Conveisatoiio ue anlisis politico

Estiategias y uinmicas politico - electoiales: La victoiia electoial ue la

oposicion en la ciuuau ue Sucie"

Expositoi:Kathia Zamoia Niquez

Sucie 1S ue Naizo ue 2u12

El conteniuo uel uocumento es iesponsabiliuau exclusiva uel autoi y no necesaiiamente

Repiesenta la opinion ue las instituciones auspiciantes

1



Elecciones Municipales Sucre 2011

Estrategias y dinmicas poltico-electorales: La victoria electoral de la oposicin en
la ciudad de Sucre


Antecedentes y Justificacin

El Proyecto de Fortalecimiento Democrtico del PNUD y la Fundacin Boliviana para
la Democracia Multipartidaria (fBDM), en el marco de actividades de fortalecimiento
institucional del sistema de organizaciones polticas en Bolivia, ha establecido apoyar a
los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas en las funciones de
promocin de la cultura democrtica y deliberacin pblica-poltica para mejorar el
desempeo institucional y la relacin con la poblacin votante.

Dentro del ciclo de conversatorios de anlisis polticos que promueven ambos
organismos, se me ha pedido trabajar un documento de balance y evaluacin del
proceso electoral en la ciudad de Sucre ocurrido a finales del ao 2011, cuyos
contenidos permitan caracterizar las estrategias y dinmicas poltico-electorales
desplegadas durante el proceso electoral 2011 en Sucre, los escenarios prospectivos y
las implicaciones polticas para la relacin gobierno/oposicin.

El estado de situacin del gobierno y la oposicin antes del proceso electoral
en Sucre

El proceso electoral que convoca a elecciones a alcalde el 18 de diciembre de 2011 en la
ciudad de Sucre, se ubica en un escenario de dos complejidades polticas que se tiene
como antecedentes: a) La suspensin y encarcelamiento por proceso judicial del alcalde
Jaime Barrn, quien haba resultado elegido en las elecciones de abril 2010 y, los
efectos de la victoria del Movimiento al Socialismo MAS en la gobernacin de
Chuquisaca, ocurrida en la misma fecha, b) Las elecciones judiciales para magistrados
de los tribunales de justicia convocada para octubre 2011.

Ambas temporalidades polticas, inciden en el escenario del proceso electoral y de las
estrategias y dinmicas polticas desarrolladas por los actores polticos en las elecciones
de diciembre 2011.

Brevemente, ensayaremos un balance de los efectos de estos dos momentos polticos
anteriores a las elecciones de diciembre 2011, que en definitiva, determinan los juegos y
sobre juegos polticos y, sobre todo, identifican a los actores en el marco de la
correlacin de fuerzas de gobierno/oposicin.

Los efectos de la victoria del MAS para la gobernacin y de PAIS para la
Alcalda de Sucre en las elecciones de abril 2010

La suspensin de funciones del ex alcalde Jaime Barrn que fuera electo por el frente
Pacto de Integracin Social (PAIS), se desarroll en un clima de alta tensin y
conflictividad poltica, dado que el desequilibrio poltico resultante de las elecciones de
diciembre 2010, repartieron el poder en porcentajes de equilibrio para las fuerzas
2

ganadoras y las perdedoras, mostrando una correlacin de fuerzas polticas proclives a
la confrontacin, dado el escenario nacional y departamental de quiebres sustanciales
entre gobierno y oposicin en Sucre.

Estos hechos determinaron que para la conformacin de la presidencia del concejo
municipal de Sucre 2010, se requiriera de pactos y alianzas polticas para las futuras
decisiones polticas, ms all de los resultados electorales que definieron por voto
ciudadano y sin lugar a dudas la candidatura de Jaime Barrn como alcalde de Sucre,
quin para definir un perfil poltico, no posee liderazgo carismtico, al estilo de la
definicin weberiana, pero si mtico y simblico por los acontecimientos que rodearon
los hechos de la calancha
1
.

Vale el antecedente, en la medida que Jaime Barrn, quien fue a su vez rector de la
Universidad San Francisco y presidente del Comit Interinstitucional para las
negociaciones de los temas demandados por Sucre a la Asamblea Constituyente en
2006 y, asumi la direccin poltica de los acontecimientos que se suscitaron en la
calancha; es, el actor y candidato ms visible para las elecciones municipales de 2010,
pero adems, de total oposicin al partido de gobierno por la defensa asumida en los
intereses de Sucre, que para ese entonces y como resultado de la refriega poltica, marca
la otra franja de divisin opositora, junto a la sigla Primero Sucre (PS) de Fernando
Rodrguez, frente a Ana Mara Quinteros como candidata del MAS.

Otra oposicin de PAIS que es necesario remarcar y que est vinculada al nivel
departamental de Chuquisaca, es con el liderazgo de Esteban Urquizu, candidato del
MAS que resulta ganador de la contienda electoral para la gobernacin de Chuquisaca.
Los resultados electorales de oposicin para la alcalda con Jaime Barrn al frente de
PAIS y del oficialismo de Esteban Urquizu para la gobernacin al frente del MAS,
advierten y ratifican la fractura entre campo-ciudad, como oposicin/ciudad versus
oficialismo/sectores rurales, que tiende a mantenerse en las elecciones 2011.

Desde sta perspectiva, es preciso vincular el acontecimiento electoral de la alcalda de
Sucre 2010 con las elecciones para gobernadores, que para abundar, ocurren en la
misma fecha, otro vnculo, se establece con los acontecimientos polticos del partido
nacional de gobierno, donde se define la correlacin de fuerzas para Sucre. Estos
hechos, en prospectiva para las elecciones 2011 son determinantes y relevantes, como
veremos ms adelante.

Consecuentemente, los efectos de la victoria del MAS en la gobernacin con el
candidato campesino Esteban Urquizu, y la victoria de Jaime Barrn con PAIS para la
alcalda, muestran a las claras la constitucin de gobiernos divididos entre oficialistas y
opositores, en relacin al partido oficialista de gobierno nacional, con clara repercusin
en las definiciones polticas del gobierno municipal.

Los resultados electorales de las elecciones del 4 de abril 2010 para la alcalda de Sucre,
fuerzan las alianzas del MAS, con otras siglas polticas como las de Nueva Alternativa
Ciudadana (NAC) y parcialmente con el concejal de Primero Sucre, que de ser opositor

1
Los hechos de la calancha fueron ya descritos en distintos ensayos, como uno de los momentos
polticos de gran confrontacin en la coyuntura de la Asamblea Constituyente - donde se tuvo prdidas
humanas- que pusieron en jaque la continuidad de la Asamblea Constituyente en Sucre, debido a que la
reivindicacin de capitala,- que en ese entonces se manejaba-los sucrenses pedan se agendara como
punto de debate de la Constituyente. El propsito persegua volver a centrar en la capital nominal, la
vuelta de los poderes, para manejar con mayor precisin, la vuelta del poder legislativo en Sucre.
3

engrosa la alianza del MAS para lograr un equilibrio de poder al interior del Concejo y
en pro de las decisiones polticas. Lo ms interesante, es que logra su designacin para
la presidencia del Concejo -estamos hablando de Domingo Arcinega- frenando de ste
modo la gobernabilidad del alcalde Barrn, que gana cmodamente pero no asegura un
gobierno municipal slido.

Desde las estrategias polticas para el derrocamiento de Barrn, das despus de su
posesin, se utilizan los hechos del 24 de mayo, donde se fustig a campesinos en plena
plaza como hechos de racismo y de violencia, recurriendo a la interpretacin de la ley
para la suspensin de sus funciones como alcalde, que ms tarde motiv la renuncia de
Barrn para viabilizar a nuevas elecciones.

Ocurrido este hecho de victoria poltica para el MAS, se tiene una alcaldesa interina
masista hasta la convocatoria a nuevas elecciones para diciembre 2011. Por otro lado, la
judicializacin de la poltica logra recluir en la crcel pblica a Barrn, ms all de la
consigna de defensa del voto que utilizara como discurso Barrn y su sigla,
quedando en el imaginario de la poblacin el liderazgo indiscutible de Barrn por ser la
vctima de los atropellos del partido oficialista de gobierno nacional contra Sucre.

Para advertir la dinmica poltica y sus cambios durante el ciclo de administracin de la
alcalda 2010, ms all de los hechos ocurridos con Barrn, hay un momento en que el
partido del MAS y la agrupacin PAIS asumen alianzas de un acuerdo programtico
para viabilizar la eleccin de directivas del Concejo y de la nueva alcaldesa Berrios,
pacto que ser disuelto para encarar las elecciones 2011. Hecho que definir la postura
de Barrn de cara a las elecciones 2011.

Es en este escenario, se convoca a las nuevas elecciones municipales para diciembre
2011, nicamente para definir el alcalde para Sucre.

Es necesario anotar que para llegar a estos hechos que vienen en cascada desde la
Asamblea Constituyente, donde Sucre es la hija bastarda del proceso para el partido
oficialista del MAS, la confrontacin y la conflictividad es el clima natural que lleva a
las elecciones 2011. Ntese que en estos antecedentes, no se tienen juicios de valor para
definir la culpabilidad o no de las decisiones polticas de las autoridades sucrenses,
menos el procedimiento utilizado por la justicia para el encarcelamiento de Barrn; la
ruta del anlisis del presente documento es procesual de los acontecimientos polticos y
confrontacional en sus efectos en la relacin oposicin/gobierno.

Sin embargo, es importante anotar los efectos polticos de las medidas polticas en la
poblacin, tanto en la definicin de futuros liderazgos y de actores polticos, como en
los campos donde se definen identidades polticas y culturales como muestra de las
fracturas de la sociedad civil y de sus organizaciones, ej: la constante afirmacin
diferenciadora identitaria entre sucrenses y chuquisaqueos definiendo la poltica dentro
de los mrgenes de conflictividad permanente.

Justificado el nuevo proceso electoral por los hechos anotados, se reordenan las siglas
en competencia y se definen los liderazgos de los actores polticos para el 2011, que una
vez en campaa de cada frente, tendrn una intervencin interesante en el segundo eje
que anotamos como conflictividad poltica, las elecciones de magistrados del poder
judicial.

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Qu fuerzas, qu bases programticas y con qu liderazgos se emprenden las
elecciones de diciembre 2011?


Personera Sigla Nombre del
candidato
Bases programticas y estrategias
discursivas en relacin a las elecciones
judiciales


Libertad y
Democracia
Renovadora









LIDER










Moiss Torres Chiv









Candidato de oposicin; define su propuesta en el
marco del discurso de recuperar la esperanza para
Sucre y devolver la decisin a los ciudadanos;
desarrollar un buen gobierno de gestin viable, con
desarrollo econmico local, desarrollo humano y
un desarrollo urbano con un programa de barrios
para vivir bien. Sucre debe convertirse en un
municipio de oportunidades con desarrollo
territorial integral, articulado al departamento, al
pas y al mundo.

Promueve una pausa en la campaa para promover
el NO en las elecciones judiciales. No puedo legitimar
el proceso de seleccin de candidatos, esa legitimacin estara
permitiendo el proceso de legitimacin del poder poltico en el
poder judicial

Mircoles 5 de octubre, Correo del Sur


Chuquisaca
Somos todos



CST

Maribel Salinas


Candidata de oposicin, define su propuesta en
mejorar los servicios bsicos en los barrios
perifricos, construir escuelas y mejorar el servicio
de salud. Reactivar la Villa Bolivariana y construir
un parque recreacional para las familias.


Alianza Unidad
Nacional con
Pacto de
Integracin
Social











UN-
PAIS










Jaime Hurtado










Candidato de oposicin, define su propuesta
discursiva en el sentido de reponer la legalidad en
la alcalda. Su programa lleva el eslogan de
capital en accin, en los ejes de salud con
atencin de las 24 hrs, deportes apoyando las
asociaciones, servicios descentralizados en las sub
alcaldas, nueva iluminacin y fomento a la
vivienda social y, turismo con la construccin de
un telefrico en la recoleta-cerro churuquella.

En las elecciones judiciales, el 96% de la poblacin no sabe
ni tiene inters por votar. El 16 de octubre la gente va a ir con
los ojos cerrados. No se pronuncia abiertamente por
el NO.

5 de octubre, Correo del Sur

5


Movimiento al
Socialismo












MAS











Ivn Arcinega











Candidato del oficialismo de clase media, define su
propuesta sobre un programa de gobierno de
oportunidades, equidad, seguridad e institucionalidad a
travs de normas, bienes y servicios para convertir a
Sucre en una ciudad moderna, generando estabilidad y
seguridad institucional. Su propuesta es lograr la
insercin al tejido laboral de la juventud, potenciando el
capital humano e identitario para promover el turismo,
construyendo un telefrico. Promocionar el folklore.
Impulsar el deporte con la creacin de academias de
futbol para hacer de la ciudad un semillero de
campeones.

Ausencia de discurso sobre las elecciones de
magistrados al poder judicial


25 de Mayo





M-25





Horacio Poppe




Oposicin a todos. Acorralar la delincuencia, ciudad
WI.fi, agua para todos, trabajo seguro para los ms
pobres. Queremos parques no muladares!!!. Creacin de
baos pblicos. Estudiar para trabajar, recuperacin del
aspecto colonial de Sucre. Hambre cero con comedores
populares. Estimular la cultura con la consigna tenemos
talentos.

Dirige su discurso negativo a Moiss Torres de LIDER
por emitir opinin a ltimo momento sobre las
elecciones del poder judicial. Eso es aprovecharse de la
gente para granjearse votos, nosotros hace tiempo
iniciamos nuestro rechazo dijo a la prensa.

Mircoles 5 de octubre, correo del Sur


Movimiento Sin
Miedo





MSM




Orlando Hurtado

Candidato de oposicin. Su programa: Un plan de
emergencia para atender de inmediato las necesidades de
Sucre, un plan de saneamiento para acabar con la
corrupcin, la politiquera y la improvisacin. Un plan
estratgico para definir con participacin de la
comunidad, los proyectos de transformacin de Sucre.
Plan de emergencia para la seguridad ciudadana,
servicios bsicos, desarrollo econmico y turstico. Plan
de transformacin institucional para acabar con la
corrupcin. Funcionalidad de mercados y ordenamiento
gremial. Implementar un plan de desage fluvial y
financiar el proyecto del relleno sanitario para todo
Sucre, agua potable y alcantarillado sanitario para todos.
Apoyo a la produccin artesanal a travs de mercados
artesanales.

Despliega campaa por el NO a las elecciones judiciales
Escribe No en la papeleta electoral, No quiero
magistrados, quiero justicia independiente.

Jueves 6 de octubre, Correo del Sur






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Los programas y los discursos en relacin a las elecciones judiciales, sitan a los frentes
de oposicin con todas las probabilidades de alianzas, exceptuando el de Horacio Poppe
que asume por si una negativa pblica. Sin embargo y a pesar de los factores
coincidentes antes de la definicin de los frentes y sus candidatos, la oposicin se alista
a la contienda electoral en frentes separados, mostrando al electorado una falta de
unidad para enfrentar al oficialismo, provocando de este modo un descontento en la
poblacin simpatizante. La concejala de PAIS Lourdes Millares, que mantuvo un
potencial liderazgo en el proceso de negociacin, observ ste hecho quedando fuera de
la definicin de candidatos.

Las dinmicas de juego, articulacin y desplazamientos polticos-electorales
ocurridas en el proceso electoral

La definicin de candidatos, desde ya, present varias divisiones, as como motivaron
alianzas, articulaciones y fricciones internas en cada fuerza.

El caso de la candidatura de Ivn Arcinega por el partido oficialista de gobierno MAS,
en sus orgenes, no tuvo una buena aceptacin en las bases del MAS en Sucre, tuvo que
imponerse la direccin nacional para definir su candidatura, cuyo propsito responda a
interpelar el voto de la clase media de la ciudad. Este hecho present fricciones en las
organizaciones aliadas del MAS que proponan sus propios candidatos, quedando
Arcinega sin el debido apoyo por parte de las dirigencias Masistas. Un hecho
demostrativo de aquello y que no pas inadvertido, fue la inscripcin tarda de
Arcinega a los registros de candidatos del tribunal departamental electoral.

Varios factores afectaron el resultado victorioso de Ivn Arcinega, -quien posee un
potencial liderazgo- que pueden resumirse: a) La falta de un respaldo manifiesto y
decidido de la primera autoridad departamental y de sus bases, b) La cercana de las
elecciones judiciales, que mantuvo una negativa por la ciudadana, no slo por la
imposicin del partido de gobierno a su realizacin, sino tambin por la negativa de
legalizar el poder poltico en el poder judicial, premisa que puede confirmarse con el
ausentismo de un 23% a las urnas, sumado a ello, los votos blancos, nulos y pifiados, c)
La campaa personal del presidente con su rostro de apoyo en los afiches
propagandsticos, que para Sucre y en la coyuntura, no favoreci a la candidatura de
Ivn y, d) la estrategia de unidad impulsada por la oposicin a escasos das de las
elecciones.

La alianza por Sucre que tiene como candidato a Moiss Torres de LIDER que viene
apoyada por John Cava y Jaime Barrn, ex dirigentes con protagonismo cvico y
electoral, sustancialmente el de Jaime Barrn ya apartado de PAIS, present durante la
campaa electoral varios quiebres que desestabilizaron el liderazgo de Torres,
especialmente en el periodo de demanda ciudadana que peda la unidad de la oposicin,
que bajo un solo frente unido, tena la victoria indiscutible frente al partido oficialista
MAS.

Para explicar estos vericuetos polticos dispersos y a la vez articulados, es necesario
vincular el accionar poltico de LIDER al otro frente opositor, especialmente al de UN-
PAIS, que, rota la alianza que sostuvo con el MAS desde el interior de la alcalda, toma
la decisin de llevar de candidato a Jaime Hurtado, quien se asume como lider en base a
su experiencia de ex constituyente, sin que por ello haya emergido de organizaciones
sociales de base o posea un potencial liderato en la ciudadana.
7


El frente UN-PAIS, sin embargo, se constituye en el frente opositor de mayor fuerza
poltica y econmica del momento electoral, que tendr un protagonismo importante
durante las negociaciones de unidad, fundamentalmente al final de la campaa, ms all
de las crticas de Moiss Torres que denuncia el accionar poltico de UN-PAIS por
utilizar tcticas de la vieja usanza, ofreciendo cargos y pegas
2
, que fueron las propuestas
para transar la declinacin de la candidatura de Torres a favor de Jaime Hurtado,
proyectando as su estrategia a las elecciones 2014. (Correo del Sur: jueves 10 de
noviembre).

Este hecho es entendible desde las necesidades de ambos frentes UN-PAIS y LIDER de
llegar a una unidad opositora con un solo candidato, incluyendo, a la oposicin, a la
fuerza 25 de Mayo de Horacio Poppe, que por cierto, en la prensa del jueves 10 de
noviembre afirma que no se consideraba parte de ese tipo de oposicin.

En consecuencia, la pugna por mantener los liderazgos separados; por un lado LIDER
con Torres y por otro UN-PAIS con Jaime hurtado, llevaron a un clima poltico de alta
complejidad entre acercamientos y quiebres constantes, hecho que motiv a Jaime
Barrn y a John Cava a retirar el apoyo a Torres, con el argumento de forzar una
propuesta nica opositora que respondiera al momento poltico desde un sacrificio
personal de los candidatos. (Correo del Sur: jueves 10 de noviembre)

UN-PAIS, insiste en la unidad convocando pblicamente a los distintos frentes, quienes
no se pronuncian. El subtitular de Correo del Sur del 11 de noviembre anota Nadie
responde a los llamados de unidad y en el mismo se advierten los juegos de
deslegitimacin poltica entre frentes y candidatos.

Este es el momento ms rico del proceso, en cuanto visibiliza la fuerza de los
liderazgos, especialmente el de Torres, quien en una actitud de principio poltico y de
confianza en su liderazgo, decide seguir con el apoyo de LIDER y el MNR, sealando
que el pedido de Barrn puede entenderlo como una decisin sana pero que de
ninguna manera le llevar a la renuncia de su candidatura, proponiendo, a su vez, se
defina al candidato a alcalde a travs de una encuesta de preferencia, que ya empez a
adquirir consenso en los frentes y en la ciudadana. (16 y 18 de noviembre en Correo
del Sur). Esta estrategia entre Torres y Barrn puede considerarse como una tctica de
quiebre para la reconduccin del momento poltico, sus asesores tendrn que ver en ello
si la suposicin es confirmada.

De lo anterior se explica el nuevo acercamiento entre Barrn y Moiss Torres para
avalar las candidaturas desde la ciudadana votante, aceptacin de Torres que da
muestras de un altruismo poltico al que se sumar UN-PAIS, aceptando el reto de que
se definan los apoyos en una campaa suigneris y por un solo candidato.

Estos momentos de acercamientos, de tensiones y quiebres, pueden definirse durante el
proceso de campaa como juegos de alianzas que oscilan entre dbiles, fuertes, fuertes
de un lado y quiebres, o como los que sostiene Poppe, sin ninguna intencin de alianzas.
(ver mapeo de actores)

Entre tanto, el esfuerzo de MSM por ser parte de un bloque de unidad, que as lo
demuestra en una carta al Concejo Municipal Orlando Hurtado, proponiendo un pacto

2
Moiss Torres denuncia estos hechos a la prensa, cuando le ofrecen la mejor pega de la alcalda a
cambio de su dimisin. Jueves 10 de noviembre en Correo del Sur
8

regional-cvico patritico para garantizar la gobernabilidad del futuro alcalde, fue
desestimada y calificada por el presidente del concejo como poltica. La candidatura de
Hurtado por el MSM se va atenuando por la falta de apoyo nacional y por la memoria,
especialmente de los periodistas, sobre las declaraciones anticapitala del jefe nacional
Juan del Granado

El clima poltico alcanza una de sus cspides a mediados de noviembre, donde se suma
la gran estrategia del MAS de visibilizar la opcin de Horacio Poppe para disminuir la
atencin de las intenciones de unidad y, volcar al electorado, especialmente joven, hacia
el candidato de la falange con la sigla 25-M, que viene adquiriendo mayor simpata por
su perfil agresivo y denunciante de la poltica de negociacin.

Este argumento tendr su fundamento en el pedido de renuncia que le hace el Consejo
de administracin de la fundacin del Banco Central a la madre de Horacio Marcela
Inch, quien es retirada como directora del Archivo Nacional de Bolivia. La atencin de
la ciudadana se vuelca a este atropello, ganando adeptos el liderazgo de Poppe. Este
ser el momento ms visible y decantador del liderazgo de Horacio.

El liderato de la nica mujer en contienda electoral de CST no tiene ninguna incidencia
en la campaa electoral, minimizada su candidatura hasta casi diluirse. El sealar que
su fortaleza como candidata radica en la inexperiencia
3
es, sin duda, un error poltico.

Separadas las fuerzas polticas, inician una campaa de pactos con organismos externos
a sus frentes en busca del apoyo de la poblacin. Mientras pretenden la unidad de la
oposicin, se despliega una campaa novedosa, con teatralizaciones y simbologas que
van desde recordar la calancha hasta otorgar huevos a los contrincantes polticos.

El 29 de noviembre, en acto pblico, los disidentes de Unidad Nacional anuncian su
apoyo a Moiss Torres en una actitud de respuesta al clamor ciudadano de pedido de
unidad, sealando que no puede manejarse la campaa pensando nicamente en las
elecciones 2014 -que son los intereses de Doria Medina- y que la coyuntura requiere
una respuesta oportuna de la poltica. Por su parte Barrn ratifica el apoyo a Torres que
durante los ltimos 15 das de noviembre alcanza un mayor liderazgo por su actitud
desprendida y de mayor compromiso con la ciudadana.

Para lo que queda de diciembre, el liderazgo de oposicin de Torres muestra mayor
confianza. Sin embargo, UN-PAIS an no da su brazo a torcer para definir el pacto
sobre la candidatura de Torres e insiste en definir la unidad en base a la candidatura de
Hurtado. Su desprendimiento ser significativo en el 14 de diciembre, que a pesar de
tener Hurtado una mayor preferencia electoral en relacin a Torres (ver encuestas
ISEC), se define el pacto por la candidatura de Torres. Las negociaciones sostenidas
para los resultados de unidad, podrn advertirse en las medidas polticas a tomarse el
2014.

Mientras tanto, Arcinega va mostrando un liderazgo de capacidades slidas que la
clase poltica va asumiendo como una candidatura de garanta de gobernabilidad. Aqu
la dinmica poltica cobra fuerza en el principio democrtico, que no slo es electoral,
sino de beneficio para Sucre y su crecimiento, quitando fuerza al discurso de UN-PAIS
que lo califica como la manzana envenenada.


3
Esta declaracin es recogida de la propia candidata en la prensa Correo del Sur del 11 de diciembre
2011
9

Es claro que durante la campaa, Arcinega toma la estrategia del MAS a no debatir,
argumentando que la oposicin no va al fondo programtico, sino y nicamente, al
campo poltico de descalificacin. Esta falta de espacio democrtico deliberante, viene
apoyado en el voto duro masista de ms de un 30% de las municipales 2010.

A ms de la guerra de palabras y de actos simblicos entre candidatos, la definicin que
decanta compromisos polticos y compromisos ciudadanos puede advertirse en las
afirmaciones siguientes:

Jaime Hurtado: No soy un invitado, son un candidato de un proyecto poltico
nacional
Ivan Arcinega: No le voy a pedir permiso a nadie para defender la aspiraciones de
nuestro pueblo
Horacio Poppe: Si el pueblo me elige, no me va a sacar un juez, un fiscal; me
defender en las calles
Orlando Hurtado: Donde voy no me preguntan de Juan; l tendr su oportunidad de
aclarar lo que dijo.

Para el domingo 11 de diciembre las encuestas del Instituto Superior de Educacin
Comercial (ISEC) con una muestra entre finales de noviembre y diciembre, otorgan la
victoria de Arcinega con un 35,0 %, Jaime Hurtado va segundo con 23%, tercero
Torres con 15%, Poppe con 7,2%, Orlando Hurtado con el 2,7% y Maribel Salinas con
2,7%.

La victoria parece ser del MAS con Ivn Arcinega. A pesar de las guerras internas
entre la oposicin, las encuestas muestran que, de ir los frentes de oposicin unidos, se
hacen de la victoria como bloque ganador. Este y los indicadores que ningn candidato
de la oposicin puede ganar las elecciones solo, fuerza a nuevas conversaciones entre
los frentes de oposicin. Poppe declara que las negociaciones sobre la unidad suponen
una rearticulacin del viejo MBL. (13 de diciembre, Correo del Sur)

El 14 de diciembre en conferencia de prensa se anuncia el pacto de la oposicin entre
UN-PAIS y LIDER con el candidato nico a la contienda de Moiss Torres Chiv. El
anuncio a cuatro das de las elecciones, no permite la rearticulacin de estrategias en el
partido de gobierno. Los efectos de la negociacin sern vistos en la conformacin de
directivas y espacios polticos de la nueva gestin edilicia.

El acuerdo de unidad, no es una estrategia inicial de juegos de fuerzas pensada por los
frentes de oposicin al gobierno, la coyuntura y los datos emergentes de las encuestas
obligan a establecer estas alianzas, lo que permite pensar que el caudillismo y los
intereses personales siguen siendo un rasgo de la cultura poltica en la regin. La
negociacin y el concurso por el manejo de la cosa pblica se torna, como en el pasado,
un asunto de transfondo de intereses partidarios y de reparticin de cargos, como de
estrategias de intercambio poltico que pueden repercutir en escenarios futuros. Estos
hechos no indican una reconduccin de la poltica de las fuerzas opositoras.




1
0


M
A
P
E
O

D
E

A
C
T
O
R
E
S



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Resultados electorales de la eleccin para alcalde de diciembre 2011

Los informes oficiales del tribunal departamental electoral, otorgan la victoria a LIDER
con el 46,25 % de los votos, esta vez la simple mayora define el ganador a Alcalde
Municipal de Sucre en la persona de Moiss Torres Chiv. Seguido y cercano al
primero, dados los avatares polticos, est la fuerza poltica del MAS con 38,11 %. Es
importante anotar que el 5,23 del porcentaje de la ciudadana, no se inform
oportunamente de la declinacin de la candidatura de Hurtado de UN_PAIS a favor de
Torres, o que, en su caso, se mantuvo la preferencia por Jaime Hurtado, que de ser sta
la lectura, Hurtado mantiene un liderazgo propio. (ver anexos)

Esta relacin permite medir el campo poltico de correlacin de fuerzas entre el primero
y el segundo como una constante, que para elecciones futuras, la presencia del MAS es
de importancia sustancial, no slo por su presencia en el concejo, sino y sobre todo,
porque en las circunscripciones escrutadas, la presencia de un cada vez mayor sector
popular afn, se tiene en crecimiento. Ntese que estamos hablando de una sigla que no
hizo mayores alianzas durante el proceso electoral.

El gran perdedor es Ivan Arcinega, con un potencial liderazgo que subi la preferencia
electoral en un porcentaje mnimo en relacin a las elecciones 2010 de Ana Mara
Quinteros quien obtuvo el 31,57% de un total de 34.719 votos, por lo que la votacin de
38, 11% de Arcinega corresponde a un total de 41.703 votos. La diferencia de votantes
es de 7000. Estos resultados pueden ser efecto de los cuestionamientos en las bases del
MAS a candidatos de clase media importados. (ver anexos)

La revelacin en los resultados electorales es para Horacio Poppe con un 6,42% de una
votacin de 7.027, quien prcticamente resulta tercero en la contienda electoral. Tres
elementos deben resaltarse durante la campaa de Poppe; a) La postura principista y
crtica de la forma de hacer poltica de la oposicin como del oficialismo que interpel
al voto ciudadano, b) El gran favor que le hizo el MAS con el retiro de la madre de
Poppe del Archivo Nacional, hecho que enfureci a una parte de la ciudadana de clase
media quienes otorgaron su apoyo moral, c) Una candidatura juvenil que interpel al
voto, tambin juvenil, con un programa novedoso y moderno y un discurso de valores
religiosos y morales que encontr eco en el vaco de formacin histrica de la juventud
sucrense sobre los acontecimientos en que la Falange pierde horizonte poltico en
Bolivia.

La candidatura del MSM, a pesar de presentar un candidato de renovacin, el 2,36% en
la votacin puede considerarse un simple ensayo del MSM en Sucre para perfilar
candidaturas futuras al 2014. La falta de aclaracin y perdn de su mximo lder con
sucre, afect sustancialmente la candidatura de Orlando Hurtado.

El gran aplazo fue el de Maribel Salinas de CST con el 1,63%, que desde otra
perspectiva y para la poca campaa desplegada, puede verse como una intencin de
ensayo electoral. En su condicin de mujer, Maribel pudo haber desplegado una
campaa novedosa de interpelacin al voto femenino, especialmente desde acciones del
municipio en pro de los derechos de las mujeres jvenes de Sucre. Su defecto fue el no
creer en su propio liderazgo.




12

Escenarios polticos prospectivos de la relacin Gobierno/Oposicin.
Implicaciones polticas en el corto, mediano y largo plazo.

La constante del proceso poltico que viene desde la Asamblea Constituyente en Sucre,
muestra a las claras el desafecto del partido de gobierno con todo tipo de oposicin a su
gobierno. Si a ello se suma la falta de pluralidad poltica que despliega el MAS en su
accionar poltico de hegemona de dominacin, la ruta poltica en Sucre sigue siendo y
ser un campo de conflictividad permanente.

La forma y modo de hacer poltica de la oposicin es sorprendentemente poco creativa
para el proceso poltico de niveles altos de confrontacin, no basta meter goles
temporales que desgastan a sus actores y sepultan liderazgos emergentes. La falta
indiscutible de liderazgos slidos con nuevos compromisos con el campo popular que
crece en dimensiones sorprendentes en Sucre, dada las migraciones campo-ciudad y el
despliegue de otras formas de movilidad social, no est en el registro de los opositores
para disear escenarios electorales de victoria, sumando votos y no restando los
mismos. El clivaje de la calancha como identidad opositora no parece ser suficiente a la
hora de desplegar estrategias polticas futuras.

Si bien en los discursos y acciones programticas de los frentes se advierte
intencionalidades de modernizar la ciudad y avanzar en los niveles de participacin
social, estos, no estn acomodados a una discusin sostenida sobre el desarrollo de
Chuquisaca, donde el vnculo rural/urbano es el otro clivaje sustancial para desplegar
acciones en el municipio de Sucre, articulados al proyecto rural-provincial. Lo deseable,
ms all de lo posible es llevar esta deliberacin poltica a un campo de nuevos actores
y liderazgos polticos con capacidad de sostener alianzas entre el campo, reas
perifricas de gran asentamiento y la ciudad.

La perspectiva hacia las elecciones del 2014 sigue siendo la clsica ruta de los frentes
polticos que sostienen temporalmente sus liderazgos y sus intereses. La victoria de la
oposicin del 2011, no es una victoria que pretenda resolver las contradicciones de esta
permanente conflictividad, es ms, la posesin del nuevo alcalde de Sucre y los
discursos desplegados, sumada la conducta de los aliados internos y externos en el acto
de constitucin del gobierno municipal, simbolizan en el poder constituido sus
aspiraciones cortoplacistas.

El oficialismo, mientras tanto, ensaya con liderazgos para extender su base electoral y
da muestras de crecimiento electoral, a pesar de las crticas a las elecciones judiciales y
de los acontecimientos del TIPNIS. Uno de sus mayores capitales, es el mantenimiento
del voto duro de una ciudadana sometida y subordinada, donde refuerza su populismo
sin emancipacin de los sujetos comprometidos con el cambio social y poltico. Lo que
es claro y se desprende de las elecciones municipales, es la constante tctica poltica del
oficialismo para defenestrar toda emergencia opositora en Sucre. Su prxima tarea, es
controlar los espacios urbanos para establecer la muestra ms hegemnica de
dominacin.

En consecuencia, las elecciones del 2014 se perfilan con los liderazgos emergentes y
reforzados de las elecciones municipales 2011, con asesores que permitieron la victoria
de la oposicin y, algunos frentes de dimensin nacional, cuya estrategia de intercambio
poltico, en perspectiva, tienen como visin estratgica las elecciones 2014. Sin
embargo, el proceso va mostrando una configuracin de frentes regionales que pueden
ser agentes potenciales para la poltica local.
13


La gran leccin para adelante, desde la ciudadana y para la oposicin al gobierno, es la
demanda de unidad de la oposicin. Al momento y en un escenario de corto plazo, no
existe un lder ni frente articulador del voto ciudadano, capaz de establecer alianzas
estratgicas con sectores sociales, organizaciones de la sociedad civil y, viejas y nuevas
entidades sindicales y gremiales. Sobre todo, con una lectura clara y dispuesto a jugar el
rol protagnico de la poltica de construir una direccin hegemnica de consenso entre
el campo y la ciudad.

Fuentes Consultadas

Revisin de hemeroteca de la prensa local Correo del Sur, entre octubre 2011 y enero
2012.
Informacin estadstica de resultados electorales de las elecciones 2010 y 2011 del
Tribunal Departamental Electoral.































C M P U T O D E P A R T A M E N T A L
ELECCIN DE ALCALDESA o ALCALDE DEL
MUNICIPIO DE SUCRE 2011
Agrupacin / Partido Votos %
Movimiento Sin Miedo
Chuquisaca Somos Todos
Unidad Pais
Movimiento 25 de Mayo
Agrupacin Ciudadana Lider
Movimiento Al Socialismo
Vlidos
Blancos
Nulos
Emitidos
Total Actas
Total Inscritos
Total Ausentismo
50614
41703
7027
5718
2579
1787
109428
1469
726
162344
41520
46,25
38,11
6,42
5,23
2,36
1,63
90,50
1,21
8,29
100,00
9927
120824
46%
38%
6%
5%
2%2%
LIDER 46,3%
MAS - IPSP 38,1%
M - 25 6,4%
UN - PAIS 5,2%
MSM 2,4%
CST 1,6%
Total: 100,0%
-
17:11:59 20/12/2011
Direccin de Informatica-Desarrollo de Aplicaciones