Cmpus de Presidente Prudente

TALO TSUCHIYA PAULO SRGIO BIGONI

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

Trabalho de Concluso de Curso apresentado no Curso de Extenso em Higiene Ocupacional. Orientadora: Profa. Dra. Monica M. dos Santos Decanini

Presidente Prudente - SP Outubro de 2010

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

RESUMO

Atualmente os Sistemas de Informao Geogrfica so aplicados em vrias reas do conhecimento, tais como planejamento; administrao; meio ambiente;

telecomunicaes; marketing; entre outros. Nesse contexto, no presente trabalho de concluso de curso foram utilizadas ferramentas de geoprocessamento para gerar mapas de risco a partir do levantamento das Comisses Internas de Preveno de Acidentes CIPAs. Tal aplicao pode ser vista como um instrumento de gesto dos riscos ambientais, permitindo ao gestor implementar e analisar informaes sobre riscos ambientais com base no banco de dados dos riscos.

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ABSTRACT

Presently, the Geographic Information Systems have been applied in many fields: Planning; Management; Environment; Telecommunication; Marketing; etc. The aim of this work is to implement a geographic information tools to create work risk maps. The data utilized are proceeding from CIPA (Internal Commission of Work Accident). This application is an important instrument to management of environment risk based into geographical database risks.

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SUMRIO

1. CONSIDERAES INICIAIS ....................................................................... 05 2. OBJETIVOS ................................................................................................... 06 3. REVISAO BIBLIOGRFICA ....................................................................... 06 3.1. Sistema de Informao Geogrfica ........................................................ 06 3.2. Normas regulamentadoras .................................................................... 08 3.2.1. Norma regulamentadora 5 ................................................................ 09 3.2.1.1. Mapa de Risco ............................................................................... 09 4. DESENVOLVIMENTO................................................................................... 11 5. RESULTADOS E CONCLUSES ................................................................ 15 6. RECOMENDAES ..................................................................................... 16 BIBLIOGRAFIA ANEXOS

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1. CONSIDERAES INICIAIS

Historicamente, a preocupao com a Higiene Ocupacional iniciou-se no sculo XVIII, obviamente, aps a Revoluo Industrial, perodo no qual as condies do trabalho eram insalubres, perigosas e na maioria das vezes penosas. A partir dessa preocupao, alguns pesquisadores iniciaram estudos sobre doenas ocupacionais, os quais pode-se citar Bernardino Ramazzini (De morbis artificum diatriba) que descreveu as relaes e causas de algumas doenas ocupacionais. No incio do sculo XX, a Organizao Internacional do Trabalho OIT criou leis internacionais na tentativa de diminuir a condio degradante do trabalho, tentando resgatar a dignidade humana. Posteriormente Segunda Guerra Mundial, j criada a Organizao das Naes Unidas ONU foi assinada a Declarao Universal dos Direitos Humanos dos Homens, cujas normas permitiram condies mais humanas de trabalho. No Brasil, a partir da dcada de 1970, com a aprovao da Consolidao das Leis de Trabalho CLT foi instituda as normas que regulamentariam as condies e relaes de trabalho entre empregados e empregadores. Dentro desse conjunto de normas, pode-se citar a portaria do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE, nmero 3.214 de 08 de junho de 1978, A qual aprovou as Normas Regulamentadoras NR do captulo V, Ttulo II. A Norma Regulamentadora 5 (NR-5), resolve que as Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPAs) constitudas so obrigadas a realizar o mapa de riscos anualmente, que permitem um diagnstico da situao (segurana) de todos os ambientes de trabalho, bem como prevenir acidentes e a conscientizao sobre os riscos ocupacionais. Inserido nesse contexto de Sade Ocupacional, os mapas de riscos podem ser auxiliados a partir de sistemas computacionais, nos quais se pode armazenar, gerenciar, editar e visualizar informaes espao-temporais. Assim sendo, pretende-se utilizar as geotecnologias no armazenamento e visualizao dos riscos ambientais, mais especificamente Na elaborao dos mapas de risco. Tais sistemas so denominados como Sistemas de Informao Geogrfica (SIG), com os quais, gestores podem realizar diversos tipos de consultas espaciais, no espaciais e temporais. Nesse contexto, o objetivo desse trabalho desenvolver um Sistema de Informao Geogrfica (SIG) que possa ser utilizado para a
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elaborao de mapa de risco, a partir de dados georreferenciados e o levantamento de riscos realizados pelas CIPAs.

2. OBJETIVOS

Por tratar-se de mapeamento de riscos ambientais, o presente trabalho de concluso de curso (TCC) tem como objetivo principal criar um sistema de informao geogrfica (SIG), cujo propsito realizar a edio, manipulao, armazenamento das informaes geogrficas (plantas baixas), bem como, inserir as informaes temporais (levantamentos anuais dos riscos pelas Comisses Internas de Preveno de Acidentes CIPAs) para a elaborao do mapa de riscos. Pode-se dizer que o objetivo secundrio mostrar a capacidade do sistema para gerar relatrios a partir de consultas no banco de dados geogrficos, permitindo que o gestor da segurana do trabalho possa analisar e tomar decises como o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA); combate de incndios; Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional; entre outros.

3. REVISO BIBLIOGRFICA

3.1. Sistema de Informao Geogrfica

Um Sistema de Informao Geogrfica definido como um sistema de informaes computadorizado com o intuito de armazenar, analisar e manipular os dados geogrficos (ARONOFF, 1989). As suas aplicaes abrangem diversas reas como: estudos relativos ao meio ambiente e recursos naturais, pesquisas acerca de previses de fenmenos, planejamentos rurais e urbanos (BURROUGH, 1996) e, inclusive, armazenar dados para levantamentos estatsticos. Para transcrever os elementos do mundo real para o um ambiente computacional, Gomes e Velho apud Cmara (1995), prope o paradigma dos quatro universos, como segue (Figura 01): - no mundo real esto inclusas as entidades da realidade a serem modeladas no sistema;
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- o universo matemtico ou conceitual, est incluso uma definio matemtica das entidades a serem representadas, basicamente existem os campos e objetos (Worboys, 1995), onde os campos representam uma superfcie contnua de um determinado fenmeno, os objetos diferem dos campos por representar o mundo real a partir de elementos distintos, permitindo representar informaes discretas; - universo de representao, no qual as diversas entidades formais so mapeadas para representaes geomtricas e alfanumricas no computador, basicamente a representao pode ser feita atravs de estruturas computacionais chamadas de matrizes e vetores, onde os vetores so representaes da realidade e se distinguem basicamente em trs primitivas (pontos, linhas, reas e polgonos), j a representao matricial, como o prprio nome diz, representa uma matriz A, de dimenso m x n, onde cada elemento aij (clula), representa uma posio no terreno, sendo atribudo um valor que representa um atributo referente posio e - o universo de implementao, no qual as estruturas de dados e algoritmos so escolhidas, baseadas em consideraes como desempenho, capacidade do equipamento e tamanho da massa de dados. neste nvel que acontece a codificao.

Figura 01: Paradigma dos quatro universos (Cmara, 1995)

Enfim, resumidamente, nesse contexto, segundo DAVIS et. al. (2002), um SIG deve basicamente ser capaz de: - representar de forma grfica dados de natureza espacial; - representar informaes grficas de origem vetorial; - realizar operaes topolgicas, isto , executar operaes sobre dados que esto organizados sobre estruturas topolgicas (vizinhana, proximidade, pertinncia); - controlar e limitar o acesso aos dados, bem como a entrada dos mesmos na base;

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- oferecer uma interface grfica amigvel ao usurio, permitindo uma ampla interao; - recuperar dados armazenados na base por meio da utilizao de algoritmos de indexao espacial e - oferecer acesso a outros sistemas, possibilitando a importao e exportao de dados. Os Sistemas de Informao Geogrfica so aplicados em vrias reas do conhecimento, como simuladores de desastres ambientais, inundaes,

planejamentos estratgicos, Arqueologia, entre outros. Assim sendo, foi realizada uma busca em diversas bibliografias a respeito da aplicao desses sistemas em Higiene e Sade Ocupacional, em tal busca, no foram localizadas bibliografias referentes a esse estudo. Para tanto, no captulo posterior, sero estudadas as legislaes vigentes sobre Higiene Ocupacional, mais especificamente sobre a elaborao dos Mapas de Risco Ambientais.

3.2. Normas regulamentadoras

O Brasil j foi um dos campees mundiais de acidente de trabalho, para melhorar as condies degradantes dos trabalhadores, na dcada de 1970, foi criado, dentro da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, um captulo referente Segurana e Medicina do Trabalho, alterando o captulo V do Ttulo II. Em 1978, o Ministro de Estado do Trabalho, aprovou 28 Normas Regulamentadoras NR, do Captulo V, Ttulo II, da CLT, relativas Segurana e Medicina do Trabalho, atravs da Portaria n 3.214, de 08 de junho de 1978. A aplicao das NRs obrigatria nas empresas pblicas e privadas, bem como na administrao direta e indireta de rgos pblicos, tanto nos rgos dos poderes Legislativo e Judicirio. Atualmente so 34 Normas Regulamentadoras disponibilizadas no endereo www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/default.asp, para consulta pblica. Como este projeto envolve a criao de mapas de riscos, no prximo item, ser abordado a Norma Regulamentadora 5 (NR-5), que tratar desta questo.

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3.2.1. Norma Regulamentadora 5

A NR-5 regulamenta as normas para as Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPAs). A comisso representada por 06 membros (03 titulares e 03 suplentes) eleitos por voto secreto e direto, sendo esses, representantes dos empregados. Outros 06 membros (03 titulares e 03 suplentes) indicados pelo empregador, onde dentre os membros indicados, o presidente da CIPA, e o vicepresidente o membro mais votado pelos empregados. O mandato da CIPA de 01 ano, sendo obrigatria a manuteno e o funcionamento regular pela empresa, um resumo do trabalho da comisso, est descrita no captulo 5.1 desta NR:
... a Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA - tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.

A CIPA tem como funo principal proteger a sade dos trabalhadores, uma das atribuies da comisso elaborar anualmente o mapa de risco, que permite identificar os riscos do processo no trabalho

3.2.1.1. Mapa de Risco

Um mapa de risco uma representao grfica que mostra os riscos aos quais os trabalhadores so expostos. Um dos objetivos do mapa de risco reunir as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da sade do trabalhador na empresa, bem como difundir a cultura de preveno entre os empregadores. Para elaborao do mapa de risco, o Ministrio do Trabalho e Emprego criou uma metodologia para elaborao de mapas de risco, atravs da portaria n 25, de 29 de dezembro de 1994, complementando a NR-5 (Anexo 01). Para isso, a CIPA tem que realizar a coleta de informaes dos ambientes de trabalho, dentre os quais podem ser citados: nmero de trabalhadores, sexo, idade, treinamento profissionais e de segurana e sade, instrumentos e materiais de trabalho; atividade

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exercida e o ambiente em si, bem como analisar o levantamento de risco feito anteriormente. Nas entrevistas com os funcionrios, os membros da CIPA devem ficar atentos aos indicadores de sade como: queixas mais frequentes e comuns entre os trabalhadores expostos aos mesmos riscos; acidentes de trabalho ocorridos; doenas profissionais diagnosticadas e causas mais freqentes de ausncia ao trabalho. Aps a coleta dessas informaes, foram analisados e quantificados os riscos de acordo com a Tabela 01, na qual cada grupo corresponde a um determinado risco (fsico, qumico, biolgico, ergonmico ou acidentes). Posteriormente, visando elaborao do mapa de riscos (layout), utiliza-se a seguinte representao: - quantificao dos riscos atravs dos crculos proporcionais (grande mdio ou pequeno); - a especializao dos agentes causadores de acidentes representada atravs de cores (vermelho = risco qumico; marrom = risco biolgico; verde = risco fsico; amarelo = risco ergonmico e azul = risco mecnico), e - a quantificao do risco representada internamente aos crculos proporcionais atravs de ngulos proporcionais.

Tabela 01: Classificao dos principais riscos ocupacionais em grupos, de acordo com a sua natureza e a padronizao das cores correspondentes

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4. DESENVOLVIMENTO

O presente trabalho, por se tratar de um prottipo, foi utilizado como regio geogrfica a planta baixa de um prdio da Universidade Estadual Paulista UNESP, mais especificamente no Campus de Presidente Prudente, como mostra a Figura 02.

Figura 02: rea geogrfica

Para a implementao do sistema foi utilizado o programa ArcGis da ESRI, o qual permitiu o armazenamento, manipulao, tratamento e visualizao de informaes geogrficas. Primeiramente, foram analisadas as legislaes trabalhistas sobre segurana e sade dos trabalhadores e as necessidades dos membros da CIPA, realizando assim, a abstrao ou simplificao entre dois domnios (Universo Real e o Universo Conceitual). Os dados utilizados so provenientes do levantamento realizado pela CIPA (gestes 2008 e 2009), quais sejam: a) Identificao do local; b) Identificao dos trabalhadores e o processo de trabalho; c) Identificao dos riscos no local e e) Identificao dos agentes causadores de risco.

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Posteriormente, foi analisado qual o melhor mtodo de representao geogrfica para elaborao de mapa de riscos. Foi identificada a necessidade da utilizao de geo-objetos (pontos e polgonos), os quais representariam o mundo como uma superfcie ocupada por objetos identificveis, com geometria e caractersticas prprias (Cmara, 1995). A partir dessa abstrao, foi elaborado o modelo conceitual, como mostra a figura 03.

Figura 03: Modelo conceitual simplificado

As representaes dos objetos foram divididas em pontos e polgonos. Os pontos so especializados em trs tipos: RiscoP (pequeno risco de acidente); RiscoM (mdio risco de acidente) e RiscoG (grande risco de acidente). Os polgonos possuem uma especializao, uma classe chamada de Ambiente, a qual est representada todos os ambientes de trabalho. Todos os objetos, tanto pontos e polgonos, tm um atributo em comum chamado de Idunesp, que permite a ligao com a tabela de dados do Microsoft Excel (Anexo 02), que ser descrita mais adiante. Para cada categoria de risco (P, M e G) foi gerada um feature class1, com um campo chamado Idunesp (tipo texto), ou seja, foram criadas trs features classes, as quais representaram a quantificao, respectivamente, os riscos grandes, mdios e pequenos, como mostra a Figura 04.
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Uma feature class uma representao grfica de objetos geogrficos, podendo ser do tipo pontos, linhas ou polgonos (ArcGis).

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Figura 04: Pontos alocados para representao dos riscos de acidentes (P, M ou G)

A disposio dos pontos dentro de cada ambiente foi necessria por causa da representao quantitativa dos riscos de acidentes. Posteriormente, foi necessrio realizar a ligao dos elementos pontuais com a tabela de riscos ambientais da CIPA, tais informaes referem-se aos anos de 2008 e 2009 (Anexo 02). Na planilha (Anexo 02), foi inserido um campo denominado Idunesp, que responsvel pela juno da mesma com a feature class. Aps a ligao entre os geo-objetos (pontos) e a planilha dos riscos, obtiveram-se como resultado, uma tabela com todos os riscos e suas caractersticas, como mostra a Figura 05.

Figura 05: Atributos da tabela no ArcGIS (dados provenientes de uma tabela XLS)

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Na Figura 05, pode-se notar que todos os atributos do Anexo 02 esto presentes, assim sendo, torna necessrio realizar uma filtragem para selecionar as informaes que representem os riscos de cada ambiente de trabalho. Foram selecionados os seguintes campos do anexo 02 para a gerao do grfico de pequeno risco: GeoID; QumicoP; FsicoP; ErgonmicoP; BiolgicoP; MecnicoP e o ano do levantamento. A partir linguagem padro para consulta de banco de dados SQL (Structured Query Language) foi realizada a filtragem dos dados. A pergunta bsica que o sistema deveria responder : - Quais so os ambientes de trabalho cujos riscos so pequenos no ano de 2009? Como resposta elaborou-se a seguinte declarao SQL: Plan1$.QuimicoP =1 OR Plan1$.FisicoP =1 OR

Plan1$.BiologicoP =1 OR Plan1$.ErgonomicoP =1 OR Plan1$.MecanicoP =1 AND Plan1$.Ano =2009 (Ou seja, foram selecionados os pequenos riscos com valor igual a um e cujo ano do levantamento foi 2009), Para responder outras questes tais como os riscos classificados como mdio e grande, foram utilizadas as seguintes expresses de busca no banco de dados: - Para a representao dos riscos mdios: Plan1$.QuimicoM =1 OR Plan1$.FisicoM =1 OR Plan1$.BiologicoM =1 OR Plan1$.ErgonomicoM =1 OR Plan1$.MecanicoM =1 AND Plan1$.Ano =2009. (Ou seja, foram selecionados os riscos mdios com valor um e cujo ano foi 2009 e - Para a representao dos riscos grandes: Plan1$.QuimicoG =1 OR Plan1$.FisicoG =1 OR Plan1$.BiologicoG =1 OR Plan1$.ErgonomicoG =1 OR Plan1$.MecanicoG =1 OR Plan1$.Ano =2009. (Ou seja, foram selecionados os riscos grandes com valor um e cujo ano foi 2009. Assim sendo, cada ponto teve os respectivos riscos atribudos para o ano de 2009 (data do levantamento), como mostra o Anexo 03. Com a realizao da ligao da tabela e a filtragem, fez-se a atribuio das cores para os riscos, seguindo a padronizao do Anexo 01, ou seja, risco fsico (vermelho); biolgico (marrom); fsico (verde); ergonmico (amarelo) e mecnico (azul). O grfico a ser utilizado foi na forma de pizza, conforme a figura 06.

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Figura 06: Mapa de risco parcial (sala 01)

Em resumo, as quantificaes dos riscos foram representadas como trs pontos, sendo uma para cada tamanho (P, M ou G). A magnitude e a especialidade do risco de acidentes (ex: qumico, biolgico, etc.) foram associadas ao tamanho e ao ngulo do crculo (representao por Pizza), respectivamente, conforme exemplo mostrado na Figura 07.

Figura 07: Representao da magnitude e especialidade do risco

5. RESULTADOS E CONCLUSES

O projeto alcanou o objetivo proposto, permitindo o armazenamento, edio e a apresentao das informaes coletadas pelos membros da CIPA. Sendo assim, viabilizou a elaborao e impresso do mapa de risco (Anexo 03), o qual deve ser fixado num local visvel, conforme a instruo da norma regulamentadora. Um ponto positivo do projeto que foi utilizado programas SOHO (small ffice home ffice) no cadastro dos riscos, pois de fcil acesso e utilizao

pela maioria dos usurios. No caso, foi utilizada tabelas do Excel, cuja manipulao est bem difundida.

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Conclui-se ainda, que o trabalho muito importante para a gesto administrativa, tendo em vista que possibilita realizar consultas espaciais e no espaciais. Tais consultas permitem responder questes importantes como exemplo: Quais os locais de maior risco de acidentes nos ltimos anos? Quais as especificidades desses riscos? Estes e outros questionamentos podem ser respondidos atravs de consultas no banco de dados, permitindo assim, que o gestor tome decises de acordo com as necessidades e tome providncias no quesito da segurana do trabalhador.

6. RECOMENDAES

Um problema que dever ser estudado futuramente trata-se da representao dos mapas de risco de edificaes de mltiplos andares (exemplo: edifcio), j que os mapas de riscos utilizam plantas baixas para representao dos riscos. Nesse mesmo contexto, existe o problema da anlise em 3D (terceira dimenso), pois no caso de incndios, vazamentos de produtos qumicos ou exploso, deve ser avaliadas as relaes de proximidade, vizinhana e abrangncia (relaes topolgicas) E por ltimo, recomenda-se o desenvolvimento de sistema on-line, pois poderia ser criado um sistema unificado de gesto de CIPAs dentro da Unesp, no qual os usurios poderiam entrar com dados e o sistema gerariam mapas de riscos automaticamente.

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ANEXO 01
1. O Mapa de Riscos tem como objetivos: a) reunir as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da situao de segurana e sade no trabalho na empresa; b) possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e divulgao de informaes entre os trabalhadores, bem como estimular sua participao nas atividades de preveno. 2. Etapas de elaborao: a) conhecer o processo de trabalho no local analisado: - os trabalhadores: nmero, sexo, idade, treinamento profissionais e de segurana e sade; - os instrumentos e materiais de trabalho; - as atividades exercidas; - o ambiente. b) identificar os riscos existentes no local analisado, conforme a classificao da tabela. c) identificar as medidas preventivas existentes e sua eficcia: - medidas de proteo coletiva; - medidas de organizao do trabalho; - medidas de proteo individual; - medidas de higiene e conforto: banheiro, lavatrios, vestirios, armrios, bebedouro, refeitrio. d) Identificar os Indicadores de sade: - queixas mais frequentes e comuns entre os trabalhadores expostos aos mesmos riscos; - acidentes de trabalho ocorridos; - doenas profissionais diagnosticadas; - causas mais freqentes de ausncia ao trabalho e) conhecer os levantamentos ambientais j realizados no local; f) elaborar o Mapa de Riscos, sobre o layout da empresa, indicando atravs de crculo: - o grupo a que pertence o risco, de acordo com a cor padronizada na Tabela I; - o nmero de trabalhadores expostos ao risco, o qual deve ser anotado dentro do crculo; - a especializao do agente (por exemplo: qumico-silica, hexano, cido clordrico, ou argonmicorepetividade, ritmo excessivo) que deve ser anotada tambm dentro do crculo; - a Intensidade do risco, de acordo com a percepo dos trabalhadores, que deve ser representada por tamanhos diferentes de crculos. - causas mais freqentes de ausncia ao trabalho

3. Aps discutido e aprovado pela CIPA, o Mapa de Riscos, completo ou setorial, dever ser afixado em cada local analisado, de forma claramente visvel e de fcil acesso para os trabalhadores.

4. No caso das empresas da Indstria da construo, o Mapa de Riscos do estabelecimento dever ser realizado por etapa de execuo dos servios, devendo ser revisto sempre que um fato novo e superveniente, modificar a situao de riscos estabelecida.

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