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NEOLIBERALISMO, GLOBALIZAO E REFORMAS DO ESTADO: reflexes acerca da temtica

Alessandro Andr Leme

Universidade Federal de Uberlndia UFU - Brasil

Resumo A anlise, e compreenso, do Neoliberalismo e da Globalizao enquanto processos mundiais, cujos reflexos e/ou influncias foram sentidos e vivenciados em esfera global, nos apresentou simultaneamente um processo de universalizao de padres e orientaes poltico-econmicas. Tambm salientou as diferenas culturais, econmicas, polticas e sociais existentes entre os pases do Norte e do Sul. Neste sentido, a busca de inteligibilidade ao Neoliberalismo e Globalizao vo para alm da capacidade de defini-los, perpassam tambm pela identificao de suas manifestaes de forma desigual e combinada entre os diversos pases no mundo. Essa dualidade presente na universalizao de um lado e na diferena do outro bastante elucidada ao verificar como esses processos mundiais foram incorporados, e, por conseqncia deles, foi implementado um conjunto de orientaes e polticas e econmicas para a Amrica Latina e para o Brasil em particular. Palavras-Chave: Globalizao, Neoliberalismo, Economia Poltica, Reforma do Estado, Welfore State, Consenso de Washington.

Neoliberalismo: inquietao e indagaes sobre a temtica As mudanas radicais ocorridas no campo poltico, ideolgico e econmico, oriundas da reemergncia do iderio neoliberal nos ltimos 20 anos, por sua vez, teve impactos decisivos em esfera mundial. Para analisar tais impactos, supomos ser necessrio uma caracterizao histrica das principais propostas poltico-econmicas que esse iderio carrega, bem como entender como o mesmo adentra na Amrica Latina. S assim entendemos ser possvel verificar em que medida o processo de globalizao1 serviu como um difusor privilegiado (simultneo e sincrnico) dos iderios neoliberais por diversos pases. No inteno e/ou enfoque principal deste trabalho discutir e analisar, com a devida profundidade, as ligaes entre o liberalismo econmico clssico e as proposies recentes
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denominadas categoricamente por neoliberais, mas apenas pontuar o que em ambas esto inspiradas as reformas ocorridas em esfera global nos ltimos 20 anos, particularmente no Brasil, uma contextualizao histrica de algumas proposies tericas que orientaram a forma de se pensar e compreender as relaes sociais no campo poltico-institucional no final do sculo XX e incio do sculo XXI, no Brasil e em outras partes do mundo. O nascimento da economia poltica clssica e a afirmao do liberalismo como uma forma terica e de vislumbre prtico que permita a sintonia para a transformao econmica das naes, definindo as fronteiras de interconexo poltico-institucional com as funes do Estado, demarca um momento histrico mpar do capitalismo (na intensidade da acumulao) que a base para uma renascena nos tempos atuais. A economia poltica clssica enquanto um campo do saber destinado ao entendimento de um novo modo de produo e organizao das economias, dos mercados (vida comercial) e das trocas incipientes com o surgimento do capitalismo decorre de trs elementos histricos favorveis: as razes filosficas em que se assenta; as questes correntes da vida comercial e o liberalismo poltico (COUTINHO, 1993). O primeiro elemento marcado pelo Racionalismo e pelo Iluminismo um desdobramento das especulaes filosficas, tendo (ou sentindo) a influncia do desenvolvimento das cincias naturais e o impacto que essas engendraram sobre o conhecimento humano em geral, a observao sistemtica e a experimentao para o entendimento da natureza e do corpo humano. As analogias mecnicas e fisiolgicas desdobraram-se, da, para a economia. Essas so apenas algumas das transposies das ditas cincias naturais compreenso dos fenmenos sociais e humanos. Embora tal analogia parea, atualmente, um redirecionamento cientfico, de se reconhecer que a transformao do cosmos humano em objeto de investigao sistemtica no foi algo restrito economia, mas tambm, um movimento que atingiu a filosofia poltica e a moral, incitando apenas modificaes no quadro social vigente. Na filosofia do direito, por exemplo, tal movimento foi caracterizado pelo jusnaturalismo. O jusnaturalismo poderia ser sintetizado como o primado da razo, ou seja, uma construo de uma tica racional separada definitivamente da teologia e capaz, por si mesma, precisamente porque fundada finalmente numa anlise e numa crtica racional dos fundamentos, de garantir a universalidade dos princpios da conduta humana (COUTINHO, 1993, p. 24). por meio dos debates contidos no jusnaturalismo que se fundamenta a
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concepo de formao de uma sociedade poltica, do Estado e a legitimidade do poder na contraposio entre sociedade civil e estado de natureza. Neste perodo histrico (sculos XVII e XVIII), pode-se afirmar que a noo expressa de mercado no est somente ligada aos fatores tcnicos, mas sim se remetendo a toda uma problemtica de formulao implcita de toda uma outra regulao social e poltica, incitando o desenvolvimento mais acentuado das foras produtivas. A ascenso social e econmica da burguesia tambm uma circunstncia propcia reivindicao de emancipao da atividade econmica em relao moral. Com isso, verifica-se que h tentativas de respostas e resolues de problemas no solucionados pelos tericos polticos do contrato social (ROSANVALLON, 2002). A economia clssica, nascida na mesma poca e cujo expoente foi Adam Smith, apresentar-se-ia intimamente ligada a preceitos do liberalismo clssico e da filosofia jusnaturalista, a saber:
...Smith extraiu do jusnaturalismo uma especulao particular sobre o fazer material do homem, englobando tanto o apelo razo e a inspirao nas descobertas newtonianas, quanto o afastamento da rbita do Estado, em contraposio ao conhecimento administrativo e cameralista caracterstico do mercantilismo, assim como a ateno aos problemas correntes dos preos, cmbio e moeda, enfim, ele reuniu os fios antes dispersos da cena material e cultural do capitalismo nascente (COUTINHO, 1993, p. 98).

As proposies de Smith, em A Riqueza das Naes pretendiam buscar legitimidade social e poltico-econmica defesa do liberalismo econmico e garantir o ambiente de livre concorrncia entre os capitais. Qualquer determinante da poltica econmica nacional que venha a impedir a livre concorrncia deve ser refutado. Smith visava, com esta obra, ao entendimento acerca de quais fatores determinariam o aumento das riquezas das naes. Nesse sentido, o autor tanto rompe com uma explicao centrada na circulao propostas pelos mercantilistas, como tambm determinada pelo setor da produo (a agricultura), como elencada pelos fisiocratas para propor uma teoria econmica centrada em aspectos sociais da produo, ou seja, a riqueza das naes se assentaria nos fundamentos do prprio trabalho dos homens2 (SMITH, 2003). Apresentado-se tal postulado como uma cincia objetiva da riqueza material, ou seja, um campo de conciliao entre a busca individual de benefcio e a opulncia da sociedade e do Estado.

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(...) afirma Adam Smith em 1786, que sem interveno alguma da lei os interesses privados e as paixes dos homens conduzem-nos naturalmente a dividir e a repartir o capital de cada sociedade entre os diferentes empregos que se lhes apresentam, da forma mais prxima possvel do que est mais de acordo com o interesse da sociedade como um todo (PASSET, 2002, p. 53).

Assim, quando os indivduos buscavam as oportunidades de investimentos mais rentveis para si porque essas seriam, tambm, as mais produtivas para a coletividade. O indivduo seria conduzido por uma mo invisvel que visaria promover um resultado que embora no estivesse no seu af de inteno, levaria a nao em direo riqueza e prosperidade. A partir das proposies acima citadas, h indcios de que ao teorizar sobre essa nova relao de troca existente entre os indivduos, cuja primazia do mercado evidente, nos remete a uma exposio assentada no discurso de que seria somente por meio da mo invisvel, ou seja, a neutralidade por excelncia. Na idia de ausncia de intencionalidade voltada ao Bem-Estar Social, mas sim um resultado de aes individualizadas que o gerariam por via de conseqncia, se instauraria um modo de regulao abstrata, porm detentor de leis objetivas no mbito das relaes entre os indivduos, embora no prescrevessem qualquer relao de subordinao ou de comando (ROSANVALLON, 2002). O segundo elemento, caracterizado pelas questes prticas da vida econmica, ou seja, o comrcio e os negcios do dia a dia, tambm estiveram estritamente ligados por meio dos nexos entre pensamento econmico e vida comercial cotidiana filosofia e a teoria econmica. Eram homens de negcios dispostos a apreender e a empregar os conhecimentos adquiridos na prtica comercial, bem como na defesa de uma poltica econmica mais abrangente (COUTINHO, 1993). Alguns dos representantes so: Child, Barbon, Petty e Mun dentre outros3. Por fim, o terceiro elemento foi o Liberalismo poltico associado economia poltica clssica e ao liberalismo na prxis econmica dos agentes comerciais da poca. Ele no apenas adiciona um olhar ideolgico s primeiras, como tambm se apresenta como parte institucional fundante para as mesmas. Um de seus pressupostos bsicos foi a constituio de normas que permitiam o funcionamento dessa nova ordem econmica, ou seja, a mesma no se instauraria revelia da inteno do Estado4. O liberalismo econmico extrapola a viso reducionista das sociedades mercantis precedentes ao passar para uma lgica da ao individual baseada nos instintos, paixes e no
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clculo da acumulao, diferenciando-se de ticas/rituais prevalecentes na Idade Mdia (como as oficinas, seus mestres e aprendizes constituindo obras primas) e gerou o imperativo da ao econmica que por sua vez no se fez obras primas, mas sim mercadorias (e o valor contido no seu processo de produo) e procurou-se otimizar a produo das mesmas. sobre tal impulso que a economia poltica clssica se legitima como uma forma cientfica (adequada) para se refletir sobre uma realidade material e econmica em transformao, cujo fim prioritrio o tratamento da riqueza privada e da considerao da sociedade como uma entidade com necessidades mutveis e crescentes, voltadas obteno de conforto material e satisfao espiritual. Esse processo de naturalizao das relaes econmicas por meio das lgicas j citadas, onde aparecem externalidades, e naturalidades que so acrescidas de variveis histricas, polticas e institucionais cujos resultados so diversos do Bem-Estar Social, quando o mercado mostra o seu p invisvel (HUNT; SHERMAN, 1978). Uma nova explicao terica tem que ser acrescida de uma compreenso das cincias naturais de estabelecerem leis gerais nas quais as coisas do universo estariam sujeitas harmonia e/ou ao equilbrio. Nesse sentido, surge a economia neoclssica, tendo, dentre outros, o ingls Stanley Jevons e o francs Leon Walras como seus principais expoentes. Jevons, pela definio da economia como sendo a mecnica da utilidade e do interesse individual; Walras, pela conexo de que o mercado seria organizado e equilibrado por indivduos que contribuiriam de maneira autnoma, indicado tanto no processo de formao de ofertas quanto de demandas globais, ou seja, teriam como resultado um sistema de concorrncia pura e perfeita cujo ajuste natural das relaes atomsticas existentes entre os indivduos corroborariam para um ajuste no mercado que por sua vez iria determinar uma situao de retorno ao equilbrio geral que se impem a todos e sobre cada um (PASSET, 2002). Segundo tais proposies, uma vez que as leis econmicas naturais faltassem, o Estado deveria esforar-se para preserv-las. Ao pensar a existncia de leis naturais em associao ao entendimento de um Estado indissocivel das sociedades polticas, pode-se deduzir que o Estado circunstancialmente passaria, portanto, a ser visto como forma institucional mantenedora das condies de liberdade e progresso; porm, nunca podendo legislar contra os interesses do mercado e, por conseguinte, contra as liberdades individuais dos capitalistas. Nessa perspectiva, tanto a noo de um Estado representativo quanto a de
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mercado seriam os fatores essenciais para garantia da liberdade dos indivduos e ao mesmo tempo tambm se emancipariam dos poderes pessoais, pois estariam assentados sob duas condies impessoais. Para Jevons e Walras, o Estado teria a funo de encontrar e propor uma rede de proteo que se orientasse para o retorno do equilbrio at que as leis naturais pudessem operar sem tal respaldo. O livre mercado, a liberdade, a propriedade privada e a vida so fatores fundamentais que o Estado deveria garantir5. O exerccio da liberdade proposta pelos tericos neoclssicos, em corroborao aos liberais clssicos, supe certas condies (objetivas e subjetivas), sem as quais ele se realizaria em um nvel precarizado e mnimo que, por sua vez, acabaria por perder sua efetividade humanizadora (MANCE, 1997). Na garantia da propriedade privada e da liberdade dos homens (principalmente dos capitalistas), seriam os direitos naturais que deveriam ser garantidos a qualquer custo pelo Estado mesmo em circunstncias adversas. Enquanto aos liberais clssicos o papel do Estado est fundado na defesa nacional (donde perpassam as trocas internacionais) e na produo da moeda, os neoclssicos trazem tona novas concepes de deveres estatais, dentre as quais a instaurao de polticas de subsdios no caso de perda de competitividade intersetorial circunstancial, como, por exemplo, na extrao do ao, alumnio dentre outros. As propostas neoliberais da II Revoluo Industrial visam dar respostas principalmente Grande Depresso do final da dcada de 20, tendo Keynes como seu principal sucessor. Mesmo Keynes estando no respaldo dos preceitos fundamentais do capitalismo, como estratgias para manuteno da propriedade privada e acumulao do capital, ou seja, a busca do status quo do neoliberalismo, o mesmo fundamentado na superao dos preceitos econmicas e sociais por uma proposio no qual se assenta a posteriori o Welfare State. O quadro histrico de surgimento do Welfare State emergiu basicamente de trs grandes fatos, a saber: primeiramente, pela Grande Depresso, uma derrocada das fortes economias baseadas no livre mercado; em segundo, a economia sovitica experimentava certo sucesso num modelo centralizado e planificado de controle direto do Estado sobre a economia e a poltica, engendrando um processo de industrializao relativamente bem-sucedido e, por ltimo, porm no com menor importncia, o processo de ascenso de regimes fascistas e nazistas centrados radicalmente contra o liberalismo econmico6.
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O Keynesianismo que o orientou emergiu como uma alternativa tanto para a ameaa socialista, quanto para o nazifacismo e ao mesmo tempo visava dar uma resposta s crises econmicas do liberalismo da poca. O Welfare State foi uma forma histrica de reconciliao entre a economia de mercado, isto , com a afirmao dos princpios da acumulao e da propriedade privada, com a democracia que faltou ao socialismo real, bem como tambm aos regimes nazifacistas, enfim, autoritrios e/ou totalitrios. O mercado enquanto agente autorregulador tender a proporcionar a desigualdade entre os indivduos. Porm, as instituies democrticas iro parear todos os indivduos e, do ponto de vista poltico todos os indivduos so considerados cidados e, por meio da cidadania, so iguais (AZEVEDO; MELO, 1997). So trs os princpios fundamentais do Welfare State, quais sejam: a seguridade social ( um amparo ao trabalhador caso ocorra algum imprevisto, e ele perca temporria ou definitivamente sua capacidade de gerar renda); a ampliao das oportunidades de emprego e renda garantia do pleno emprego , o que geraria a chamada Demanda Efetiva; e, por fim, a ampliao das polticas sociais, enfim, polticas redistributivas e compensatrias, que tem o objetivo de minimizar as desigualdades sociais. Esses trs princpios somados deveriam instituir a chamada cidadania social o que, para Marshall, se expressaria nos direitos adquiridos e corresponderia a um padro social mnimo que o Estado Moderno deveria assegurar aos seus cidados. A cidadania social seria o princpio tico, por assim dizer, e organizador do Welfare State, o que, em termos institucionais, implicaria grande integrao de interesses entre atores coletivos, tais como as burocracias pblicas, os trabalhadores organizados em sindicatos, os partidos polticos fortes e os detentores do capital, colocando dessa forma em dilogo o Estado, o capital e os trabalhadores, sendo esse o principal trip de sustentao e debate do Welfare State (OFFE, 1984). O Welfare State pode ser entendido dentro de uma perspectiva de esfera pblica donde, a partir de regras universais e pactuadas de diversas formas, passou-se a ser encarado como um pressuposto fundamental ao financiamento da acumulao do capital por um lado e, por outro, do financiamento da reproduo da fora de trabalho, atingindo-se com isso, globalmente, toda a populao por meio dos gastos sociais (OLIVEIRA, 1998). Durante praticamente 50 anos, o Welfare State reinou com suprema hegemonia. Porm, em meados da dcada de 70, comearam a aparecer alguns sinais que demonstravam
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certa exausto do mesmo. A nova onda de recesso econmica e de desacelerao do crescimento se juntava com a crise fiscal vivenciada pelos Estados. Com isso, h terreno para a reemergncia de novos tericos radicados nas correntes liberais que reivindicariam para si o liberalismo econmico como a nica alternativa para o Estado superar a crise instaurada praticamente em todo o mundo. este novo (velho) iderio liberalizante que surge como a (nica) soluo a crise econmica. Da, a ascenso terica de um monetarismo como sendo a nova face dos neoclssicos. Este monetarismo se contrape diretamente tendncia anterior, prevalecente entre o final da Segunda Guerra Mundial e meados da dcada de 70, de aumento progressivo da interveno governamental nas economias capitalistas, como resultado da adoo de polticas econmicas keynesianas e de polticas sociais voltadas para a socializao do consumo e para o pleno emprego, consubstanciadas no chamado Estado de Bem-Estar Social (Welfare State). Tanto Hayek7 como Friedman8 associaram o mercado liberdade, e o Estado coero e com base nessas associaes que vo refletir e produzir suas respectivas teorias. Embora reconheam que o investimento pblico possa gerar benefcios macroeconmicos em conjunturas recessivas cclicas, para ambos a tendncia de longo prazo do crescimento da regulamentao e da interveno do Estado sobre a atividade econmica poderia causar o aumento progressivo da carga tributria, o incremento do dficit pblico, a inflao e a desacelerao econmica, todos deletrios plena acumulao. Os monetaristas, corrente com forte vis neoclssico, iro defender o retorno do livre mercado dentro de um sistema de liberdades naturais, mais uma vez retomando muitas das concepes da economia poltica de Smith e da ortodoxia econmica de Walras. Para os mesmos, o Estado teria a funo de rbitro e no de jogador, ainda assim devendo garantir e assegurar as regras do jogo, uma vez em que essas no poderiam ficar sob tutela dos indivduos no livre mercado sob trocas cada vez mais multilaterais e transnacionalizadas. Numa proposio mais stricto, Friedman trata de trs obrigaes bsicas e essenciais para o bom funcionamento das liberdades naturais e eficcia econmica dos governos (representantes burocrticos do Estado), quais sejam: a) proteger a sociedade da violncia ou de possibilidades de invaso de outras sociedades independentes; b) garantir a coeso interna, e c) realizar e conservar algumas obras pblicas

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que, sendo essenciais para a garantia de uma melhoria na qualidade de vida da populao, no seriam atrativos de investimentos diretos. Milton Friedman e Friedrich Hayek so apenas alguns dos representantes que chamaram para si a responsabilidade e reivindicao do liberalismo econmico. Perante tal feito, eles introduzem novamente no cenrio intelectual/acadmico e prtico na crena da existncia de uma mo invisvel que exerceria a regulao das aes dos homens e a busca constante de equilbrio no mercado. Ao repensar o livre mercado, Friedman desenvolve uma concepo dualista e a princpio contraditria entre fatores polticos (presentes na noo de Estado) e fatores extrapolticos (presentes na noo de Mercado). Friedman desenvolve essa teoria no decorrer de sua carreira intelectual, porm podemos evidenciar essas proposies em Liberdade de escolher e Capitalismo e liberdade, ambos textos clssicos do autor. Hayek tambm um defensor dos preceitos liberais de funcionamento da economia e da poltica dentro de mecanismos de mercado. As reverberaes de Hayek tm como alvo imediato e inicial a crtica ao Partido Trabalhista ingls que iria disputar as eleies gerais em 1945 sob a gide social democrata. Para Hayek, a Social Democracia mesmo sendo portadora de boas intenes acabaria por engendrar historicamente o mesmo desastre que o nazismo alemo, ou seja, seria uma espcie de servido moderna (ANDERSON, 1995). Tanto para Friedaman quanto para Hayek, um dos principais pilares de sustentao do iderio neoliberal seria a noo de liberdade e de mercado. A primeira, por ser uma caracterstica inerente e essencial que deveria ser garantida a todos os indivduos, e, a segunda, por ser o espao natural pelas quais as liberdades individuais ocorreriam e tenderiam para o equilbrio. Para que essas duas caractersticas sejam realmente efetivadas o Estado no deveria influenciar nem intervir no jogo de mercado. Tais idias no tiveram influncia marcante sobre os governos de pases capitalistas antes das manifestaes crnicas de crise do modelo keynesiano de Estado de Bem-Estar Social, que comeou a se manifestar em meados da dcada de 70, sendo potencializadas pelo segundo choque do petrleo. A crise, segundo a perspectiva de agncias multilaterais, tal como o FMI, seria fruto do poder excessivo dos sindicatos, que pressionariam por gastos sociais crescentes por parte do Estado, e pelo aumento da tributao sobre o capital privado, ambos os fatos vistos como geradores de inflao e de baixo crescimento econmico.

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Esse novo paradigma comeava a se formar e firmar-se politicamente na dcada de 80, com os governos neoconservadores de Reagan, nos EUA, e, sobretudo, o de Margareth Thatcher, na Inglaterra. Trataram ambos de ampliarem a efetivao das proposies neoliberais com uma poltica ativa de combate ao poder dos sindicatos (atravs de reformas na legislao sindical e trabalhista), gerando a chamada "flexibilizao" dos mercados e do contrato de trabalho, e a renncia ao iderio de pleno emprego9 que, antes, era central no pensamento Keynesiano. A partir dos primeiros efeitos vistos como exitosos de tais governos, os mesmos passaram a ser tidos como marcos na implementao das polticas neoliberais em outros pases, como, por exemplo, na Amrica Latina com relativo destaque ao caso da Argentina. Pode-se datar historicamente uma experincia incipiente de tais polticas econmicas j na dcada de 70 com o governo de Pinochet no Chile, ainda sob um regime autoritrio. O relativo sucesso econmico que tambm comeou a se apresentar nesses pases sulamericanos sob os auspcios de organizaes multilaterais e em resposta crise fiscal do Estado contribuiu para que o mesmo se propagasse, por exemplo, para o Brasil na era Collor (1990/92). Nesse governo comearam-se reformas que impuseram a desregulamentao e a privatizao de setores, todos, at ento, como estratgicos para a soberania econmica nacional (como siderurgia, energia, telecomunicaes, ao, dentre outros). Abriu-se canais de investimentos que permitiram a quebra ou a "flexibilizao" de antigos monoplios estatais, a desverticalizao e descentralizao gerencial, a eliminao de subsdios e a liberalizao da poltica tarifria. De tais medidas, mais visveis na era do governo Fernando Henrique Cardoso, teve-se como resultado, dentre outros: a) o aumento do investimento externo na produo ligado transferncias de capital no apenas para o aumento da capacidade produtiva ou melhorias na qualidade dos servios, mas para obteno do controle acionrio em empresas, porm mistas; b) a elevao nas tarifas dos servios pblicos que se privatizaram; c) o desinvestimento nas reas de menor rentabilidade, por falta de interesse privado e desengajamento do Estado, isto , uma rede de proteo social subordinada aos ditames do mercado; d) a estruturao complexa, mas no integrada, no que concerne legislao especfica de tais setores, incluindo as agncias de regulao sugeridas. A liberalizao da economia, com a modernizao e abertura maior do setor financeiro e a privatizao de setores produtivos dantes tidos como estratgicos, dentre outros,
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coincidiram com o anncio de uma nova poltica de diminuio do gasto pblico para o equilbrio do oramento e/ou para destinao do pagamento dos servios da dvida. Ao longo deste trabalho, veremos que tal af ou resultado no foi alcanado como pretendido. Pelo contrrio, os dficits internos e externos elevaram-se de forma (ora entendido pelos especialistas) como quase insustentveis, isto , a um prenunciado de sria crise econmica (CASANOVA, 1997). O Neoliberalismo, nessa nova forma com que aparece, apresenta a fbula do nico caminho possvel para a histria econmica acontecer (no para menos, Fukuyama falara acerca do Fim da Histria) e, no entanto, no se deve perder de vista que o neoliberalismo e o processo de globalizao (como o veiculado pelos discursos hegemnicos) seriam partes constituintes dessa mesma fbula. Globalizao e Aes Neoliberais no Final do Sculo XX Mesmo admitindo-se que exista uma espcie de economia-mundo desde o sculo XVI, inegvel por qualquer cientista/pesquisador das mais diversas matrizes tericas de que os processos de globalizao se intensificaram muito nas ltimas dcadas. Por mais que esta espcie de economia-mundo possa ser datada, por mais que de forma embrionria, h vrios anos, em nenhum momento da histria ela cresceu e se intensificou da forma apresentada a partir do ps-guerra e incisivamente nos ltimos vinte anos em todo o globo terrestre. Muitos so os traos e as evidncias que podemos enumerar, sobretudo nas ltimas duas dcadas, sobre esta nova configurao da economia em esfera global e tambm para outros conjuntos de relaes que perpassam pelo cultural, poltico e at espiritual. Um dos traos marcantes, por exemplo, a deslocao10 da produo mundial para a sia consolidando-se esta como uma das grandes regies do sistema mundial (SOUSA SANTOS, 1997). E como toda regio produtora tambm constituda por um centro (Japo); por uma regio intermediria, ou semiperiferia (Coreia do Sul, Taiwan, Hong Kong e Singapura) e por uma periferia (os demais pases da sia). Outro trao marcante desta nova configurao global da economia o processo de primazia total das empresas multinacionais como agentes do mercado global. A Globalizao, como conceito sociolgico e/ou categoria utilizada pelas cincias sociais para entendimento dos novos processos e formas de organizao das relaes sociais

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em esfera mundial, muito recente. Pode ser datada nos anos 80 e 90, Como prtica, evidencia transformaes e metamorfoses intensas no ps-guerra fria11. Pode-se afirmar que tal processo foi por parte do Estado, iniciado no final dos anos 1970, com o advento do Thatcherismo na Inglaterra (mudana radical na orientao poltico-econmica) e incio dos anos 80 com o Reaganismo nos Estados Unidos como j salientado anteriormente neste trabalho. A partir desses, muitos outros (Khol, em1982, na Alemanha, e Schluter em 1983, na Dinamarca, dentre outros) tambm comearam a rever o papel do Estado na economia e, consequentemente, comearam a redefinir o tipo de relaes existentes entre Estado e Capital, ou seja, iniciou-se um processo de nova (e mais flexvel) demarcao do que competia aos investimentos pblicos ao que poderia vir a competir os investimentos privados. A globalizao constitui-se num fenmeno amplo de padronizao de valores, de costumes e de consumo em esfera mundial; porm, o dinamismo da mesma no tem resultado em equidade poltico-econmica nem cultural, engendrando, com isso, o que Ianni (1997) denominou de produo e reproduo socialmente contraditria, desigual e combinada do capital e dos valores culturais e espirituais em esfera global.
La dinmica del proceso de globalizacin est determinada, en gran medida, por el carcter desigual de los actores participantes. En su evolucin ejercen una influencia preponderante los gobiernos de los pases desarrollados, as como las empresas transnacionales, y en una medida mucho menor los gobiernos de los pases en desarrollo y las organizaciones de la sociedad civil (CEPAL, 2002, p. 17).

Nessa concepo de trocas, fixos e fluxos, o Estado submete-se aos interesses transnacionais, sejam eles produtivos ou especulativos, de maneira mais efetiva em nome da dita modernizao do pas. Santos (1999) v, dentro de uma abordagem sistmica, a intensificao do capital em um determinado espao, artificializando as relaes sociais e excluindo mais do que incluindo populaes vulnerveis, sendo necessrio, com isso, incorporar, na anlise crtica acerca da globalizao, a compreenso da idia de conflito e das relaes sociais como necessidades e suficincias diferenciadas e subjugadas nos processos de interaes. Esse processo foi marcado historicamente pela base territorial como o espao no qual o homem se insere ao mesmo tempo de forma harmoniosa e conflituosa com a natureza. Nesse sentido, o longnquo e o prximo, o mundial e o local passariam a compor a nova

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redefinio das relaes sociais de subordinao e/ou hegemonia no espao e no tempo (SANTOS, 1999). Santos (1991) ainda nos traz a contribuio, para este debate, de analisar como o sistema mundial contemporneo se relaciona a partir da alterao/substituio da natureza histrica pela natureza espetculo, ou seja, a ciberntica sinttica substituindo a compreenso social analtica, ocultando o significado da histria. Essa artificializao nas relaes sociais com a natureza presente na modernidade em esfera global denominada pelo mesmo como meio tcnico-cientfico e pode ser vista de duas formas, a saber: a tecnoesfera, que artificializa o meio ambiente, substituindo a esfera natural pela esfera das tcnicas na cidade e no campo; e a psicoesfera, que resultado de crenas que engendram relaes interpessoais em comunho com o universo simblico regido pela modernidade. Ambos os conceitos so essenciais na compreenso da globalizao, cuja paisagem natural, assim como a prpria reapropriao do homem no espao urbano e rural, se d por um processo de artificializao das relaes sociais, supervalorizando os espetculos advindos da mdia e do prprio cotidiano das pessoas e subvalorizando, ao mesmo tempo, as peculiaridades socioculturais que so marcas identificadoras de certos povos e naes, alm de intensificar os constantes processos de excluso de segmentos de trabalhadores do mundo do trabalho. Percebe-se que as alteraes ocorridas na modernidade pela globalizao trouxeram mudanas significativas e ainda continuam trazendo para as relaes sociais e para a natureza, criando um meio pelo qual ocorre constantemente a busca de hegemonia e padronizao cultural. Refletir sobre um mundo globalizado marcado pelas fabulaes como seu esprito e fundamentado na informao como seu imprio o que Santos (1999) visa acenar ao evidenciar que, num nico processo histrico (ora contemporneo), h a coexistncia de trs mundos possveis em um s; o primeiro, seria o da aparncia que nos leva a v-lo como uma fbula que tomou forma de verdades, embora sejam inmeras fantasias, que dada a repetio (mais miditica do que efetiva nas naes do mundo) se solidifica nas representaes simblicas, como nos rituais lingsticos de grande aldeia, sob domnio do ingls e sua fluncia. O segundo seria o mundo tal como materialmente dado, isto , as grandes disparidades engendradas pela globalizao representada nos aspectos de perda da qualidade
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de vida e de aumento da pobreza; por fim, temos o terceiro: o mundo com seu potencial, ou seja, a globalizao possvel ou uma outra globalizao condicionada ao assentamento de outros paradigmas econmicos, poltico-institucionais e ticos, lastreados por uma autntica cultura de paz (SANTOS, 1991). Pensar de maneira integrada tcnica e poltica foi a tarefa de Santos (1999), nos demonstrando, na verdade, que esses dois processos nunca estiveram separados: (...) as tcnicas so oferecidas como um sistema e realizadas combinadamente atravs do trabalho e das formas de escolha dos momentos e dos lugares de seu uso (...) (SANTOS, 1999, p. 42). Embora Ianni (1997) parta de uma metodologia sociolgica que crtica s anlises sistmicas para compreenso dos novos reordenamentos das sociedades globais, e Santos, ao contrrio, se apie, atravs da geografia humana, justamente em tais anlises, ambos acabam apresentando olhares crticos sobre a globalizao, isto , h, entre ambos, o consenso de compreender a globalizao como sendo um processo de artificializao e de padronizao dos valores da cultura, em esfera global, diferenciadas para a ampliao do consumo (conforme a renda) e como um grande espetculo para todos, em todos os lugares do planeta. Por outro lado, a globalizao tambm marcada por um conjunto de relaes a serem feitas entre diversos atores globais e muitas dessas relaes tambm se do entre atores portadores de grandes diferenas de poder para negociarem. A esse respeito pode-se evidenciar que a relao entre partes to desiguais atores globais por um lado, atores nacionais e/ou subnacionais por outro s poderiam engendrar uma negociao desigual na sua produo e reproduo social (SOUSA SANTOS, 1997). O que este processo suscita do ponto de vista analtico a necessidade de pensarmos globalmente as transformaes sociais, sem contudo, perdermos de vista as especificidades locais e nacionais com que se articulam (SOUSA SANTOS, 1997, p. 308). Uma das principais contradies no que concerne exacerbao das diferenas neste processo de globalizao talvez ainda seja as diferenas entre os pases do Norte e os pases do Sul. Nesse sentido, o programa da Nova Ordem Econmica Internacional lanado pela ONU em 1975, visava buscar uma maior solidariedade entre o Norte e o Sul, porm os resultados no foram os esperados, sobretudo depois que os pases do Norte (ou desenvolvidos) conseguiram reciclar os excedentes de petrodlares e, por conseguinte, absorver a ameaa que inicialmente lhes ps a OPEP. A chegada de governos conservadores ao poder nos EUA, na Inglaterra e na Alemanha, contribuiu para exacerbar esse processo,
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reproduzindo, assim, mais uma vez uma lgica de produo e reproduo do capital e das demais formas de relaes sociais de modo desigual, combinado e acentuado (SOUSA SANTOS, 1997). Dentro da perspectiva econmica de Cano (2000), a globalizao est intimamente ligada a uma orientao neoliberal12 que traria o aumento da dependncia financeira da economia nacional, antes vulnerabilizada, como no caso do Brasil, no que corroborado por Dowbor (1998a), tambm com uma perspectiva crtica acerca dos acirramentos recentes e maiores entre pases pobres e ricos. Para os autores, o neoliberalismo como uma orientao poltica reinante na dcada de 90, tanto nos pases centrais, quanto nos perifricos, um mal distribuidor de riqueza e mal gerador de emprego. A classe dirigente, que se basearia nas formulaes neoliberais, no estaria fazendo as propostas necessrias para a nao que representa mas, sim, gerando polticas para a manuteno de um status poltico de subalternidade (DOWBOR, 1998b). O autobeneficiamento da classe dirigente definida pelo autor como sendo portadora de uma lgica centrada nos interesses do capital, a saber: o territrio nacional o espao para o interesse do capital globalizado ou a mecanizao do atraso(DOWBOR, 1998a, p. 70). Todavia, o modelo reinante a partir da dcada de 80 acabou por engendrar atitudes econmicas intensamente especulativas, isto , sem qualquer realizao de investimentos em reas de produo, movimentando grandes somas de capitais sem benefcios para os pases que os recebia e, em pouco tempo, os via seguir mais acumulados ainda devido a polticas fiscais e cambiais (equivocadas) que os atraam, ocasionando, como veremos mais frente, srias crises de planejamento de crescimento econmico e consequentemente de oferta de energia eltrica, por exemplo, em muitos pases em desenvolvimento. Tal como o ocorrido em 2001 no Brasil, cujos efeitos ainda so sentidos hoje tanto pelos cidados que sofreram grandes aumentos tarifrios como tambm pelo Estado que tem despendido grandes somas de recursos (dinheiro) para no deixar o setor eltrico em caos, acabando com isto por subsidiar as empresas privadas que adentraram no setor. Corroborando com Ianni, Cano e Santos, est Dowbor (1995), que nos oferece a interpretao acerca do que ele denomina de barbrie da acumulao desse perodo, ou seja, a capacidade de aumentar a acumulao e sua respectiva concentrao simultaneamente ao aumento da misria, acirrando mais ainda as diferenas entre a misria/pobreza e a riqueza.

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Mais de oitenta por cento da populao mundial vivem em condies de prmodernidade nos pases do Sul perifrico, e detm menos de 16 por cento da renda. Por outro lado, menos de vinte por cento da populao planetria vivem nos pases centrais, que detm aproximadamente vinte por cento da renda. Esses so os dados da acumulao e da no distribuio da renda. Se agregarmos a essa informao a questo da transferncia de lucros do Sul para o Norte, somente no caso da Amrica do Sul, o montante de transferncia da ordem aproximada de 14 bilhes de dlares-ano. Eis o quadro da impossibilidade histrica de uma soluo democrtica dentro das leis do mercado capitalista, fato que aumenta a complexidade do dilema democrtico (TAVARES e FIORI apud PACHECO, 1997, p. 116).

Na concepo de Gonalves (1998) o processo de globalizao no qual o mundo se inseriu em meados do sculo XX, apresenta como prioridade os processos econmicos que por sua vez engendram relaes complexas e profundas de interdependncia entre as economias nacionais e, no caso de muitos pases, principalmente os emergentes, essas relaes tendem a ser agravadas por uma situao de vulnerabilidade externa a que esto sujeitos. Assim, as alteraes geradas pelo processo de globalizao bem como seus desdobramentos poltico-econmicos, so inmeras e nem sempre apresentam os desdobramentos pretendidos pelas naes que os legitimaram. As influncias do neoliberalismo (suas benesses e os danos) na Amrica Latina tm como marco o que se convencionou chamar de Consenso de Washington. Esse foi um plano de ajustamento das economias perifricas, endossado pelo FMI e pelo BIRD para ser adotado nos pases do Sul13 (FIORI, 1995). A Amrica Latina, a partir da dcada de 90, tornou-se bastante disponvel para a expanso dos fluxos internacionais de bens, servios e capital; para o acirramento da concorrncia nos mercados internacionais e para a maior integrao entre os sistemas econmicos nacionais, o que abrangeu tambm aspectos ambientais, culturais, polticos e sociais (GONALVES, 1998). As Reformas do Estado e as exigncias do neoliberalismo em perspectiva global Refletir sobre as reformas ocorridas no Estado para que o mesmo se ajustasse lgica econmica hegemnica implica caracterizar historicamente certo conjunto de processos para entender no que os mesmos sofrem modificaes. As Reformas implicaram a solicitao de novos arranjos poltico-institucionais para se ajustarem a novos desafios, muito deles, visando sinergia maior entre a esfera nacional s

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demais demandas/presses da esfera global. Esse processo reflete diretamente na forma dos atores conceberem o Estado e suas diversas funes, sejam elas no campo econmico, poltico ou cultural. Alguns marcos histricos exgenos e endgenos podem ser evidenciados para que se compreenda o porqu das reformas engendradas no Estado. Destacam-se as crises do petrleo em 1973 e 1979, a derrocada do bloco socialista (Perestroika e Glasnost) e a crise econmica atribuda aos estados centrados no Welfare State, alm claro do fim da Guerra Fria. Esse contexto ainda foi o das grandes transformaes tecnolgicas ocorridas tanto nos processos produtivos (redefinindo em parte o mundo do trabalho) quanto nos processos informacionais e comunicacionais ocorridos no final do sculo XX. Ambos os fatores influram diretamente sobre a forma de organizao e de integrao dos mercados, desta vez no mais sob a regulao dos Estados Nacionais, mas, sim, numa lgica espacial multilateral ensejando um Estado mnimo. A concepo de Estado mnimo, requerida como nova forma de atrao das Economias Satlites s naes hegemnicas, com algumas redefinies do papel do Estado, nos aspectos institucionais e regulatrios. Configurou-se como algo, a princpio, dialtico: isto , a exigncia de um Estado mnimo, porm forte, ou seja, um mnimo de interveno e uma forte atuao reguladora com a formulao de arranjos institucionais (dentre os quais, os de carter poltico partidrio) que corroborassem com uma nova intensidade do mercado. A Amrica Latina era, todavia, um espao cuja histria engendrou muitas limitaes que dificultaram bastante sua insero de forma mais competitiva na economia mundial. Dentre as limitaes, destacaram-se a vulnerabilidade externa, o atraso tecnolgico, a ausncia de uma infraestrutura adequada, a crise fiscal do Estado e o alto endividamento externo, como alguns dos fatores estruturais que mais obstaculizaram a efetividade de uma participao maior no processo citado (AYERBE, 1998). Mas, as discusses denominadas de Consenso de Washington, como as reformas polticas e de ajustes econmicos na Amrica Latina, originadas no seminrio organizado pelo Institute for Internacional Economics, em novembro de 1989, contando com a participao de integrantes do Fundo Monetrio Internacional, do Banco Mundial, do Banco Interamericano de Desenvolvimento e de representantes do governo dos Estados Unidos e de alguns pases da Amrica Latina, deixaram documentadas as possibilidades de a Amrica Latina inserir-se nisso que se tornou a panacia da dcada de 90.
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O economista John Williamson foi um dos responsveis pelo delineamento das propostas ali aprovadas, tendo considerado que o Consenso de Washington deveria ser entendido, pela Amrica Latina, tal como um receiturio a ser cumprido pelos pases que desejassem ajustar-se s novas circunstncias. Seu conjunto de propostas previa, dentre outras: a) o equilbrio das contas pblicas, obtidas, preferencialmente, a partir das redues de despesas (como cortes em subsdios destinados a empresas pblicas e privadas) e no pelo aumento de impostos; b) a liberalizao da economia aos investimentos estrangeiros; isto , uma abertura comercial e um processo de desregulamentao com gradativo (porm, constante) processo de reduo do controle governamental sobre o setor privado e, ao mesmo tempo, sua atuao direta no setor produtivo atravs da aquisio de empresas estatais (geralmente atuando monopolisticamente); c) Sugeria claramente um processo amplo de privatizao como a soluo mais eficaz para transferir para o setor privado as empresas do Estado que, por sua vez, passariam a atuar sobre as leis do mercado, fortalecendo o ambiente competitivo (o que permitiria, a um s tempo, a resoluo da questo fiscal do Estado e, de outro lado, a induo de um progresso tcnico que somente os capitais privados transnacionais poderiam ofertar, na forma de produtos e servios). Para o Brasil, em particular, as estratgias recomendadas foram as de que houvesse: a) a rpida privatizao das empresas estatais (federais e estaduais), principalmente as de carter estratgico (tais como telecomunicaes e energia) para compor caixapara o pagamento das dvidas externa e interna; b) as reformas constitucionais sobretudo na rea fiscal para reduo dos impostos sobre os capitais privados; c) a desregulamentao dos aspectos econmicos em todas as instncias; d) a flexibilizao dos direitos trabalhistas; e) a reduo dos investimentos estatais em polticas pblicas bsicas, e f) as reformas no aparato burocrtico do Estado, a fim de reduzir gastos em geral, incluindo aquelas em recursos humanos (SAUER, 2002). Corroborando com tais recomendaes, o World Bank (1994), posto que o rgo era portador da anteviso de que o diagnstico dos problemas principais do monoplio estatal
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na Amrica Latina, principalmente quando realizado nos setores de infraestrutura, induziriam a ineficincia das operaes; a manuteno inadequada das instalaes; a ineficincia financeira e fiscal da empresa; a incapacidade de atender demanda do usurio, a negligncia para com os pobres (ausncia de Responsabilidade Social) e com o meio ambiente (ausncia de Responsabilidade Ambiental da empresa). Embora o referido diagnstico tambm fosse possvel de ocorrncia sob gesto privada, World Bank (1994) afirma que essa ltima possibilidade seria pouco provvel porque o setor privado se organiza sob uma lgica de mercado assentada em princpios comerciais e de concorrncia. Nesse sentido, a privatizao viria resultar, num curto prazo, num equilbrio das contas pblicas e, a mdio e longo prazos, seria responsvel pela alavancagem do aumento da competitividade da economia, no novo cenrio de trocas mundiais. A privatizao e a desestatizao surgem como uma alternativa vivel e essencial para que os pases em geral, e particularmente os latinos americanos, se adequassem com sucesso aos novos arranjos da poltica econmica do final do sculo XX e incio do sculo XXI. Resumidamente elencamos um conjunto de mudanas poltico-institucionais sugeridas pelo Banco Mundial no incio dos anos 90, cuja orientao tem se amparado pelo debate com os policy makers, seja para a deteco de imperfeies na execuo das reformas e/ou mesmo para aumentar o conjunto das recomendaes e reformas sugeridas. As referidas reformas so: a) a liberalizao comercial; b) a abertura para os investimentos externos; c) a disciplina fiscal; d) a reorientao dos gastos pblicos; e) a privatizao intensiva; f) uma taxa de cmbio competitiva e unificada; g) a liberalizao financeira; h) uma reforma fiscal e tributria; i) a desregulao da economia; j) as garantias ao direito de propriedade; k) as novas instituies reguladoras; l) uma reforma poltica e fim da corrupo; m) criao de redes de proteo social; n) a flexibilizao do mercado de trabalho e aceitao das regras da OMC; o) a reforma do sistema financeiro; p) estratgias para a diminuio da pobreza; q) uma abertura (prudente) das contas de capital, e r) um regime de cmbio unificado (ARBIX, 2002). Todavia, o Consenso de Washington carrega algumas virtudes compatveis com uma mudana necessria Amrica Latina. No campo da poltica, h um reconhecimento desse campo como integrador da democracia e com a economia de mercado. Por outro lado, indcios de que o segundo se sobreporia ao primeiro, ou seja, no limite, um sentido histrico de perpetuao do estado de subalternidade dos atores mais vulnerveis aos interesses de um
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capital cuja estratgia de acumulao ultrapasse os interesses da soberania nacional. Nesse sentido, o desenvolvimento econmico e social no tomariam o mesmo rumo, mas seriam opes at distintas (BATISTA, 1994). Dando precedncia a uma viso economicista de tratar os problemas relativos ao Estado, seja no campo econmico, poltico, social e at mesmo cultural , as polticas sociais, como educao, sade, distribuio de renda, eliminao da pobreza, dentre outras, no so, pelo Consenso, encaradas como polticas prioritrias a serem objeto direto da ao, mas, sim, seriam resultado ou decorrncia natural da liberalizao econmica. Muitas outras so as contradies contidas no Consenso de Washington, mas aqui daremos ateno s que consideramos mais relevantes para a reflexo deste trabalho. Uma delas a limitao das recomendaes do Consenso prescrio de solues econmicas de forma uniforme a todos os pases indiscriminadamente, independente de suas especialidades como, por exemplo, das diferenas de porte geogrfico, de padro de desenvolvimento, de problemas conjunturais vividos e/ou estruturais enfrentados pelos mesmos, alm da grande diversidade cultural. Um bom exemplo dessas disparidades foram os diagnsticos idnticos e das proposies de mudanas semelhantes tanto para o caso do Brasil quanto para o caso do Uruguai ou da Bolvia, ambos com realidades materiais, polticas, econmicas e culturais bastante distintas (BATISTA, 1994). Consideraes Finais O objetivo deste trabalho foi o de analisar e compreender criticamente (ainda que num primeiro esforo) os to propalados conceitos/processos de globalizao e neoliberalismo no que concerne aos seus movimentos e relaes (positivas e negativas) com diversos aspectos econmicos e polticos ocorridos em esfera global, principalmente a partir da segunda metade do sculo XX nos pases do Sul e na Amrica Latina em particular. A tentativa de definir o que seria esse tal Neoliberalismo no foi uma tarefa to simples, pelo fato de ser um conceito constitudo com um prefixo neo cuja inteno dar um novo significado. Ao mesmo tempo tambm manter as similitudes com conceitos criados e verificados no passado j nos traz alguns problemas de compreenso. Nesse sentido, preferimos, antes mesmo de definir o neoliberalismo, apresentar de forma histrica alguns dos pressupostos bsicos e essenciais do liberalismo poltico e
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econmico e, a partir da, demonstrar o que permaneceu enquanto lgica da ao e o que foi alterado. Basicamente foi possvel verificar que o neoliberalismo tomou para si a proposio de reformulao das funes do Estado, resgatando a idia de Estado Mnimo e de livre mercado, donde, de forma implcita est contida a noo de tendncia ao equilbrio. O mercado como sendo o espao da produo e reproduo do capital sem a interferncia poltica do Estado, ou seja, como espao de neutralidade ou extrapoltico por excelncia. Outro fator que acabou por ajudar a veiculao desses preceitos neoliberais foi o processo de globalizao. No que a globalizao deva ser encarada como uma entidade quase que autnoma e independente, mas, sim, vista como um processo histrico de produo e reproduo do capital de forma combinada e desigual que ao mesmo tempo em que visa integrar tambm salienta as diferenas, sejam elas culturais, sociais, polticas, econmicas e espirituais entre os pases do Norte e do Sul. A globalizao, assim vista como um processo determinado historicamente, no deve ser encarada como definitiva e muito menos como um fenmeno plenamente constitudo. Por outro lado, pode-se afirmar que por meio dela muitas evidncias foram levantadas para que as lideranas polticas no Brasil pactuassem com os atores e grupos hegemnicos da sociedade brasileira, a fim de incorporarem as reformas por ela veiculadas, dentre elas, a privatizao dos setores de infraestrutura, por exemplo. Fruto dos processos referidos, destacamos ainda o chamado Consenso de Washington como orientao poltico-econmica dominante na dcada de 90 para os pases em desenvolvimento, dentre eles, o Brasil que apresentou relativo destaque na incorporao e implementao das reformas sugeridas pelo referido consenso.

NEOLIBERALISM, GLOBALIZATION AND STATE OF THE REFORMS: reflections concerning the thematic one Abstract The analysis and understanding of the Neoliberalism and Globalization as a worldwide processes, which influences and results had been felt through out the whole world, have been presented to us as a standard global process and political - economic direction at the same time. It has also been outstanding the differences between countries of North and South, related to cultural, economic, politics and social issues. In this way, the search for the understanding of the Neoliberalism and Globalization goes beyond the capacity of define
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them. It also goes beyond the identification of its different (unequal) and combined manifestation between different countries of the world. The duality between standard global processes and its differences is very well elucidated when we study (verify, check) how the supra (supply) process were incorporated. The supra (suply) process brought up several consequences and it was implemented a set of orientations and economic policies for Latin America and Brazil in particular. Key-words: Globalization, Neoliberalism, Economy Politics, State of the Reform, Welfore State, Consensus of Washington.
Notas: A globalizao, aqui entendida como um conceito sociolgico determinado historicamente. Para tal, trabalharemos com diversos autores dentro das cincias sociais que despenderam e/ou ainda esto despendendo esforos no sentido de compreender tal conceito. 2 A concepo de trabalho para Smith est intimamente associada a noo de liberdade individual, centrando-se com isto em questes objetivamente humanas e sociais do trabalho marcado por uma maior ou menor diviso do trabalho. 3 Vrios desses pensadores tiveram formao mdica em funo da medicina no sculo XVII ser uma das poucas reas de vanguarda na cincia experimental admitida no meio universitrio e com isso atraia mentes inquietas e sequiosas de inovao e desejos de obter formao acadmica e acesso a um meio de vida confortvel, citamos alguns mdicos-economistas (Locke, Petty, Quesnay) que por solicitao da clientela aristocrtica viraram conselheiros em sade e em questes econmicas (COUTINHO, 1993, p. 27). 4 Estado entendido como elemento denotativo da sociabilidade civil, poltica e social. 5 Essas garantias devem ser efetuadas pela pouca ou nula presena do Estado na economia, pelo direito de liberdade tanto no que se refere aos aspectos da economia como da poltica e/ou em outras instncias das relaes humanas e a propriedade privada ao deixar que o prprio mercado se regule segundo suas leis naturais e inerentes ao seu modo de organizao. 6 Esses regimes apresentaram num primeiro momento um sucesso relativo na conteno da crise. 7 Autor de O Caminho da Servido, escrito em 1944 cuja proposio foi de ataque frontal e apaixonado a qualquer limitao aos mecanismos de mercado por parte do Estado, cuja argumentao central assentou-se como uma ameaa letal liberdade econmica e poltica dos indivduos. 8 Foi o Prmio Nobel de Economia em 1976 e tido como um dos idealizadores das proposies econmicas denominadas de Monetarismo. 9 Para Anderson (1995), o governo Thatcher foi no somente o pioneiro, como tambm o mais puramente alinhado com o movimento neoliberal, enquanto o governo Reagan, apesar de cortarem impostos e benefcios, manteve a linha keynesiana ao ampliar os gastos pblicos com investimentos pesados na rea militar, ainda sob os auspcios da guerra fria. 10 Um dos principais fatores para este deslocamento so as condies objetivas de alto teor tecnolgico e cientfico da produo. 11 Isso no quer dizer que a Globalizao como um processo histrico-estrutural passou a existir apenas aps a segunda guerra mundial. Esse processo de integrao econmica e cultural em esfera global tem sido um fator preponderante em todo o sculo XX, porm alguns marcos merecem destaque, um deles o j mencionado no texto supra e o outro para nos atermos a apenas dois destes momentos o fim da Guerra Fria com a dissoluo do bloco sovitico e a intensificao e extenso do desenvolvimento capitalista. 12 Segundo Cano (2000), o neoliberalismo dentro de uma perspectiva poltico econmica apresenta trs aspectos, dois relacionados a economia e um relacionado a poltica. Ele autoritrio (poltico); inexistem medidas efetivas para as questes sociais (econmico) e, os direitos dos trabalhadores, decorrentes de um processo histrico tem sido desmontados, regredindo os ganhos trabalhistas dos trabalhadores atravs da flexibilizao do trabalho (econmico). Esses aspectos polticos e econmicos tem demonstrado ser deficientes para resolver as questes sociais. 13 Como j exposto acima, a primeira experincia do neoliberalismo na Amrica do Sul, se no, na prpria histria contempornea foi com Pinochet no Chile a partir de 1973, cujo conjunto de medidas envolviam a desregulao, desemprego massivo, represso sindical, redistribuio da renda em favor dos ricos, privatizao
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de bens pblicos caracterizou o processo. Todas essas reformas se davam sobre um regime de ditadura militar, um dos mais cruis instaurados na Amrica Latina (TAVARES e FIORI apud PACHECO, 1998).

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Data de recebimento: 28/09/2009 Data de aceite: 10/06/2010 Sobre o autor: Alessando Andr Leme possui graduao em Cincias Sociais Bacharelado pela Universidade Federal de So Carlos, Mestrado em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Carlos. Doutor em Cincia Poltica pela UNICAMP. Fez Ps-Doutorado no Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UNICAMP na rea de sociologia do desenvolvimento. Atualmente Professor Adjunto do Departamento de Cincias Sociais e Professor do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais na Faculdade de Artes, Filosofia e Cincias Sociais da Universidade Federal de Uberlndia.

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