Antecedentes histricos y reforma constitucional (Cp. 3) 1.

Aportes institucionales de la revolucin de mayo de 1810

La ideologa poltica en el debate del cabildo abierto del 22 de mayo -En Espaa estaba en descomposicin el poder borbnico por las abdicaciones que Napolen impuso en la reunin de Bayona a Fernando VII a favor de su padre Carlos IV, y de este a su propio favor, posterior cautiverio y confinamiento de ambos, situacin que genero en Buenos Aires una fuerte presin popular, por lo que el virrey Cisneros autorizo la reunin de un cabildo abierto el 22 de mayo de 1810. -Comenz la sesin el obispo de Bs As doctor Benito Lue y Riega quien neg derecho a los americanos para decidir sobre el destino se sus tierras ya que eran propiedad de Espaa. -Respondi Juan Jos Castelli, cuya argumentacin hacia recaer los derechos de la soberana exclusivamente en el pueblo de Bs. As. -Sigue el fiscal Manuel Genaro Villota quien acepto la tesis de Castelli pero alego que era preciso or a los dems pueblos del virreinato antes de adoptar una decisin, pues de otra manera se rompera la unidad de la nacin. - Juan Jos Paso expuso la necesidad y la urgencia de un gobierno, por lo que le virrey deba cesar en su mando siendo transferido al cabildo interinamente, debiendo formarse de inmediato una junta gubernativa, considerndose el derecho de las provincias a su tiempo. -Por una amplia mayora de votos se resolvi la destitucin del virrey, siendo la mas votada la propuesta de Cornelio Saavedra, quien adems e la destitucin propuso que deba subrogarse el mando en el cabildo de esta capital, mientras se forma la corporacin o junta en el modo y forma que estime el cabildo, y que no quede duda de que el pueblo es quien confiere la autoridad o mando. -Luego se produjo una contrarrevolucin por parte del cabildo en la designacin de los integrantes de la propuesta junta de gobierno, la cual no se constituyo. -Una serie de hechos se fueron desencadenando hasta que concluyeron en la revolucin del 25 de mayo, con la concrecin de la eleccin por el cabildo de la nueva junta presidida por Saavedra. Principios institucionales de la revolucin de mayo -Principios institucionales que pueden deducirse de la revolucin de mayo: Representatividad de los cabildos: por los cabildos abiertos del 25 y 22 de mayo, primera junta, reglamento del 25 de mayo y circular del 27 de mayo. Principio de soberana popular: por la reversin al pueblo de los derechos de soberana, participacin del pueblo en la semana de mayo, afirmaciones de Castelli y Saavedra, etc. Principio representativo: por la participacin de los miembros del cabildo y la junta como representantes de pueblo acata capitular del 25 de mayo, afirmaciones de Castelli y Saavedra, etc. Principio republicano: por la eleccin popular del cabildo, divino de poderes en la junta, responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno, etc. Principio federal: por el debate entre Villota y Paso, convocatoria a los pueblos del interior, futuras provincias.

2. La asamblea general constituyente de 1813

-Se lamenta el rechazo de la asamblea a os diputados de la provincia oriental inspirados en el pensamiento de Artigas, no obstante, cumpli una importante funcin legislativa en el mbito social, jurdico y poltico. mbito poltico-institucional -Declaracin de representacin y soberana de la provincia unidas del ro de la plata. -Diputados de las provincias son de la nacin en genera. -Inmunidad de opinin, arresto y procesos para los diputados. -Creacin del cargo de director supremo y un consejo de estado asesor (ejecutivo unipersonal). -Organizacin del poder judicial mediante reglamento.

-Aprob el himno nacional y creacin del escudo nacional. -Acuacin de monedas de plata y oro como expresin de soberana. -Declaro al pas independiente de toda autoridad eclesistica extranjera. -Suprimi los tribunales de la inquisicin. mbito socio jurdico -Estableci la libertad de vientres, aboliendo la esclavitud. -Abolicin de los ttulos de nobleza. -Abolicin de la mita, la encomienda, el yanaconazgo, el vinculado, y servicio personal de los indios, declarados libres e iguales. -Abolicin de tormentos y azotes. -Suprimi los bazones y escudos de armas

3. Constituciones de 1819 y 1826

Constitucin de 1819 Orgenes: El congreso de Tucumn convocado segn el estatuto de 1815, luego de la declaracin de independencia del 9 de julio de 1816, designo en 1817 una comisin redactora de un proyecto de constitucin, cuyo tratamiento comenz en 1818 cuando el congreso ya se haba trasladado a Bs. As., as el 22 de abril de 1819 el congreso sanciona la constitucin de las provincias unidas de sud america, de marcada tendencia monrquica y que genero el rechazo de la gran mayora de la opinin publica del pas. Esquema constitucional: seis secciones divididas en captulos especficos, siendo la primera de la religin del estado, la segunda del poder legislativo con dos cmaras (representes y senado), la tercera del poder ejecutivo, nombre del cargo director del estado, duracin 5 aos, elegido por ambas cmaras por mayora absoluta de cada uno, pudiendo ser reelegido por un nuevo periodo, la cuarta del poder judicial, ejercido por una alta corte de justicia formada por 7 jueces y 2 fiscales designados por el director del estado a consentimiento del senado, la quinta sobre la declaracin de derechos dividida en dos capitulo (derechos de la nacin y de los particulares) y la sexta sobre la reforma constitucional. Juicio poltico sobre ella: es un trabajo de jurisconsultos cuyas condiciones no estaban al alcance de los pueblos, ya que sus disposiciones fueron entresacadas de legislaciones extranjeras, estableca el centralismo sin tomar en cuenta las manifestaciones federales de los caudillos y el pueblo, de carcter monrquico contrario a la tendencia popular. Constitucin de 1926 Antecedentes: Sancionada en 1826 por el congreso general constituyente de 1824 quien haba sancionado una ley que creaba un poder ejecutivo provisorio, cargo que ocupo en 1826 Bernardino Rivadavia, debi decidir entre el sistema federalista o unitario, en lo dems, es solo una perfeccin de la constitucin de 1819. Diseo constitucional: precedida por un manifiesto del congreso al pueblo, esta compuesta de 191 artculos divididos en 10 secciones y algunas a su vez en captulos, siendo la primera de la nacin y su culto la segunda de la ciudadana, la tercera se define por el sistema unitario, la cuarta del poder legislativo bicameral (representantes y senado), la cuarta del poder ejecutivo unipersonal con el titulo de presidente de la republica argentina, duracin 5 aos, sin posibilidad de reeleccin, elegido por una junta de 15 electores, la sexta del poder judicial con una alta corte de justicia ( 9 jueces y dos fiscales designados por el ejecutivo a consentimiento del senado), tribunal superior y dems juzgados, la sptima de la administracin provincial, con un gobernador dependiente y a eleccin del ejecutivo nacional sobre una terna propuesta por los consejos de administracin provinciales, la octava de disposiciones generales, derechos y garantas, la novena de la reforma de la constitucin y la ultima de la aceptacin y observancia de esta constitucin. Razones de su no vigencia: pese a que el gobierno envi comisionados a las provincias para convencerlas de que acepten la constitucin, explicita o implicitamente la rechazaron o ignoraron, por lo que fracaso en su vigencia y organizacin nacional.

4. Loa pactos preexistentes

-Nuestra historia constitucional encuentra uno de sus hitos fundamentales en los pactos preexistentes, invocados en nuestro prembulo. -De los numerosos pactos, Pacto de Pilar de 1820, Tratado de Benegas de 1820, Tratado del Cuadriltero de 1822, son dos los mas trascendentales ya que determinaron el definitivo proceso de organizacin que culmino con la sancin de la constitucin de 1853. Pacto federal de 1831 -Firmado por las provincias del litoral: Bs. As., Santa Fe, Corrientes y Entre Ros. -Se formaba una liga defensiva-ofensiva de marcada tendencia federalista. -Se crea una comisin representativa de los gobiernos de las provincias del litoral, con sede en Santa Fe, formada por un diputado por provincia, con las siguientes atribuciones: invitar a las dems provincias a reunirse en una federacin, por medio de un congreso general federativo, para arreglar la administracin general del pas, su comercio exterior e interior, su navegacin, soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias bajo el sistema federal. -Aplicado por Rozas en sus primeros 14 artculos, enarbolado como bandera contra este anterior por Urquiza, invocado por Sarmiento, Alberdi y Mitre, fue considerado ley fundamental de la republica por el acuerdo de San Nicols. Acuerdo de San Nicols Antecedentes: ante la derrota de Rosas por Urquiza en la batalla de Caseros en 1825, se convoca una reunin de gobernadores que firman el protocolo de Palermo donde designaba a Urquiza encargado de las relaciones exteriores de la confederacin argentina, convocando la brevedad a un congreso constituyentes en virtud del articulo 16 del pacto federal, que sesione en Santa Fe, con tal motivo se invita a los gobernadores a reunirse en San Nicols donde se firmo el acuerdo de 19 artculos. Sus disposiciones trascendentales: declara ley fundamental de la republica al pacto federal, declara que ha llegado el caso previsto en su articulo 16 (congreso constituyente, sistema federal, dos diputados por provincia sin condiciones ni restricciones), inmunidad de opinin e inviolabilidad de los constituyentes, promulgada la constitucin se nombrara el presidente y concluir el congreso, autoriza a Urquiza a restablecer la paz interior en caso de su perturbacin, quedando este como jefe de los ejrcitos de la confederacin y a su mando, se establece un consejo de estado como rgano de consulta designado por Urquiza otorgndosele adems el titulo de director provisorio de la republica argentina. Importancia institucional: gui el procedimiento para que el congreso constituyente pudiera reunirse y satisfacer su finalidad, acord un gobierno inmediato, sent principios definitivos, en primer lugar la modalidad federal; restauro e articulo 16 del pacto federal y fue aprobado por todas las provincias menos Bs. AS. por temor a perder a capital, la aduana y sus recursos, por lo que Urquiza declaro caducos sus poderes legislativo y ejecutivo, situacin que llevo a una revolucin inspirada por Valentn Alsina que reinstalo la legislatura. Bs. As. Quedo as separada hasta 1860.

5. El congreso constituyente de 1853

Los prolegmenos -Sin ocultar las dificultades y peligros que representaba la ausencia de Bs. As. Fueron llegando los dos diputados de cada provincia a Santa Fe, y e congreso comenz sus sesiones preparatorias en noviembre de 1852, instalndose definitivamente con la nica falta del diputado de San Juan el 20 de ese mes, quien se incorporara en febrero de 1853. Mensaje del general Urquiza -Urquiza se encontraba ausente por las invasiones de Bs. As. Por lo que su ministro Pea ley su mensaje.

-Su mensaje receta principalmente su fe en el congreso de reconstruir la patria, constitucin para la republica y su dolor por la ausencia de Bs. As., hecho que consideraba solo un accidente transitorio. La comisin redactora -Instalado el congreso, el 24 de diciembre designo a comisin redactora del proyecto de constitucin, quien lo presenta en la sesin del 18 de abril de 1853, comenzando su tratamiento el 20 de ese mes. Las deliberaciones -Estas se dieron entre el 20 y 30 de abril, y ya el 1 de mayo es elevada a Urquiza quien la promulga, siendo jurada por todas las provincias (menos Bs. As.) el 9 de julio. -El congreso no concluyo como estaba previsto, sigue funcionando hasta 1854, y dicto numerosas leyes indispensables y complementarias de la CN: leyes de capitalizacin y organizacin de la ciudad de Bs. As., ratificacin de tratados internacionales sobre navegabilidad de ros interiores, aprob la eleccin del general Urquiza como primer presidente constitucional de la confederacin y Carril vicepresidente, quienes juran el 5 de marzo, y el congreso concluye.

6. La reforma constitucional
El texto del artculo 30 -Nuestro actual artculo 30 surge de texto de 1853 con las modificaciones de la reforma de 1860, distinguindose dos etapas del proceso de reforma constitucional: la primera etapa, preconstituyente, donde acta el congreso de la nacin, y la segunda, constituyente donde acta la comisin reformadora. Etapa preconstituyente Totalidad o parcialidad: la reforma puede ser total o parcial, aunque de ser total se tratara del dictado de una nueva constitucin, lo que solo se admite en excepcionales circunstancia legitimantes, ya que la constitucin se puede cambiar en algunos aspectos pero jams totalmente, en sus contenidos histricos, polticos, culturales que hacen a la esencia de la sociedad, es decir, en sus contenidos ptreos, creencias, valores, ideas que constituyen el patrimonio inalienable del modo de ser de la sociedad. Funcionamiento: la doctrina casi unnime sostiene que la necesidad de reforma la debe realizar cada cmara funcionando por separado. Votacin: la votacin, segn la doctrina, debe ser de 2/3 sobre el total de miembros de cada cmara, aunque en la prctica no siempre se dio as. Carcter de la declaracin: histricamente las necesidades de reforma han tomado forma de ley y se le ha asignado su pertinente numero, siendo esto una pura formalidad que no afecta la sustancialidad de ser un acto declarativo que se agota en si mismo, ya que no es una ley ordinaria que puede ser vetada por el ejecutivo. Funcin y contenido de la declaracin: la declaracin siempre ha requerido proyectos y debates en ambas cmaras, dirigidos a explicitar su pensamiento, pero en ningn caso el congreso podra llegar al exceso de redactar el texto de las normas a considerar por la convencin, ya que esta tiene una potestad soberana de decisin (aunque siempre dentro del marco que le fija el congreso). Para rechazar o aceptar la reforma, modificar, suprimir o incorporar las normas que le dicte su sana discrecin. Etapa constituyente Competencia temporal: la convencin solo esta habilitada y tiene competencia decisional durante el tiempo que le ha fijado para sus sesiones la declaracin de necesidad, por lo que de ningn modo se puede auto-prorrogar las sesiones. Competencia material: el principio unnimemente aceptado por los procedentes convencionales y doctrinarios es el siguiente: la convencin solo tiene atribuciones para tratar las normas o partes de la constitucin , cuya reforma ha sido declarada necesaria por el congreso, por lo que no puede ella por si misma, declarar la necesidad

y entrar a considerar otras normas u otras partes. La convencin tiene facultades soberanas dentro del temario que le fijo el congreso

7. La reforma de 1860
Los momentos histricos -La separacin de Bs. As. De la confederacin concluyo con la batalla de Caseros donde Mitre es derrotado por Urquiza, firmndose el pacto de San Jos de Flores, en el que Bs. As. Se incorporaba la republica, otorgndosele la facultad de revisar la constitucin mediante una convencin provincial, pudiendo proponer observaciones y reformas que serian tratadas por una convencin nacional, cuya resolucin deba ser aceptada por Bs. As. -Ante las reformas propuestas se sanciona la ley 234 convocndose una convencin ad-hoc, que reunida en Santa Fe en septiembre de 1860 suprime la iniciativa de la reforma por parte del senado (Art. 51) y la prohibicin de reforma hasta pasado 10 aos (Art. 30). Normas suprimidas -Adems de las mencionadas en el Art. 30 y 51, tenemos las siguientes supresiones: la mencin de la ciudad de Bs. As como capital de la confederacin, la revisin por el congreso de la constituciones provinciales, las ejecuciones a lanza o cuchillo, numero de jueces y fiscales de la CSJN, la competencia e la justicia federal en los conflictos de los poderes pblicos de una provincia y en los recursos de fuerza. Normas agregadas -Libertad de expresin, derechos no enumerados, incompatibilidad de funcionarios judiciales, denominaciones oficiales del estado. Normas modificadas -Derecho de exportacin, procedimiento y causales de la intervencin federal, prohibicin de conceder preferencias a un puerto respecto de otro, libertad de los esclavos que se introduzcan al pas, salvedad para la provincia de Bs. As. De los tratados ratificados, unificacin de diputados en la provincia de Bs. As., natural de la provincia o con residencia para los diputados, causales de juicio poltico, no supresin de aduanas de las provincias al tiempo de su incorporacin, competencia federa o provincial en la aplicacin de los cdigos, poderes reservados por las provincias al tiempo de su incorporacin.

8. Las reformas posteriores

La reforma de 1866 -Estuvo dirigida a suprimir la prohibicin que la reforma de 1860 estableci limitando hasta 1866 la percepcin para el tesoro nacional de los derechos de exportacin, que reunida la convencin en Santa Fe, la suprimi. La reforma de 1898 -Surgi de la ley 3507 y reformo en lo relativo al numero de habitantes como base para la eleccin de diputados del congreso (un diputado cada 33000H), numero de ministros del poder ejecutivo (8 ministros), instalacin de aduanas libres en los territorios del sur de la republica, esta ltima propuesta que fue denegada por la convencin reunida en Bs. As. En marzo de 1898. Constitucin de 1949 -El presidente J. D. Pern que asumi en 1946, declara la necesidad de la reforma, invocando razones y principios generales que posibilitan una reforma amplia e imprescindible.

-La convencion reunida en Bs. As. En 1949 diagramo una nueva constitucin inspirada en una concepcin ideolgica social del justicialismo, por lo que se la conoce como la constitucin peronista, y su trmite no tuvo impugnaciones. -Dicha reforma mantuvo las dos grandes partes, la primera, dogmtica, denomina principios fundamentales donde se incluyo el habeas corpus, los conceptos de justicia social y funcin social de la propiedad y la actividad econmica, los derechos del trabajador, la familia, la ancianidad, cultura, educacin, prestacin de servicio pblicos por parte del estado, propiedad de los minerales, cadas de agua, yacimiento de petrleo, fuentes de energa, y el estado de prevencin y alarma agregado al estado de sitio. -La segunda parte, orgnica, llamada autoridades de la nacin, incorporo la eleccin directa del presidente y su reeleccin, eleccin directa de senadores, jurado de enjuiciamiento para los magistrados inferiores de la CSJN, a los cuales se le dio el rol de corte de casacin en temas de derecho comn. Proclama del 27 de abril de 1956 -El gobierno provisional presidido por Aramburu que derroco al Gral. Pern en la llamada revolucin libertadora en septiembre de 1955, dicto la proclama del 27 de abril de 1957 firmada por todos los integrantes de dicho gobierno de facto. -All se resolvi declarar la vigencia de la constitucin de 1853 con sus posteriores reformas, excluida nicamente de la de 1949, ajustando su accin este gobierno a dicha constitucin en tanto no se oponga a los fines de la revolucin, declarando as tambin la vigencia de las constituciones provinciales anteriores a la reforma de 1949, dejando sin efecto las posteriores, y con la invocacin de sus poderes revolucionarios ejerci por primera vez un poder constituyente de facto. La convencin de 1957 -Invocando nuevamente los poderes revolucionarios el gobierno provisional dicto un decreto por e cual se declara la necesidad de reforma parcial de la CN, y reunida la convencin en Santa Fe en agosto de 1957 ratifico la proclama del 27 de abril. -Proscrito el peronismo y ante a violacin del articulo 30 de la CN se produjeron diversos conflictos en la convencin, que ante el progresivo retiro de los diputados fue declarada disuelta por su presidente a falta de qurum para sesionar. -Quedo como saldo positivo la incorporacin del artculo 14 que por el consenso de su contenido adquiri vigencia, adems de que en tres apartados estableci los derechos sociales de los trabajadores, los gremios, la seguridad social y la familia.

9. La reforma de 1994
Pacto de Olivos y de la Rosada -Esta reforma nace del pacto de Olivos del 14 de noviembre y de la Rosada del 13 de diciembre, ambos de 1993, acordado por los dos jefes de los partidos mayoritarios, Menem (justicialista) y Afonsin (radical), cuyos textos se plasmaron en la ley 24.309. Ley 24.309 Ncleo de coincidencias bsicas: esta declaracin de necesidad de reforma tiene una inusual originalidad, ya que adems de especificar los captulos, secciones, artculos e incisos que la convencin puede reformar, establece los nuevos a incorporar sobre 13 temas institucionales de trascendental importancia: atenuacin del sistema presidencialista, reduccin del mandato del presidente y vicepresidente a 4 aos con posibilidad de reeleccin inmediata por un solo periodo, eleccin directa de tres senadores, dos por la mayora y uno por la minora, de cada provincia y la ciudad de Bs. As., eleccin directa por doble vuelta del presidente y vicepresidente, eleccin directa del intendente y reforma de la ciudad de Bs. As., regulacin de la facultad presidencial de dictar reglamentos de necesidad y urgencia y procedimientos para agilizacin del tramite de discusin y sancin de las

leyes, consejo de magistratura, designacin y remocin de los magistrados federales, control de la administracin publica, intervencin federal. Temas habilitados: fortalecimiento del rgimen federal, autonoma municipal, posibilidad e la incorporacin de la iniciativa y de la consulta popular como mecanismo de democracia semidirecta, actualizacin de las atribuciones del congreso y del ejecutivo, establecer el defensor del pueblo y e ministerio publico como rganos de extra-poder, institutos para la integracin y jerarqua de los tratados internacionales, regulacin constitucional de los paridos polticos, sistema electoral y defensa del orden constitucional, preservacin del medio ambiente y defensa de la competencia, del usuario y del consumidor, garantizar la identidad tnica y de la cultura de los pueblos indgenas, consagracin expresa del habeas corpus y del amparo. La clusula cerrojo: por esta los temas indicados deban ser votados conjuntamente, as la votacin afirmativa importara la incorporacin total de los mismos, en tanto la negativa e rechazo total, subsistiendo las vigentes hasta ese momento, no pudiendo la convencin modificar derogar o agregar nada; dicha disposicin fue rechazada por la opinin casi unnime de los constitucionalistas. Criticas a la misma: implico un verdadero exceso o desviacin de poder del congreso, ya que el poder constituido no puede llegar al extremo de explicitar los contenidos y hasta redactar los artculos de la reforma, funcin indelegable de la convencin como poder constituyente derivado; as el congreso ejerci ambos poderes, el constituyente y el legislativo constituido. Ante la gravedad de la circunstancia la convencin dicto en su reglamento el articulo 127 en el cual trascribi el articulo 5 (aceptacin total o rechazo total), haciendo como propia la impuesta por el congreso. Reforma sancionada: la convencin sanciono todas las reformas propuestas, y no obstante las objeciones, dicha reforma alcanzo plena legitimidad por parte de los representantes de la convencin as como de las agrupaciones polticas e implcitamente por la sociedad (consenso tcito).

La constitucin argentina (Cp. 4) 1. Topologa de la CN

-Nuestra constitucin nacional es: Codificada (129 artculos), ya que sus disposiciones estn reunidas en un documento nico y sistematizado en partes, ttulos, captulos y secciones, no obstante aunque no la integren los tratados de derechos humanos tienen jerarqua constitucional, integrando as el ncleo de constitucionalidad o como lo llama la doctrina francesa el bloque constitucional. Formal, ya que es suprema, es la norma que otorga validez formal y material a todas las dems normas infraconstitucionales. Rgida: exige para su reforma un rgano y procedimiento distinto al requerido para la reforma de las leyes ordinarias. A partir de la tipologia racional-normativa, histrico-tradicional y sociolgica (Pelayo), la rotundidad de los enfoques parciales que caracterizan a cada una de ellas se logra plenamente en nuestra constitucin, en la medida en que las normas que la integran son fruto de un anlisis racional aplicado a la evolucin histrica de las ideas y las instituciones polticas, sin descuidar las demandas que surgen desde la realidad geogrfica, cultural econmica y social -En sntesis es una normatividad racional de la historia y de la realidad, del pasado y del presente, con vista a los grandes fines en la perspectiva del futuro. Campos, afirmando el tipo tradicional- historicista, se cuestiona si e contenido ideolgico, las valoraciones, las normas, las instituciones y el sistema de organizacin general son producto de una elaboracin puramente racional, o de la tradicin histrica.

2. Sistemtica de la CN
-Ver cuadro de la pgina 110 del tomo 1.

3. la ideologa constitucional

Constitucin y cultura -Si cada constitucin es un proyecto de vida social y poltica jurdicamente configurado de una comunidad, y que recepta sus objetivos polticos fundamentales, es indudable entonces que toda constitucin guarda estrecha relacin con la cultura (forma de vida, orden y tarea segn Fernando Martnez Paz) de esa comunidad. As la cultura constituye a la comunidad en sociedad poltica a travs de la constitucin como forma orden y tarea, desde la perspectiva jurdica. Como forma de vida: la cultura consiste en los modos de pensar, de valorar, de actuar, que se trasmiten de generacin en generacin y que configuran la idiosincrasia popular, de la cual se nutre la constitucion (real o material). Como orden: la cultura como orden se plasma en un orden social que responde a los fines esenciales y al pleno desarrollo del hombre, mostrndose en este orden en grado superlativo a la CN, como orden jurdico supremo y fundamental del orden social. Como tarea: debido a la necesidad del quehacer de hombre en el conocimiento y la construccin de un mundo inacabado donde la constitucin es una tarea permanente en la construccin de un orden de convivencia cada vez ms justo. Dentro de la cultura podemos distinguir valores y principios fundamentales que sirven de base para la convivencia social, que los miembros de la comunidad hacen suyos por su sentido de pertenencia al grupo, y que forman lo que se lama ncleo de valores no negociables, que garantizan y orientan la vida de las personas y la sociedad. Constitucin, creencias e ideologa -Toda constitucin se nutre de sus creencias polticas, y las creencias se integran por convicciones, mitos, e incluso utopas, as las creencias constitucionales vienen a ser el equivalente de ese ncleo cultural no negociable. -Si la creencia es lo genrico la ideologa es lo especfico, el conjunto de ideas, convicciones, prejuicios y sentimientos (simbologa) sobre el modo de organizacin, el ejercicio y los objetivos del poder poltico en la sociedad. -La cultura y las creencias son factores de cohesin social porque obtienen una adhesin espontnea, mientras que la ideologa pretende imponerse en la sociedad generando divisiones y adversidades, de all que cada fuerza poltica trate de asumir una ideologa que convoque a su favor la opinin de sectores de la sociedad. Cultura, creencias e ideologa constitucional -Para desentraar la coherencia, interrelacin y concordancia entre cultura, creencia e ideologa constitucionales debemos tener presente los elementos que fueron conformando la cultura de la sociedad argentina, desde los orgenes. La influencia de la generacin de 1837 En 1830 se echaron las bases de una agrupacin que con diversos nombres integraron Alberdi, Tejedor, Sarmiento Mrmol, Echeverra, etc. nacidos al calor de mayo influenciados por el romanticismo literario y poltico, que perseguidos y amenazados por Rozas los llamo logia unitaria, que dieron una marcada apoyatura ideolgica ala constitucin de 1853. -En 1937 crean una agrupacin que se termino de llamar la joven generacin argentina bajo la presidencia de Esteban Echeverra, adhiriendo a los principios del liberalismo es su modalidad norteamericana (ecumnico), con su declaracin de los derechos de virginia, garantas que el gobierno deba asegurar y la afirmacin por el respeto a las creencias religiosas propias de cada sociedad, tomando as distancia con el liberalismo de raz francesas, excluyente, irreligioso y anticlerical (sectario). Estevan Echeverra y el dogma socialista (obra): la sociedad argentina estaba dividida en dos fracciones irreconciliables, federales (instintos semibarbaricos) y la unitaria (sin criterio socialista), y esta nueva generacin medio entre ambas fracciones que no era aceptada por ninguna. -Llamaba a todos los patriotas a alistarse bajo una bandera para formar un partido nacional, conciliando opiniones e intereses, siendo el punto de partida la democracia como tradicin (mayo y su progreso continuo), como principio

(fraternidad, igualdad y libertad) y como institucin (el sufragio y la representacin en el municipio, la provincia, la republica). -El punto de partida deben ser nuestras costumbres, leyes y estado social, confrontando siempre los hechos con la teora, no salir de terreno prctico y perderse en abstracciones. Las palabras simblicas: todo su ideario fue sintetiza en 15 palabras simblicas: asociacin, progreso, fraternidad, igualdad, libertad, dios centro y peripecia de nuestra creencia religiosa: el cristianismo su ley, el honor y el sacrifico, mvil y norma de nuestra conducta social, adopcin de todas las glorias legitimas, tanto individuales como colectivas de la revolucin: menosprecio de toda reputacin usurpada o ilegitima, continuacin de las tradiciones progresivas de la revolucin de mayo, independencia de las tradiciones retrogradas que nos subordinan al antiguo rgimen, emancipacin del espritu americano, organizacin de la patria sobre la base democrtica, confraternidad de principios, fusin de todas las doctrinas progresivas en un centro unitario, abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes fracciones que se han disputado el podero durante la revolucin. -Importancia de su dogma socialista: se impuso a todos y 1 aos despus Alberdi publicaba la primera edicin de sus Bases, fiel trasunto de Dogma, papel precursor de Echeverra. La influencia de Alberdi y las Bases Finalidad: Alberdi publica el 1 de mayo de 1852 en Valparaso la primera edicin de sus memorables bases, donde deseaba trasmitir la vertebracin axio-teleologica e ideolgica del proceso constituyente de argentina, es decir, cuales deban se los valores, fines e ideas que sustentaran el rgimen constitucional. -Las ideas y recomendaciones alberdianas trascendan os requerimientos de la republica y reflejaban las necesidades vitales para la organizacin constitucional de las republicas hermanas. -Esta obra es una colaboracin al proceso constituyente ya que fija las bases para marchar en la cuestin constitucional. Las ideas ms destacadas de las bases: (ver en pgina 119 y SS.) Principales fuentes normativas de la constitucin de 1853 Originalidad de nuestra constitucin: es la culminacin de un proceso histrico prodigo en antecedentes normativos nacionales y algunos extranjeros y su texto es emanacin y plenificacion natural de los primeros, y de la adecuacin a nuestra idiosincrasia social y poltica. -De las normas extranjeras que fueron sus fuentes los constituyentes no hicieron simple y mecnica copia, sino que formularon previamente un detenido anlisis a la luz de las necesidades reales del proceso institucional argentino. Antecedentes inmediatos: La constitucin de 1826, proyecto de constitucin de Alberdi constitucin de EEUU y sus diez primeras enmiendas, constitucin chilena de 1833. Constitucin de 1826: antecedente directo en gran parte de las normas de la parte orgnica. Constitucin de los EEUU: incide en cuanto a la estructura del poder, forma de estado y de gobierno (parte orgnica), a la vez que la obra el federalista de Hamilton, Madison y Jay fue vista en manos de los constituyentes. Constitucin de chile de 1833: influyo a travs del proyecto de Alberdi quien seala que tuvo decisiva influencia en la organizacin y atribuciones del ejecutivo fuete que significa nuestro presidencialismo argentino.

4. La ideologa de la constitucin argentina

Aproximacin al tema -Resea sistematizadota de las creencias, los valores, las ideas y los fines que nutren el prembulo y el plexo normativo de la CN: Las creencias constitucionales La constitucin cree en dios. como fuente de toda razn y justicia invocacin que impregna de religiosidad todo orden constitucional, a la ves q asegura la libertad de conciencia y la de culto para todos sus habitantes.

 La constitucin cree en el hombre en el hombre real que nace, come, bebe, sufre, y muere, que piensa y quiere integro, relacionado y solidario, concepcin personalista de su dignidad humana, ya que se lo considera anterior al estado y por ello fundamento, sujeto y objeto de aquel, a cuyo servicio debe esta, y de todos los hombres que quieren habitar suelo argentino. La constitucin cree en la libertad, como mbito en el que puede desarrollarse armoniosamente las diversas dimensiones de la personalidad del hombre, por lo que exige condiciones de hombre, bien estar, seguridad, justicia social y solidaridad en un clima que promueva la igualdad de oportunidades. La constitucin cree en los derechos del hombre, constitucionales que arraigan en su naturaleza humana y dignidad ya se traten de individuales sociales o polticos. La constitucin cree en las garantas institucionales y procesales, que imponen limitaciones al poder protegiendo la dignidad humana y el efectivo ejercicio de los derechos frente a eventuales violaciones o impedimentos arbitrarios. La constitucin cree en la democracia: estableciendo mecanismos para asegurar una mayor participacin del pueblo. La constitucin cree en el federalismo como forma de estado y tcnica de descentralizacin del poder. La constitucin cree en la republica como sistema basado en la libertad y la igualdad, gobierno de poderes limitados y controlados, en el que se haga efectiva su responsabilidad. La constitucin cree en los grandes fines y valores consagrados en el prembulo y en el texto: unin nacional, justicia, paz interior, defensa comn, bien estar general, justicia social, cultura, educacin, investigacin, arte, integracin comunitaria, Odn constitucional, etc.

5. El prembulo
Sentido y funcin -Los legisladores redactaron nuestro prembulo siguiendo la orientacin de los grandes fines que estableca el de EEUU, sabiendo modificar lo necesario. -Alberdi en bases sostiene que los estatutos constitucionales, las leyes, deben ser motivados, dicha mencin es garanta de verdad, de imparcialidad, as como medio para resolver las dudas en las miras que ha tenido el legislador y las necesidades que se ha propuesto satisfacer, por lo que conviene que el prembulo de nuestra CN exprese sumariamente los grandes fines de su instituto. -As, en nuestro prembulo se encuentran encapsulados los primeros principios constitucionales, las creencias bsicas, los grandes fines, los valores apetecibles por la sociedad, su axio-teleologia, que la sustentan como meollo ideolgico y medula espinal, es decir, su sentido filosfico. La significacin de su contenido -Nos los representantes de pueblo de la nacin Argentina. Reunidos en el congreso general constituyente por voluntad y eleccin de la provincia que a compone; surgen los siguientes principios: El principio de la soberana popular: legitima el ejercicio del poder constituyente. El principio representativo: como instrumentacin para la efectividad de esa soberania popular. El principio federalista: los representantes lo son por voluntad y eleccin de las provincias, como entidades autonmicas integrantes de la federacin. El principio constituyente, por que se rene para dictarse la ley fundamental. En cumplimiento de pactos persistentes: acuerdos o pactos que impulsaban el logro de mltiples objetivos. Con el objetivo de constituir la unin nacional: lo que se pretenda es la unin nacional de todas las provincias como entidades autnomas a travs de una republica federativa. Afianzar la justicia: la justicia a la que se alude es el valor justicia, para que presida todos nuestros comportamientos individuales y sociales, y asi afirmar que vivimos en una sociedad justa. Consolidar la paz interior: despus de las dcadas de luchas fraticidas se tornaba un objetivo inexorable ineludible, el consolidar la paz, que requiere unin, justicia, orden, bienestar y libertad. Proveer a la defensa comn: frente a las agresiones exteriores e interiores, aunque tambin implica la defensa del estado de derecho.

 Promover el bienestar general: en cuanto conjunto de condiciones que posibilitan a cada individuo la ms plena realizacin de su personalidad o de sus finalidades, tener para poder realmente ser. Asegurar los beneficios de la libertad: ejercida dentro de un ordenamiento jurdico justo, facilitando su ejercicio para el desarrollo y perfeccionamiento de nuestra personalidad. Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino: expresin de valor altamente ecumnico, de gran generosidad, as, para la argentina gobernar fue poblar. Invocando la proteccin de dios, fuente de toda razn y justicia: se ha puesto bajo proteccin divina a la nacin y sus instituciones, por que un pueblo sin fe en dios no es capaz de concebir los grandes principios de la moral y el derecho, ni de formularlos en la ley escrita que los rige. Ordenamos, decretamos y establecemos esta constitucin para la nacin argentina: se pone de manifiesto los amplios poderes que los diputados constituyentes tenan de sancionar la CN.

Supremaca constitucional (Cap. 5) 1. Aproximacin al tema

El principio de la supremaca constitucional