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ANLISIS COMPARATIVO DEL PROCESO CIVIL Y CONSTITUCIONAL

(Las nuevas reglas procesales sui generis del Cdigo Procesal Constitucional)

(*) Por: Dr. Roberto Alfaro Pinillos (*) Abogado litigante, catedrtico universitario e investigador. Abogado egresado
de la U. de LIMA. Estudios de Maestra y Doctorado en Derecho - Escuela de Postgrado Fac. de Derecho y CC.PP. de la UNMSM. Arbitro del Ilustre Colegio de Abogados de Lima. Pasanta en investigacin jurdica en la PUCRG de Rio Grande do Sul y U. Luterana en Porto Alegre - BRASIL. Catedrtico en la Fac. de Derecho y CC.PP. de la UIGV y en la Escuela de Postgrado - USMP. Autor de ms de 12 obras sobre derecho procesal y comercial publicadas con las mejores editoriales de Lima y provincia. Conferencista en Lima y provincias.

E.mail: ralfaropinillos@yahoo.com.ar

A aquellos valientes, sacrificados y muy respetados MAGISTRADOS que da a da creanderecho y hacen una justicia viva contribuyendo a una paz con justicia social.

SUMARIO: Introduccin. I) Constitucin Poltica. II) Derecho procesal constitucional. III) El Cdigo Procesal Civil como fuente supletoria principal del CPConst. IV) Justificacin para elaborar el cdigo procesal constitucional. V) Beneficios del Cdigo Procesal Constitucional. VI) Fines de los procesos constitucionales. VII) Tipos de procesos constitucionales. VIII) Procesos constitucionales de la libertad y orgnicos (aspectos procesales). IX) Sistemas de control de la constitucionalidad. X) Los procesos constitucionales son procesos excepcionales o residuales?. XI) Caractersticas de los procesos constitucionales en CPConst. XII) Etapas del proceso civil (u ordinario). XIII) Etapas del proceso constitucional. XIV) Principios procesales de los procesos constitucionales. XV) Presupuestos de los procesos constitucionales. XVI) Reglas de oro de los procesos constitucionales. XVII) La interpretacin constitucional. XVIII) Diferencias procesales entre los procesos civiles y constitucionales.

INTRODUCCION. Si bien el derecho procesal civil es la principal fuente doctrinaria en materia procesal para el Derecho, el Cdigo Procesal Civil (CPC) viene a ser la principal fuente normativa para los dems ordenamientos procesales, siempre que sean compatibles con su naturaleza.

Desde el inicio y aparicin en los 80s de los procesos constitucionales con la Constitucin Poltica de 1979 (que contena 4 procesos constitucionales: 1. De Hbeas corpus, 2. De Amparo, 3. De Inconstitucionalidad y 4. De Accin popular) y con la Carta magna de 1993 (que introdujo 3 procesos constitucionales ms: 5. Hbeas data, 6. De cumplimiento y 7. Conflicto de atribuciones y competencias), se contaba con siete procesos o garantas constitucionales para la defensa de los derechos fundamentales y la jerarqua constitucional. Pero. Estos 7 procesos constitucionales, tenan un rasgo comn y muy marcado, que consista en que el modo de preparar el caso, tramitarlo, resolverlo y ejecutar la sentencia se haca con los criterios conceptuales y reglas procesales (ratio juris) de un proceso civil. El proceso civil se creo y est pensando para tutelar exclusivamente derechos civiles; es decir, de naturaleza privada o individual y bsicamente patrimonial. Y esto se ha seguido haciendo incluso hasta inicios del SXXI; pero, todo esta tradicional praxis procesal ha finalizado con la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.) mediante la Ley No. 28237 (publicada el 31-05-04) el 01 de diciembre del 2004 luego de una vacatio legis de 6 meses. Nadie puede dudar o desconoce, el enorme cambio que introduce el nuevo Cdigo Procesal Penal en la praxis procesal penal, y de un proceso escrito se pasa a un proceso netamente oral, y ello exige un gran cambio y adecuacin a una nueva mentalidad (pues, se introduce un nuevo ratio juris) para hacer las cosas de otro modo (ahora usando la litigacin oral) como se venan haciendo hasta ahora (antes por litigacin escrita). De modo similar, la vigencia del CPConst. introduce un nuevo modo de praxis de los procesos constitucionales que abarca tanto la preparacin del caso, su tramitacin, su resolucin y hasta la ejecucin de su sentencia con rasgos muy singulares y nicos, conforme los nuevos y exclusivos criterios y reglas procesales (ahora s) acordes al tipo de derecho a proteger, que es de naturaleza constitucional. Es decir, actualmente el ratio juris para litigar ahora en materia constitucional, es muy distinta que la del proceso civil. Lo preocupante, es que el grueso o mayora de abogados en el Per, y sobretodo nos referimos a los litigantes de los procesos civiles, hasta ahora lo desconocen este gran cambio (vigente desde diciembre del 2,004). Y cuando, pretenden tramitar un proceso constitucional conforme el CPConst. del modo tradicional como lo venan haciendo (conforme al ratio juris del proceso civil); se estrellan contra la pared, y tienen muchas adversidades procesales, incluso hasta para lograr admitir su demanda o realizar una adecuada tramitacin, o lo peor pierden el caso por desconocimiento de esta nueva praxis procesal constitucional (pero no solo se perjudica a su cliente, sino a toda la sociedad, porque al afectarse un derecho constitucional [derecho fundamental] se afecta a toda la sociedad en su conjunto (p.e., en un amparo contra discriminacin racial o contaminacin ambiental). El objetivo de este pequeo y breve artculo es doble: a) Llamar la atencin sobre este grave desconocimiento de la nueva praxis procesal constitucional y b) Divulgar algunos de los principales cambios en reglas procesales en materia constitucional. Todo ello, como apoyo a nuestros distinguidos colegas para una ms oportuna y efectiva defensa de los derechos fundamentales y la jerarqua constitucional en beneficio del Per. Por ello, para poder entender ms fcilmente las nuevas reglas procesales sui generis en el Cdigo Procesal Constitucional (presentadas de modo comparativo con el CPC, para ser

ms didcticos); era necesario previamente desarrollar (aunque sea concisa, pero esquemticamente) la naturaleza jurdica y principales instituciones del proceso constitucional a la luz del nuevo CPConst. Esperamos haber logrado ambos objetivos. I. CONSTITUCIN POLTICA. Tambin se le conoce como ley madre, principal o bsica o carta magna. Para LOWESTEIN la Constitucin, es una acepcin moderna. Es el documento destinado a limitar el poder del Estado. De lo que se trata es evitar la concentracin de poder; pero a su vez, establecer mecanismos de coordinacin entre los distintos poderes. K. WHEARE sostiene, la Constitucin es el conjunto de normas legales y extralegales (costumbres), que determinan el funcionamiento de un pas. Ley fundamental de la organizacin de un Estado. Forma o gobierno que tiene cada Estado. Se considera a la Carta Magna (1215) como el antecedente ms remoto de las actuales constituciones; por la cual, los nobles ingleses limitaron el poder (antes absoluto) del rey Juan Sin Tierra. La Constitucin es la ley o conjunto de reglas fundamentales que rigen la organizacin de un Estado y que tienen que ser establecidas por la nacin misma, sea por votacin o por aplicacin, indiscutida y respetada, de la costumbre. La Constitucin es el conjunto de reglas que limitan el poder del Estado en defensa del ciudadano (es decir, dichas leyes o reglas tienen por finalidad fijar y limitar las facultades que el pueblo impone a los gobernantes que elige). Este concepto de Constitucin es el que tiene su origen en las revoluciones norteamericana y francesa, y que luego siguen todos los pueblos civilizados de Europa y de Amrica, salvo aquellos pases donde se interrumpe la normalidad constitucional por gobiernos de facto o regmenes totalitarios.

De forma didctica, las normas constitucionales en los diversos modelos polticos, pueden agruparse en cinco grupos: 1. 2. 3. 4. 5. P: Derechos y obligaciones de las Personas (naturales y jurdicas); E: Derechos, obligaciones y organizacin del Estado; G: Garantas Constitucionales (poco o nula en regmenes socialistas) E: Rgimen Econmico del pas, y R: Normas sobre la Reforma de la Constitucin. Ejemplo: Segn el Art. 51 y 138 de la Constitucin Poltica que establece el Principio de Jerarqua de las Normas, la Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente.

II. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

La disciplina del Derecho Procesal Constitucional tambin se le denomina justicia constitucional, control constitucional entre otros. Incluso algunos la confunden con la jurisdiccin constitucional. El Derecho Procesal Constitucional, al decir del eximio profesor mejicano Hctor Fix Zamudio, tiene por objeto el estudio del esquema de la defensa y control de la Constitucin y de los mecanismos de proteccin de los Derechos Fundamentales. Samuel Abad Yupanqui seala que, el Derecho Procesal Constitucional es una joven disciplina que estudia los procesos constitucionales y los rganos jurisdiccionales encargados de resolverlos (en el caso peruano, nicamente el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional). As, el Derecho Procesal Constitucional se ocupa del estudio de las procesos constitucionales (tambin llamados garantas constitucionales) como son el proceso de hbeas corpus, de amparo, de hbeas data, de cumplimiento, de accin popular, de inconstitucionalidad y proceso competencial previstos en la Constitucin Poltica de 1993; las cuales, consisten en instrumentos procesales que sirven para efectivizar el respeto de la jerarqua normativa que seala la Carta Magna (control de la constitucionalidad) y el respeto y cumplimiento de los derechos humanos, sociales y econmicos que la Carta Magna establece. El Derecho Procesal Constitucional se funda en la Constitucin Poltica del Estado; pero, no nace de sta, aunque en sta existan normas de naturaleza procesal. Nace nicamente cuando se dictan las normas procesales especiales que regulan los procesos constitucionales (garantas constitucionales), mediante los cuales deben resolverse conflictos de violacin de derechos constitucionales. El Derecho Procesal Constitucional no debe confundirse con el Derecho Constitucional Procesal, pues ste ltimo solamente estudia las disposiciones referidas a la administracin de justicia en general (p.e., el Art. 139 Principios y derechos de la funcin jurisdiccional o garantas procesales de la Constitucin Poltica del Estado). La primera persona que uso el trmino Derecho Constitucional Procesal en el mundo iberoamericano fue Niceto Alcal-Zamora y Castillo en su notable obra Proceso, Autocomposicin y Autodefensa (Imprenta Universitaria, Mxico, 1947; pp. 206 y 207). Se precisa que el pionero en Amrica (y segundo en iberoamrica), en denominar a esta nueva disciplina Derecho Procesal Constitucional fue el insigne jurista mejicano Hctor Fix Zamudio (discpulo directo de Alcal-Zamora y Castillo) en la dcada de los 60`s en su clsica obra El Juicio de Amparo (Edit. Porra, Mxico, 1964) (y sigue siguiendo el mximo difusor e investigador en este campo), quien a su vez lo tomo de la obra del notable Hans Kelsen La Justicia Constitucional. Y la primera persona que utiliz el nombre de Derecho Procesal Constitucional en el Per fue el profesor Domingo Garca Belaunde en su libro El Hbeas Corpus Interpretado editado por la Pontificia Universidad Catlica del Per en 1971. Base legal: (C. Arts. 200-205) III. EL CDIGO PROCESAL CIVIL COMO FUENTE SUPLETORIA PRINCIPAL DEL CPCONST.

Las normas de derecho procesal civil contenidas principal y bsicamente en el Cdigo Procesal Civil (CPC) constituyen casi el 85% de las normas procesales que integran el Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.) Y solo un 15% de las disposiciones del (CPConst.) son normas o reglas procesales propias y especiales (sui gneris) del derecho procesal constitucional; y de aquellas, la mayora (aproximadamente un 60%) corresponden a la parte general de los procesos constitucionales.

Cmo debe proceder el juez constitucional en caso de vaco o defecto procesal?

Frente a tal supuesto, el CPConst. propone la siguiente solucin: ARTCULO IX.- Aplicacin supletoria e integracin. En caso de vaco o defecto de la presente ley, sern de aplicacin supletoria los Cdigos Procesales afines a la materia discutida, siempre que no contradigan los fines de los procesos constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo. En defecto de las normas supletorias citadas, el juez podr recurrir a la jurisprudencia, a los principios generales del derecho procesal y a la doctrina.

Y el juez constitucional ante una situacin de vaco o defecto normativo del CPConst., debe aplicar (de modo imperativo) supletoriamente aquellos Cdigos Procesales afines a la materia discutida. Ms del 50% de los casos o procesos constitucionales tienen aplicacin o contenido de ndole civil-comercial; por ello, las reglas procesales previstas en el CPC es la fuente normativa que debe aplicarse. Ello, conforme la Primera Disposicin Final (dentro de sus Disposiciones Complementarias) del CPC que prescribe lo siguiente: PRIMERA.- Las disposiciones de este Cdigo se aplican supletoriamente a los dems ordenamientos procesales, siempre que sean compatibles con su naturaleza. Pero, es muy importante tener presente y recordar que la normativa supletoria (p.e., las normas procesal del CPC) se aplicar a un caso procesal constitucional; siempre y cuando, dichas normas que no contradigan los fines propios de los procesos constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo. Sealamos que los fines de los procesos constitucionales (previstos en el Art. II del CPConst.), son los siguientes dos: a) Garantizar la primaca de la Constitucin constitucionales orgnicos o de legalidad); y (a travs de los procesos

b) Garantizar la vigencia efectiva o tutela de los derechos constitucionales (a travs de los procesos constitucionales de la libertad).

Y adems se precisa, que justamente la distinta y especial finalidad que buscan materializar y proteger los procesos constitucionales (a travs de sus dos clases: procesos constitucionales orgnicos y procesos constitucionales de la libertad) les otorga una naturaleza jurdica propia, por lo que era necesario crear reglas propias y particulares de ndole procesal (distintas a la de otros procesos: civil, penal, laboral, administrativo, etc.) de uso obligatorio para los siguientes actos o etapas procesales:

La interposicin de la demanda constitucional (p.e., Art. 42 ltimo prrafo CPConst.), La tramitacin de la demanda constitucional (p.e., Arts. 9 y 13 CPConst.), Al momento de resolver la demanda constitucional (p.e., Art. 3 CPconst.), La ejecucin de la resolucin constitucional (p.e., Art. 22 CPconst.), La aplicacin de las medidas cautelares (p.e., Art. 15 CPConst.), y Los criterios de interpretacin (p.e., Arts. V y VI CPConst.).

Por ello, las normas supletorias (a aplicar ante vaco o defecto del CPConst.) no pueden desconocer o chocar con principios o reglas propias de los procesos constitucionales, p.e.: En el caso de los procesos constitucionales de la libertad el fondo del asunto prevalece sobre la forma procedimental (en tanto y en cuanto, no se perjudique a la parte actora o demandante); y tratndose de los procesos constitucionales orgnicos o de la legalidad, el cumplimiento de la formalidad prima sobre el asunto de fondo. La enunciacin de estos dos fines esenciales (cuales son, garantizar la primaca de la Constitucin y garantizar la tutela de los derechos constitucionales), establece dos criterios fundamentales que guiar y condicionar la debida interpretacin y aplicacin de las normas referidas a los procesos constitucionales (incluyendo las normas procesales supletorias a utilizar); precisando su real espritu pero sobretodo su verdadero alcance prctico. Con ello, se busca alcanzar la oportuna, adecuada y efectiva vigencia de los derechos y efectos que emanan de las normas constitucionales. Los magistrados tienen ahora una brjula o criterio importante que los guiar para materializar y acercarse cada vez ms a una real justicia constitucional. IV. JUSTIFICACIN PARA ELABORAR EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL. Era necesario hacer un replanteo total de las garantas o procesos constitucionales que se reflejase en un nuevo texto normativo. As, el Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.) rene en un solo texto las garantas constitucionales y aborda, adems, los procesos de competencia; es decir, cuando surgen organismos del Estado que discrepan respecto de los alcances de sus competencias. As, la accin de hbeas corpus, la accin de amparo, la accin de hbeas data y la accin de cumplimiento, la accin popular, la accin de inconstitucionalidad y el conflicto de competencia, constituyen siete acciones de garanta que han sido recopiladas en un

texto nico, orgnico y sistemtico que viene a ser el presente Cdigo, con el fin de que tenga realmente un real y positivo efecto procesal en la administracin de justicia que tanto necesitamos mejorar. Precisando que, tambin acorde con la moderna doctrina procesal ahora se les denomina procesos y ya no acciones. En la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley N 09371 se sostiene que: Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislacin Nacional: El presente Proyecto de Ley N 09371 propone crear un Cdigo Procesal Constitucional que recoja todas las llamadas acciones de garanta previstas por la Constitucin vigente, como consecuencia de lo cual ellas ya no formaran parte de cuerpos normativos generales tales como la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, la Ley Orgnica del Poder Judicial y sus leyes especiales. Anlisis Costo Beneficio: El presente Proyecto no genera gasto al erario nacional, mas bien genera un gran beneficio para la sociedad toda vez que unifica en un solo instrumento legal las acciones de garanta; asimismo precisa, especifica y desarrolla la peculiaridad constitucional de estas acciones de garanta. Este novsimo Cdigo introduce tiles y necesarias innovaciones que mejoran, agilizan y facilitan la proteccin de los derechos constitucionales, as por ejemplo, establece que el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional son los dos rganos competentes para conocer los procesos constitucionales (tambin denominados garantas constitucionales), es una suerte de principio del juez natural; fija las fuentes que deben ser consideradas para la interpretacin de la vigencia de los derechos fundamentales a la luz de las normas de derecho internacional en materia de derechos humanos; consagra el principio de presuncin de constitucionalidad de las leyes, as como el de jerarqua de la Constitucin y el de obligatoriedad de seguir la interpretacin del Tribunal Constitucional, mximo rgano de la constitucionalidad; precisa el carcter vinculante de las sentencias de dicho Tribunal, en el sentido de que todos los rganos y los poderes pblicos estn obligados a seguir el criterio que l adopte, en armona con el esquema de divisin de poderes y de control que prev nuestra Constitucin; establece criterios para integrar sentencias cuando se producen vacos o defectos; entre otros avances. Un gran beneficio inmediato del vigente Cdigo Procesal Constitucional es que al unificar absolutamente todas las acciones de garanta, eso nos permite dejar a un lado las leyes orgnicas y diversas leyes que se encuentran en una frondosa legislacin dispersa, para que, con un solo cdigo, la Constitucin pueda tener cmo explicarse y cmo procesarse. Y desde un punto de vista didctico y pedaggico, ello va a permitir que el ciudadano, no solamente el entendido en derecho, no solamente el abogado, sino el ciudadano comn o a pie, tenga en un solo cdigo la posibilidad de enterarse de cmo activar su accin de amparo, cmo hacer para plantear un hbeas corpus, un hbeas data, una accin de cumplimiento y tambin la accin popular y la accin de inconstitucionalidad, que estn en el fuero del Poder Judicial y son de su exclusiva competencia. As vamos a poder tener todas estas acciones de garanta en un solo cuerpo legal un cdigo

facilitando y reforzando enormemente el acceso a la tutela constitucional, de modo debido y oportuno. El Cdigo Procesal Constitucional va a ser la primera fuente del derecho despus de la Constitucin; va a permitirnos saber dnde sustanciamos los derechos, dnde acaba el derecho del Estado, cundo empieza el del ciudadano y cmo pueden no converger necesariamente las dictaduras en la defensa del fuero constitucional. Desde 1999 rige el Cdigo Procesal Constitucional de la Provincia de Tucumn en la Argentina; es un instrumento breve (solo regula 4 procesos constitucionales: hbeas corpus, amparo, hbeas data y de inconstitucionalidad), bastante operativo y viable pero su alcance es muy limitado solo tiene vigencia nicamente en la Provincia de Tucumn (y no en todo el territorio argentino o a nivel nacional, como s ocurre con el CPConst. peruano).

V. BENEFICIOS DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

As, el presente Cdigo Procesal Constitucional peruano (2004) es el primero en el mundo iberoamericano de alcance nacional, es un cuerpo legal integral, moderno, innovativo y didctico, y cuyas principales virtudes son las siguientes:

1) Normativa unificada.- Unifica una legislacin que ya para esa poca estaba dispersa, y lo sigui estando durante varios aos. Consiguiendo un fin prctico y pedaggico. 2) Incorpora modernas tendencias.- Actualiza la terminologa, los conceptos y el enfoque, no se limita o toma nicamente en cuenta los avances de la moderna doctrina (no solo de derecho procesal constitucional, sino tambin de derecho procesal civil). 3) Incorpora jurisprudencias sobre problemtica peruana.- Se nutre sobre todo de la experiencia jurisprudencial de los ltimos veinte aos dictada por el Tribunal Constitucional (antes denominado Tribunal de Garantas constitucionales) y especficamente en materia de reclamos laborales y pensiones de la ONP. 4) Regulacin integral.- Este CPConst. es un cuerpo legal integral pues regula los principales 7 procesos constitucionales: hbeas corpus, amparo, hbeas data, de cumplimiento, de accin popular, de inconstitucionalidad y el proceso competencial. 5) Adecuada sistematizacin.- Aplica una moderna tcnica legislativa, porque sistematiza adecuadamente los 7 procesos constitucionales regulados, establece un ttulo preliminar, disposiciones generales segn el tipo de proceso y adems disposiciones generales ante el Tribunal Constitucional aplicables a todos los procesos.

VI. FINES DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES.

Cabe destacar, que el Art. II del Ttulo Preliminar del CPConst. regula la finalidad de los procesos constitucionales, que es doble:

a) Garantizar la primaca de la Constitucin (conforme la Jerarqua o Prelacin Constitucional, que establece que la Constitucin es la ley principal del Estado de Derecho y las dems normas legales se subordinan a esta). Realizada a travs de los procesos constitucionales Orgnicos o de Legalidad, que son 3: proceso de accin popular, de inconstitucionalidad y competencial; y b) Garantizar la vigencia efectiva o tutela de los derechos constitucionales. Realizada a travs de los procesos constitucionales de la Libertad, que son 4: proceso de hbeas corpus, de amparo, de hbeas data y de cumplimiento. Por ello, los procesos constitucionales tienen una finalidad trascendente que los distingue de los dems procesos judiciales (civil, penal, administrativo, laboral, etc.). De ah que resulte gravsimo que la sentencia recada en un proceso constitucional no sea cumplida, pues ello adems generara responsabilidad internacional en el Estado peruano, tal como se ha podido apreciar en diversas oportunidades con sentencias condenatorias dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Y debido a esa trascendencia sobre la clase de derechos protegidos derechos constitucionales, el CPConst. en su Art. 22 ha regulado de modo especial la ejecucin de las sentencias, a fin de garantizar el efectivo cumplimiento de los mandatos judiciales que tutelan dichos derechos.

VII. TIPOS DE PROCESOS CONSTITUCIONALES. Luis SAENZ DAVALOS seala que el Cdigo Procesal Constitucional recoge la tradicional distincin y clasificacin (desarrollada por Capelleti y Fix-Zamudio) entre los procesos constitucionales. De este modo los 7 procesos constitucionales contenidos en el CPConst. se clasifican en las siguientes 2 clases: a) procesos constitucionales de la libertad y b) procesos constitucionales orgnicos (o de legalidad). a) Procesos Constitucionales de la Libertad. Algunos procesos constitucionales tienen por objeto inmediato defender los derechos fundamentales de la persona frente a actos, omisiones o amenazas provenientes de

cualquier autoridad, funcionario o persona; como ocurre con: 1) el hbeas corpus, 2) el amparo, 3) el hbeas data, o en cierta medida, con 4) el proceso de cumplimiento. El proceso constitucional de la libertad (v.gr., el amparo) es un proceso en el que por encima de cualquier cosa priman los objetivos de la parte reclamante. La finalidad o fondo del proceso se sobrepone a la forma en la que ste se tramita; si hay conflicto entre la forma y el fondo prevalece este ltimo, porque lo principal es que los derechos vulnerados o amenazados retornen a su estado original. b) Procesos Constitucionales Orgnicos. Mientras otros procesos constitucionales tienen por objeto preservar la regularidad funcional o el ejercicio debido de las competencias reconocidas sobre los rganos de poder, como ocurre con: 1) el proceso de inconstitucionalidad, 2) el proceso de accin popular o 3) el proceso competencial. En el proceso constitucional orgnico (v.gr., el de inconstitucionalidad), salvo que la norma disponga lo contrario, son tan importantes la forma como el fondo.

Precisa SENZ DVALOS que en los procesos constitucionales orgnicos debe respetarse, como regla general, la objetividad en la tramitacin (en estos procesos, el respeto de la formalidad es requisito sine qua non o indispensable). En cambio, en los procesos constitucionales de la libertad, la forma procedimental se toma en cuenta slo en tanto y en cuanto no se perjudique a la parte reclamante (en estos procesos hay una flexibilidad en la observancia de la formalidad, pues la materia reclamada o el fondo se impone a la forma).

VIII.PROCESOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD Y ORGNICOS (aspectos procesales). a) Procesos constitucionales de La Libertad: i. La sentencia tiene efectos particulares solo entre las partes (inter partes). ii. Proceso flexible: En los requisitos formales de la demanda, procesalmente prevalece el aspecto de fondo sobre la forma. b) Procesos constitucionales Orgnicos o de La Legalidad: i. La sentencia tiene efectos generales oponible a todos (erga omnes). ii. Proceso muy formal: En los requisitos formales de la demanda, procesalmente prevalece el aspecto de forma sobre el fondo.

IX. SISTEMAS DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD.

Vctor Ortecho Villena sostiene que, constitucionalidad es la existencia plena, vigencia y respeto a un orden constitucional; es decir, es un status quo al cual se encuentran sometidas todas las leyes y dems normas jurdicas, no solamente desde el punto de vista formal y normativo; sino y sobretodo, desde el punto de vista real, de aplicacin y prctica cotidiana. () La constitucionalidad como existencia jurdica, poltica y social es la expresin de la supremaca de la Constitucin; constituye soporte y sustento del Estado Constitucional de Derecho. La necesidad de reparar las infracciones a la constitucionalidad y la conveniencia de organizar la funcin del control de constitucionalidad determinaron la Jurisdiccin Constitucional o Sistema de control de la constitucionalidad. As, mediante Sistema de control de la constitucionalidad se asegura el cumplimiento del orden jurdico, en la medida que las normas y los actos de los detentadores del poder se adecuan a los mandatos y los principios de la Constitucin; en la medida que se delimita el rea de aplicacin de las leyes y se garantiza la prevalencia de la Constitucin sobre la norma ordinaria. Se precisa que tal sistema de control de la constitucionalidad, es una consecuencia lgica de los principios que sustentan el Estado de Derecho: a) limitacin del poder, b) vigencia y proteccin de los derechos fundamentales y c) supremaca de la Constitucin. Podemos identificar en doctrina dos sistemas de control de la constitucionalidad: 1) Control Concentrado y 2) Control Difuso. 1) Control Concentrado o Unitario En este sistema se atribuye la funcin de control de la constitucionalidad a un rgano especfico, al que se suele denominar Tribunal Constitucional o Corte Constitucional, el mismo que ejerce su funcin sin dependencia ni vinculacin estructural con el clsico Poder Judicial. Este sistema se cre en Suiza, en la actualidad es utilizado por muchos pases europeos y de all se expandi a la mayora de pases latinoamericanos. Las principales caractersticas del Control Concentrado son las siguientes: a. Concentrado: Debido a que slo un rgano ejerce a exclusividad la funcin de control de la constitucionalidad. b. Principal: Es un proceso principal, no es necesaria la existencia previa de un juicio o cuestin prejudicial. La accin se platea directamente ante el Tribunal, mediante acto procesal comnmente llamado demanda de inconstitucionalidad

c. Eficacia general o erga omnes: El control de la constitucionalidad opera de manera abstracta y general. Las consecuencias de la declaratoria de inconstitucionalidad alcanza a todos los integrantes del ordenamiento jurdico. La norma jurdica declarada inconstitucional queda derogada, ipso jure. d. Efectos de sentencia: La sentencia del Tribunal Constitucional produce los efectos jurdicos de anular los efectos jurdicos de la norma jurdica inconstitucional (la norma queda derogada para todo el sistema juridico). 2) Control Difuso o Disperso Este modelo se inicia con la celebre sentencia pronunciada por el Juez Marshall de la Corte Suprema de los Estados Unidos en el ao 1803, recado sobre el caso Marbury vs. Madison. Se aplica en los EE.UU., en Gran Bretaa y en los pases de la comunidad britnica (Canada. Australia, Sudfrica, etc.). Las principales caractersticas del Control Difuso son las siguientes: a. Difuso.- En la medida que el control de la Constitucionalidad no se concentra en un slo rgano especializado y exclusivamente competente, sino que cualquier magistrado, independientemente de su grado o jerarqua, puede resolver sobre la adecuacin (compatibilidad) o no de una ley a la Constitucin. b. Incidental.- Debido a que el pronunciamiento constitucional slo es posible a partir de la existencia previa ante el rgano jurisdiccional de una litis o cuestin prejudicial. c. Especial especial o inter partes.- Es decir, que la inaplicacin de la ley no tiene efectos generales, sino que la determinacin de inconstitucionalidad de la norma inaplicada slo alcanza a quienes han sido parte en la cuestin prejudicial o litis (nicamente abarca al demandante-demandado del proceso). d. Efectos de sentencia.- La sentencia del Poder Judicial produce los efectos jurdicos de suspender (inaplicar) los efectos jurdicos de la norma jurdica inconstitucional (no la anula, solo la suspende y no se aplica para ese caso concreto). NOTA: En el control difuso, es conveniente distinguir entre la institucin y el acto procesal que lo materializa.

- La institucin que es la prerrogativa o facultad por la cual se inviste, a todos los magistrados para poder controlar la constitucionalidad se denomina Control Difuso. - El acto o mecanismo procesal por el cual se aplica o materializa el control difuso se denomina inaplicabilidad de la ley inconstitucional. B. Sistemas de control de la constitucionalidad en el Per En el Per, tenemos ambos sistemas de control de la constitucionalidad: 1) Control concentrado (C, 201 y LOTC, 1).- El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin, integracin y control de la constitucionalidad. 2) Control difuso (C, 138 prr.2 y 51).- En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda norma de rango inferior. Por dicho motivo tradicionalmente se sostena que en el Per haba un sistema mixto; pero, lo ms adecuado es afirmar que el Per mantiene un sistema dual de control de la constitucionalidad. Se precisa que no es sistema mixto, por cuanto cada sistema de control (concentrado y difuso) mantiene su plena autonoma y naturaleza, no se interfieren ni se mezclan en ningn momento; es sistema dual, porque ambos sistema funcionan de modo independiente y paralelo en el sistema jurdico peruano, uno al lado del otro. Sin embargo, otros especialistas (entre los que destaca el maestro Domingo Garca Belaunde) afirma que en el Per existe un tercer sistema o tercer genus porque en la prctica, ambos sistemas (concentrado y difuso) se mantienen autnomos, no se entrecruzan ni se mezclan sino cada uno mantiene su propia naturaleza jurdica, reglas especiales y tramitacin, y por ello se puede considerar una tercera opcin o gnero. X. LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES SON PROCESOS EXCEPCIONALES O RESIDUALES? Debe precisarse que, el CPConst. disea a los procesos constitucionales (especficamente, nos referimos a los procesos de la libertad con excepcin del hbeas corpus) como procesos excepcionales o de ultima ratio. Es decir, solo pueden ser utilizados cuando no existan otras vas judiciales ordinarias (p.e., como el proceso civil, penal, administrativo, laboral, etc.) lo suficientemente efectiva para reparar o tutelar la afectacin (ya sea por amenaza o violacin efectiva) de los derechos constitucionales.

As lo dispone el inciso 2) del Art. 5 del CPConst. (clusula del amparo residual) al precisar la improcedencia de los procesos constitucionales cuando existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus. As, por ejemplo: Si ante la violacin o amenaza de violacin de un derecho fundamental, puede iniciarse un proceso contencioso-administrativo o un amparo, el juez por REGLA GENERAL (exigencia del agotamiento de la va previa, prevista en el Art. 45 CPConst.) deber preferir el proceso contencioso-administrativo. Sin embargo, existen EXCEPCIONES a esta regla general (previstos en el Art. 46 CPConst.); y en ciertos casos, para utilizar los procesos constitucionales no es necesario cumplir con la exigencia del agotamiento de la va previa. As, tenemos por ejemplo: 1. Cuando por las circunstancias la demora de un proceso ordinario puede volver irreparable el dao del derecho constitucional resulte necesario e indispensable; y 2. Cuando no existan otras vas procesales, que sean adecuadas o realmente efectivas para tutelar el derecho constitucional.

XI. CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES EN CPCONST. A continuacin sealamos las principales caractersticas procesales de los procesos constitucionales: 1. Objeto de los procesos (CPConst., Art. 2).Tienen por objeto reponer las cosas a un estado anterior de la accin u omisin que afecta un derecho constitucional por: i) ii) Violacin efectiva (perjuicio presente) o Amenaza de violacin (perjuicio a futuro). Pero esta amenaza exige 2 condiciones, debe ser: a) Cierta o real (fsica y jurdicamente posible) e b) Inminente (que su realizacin ocurrir en un breve plazo). Se precisa que inminente, no significa inmediato. 2. Sustento constitucional directo.La violacin o amenaza debe afectar directamente (debe tener relacin directa) a un derecho consagrado en la Constitucin Poltica. Ejemplo: Es improcedente el proceso constitucional sustentado en el derecho de posesin, pues ste tiene su regulacin en el Cdigo Civil y es un derecho legal. La Constitucin solo regula el derecho de propiedad.

3. Procuracin oficiosa (CPConst., Arts. 26, 41).Pueden ser ejercidos indistintamente por el afectado o por tercera persona, aun sin tener representacin procesal del afectado. 4. Debido Proceso.Establece los derechos bsicos de una persona en cualquier proceso. Est protegida por el proceso de Hbeas Corpus (CPConst., art. 25 inc.17). 5. Tutela Procesal Efectiva.Alude a los derechos bsicos o mnimos que tiene una persona en cualquier proceso. Una lista enunciativa de casos de tutela procesal efectiva est prevista en el art. 4. Est protegida por el proceso de Amparo (CPConst., arts. 4, 37 inc.16). 6. Tramitacin preferente (CPConst., Art. 13).Los procesos constitucionales se tramitan con preferencia sobre los otros procesos ordinarios, bajo responsabilidad de los jueces. 7. Medidas cautelares (CPConst., Art. 15).En el proceso de amparo se establece de modo innovador una triple clasificacin de vas procedimentales de medidas cautelares: a) Procedimiento cautelar general de ejecucin inmediata.Ante actos de un particular u rganos pblicos (CPConst., Art. 15 prr. 1); rgano competente en 1 Instancia (Juez civil o mixto) y 2 Instancia (Sala competente de la Corte Superior del Distrito Judicial correspondiente). Reitera la regulacin tradicional de las medidas cautelares similar al proceso civil, donde la apelacin de la medida cautelar se concede sin efecto suspensivo; b) Procedimiento cautelar especial contra normas legales autoaplicativas.Tratndose de medidas cautelares contra normas legales autoaplicativas, el CPConst. establece un trmite especial, pues la apelacin de resoluciones de medidas cautelares que declaren la inaplicacin de normas legales autoaplicativas siempre se conceden con efecto suspensivo. c) Procedimiento cautelar especial municipales o regionales.contra actos administrativos

Ante actos administrativos expedidos por autoridad municipal o regional (CPConst., Art. 15 prr. 3); rgano competente en 1 Instancia (Juez civil o mixto) y 2 Instancia (Sala competente de la Corte Superior del Distrito Judicial correspondiente). Se exige la intervencin del Ministerio Pblico en calidad de qu, cmo rgano dictaminador? (CPC, 113 inc.3). Esta va procedimental especial de la medida cautelar es una

innovacin del CPConst.; pero, para algunos especialistas esta regulacin discriminatoria lesiona la tutela judicial efectiva y el principio de igualdad, pues desnaturaliza la esencia de la medida cautelar como tutela de urgencia. Sin embargo, el Tribunal Constitucional ha resuelto que esta va es constitucional (STC Exp. 0023-2005-PI/TC) frente a la demanda de inconstitucionalidad interpuesta por la Defensora del Pueblo. 8. Actuacin de sentencias (CPConst., Art. 22).Regula la institucin procesal de la actuacin de sentencia impugnada. Lamentablemente, excluye la figura procesal del derecho anglosajn llamada prisin civil efectiva prevista en el proyecto de ley del CPConst.; pero, eliminada lamentablemente durante el debate del Pleno del Congreso. 9. Cosa juzgada (CPConst., Art. 6).La Resolucin a favor del demandante tiene el valor de cosa juzgada, siempre y cuando resuelva el fondo del asunto; por tanto, no es cosa juzgada si solo resuelve por la forma. 10. Excluye indemnizacin del dao.Los procesos constitucionales tienen solamente una finalidad restitutiva. Su objeto es reponer (retrotraer) los hechos antes de la violacin o amenaza de dao del derecho constitucional; pero, nunca pueden incluir la indemnizacin o el resarcimiento econmico (ello se exigir, p.e. va un proceso civil de daos y perjuicios usando como prueba la sentencia constitucional favorable).

XII. ETAPAS DEL PROCESO CIVIL (u ORDINARIO). Desde una perspectiva terica y, sobre todo, didctica, el proceso civil u ordinario transcurre a lo largo de cinco etapas: 1) postulatoria, 2) probatoria, 3) decisoria, 4) impugnatoria y 5) ejecutoria. La tendencia procesal contempornea, acogida por el Cdigo Procesal Civil peruano, es considerar las etapas como momentos estelares y necesarios por los que debe pasar todo proceso, procurando que ocurran en ste, de tal manera que su actuacin sea conocida directamente por el juzgador (principio de inmediacin), en el menor nmero posible de actos procesales (principio de concentracin) y con el mayor ahorro de esfuerzo, gasto y actividad (principio de economa). Es decir, las etapas son momentos por los que debe pasar todo proceso, procurando que ocurran en ste no de forma concatenada (una detrs de otra), sino de modo simultneo (como en la audiencia nica en aplicacin del Principio de Concentracin). Etapas del Proceso: 1) Postulatoria; 2) Probatoria; 3) Decisoria;

4) Impugnatoria; y 5) Ejecutoria.

1) Etapa Postulatoria.Tambin llamada etapa de postulacin, es aquella en la que los contendientes presentan al rgano jurisdiccional, los temas que van a ser materia de argumentacin, prueba y persuasin durante el proceso, sea porque se pretende el amparo de la pretensin o porque se busca el rechazo a travs de la defensa. 2) Etapa Probatoria.Es aquella donde, como su nombre lo indica, transita la actividad probatoria de las partes, destinada a acreditar que los hechos han ocurrido tal como los describieron en la etapa postulatoria. 3) Etapa Decisoria.Consiste en el acto lgico-volitivo por el que el juzgador opta por una de las proposiciones fundamentales y probadas en el desarrollo del proceso. Como resulta obvio, este es el acto procesal ms importante, casi toda la razn del proceso. 4) Etapa Impugnatoria.Es aquella que se sustenta en el hecho que la etapa decisoria o de juzgamiento, siendo la etapa ms importante del proceso es, finalmente, un acto humano, por ello, susceptible de error. Siendo as, las partes tienen el derecho de exigir un nuevo examen de la decisin obtenida, si consideran que sta tiene un vicio o error (de forma o fondo) y adems les produce agravio o perjuicio (p.e., recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional). 5) Etapa Ejecutoria.Esta etapa est ligada al sentido finalstico del proceso. La bsqueda de una declaracin judicial es, en estricto, la necesidad de contar con un instrumento jurdico (firme, compulsivo y eficaz) denominado sentencia, que produzca un cambio en la realidad. Si la sentencia no pudiera cumplirse, el proceso carecera de sentido. La etapa ejecutoria cumple esa funcin, convertir en eficaz la decisin definitiva obtenida en el proceso. La sentencia es el acto procesal que pone fin a la instancia.

XIII. ETAPAS DEL PROCESO CONSTITUCIONAL. El proceso constitucional se desarrolla a lo largo de cuatro etapas (a diferencia del proceso civil u ordinario que transcurre por 5 etapas), que son las siguientes: 1) Etapa Postulatoria. 2) NO TIENE ETAPA PROBATORIA (Art. 9 CPConst.).

Excepcionalmente, el Juez puede solicitar medios probatorios de oficio sin afectar la duracin del proceso; porque, los procesos constitucionales son procesos sumarsimos (rpidos) donde se busca una pronta tutela de los derechos constitucionales ante una evidente y clara afectacin de los mismos (por ello, solo se admite los medios probatorios de actuacin inmediata, y estos son nicamente los documentos); sin embargo, si el caso es complejo y requiere mucha actuacin probatoria, deber entonces acudirse a los procesos ordinarios (p.e., en los procesos civiles), que son la va idnea para presentar y analizar una mayor cantidad de medios probatorios (estos tienen etapa probatoria), y por ende, estos son procesos largos en el tiempo y complejos. De modo innovativo, se precisa que tratndose de los procesos constitucionales la actuacin de medios probatorios de oficio (ordenados por el Juez) no requerir notificacin previa. Esta es una regla opuesta al derecho procesal civil u ordinario; porque, el Art. 143 prr. 3 del CPC establece que toda actuacin procesal para ser vlida debe notificarse 3 das hbiles antes. La razn para esta diferencia radica que los procesos civiles defienden derechos civiles o privados; en cambio, los procesos constitucionales tutelan derechos pblicos, y de los pblicos el ms importante como son los derechos constitucionales y su tutela se impone sobre toda formalidad que limite o restrinja su oportuna y efectiva tutela jurdica de los mismos. Ejemplo: Ante una detencin arbitraria de una persona en una Comisara o Cuartel Militar, el Juez (sin previo aviso) debe apersonarse e investigar in situ los hechos denunciados en el hbeas corpus (lo que comnmente se conoce como caerles de sorpresa); y con ello, evitar que los agresores puedan ocultar al detenido o desaparecer pruebas de la infraccin constitucional. Si el Juez del hbeas corpus estara obligado a notificar previamente al agresor la realizacin de su diligencia; el agresor preparara el terreno de modo artificial (ocultando y borrando huellas de su arbitrariedad), y de este modo el proceso constitucional no tendra ninguna efectividad o resultado positivo. 3) Etapa Decisoria (actuacin de sentencia impugnada). 4) Etapa Impugnatoria (apelacin, recurso de agravio constitucional y de queja). 5) Etapa Ejecutoria (Multa progresiva y destitucin).

XIV. PRINCIPIOS PROCESALES DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES. Los procesos constitucionales conforme el Art. III del Ttulo Preliminar del CPConst., se desarrollan con arreglo a los siguientes nueve (09) principios procesales: a) b) c) Direccin judicial (CPConst. Art. lll p.1); Gratuidad en la actuacin del demandante (CPConst. Art. lll p.1); Economa (CPConst. Art. lll p.1);

d) e) f) g) h) i)

Inmediacin (CPConst. Art. lll p.1); Socializacin (CPConst. Art. lll p.1); De impulso de oficio (CPConst. Art. lll p.2); De elasticidad (CPConst. Art. lll p.3); DUDA RAZONABLE (Favor procesum o pro actione) (CPConst. Art. lll p.4); y De condena de costas y costos (CPConst. Art.III p.5).

Solo el principio de duda razonable es el nico principio procesal exclusivo o sui gneris del derecho procesal constitucional introducido por el novsimo CPConst.; los otros 8 principios procesales han sido copiados del CPC (aunque algunos tienen una aplicacin diferenciada). Es muy importante precisar que, el principio de duda razonable consiste en que cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable respecto de si el demandante cumpli o no con una determinada formalidad para admitir la demanda o continuar la tramitacin del proceso, el juez y el Tribunal Constitucional debern preferir declarar la admisin o continuacin del proceso. La duda favorece al actor.

XV. PRESUPUESTOS DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES. Podemos identificar hasta cuatro presupuestos o condiciones necesarias para la procedencia de los procesos constitucionales. Dichos presupuestos procesales en materia constitucional son los cuatro siguientes:

1 PRESUPUESTO: Rango constitucional del derecho afectado. Pregunta: El derecho afectado tiene el rango o es realmente un derecho constitucional? Precisando, que el Art. 38 del CPConst. establece que no procede el amparo en defensa de un derecho: a) Que carece de sustento constitucional directo o b) Que no est referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo. Debe recordarse, que tambin estn protegidos los derechos constitucionales no escritos (tambin denominados derechos conexos, derechos fundamentales anlogos o clusula de los derechos no enumerados) previstos en el Art. 3 de la Constitucin. Nota: Se precisa, que este presupuesto se aplica a los procesos constitucionales de la libertad y de la legalidad. 2 PRESUPUESTO: Verificacin de afectado del derecho constitucional.

Pregunta: El derecho constitucional est realmente afectado por una violacin efectiva o amenaza? La violacin efectiva (perjuicio presente) o amenaza (perjuicio a futuro) de un derecho constitucional puede darse por una accin u omisin. Precisndose, que la amenaza exige 2 requisitos obligatorios, debe ser: a. Cierta (real, fsica y jurdicamente posible) e b. Inminente (que su realizacin ocurrir en un breve plazo). Se precisa que inminente, no significa inmediato. Nota: Se precisa, que este presupuesto se aplica a los procesos constitucionales de la libertad y de la legalidad. 3 PRESUPUESTO: Titularidad indubitable del derecho constitucional afectado. Pregunta: El demandante (en un proceso constitucional) es el titular indubitable del derecho constitucional afectado? Esta situacin de ser el titular del derecho constitucional otorga la necesaria y respectiva legitimidad (habilitacin) a dicho afectado para interponer la demanda constitucional. Porque, en un proceso constitucional no puede discutirse: si el actor es o no titular del derecho constitucional afectado o si est autorizado para reclamar dicho derecho? Ello porque, los procesos constitucionales no tienen etapa probatoria. Esta legitimidad del actor constitucional debe ser indubitable, manifiesta y objetiva. Pues, de haber duda en ello y requerirse actuacin de medios probatorios, entonces deber utilizarse el proceso ordinario (p.e., el proceso civil, que si tiene una etapa probatoria para la actuacin de las pruebas respectivas y necesarias). Debe recordarse, que tambin estn existen derechos constitucionales cuya titularidad no pertenece a una persona individual o especifica; sino, la titularidad de dichos derechos constitucionales es genrica o social y estos son los llamados derechos difusos (cuya titularidad pertenece a toda la sociedad, p.e.: defensa del consumidor, defensa del medio ambiente o defensa del patrimonio histrico) o derechos colectivos (cuya titularidad pertenece a un grupo especfico o determinable de la sociedad, p.e.: miembros de un sindicato, gremio, confederacin laboral, etc.). Estas dos clases de derechos estn protegidas por el proceso de amparo. Finalmente, en algunos casos la titularidad de derechos constitucionales est restringido o solo puede ser ejercido por sujetos especiales

legitimados, como p.e. en el proceso de inconstitucionalidad y proceso competencial. Nota: Se precisa, que este presupuesto se aplica a los procesos constitucionales de la libertad y de la legalidad.

4 PRESUPUESTO: Fin restitutivo de los procesos constitucionales. Pregunta: El demandante persigue un fin restitutivo con el proceso constitucional? Los procesos constitucionales tienen nicamente una finalidad restitutiva; es decir, buscan retrotraer los hechos hasta antes de la afectacin del derecho constitucional por violacin efectiva o por amenaza. Por tanto, los procesos constitucionales no persiguen una finalidad resarcitoria (que son aquellos procesos que buscan una indemnizacin o resarcimiento por daos y perjuicios a travs del mismo). Los procesos constitucionales de la libertad (hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento) tienen por objeto reponer cumplen nica y exclusivamente una funcin restitutoria las cosas a un estado anterior a la violacin o amenaza de los derechos constitucionales a travs de la accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Estos procesos constitucionales de la libertad tienen naturaleza procesal sui generis, su naturaleza consiste en ser restitutiva y no declarativa de derechos, ni tampoco constitutiva de derechos. Por esto, en los procesos constitucionales no existe etapa probatoria (porque en ellos, no debe probarse a quin pertenece el derecho constitucional afectado?); sino, solo debe verificarse si hubo o no violacin o amenaza del derecho constitucional y por tanto, reponer las cosas a su estado anterior. Por ejemplo en un proceso de amparo no procede solicitar el pago de indemnizacin por daos y perjuicios, porque esto requiere de una sentencia constitutiva que origine esta obligacin a cargo del deudor (y ello, slo se consigue a travs de un proceso civil u ordinario, donde existe una etapa probatoria). Si el tema o asunto discutido sobre la afectacin del derecho constitucional es muy complejo, que requiriese para su resolucin de la actuacin de diversos medios probatorios; entonces ste deber tramitarse a travs de un proceso civil u ordinario (y no por un proceso constitucional, porque este

tipo de proceso carece de etapa probatoria, adems de ser una va procedimental sumarsima y excepcional o residual). Nota: Se precisa, que este presupuesto nicamente es aplicable a los procesos constitucionales de la libertad (CPConst., Art. 1). Jurisprudencia(s) del TC: La accin de amparo es una garanta destinada a proteger los derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado, cuyo objeto es reponer las cosas al estado anterior a la amenaza o vulneracin del derecho constitucional, siendo de naturaleza restitutiva y no declarativa de derechos. (Expediente 3760-2004-AA/TC). XVI. REGLAS DE ORO DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES. Se precisa que el amparo y, en general, los procesos constitucionales de la libertad (hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento), son procesos excepcionales o residuales, y para su procedencia debe observarse sobretodo las siguientes 4 Reglas de Oro (creemos son las ms importantes, pues son las causas ms frecuentes del rechazo de demandas constitucionales en la prctica; pero, NO son las nicas causales de improcedencia previstas en el CPConst. especficamente en su Art. 5): 1 REGLA GENERAL: Exigencia de agotamiento de Vas Previas (CPConst., Art. 5 inc.4) El proceso constitucional es un proceso excepcional y extraordinario (proceso residual) y debe ser la ltima ratio o mecanismo procesal de defensa contra la arbitrariedad, por ello se exige en algunos casos el agotamiento de las vas previas (la excepcin es el Hbeas Corpus). Es decir, el afectado debe primero utilizar las vas procedimentales especficas (procesos ordinarios ya existentes); pero que sean igualmente satisfactorios para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado. Jurisprudencia(s) del TC: El amparo que se interponga en este supuesto se le denomina amparo residual porque cumpli con agotar las vas prevas (STC Exp. N 02062005-PA/TC, Caso Bayln Flores). 2 REGLA: Excepcin a exigencia de agotamiento de Vas Previas (CPConst., Art. 46 sobretodo el inc. 2) Cuando por diversas circunstancias se dispensa del agotamiento de la va previa es decir, la demora de un proceso ordinario; sobretodo en

cuando dicha demora o dilatacin de un proceso ordinario pueda volver irreparable la agresin o el dao del derecho constitucional.
Artculo 46.- Excepciones al agotamiento de las vas previas No ser exigible el agotamiento de las vas previas si: 1) Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida; 2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable; 3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por el afectado; o 4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.

Jurisprudencia(s) del TC: El amparo que se interponga en este supuesto se le denomina amparo alternativo porque no tuvo que agotar las vas previas (debido a diversas circunstancias previstas en la ley que autorizaban su interposicin sin agotarlas) (STC Exp. N 0206-2005-PA/TC, Caso Bayln Flores). 3 REGLA: Carencia de Vas Ordinarias idneas (CPConst., Art. 5 inc.2) Proceden los procesos constitucionales, cuando a pesar que existen otras vas procesales estas no se utilizan; porque, no son adecuadas o realmente efectivas para tutelar el derecho constitucional afectado. 4 REGLA: Vencimiento del Plazo (CPConst., Art. 5 inc.10) No proceden los procesos constitucionales si hubo vencimiento del plazo (prescripcin) para interponer la demanda, con excepcin nicamente del proceso de hbeas corpus. En este caso, el afectado tiene la va procesal ordinaria para la defensa de su derecho constitucional (es decir, producida la prescripcin, el afectado no se queda desamparado de tutela procesal; sino, solamente pierde la posibilidad de la demanda constitucional, pero le queda la opcin de interponer la demanda ordinaria). NOTA: Estas 4 Reglas de Oro se aplican en su integridad para todos los procesos constitucionales de la libertad; pero ello, no excluye la aplicacin supletoria de las mismas a los procesos constitucionales orgnicos o de legalidad (procesos de inconstitucionalidad, de accin popular y competencial) en lo que sean pertinente y no incompatible con su naturaleza jurdica.

XVII. LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL. El Tribunal Constitucional en sus sentencias, nos muestra acerca del modo como debe interpretarse el Derecho Constitucional. Sin embargo, dicha disciplina jurdica tiene fronteras extensas con la teora general del Derecho, pero al mismo tiempo recibe mucha influencia de los contenidos y grandes principios constitucionales. Precisa el maestro Marcial Rubio Correa, () la teora general es un aporte indispensable, pero en s misma insuficiente: el complemento de los criterios y principios de interpretacin propiamente constitucionales es indispensable para hacer una buena interpretacin constitucional.

A continuacin describimos sealamos los criterios de interpretacin (algunos comunes al sistema jurdico, otros de aplicacin exclusiva o sui generis solo para los procesos constitucionales) de las normas constitucionales, que debido a la naturaleza y jerarqua de los derechos que contienen, deben tenerse presente obligatoriamente para una oportuna y efectiva proteccin de los derechos fundamentales: 1. Principios de interpretacin aplicados por el Tribunal Constitucional peruano. El Tribunal Constitucional peruano (a travs de diversas jurisprudencias), segn Marcial Rubio Correa ha desarrollado seis principios o criterios de interpretacin fundamental de los derechos constitucionales, que son los que se citan a continuacin: a) b) c) d) e) f) Interpretacin Sistemtica (De uso comn o general) Interpretacin Institucional (De uso exclusivo en materia constitucional) Interpretacin Social (De uso exclusivo en materia constitucional) Interpretacin Teleolgica (De uso exclusivo en materia constitucional) Teora de los Derechos Innominados (De uso exclusivo en materia constitucional) Teora de los derechos y de los principios Implcitos (De uso exclusivo en materia constitucional)

2. Principios constitucionales PRO HOMINE y PRO ACTIONE. Sin embargo, de los diversos principios constitucionales, sobresalen ntidamente dos, los cuales en los ltimos aos han tomado un rol preponderante y sumamente protagnico y decisivo en la interpretacin de los derechos constitucionales en el Derecho Comparado, determinando una debida y oportuna defensa de los derechos constitucionales, haciendo ms efectiva su tutela. Estos dos novedosos principios estelares son el Pro Homine y el Pro Actione (de uso exclusivo solamente en materia constitucional), que proceden ante incertidumbre o dudas; pero no ante cualquier duda sino nicamente ante dudas razonables. A continuacin, describiremos brevemente los 2 principios constitucionales:

a) Principio PRO HOMINE (La duda a favor del hombre). () principio pro homine, segn el cual, ante eventuales diferentes interpretaciones de un dispositivo legal, se debe optar por la que conduzca a una mejor proteccin de los derechos fundamentales, descartando as las que restrinjan o limiten su ejercicio. Vale decir, que el principio pro homine impone que, en lugar de asumir la interpretacin restrictiva, en el presente caso, del artculo 26 de la Ley No. 23506, y as impedir el ejercicio del derecho a la tutela judicial, se elija la tesis que posibilite que el particular pueda ejercer su derecho a la tutela jurisdiccional, para impugnar el acto presuntamente lesivo. (STC Exp. No. 07952002-AA-TC emitida el 29-01-2003) El principio pro homine conduce a interpretar restrictivamente las restricciones a los derechos y a interpretar extensivamente los derechos constitucionales para darles, por tanto, mayor proteccin. La regla general es que los derechos se aplican cada vez que existe la posibilidad de hacerlo, aun en el caso de diversas interpretaciones posibles, es necesario elegir la ms favorable a ellos. Este principio concuerda con el otro principio de que las restricciones a los derechos se aplican restrictivamente, recogida en forma poco tcnica en el inciso 9 del Art. 139 de la Constitucin: Articulo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () 9. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos. (). En el Art. IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil existe una norma semejante, y decimos que tiene forma poco tcnica porque no se trata solamente de no aplicar este tipo de mandatos por analoga, sino de aplicarlos estrictamente, esto es, sin interpretaciones extensivas o analgicas. Por ello, el sentido correcto de interpretacin de las restricciones a derechos lo da el principio pro homine, conforme la siguiente jurisprudencia del Tribunal Constitucional: No resulta acorde con el principio pro homine y pro libertatis de la interpretacin constitucional, segn los cuales, ante eventuales diferentes interpretaciones de un dispositivo legal, se debe optar por la que conduzca a una mejor proteccin de los derechos fundamentales, descartando as las que restrinjan o limiten su ejercicio. Vale decir, que el principio pro homine impone que, en lugar de asumir la interpretacin restrictiva, en este caso, de ocasionar la caducidad y as impedir el ejercicio del derecho a la tutela judicial, se tenga que, por el contrario, optar por la tesis que, posibilite que el particular pueda ejercer su derecho a la tutela jurisidiccional, para impugnar el acto administrativo presuntamente lesivo. (STC Exp. No. 1003-98-AA-TC emitida el 06-08-2002) Marcial Rubio Correa categricamente afirma, como el principio pro homine opera eligiendo alternativas de aplicacin del Derecho en materia de derechos constitucionales, es un principio general de interpretacin constitucional. Equivale

a ampliar la exigibilidad de los derechos constitucionales mediante la aplicacin del Derecho en la forma ms favorable a ellos.

b) Principio PRO ACTIONE (La duda a favor del proceso). Tambin se le denomina principio de duda razonable (o favor processum y tambin pro actione en la doctrina y jurisprudencia argentina y espaola, respectivamente). Este principio tiene un amplio reconocimiento doctrinal y jurisprudencial, sin que conozcamos si un ordenamiento de algn otro pas lo ha recogido como lo hace ahora el presente CPConst. Opera del modo siguiente: Consiste en la facultad que tiene el Juez de decidir a favor de la admisin de la demanda o de la continuacin del proceso, en aquellos casos en los que tenga una duda razonable respecto de si est ante un caso de improcedencia de la demanda o de conclusin del proceso. Es decir, cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable respecto de si el proceso debe declararse concluido, el juez y el Tribunal Constitucional declararn su continuacin. Se precisa que el principio pro actione (o duda razonable) est regulado en el Art. III prr.4 del Ttulo Preliminar del CPConst. De los 9 principios procesales contenidos en el citado Art. III, solamente el principio pro actione (o duda razonable) es el nico principio procesal exclusivo o sui gneris del derecho procesal constitucional, los dems han sido tomados del CPC. Ejemplo: Procede el principio pro actione ante duda en agotamiento de la va previa en el amparo (Art. 45, CPConst.).

RESUMEN DE APLICACIN DE PRINCIPIOS ESTELARES: I. Principio PRO HOMINE. a) Finalidad: Procede ante la duda en una norma jurdica, sobre si aquella tutela u otorga un mbito de proteccin a un derecho constitucional determinado. En este caso, se debe optar por brindar tutela a dicho derecho. b) Tipo de norma jurdica: Aplicable nicamente para normas materiales (contenidas en la Constitucin Poltica y normas constitucionales materiales complementarias). c) Sujeto(s) beneficiario(s): Generalmente el demandante o actor, y de modo excepcional el demandado.

II. Principio PRO ACTIONE.

a) Finalidad: Procede ante la duda si se cumpli o no con determinado requisito formal tanto para admisin de la demanda como para proseguir tramitando el proceso. En este caso, el Juez est facultado para decidir a favor de la admisin de la demanda o de la continuacin del proceso; en la medida que con esto, contribuya a brindar una oportuna y adecuada tutela al derecho constitucional afectado. b) Tipo de norma jurdica: Aplicable nicamente para normas procesales (contenidas en el Cdigo Procesal Constitucional y normas procesales complementarias). c) Sujeto(s) beneficiario(s): De aplicacin similar tanto al demandante como al demandado.

XVIII. DIFERENCIAS CONSTITUCIONALES

PROCESALES

ENTRE

LOS

PROCESOS

CIVILES

El Cdigo Procesal Constitucional est compuesto aproximadamente en un 85% de reglas tomadas del Cdigo Procesal Civil, y solamente un 15% son reglas procesales propias (sui gneris) de aplicacin exclusiva y novedosa en procesos constitucionales. Es importante precisar, que de este 15% de reglas sui generis, la mayora pertenece a la parte general de los procesos constitucionales (y estn contenidas en el Ttulo Preliminar y Arts. 1 al 24 del CPConst.). De modo enunciativo, a continuacin se enumeran algunas de las principales diferencias entre un proceso civil y un proceso constitucional (precisando, que estas reglas procesales sui generis se encuentran sobretodo en los procesos constitucionales de la Libertad: hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento): 1. Principios Procesales.- Proceso civil: De los 9 principios procesales del CPConst., 8 estn previstos en el CPC. / Proceso constitucional: Solo el principio de duda razonable es propio y sui gneris en materia constitucional (CPConst., Art. III prr. 4). 2. Organos jurisdiccionales competentes.- Proceso civil: Unicamente resuelve el Poder Judicial. / Proceso constitucional: Tanto el Poder Judicial como el Tribunal Constitucional resuelven los casos en materia constitucional (CPConst., Art. IV). 3. Jurisdiccin internacional.- Proceso civil: La jurisdiccin interna o nacional resuelve el proceso civil de modo definitivo (en el Poder Judicial). / Proceso constitucional: Tratndose de afectacin de derechos constitucionales (y especficamente tratndose de derechos humanos), agotada la jurisdiccin interna quien se considere lesionado en los derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenidos de los que el Per es parte (C, Art. 205 y CPConst. Art. 24).

4. Juez competente y domicilio.- Proceso civil: En todos los casos, puede ser competente el juez del domicilio del demandado. / Proceso constitucional: En el proceso de amparo, se excluye la posibilidad que sea magistrado competente el juez del domicilio del demandado (CPConst., Art. 51 prr. 1). 5. Control Difuso.- Proceso civil: Su uso es muy limitado, escaso o muy poco frecuente. / Proceso constitucional: Los jueces civiles o mixtos pueden ejercer el control difuso inaplicando la norma jurdica inconstitucional, y su uso se ha incrementado enormemente en los ltimos aos, con el caso de los amparos y sus medidas cautelares otorgados ilegalmente a favor empresas de casinos y tragamonedas y de los buses camin (CPConst., Arts. VI y 3). 6. Integracin ante defecto de norma procesal.- Proceso civil: fuentes a recurrir 1 Principios generales del derecho procesal, 2 Doctrina y 3 Jurisprudencia. / Proceso constitucional (orden distinto): recurre a 1 Jurisprudencia, 2 Principios generales del derecho procesal y 3 Doctrina (CPConst., Art. IX). 7. Procedencia ante amenaza.- Proceso civil: Como regla general no procede ante amenaza de afectacin de un derecho. / Proceso constitucional: Como regla general, procede ante amenaza de afectacin de un derecho constitucional; pero siempre y cuando, dicha amenaza sea cierta e inminente (CPConst., Art. 2). 8. Procedencia contra resoluciones judiciales firmes.- Proceso civil: Como regla general no procede contra resoluciones judiciales firmes o cosa juzgada; salvo, el caso de nulidad de cosa juzgada fraudulenta (CPC, 178). / Proceso constitucional: Si procede contra resoluciones judiciales firmes (a travs del proceso de hbeas corpus o amparo). Se exigen 2 requisitos: 1. Que la resolucin sea firme (ya no admite ningn medio impugnatorio contra ella) y 2. Que dicha resolucin haya afectado la tutela procesal efectiva (es decir, que haya violado el debido proceso) (CPConst., Art. 4). 9. Agotamiento de vas previas.- Proceso civil: No se exige este requisito, ante la afectacin de un derecho civil procede interponer directamente una demanda. / Proceso constitucional: Como regla general se establece el agotamiento de vas previas (que son las vas ordinarias o comunes) como requisito o filtro a cumplir previamente antes de estar legitimado o habilitado para interponer una demanda constitucional validamente. Esta regla general admite algunas excepciones (CPConst., Arts. 45 y 46). 10. Cosa juzgada.- Proceso civil: La decisin final que se pronuncie tanto por la forma como por el fondo originan una resolucin firme o cosa juzgada. / Proceso constitucional: Solo habr cosa juzgada cuando la decisin final se pronuncie sobre el fondo (es decir, hasta cuando resuelva si hubo o no afectacin de un derecho constitucional, y de haberlo ordenar su inmediata reparacin y tutela) (CPConst., Arts. 6, 24 y VII).

11. Ausencia de etapa probatoria.- Proceso civil: Se desarrolla a travs de 5 etapas (postulatoria, probatoria, decisoria, impugnatoria y ejecutoria). / Proceso constitucional: Solo desarrolla 4 etapas (porque, carece de la etapa probatoria); ello debido a que urge y se exige una pronta tutela de los derechos constitucionales afectados (por su naturaleza, alcance y trascendencia social), lo que determina que los procesos constitucionales sean procesos sumarsimos (y deben tramitarse como una tutela de urgencia similar a los procesos cautelares) (CPConst., Art. 9). 12. Turno.- Proceso civil: Regla general absoluta, todos los procesos civiles deben respetar de los turnos judiciales. / Proceso constitucional: Como regla general hay respeto a los turnos judiciales; salvo, en el caso del hbeas corpus en donde es competente cualquier juez penal de la localidad (CPConst., Art. 11). 13. Tramitacin preferente.- Proceso civil: Todos los procesos se tramitan por igual, salvo los de alimentos. / Proceso constitucional: Tienen tramitacin preferente sobre los procesos civiles (ordinarios), bajo responsabilidad de los jueces por la defectuosa o tarda (nuevo causal) tramitacin (CPConst., Arts. 13 y 22). 14. Medidas cautelares.- Proceso civil: Existe solo una va procedimental general en materia cautelar. / Proceso constitucional: En la actualidad, el CPConst. establece nicamente para el proceso de Amparo una Triple Clasificacin de procedimientos en materia cautelar: a) Uno general, para todo tipo de actos lesivos en general (que es similar al procedimental general regulado por el CPC), b) Uno especial, para amparos contra normas autoaplicativas, y c) Otro especial, para amparos contra actos administrativos dictados por gobiernos municipales y regionales (CPConst., Art. 15). 15. Actuacin de sentencia impugnada.- Proceso civil: Al impugnarse la sentencia, la regla general es que dicho acto procesal determina la suspensin de la eficacia o actuacin (este es el caso, de la apelacin concedida con efecto suspensivo). / Proceso constitucional: En los procesos constitucionales de la libertad, rige la aplicacin del Principio de Actuacin de Sentencia Impugnada que establece, que an cuando se impugne la sentencia de 1 instancia que declara fundada la demanda constitucional, dicha sentencia estimatoria debe cumplirse de modo inmediato. Esto conforme lo establece el Art. 22 del CPConst. La sentencia que ordena la realizacin de una prestacin de dar, hacer o no hacer es de actuacin inmediata. No se impide la interposicin del recurso de apelacin, ste se admite y se tramita; pero ello a pesar que se ejecuta la sentencia fundada dictada en 1 instancia (es decir, tanto el recurso de apelacin como la ejecucin de la sentencia fundada corren y se tramitan paralelamente) (CPConst., Art. 22 prr. 2). 16. Firma de abogado.- Proceso civil: Todo escrito requiere obligatoriamente firma de abogado en todos los procesos (hay defensa cautiva). / Proceso constitucional: Como regla general los escritos en los procesos constitucionales requieren firma de abogado; salvo, en los casos de hbeas corpus y hbeas data (CPConst., Arts. 26 y 65).

17. Demanda.- Proceso civil: Requiere una demanda escrita en todos los casos, sin excepcin. / Proceso constitucional: Como regla general requiere demanda escrita; salvo, en el caso de hbeas corpus (CPConst., Art. 27). 18. Efectos retroactivos de la sentencia.- Proceso civil: En ningn caso, la sentencia civil tendr efecto retroactivo. / Proceso constitucional: Solo las sentencias emitidas en los procesos constitucionales de legalidad u orgnicos (proceso de inconstitucionalidad, de accin popular y competencial) pueden tener o producir efectos retroactivos (CPConst., Arts. 81, 83 y 113). 19. Exoneracin de tasas judiciales.- Proceso civil: La regla general establece que todos los procesos civiles pagan tasas judiciales; salvo, los procesos de alimentos y aquellos que gocen del Auxilio Judicial. / Proceso constitucional: Como regla general y absoluta, rige la gratuidad para todos los actos procesales del demandante (y asimismo tambin del demandado, por el principio de socializacin o igualdad procesal). Por tanto, los procesos constitucionales estn exonerados de cualquier pago para su admisin o tramitacin, como son el pago de tasas judiciales, cdulas de notificacin, etc. (CPConst., DD.FF. V). 20. Conclusin del proceso por sentencia.- El proceso de inconstitucionalidad solo termina por sentencia (CPConst. Art. 106 prr. 2), por tanto no cabe ninguna forma especial de conclusin anticipada del proceso como la conciliacin, allanamiento y reconocimiento, transaccin judicial, desistimiento y/o abandono, que son figuras admitidas y aplicables a todos los procesos civiles para resolverlos sin expedir sentencia (Arts. 323-354 del CPC). 21. Integracin de la norma procesal.- Proceso civil: En caso de vaco o defecto en las disposiciones de este Cdigo, se deber recurrir, en atencin a las circunstancias del caso: a) A los principios generales del derecho procesal, b) a la doctrina y c) jurisprudencia correspondiente (CPC T.P. Art. III prr.2) / Proceso constitucional: En defecto de las normas supletorias citadas, el Juez podr recurrir: a) a la jurisprudencia, b) a los principios generales del derecho procesal y c) a la doctrina (CPConst. T.P. Art. IX prr.2). 22. Facultad fedataria del abogado.- Proceso civil: En este tipo de proceso, el abogado no est facultado para realizar ninguna funcin fedatoria. / Proceso constitucional: Al escrito que contiene el recurso de queja y su fundamentacin, se anexa copia de la resolucin recurrida y de la denegatoria, certificadas (fedateadas) por el abogado (CPConst., Art. 19). 23. Prohibicin de rechazar demanda por defecto formal.- Proceso civil: Como regla general, la demanda civil que no cumpla con los requisitos de formalidad ser rechazada y no ser admitida a trmite por el personal auxiliar jurisdiccional. / Proceso constitucional: En ningn caso la demanda constitucional podr ser rechazada por el personal administrativo del Juzgado o Sala correspondiente; ello conforme el principio de elasticidad (que establece que el aspecto de fondo [es

decir, la tutela del derecho constitucional] prevalece sobre la forma o formalidades) (CPConst., Art. 42 ltimo prr.). 24. Aplicacin del principio de duda razonable o pro actione.- Proceso civil: Este principio no se aplica al proceso civil. / Proceso constitucional: El amparo slo procede cuando se hayan agotado las vas previas. En caso de duda sobre el agotamiento de la va previa se preferir dar trmite (admitir) a la demanda de amparo. (CPConst., Art. 45). 25. Medios probatorios procedentes.- Proceso civil: Todos los procesos civiles puede utilizar cualesquiera de los 5 medios probatorios regulados en el CPC (declaracin de parte, declaracin de testigos, documentos, pericia e inspeccin ocular). / Proceso constitucional: Las partes solo pueden utilizar los medios probatorios que no requieren actuacin (como son los documentos); es decir, se establece una limitacin para las partes en la procedencia de los medios probatorios (CPConst., Art. 9).

26. Notificacin de medios probatorios de oficio.- Proceso civil: Como regla general, se establece que el Juez est obligado a notificar para la realizacin de una actuacin procesal por lo menos con tres das hbiles de anticipacin; an cuando se trate de de medios probatorios de oficio (CPC, Art. 147 prr.3). / Proceso constitucional: Tratndose de medios probatorios de oficio, no se requerir de notificacin previa. Es decir, el Juez no est obligado a notificar las pruebas de oficio que considere importantes de actuar. 27. Elimina contracautela en medida cautelar.- Proceso civil: La solicitud de medida cautelar exige entre otros requisitos, ofrecer contracautela (CPC, Art. 610 inc.4). / Proceso constitucional: Se elimina la exigencia de contracautela en la solicitud de medida cautelar porque no corresponde su empleo en materia constitucional; y adems, conforme la moderna doctrina procesal la contracautela no es presupuesto para la obtencin de la medida, sino un requisito para su ejecucin (CPConst., Art. 15 prr. 1). 28. Condena en costas y costos del vencido.- Proceso civil: La regla general establece, que el reembolso de las costas y costos del proceso no requiere ser demandado y es de cargo de la parte vencida; salvo declaracin judicial expresa y motivada de exoneracin (CPC, Art. 412). / Proceso constitucional: La regla general es la gratuidad en la actuacin del demandante, por tanto no est obligado al pago de costas y costos en caso de ser vencido; salvo, cuando la demanda fuere desestimada y el Juez estime que el actor incurri en manifiesta temeridad (mala fe procesal) y lo condene a dicho pago en la sentencia (CPConst., Arts. III prr. 5 y 56). 29. Mutacin de la sentencia cautelar.- Proceso civil: En este proceso esto no es posible. / Proceso constitucional: Puede aplicarse en esta va la conversin de sentencia estimatoria cautelar a medida ejecutiva. Es decir, si la resolucin final

constituye una sentencia estimatoria, se conservan los efectos de la medida cautelar, producindose una conversin de pleno derecho de la misma en medida ejecutiva (CPConst., Art. 16 prr. 2). 30. Reparacin indemnizatoria por daos de medida cautelar.- Proceso civil: El cobro de la reparacin por los daos y perjuicios producidos por una medida cautelar (al desestimarse definitivamente la demanda principal) deber solicitarse en un nuevo proceso judicial. / Proceso constitucional: Si la resolucin ltima no reconoce el derecho reclamado por el demandante, el sujeto afectado por la medida cautelar puede promover la declaracin de responsabilidad por los daos generados por la misma, y solicitar directamente el pago de la reparacin indemnizatoria en el mismo proceso (CPConst., Art. 16 prr. 3). 31. Intervencin del Ministerio Pblico.- Proceso civil: Como regla general el Ministerio Pblico interviene en los procesos civiles. / Proceso constitucional: De modo innovativo el CPConst. establece como regla general, que el Ministerio Pblico est excluido de intervenir en los procesos constitucionales; y la nica excepcin, es su participacin en las medidas cautelares contra actos administrativos emitidos por los gobiernos municipales y/o regionales 32. Clase de Justicia a alcanzar.- Proceso civil: Este proceso busca alcanzar una justicia de certeza, por cuanto al tener una etapa probatoria el Juez puede conocer ms a fondo los hechos, problemtica y medios de prueba de las partes litigantes (p.e., en un proceso de conocimiento porque aqu el Juez llega a tener un mayor y ms amplio conocimiento del caso al estar en contacto con las diversas clases de medios probatorios (puede usar los tpicos y atpicos) ofrecidos y actuados; y de ese modo est en condicin de resolver con mayor precisin o certeza (CPC, Arts. 192 y 193). / Proceso constitucional: Esta va por el contrario, persigue una justicia de probabilidades al no haber etapa probatoria (CPConst, Art. 9), los medios probatorios de las partes est limitado solo a uno (solo sern procedentes aquellos que sean de actuacin inmediata), que son los documentos. De este modo, el Juez no llega a tener un profundo conocimiento de toda la problemtica de la causa, el Juez solo toma contacto con una porcin del problema y con esta limitada visin, debe resolver de modo breve porque los procesos constitucionales son sumarsimos (debido a la trascendencia del derecho a proteger que de son de ndole constitucional). ------------------------- OOO -------------------------------

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