Modalidades de control Constitucional en Colombia El control de constitucionalidad en Colombia tiene diferentes modalidades que lo hacen objeto de variadas clasificaciones,

comprende mecanismos por va de accin y por va de excepcin, adems el control puede ser previo o posterior. No obstante lo dicho, en Colombia est instituida una autoridad jurisdiccional, la Corte Constitucional, como principal guardin de la supremaca e integridad constitucional, esta preceptiva se desprende del artculo 241 de la Constitucin Poltica. Controles por va de accin Controles por va de accin Accin pblica de inconstitucionalidad Accin pblica de inconstitucionalidad Esta accin, tambin denominada accin de inexequibilidad, puede ser definida como la facultad que tienen todos los ciudadanos colombianos de impugnar ante la Corte Constitucional, por ser violatorios de la norma fundamental, los siguientes actos que contempla el artculo 241 de la Carta Poltica: - Actos reformatorios de la Constitucin, cualquiera que sea su origen slo por vicios de procedimiento en su formacin (numeral 1). - Leyes, tanto por su contenido material, como por vicios de procedimiento en su formacin (numeral 4). - Decretos con fuerza de ley dictados con fundamento en los artculos 150 numeral 10, osea decreto leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias (numeral 5). - Decretos con fuerza de ley expedidos con fundamento en el artculo 341 de la Constitucin, se refiere a los Decretos Planes. Tambin hay que incluir aqu los decretos expedidos por el gobierno con fundamento en las facultades extraordinarias que le otorg la Constitucin en sus artculos transitorios, el artculo 10 transitorio dispone: "los decretos que expida el Gobierno en ejercicio de las facultades otorgadas en los anteriores artculos tendrn fuerza de ley y su control de constitucionalidad corresponder a la Corte Constitucional. Se deben tener en cuenta tambin los decretos expedidos con base en normas posteriores a ese artculo 10, pues aunque lo razonable de acuerdo a la distribucin de competencias entre la Corte Constitucional y el Consejo de Estado sera sostener que como sobre ellos no se asign competencia expresa a la Corte Constitucional su conocimiento corresponde al Consejo de Estado, la Corte sin mayores argumentos y obviando el anterior razonamiento ha asumido en varias oportunidades competencia para controlarlos, as lo hizo cuando decidi sobre la constitucionalidad del decreto

2067 de 1991 que tiene fundamento en el artculo 23 transitorio de la Constitucin Nacional. Estas son las caractersticas ms importantes de esta accin: - Es pblica, puede incoarse por cualquier ciudadano y en defensa del inters pblico. - Requiere solicitud ciudadana, la Corte no realiza el control a travs de esta accin oficiosamente. - Dicha accin puede intentarse en cualquier tiempo, salvo que se trate de vicios de forma para lo cual existe un trmino de caducidad de un ao contado a partir de la publicacin del acto. La sentencia decide la cuestin debatida de manera definitiva y constituye segn lo indica la misma Carta Poltica, cosa juzgada constitucional. Adems tiene efectos erga omnes, es decir, validez para todos y no slo para quienes intervinieron en el proceso. La doctrina ha sostenido tradicionalmente que dicha sentencia tiene efectos pro-futuro, lo que implica sean respetadas las situaciones jurdicas establecidas durante su vigencia. Sin embargo la Corte Constitucional mantiene el criterio de que es a la misma Corte a la que corresponde determinar el efecto de sus fallos. Y en varias ocasiones ha ejercido esa competencia dictando fallos de inexequibilidad con efectos "desde siempre" o "hacia atrs", es decir, la invalidez se retrotrae al pasado y obliga a que las cosas se devuelvan a la situacin existente antes de que se produjera la norma declarada inexequible. Accin pblica de nulidad Accin pblica de nulidad Hoy la accin pblica de nulidad tiene dos modalidades: - La accin de "nulidad por inconstitucionalidad" que procede contra decretos del gobierno que se dicten en ejercicio de funcin distinta a la administrativa, es de conocimiento de la Sala Plena del Consejo de Estado y puede ser promovida por cualquier ciudadano(hoy desarrollada por la Ley 446 de 1998 en una norma que quedo incorporada al artculo 97 del Cdigo Contencioso Administrativo). De acuerdo con el artculo 237 de la Carta Poltica compete al Consejo de Estado, "conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional". - La accin pblica de nulidad (tradicional), consagrada en el artculo 84 del C.C.A, que puede ser promovida por cualquier persona, que tiene como propsito el respeto del orden jurdico objetivamente considerado y que procede contra actos administrativos y es de conocimiento del Consejo de Estado si el acto es del orden nacional, si es del orden territorial corresponde a los Tribunales Administrativos Departamentales. Lo anterior significa que la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo (hasta hoy integrada por Consejo de Estado como mximo Tribunal de dicha jurisdiccin y los Tribunales Administrativos Departamentales) tiene la clusula residual de competencia respecto del control de constitucionalidad de los actos jurdicos dictados por el

Gobierno Nacional, pues las competencias de la Corte Constitucional son expresas. En este orden de ideas para saber ante quien hay que demandar la inconstitucionalidad de una norma proveniente del Estado lo primero que hay que examinar es si est prevista dentro de las competencias de la Corte Constitucional previstas en el artculo 241, si no lo est la inconstitucionalidad de dicha norma se solicitar ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. Accin de tutela Accin de tutela De conformidad con el artculo 86 de la Constitucin Poltica, toda persona tendr accin para reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales. Se cita esta accin como otra forma de control constitucional porque la misma Corte Constitucional considera que la actividad judicial en materia de tutela es del resorte de la jurisdiccin constitucional. Controles que no requieren de la interposicin de acciones Controles que no requieren interposicin de acciones: Control previo Control previo de proyectos de ley objetados por el Presidente Control previo de proyectos de ley objetados por el Presidente Es el que se presenta en el caso de que el Presidente objete por inconstitucional un proyecto de ley que le remita el Congreso para su sancin, tiene fundamento constitucional en los artculos 166, 167 y 241 numeral 8. Si el Congreso luego de surtido el segundo debate, insiste en el proyecto deber pasar a la Corte Constitucional para que decida sobre su conformidad con la Carta Poltica dentro de los seis das siguientes. Si la Corte Constitucional determina que el proyecto es exequible el presidente estar obligado a sancionarlo. Si estima que es inexequible tendr que archivarse. Pero si lo califica como parcialmente inexequible, lo indicara a la Cmara de origen para que, una vez odo el Ministro del ramo, se reelabore e integren las disposiciones invlidas en armona con el pronunciamiento de la Corte Constitucional. Luego de cumplido este tramite deber remitirse el proyecto a la Corte Constitucional para fallo definitivo. El control de constitucionalidad previo por objecin de proyectos de ley no es un control integral, pues la Corte se limita a revisar los aspectos objetados por el presidente, lo que significa que con posteridad puede demandarse la ley por motivos diferentes a los que fueron punto de objecin presidencial. Pero si el proyecto de ley fue objetado en su totalidad, el control ejercido por la Corte ser integral y no podr demandarse la ley a travs de accin publica de inconstitucionalidad, salvo que se produzca un vicio en la sancin presidencial o en la promulgacin.

Control previo de proyectos de ley estatutaria Control previo de proyectos de ley estatutaria Tiene tambin fundamento constitucional en el artculo 241 numeral 8 y adems en el artculo 153 y fue reglamentado por los artculos 39 y siguientes del Decreto 2067 de 1991. El Presidente del Congreso tiene la obligacin de enviar a la Corte Constitucional copia autntica de los proyectos de leyes estatutarias inmediatamente despus de haber sido aprobados en segundo debate. Si no cumple con este deber el Presidente de la Corte le solicitar la copia autntica a la secretara de la Cmara donde su hubiere surtido el segundo debate. Si la Corte estima que el proyecto es constitucional, ser remitido por el Presidente de la Corte al Presidente de la Repblica para que lo sancione. Si lo declara total o parcialmente inconstitucional, el Presidente de la Corte deber enviarlo a la Cmara de origen con el fallo al respecto. Si la inconstitucionalidad es parcial proceder de la misma manera que cuando se trata de un proyecto objetado por el Presidente, as lo indicar a la Cmara de origen para que odo el Ministro del ramo rehaga e integre las disposiciones afectadas en forma concordante con el dictamen de la Corte y una vez cumplido este trmite se remitir de nuevo a la Corte para el fallo respectivo. El control examinado se caracteriza por ser automtico, previo, integral, definitivo y participativo. Control previo de tratados y de sus leyes aprobatorias Control previo de tratados y de sus leyes aprobatorias Tiene sustento constitucional en el artculo 241 numeral 10 de la Carta Poltica

El gobierno debe enviar el tratado y su respectiva ley aprobatoria a la Corte dentro de los seis das siguientes a la sancin de la ley para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. Si esta Corporacin los declara constitucionales el gobierno puede proceder al canje de notas, si los declara no ajustados a la Constitucin no podr ratificarse el tratado. Este control implica la exclusin de cualquier otra especie de control posterior sobre tratados ya perfeccionados. Se caracteriza por ser un control previo, automtico e integral. Control automtico Aunque ya la Corte Constitucional ha calificado como automtico el control de proyectos de ley estatutaria y de tratados y sus leyes aprobatorias, la mayora de la doctrina utiliza esta denominacin para designar el control de los decretos legislativos, es decir de los que dicte el Presidente de la Repblica con base en los artculos 212 declaracin de guerra exterior; 213 declaracin de estado de conmocin interior; 215 declaracin de estado de emergencia econmica, social y ecolgica. Su fundamento constitucional se encuentra en el artculo 241 numeral 7 de la Carta Poltica. Estos decretos deben ser enviados a la Corte Constitucional al da siguiente de su expedicin, para que ella decida en forma definitiva sobre su constitucionalidad. Si el gobierno no cumple con dicha obligacin, la Corte aprehender inmediatamente de oficio su conocimiento. Como se desprende de lo dicho, se trata de un control posterior a la vigencia de la norma. Control por va de excepcin De acuerdo al artculo 4. De la C.P. en todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica, debern aplicarse las disposiciones constitucionales. De este precepto se deriva la guarda de la Constitucin a travs de la excepcin de inconstitucionalidad. Su objetivo se circunscribe a que el juez o autoridad que conozca de un determinado asunto se abstenga de aplicar una norma que se considere contraria a la Constitucin en el momento de tomar una decisin. Este tipo de control existente en Colombia, es a nuestro modo de ver la muestra ms clara del carcter difuso que caracteriza el control de constitucionalidad en Colombia. Se diferencia del control por va de accin en que slo faculta a los funcionarios para declarar la inaplicabilidad de la ley en el momento en el caso concreto objeto de decisin, sus efectos no son erga omnes, sino relativos, por ello la norma no desaparece del ordenamiento jurdico.