Restries ao mercado da Diretiva
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No possvel certificar a produo de reas desflorestadas aps janeiro de 2008 (data da aprovao da diretiva) Indefinio sobre a converso de pastagens (carbono e biodiversidade) A CE no reconhece automaticamente o cumprimento da legislao brasileira => necessidade de certificaes e maiores custos envolvidos A CE ainda emitir posicionamento sobre os Efeitos Indiretos sobre o Uso da Terra => deciso poder resultar em maiores custos ou at mesmo a excluso do biodiesel das metas de mistura Possibilidade dessas medidas atingirem o mercado de alimentos
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Diretiva sobre Energias Renovveis

Questionamentos Diretiva
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Pode a Comisso Europeia restringir o uso de biocombustveis com base em pontos sem consenso cientfico, como: Efeitos indiretos sobre o uso da terra? Pastagens com alta biodiversidade e estoque de carbono? Qual a compatibilidade dessas exigncias com as regras da OMC? A exigncia de certificao legal? H transferncia da autoridade pblica para empresas autorizadas?
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Acordo Mercosul-UE
Existem discusses importantes sobre sustentabilidade e abertura de mercados
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Discusses sobre o acordo vinculam acesso a mercados a exigncias socioambientais Est em desenvolvimento um captulo sobre sustentabilidade que conceder maiores poderes a: Certificaes de sustentabilidade Comit de comrcio e sustentabilidade Corre-se o risco das exportaes do Mercosul serem barradas por critrios socioambientais arbitrrias e subjetivas
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GBEP
Definir critrios que orientem as polticas pblicas para bioenergia
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A GBEP foi criada para definir critrios que orientem polticas pblicas sobre biocombustveis sobre: Alocao do uso da terra para culturas bioenergticas Mudanas de uso da terra Incentivos econmicos para biodiesel tendo em conta a diversidade energtica e a reduo de GEE No pode ser usada diretamente para criar barreiras comerciais, porm aumenta as exigncias aos pases

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ABIOVE

Exigncias privadas

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ISO PC 248
Critrios de sustentabilidade para bioenergia so objeto de discusso na ISO
Criado em sistema de parceria pelo Brasil e Alemanha em 2009 Produzir um documento com princpios e critrios de sustentabilidade de biocombustveis Esse documento analisar questes relacionadas s emisses diretas e indiretas de GEE => subgrupo concluiu pela inconsistncia das metodologias sobre efeitos indiretos e aplicabilidade em certificaes de grande importncia para o setor, pois tem peso nas decises da OMC, podendo ser considerado para analisar as restries impostas pela UE Pode servir de apoio para as atuais certificaes presentes no mercado
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Privete Land em reasReserve Reserva Legal Forest Privadas

100% 80% 60% 40% 20% 0%

80%

0%
Amazon (Br) US EUA

Amaznia Brasileira ABIOVE versus cinturo de gros dos EUA

Protected Areas reas protegidas

40%

33%
30%

20% 10%

0%

2%
Amazon (Br) US

EUA

70 60 50 40 30 20 10 0

Mandatory Riparian Reserve Width Largura Mnima Obrigatria da Mata Ciliar (meters) (metros)
60

Diferenas drsticas na legislao ambiental = Desequilbrio competitivo

0
Amazon (Br) US EUA

Fonte: IPAM - Daniel Nepstad

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Governo da Noruega doou US$ 100 milhes / ano ao FAS

Global carbon emission soar From a historical perspective, developing countries with 80 percent of the worlds population still account for only 20 percent of the cumulative emissions since 1751.
Fonte: Reuters 25/09/2008

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Entrevista: Connie Hedegaard Ministra de Clima e Energia da Dinamarca

Rich Countries Must pay for Rainforest UK Report Rich countries should pay tropical nations billions of dollars a year to save their forests, using donor money and global carbon markets to foot the bill, said UKcommisioned report.
Fonte: Johan Eliash Prime Minister Gordon Browns special representative

Fonte: Revista Veja 08/10/2008

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Concluses
Aspectos ambientais so parte integrante da nova agenda comercial
OMC exerce papel fundamental nessa discusso Compatibilidade entre exigncias pblicas e regras comerciais ainda sero intensivamente analisadas Avanos cientficos so decisivos para o encaminhamento dessas questes Sistemas privados de certificao respondem s exigncias de mercado Profuso de sistemas resultado da existncia de nichos de mercado e de uma indstria nascente Solues setoriais buscam reduzir os custos mdios para as empresas e consumidores
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