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ABOGADOS
BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO
1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, y más…
BOLETÍN INFORMATIVO
01 de Diciembre de 2008
NORMAS LEGALES
DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL LUNES 01 DE DICIEMBRE.
Modifican las Directivas Nºs 001 y 007-2007/SBN, sobre ventas de predios de dominio
privado del Estado de Libre Disponibilidad – Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales.
Resolución Nº 086-2008/SBN
JUDICIALES
NOTICIAS
DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe
PUBLICAN REGLAMENTO
HABRÁ SISTEMA DE TRATA DE PERSONAS
Según el reglamento, el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra esos delitos establecerá
una estrategia de difusión y capacitación para posicionar la lucha contra esos delitos como política de
Estado. Los derechos humanos de las víctimas y sus familiares directos constituirán el centro de toda
esta labor del Estado.
DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe
Pese a las largas horas de vuelo que toma llegar desde Hanói a
Lima, la directora de la empresa Trung Tuy (Grupo TT), Le Thi
Viet Thu, comenta que valió la pena el esfuerzo, pues durante
su estadía en nuestro país confirmó el enorme potencial que
ofrece el sector turismo a las empresas que desean ampliar sus
operaciones en la cuenca del Pacífico.
"En los últimos años el intercambio turístico entre Venezuela y Vietnam ha crecido y ahora queremos
aprender más de Latinoamérica. Nuestra empresa está especializada en todo lo que es hotelería, por
eso creo que también podemos explotar el potencial turístico con el Perú", comentó. Además del
grupo TT, 8 empresas del rubro turismo arribaron al Perú para la cumbre APEC.
(grupo Romero). En ese sentido, destaca Maggi, las actividades de transporte y de transformación
(por ejemplo de empacado o etiquetado).
¿Cuánto tiempo puede tomar este desarrollo? Según el investigador, entre tres y cinco años. Maggi
también señala que algunas municipalidades de Lima norte ya han tenido contacto con inversionistas
para proyectos de este tipo. San Martín de Porres y Los Olivos estarían en este grupo, pues su
cercanía al Callao, los hace atractivos.
"Tenemos previsto invertir unos US$50 millones en el desarrollo del proyecto, el mismo que
demandará dos años en culminarse. Una vez operativo dará empleo a unas 300 a 400 personas",
comenta Carlos Vargas, gerente general de Neptunia.
DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.diariogestion.com.pe
“Hay un estudio reciente que indica que habrá una desaceleración por la
crisis. Sinceramente, creo que podría haber una reducción de
crecimiento de alto consumo”, aseguró el presidente de OSIPTEL,
Guillermo Thornberry.
ESTUDIO YATACO ARIAS
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Puntualizó que, en los últimos años, ha habido un crecimiento sostenido de la telefonía móvil en todo
el Perú, sin embargo l oque más sobresale es el incremento de teléfonos móviles que se adquieren
en las zonas rurales y más aisladas del país.
DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe
El especialista en temas de hidrocarburos Aurelio Ochoa señaló a Correo que es lamentable que se
pierda la posibilidad de tener un segundo ducto en el sur del país para que compita con el que
tenderá Kuntur (de ruta similar al que iba a construir Energy Transfer).
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
¾ ACCIÓN DE AMPARO
El ITAN es un tributo que no lesiona principio constitucional alguno, siendo su pago constitucional y
legalmente exigible a los contribuyentes. En tal sentido, la Ley cuestionada es constitucional y las
órdenes de pago resultan exigibles.
No obstante, debe tenerse presente que en diversa jurisprudencia (SSTC 1255-2003-AA/TC, 3591-
2004-AA/TC, 7802-2006-AA/TC, 1282-2006-AA/TC, entre otras) este Tribunal ha sostenido que,
aunque la demanda haya sido desestimada, deben precisarse los alcances del fallo respecto al pago
de intereses.
Así, cabe tener presente que la prolongada duración del proceso de amparo que hoy nos ocupa
traería como consecuencia directa (de condenarse al pago de intereses moratorios) que quien solicitó
la tutela de un derecho termine en una situación que le ocasione un perjuicio económico mayor que
el que hubiera sufrido si no hubiese interpuesto la demanda en la equivocada creencia de que el ITAN
resultaba equiparable al IMR o al AAIR, resultado que no sería consustancial con el criterio de
razonabilidad y el ejercicio de la tutela jurisdiccional efectiva que se traduce en un pronunciamiento
oportuno por parte de los jueces; más aún cuando se trata de procesos que, como el amparo,
merecen tutela urgente.
¾ HÁBEAS CORPUS
Competencia Jurisdiccional.
Competencia jurisdiccional se halla sujeta a una reserva de ley orgánica, lo cual implica: a) el
establecimiento en abstracto de los tipos o clases de órganos a los que se va a encomendar el
ejercicio de la potestad jurisdiccional, y b) la institución de los diferentes órdenes jurisdiccionales y la
definición genérica de su ámbito de conocimiento litigioso.
TRIBUNAL FISCAL
ARTÍCULO
EL CRÉDITO FISCAL EN EL IGV: UNA INTERPRETACIÓN DE LAS LEYES 29214 Y 29215.
El 23 de abril se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley N° 29214, que modificó el artículo 19°
de la LIGV, en lo que corresponde a los requisitos formales que se deben cumplir para ejercer el
derecho al crédito fiscal (CF). En esa misma fecha se publicó la Ley N° 29215, destinada a fortalecer
los mecanismos de control y fiscalización de la Sunat respecto de la aplicación del CF, precisando y
complementando la Ley N° 29214.
En opinión de algunos, estas normas presentan una contradicción respecto del plazo en que los
contribuyentes deben anotar en su Registro de Compras (RC) los comprobantes de pago (CP) que
otorgarán el derecho a la utilización del CF. La Ley N° 29214 establece un plazo indefinido y la Ley
N° 29215 fija el momento del CP o del pago del impuesto o 12 meses posteriores a cualquiera de
ellos.
Veamos.
El nuevo inciso c) del artículo 19° de la LIGV señala que para ejercer el derecho al CF se requiere que
los CP (u otros equivalentes) hayan sido anotados en cualquier momento por el contribuyente en su
RC. Dicho registro deberá estar legalizado antes de su uso y reunir los requisitos previstos en el
reglamento.
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Añade que el incumplimiento o el cumplimiento parcial, tardío o defectuoso de los deberes formales
relacionados con el RC no implicará la pérdida del derecho al CF, el cual se ejercerá en el período al
que corresponda la adquisición, sin perjuicio de la configuración de las infracciones aplicables. Se
observa que la norma citada efectúa una distinción entre el momento de anotación de un CP –que
será “en cualquier momento”– y el momento en el cual se ejercerá el derecho al CF, que será “el que
corresponda al período de la adquisición”.
Con la legislación anterior existía una identidad entre el momento de anotación del CP en el RC y el
momento en que debía tomarse el CF. No obstante, el término “período de la adquisición” no resulta
claro, pues las normas del IGV no señalan qué debe entenderse por dicho concepto. El artículo 2° de
la Ley N° 29215, referido a la oportunidad del ejercicio del derecho al CF, complementa la Ley N°
29214 al señalar que los CP deben anotarse en las hojas del RC del mes de su emisión o del pago del
impuesto, o en el que corresponda a los 12 meses siguientes, debiéndose ejercer en el período al que
corresponda la hoja en la que dicho CP hubiese sido anotado.
Entendemos que la referencia de la Ley N° 29215 a la anotación de CP en los RC debe ser entendida
como circunscrita al momento en el cual debe ejercerse el derecho al CF, en la medida que el fin de
esta norma es complementar y precisar las modificaciones introducidas en la LIGV. Nótese que la
sumilla del artículo 2° de dicha norma señala claramente: oportunidad de ejercicio del derecho al
crédito fiscal.
Así, una norma complementaria daría contenido al concepto impreciso de “período de la adquisición”
indicado. La lectura concordada de ambas normas nos lleva a concluir que el acto de anotación de un
CP en el RC podrá efectuarse en cualquier momento (como “acto de anotar”) y que el período en el
cual deberá registrarse el CP (como anotación en el RC) será el de la adquisición, entendida esta
como el período de emisión del CP, de pago del impuesto, o de los 12 meses posteriores.
En dicha oportunidad se podrá ejercer el derecho al CF. En nuestra opinión, esa es la lectura que
debe darse a ambas normas, considerando que el propósito de la primera es flexibilizar los requisitos
formales relacionados con el ejercicio del CF y el de la segunda es el de complementar la primera.
Por último, ¿las leyes comentadas pueden ser aplicadas a supuestos anteriores a su vigencia?, ¿a la
fecha podrían regularizarse los RC de años anteriores para tomar el CF de CP no anotados
oportunamente?
De acuerdo con lo establecido por la primera DCTF de la Ley N° 29215, para los períodos anteriores a
la vigencia de esta norma el incumplimiento parcial, tardío o defectuoso de los deberes formales
relacionados con el RC no implica la pérdida del derecho al CF.
Una interpretación literal de esta norma nos lleva a concluir que implica una suerte de amnistía para
aquellos que hubiesen incumplido con alguno de los deberes formales relacionados con el RC,
inclusive el referido al plazo en que deberá ejercerse el derecho al CF.
OPINIÓN
TRIBUTACIÓN OBSOLETA
Es probable que usted escuche con cada vez mayor frecuencia conceptos como “tributo dual”, “flat
tax”, “impuesto plano”, “impuesto lineal” o “impuesto progresivo”. Ocurre que, para el 2009, habrá
cambios en el impuesto a la renta (IR), principalmente de las personas naturales, por lo que se
reavivarán los debates acerca de qué tipo de IR le conviene al Perú.
Probablemente oirá que los impuestos duales son llamados así porque el impuesto resultante es
distinto según provenga del capital o del trabajo, mientras que los impuestos lineales gravan de una
sola manera, de un mismo modo la mayoría de rentas, eventualmente agregando tributación a las
rentas derivadas el trabajo. Los impuestos progresivos se caracterizan porque aumentan conforme
aumenta la renta o ingresos desee contribuyente en particular.
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Estos cambios han sido ensayados en Estonia y Letonia, por ejemplo, como también en Suecia,
Finlandia y, recientemente en España y Uruguay. Habría que agregar, aunque parcialmente, el caso
del Perú en cuanto a rentas del Capital.
Hay sin embargo diferencias de contexto dramáticamente evidentes: de todos estos países el Perú es
el que tiene – sin comparación posible- la tasa de mayor informalidad y delincuencia económica; con
lo cual el escenario es distinto y distinto sería su resultado. Es bueno ensayar e innovar, pero
anclados en la realidad, salvo que de una vez nos animemos a cambiarla.
COMENTARIO NORMATIVO
REGLAMENTAN EL PROCEDIMIENTO DE QUEJA CONTRA EL TRIBUNAL FISCAL
Decreto Supremo N° 136-2008-EF
El 27 de noviembre del presente, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el Decreto Supremo N°
136-2008-EF que establece las disposiciones que regirán el Procedimiento de Queja contra el
Tribunal Fiscal previsto en el inciso b) del artículo 155° del Código Tributario.
Vencido el plazo para la remisión de los descargos, la Defensoría del Contribuyente y del Usuario
Aduanero emitirá el informe sobre la queja contra el Tribunal Fiscal en un plazo no mayor de siete
días hábiles y lo remitirá al Ministro de Economía y Finanzas para su revisión y posterior emisión de
la Resolución Ministerial correspondiente.
• Vigencia
El referido procedimiento será de aplicación inmediata incluso a las quejas en trámite. Sin
embargo, continuarán rigiéndose por la norma anterior los plazos cuyo cómputo hubiera empezado
a computarse a la entrada en vigencia de la presente norma.
• Derogatorias
La norma dispone la derogación de del inciso c) del articulo 2° del Decreto Supremo N° 050-2004-
EF (referido a los plazos a que se ciñe la actuación del Defensor del Contribuyente respecto al
informe a enviar al Ministro de Economía y Finanzas sobre las quejas presentadas) y del artículo 3°
del Decreto Supremo N° 167-2004-EF (referido al plazo que posee el Tribunal Fiscal para remitir su
descargo al Ministerio de Economía y Finanzas de las quejas presentadas).
ESTUDIO YATACO ARIAS
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NORMA DE INTERÉS
MODIFICAN REGLAMENTO DEL RÉGIMEN ÚNICO DE CONTRIBUYENTES
Resolución de Superintendencia N° 215-2008/SUNAT
Al respecto, cabe indicar que la presente norma entra en vigencia el 28 de noviembre del presente
año.
DICCIONARIO LEX
TERMINOLOGÍA LEGAL TRIBUTARIA.