Naciones Unidas

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Distr. general 4 de marzo de 2010 Espaol Original: ingls

Consejo Econmico y Social

Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal

19 perodo de sesiones Viena, 17 a 21 de mayo de 2010 Tema 4 c) del programa provisional* Integracin y coordinacin de los esfuerzos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y de los Estados Miembros en la esfera de la prevencin del delito y la justicia penal: Ratificacin y aplicacin de los instrumentos internacionales sobre prevencin y lucha contra el terrorismo

Asistencia para aplicar los convenios, convenciones y protocolos internacionales relativos al terrorismo
Informe del Secretario General Resumen
En el presente documento se informa sobre los progresos realizados en 2009 por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, en particular su Subdivisin de Prevencin del Terrorismo, en la prestacin de asistencia tcnica sobre cuestiones jurdicas y aspectos conexos de fomento de la capacidad en el mbito de la lucha contra el terrorismo, as como en el cumplimiento de sus mandatos, recientemente reafirmados en las resoluciones 64/118, 64/177 y 64/179 de la Asamblea General. Se determinan los problemas por resolver a fin de responder a las necesidades cambiantes de los Estados Miembros en relacin con los aspectos de la justicia penal en la lucha contra el terrorismo y se destaca la necesidad de que aumente el apoyo de los gobiernos para hacerles frente. El informe concluye con una serie de recomendaciones que se someten a la consideracin de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal

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I. II.

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prestacin de asistencia tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. B. C. D. Un enfoque mltiple para reforzar el rgimen jurdico internacional de lucha contra el terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ampliacin de la labor en mbitos concretos de la asistencia en materia jurdica y apoyo al fomento de la capacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asociaciones para la prestacin de asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Evaluacin de la prestacin de asistencia tcnica y sus efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 3 4 7 13 18 19 20 21 22

III.

Retos futuros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. B. Intensificacin de las actividades de asistencia tcnica por medio de modalidades que suministren una respuesta apta a las necesidades cambiantes de los Estados Miembros . Movilizacin del apoyo de los Estados Miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IV. Anexo

Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Contribuciones al Fondo de las Naciones Unidas para la Prevencin del delito y la Justicia Penal destinadas a los proyectos de asistencia tcnica de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I. Introduccin
1. En sus resoluciones 64/118, titulada Medidas para eliminar el terrorismo internacional, 64/177, titulada Asistencia tcnica para aplicar los instrumentos y protocolos internacionales contra el terrorismo y 64/179, titulada Fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas en materia de prevencin del delito y justicia penal, en particular de su capacidad de cooperacin tcnica la Asamblea General reafirm el mandato de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) relativo a la prestacin de asistencia tcnica en la lucha contra el terrorismo. En su resolucin 64/177, la Asamblea General pidi a la UNODC que reforzara la prestacin de asistencia tcnica a los Estados Miembros que la solicitaran para la ratificacin y la incorporacin al derecho interno de los convenios y protocolos internacionales relativos al terrorismo y para la creacin de capacidad a fin de aplicarlos; que proporcionara asistencia tcnica para fortalecer la cooperacin internacional a fin de prevenir y combatir el terrorismo, y que velara por impartir a todo el personal pertinente capacitacin adecuada sobre cooperacin internacional; que tuviera en cuenta en su programa de asistencia tcnica para combatir el terrorismo los elementos necesarios para fomentar las capacidades nacionales a fin de reforzar los sistemas de justicia penal y el estado de derecho; que intensificara sus esfuerzos por seguir desarrollando sistemticamente conocimientos jurdicos especializados en el campo de la lucha contra el terrorismo y en las esferas temticas pertinentes a los mandatos de la Oficina, especialmente mediante la preparacin de publicaciones e instrumentos tcnicos y la capacitacin de los funcionarios de la justicia penal. 2. En su resolucin 64/168, titulada Proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, la Asamblea General inst a los rganos y entidades competentes de las Naciones Unidas, y a las organizaciones internacionales, regionales y subregionales, incluida la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, de conformidad con su mandato relacionado con la prevencin y la supresin del terrorismo, a redoblar sus esfuerzos para prestar, cuando se les solicitara, asistencia tcnica para consolidar la capacidad de los Estados Miembros de elaborar y aplicar programas de asistencia y apoyo a las vctimas del terrorismo con arreglo a sus leyes nacionales pertinentes.

II. Prestacin de asistencia tcnica

3. La asistencia tcnica en la esfera de la lucha contra el terrorismo se presta principalmente por conducto de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo. Desde enero de 2003, la Subdivisin ha facilitado apoyo directo o indirecto a 168 pases para ratificar y aplicar los instrumentos jurdicos internacionales de lucha contra el terrorismo y reforzar la capacidad de sus sistemas de justicia penal de aplicar con eficacia las disposiciones de esos instrumentos, de conformidad con los principios del estado de derecho. 4. La Subdivisin colabora estrechamente con otras entidades de la UNODC que trabajan en los mbitos de la delincuencia organizada, la corrupcin, el blanqueo de dinero, la reforma de la justicia penal y los servicios interregionales de asesoramiento, as como con otras oficinas sobre el terreno de la UNODC. La Subdivisin utiliza los servicios de una red de expertos en prevencin del terrorismo

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que abarca todas las regiones de frica, la Comunidad de Estados Independientes, el Oriente Medio, Asia sudoriental y central y el Pacfico y Amrica Latina y el Caribe. 5. La labor de lucha contra el terrorismo de la UNODC se lleva a cabo con una perspectiva amplia, teniendo plenamente en cuenta la labor realizada en relacin con los instrumentos jurdicos internacionales relativos a la droga y el delito. El programa temtico sobre prevencin del terrorismo es un instrumento til de la secretara para impulsar integralmente los servicios jurdicos especializados y los diversos aspectos intersectoriales de la labor de la UNODC pertinentes a las iniciativas mundiales de lucha contra el terrorismo.

A.

Un enfoque mltiple para reforzar el rgimen jurdico internacional de lucha contra el terrorismo
6. La Subdivisin aplica un enfoque mltiple en la prestacin de asistencia tcnica en el mbito jurdico y los aspectos conexos de fomento de la capacidad de lucha contra el terrorismo. Los tres elementos principales de ese enfoque son, a nivel nacional, asistencia adaptada especficamente a los pases que la soliciten; a nivel subregional y regional, labor de apoyo y complemento de las actividades nacionales; y la elaboracin de instrumentos de asistencia tcnica y publicaciones especializadas de fondo.

1.

Asistencia tcnica a nivel nacional 7. En 2009 se prest asistencia tcnica directa a los 65 pases siguientes: Afganistn, Angola, Argelia, Armenia, Bahamas, Benin, Bolivia (Estado Plurinacional de), Bosnia y Herzegovina, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camern, Chad, Colombia, Congo, Costa Rica, ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Ghana, Guinea Ecuatorial, Guyana, Hait, Indonesia, Iraq, Islandia, Islas Cook, Jamahiriya rabe Libia, Jordania, Kazajstn, Kenya, Kirguistn, Lesotho, Lbano, Malawi, Maldivas, Mal, Mauricio, Mauritania, Mxico, Mongolia, Mozambique, Namibia, Nauru, Nicaragua, Nger, Pakistn, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Per, Repblica rabe Siria, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Repblica Dominicana, Repblica Unida de Tanzana, Rwanda, Samoa, Seychelles, Sudfrica, Sudn, Swazilandia, Tailandia, Togo, Tnez, Tuvalu, Yemen y Zambia. 8. Al prestar esa asistencia tcnica la Subdivisin tambin utiliz medios de telecomunicacin econmicos, especialmente en el caso de videoconferencias, para compartir informacin sobre la preparacin y el seguimiento de las actividades de asistencia tcnica y el suministro de asesoramiento jurdico especial. 9. En 2009, la Subdivisin intervino para que delegaciones de los siguientes Estados viajaran a Viena y asistieran a sesiones de trabajo intensas en las que tambin participaron la Subdivisin y otras entidades de la UNODC: Afganistn (15 a 17 de junio), Argelia (28 a 30 de abril), Costa Rica (22 a 24 de septiembre), Pakistn (16 a 18 de noviembre) y Yemen (17 a 19 de febrero).

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2.

Cursos prcticos internacionales, regionales y subregionales 10. En 2009, se celebraron 18 cursos prcticos regionales y subregionales centrados en temas concretos, a los que asistieron representantes de 104 pases. Algunos de esos cursos prcticos se refirieron tambin a la cooperacin internacional en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y la corrupcin, incluidas dos conferencias de nivel ministerial organizadas por la Divisin de Operaciones en cooperacin con la Subdivisin, a saber: la Conferencia Ministerial sobre Trfico Ilcito de Drogas, Delincuencia Organizada Transnacional y Terrorismo como Desafos para la Seguridad y el Desarrollo en Centroamrica, celebrada en Managua, los das 23 y 24 de junio, a la que asistieron participantes de nueve pases de Amrica Central; y la Conferencia Ministerial sobre Trfico Ilcito de Drogas, Delincuencia Organizada Transnacional y Terrorismo como Desafos para la Seguridad y el Desarrollo en el Caribe, celebrada en Santo Domingo del 17 al 20 de febrero, a la que asistieron participantes de 17 pases del Caribe. 11. Otro hito fue el curso prctico internacional para coordinadores nacionales de la lucha contra el terrorismo, organizado conjuntamente por la Subdivisin y los Gobiernos de Austria, Noruega, Suiza y Turqua, con los Gobiernos de Costa Rica, Eslovaquia y el Japn, en estrecha cooperacin con el Equipo especial de lucha contra el terrorismo y la Direccin Ejecutiva del Comit contra el Terrorismo, celebrado en Viena los das 12 y 13 de octubre. El curso prctico, al que asistieron ms de 300 participantes de 113 Estados Miembros y 40 organizaciones internacionales, regionales y subregionales, constituy un foro mundial oficioso de intercambio de buenas prcticas e informacin sobre las iniciativas nacionales para aplicar los mandatos de las Naciones Unidas de lucha contra el terrorismo y otras actividades conexas. Los participantes analizaron el potencial de una red mundial de centros de coordinacin sobre la lucha contra el terrorismo que sirviera de plataforma para ajustar las perspectivas nacionales sobre las medidas de lucha contra el terrorismo, especialmente sobre las necesidades y la prestacin de asistencia en el mbito del fomento de la capacidad nacional de lucha contra el terrorismo.

3.

Instrumentos de asistencia tcnica 12. La Subdivisin ha elaborado varios instrumentos de asistencia tcnica, como la lista de verificacin de los delitos tipificados en los instrumentos jurdicos internacionales, la Gua legislativa del rgimen jurdico universal contra el terrorismo 1, la Gua para la incorporacin legislativa y la aplicacin de los instrumentos universales contra el terrorismo y disposiciones legislativas modelo de lucha contra el terrorismo. La mayora de esos instrumentos existe en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas. 13. Un instrumento fundamental es la base de datos de fuentes jurdicas sobre terrorismo internacional, en formato electrnico, que contiene el texto completo de los instrumentos jurdicos internacionales contra el terrorismo, informa sobre la situacin de su ratificacin y permite realizar bsquedas por regiones, pases, tratados y perodos. Esa base de datos contiene tambin legislacin pertinente nacional de la mayora de los Estados Miembros, as como jurisprudencia de los

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tribunales nacionales, regionales e internacionales. En junio de 2009, la base de datos se puso a disposicin del pblico (www.unodc.org/tldb). 14. La Subdivisin ha seguido colaborando con la Oficina de Asuntos Jurdicos para preparar en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas la tercera edicin de la publicacin International Instruments Related to the Prevention and Suppression of International Terrorism 2, que contiene todos los instrumentos jurdicos internacionales y regionales pertinentes relativos a la lucha contra el terrorismo y las resoluciones recientes aprobadas por el Consejo de Seguridad y la Asamblea General para combatir el terrorismo. 15. Adems, se terminaron algunos estudios analticos sobre novedades en la legislacin contra el terrorismo en diversas subregiones, entre ellos un estudio de los regmenes jurdicos contra el terrorismo en frica occidental y central y una resea de la legislacin contra el terrorismo en los Estados del Golfo y el Yemen. La Subdivisin tambin elabor compendios especiales de los acuerdos bilaterales, regionales e internacionales sobre extradicin y asistencia judicial recproca en asuntos penales para el Nger (preparado conjuntamente con el Gobierno de Francia) y para los Estados miembros de la Comisin del Ocano ndico. Se estn preparando dos compendios semejantes, uno para Kenya y otro para los Estados miembros de la Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental (CEDEAO). 16. Otros instrumentos publicados y divulgados en 2009 son un manual sobre la cooperacin internacional en asuntos penales relativos al terrorismo y la publicacin Preguntas frecuentes sobre las cuestiones de derecho internacional de la lucha contra el terrorismo. Esta ltima suministra a los encargados de formular polticas, los legisladores y los funcionarios de justicia penal los textos introductorios sobre los elementos bsicos del derecho internacional, el derecho penal internacional, el derecho internacional humanitario, las normas internacionales de derechos humanos y el derecho de los refugiados en relacin con la lucha contra el terrorismo. 17. Sobre la base de los instrumentos de formacin existentes, la Subdivisin est elaborando un programa de estudios para la capacitacin jurdica integral de los funcionarios de justicia penal a fin de impartirles conocimientos jurdicos especializados sobre la lucha contra el terrorismo y conocimientos tcnicos de una forma ms sistemtica. El programa de estudios consta de mdulos de capacitacin sobre cuestiones temticas concretas respecto de las cuales se estn preparando nuevos instrumentos y publicaciones, entre ellos estudios de casos. El programa de estudios incluye la capacitacin jurdica en la esfera de la lucha contra el terrorismo y la formacin impartida por otras entidades de la UNODC sobre temas conexos como el blanqueo de dinero y la delincuencia organizada. Los mdulos se adaptarn para su utilizacin en mecanismos para impartir capacitacin basados en la tecnologa de la informacin. 18. El uso de estos mecanismos de capacitacin innovadores basados en la tecnologa de la informacin ha demostrado ser eficiente y eficaz en funcin de los costos. La Subdivisin prepar, conjuntamente con la DiploFoundation, dos cursos intensivos de capacitacin en lnea. El ms especializado, sobre la cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo, se elabor en cooperacin con

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la Organizacin Internacional de Polica Criminal (INTERPOL). Se realizaron cinco sesiones de capacitacin, de seis semanas cada una, a las que asistieron 126 participantes de 72 pases. Se asignaron lecturas a los participantes y se celebraron debates interactivos con los instructores y entre los participantes por medio de foros en lnea. Los participantes expresaron su sincero reconocimiento por el formato interactivo y participativo utilizado.

B.

Ampliacin de la labor en mbitos concretos de la asistencia en materia jurdica y apoyo al fomento de la capacidad
19. En cooperacin con otras entidades de la UNODC y organizaciones asociadas, la Subdivisin organiz varias actividades especializadas referentes a aspectos puntuales y complejos de la labor de asistencia jurdica en la esfera de la lucha contra el terrorismo, y particip en ellas.

1.

Fortalecimiento de la cooperacin internacional en asuntos penales relacionados con la lucha contra el terrorismo 20. La Subdivisin prest asistencia dirigida concretamente a fortalecer la cooperacin internacional en asuntos penales relativos a la lucha contra el terrorismo, mediante una serie de cursos prcticos, entre ellos uno sobre el fortalecimiento de la cooperacin internacional en asuntos penales relacionados con la lucha contra el terrorismo entre los Estados Miembros de la CEDEAO y con ellos celebrado en Las Palmas de Gran Canaria (Espaa) del 15 al 17 de junio de 2009, al que asistieron participantes de Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Cte dIvoire, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Mal, el Nger, Nigeria, el Senegal, Sierra Leona y el Togo. 21. Se estableci una plataforma regional de justicia para fortalecer la cooperacin internacional entre los Estados miembros de la Comisin del Ocano ndico. Creada conjuntamente por la UNODC y la Comisin en 2008, la plataforma rene a los coordinadores encargados de la extradicin y la asistencia judicial recproca de las Comoras, Francia (Reunin), Madagascar, Mauricio y Seychelles. Las dos primeras reuniones de los coordinadores se celebraron en Saint Denis, Reunin (Francia), los das 29 y 30 de octubre de 2009 y en Quatre Bornes (Mauricio), los das 10 y 11 de junio de 2009. La plataforma regional de justicia ha llevado a la elaboracin por la UNODC y la Comisin del Ocano ndico de un compendio de acuerdos bilaterales, regionales e internacionales sobre extradicin y asistencia judicial recproca, que se ha distribuido entre 1.200 profesionales de la justicia penal. La plataforma tambin se ha constituido en un foro para que los profesionales puedan adquirir conocimientos sobre los sistemas y prcticas jurdicos de otros Estados y para elaborar una gua prctica para formular solicitudes eficaces de extradicin y asistencia jurdica recproca entre los cinco Estados miembros de la Comisin del Ocano ndico. La plataforma regional de justicia tambin ha sido fundamental para resolver casos concretos de extradicin y asistencia jurdica recproca. 22. Un formato que se utiliz con frecuencia en 2009 fue el de los cursos prcticos en que participaron jueces y fiscales de dos a cuatro pases, que as establecieron contacto directo para analizar cuestiones jurdicas y problemas concretos

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relacionados con la cooperacin regional y bilateral. Los cursos prcticos tambin fomentan la sensibilidad acerca de los instrumentos bilaterales y multilaterales y alientan el debate acerca del alcance y el contenido de los tratados bilaterales y las leyes nacionales, y la posible necesidad de revisarlos. Algunos profesionales de la justicia penal de Burundi, la Repblica Democrtica del Congo y Rwanda participaron en un curso prctico celebrado en Burundi del 10 al 12 de noviembre. Se celebraron cursos prcticos para participantes de Argelia, Mal, Mauritania y el Nger en Mal del 29 de septiembre al 1 de octubre; para participantes de Botswana, Namibia y Zambia en Botswana del 7 al 9 de julio; para participantes de Angola y Mozambique en Angola del 26 al 29 de mayo; para participantes del Camern, el Chad, el Congo y la Repblica Centroafricana en la Repblica Centroafricana del 12 al 14 de mayo; para participantes de Mauricio, la Repblica Unida de Tanzana y Seychelles en Seychelles del 28 al 30 de abril; para participantes de Benin, Burkina Faso, Ghana y el Togo en Togo del 24 al 26 de marzo; y para participantes de Botswana, Lesotho, Sudfrica y Swazilandia en Lesotho del 27 al 29 de enero. La Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), la INTERPOL y la Secretara del Commonwealth, as como profesionales superiores de diversos pases hicieron aportaciones a varios de estos cursos prcticos de capacitacin de mbito nacional. 23. Se organizaron cursos prcticos nacionales para jueces y fiscales sobre la redaccin de solicitudes de extradicin y asistencia jurdica recproca en casos de terrorismo, en colaboracin con la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) y el Consejo de Europa, para Bosnia y Herzegovina (15 a 18 de diciembre de 2009 y 28 y 29 de enero de 2009), la ex Repblica Yugoslava de Macedonia (13 a 16 de octubre de 2009) y Turqua (28 y 29 de enero de 2009). Se elebr en Islandia (5 a 7 de mayo de 2009), en cooperacin con la OSCE, un curso prctico nacional sobre el fomento de la cooperacin jurdica internacional en asuntos penales. Se organiz un curso prctico sobre el marco jurdico internacional para luchar contra el terrorismo en la Repblica rabe Siria (27 y 28 de mayo de 2009). 24. Adems de la labor de la Subdivisin, la UNODC tambin ha emprendido diversas actividades programticas destinadas a facilitar la cooperacin internacional general en materia penal. Esas actividades, realizadas principalmente por la Subdivisin de Tratados y Asistencia Letrada, comprenden la elaboracin de instrumentos jurdicos para fomentar la cooperacin internacional en asuntos penales, por ejemplo sobre prcticas ptimas, leyes modelo, un directorio en lnea de autoridades nacionales competentes y el Programa para redactar solicitudes de asistencia judicial recproca. Incluyen tambin la prestacin de servicios de asesoramiento jurdico a los pases que lo soliciten y servicios de formacin a las autoridades competentes mediante cursos prcticos de mbito nacional, regional o interregional. 2. Cuestiones martimas relacionadas con la lucha contra el terrorismo 25. Un mbito de importancia creciente en lo que se refiere a asistencia especializada para intensificar la cooperacin internacional en asuntos penales es el terrorismo martimo. La Subdivisin organiz un curso prctico subregional, destinado a los Estados miembros de la Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) titulado Establecimiento de un enfoque integrado de la

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seguridad martima por medio de los convenios para combatir el terrorismo y el derecho penal e internacional: Perspectivas jurdicas y fomento de la capacidad, que se celebr en Singapur los das 9 y 10 de junio de 2009 al que asistieron participantes de Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, la Repblica Democrtica Popular Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam. La Subdivisin tambin organiz un curso prctico para pases insulares del Pacfico titulado Establecimiento de un enfoque integrado para la seguridad martima por medio del derecho penal e internacional, celebrado en Nukualofa los das 7 y 8 de mayo de 2009, al que asistieron participantes de Australia, Fiji, las Islas Cook, las Islas Marshall, las Islas Salomn, Kiribati, Micronesia (Estados Federados de), Nauru, Nueva Caledonia, Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, la Polinesia Francesa, Samoa, Tonga, Tuvalu y Vanuatu. 26. A nivel nacional, los Estados estn cada vez ms interesados en incluir un componente especfico sobre los delitos cometidos en el mar en los cursos prcticos de capacitacin para funcionarios de justicia penal, como el curso prctico celebrado en Seychelles en abril de 2009. 27. Adems, la UNODC est trabajando en relacin con los aspectos jurdicos de la represin de la piratera, en estrecha cooperacin con la Organizacin Martima Internacional. 3. Represin de la financiacin del terrorismo 28. La Subdivisin y el Programa Mundial contra el Blanqueo de Dinero colaboran estrechamente para prestar a los pases asistencia jurdica y sobre aspectos conexos a fin de combatir la financiacin del terrorismo, en particular con miras a elaborar y aplicar las leyes correspondientes, as como asistencia destinada a fomentar la capacidad mediante seminarios de formacin. 29. A nivel regional, las iniciativas conjuntas incluyeron: a) el curso prctico subregional sobre la prohibicin e investigacin del contrabando transfronterizo de grandes sumas de dinero en efectivo, organizado conjuntamente con el Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), celebrado en Lima del 15 al 19 de diciembre de 2009 y al que asistieron participantes de la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Chile, Colombia, el Ecuador, el Paraguay, el Per, el Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de); b) el curso prctico subregional sobre la prohibicin e investigacin del contrabando transfronterizo de grandes sumas de dinero en efectivo organizado conjuntamente con el CICTE de la OEA, junto con la Agencia para el Control de Inmigracin y Aduanas del Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos y la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de la OEA, que tuvo lugar en la Ciudad de Mxico del 3 al 6 de agosto de 2009, al que asistieron participantes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, el Panam y la Repblica Dominicana; y c) el curso prctico subregional sobre la financiacin del terrorismo, organizado en cooperacin con el CICTE y la CICAD de la OEA, celebrado en San Jos del 3 al 6 de febrero de 2009 y al que asistieron participantes de Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Costa Rica, Ecuador, Honduras y el Paraguay. 30. Se celebraron cursos prcticos a nivel nacional en Argelia (17 a 19 de marzo), Bahamas (24 a 27 de noviembre), el Lbano (30 de noviembre a 5 de diciembre) y

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el Yemen (7 a 11 de diciembre), y la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo tambin hizo aportaciones sustantivas a proyectos de ley y particip en debates sobre estos en Indonesia (17 a 19 de noviembre y 18 y 19 de junio). En cooperacin con el Banco Mundial, la Comisin de Investigaciones Especiales del Lbano, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Grupo de Accin Financiera del Oriente Medio y el frica Septentrional se celebr en Beirut del 12 al 16 de febrero un curso prctico para unidades de inteligencia financiera y rganos de justicia penal y organismos de represin criminal del Iraq. 31. En 2009, el Programa Mundial contra el Blanqueo de Dinero sigui promoviendo la formulacin de polticas para combatir el blanqueo de dinero y la financiacin del terrorismo, despertando conciencia pblica sobre los aspectos interrelacionados de ambos fenmenos y actuando como centro de conocimientos especializados sobre la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiacin del terrorismo. Ese Programa incluy servicios de asesoramiento y asistencia prcticos a funcionarios de organismos policiales, fiscales, jueces, autoridades de reglamentacin financiera, personal de servicios de inteligencia financiera y miembros del sector privado en ms de 90 jurisdicciones. Las iniciativas concretas giran en torno a temas de concienciacin, fomento de la capacidad y de las instituciones, en particular por lo que atae al establecimiento y funcionamiento de servicios de inteligencia financiera y la prestacin de asistencia tcnica y capacitacin en los planos nacional y regional. La labor del Programa recibe apoyo de asesores tcnicos sobre el terreno (en frica, Amrica Latina, Asia central, Asia sudoriental y las islas del Pacfico) para prestar asistencia a fondo a pases o grupos de pases. Se recurre tambin a los servicios de esos expertos para los cursos prcticos pertinentes de mbito nacional y regional que organiza la Subdivisin. El Programa promueve la participacin de profesionales de los pases en la tarea de crear y ejecutar planes de capacitacin en los mbitos de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiacin del terrorismo, en las reuniones de coordinacin de los donantes y en las actividades de rganos regionales anlogos al Grupo de Accin Financiera sobre el Blanqueo de Capitales. 32. El Programa Mundial contra el Blanqueo de Dinero sigui ampliando su Red Informtica Internacional sobre Blanqueo de Dinero, instancia central de informacin sobre ese delito y la financiacin del terrorismo, gestionada por el Programa en nombre de una asociacin de organizaciones internacionales. Ese Programa abarca la Base Internacional de datos contra el blanqueo de dinero, servicio exclusivo con acceso protegido por contrasea que contiene las leyes sobre la prevencin del blanqueo de capitales y la financiacin del terrorismo, incluso las relativas al decomiso, de unas 185 jurisdicciones catalogadas de forma que facilita la consulta. 4. Prevencin del terrorismo nuclear, qumico, biolgico y radiolgico 33. La Subdivisin realiz actividades concretas para ayudar a los pases a redactar leyes apropiadas contra el terrorismo en las que estn incorporadas las obligaciones convenidas internacionalmente respecto del terrorismo nuclear. Esas actividades se organizaron en estrecha cooperacin con el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) y con la participacin de rganos especializados como el Grupo de Expertos del Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 1540 (2004).

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34. Las actividades regionales especializadas en 2009 incluyeron un curso prctico sobre terrorismo nuclear para los Estados miembros de la Organizacin para la Democracia y el Desarrollo Econmico (Grupo GUAM) celebrado en Kiev los das 22 y 23 de julio al que asistieron participantes de Azerbaiyn, Georgia, la Repblica de Moldova y Ucrania, y el curso prctico regional sobre la represin de los actos de terrorismo nuclear que se celebr en Buenos Aires del 2 al 4 de junio y al que asistieron participantes de la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Chile, Colombia, el Ecuador, el Paraguay, el Per, Suriname, el Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de). 35. A fin de responder a la necesidad de asistencia para aplicar las disposiciones de los instrumentos jurdicos internacionales referentes al terrorismo qumico y biolgico, la Subdivisin comenz a prestar ms atencin a esos temas en sus cursos prcticos, como el de mbito regional destinado a pases de Asia central sobre la no proliferacin y la cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo biolgico, qumico y nuclear, que se organiz conjuntamente con la Unidad de Accin contra el Terrorismo de la OSCE y el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Diplomacia Preventiva destinado a Asia central, que se celebr en Ashgabat los das 2 y 3 de diciembre y al que asistieron participantes del Afganistn, Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn, Turkmenistn y Uzbekistn. 36. Se organiz en Armenia (del 16 al 20 de febrero) un curso prctico nacional sobre la redaccin de leyes, en que se abordaron los aspectos del marco jurdico internacional de la lucha contra el terrorismo nuclear, y se celebraron en el Sudn (del 14 al 16 de abril) y en Tnez (los das 2 y 3 de diciembre) cursos prcticos de capacitacin nacionales sobre los nuevos instrumentos internacionales. 37. En agosto de 2009 tambin se otorg a la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo la condicin de observador ante la Iniciativa Mundial para Combatir el Terrorismo Nuclear y los copresidentes le pidieron que contribuyera a la labor de la Iniciativa Mundial en lo que se refiere a las cuestiones jurdicas. Como en aos anteriores, la Subdivisin tambin trabaj en estrecha cooperacin con la Escuela Internacional de Derecho Nuclear en Montpellier (Francia). 38. La UNODC tambin organiz, con el OIEA, el Simposio Internacional sobre Seguridad Nuclear, celebrado del 30 de marzo al 3 de abril y copresidi la reunin sobre la elaboracin de recomendaciones sobre seguridad nuclear relativas a la deteccin de actos delictivos y no autorizados que entraan material nuclear y otro material radioactivo no sujeto a control reglamentario, y la respuesta a estos (23 a 27 de marzo) 39. La Subdivisin tambin intensific su cooperacin con la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), entre otras cosas mediante la participacin en el Seminario internacional sobre la aplicacin a nivel nacional de las obligaciones en materia de no proliferacin, que se celebr en Jahorina (Bosnia y Herzegovina) los das 22 y 23 de junio. 5. Fortalecimiento de los aspectos de procedimiento de la lucha contra el terrorismo que se relacionan con el estado de derecho 40. De conformidad con la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo (resolucin 60/288 de la Asamblea General), la UNODC procura afianzar en toda su labor el principio de que las medidas eficaces de lucha contra el

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terrorismo y el respeto del estado de derecho son objetivos que se complementan y refuerzan mutuamente. 41. En 2009, se prest atencin especial a los retos de derechos humanos en el curso prctico subregional sobre lucha contra el terrorismo y los derechos humanos organizado en cooperacin con el Gobierno de Qatar y celebrado en Doha los das 11 y 12 de mayo, al que asistieron participantes de la Arabia Saudita, Bahrein, los Emiratos rabes Unidos y Qatar. 42. Otro hito fue la organizacin de la reunin del grupo de expertos sobre un enfoque coordinado para someter a la justicia a los terroristas en el marco de los derechos humanos, que se celebr en Copenhague los das 19 y 20 de mayo, en ocasin de celebrarse el sexagsimo aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (resolucin 217 A (III) de la Asamblea General). Los participantes en la reunin examinaron distintos aspectos de la obligacin internacional de someter a la justicia a los terroristas, con el debido respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y su interrelacin con diferentes mbitos del derecho internacional (a saber, las normas de derechos humanos, el derecho de los refugiados y el rgimen de sanciones contra Al-Qaida y los talibanes del Consejo de Seguridad). 43. Adems, se facilit la adopcin de medidas de respuesta al terrorismo basadas en el estado de derecho mediante la preparacin del Repertorio de casos para profesionales de la lucha contra el terrorismo, de prxima aparicin, que se basa en las experiencias prcticas de jueces y fiscales de categora superior que han llevado a cabo investigaciones y enjuiciamientos o han participado en procedimientos de extradicin conexos. Se celebr una tercera y ltima reunin de grupo de expertos en Roma del 22 al 29 de junio de 2009 en la que se examin el borrador de la publicacin. El Repertorio se ha finalizado en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas y se prev su presentacin en el 12 Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Justicia Penal, que se celebrar en Salvador (Brasil) del 12 al 19 de abril de 2010. 44. En 2009, la Subdivisin sigui organizando actividades de fomento de la capacidad para funcionarios del sistema de justicia penal del Iraq, incluido un curso prctico sobre el fomento de la capacidad de lucha contra el terrorismo y los delitos conexos celebrado del 27 al 30 de abril en El Cairo, as como un curso prctico para expertos nacionales en temas legislativos destinado al Iraq, organizado en asociacin con la Misin de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq (UNAMI), celebrado en Bagdad los das 14 y 15 de enero. 45. Tambin se imparti capacitacin prctica a un pequeo grupo de jueces y fiscales del Pakistn (19 y 20 de noviembre) y a un pequeo grupo de jueces y fiscales del Afganistn (18 a 24 de junio) durante el cual se organizaron viajes de estudio a Alemania y Rumania, respectivamente. 46. Tambin constituyen un aporte valioso a la lucha contra el terrorismo los proyectos de asistencia tcnica de la UNODC dirigidos a mejorar la gestin y el funcionamiento de los organismos de aplicacin de la ley, el poder judicial y los sistemas penitenciarios, con arreglo a las reglas y normas de las Naciones Unidas en materia de prevencin del delito y justicia penal.

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C.

Asociaciones para la prestacin de asistencia

47. Se ha promovido la prestacin fructfera de asistencia tcnica impulsando la coordinacin y asociaciones con otras entidades y organizaciones activas en el mbito de la lucha contra el terrorismo.

1.

Cooperacin con los rganos del Consejo de Seguridad que se ocupan de la lucha contra el terrorismo 48. Las actividades de la UNODC para combatir el terrorismo se realizan en estrecha cooperacin con el Comit contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad y su Direccin Ejecutiva. Sus funciones respectivas son plenamente complementarias y se refuerzan mutuamente; la labor poltica, normativa, de coordinacin y de facilitacin de ese Comit y su Direccin Ejecutiva antecede y sirve de gua a la prestacin de asistencia tcnica de la UNODC en los mbitos jurdicos y de fomento de la capacidad conexos; a su vez, la asistencia tcnica de la Oficina ayuda a los pases a subsanar las deficiencias jurdicas y conexas, as como las carencias observadas en su capacidad de lucha contra el terrorismo, al tiempo que sirve al Comit y su Direccin Ejecutiva para verificar las medidas adoptadas por los pases a ese respecto. 49. En consonancia con esas funciones bien diferenciadas, se han establecido arreglos de trabajo que orientaron las actividades de cooperacin siguientes en 2009, a saber: a) La UNODC particip en visitas del Comit contra el Terrorismo y su Direccin Ejecutiva a Azerbaiyn, Ghana, la Jamahiriya rabe Libia, Panam, el Senegal, Timor-Leste y Uzbekistn; b) Algunos expertos del Comit contra el Terrorismo y su Direccin Ejecutiva participaron en las actividades de la UNODC y celebraron reuniones de informacin sobre la funcin del Comit y sus prioridades conforme a la resolucin 1373 (2001) del Consejo de Seguridad; c) La UNODC celebr consultas con el Comit y su Direccin Ejecutiva para planificar sus actividades, e intercambi con ellos informes de misin y matrices de perodos correspondientes a las actividades de asistencia tcnica en curso y previstas; d) La UNODC, tras confirmarse las solicitudes de asistencia de los pases por medio de los datos que le haban remitido el Comit y su Direccin Ejecutiva, prest asistencia tcnica a esos pases en el mbito jurdico y los aspectos conexos del fomento de la capacidad; e) La UNODC sigui ayudando a los Estados Miembros que lo solicitaron, como Guinea Ecuatorial y la Repblica Centroafricana, a recopilar los elementos necesarios para la presentacin de sus respuestas al Comit. Durante una sesin de informacin al Comit contra el Terrorismo del Jefe de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo, celebrada el 30 de abril de 2009, se deliber en particular sobre la forma de seguir intensificando la cooperacin. 50. Se reforz la cooperacin con el Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 1267 (1999), relativa a Al-Qaida, los talibanes y personas

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y entidades asociadas, as como con su Equipo encargado de prestar apoyo analtico y vigilar la aplicacin de las sanciones. El Jefe de la Subdivisin, junto con el Comit y su Equipo de Vigilancia, celebraron reuniones peridicas. Al prestar asistencia tcnica a los Estados, la Oficina procura reforzar la capacidad de estos en materia de legislacin y reglamentacin para aplicar el rgimen de sanciones contra Al-Qaida y los talibanes, y ayudarlos a redactar las secciones correspondientes de sus informes al Comit. Adems, la Subdivisin y el Programa Mundial contra el Blanqueo de Dinero difunden informacin sobre el rgimen de sanciones y explican a las autoridades nacionales competentes, incluidos jueces y fiscales, el alcance de las obligaciones de los Estados a ese respecto. En 2009 la Subdivisin organiz, conjuntamente con el Equipo de Vigilancia del Comit, cursos prcticos nacionales destinados a la Repblica Dominicana (10 a 13 de febrero), y el Togo (24 y 25 de marzo). 51. Asimismo, se ha intensificado la cooperacin con el Comit del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 1540 (2004), relativa a la no proliferacin de las armas de destruccin en masa, as como con su grupo de expertos. El 15 de diciembre de 2009, el Jefe de la Subdivisin ofreci una sesin de informacin al grupo de expertos del Comit y al grupo de trabajo sobre cooperacin con organizaciones internacionales, subrayando los aspectos en que la asistencia tcnica de la UNODC contribua a la labor del Comit y su grupo de expertos. La Subdivisin y el grupo de expertos acordaron intensificar su cooperacin y estn trabajando para determinar mbitos e iniciativas concretas a ese respecto. 52. La Subdivisin sigui organizando cursos prcticos subregionales sobre la redaccin de informes, en aplicacin de la estrategia comn sobre la presentacin de informes aprobada por los tres comits del Consejo de Seguridad interesados: el Comit contra el Terrorismo, el Comit establecido en virtud de la resolucin 1267 (1999) y el Comit establecido en virtud de la resolucin 1540 (2004). En su resolucin 1904 (2009) el Consejo de Seguridad alent al Equipo de Vigilancia y a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito a que siguieran realizando actividades conjuntas, en colaboracin con la Direccin Ejecutiva del Comit contra el Terrorismo y los expertos del Comit establecido en virtud de la resolucin 1540 (2004), para ayudar a los Estados Miembros a cumplir las obligaciones que les incumban en virtud de las resoluciones pertinentes, incluso organizando seminarios regionales y subregionales. En 2009, se celebr en Basseterre, del 7 al 9 de julio, un curso prctico sobre asistencia especializada a los pases del Caribe sobre sus obligaciones en materia de presentacin de informes al Consejo de Seguridad, al que asistieron participantes de Antigua y Barbuda, las Bahamas, Barbados, Belice, Granada, Guyana, Hait, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Luca, Suriname y Trinidad y Tabago, con la participacin de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y el CICTE de la OEA en calidad de observadores. Adems, se celebr en Abu Dhabi del 28 al 30 de junio un seminario subregional sobre la preparacin de las respuestas a los tres Comits del Consejo de Seguridad encargados de la cuestin de la lucha contra el terrorismo, al que asistieron participantes de la Arabia Saudita, Bahrein, los Emiratos rabes Unidos, el Iraq, Jordania, Kuwait, el Lbano, Omn, Qatar y el Yemen. Los expertos del Comit contra el Terrorismo y su Direccin Ejecutiva, el Equipo encargado de prestar apoyo analtico y vigilar la aplicacin de las sanciones establecido en virtud de la resolucin 1267 (1999) y el grupo de expertos del Comit del Consejo

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de Seguridad establecido en virtud de la resolucin 1540 (2004) explicaron los requisitos para presentar a los tres Comits las respuestas pendientes de los pases. Los participantes expusieron los problemas e inquietudes concretos que suscitaba el cumplimiento de las obligaciones de sus pases previstas en las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad. La Subdivisin tambin facilit la organizacin de videoconferencias para poner en contacto los comits del Consejo de Seguridad con las autoridades nacionales de los Estados Miembros, como la destinada a funcionarios de la Repblica Centroafricana (11 de mayo) y Guinea Ecuatorial (5 de mayo). 2. Participacin en el Equipo especial de lucha contra el terrorismo 53. La UNODC participa intensamente en la labor del Equipo especial de lucha contra el terrorismo, asegurando as que su labor a ese respecto se lleve a cabo en el contexto ms amplio de las iniciativas emprendidas a nivel de todo el sistema. El Equipo especial est integrado por 25 figuras clave del sistema de las Naciones Unidas y la INTERPOL y sirve de foro para promover la accin coherente en todo el sistema en la lucha contra el terrorismo. En junio de 2009, el Secretario General nombr a un funcionario de categora superior de las Naciones Unidas para presidir el Equipo especial y se estableci una oficina del Equipo especial en el Departamento de Asuntos Polticos de la Secretara. La Subdivisin de Prevencin del Terrorismo organiz un retiro del Equipo especial en Viena los das 14 y 15 de octubre de 2009 y present aportes coordinados de la Oficina a las diversas iniciativas del Equipo especial. Adems, la Subdivisin particip en una sesin oficiosa de informacin ofrecida por el Equipo especial a la Asamblea General el 3 de marzo de 2009. 54. Junto con la Oficina Ejecutiva del Secretario General y la Direccin Ejecutiva del Comit contra el Terrorismo, la UNODC est coordinando la iniciativa del Grupo de trabajo sobre asistencia integrada para combatir el terrorismo, en virtud de la cual los Estados Miembros participantes pueden dirigir a las entidades que integran el Equipo especial sus peticiones de asistencia sobre la estrategia en relacin con los cuatro pilares de la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo de una forma sencilla, utilizando un punto de acceso nico. La iniciativa contribuye a evitar la duplicacin de actividades, sacar partido del aumento de las consultas y dar mximo efecto a la asistencia. En 2009, la UNODC estableci un sistema de informacin interactivo basado en Internet que se ha constituido en un mecanismo clave para las comunicaciones entre los miembros del Equipo especial para la aplicacin de la iniciativa del Grupo de trabajo sobre asistencia integrada para combatir el terrorismo (www.i-act-infosystem.org). La UNODC tambin facilit la elaboracin de una recopilacin inicial de las necesidades detectadas y las actividades de asistencia emprendidas por los miembros del Equipo especial respecto de los primeros Estados Miembros que participaron en la iniciativa, a saber: Burkina Faso, Madagascar y Nigeria. Esa recopilacin inicial sirve de base para la elaboracin de planes de accin para la prestacin de asistencia. 55. La UNODC preside conjuntamente con el Banco Mundial y el FMI el Grupo de Trabajo encargado de la lucha contra la financiacin del terrorismo del Equipo especial de lucha contra el terrorismo. El Grupo de Trabajo ha producido un informe que contiene una serie de recomendaciones destinadas a ayudar a los Estados

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Miembros a aplicar eficazmente las normas internacionales de lucha contra la financiacin del terrorismo. El informe se present en Viena en ocasin de realizarse el curso prctico internacional de centros nacionales de coordinacin de la lucha contra el terrorismo los das 12 y 13 de octubre de 2009. 56. La Subdivisin participa tambin activamente en la labor del grupo de trabajo del Grupo especial que se encarga de la proteccin de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo y que ha elaborado una serie de guas bsicas de referencia tcnica sobre temas concretos. La Subdivisin particip en una sesin de informacin del grupo de trabajo para los Estados Miembros celebrada en la Sede de las Naciones Unidas el 27 de mayo de 2009 y ha contribuido a la preparacin de las primeras guas bsicas de referencia tcnica, que tratan de las cuestiones siguientes: el principio de legalidad en la legislacin nacional de lucha contra el terrorismo, la detencin y el registro de personas, el diseo de infraestructura de seguridad y la prohibicin de las organizacin terroristas en virtud de la legislacin nacional. 57. La Subdivisin tambin es un miembro activo del Grupo de trabajo sobre la lucha contra el uso de Internet con fines terroristas del Equipo especial, cuyo informe inicial se present en el marco de la sesin de informacin del Equipo especial para los Estados Miembros celebrada en Nueva York en marzo de 2009, y tambin es miembro del Grupo de Trabajo Especial sobre la prevencin y la solucin de conflictos en frica, que se centra en las condiciones que propician la propagacin del terrorismo en frica central y occidental. 3. Asociaciones con otras organizaciones 58. Al realizar sus actividades de asistencia tcnica en el marco del Proyecto mundial para fortalecer el rgimen jurdico universal contra el terrorismo, la Subdivisin sigui colaborando con numerosos asociados internacionales, como el Banco Mundial, el Consorcio Internacional de Asistencia Letrada y sus organizaciones afiliadas, el FMI, el Grupo de Accin contra el Terrorismo del Grupo de los Ocho, el Grupo de Accin Financiera sobre el blanqueo de capitales, la INTERPOL, el OIEA, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, la Organizacin de la Conferencia Islmica, la Organizacin Internacional de Derecho para el Desarrollo, la Organizacin Internacional para las Migraciones, la Organizacin Martima Internacional, la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas y la Secretara del Commonwealth. Colabor tambin con un gran nmero de asociados regionales y subregionales, como la ASEAN, la Asociacin de Magistrados Regionales de frica Meridional, la CEDEAO, el CICTE de la OEA, la Comisin del Ocano ndico, la Comunidad de Estados Independientes, la Comunidad del frica Meridional para el Desarrollo, la Comunidad Econmica y Monetaria de los Estados del frica Central, el Consejo de Cooperacin de los Estados rabes del Golfo, el Consejo de Europa, la Dependencia de Medidas contra el Terrorismo y la Oficina de Instituciones Democrticas y Derechos Humanos de la OSCE, la Liga de los Estados rabes, el Mercado Comn del frica Meridional y Oriental, el Programa de fomento de la capacidad contra el terrorismo de la IGAD, la Unin Africana, la Unin Econmica y Monetaria del frica Occidental y la Unin Europea y Eurojust.

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59. Todas las actividades destinadas a Amrica en los niveles nacional y regional se planifican conjuntamente y se ejecutan con el CICTE de la OEA, lo que garantiza la plena complementariedad de los programas y medidas. 60. Existe una asociacin anloga con la OSCE por lo que atae a las actividades realizadas en las regiones de Europa oriental y Asia central. Una de estas actividades conjuntas realizada en 2009 fue el curso prctico subregional sobre las consecuencias jurdicas nacionales de las resoluciones del Consejo de Seguridad y las sanciones financieras contra el terrorismo que se celebr en Bucarest los das 1 y 2 de abril, al que asistieron representantes de Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Montenegro, Polonia, la Repblica Checa, la Repblica de Moldova, Rumania y Serbia. Adems, existe una cooperacin estrecha con el Consejo de Europa en lo que se refiere a las actividades en esos pases y la Subdivisin tambin coopera con el Consejo de Europa en determinadas esferas temticas, por ejemplo mediante la participacin en la labor del CICTE de la OEA y la Conferencia sobre Terrorismo y Seguridad Ciberntica celebrada conjuntamente con el Consejo de Europa en Madrid los das 16 y 17 de abril de 2009. 61. La UNODC ha fortalecido el intercambio de informacin con la Unin Europea en lo que se refiere a las actividades de asistencia tcnica y ha entablado un dilogo regular sobre polticas. A peticin de la Repblica Checa, que ocupa la presidencia de la Unin Europea, la Subdivisin ofreci una sesin de informacin al Grupo de Trabajo sobre Terrorismo de la Unin Europea en abril de 2009. Tambin se celebraron consultas peridicas con el Coordinador de lucha contra el terrorismo de la Unin Europea, en particular durante su misin a Viena en octubre de 2009. La asociacin con Eurojust se ha visto afianzada mediante la participacin de representantes de Eurojust en actividades de capacitacin de la UNODC. 62. Siguieron realizndose actividades en asociacin con la Secretara del Foro de las Islas del Pacfico, entre otras, la organizacin en Suva los das 1 y 2 de junio de 2009 de un curso prctico subregional sobre lucha contra el terrorismo, iniciativas legislativas y cooperacin internacional, al que asistieron representantes de Australia, Fiji, las Islas Cook, las Islas Marshall, las Islas Salomn, Kiribati, Micronesia (Estados Federados de), Nauru, Nueva Zelandia, Palau, Samoa y Tuvalu. 63. En consonancia con el plan de accin global de la UNODC para frica, la Subdivisin y el Programa de fomento de la capacidad contra el terrorismo de la IGAD concertaron una asociacin con miras a prestar conjuntamente una asistencia tcnica ms eficaz sobre los aspectos jurdicos y conexos de la lucha contra el terrorismo, evitar la duplicacin de las iniciativas y garantizar la provisin de aportaciones sustantivas pertinentes. 64. La Subdivisin particip en un curso prctico organizado por el Centro africano de estudio e investigacin del terrorismo, sobre la aplicacin de la ley y la lucha contra el terrorismo, destinado a los Estados Miembros de frica occidental, que se celebr en Argel en junio de 2009. 65. La Subdivisin tambin contribuy a la labor del Magna Carta Institute, entre otras cosas mediante la participacin en su conferencia internacional sobre un modelo mundial para combatir el terrorismo, que se celebr en Bruselas en diciembre de 2009, y en los cursos prcticos organizados por el Centro de Cooperacin Global contra Terrorismo, incluidos los que se centraron en la

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aplicacin de la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo en frica septentrional (que se celebr en La Haya en septiembre de 2009) y en frica occidental (que se celebr en Bruselas en septiembre de 2009). 4. Cooperacin con los pases receptores y donantes 66. La Subdivisin colabora con representantes y expertos de los pases receptores a fin de asegurarse de que la asistencia prestada se ajusta a las necesidades particulares de cada pas. Adems de las comunicaciones oficiales por conducto de las misiones permanentes ante las Naciones Unidas en Viena y Nueva York y los ministerios de relaciones exteriores, a nivel nacional se celebran consultas amplias y se mantienen contactos de trabajo con los diversos ministerios interesados, as como con el poder judicial y el ministerio pblico. 67. La Subdivisin agradece en grado sumo a los donantes su inapreciable apoyo financiero, sin el cual no le sera posible realizar sus actividades de asistencia tcnica. Entre enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2009, las contribuciones voluntarias (aportadas y prometidas) ascendieron a 39.024.221 dlares de los EE.UU. Los 22 pases que figuran a continuacin han aportado contribuciones: Alemania, Austria, Blgica, Canad, Colombia, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Francia, Grecia, Israel, Italia, Japn, Liechtenstein, Mnaco, Noruega, Nueva Zelandia, Pases Bajos, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Suecia, Suiza y Turqua, as como la Comisin del Ocano ndico, la INTERPOL, la Organizacin Internacional de la Francofona y la OSCE.

D.

Evaluacin de la prestacin de asistencia tcnica y sus efectos

68. En su evaluacin general de 2007 del Proyecto mundial de fortalecimiento del rgimen jurdico de lucha contra el terrorismo, que comprendi las actividades realizadas en todas las regiones en el perodo del 1 de enero de 2003 a junio de 2007, la Dependencia de Evaluacin Independiente de la UNODC examin la pertinencia, la eficacia y la eficiencia de dicho proyecto en cuanto a la prestacin de asistencia tcnica mundial, as como la eficiencia de la gestin general por parte de la Subdivisin y la sostenibilidad de los beneficios que haba reportado el Proyecto mundial, llegando a conclusiones muy positivas. En 2009, la Subdivisin tom medidas para aplicar las recomendaciones formuladas en el informe de evaluacin de la Dependencia de Evaluacin Independiente, incluida la recomendacin relativa a la elaboracin de una estrategia integral que precisara la visin del futuro, la orientacin y el enfoque para el desarrollo de capacidad. En respuesta al resultado del informe de evaluacin, la Subdivisin est examinando su documento de proyecto y elaborando un conjunto de indicadores cualitativos de desempeo. Estos indicadores deberan ayudar a la Subdivisin a evaluar mejor, por medio de las observaciones recibidas de los participantes, los efectos de las actividades de desarrollo de capacidad sobre la competencia de los participantes para investigar y llevar a juicio con xito los casos de terrorismo. 69. Las herramientas slidas de gestin basada en los resultados y presentacin de informes han ayudado a la Subdivisin a mostrar resultados medibles. La Subdivisin ha medido los efectos de su labor utilizando varios indicadores concretos como el aumento del nmero de Estados que han pasado a ser parte en los

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instrumentos jurdicos internacionales, el nmero de pases que han recibido asistencia y que elaboran y aplican nuevas leyes contra el terrorismo y el nmero de funcionarios nacionales capacitados. 70. Se estima que hubo 515 ratificaciones de instrumentos internacionales de lucha contra el terrorismo por Estados Miembros que recibieron asistencia de la Subdivisin desde 2003, solo en 2009 se ratificaron 46. En enero de 2003, cuando comenz el Proyecto mundial, apenas 26 Estados haban ratificado los primeros 12 instrumentos. Al 1 de diciembre de 2009, 106 Estados haban ratificado los 12 instrumentos. Asimismo, 98 Estados haban ratificado 6 de los 12 instrumentos o menos en enero de 2003. Al 1 de diciembre de 2009, el nmero de Estados de esa categora se haba reducido a 25. 71. Adems, al menos 69 Estados que recibieron asistencia de la Subdivisin han adoptado medidas para incorporar a su derecho interno las disposiciones de esos instrumentos jurdicos internacionales: 31 Estados han promulgado nuevas leyes contra el terrorismo y por lo menos otros 38 estn preparando legislacin nueva sobre esa materia. 72. Desde la puesta en marcha del proyecto, unos 9.200 funcionarios nacionales de justicia penal han recibido capacitacin especializada sobre los instrumentos jurdicos internacionales, 1.500 de estos en 2009.

III. Retos futuros

73. Queda mucho por hacer para lograr la ratificacin universal y la aplicacin plena de los instrumentos internacionales. Al 1 de diciembre de 2009, solo 3 de los 192 Estados Miembros eran parte en los 16 instrumentos jurdicos internacionales y los tres instrumentos ms recientes an no han reunido el nmero necesario de ratificaciones o adhesiones para entrar en vigor. 74. Adems, el proceso de incorporacin de las disposiciones de esos instrumentos en los ordenamientos jurdicos nacionales es una iniciativa de largo plazo que exige un gran esfuerzo, ya que requiere el examen, la redaccin o la enmienda de un conjunto complejo de disposiciones que abarcan no solo legislacin sustantiva sino tambin aspectos procesales y disposiciones relativas a la cooperacin internacional en materia de asuntos penales. 75. Asimismo, siegue siendo limitada la capacidad de los funcionarios nacionales de justicia penal de aplicar las disposiciones internacionales y la legislacin interna conexa en su labor cotidiana. Con frecuencia, los funcionarios carecen de los procedimientos, las polticas y las prcticas necesarios, as como de los conocimientos y aptitudes tcnicas sustantivos para aplicar la legislacin nacional contra el terrorismo de conformidad con el estado de derecho y los derechos humanos. Pocas veces tienen los conocimientos especializados necesarios para abordar cuestiones sumamente tcnicas, como las relativas a la financiacin del terrorismo o al terrorismo nuclear, qumico, biolgico y radiolgico o para responder adecuadamente a las cuestiones jurdicas relativas a las vctimas del terrorismo en procedimientos penales. Los funcionarios suelen carecer de la competencia y confianza mutua necesaria para participar en actividades de cooperacin internacional en asuntos penales, lo cual es fundamental para que un

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rgimen jurdico adecuadamente.

internacional

de

lucha

contra

el

terrorismo

funcione

76. A fin de responder a estos retos ser esencial fortalecer las asociaciones y movilizar un mayor apoyo de fondo y financiero por parte de los Estados Miembros.

A.

Intensificacin de las actividades de asistencia tcnica por medio de modalidades que suministren una respuesta apta a las necesidades cambiantes de los Estados Miembros
77. Se revisa y perfecciona el contenido de los servicios de asistencia tcnica prestados por la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo a fin de que sigan siendo pertinentes y tengan plenamente en cuenta las necesidades y exigencias reales de los pases beneficiarios, as como las que vayan surgiendo. La Subdivisin debe seguir prestando asistencia para la ratificacin y la aplicacin legislativa de los instrumentos internacionales y centrarse en los instrumentos que tengan una menor tasa de ratificacin. Se realizan esfuerzos especiales para trabajar con los encargados de la adopcin de decisiones del poder ejecutivo y con parlamentarios, cuyo apoyo es necesario en el proceso de ratificacin o para la aprobacin de la legislacin interna requerida. 78. Hay una mayor necesidad de asistencia para el fomento de la capacidad nacional permanente y de fondo destinada a ayudar a los profesionales de la justicia penal en la investigacin, el enjuiciamiento y la resolucin de causas. Una respuesta eficaz al terrorismo requiere un sistema de justicia penal capaz de funcionar de manera integrada y que se apoye en una fuerte contribucin de todos sus componentes, entre otros la polica, la fiscala, los abogados defensores, el poder judicial y el sistema penitenciario. Uno de los retos futuros es ampliar el fomento de la capacidad, actualmente adaptado a las necesidades concretas y dirigido a jueces y fiscales, para que beneficie a otros grupos profesionales del sistema de justicia penal, como los abogados defensores, los abogados que representan a las vctimas y los funcionarios penitenciarios. 79. Se necesitan iniciativas especiales para atender a las necesidades jurdicas de las vctimas del terrorismo. La UNODC debe redoblar sus esfuerzos para prestar, cuando se le solicite, asistencia tcnica para consolidar la capacidad de los Estados Miembros en relacin con los aspectos de justicia penal de la prestacin de asistencia a las vctimas del terrorismo, valindose del marco jurdico internacional y las normas y reglas reconocidas. 80. Habida cuenta de la naturaleza cada vez ms compleja del terrorismo, la Subdivisin se ve ante el problema de responder a la necesidad creciente de asesoramiento especializado en temas jurdicos concretos de la lucha contra el terrorismo, como la cooperacin internacional en asuntos penales relativos a la lucha contra el terrorismo; el terrorismo en el mbito nuclear, qumico, biolgico, radiolgico o martimo, su financiacin y la lucha contra el uso de Internet con fines terroristas; y ampliar sus servicios especializados en esos mbitos. 81. En general, la Subdivisin debera centrar su labor en los programas de fomento de la capacidad a largo plazo, impartiendo capacitacin especializada a todos los interesados pertinentes sobre la base de la divulgacin continua de

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material de capacitacin de fcil acceso apoyada mediante el seguimiento eficaz y reforzada por servicios de apoyo permanentes sobre el terreno. A ese respecto, la UNODC est utilizando cada vez ms el enfoque de formacin de instructores impulsando la participacin de instituciones nacionales de capacitacin para impartir formacin y fortaleciendo las competencias de esas instituciones por medio de la elaboracin de mdulos de lucha contra el terrorismo para su integracin en los programas de estudio nacionales. 82. Las observaciones positivas recibidas de los participantes respaldan la idea de seguir impulsando las actividades de capacitacin en lnea. La Subdivisin est en vas de poner en marcha su propia plataforma electrnica, que tambin se utilizar como plataforma virtual permanente de la comunidad. Esta permitir a los participantes que hayan completado los cursos de capacitacin en lnea y los cursos prcticos de formacin nacionales y regionales mantenerse en contacto con los facilitadores de la capacitacin de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo y la UNODC, y entre s. De este modo, podrn mantenerse informados de los nuevos acontecimientos y beneficiarse de la formacin de redes permanente y del aprendizaje mutuo, lo que afianzar la sostenibilidad de las actividades de fomento de la capacidad. 83. El enfoque de prestacin de servicios basado en el terreno facilitar la participacin sostenida de largo plazo. La asignacin de expertos en prevencin del terrorismo a las oficinas sobre el terreno de la UNODC ha permitido a la Subdivisin colaborar estrechamente con funcionarios locales en la concepcin y ejecucin de actividades. La Subdivisin prev seguir descentralizando su capacidad de programacin y ejecucin con el objeto de responder ms eficazmente a las necesidades cambiantes de los pases beneficiarios. 84. El fortalecimiento del enfoque basado en el terreno tambin facilita la integracin plena de las actividades de lucha contra el terrorismo de la Subdivisin en los programas regionales y por pases de la UNODC. Este enfoque responde a la mayor demanda de conjuntos ms completos de asistencia tcnica que incluyan actividades de asistencia para la prevencin del terrorismo, adems de la justicia penal, la prevencin de la corrupcin y la delincuencia organizada transnacional.

B.

Movilizacin del apoyo de los Estados Miembros

85. Gracias al apoyo financiero prestado por sus 22 pases donantes, la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo ha podido establecer, tanto en la sede como en lugares de destino sobre el terreno, un ncleo indispensable de expertos sumamente valioso y los medios bsicos de secretara para planificar, ejecutar, coordinar y gestionar eficazmente la asistencia tcnica destinada a la lucha contra el terrorismo y las asociaciones conexas. 86. Una contribucin cuantiosa no prevista que se recibi en diciembre de 2009 llev el total de contribuciones voluntarias de la Subdivisin a superar el parmetro de referencia de 2008 de 8 millones de dlares. Independientemente de esas contribuciones, la vulnerabilidad de la situacin de financiacin de la Subdivisin se puso de manifiesto en 2009, ao en que esta tuvo que reducir sus operaciones debido a la incertidumbre respecto de la financiacin y a problemas de liquidez.

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87. El hecho de que la Subdivisin dependa de contribuciones voluntarias dificulta la planificacin de largo plazo, incluido el mantenimiento de la competencia tcnica necesaria. En 2010 la incertidumbre respecto de la financiacin sigue siendo un problema grave. Para abordarlo, la Subdivisin ha elaborado un modelo de gestin revisado que permite responder mejor a la inestabilidad de la situacin de financiacin. El modelo contiene un conjunto de medidas que garantizan la integracin plena de las actividades de lucha contra el terrorismo de la UNODC en los programas regionales y por pases, as como ajustes de la estructura de la Subdivisin en la sede y sobre el terreno. 88. No es sostenible depender de recursos extrapresupuestarios para financiar funciones especializadas y de secretara bsicas. A fin de mantener este ncleo de competencia tcnica y desempear las funciones de secretara bsicas que esperan los Estados Miembros, deben estabilizarse y asegurarse estas capacidades mediante mayores asignaciones con cargo al presupuesto ordinario. Con excepcin de la contratacin de un puesto de categora subalterna aprobada en diciembre de 2007, la asignacin de recursos del presupuesto ordinario se ha mantenido prcticamente invariable desde 2003. Se necesitan recursos presupuestarios ordinarios para garantizar que la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo pueda responder a los nuevos mandatos y prestar asistencia en relacin con esferas temticas especializadas (desde el apoyo a las vctimas del terrorismo hasta el terrorismo nuclear, qumico y biolgico y la lucha contra el uso de Internet con fines terroristas). 89. Adems, la Subdivisin necesita financiacin previsible, multianual y para fines generales a fin de seguir realizando actividades decisivas de asistencia tcnica con miras a ejecutar su mandato a nivel mundial. La Subdivisin ha elaborado una nueva estrategia de recaudacin de fondos basada en la definicin de los recursos permanentes necesarios para sostener su labor, que sirve de base para la planificacin y ejecucin de proyectos. Se necesitan recursos adicionales a fin de prestar ms asistencia a fondo de largo plazo para el fomento de la capacidad a nivel nacional. A ese respecto, teniendo en cuenta la importancia de un sistema de justicia penal que funcione adecuadamente para prevenir el terrorismo con miras a alcanzar el desarrollo econmico y social sostenible en los pases beneficiarios, podra ser conveniente que los Estados donantes analizaran la posibilidad de utilizar ms fondos para el desarrollo en apoyo de las actividades de la Subdivisin.

IV. Conclusiones y recomendaciones

90. Habida cuenta de la amenaza constante que plantea el terrorismo, es imperativo seguir dedicando atencin preferente y dar respaldo sostenido a las iniciativas de la UNODC para reforzar el rgimen jurdico de lucha contra el terrorismo y la prestacin de asistencia tcnica para aumentar las capacidades nacionales al respecto. Como subraya la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo, establecer una respuesta de la justicia penal al terrorismo basada en el estado de derecho es fundamental en las iniciativas mundiales de lucha contra el terrorismo y la estructura fundamental y el requisito previo de otras iniciativas.

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91. Las peticiones de asistencia tcnica recibidas por la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo demuestran claramente la necesidad del fomento de la capacidad ms sostenido, adems de la necesidad de asistencia permanente para la ratificacin y aplicacin legislativa de los instrumentos jurdicos internacionales. En particular, se necesita asistencia sobre el terreno a fondo y de ms largo plazo, dirigida especialmente a los profesionales del sistema de justicia penal encargados de la investigacin, el enjuiciamiento y la resolucin de casos concretos. La UNODC tambin debera seguir prestando asistencia para reforzar los mecanismos de cooperacin internacional en cuestiones penales para combatir el terrorismo, entre otras cosas apoyando el establecimiento de redes, plataformas y otros mecanismos pertinentes. 92. Las peticiones de asistencia tcnica recibidas demuestran la necesidad de fomentar y proporcionar conocimientos especializados sustantivos en esferas temticas como el terrorismo nuclear, qumico, biolgico y radiolgico, las cuestiones martimas, la financiacin del terrorismo y la lucha contra el uso de Internet con fines terroristas. Hay una demanda de conjuntos de asistencia tcnica ms completos que permitan a los profesionales del sistema de justicia penal responder a una diversidad de delitos que pueden estar vinculados al terrorismo. 93. En respuesta al llamamiento formulado por la Asamblea General en su resolucin 64/168, la Subdivisin tambin debera prestar asistencia para consolidar la capacidad en relacin con los aspectos de justicia penal de la prestacin de apoyo a las vctimas del terrorismo. A este respeto, la UNODC debera, en el contexto de la prestacin de asistencia para la lucha contra el terrorismo, ampliar la promocin y difusin de las reglas y normas de las Naciones Unidas en materia de prevencin del delito y justicia penal. 94. Para desempear su mandato a nivel mundial, la Subdivisin tambin debera incrementar el uso de modalidades de capacitacin innovadoras y eficaces en funcin de los costos, como cursos en lnea y por ordenador. 95. La Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal tal vez desee impartir nueva orientacin en lo que respecta a reforzar las actividades de asistencia tcnica de la UNODC en cuestiones relativas a la lucha contra el terrorismo, tanto en lo que respecta al contenido como a las metodologas de prestacin de asistencia, con miras a ajustar mejor la asistencia a las necesidades cambiantes de los Estados Miembros. 96. La UNODC, en particular su Subdivisin de Prevencin del Terrorismo, est firmemente empeada en seguir prestando asistencia a los Estados Miembros en respuesta a sus necesidades. Por consiguiente, seguir analizando la posibilidad de crear sinergias con otras entidades de las Naciones Unidas, en particular en el marco del Equipo especial de lucha contra el terrorismo, y seguir trabajando con entidades asociadas en los planos internacional, regional y subregional para intensificar las iniciativas destinadas a maximizar las consultas, la coordinacin y la cooperacin en la prestacin de asistencia para la lucha contra el terrorismo. 97. Tal vez la Comisin desee formular ms orientacin respecto de la participacin de la UNODC en la labor del Equipo especial de lucha contra el terrorismo. La Comisin podra adems invitar a los rganos del Consejo de

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Seguridad que se ocupan de la lucha contra el terrorismo, la oficina del Equipo especial de lucha contra el terrorismo y las organizaciones internacionales, regionales y subregionales pertinentes a que intensifiquen su cooperacin con la UNODC en cuestiones relativas a la lucha contra el terrorismo. 98. La UNODC tambin depende de que los Estados Miembros incrementen su apoyo poltico y financiero a fin de poder seguir prestndoles asistencia para poner en prctica un rgimen jurdico de lucha contra el terrorismo basado en el estado de derecho que funcione plenamente. Aunque los pases donantes han hecho inapreciables contribuciones voluntarias, es importante tener en cuenta que el nivel actual de los recursos no basta para satisfacer las peticiones crecientes de asistencia tcnica sobre cuestiones jurdicas, ni es suficiente para el correspondiente y necesario impulso a la prestacin de asistencia y las iniciativas en temas de fondo. En consecuencia, los Estados Miembros deberan poner a disposicin de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo los recursos suficientes a fin de que su labor de asistencia tcnica para la lucha contra el terrorismo sea sostenible, por medio de un aumento adecuado de recursos con cargo al presupuesto ordinario y el suministro de recursos extrapresupuestarios multianuales previsibles. 99. La Comisin tal vez desee expresar su reconocimiento a los pases donantes por las contribuciones voluntarias que han puesto a disposicin de la UNODC para su labor de lucha contra el terrorismo e invitar a los Estados Miembros a que aumenten la cuanta de los recursos extrapresupuestarios y del presupuesto ordinario para las actividades de asistencia tcnica de la UNODC en el mbito de la prevencin del terrorismo.

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Anexo Contribuciones al Fondo de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y la Justicia Penal destinadas a los proyectos de asistencia tcnica de la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo
(Dlares EE.UU).
Total pagado y promedio al 31 de diciembre de 2009 a

Donante

1999-2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 a

2009

Alemania Austria Blgica Canad Colombia Dinamarca Espaa Estados Unidos Francia Grecia Israel Italia Japn Lichtenstein Mnaco Noruega Nueva Zelandia Pases Bajos Reino Unido Suecia Suiza Turqua Comisin del Ocano ndico Organizacin Internacional de la Francofona INTERPOL Organizacin para la seguridad y la cooperacin en Europa Total

4 604 889 2 190 505 708 818 2 938 797 150 667 3 372 828 2 205 409 1 772 375 1 896 648 70 000 20 000 3 056 850 362 998 300 000 245 227 2 821 299 2 205 409 2 742 110 3 109 180 5 355 452 282 619 389 534 4.518

308 507

162 690 730 689

256 400

242 130 242 364 74 371 182 47 446 283 481 337 000 314

229 935 10 823 689 211 953 401 298 342 030 785 000 730

311 088 631 007 465 80 885 672 200 250 70 535 83 100 60 248 672 21 957 1 303 40 76 967 000 960 043 000 475 000 000 855 000 000 262 043 542 092 180 000 422

47 071 181 737 156 576 230 000 247 578 250 000 246 305

678 544 2 724 102 267 115 345 853 362 965 727 788 934 389 70 667 564 791 604 829 647 668 280 000 148 375 200 000 310 419 215 827 20 000 557 103 66 983

263 259 30 000

271 150

306 373

600 000 66 160 50 000 459 47 887 212 491 40 25 382 337 709 146 344 000 000

442 478 156 576 4 720 478 000

523 50 50 60 228 401 889 584 820

965 000 000 000 310 785 335 348 000

45 170

25 000

27 942

66 000 100 000 59 611 65 616 870 575 572 292 647 668 280 000 938 804 877 594 1 374 122 1 366 806 80 000 122 619 50 000 140 000

4.518

78.616 11.536

78.616 11.536

25.963 39 024 221 876 936 1 573 403 2 233 364 4 349 738

13.175 6 172 589 7 129 584

12.788 8 107 975 8 580 632

Incluye contribuciones prometidas pendientes de pago.

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