Economa Ilegal de la Cocana y el cuestionamiento a las polticas de drogas: una mirada al desarrollo de la oferta y demanda de la cocana del Siglo

XXI. Alexis Garrido

De acuerdo al economista Moiss Naim en su artculo The Five Wars of Globalization (2003), establece que los gobiernos mantienen una lucha desde hace siglos contra cinco guerras: el trfico internacional de drogas, de armas, de la propiedad intelectual, de personas y lavado de dinero. A pesar que los gobiernos destinan inmensos recursos a medidas represivas contra los negocios ilcitos, las redes criminales no dan muestran de debilitamiento, esto se debe a que la globalizacin de los mercados ha dificultado la lucha contra el crimen global. En el caso de la Guerra Contra las Drogas dejaron de ser eficaces las polticas de drogas nacionales e internacionales al no poder reducir la produccin y consumo de los sicotrpicos, ya que los combatientes son altamente motivados por fines lucrativos, los cuales disponen de una mayor cantidad de recursos financieros, humanos, institucionales y tecnolgicos que los mismos gobiernos. Incluso cuando los jefes de los carteles son capturados o asesinados, hay otros quienes les reemplazan. Las polticas de drogas de la regin andina y de las Naciones Unidas son cuestionadas por su ineficacia, pues a pesar que la comunidad internacional aprueba una poltica de prohibicin de las drogas, tanto la oferta como la demanda crecen constantemente. Esto se debe a que el mercado de la cocana, ha experimentado transformaciones econmicas

significativas, de ser un mercado monoplico evoluciona a un mercado competitivo (Jan e Dyner, 2007). En otras palabras, el poder de mercado de 1980 y 1990, se caracterizaba por una oferta controlada por los carteles colombianos y la demanda se centralizaba slo en los Estados Unidos, por ende, el crimen organizado y la violencia tambin se monopolizaban (Jan y Dyner, 2008). Mientras en un mercado competitivo de la dcada de 2000, la oferta en la regin andina presenta una tendencia a la fragmentacin en pequeas organizaciones criminales y la demanda se extiende a todo el hemisferio norte, siendo Europa el mercado ms codiciado por la industria de la cocana, por ende, aumenta considerablemente tanto las actividades criminales como las transacciones ilegales.

Poltica de prohibicin de las drogas

Grfico 1

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de Mankiw (2003)

La incautacin de drogas, tiene un efecto no deseado, si bien reducir la oferta, eleva el ingreso total en el mercado de las drogas, por ende, aumenta el poder econmico a

determinadas bandas del narcotrfico. De esta manera, el enfoque de la sociedad libre de drogas reduce el consumo de drogas, pero a la vez aumenta la narcoviolencia debido al carcter inelstico de la demanda (Mankiw, 2002).

Oferta de la coca-cocana
Tabla 1
Medidas de centralizacin rea cultivo coca (hectreas) (mediana) Colombia 86.000 Per 49.250 Bolivia 26.450

Demanda de cocana de los pases industrializados

Grfico 2

Produccin (toneladas (media)

hoja coca mtricas)

184.882

82.778

28.489

Produccin clorhidrato cocana (toneladas mtricas) (media)

595

231

81

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de http://www.unodc.org/

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de UNODC (2009)

Entre 2000 y 2007, Europa tiene una alta demanda de cocana, con un promedio de US$80/g precio retail y una alta volatilidad del precio de US$23/g. En tanto, Noruega e Islandia presentan un promedio alto del precio retail con un US$154/g y de US$153/g respectivamente, mientras que Portugal y Holanda presenta un promedio bajo del precio retail de US$50/g y US$48/g respectivamente. Sin embargo, los Estados Unidos presentan una demanda baja con un promedio de US$101/g y con una baja volatilidad de los precios de la cocana de US$9/g.

En relacin a Per y Bolivia, manifiestan una oferta monoplica, al aportar la menor rea de cultivo de coca, de produccin de coca y de produccin de cocana. Esto se explica porque las organizaciones del narcotrfico que operan en las zonas son dbiles, pues el Estado peruano monopoliza la comercializacin de la coca, y el Estado boliviano y las comunidades indgenas no permiten el uso de coca para fines ilcitos. Sin embargo, Colombia desarrolla una oferta competitiva. Las organizaciones criminales a pesar que estn atomizadas an permanecen fuertes, debido a que las polticas contra las drogas tienen una alta dependencia a la poltica exterior de los Estados Unidos, la cual se gest bajo la administracin de Ronald Reagan, que al no poder reprimir la oferta se militariza la lucha contra el narcotrfico (Walker, 1992). En este contexto, los pases andinos se han especializacin en el cultivo de la hoja de coca al ser utilizada inicialmente por las comunidades indgenas para fines religiosos y medicinales (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit-GTZ, 2001). Pero en la

modernidad este analgsico natural se convirti en la sustancia esencial para las organizaciones criminales transnacionales, que fomentan el uso de drogas ilcitas como el clorhidrato de cocana para fines estimulantes y euforizantes (Diban, 2007).

Conclusiones
La tendencia de la economa de la cocana en el siglo XXI presenta un aumento significativo de la oferta y de la demanda, no obstante las polticas antidrogas basada en el prohibicionismo no son suficientes para poder eliminar la demanda y la oferta. Pero la naturalizacin del comercio ilegal se hace inevitable frente a las recesiones econmicas.

Fiscalidad internacional contra trfico ilcito de estupefacientes

el

La comunidad internacional de las Naciones Unidas suscribe a las Convenciones 1961, 1971 y 1988, en donde se comprometen prohibir el cultivo, el refinamiento y consumo de la coca, la marihuana, opio para fines no medicinales. Sin embargo, el principal impulsor de las normas internacionales son los Estados Unidos, por lo que su principal medida es reducir la produccin vegetal de la coca. (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit-GTZ, 2001) De esta manera, las polticas de drogas en los pases andinos se caracterizan por alta heterogeneidad. Pues Colombia desarrolla una poltica nacional rgida, en la cual decreta la ilegalidad total al cultivo de coca, esto se entiende por su alta dependencia a los Estados Unidos. Mientras que Per conserva una poltica antidrogas centralizada, al monopolizar la venta con la Empresa semiestatal de la Coca (ENACO). En cuanto a Bolivia presenta una poltica antinarcticos flexible, al permitir en determinadas reas la legalizacin del cultivo de coca. Los dos ltimos Estados presentan una dependencia parcial a la poltica exterior de los Estados Unidos.

Referencia
Naim, Moiss. 2003. The Five wars of globalization. Foreign policy magazine. GTZ (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit). 2001. Drogas y desarrollo en Amrica Latina estrategias, experiencias y ejemplos de proyectos de la labor de GTZ. Programas drogas y desarrollo, Alemania. Diban, Michel. 2007. la toma de control. RU revista universitaria Pontificia Universidad Catlica de Chile. Drogas dossier: 61-64. Jan, Sebastin e Dyner, Isaac. 2007. Comportamiento dinmico de los mercados de drogas ilcitas. Revista de dinmica de sistema Universidad nacional de Colombia. Mankiw, N. Gregory. 2002 principios de economa. Harvard University. Jan, Sebastin e Dyner, Isaac. 2008. Monopolio y carteles: una hiptesis sobre los nuevos equilibrios criminales en Colombia. Universidad Nacional de Colombia. Revista de Dinmica de Sistema, vol. 4 n1. Walker, William. 1992. control de drogas en la Amricas: los lmites de la flexibilidad. Instituto de Investigacin Culturales Latinoamericanas (IILA) Cocana drogas, el Estado y la economa: 91-140. Mxico. Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC), 2009. Informe Mundial sobre las Drogas: 226.