Estado, Sociedad y Educacin * En Argentina, la existencia de gobiernos neoliberales conllevan a contradicciones dando lugar a un Estado con escasos compromisos

con la sociedad, concentrndose el poder en grupos dominantes. * Siendo las corporaciones transnacionales las "propiedades dominantes" que ejercen coercin a travs del Estado paradjicamente se desligan de ste para conllevar a una marcada desnacionalizacin. La escuela no es impermeable a la intensidad de cambios socio-econmicos y a las sucesivas crisis, producto de este marco. Se visualiza hoy la existencia de procesos de crecimiento y masificacin en la educacin media y afianzamiento masificacin en inicial y primaria-, pero (...)existen varios factores que actan como freno a esta expansin. Qu conciencia tiene la escuela de esto? Cul es su estrategia operativa ante dicho fenmeno? Algunos tienen que ver con las caractersticas de la oferta (o su lisa y llana inexistencia) y otros con las condiciones sociales necesarias para sostener la escolarizacin de los nios, adolescentes y jvenes, en especial, en contextos de crisis y exclusin social (...) (TENTI-FANFANI: 2003). POSIBILIDADES Y LIMITACIONES DE LA ESCUELA En esta situacin donde todas las desigualdades (econmicas, sociales, polticas, culturales, etc) tienden a acentuarse tanto en trminos de actores sociales y territoriales como institucionales, resulta insensato proponer una poltica educativa centrada fundamentalmente en la energa que emana de las llamadas "iniciativas de la sociedad civil" o de las propias instituciones (autonoma institucional) LA POLITICA Es la base donde se efectan las elecciones fundamentales en nombre de la colectividad, por rganos o por individuos comisionados a este efecto, con la participacin ms o menos vagade la poblacin o con el acuerdo implcito de sta. Resulta abarcativa esta definicin? Presupone la vinculacin entre poltica y educacin? Cules seran algunos indicadores de esta vinculacin?

LA EDUCACION Produce relaciones econmicas o de produccin definitorias de cada sociedad. No slo difunde y transmite conocimiento y tecnologas; tambin contribuye a incrementarlos. Es un factor de produccin pues prepara recursos humanos. Ampla las demandas del hombre, incluso las de consumo. Es rentable y ha de tomarse como inversin estratgica Es un medio de movilidad, de diferenciacin socio-econmica y de definicin cultural EL ESTADO Es la organizacin del poder poltico o del poder de dominacin cuya funcin esencial consiste en hacer reinar, en un territorio determinado, el orden interior y mantener la seguridad exterior, y que, sostenindose por la fuerza, es un creador de derecho. Fernando de Azevedo (socilogo brasileo) Poder - estado - derecho EL ESTADO TIENE: ATRIBUTOS MOTIVO CONCEPTOS EN JUEGO

Por su fundamento Cohesin/continuidad social Conservacin/transformacin

Por su carcter pblico Fuerza pedaggica

Lo individual/lo interpersonal Propiedad privada/propiedad pblica

Por su posibilidad Intervencionismo absoluto/intervencin regulatoria contractual entre partes Por su potencialidad abarcativa Por su posicin definitoria Inclusin/integracin

Mejora/excelencia Crecimiento/desarrollo

EDUCACION POLITICA Y ESTADO La educacin es, en parte considerada, un hecho poltico, que implica una programacin de la vida historica generada de una accin poltica, ejercida por los sectores que poseen algn tipo de poder para orientar la existencia de los grupos particulares o de la sociedad global. Se convalida as la tesis que ve: La educacin es un asunto de poder que requiere de decisiones polticas. Pedagogia politica y poltica educacional La pedagoga poltica es una disciplina terica, mientras que la poltica educacional es netamente normativa y como tal, realizable a traves de una serie de acciones educativas y culturales. La poltica educacional entra en el aspecto dinmico y pragmtico de la educacin y depende de las circunstancias de la vida social en el marco de las orientaciones educativas que trazan las instituciones y los grupos sociales, en su carcter de mandante o agente pedaggico. Se constrie a la intervencin del Estado en la educacin y la cultura de un pueblo. De acuerdo con su propuesta la politica educativa cubre las teoras, planificaciones y realizaciones que integran la obra del Estado de una institucin o de una entidad con atribuciones de gobierno en materia de educacin y cultura, aunque puede estarlo tambin en otros grandes agentes realizadores de la accin: las instituciones, en particular las religiosas, la comunidad y las familias. En suma, guarda conexiones cercanas con las tecnicas de la planificacin integral, para que los procesos educatios se integren en un programa conjunto. (ni estado ni instituciones pueden ser autosuficientes para fundamentarlas, proyectarlas y desarrollarlas). El Estado y la regulacin poltica de la educacin La regulacin educativa estatal haya su justificacin en el carcter pblico de la educacin, transciende la esfera de lo individual y de lo interpersonal.

Sistema Educativo y Polticas Educativas en Argentina Atribuciones del Estado en materia educativa

En primer lugar cabe establecer cul es la funcin del Estado en general. El Estado es una organizacin poltica de la nacin con ordenamiento jurdico, con estructuras de gobierno y de participacin popular que procura el "bien comn". El bien comn debe se asequible por todos los miembros de la nacin en una situacin de igualdad de oportunidades, esto quiere decir igualdad de posibilidades para gozar de los servicios que el estado debe garantizar en cumplimiento de principios bsicos. El principio de subsidiaridad entendido en su dimensin positiva y en su dimensin negativa implica necesariamente que el Estado no renuncie a algunas de sus funciones bsicas, sobre todo en materia educativa. Ms an, debe el Estado fortalecer la sociedad, promoviendo la participacin y el protagonismo de todas las instituciones y asociaciones intermedias. El estado es el gestor del bien comn. Ahora bien, este bien comn requiere la existencia de una justicia social y por lo tanto el ejercicio de los derechos sociales culturales y los derechos de solidaridad, y en este sentido el Estado debe asegurar la salvaguarda de los derechos de todos.

En concreto, al Estado le compete una responsabilidad poltica tanto en general como ya dijimos asegurando el bien comn como en particular, haciendo referencia a la materia educativa. Asimismo se puede hablar de una responsabilidad social mientras que el Estado debe tomar como prioridad de su actividad la distribucin justa de los recursos pblicos para lo cual debe contar con legitimidad, autoridad, normas por supuesto, con los recursos necesarios. En materia educativa, al Estado le compete la conduccin y planificacin de la poltica en este sentido, funcin que por otra parte se corresponde con la delegacin de poder que le ha otorgado la soberana popular. Esta prctica debe ser viable a travs de la implementacin de acciones que garanticen la justicia social y mediante acciones concretas de supervisin y control. La educacin es un "bien pblico" que se garantiza a travs del servicio de la escuela, cuya existencia es responsabilidad de Estado que acude a satisfacer las necesidades educativas a travs de la gestin privada y oficial. 2. Qu se entiende por "poltica educativa" La poltica educativa es responsabilidad del Estado, esto es: asegurar el rendimiento del Sistema Educativo, su eficiencia, y su calidad. Se trata de la teora y prctica de las actividades del Estado en la materia educacin, la manera como el Estado organiza la Educacin tomando decisiones basadas en un conocimiento cientfico de la materia. Este conocimiento cientfico esta apoyado por una concepcin antropolgica determinada, como as tambin de la sociedad y de la cultura. La Poltica Educativa debe abarcar todas las teoras y planificaciones, pero tambin la concrecin prctica de estas planificaciones que se manifiestan en decisiones. El Estado utiliza un sistema burocrtico para llevar adelante esta tarea, sistema que comprende un sector poltico, cambiante en cada perodo de gobierno; un elemento tcnico que permanece asesorando al gobierno de turno y un sector administrativo que depende de funcionarios y empleados administrativos permanentes. Para contrarrestar el efecto nocivo que este sistema burocrtico puede ejercer a la hora de llevar adelante las polticas educativas, se hace necesario contemplar, cada vez ms, una adecuada descentralizacin acompaada de un criterio que fomente la participacin y el consenso. En efecto, la descentralizacin y la participacin son instrumentos necesarios para gestar polticas de Estado que permanezcan ms all de los gobiernos de turno. El Sistema Educativo es un instrumento y una creacin del Estado que esta destinado a formar al ciudadano de la Nacin. En este sistema el Estado expresa su intencin de formacin mediante una adecuada estructura que permita lograr los fines planificados. El principio de Unidad y el de Federalismo en materia educativa en la Ley Federal de Educacin Casi siempre, la unidad del sistema educativo se vio entorpecida por una situacin de centralismo y la consiguiente falta de flexibilidad e inadecuacin a las diferentes realidades locales. Por su parte el principio de federalismo generalmente termina concibindose como una desarticulacin e inorganicidad, y es menospreciado por esta razn, ocasionando fracasos evidentes y desajustes que en nada contribuyeron a cumplir los objetivos del sistema. An con la descentralizacin el sistema sigue afectado por la burocratizacin lo que provoca en definitiva una falta de ajustes entre las dependencias, los niveles y modalidades ya que el sistema no cuenta con la flexibilidad adecuada para adaptarse a los moldes sociales y culturales de cada regin. Por otra parte el sistema no ha logrado conseguir la superacin del viejo dilema: la libertad con igualdad de oportunidades. Igualdad de oportunidades fue entendida como una oferta educativa uniforme procurando igualar las desigualdades y esto aument las diferencias y las distancias. Para lograr la "igualdad de oportunidades" se debe dar a cada individuo de acuerdo a sus propias necesidades y sus expectativas mediante diversidad de propuestas educativas, en cada regin segn sus particularidades culturales. Ya en la Constitucin de 1853 se establece la necesidad de lograr la unidad nacional, el pluralismo federal y el libre ejercicio del derecho de ensear y aprender. Es cierto que no hay libertad sin unidad y esta logra su valor a travs del respeto de la diversidad. Tomando estos fundamentos el sistema educativo propuesto por la Ley Federal impone un criterio de unidad basado en la conduccin poltica de la educacin para resguardar el ser nacional, la identidad cultural y la soberana integral pero sin menoscabar el pluralismo federal. Este ltimo se ve beneficiado con la descentralizacin del poder de gestin en las distintas jurisdicciones por parte del gobierno central. Esto no quiere decir, por supuesto, que el Estado renuncia a su prosecucin del bien comn. Para ello se establecen los mbitos de competencia y determinar claramente las atribuciones de cada jurisdiccin. La organizacin del sistema es la manera de integrar la educacin y respetar a la vez el pluralismo federal. El sistema funcionara, de esta manera, con una unidad en la normativa Ley Federal y en la conduccin educativa, con una descentralizacin en la gestin ejecutiva y administrativa pero con instancias de concertacin nacional (Consejo Federal de Educacin). 4. El gobierno del Sistema Educativo Nacional

El Gobierno de la educacin en nuestro pas se basa en la interrelacin de diferentes instituciones e instancias administrativas que se complementan y se autocoordinan entre s, En primer lugar cabe citar al Consejo Federal de Cultura y Educacin que es la instancia de implementacin de las polticas educativas nacionales con un currculo bsico, bases mnimas en la formacin docente y la garanta de transferencias de alumnos de una jurisdiccin a otra. En el mbito nacional: El Congreso Nacional y el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin mediante la Ley Federal impone jurdicamente la unidad del ser nacional y resguarda la identidad nacional. En las jurisdicciones provinciales, las Legislaturas provinciales han normalizado el sistema mediante una Ley Provincial ejecutada por el Poder Ejecutivo de cada Provincia mediante la institucin ministerial especfica en materia educativa (por ejemplo en la provincia de Buenos Aires, el Ministerio de Educacin y la Direccin General de Escuelas de la Provincia) Este nivel garantiza el ejercicio del pluralismo cultural el diseo de las modalidades que respondan a las diversidades existentes en cada regin. En el nivel Municipal los organismos legislativos y administrativos locales fomentan la participacin de las fuerzas vivas de cada localidad y por ultimo a nivel institucional los establecimientos educativos mediante su proyecto educativo y reglamentos internos resguardan el derecho de iniciativa y el desarrollo curricular segn la identidad de cada institucin. El gobierno, as establecido, garantiza la unidad normativa bsica y la descentralizacin operativa limitada.

5. La estructura jurisdiccional de la educacin y sus competencias

1. Las provincias y la CABA, como estructuras polticas autnomas constituyen las jurisdicciones
sobre las que se basan las polticas educativas. Estas jurisdicciones se hacen cargo de la administracin inmediata del sistema educativo en sus respectivos mbitos como as tambin puede disear y articular los componentes de se estructura. Estas jurisdicciones asumen la responsabilidad de la gestin educativa menos la educacin universitaria Mediante la Ley Federal el gobierno de las jurisdicciones recibe el poder de manejar el propio "subsistema" de la educacin con una adecuacin a las idiosincrasias locales. De esta manera se evita el centralismo burocrtico permitiendo el saneamiento de las estructuras, el desarrollo de las instituciones locales y el fortalecimiento de todo el sistema, Esta manera de crear complementariedad entre las jurisdicciones y el gobierno nacional, constituyendo un sistema federal evita el enfrentamiento entre los niveles de gobierno y, por el contrario, favorece su relacin armnica. 6. La Ley 24521: la incorporacin del Servicio de Enseanza de Gestin Privada Con respecto a las instituciones universitarias privadas el artculo 62 y sucesivos comprendidos en el captulo 5 de la Ley 24521 establece que estas deben constituirse sin fines de lucro, obteniendo la personera jurdica como asociacin civil o fundacin. El Poder Ejecutivo Nacional autorizar, si lo cree conveniente el funcionamiento provisorio de estas instituciones por u lapso de 6 aos, pasados los cuales y previos informes de evaluacin a cargo de la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitarias podr darle el permiso definitivo para su funcionamiento. Mientras dure su permiso provisorio - carcter ste que la institucin debe anunciar en toda su papelera - la Comisin antedicha evaluar el desempeo de la nueva entidad de acuerdo a criterios establecidos en el artculo 63 de la Ley de Educacin Superior (24521), incisos "a" al "f" El artculo 64 establece, adems, que todo cambio de planes de estudio, estatutos o creacin de nuevas carreras deber ser autorizada por el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin.

Con respecto al apoyo econmico por parte del tesoro nacional el artculo 6 establece que las entidades privadas con permiso definitivo podrn solicitar esta ayuda para destinarla a proyectos de investigacin que generen las mismas entidades. Tambin se establece en esta ley las sanciones y penalidades que recibirn las entidades que no cumpla con los requisitos establecidos en este articulado. 4. El gobierno del Sistema Educativo Nacional El Gobierno de la educacin en nuestro pas se basa en la interrelacin de diferentes instituciones e instancias administrativas que se complementan y se autocoordinan entre s, En primer lugar cabe citar al Consejo Federal de Cultura y Educacin que es la instancia de implementacin de las polticas educativas nacionales con un currculo bsico, bases mnimas en la formacin docente y la garanta de transferencias de alumnos de una jurisdiccin a otra. En el mbito nacional: El Congreso Nacional y el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin mediante la Ley Federal impone jurdicamente la unidad del ser nacional y resguarda la identidad nacional. En las jurisdicciones provinciales, las Legislaturas provinciales han normalizado el sistema mediante una Ley Provincial ejecutada por el Poder Ejecutivo de cada Provincia mediante la institucin ministerial especfica en materia educativa (por ejemplo en la provincia de Buenos Aires, el Ministerio de Educacin y la Direccin General de Escuelas de la Provincia) Este nivel garantiza el ejercicio del pluralismo cultural el diseo de las modalidades que respondan a las diversidades existentes en cada regin. En el nivel Municipal los organismos legislativos y administrativos locales fomentan la participacin de las fuerzas vivas de cada localidad y por ultimo a nivel institucional los establecimientos educativos mediante su proyecto educativo y reglamentos internos resguardan el derecho de iniciativa y el desarrollo curricular segn la identidad de cada institucin. El gobierno, as establecido, garantiza la unidad normativa bsica y la descentralizacin operativa limitada. 5. La estructura jurisdiccional de la educacin y sus competencias

1. Las provincias y la ciudad de Buenos Aires, como estructuras polticas autnomas constituyen
las jurisdicciones sobre las que se basan las polticas educativas. Estas jurisdicciones se hacen cargo de la administracin inmediata del sistema educativo en sus respectivos mbitos como as tambin puede disear y articular los componentes de se estructura. Estas jurisdicciones asumen la responsabilidad de la gestin educativa menos la educacin universitaria Mediante la Ley Federal el gobierno de las jurisdicciones recibe el poder de manejar el propio "subsistema" de la educacin con una adecuacin a las idiosincrasias locales. De esta manera se evita el centralismo burocrtico permitiendo el saneamiento de las estructuras, el desarrollo de las instituciones locales y el fortalecimiento de todo el sistema, Esta manera de crear complementariedad entre las jurisdicciones y el gobierno nacional, constituyendo un sistema federal evita el enfrentamiento entre los niveles de gobierno y, por el contrario, favorece su relacin armnica. Las interpretaciones histricas sobre la organizacin del Sistema de Educacin En realidad he decidido tomar como base del anlisis dos de las interpretaciones histricas sobre la evolucin del sistema educativo para trabajar en particular sobre el tema de la especificidad del nivel Polimodal. En este sentido las interpretaciones de algunos autores sobre las falencias del nivel medio en el sistema educativo argentino hasta la ultima reforma educativa promovida por la Ley Federal de Educacin nos dan un punto interesante de comparacin que nos permite abordar el campo de las analogas y las diferencias, sobre todo estas ultimas.

En efecto, en contraste con la "falta de determinacin del fin de los colegios nacionales" expresado por Rodolfo Rivarola y la teora de Juan Carlos Tedesco en lo referente a la ausencia de un papel protagnico del nivel medio en la organizacin de la escuela secundaria dentro de un esquema que se preocupo solamente por "la cspide y por la base" (haciendo alusin a la educacin primaria y a la universitaria) la Ley Federal de Educacin al plantear el nivel Polimodal esta dando respuesta concreta a la falencias preexistentes. Se nota en estos autores una denuncia sobre el "descuido" que el Sistema Educativo haba ejercido para con el nivel medio. Esta indeterminacin esta tomada desde un punto teleolgico (fines) como as tambin de la seleccin de los medios curriculares para concretarlos En este sentido el artculo 16 de la Ley Federal establece claramente entre sus objetivos "profundizar el conocimiento terico en un conjunto de saberes agrupados segn las orientaciones siguientes: humanstica, social, cientfico y tcnica. Asimismo procura favorecer la autonoma intelectual y el desarrollo de las capacidades necesarias para la prosecucin de estudios ulteriores y desarrollar habilidades instrumentales que preparen al educando para acceder al mundo laboral. El perfil del educando en la ley 24.195 El artculo N 6 de la Ley 24.195 hace referencia general a perfil de educando que plantea tericamente la poltica educativa de nuestro pas. En primer lugar se refiere a una formacin integral, esto quiere decir una formacin que atienda a todas las facetas del ser humano (fsica, afectiva, intelectual, social y trascendente) y una formacin con vocacin nacional, esto es promocionando la educacin del ciudadano protagonista de participacin y cambios productivos en el futuro del pas. Hace referencia especial a las dimensiones en las cuales deben profundizar los procesos educativos: cultural, social, esttica y religiosa y al respeto de las capacidades personales de cada uno de los educandos. Fomenta, a su vez la educacin en valores relacionados con la vida, la libertad, la vedad, el bien, la solidaridad, la tolerancia, la igualdad y justicia, en definitiva todos aquellos valores que se relacionan directa o indirectamente con la promocin humana. En este sentido se debe impulsar a los educandos para que hallen la motivacin en la bsqueda de su propio proyecto de vida que incluya roles de ciudadanos responsables, protagonistas crticos y transformadores de la sociedad. Por lo tanto la educacin debe apuntar a crear mbitos de reflexin acadmica o institucional para que, contenidos por las normas de convivencia de los diferentes centros, los educandos puedan desarrollar su protagonismo social. Se busca que sean capaces de transformar la sociedad en la que viven mediante actitudes de amor y con espritu de trabajo. Por ultimo desea fomentar en el educando una efectiva formacin cvica que lo transforme en un defensor de las instituciones democrticas y un protector del medio ambiente donde se desarrolla. Principios Generales: la conciencia nacional. En el inciso "a" del artculo N 5 la Ley se refiere a la intencin de fortalecer la identidad nacional pero teniendo en cuenta los aspectos culturales de cada regin y de cada provincia del pas. Este punto esta en relacin directa o indirecta con otros planteos normativos del mismo cuerpo jurdico donde se habla del respeto por las autonomas culturales de cada regin, pero a la vez atendiendo al sentido de unidad nacional. El punto "c" atiende a la concepcin organizativa de un gobierno federal atendiendo a la consolidacin de la democracia, aspecto imprescindible para pensar en una conciencia nacional. En otro sentido el inciso "n" del mismo articulado habla de la "superacin de todo estereotipo discriminatorio" en los materiales, factor que resulta interesante a la hora de aceptar todas las idiosincrasias del pas sin tapujos ni planteos egocntricos o chauvinistas. Hasta la erradicacin del analfabetismo o la adquisicin de una formacin integral promueven indirectamente la conciencia nacional mediante la insercin del educando en el bagaje cultural del pas como as tambin la promocin de conductas participativas y de convivencia social y pluralista. El artculo 6 referido al perfil del educando propuesto por la Ley Federal indica algunos apuntes en el sentido de esta consigna al explicitar, por ejemplo, "posibilitar la formacin integral (...) con vocacin nacional...".

El artculo 8 amplia el ejercicio del derecho a aprender a "todos los habitantes del pas" y aporta un refuerzo a la idea de nacionalidad en la educacin, como lo hace en el siguiente articulado cuando hablas de satisfacer "las necesidades nacionales y la diversidad regional" Otros principios: Libertad de conciencia, libertad de enseanza y libertad curricular El derecho a recibir del sistema educativo una formacin segn las convicciones de cada persona o grupo humano dentro del entramado social, constituye lo que se da en llamar libertad de conciencia. Bsicamente, la libertad de conciencia - cuando de planteos educativos y polticas de Estado en esta materia se refiere consiste en la facultad de recibir educacin acorde a las necesidades de cada idiosincrasia cultural, social y religiosa. Los educandos y los grupos sociales minoritarios tienen derecho a que se respeten sus convicciones y a que el proceso educativo no dae su sentido de la moral, siempre y cuando este sentido no contradiga los principios morales bsicos que alientan a la Constitucin Nacional, marco principal de la garanta libertaria. La libertad de enseanza esta enmarcada en la necesidad de un pluralismo de ofertas educativas a fin de garantizar la libertad de conciencia antes enunciada. La posibilidad jurdica de la existencia de distintas opciones educativas permite la participacin de distintos sectores que ven, de esta manera, concretado sus anhelos de ensear libremente. Las distintas leyes y normativas que se sucedieron desde la sancin de la ley 1420 han ido acotando el derecho al pluralismo de enseanza. Pinsese, por ejemplo, en la lograda estabilidad de la docenciaprivada, la creacin de universidades no estatales o la expansin de la educacin de gestin privada. La misma Ley Federal de Educacin o la Ley de Educacin Superior dejan establecido este derecho que a la vez se ha reflejado en los cuerpos jurdicos de las distintas jurisdicciones provinciales. La subvencin estatal a la educacin de gestin privada pero con supervisin estatal ha dejado plasmado prcticamente que el sistema educativo argentino no solamente contempla sino que alienta, al menos implcitamente, la libertad de enseanza. Se trata en definitiva del ejercicio real del derecho constitucional ya antes mencionado de "ensear y aprender" y reglamentado por una serie de leyes, decretos y resoluciones ministeriales. La Ley Federal, en otro sentido, reconoce el pluralismo educativo a fin de salvaguardar el "pluralismo de opciones con igualdad de posibilidades". La libertad curricular esta en estrecha relacin con la libertad acadmica de las distintas instituciones. Aunque las leyes de educacin han consagrado el principio de autonoma institucional y jurisdiccional, en la prctica este derecho que consiste en construir la propia curricula no se ejercita con regularidad, ya que el Estado Provincial o Nacional en pos del mantenimiento de una burocracia administrativa y un control del gobierno de la educacin, no ha permitido dicho ejercicio con autonoma completa. Donde ms se ha evidenciado esta libertad curricular es en el caso de las Universidades o de los institutos de Gestin Privada los cuales han presentado estructuras curriculares y el estado mediante sus reparticiones de evaluacin y acreditacin se ha limitado a aprobar o rechazar estas propuestas. El fundamento para que la libertad de enseanza se convierta en un derecho En primer lugar, la libertad de enseanza no se convierte en derecho por la inclusin de esta ley en el derecho positivo, sino que esta norma general slo se limita a reconocer derechos ya existentes y otorgados por la Constitucin Nacional a los ciudadanos que se conformen como agentes de la educacin. Es un error considerar que el derecho surge como generacin a partir de una Ley de Educacin por ms general que sea su carcter sino ms bien es ms acertado enunciar que la ley ha reglamentado el ejercicio de un derecho ya reconocido por la Ley Fundamental del Estado: La Constitucin Nacional. Es ms, an la propia Constitucin no puede arrogarse el privilegio de conceder derechos sino que tambin se debe limitar a reconocer derechos ya existentes. Por otra parte, al Estado le corresponde la elaboracin y la conduccin de la poltica educativa, y este rol, a la vez que impone un control, garantiza el ejercicio del derecho de enseanza.

La escuela al alcance de todos es una responsabilidad del Estado que complementa su accin directa en la educacin con la autorizacin a los agentes de gestin privada, siendo la subvencin estatal a la educacin de gestin privada con destino a los sueldos docentes y atendiendo a la funcin social y al pluralismo de opciones educativas favorece el ejercicio de la igualdad de oportunidades.

LINEAS DE LA POLITICA EDUCATIVA 2011 Trabajar mucho PUERTAS ADENTRO DE LA ESCUELA con docentes, nios y familias Mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje Garantizar trayectorias continuas y completas Actualizacin de normativas que acompaen y fortalezcan las lneas de la polticas educativas, regimen de evaluacin, promocin y acreditacin

El debate est puesto en la escuela, en el aula, en la definicin de los contenidos y en las estrategias con las que se los ensea mejoras en la gestion educativa y escolar responsabilidad por los aprendizajes mejoras en las trayectorias escolares MEJORAS EN LA GESTION EDUCATIVA Y ESCOLAR 1. Capacitacin en Gestin Escolar 2. Consolidacin de equipos tcnicos. Avances en los esquemas de acompaamiento a las escuelas 3. Gestin participativa y colaborativa en las escuelas 4. Desarrollo del consenso y los acuerdos en la construccin del PEI y del PCI MEJORAS EN LAS TRAYECTORIAS ESCOLARES Disminucin de los ndices de repitencia Consolidacin de las lneas de Alf. Inicial Enseanza de las Ciencias y la Matemtica Incorporacin de TIC e Idioma Extranjero Capacitacin docentes de Alta Montaa Articulacin entre ciclos y niveles Concurrencia de las reas especiales en el logro de la alfabetizacin Produccin de materiales para la enseanza (PIIE PARyS) CAI Escuelas de verano.

RESPONSABILIDAD POR LOS APRENDIZAJES Autoevaluacion Elaboracin de Planes de Mejora Elaboracin de Regimen de Evaluacin, promocin y acreditacin Produccin de orientaciones: Criterios e instrumentos de evaluacin Uso efectivo de DC, NAP y documentos de apoyo

TODO ESO SOSTENIDO EN LA REGLAMENTACION VIGENTE

Ley de Educacin Nacional y de Educacin Provincial Dctos, Reglamentos, Convenios, Circulares, Resoluciones Ley de Proteccin de los Derechos del nio (26061) Ley ESI (26150) Ley de financiamiento educativo Reestructuracin de POF Cobertura de cargos Resolucin de EXPTES

LO FUNDAMENTAL Abrir los espacios de participacin Posibilitar el debate, la discusin,la propuesta, el consenso. Fortalecer los vnculos internos y externos. No hacer como si Trabajar en profundidad dentro del aula y garantizar el aprendizaje formando al ciudadano Los proyectos deben ser elaborados y conocidos por todos, docentes, alumnos, padres. Convertir al alumno en estudiante No confundir facilitar con facilismo Garantizar las trayectorias continuas y completas Recordar que la mejor gestin es la que CONOCE EL TERRITORIO.

QUE ES LA POSMODERNIDAD? l La postmodernidad es un fenmeno de transicin de: Valores Visiones de la Vida Instituciones Relaciones Humanas Conocimientos

que se da al interior de una etapa comn mente llamada de decadencia o final de la modernidad y en los inicios del surgimiento de una nueva cultura, cuya caracterstica de identidad reside en su ubicacin despus de (post). l l l Lo que constituye la postmodernidad en su primera fase, son crticas, cuestionamientos, revisiones y retos ala lgica en la que los valores de la modernidad estuvieron fundamentados y operando. Existen algunas caractersticas que se pueden identificar como indicadoras de la postmodernidad, aunque estas mismas cambien y se sumen a otras que aparezcan en el futuro. La postmodernidad esta en construccin

RAZON DE SER DE LA POSMODERNIDAD PRIMERA PROPUESTA ECONOMICA l l La aparicin del espritu postmodernista se encuentra aunada a la cultura del capitalismo multinacional (abstracto, transferible) al que se unen la historia, la profundidad y la subjetividad. El capitalismo (una revolucin permanente) despedaza la continuidad histrica y slo deja fragmentos usados por los postmodernos

SEGUNDA PROESTA: POLITICA l l l Es una contra reforma que se lanza contra la reforma inacabada de la modernidad y contra reformas incompletas en lo poltico, social, etc... La contradiccin cultural hizo estallar las premisas del antiguo complejo cultural: la suposicin de que el mundo exhibe un orden lineal, una secuencia histrica y una transparencia moral Rechaza la continuidad histrica porque sta fue fracturada ante la aparicin de: l un posible fin de la historia l las drogas

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l las revueltas juveniles l los movimientos feministas l los movimientos de sexualidades alternativas l las guerras regionales l la idea de un holocausto nuclear l la prdida de fe en la ciencia y el estado La cultura an no ha encontrado un lenguaje para articular las nuevas interpretaciones con las que tratamos, inseguros de convivir. Vivimos en un bosque de imgenes producidas perpetuamente en masa y seductoramente vacas El Postmodernismo es vaco porque quiere tener un espacio cmodo que al mismo tiempo le sirva de soporte. Sabes que la industria de la cultura adoptar prcticamente cualquier bien cultural en aras del mercado.

TERCERA PROPUESTA: GENERACIONAL Y CLASE SOCIAL l l La postmodernidada aparece como producto de los jvenes urbanos profesionales nacidos en los aos 60s. La experiencia de esta generacin tiene como caractersticas: El compromiso poltico actual del cual sospechan, que adems les crea problemas y que no los impulsa a actuar con responsabilidad social. el que no tengan memoria anterior a la televisin, a lo suburbios y a los centros comerciales. La costumbre a los cortes rpidos en las imgenes, a las discontinuidades de la lgica narrativa , a la atencin interrumpida y a una cultura que desdean por que es complaciente. Su estructura de sentimiento es la indiferencia. La asociacin de pasin y poltica les fastidia Estn decepcionados de la autoridad por escndalos polticos, la corrupcin y la falta de sentido social.

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CUARTA PROPUESTA: ESTETICA l l l En el arte, la postmodernidad es norteamericana En los Estados Unidos la vanguardia artstica trat de alejarse del conservadurismo provocado por la Guerra Fra y de la pulcritud artstica fomentada por las corporaciones comerciales La vanguardia artstica se levanta en contra del modernismo de las posguerra y derrumba al arte moderno.

ASPECTOS DE LA POS MODERNIDAD 1 Dentro de esta fase encontramos nomenclaturas paralelas o equivalentes a la postmodernidad: l l l l l l l La era de la informacin La era postindustrial La era postcapitalista (multinacional) La era de la virtualidad 2 Prdida de la verdad objetiva: Las nuevas ciencias (exactas y sociales) l la fsica cuntica l la nueva sociologa l la nueva lingstica etc... l El pisocanlisis el rechazo de la psicoloa conductal las variadas formas del ser 3 La histografa el rechazo de la historia la inclusin de las lecturas

La crtica anticolonialista la inclusin de las etnias y sus derechos en la cultura

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el rechazo del colonialismo econmico cultural Los movimientos femeninos y sexualidades alternativas 4. Destemporalizacin: El rechazo al concepto del tiempo continuo: tiempo simultaneo, tiempo sincrnico, tiempo paralelo, tiempo psicolgico Descentralizacin: La perdida de un centro nico que da sentido a las partes Desindividualizacin: Integracin de los individuos a conceptos abastractos como minoras, mercados, clases, etc... 5- Desmasificacin : Disolucin del concepto de masa social como un criterio para la integracin de la sociedad. Desterritorializacin: El rechazo a la territorializacin geogrfica como sinnimo de divisin humana Acumulacin y reciclaje: Materia, energa, trabajo, informacin, personas etc...

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