opinio

O Empreendedorismo Inovador no Brasil

Francilene Procpio Garcia *

mpreendedorismo o principal fator promotor do desenvolvimento econmico de um Pas. Esta a concluso do Global Entrepreneurship Monitor (Gem), um consrcio de pesquisa, sem fins lucrativos, liderado pelo Babson College of Boston, cujo foco de suas pesquisas o movimento empreendedor em todo o mundo. Na edio GEM 2008, o Brasil ocupou a 13 posio no ranking mundial de empreendedorismo. A Taxa de Empreendedores em Estgio Inicial (TEA) brasileira foi de 12,02 tal indicador sinaliza que de cada 100 brasileiros, 12 realizavam alguma atividade empreendedora at o momento da pesquisa. Considerando as edies da pesquisa dos anos 2001 a 2008, o valor da TEA brasileira apresenta uma mdia histrica de 12,72. A pesquisa GEM Brasil, executada pelo Instituto Brasileiro da Qualidade e Produtividade (IBQP), conta com a parceria de vrias outras instituies envolvidas com o tema empreendedorismo no Pas. Alguns dados merecem destaque:

O Brasil surge como o terceiro Pas com a maior populao de indivduos desempenhando atividades empreendedoras, atrs apenas da ndia e dos Estados Unidos. Porm, trata-se de elevado ndice de empreendedores por necessidade que, em geral, desenvolve produtos ou servios j existentes no mercado com baixos ndices de inovao. O Brasil tambm apresenta uma das mais baixas taxas de lanamento de novos produtos (bens desconhecidos para o consumidor) e de uso de tecnologias disponveis h menos de um ano no mercado. Isto indica que os empreendimentos novos e estabelecidos apresentam um limitado potencial tecnolgico. Algo como 3,3% dos empreendimentos teria a capacidade de propor e lanar novos produtos no mercado. Essas empresas de base tecnolgica (EBTs) se destacam pelo uso de novas tecnologias e pela capacidade de lanar novos produtos no mercado. Para os especialistas consultados pela pesquisa, um fator que cria obstculos gerao de inovao a fragilidade do sistema brasileiro de apoio inovao, da estrutura de apoio formal elaborao, orientao e acompanhamento de pro-

Ilustrao: Raja R./SXC.HU

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inovao

em pauta

jetos e da estrutura de financiamento s empresas. Em 2008, a cada 100 empreendedores identificados, 24 so nascentes e 76 so novos empreendedores. Em 2001, a mesma relao era de 65 nascentes para 35 novos. Observa-se que a atividade empreendedora tem se tornado mais duradoura. Dentre os motivos que levam o empreendedor a descontinuar sua empresa, a exemplo de 2007, aparecem no topo da lista os problemas de ordem financeira relacionados ao empreendimento (ausncia de lucratividade e pouco acesso a recursos financeiros). Os nmeros apresentados na edio GEM 2008 reforam a importncia da contnua criao e consolidao de polticas pblicas em apoio ao empreendedorismo nascente no Brasil. Uma populao de cerca de 15 milhes de brasileiros empreendedores que podem contribuir cada vez mais com o desenvolvimento econmico do Pas.

Um dos motivos que leva o empreendedor a descontinuar a sua empresa so os financeira

problemas de ordem

Uma trajetria de 25 anos

Em dezembro de 1984, eram lanadas as primeiras polticas pblicas de apoio aos parques tecnolgicos e incubadoras de empresas no Brasil, inicialmente pelo CNPq sob a presidncia de Lynaldo Cavalcanti. Segundo dados da Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores (Anprotec, 2006), os nmeros de incubadoras em operao no Brasil saltaram de 135 em 2000 para 377 em 2006, apresentando um crescimento histrico de 1988 a 2006. Cerca de 32,18% das incubadoras em operao se encontram em municpios com menos de 100 mil habitantes. Conforme a Anprotec (2008), o nmero de parques tecnolgicos subiu de 44, em 2006, para 74 em 2008, estando concentrado em municpios com maior nmero de habitantes. Um dado interessante da pesquisa que a taxa de mortalidade das empresas geradas em incubadoras de 20%, abaixo da mdia estimada pelo Sebrae, em So Paulo, que de 27% no primeiro ano e de 38% at o segundo ano de atividade. Mesmo considerando o crescimento do nmero de parques e incubadoras nos ltimos anos, tais ambientes propcios inovao ainda dispem de uma capacidade de apoio aos empreendimentos de base tecnolgica muito aqum das necessidades de um Pas com as dimenses geogrficas e econmicas do Brasil. Nesses ambientes de parques e incubadoras, o empreendedor tpico est vinculado a um sistema pr-inovao, atuando muito

inovao

em pauta

prximo de ambientes com laboratrios avanados, cercando-se de grupos de pesquisadores vinculados a universidades e dispondo de apoio institucional, tais como fontes privilegiadas de financiamento, assessoria, consultoria, e apoio tcnico. Tais empreendedores inovadores so os responsveis pelo lanamento de produtos novos nos mercados via a aplicao de conhecimento, inclusive com a expectativa de exportao. A experincia brasileira, ao longo desses 25 anos, mostra que tais ambientes propcios inovao dependem fortemente de polticas pblicas (industrial e tecnolgica) orientadas reduo de dificuldades, em especial, nas etapas iniciais de implantao do empreendimento. Alm do investimento na formao de jovens empreendedores, outro desafio ao fortalecimento do empreendedorismo inovador em nosso Pas o acesso ao fomento por parte das empresas. Percebem-se avanos nas ltimas dcadas, em especial, nos instrumentos lanados pela FINEP, destacando-se a a concesso de subveno econmica para a inovao nas empresas e o Plano de Ao 2007-2010 do MCT. O Programa de Subveno Econmica, lanado em agosto de 2006, tem como objetivo promover o aumento das atividades de inovao e o incremento da competitividade das empresas, via apoio financeiro que permite a aplicao de recursos pblicos no reembolsveis diretamente nas empresas. Na chamada pblica, encerrada em maro de 2009, foram quase 3 mil projetos encaminhados para anlise, disputando recursos da ordem de R$ 450 milhes para o desenvolvimento de produtos, processos e servios em seis reas estratgicas. Um outro avano, com foco na promoo da inovao nas empresas nascentes, o Programa Primeira Empresa (PRIME). A participao de operadores descentralizados para gerenciar tanto os recursos quanto os resultados do PRIME o seu diferencial. As incubadoras ncoras selecionadas possuem experincia na prospeco e no apoio aos empreendimentos inovadores estabelecendo um marco histrico importante nos 25 anos de aprendizagem e construo de polticas pblicas em apoio aos parques e incubadoras de empresas no Brasil. Espera-se que o modelo inovador da operao, ora em implantao no mbito do PRIME, possa trazer avanos quanto ao processo de avaliao de resultados e os reais impactos de instrumentos de fomento ao empreendedorismo inovador no Pas. n
*Profa. da Universidade Federal de Campo Grande/CEEI/UASC Diretora Geral da Fundao PaqTcPB Diretora da Anprotec

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