Introduccin

El derecho Administrativo, (DA de ahora en adelante) no puede recibir una simple conceptualizacin que no sobre pase el lmite, de ser un derecho que regule las relaciones de los entes ejecutorios del estado, con los particulares que reciben un servicio de estos; el DA, debe ser comprendido como un compendio de normas que responden a la necesidad de organizacin, jerarquizacin y gestin de necesidades, que derivan casi del intereses de orden colectivo y que encuentran solucin en la organizacin estatal que ejecute dichas tareas de ndole administrativas. En el caso colombiano, el DA ha nacido con base a diferentes reformas del estado y de la administracin pblica desde las investigaciones de Kemmerer que sent bases de desarrollo econmico e infraestructura para nuestro pas-, luego a las reformas de 1936, 1945, 1957, 1960 con los decretos ley 550 y 1732-; y dems culminando con el nuevo estatuto de la rama ejecutiva, ley 489/98 y el programa de renovacin estatal del gobierno de lvaro Uribe. Bsicamente a nosotros con compete el estudio de las reforma del estado del ao de 1960, cuyos componentes normativos a destacar son los decretos -con fuerza de ley550 del 7 de marzo y 1732 del 18 de julio. El primero de ellos, brindo directrices conceptuales y reorganizativas de la administracin pblica y estamentos ministeriales; el segundo y ltimo componente normativo perteneciente a la reforma de los 60s, se encargo de la creacin de un instituto que regulara la administracin pblica y la parte laboral de la misma. A continuacin, en primera instancia realizaremos un enfoque histrico de aquellas modificaciones o antecedentes normativos que precedieron a la reforma de 1960, en segunda instancia, definiremos las importancias desde la perspectiva positivista y autnoma del decreto-ley 550 del 7 de marzo, contando con un referente aclaratorio de Jaime Vidal Perdomo, por ltimo, sealaremos aspectos de importancia en lo referente a la parte laboral civil, en los entes administrativos y como estos se ven regulados por el decreto con fuerza de ley 1732 del 18 de julio que le dan vida a la funcionalidad de la actual COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.

Objetivos

Objetivo General: Entender la actualidad del derecho administrativo, teniendo como insumo informativo todas las metamorfosis legales que ha sufrido por medio de reformas del estado, de acuerdo con las necesidades e hitos polticos de cada poca, centrando nuestro anlisis normativo en la reforma de 1960.

Objetivos especficos: Reconocer los cambios estructurales del estado a partir de su necesidad de administrar los asuntos polticos, sociales y econmicos de gran relevancia nacional. Identificar los esfuerzos de descentralizacin estatal, para una mejor gestin de lo pblico. Traslucir los cambios propuestos en la reforma de 1960 en la actualidad del DA en Colombia.

Breve contexto histrico y preliminar de la REFORMA DE 1960.1 La necesidad de organizacin de funciones y tareas de orden estatal para que el estado asuma responsabilidades a la hora de inmiscuirse en problemticas que ataen a todo el orden social, era una realidad utpica y muy lejana en el horizonte nacional, puesto que no contbamos con un modelo de gestin pblica de orden presupuestal, o prioritario de asistencia econmica a temas de relevancia al inicio del siglo XX en nuestro pas. Uno de los primeros trabajos o referentes en materia administrativa, fue la misin Kemmerer que lleg al pas en 1923, este sent bases importantes para sostenibilidad fiscal de las instituciones nacionales, adems, formul la creacin de la Contralora General de la Repblica y del Banco de la Repblica. Siguiendo una lnea del tiempo, nos detenemos en el ao de 1936, donde se realiza una reforma trascendental que le brind un carcter ms intervencionista del estado en la resolucin de problemticas de toda ndole, profirindose as mismo la responsabilidad de interferir en los procesos de economa de pequea y gran escala nacional. Consecutivamente, en 1945 se consolido la imagen co-administrativa del congreso de la republica, adems se le concedi la mayora de edad femenina a los 21 aos y el acceso a la justicia se declara como de carcter pblico. Posteriormente, se realizaron dos estudios econmicos que marcaron la gnesis del estado y lo transformaron en ms participativo e inherente a todos los aspectos administrativos de condicin contractual, fiscal, aduanera, agrcola, industrial y dems. El primero fue el Programa de Fomento para Colombia, este programa liderado por Lauchin Currie, realiza un informe acadmico y diagnostica soluciones de priorizacin de gastos en temas como: Ingreso y producto interno, dficit e inflacin, servicios pblicos, vivienda y salud, transporte areo y superficial entre otras, que segn el mismo, deben ser asumido por el estado con la creacin de estamentos o entes especializados en cada problemas diagnosticado. El segundo, fue la labor que el padre Joseph Lebret desarrolla con la Misin Economa y Humanismo, que reflejo la importancia de nuestras riquezas naturales y la malvola explotacin a la que la sometamos en aquel momento, adems de ello, vio con total preocupacin la analfabetizacin que exista en ese entonces y formulo algunas pesquisas para elaborar una poltica pblica que encaminara su accionar, en contra de este fenmeno de carcter escolar.

YOUNES-MORENO, D. (2004). Panorama de las Reformas del Estado y de la Administracin Pblica. Bogot: Centro Editorial Universidad del Rosario.

Por ltimo, despus de la cada de la dictadura de Rojas Pinilla en 1957, se gesta un plebiscito donde los partidos polticos (Liberal y conservador) renuncian a la lucha por el poder, y se encaminan a repartirse responsabilidades co-administrando asuntos de relevancia nacional, se declara la equidad de gnero en toda su mayor expresin y se mantienen los designios constitucionales de 1886.

La Reforma Administrativa de 1960 con base a los lineamientos normativos del decreto-ley 550.2 El decreto 550 contempla la integracin de la rama ejecutiva del poder pblico, en su artculo nmero 1, luego determina que la reorganizacin general de los ministerios se ajustar a las normas de ese estatuto (nocin de estatuto bsico, artculos 3 y 61). Adems, creando el concepto de estructura de los ministerios y departamentos administrativos, se seala el esqueleto organizativo de este tipo de entidades, que fue modificado en parte por el decreto 1050 de 1968 y que no fue reproducido en la Ley 489 de 1998, siendo de utilidad. Al final se establecen normas de delegacin de funciones presidenciales a los ministros y jefes de departamentos administrativos (artculos 59 y 60), que por su utilidad prctica fueron reproducidos en el decreto 1050 de 1968, contra la prctica iconoclasta que a veces se emplea al legislar de desconocer lo anterior. Es oportuno indicar que la reorganizacin de ministerios, departamentos administrativos y otros organismos en 1968 (que hemos querido distinguir llamndola modular) se produjo siguiendo las indicaciones del artculo 61 del decreto 550 de 1960, es decir, siguiendo las pautas del decreto 1050 de 1968, 6 meses despus, de manera general en diciembre de aquel ao, por lo que la numeracin de los nuevos textos es bastante avanzada (como la del decreto 3130 comparada con la del 1050), y respetando las reglas de este ltimo, lo que se facilitaba tratndose del mismo gobierno.

La Reforma Administrativa de 1960 con base a los lineamientos normativos del decreto-ley 1732. El Decreto - Ley 1732 de 1960, expedido invocando las facultades extraordinarias otorgadas por la Ley 19 de 1958, constituy un completo estatuto de la Carrera
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VIDAL-PERDOMO, J. (2004). REFORMA ADMINISTRATIVA DE 1968: Antecedentes, Teora de la Organizacin y Funcionamiento, sus principales consecuencias. [EN LINEA] http://www.javeriana.edu.co/juridicas/pub_rev/documents/8Vidalult..pdf

Administrativa de servicio civil tanto para el orden nacional, como para el orden departamental y municipal. 1. Defini al Servicio Civil de la Republica, se integra como componente laboral de los cargos civiles de la rama ejecutiva del poder pblico. 2. Utiliza como denominaciones validas y equivalentes para el organismo como: Comisin de Reclutamiento, Ascensos y Disciplina del Servicio Civil o en su defecto Comisin Nacional del Servicio Civil. Articulo 167. 3. Delego 4 miembros por departamento y para el distritito especial de Bogot, con la finalidad de que integraran de manera permanente los organismos proferidos en el Art. 167, en cada uno de esos entes territoriales y comenzaran a darle funcionalidad inicial de crear seccionales del mismo con el aval de la asamblea departamental en cada ente regional y con el apoyo del concejo distrital para el caso de Bogot. 4. Suprime al Concejo Nacional de Administracin y Disciplina y los cargos que dentro de ella funcionase. 5. Atribuciones a la Comisin Nacional del Servicio Civil: Proyectar aquellos cargos de carrera administrativa que entrara sobre la base de concursos por merito y la organizacin que el gobierno deba brindar a este grupo de empleados. art. 6. Intervenir en el proceso de clasificacin y reordenamiento de los empleos civiles de la carrera administrativa. art. 10, lit, b. Formular nociones de nuevas del orden laboral para ocupar y desempear las nuevas tareas del ejecutivo. art. 14, lit. a. Definir parmetros para el status de provisionalidad de los empleos de la carrera administrativa. art. 42. Entre otras funcionalidades del orden contractual de dichos empleos del servicio civil.

Conclusiones

1. Las reformas del estado, son la muestra evolutiva que el derecho administrativo colombiano presenta en trminos normativos y de ley. 2. Hay asuntos de inters nacional que por desatenderse se convierten en problemas cuyas soluciones son alivianadas en las reformas administrativas de carcter orgnico como la de 1960. 3. Colocale mas conclusiones...

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

DERECHO ADMINISTRATIVO Reformas del Estado en 1960

DOCENTE

Oscar Said

ESTUDIANTE

Carlos Del Valle Deyner Jos Gmez Madrid Gisell Blanco lvaro Padilla Racines Jess Alberto Araujo Cristy Manga Martinez

GRUPO 1

PROGRAMA DE DERECHO IV SEMESTRE

SANTA MARTA, MAGDALENA D.T.C.H