TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 07680/08

DENNCIA. Cmara Municipal de Piles. Conhecimento. Procedncia em Parte. Aplicao de multa. Assinao de prazo para restabelecimento da legalidade. Recomendaes.

ACRDO AC1 - TC - 00799/12

RELATRIO O Processo em pauta trata de Denncia encaminhada a este Tribunal de Contas pela Sra. Dalvanira Confessor de Souza contra o ento Pesidente da Cmara Municipal de Piles, Sr. Antnio Flix Ferreira, acerca dos fatos a seguir discriminados, durante o exerccio de 2007: 1. Contratao do Sr. Jlio Cesar Pereira da Silva para a funo de Redator de Ata, no prevista legalmente no quadro funcional da Cmara; 2. Locao de carro Fiat, placa MNK 0711-PB, sem licitao, para atender Cmara, sendo que o referido veculo serviu apenas ao Presidente e a seus familiares; 3. Realizao de despesas sem licitao, no valor de R$ 11.000,00, pagos a Empresa Brasileira de Pesquisa Educacional Celso C. Silva, para aquisio de quadros dos vereadores, chaveiros, carteiras e outros bens destinados Cmara Municipal. A Diviso de Auditoria deste Tribunal, aps analisar a documentao constante nos autos e a defesa do denunciado (fls. 85/123), emitiu o Relatrio Conclusivo de fls. 125/128, no qual concluiu pela procedncia da denncia quanto aos seguintes itens: a) Realizao de despesas sem licitao, no valor de R$ 12.028,00, pagos a Empresa Brasileira de Pesquisa Educacional Celso C. Silva, para aquisio de quadros dos vereadores, chaveiros, carteiras e outros bens destinados Cmara Municipal. b) Pagamento ao Sr. Jlio Csar Pereira da Silva, no montante de R$ 3.850,00, em 2007, e R$ 4.500,00, em 2008, contratado sem concurso pblico, pelos servios prestados durante as sesses realizadas nos citados exerccios.
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Instado a se pronunciar sobre a denncia, o rgo Ministerial junto a este Tribunal, aps exame minucioso da matria, emitiu o parecer de fls. 138, por meio do qual ratificou o Parecer de fls. 130/131, da lavra da ento Procuradora Ana Teresa Nbrega, opinando pela: 1. Procedncia parcial da denncia aqui examinada; 2. Assinao de prazo para restabelecimento da legalidade, no tocante ao cargo irregularmente ocupado; 3. Aplicao de multa, com fulcro no art. 56, II, em virtude da ausncia de realizao do devido processo licitatrio; 4. Recomendao Cmara Municipal de Piles, no sentido de conferir estrita observncia s normas consubstanciadas na constituio Federal, aos princpios que norteiam a Administrao Pblica, bem como lei de Licitaes e Contratos (lei n 8.666/93). o Relatrio, tendo sido realizadas as notificaes de praxe.

VOTO DO RELATOR Debruando-se sobre os itens de denncia ora em apreo, este Relator tem as seguintes consideraes a fazer: Quanto contratao do Sr. Jlio Cesar Pereira da Silva para a funo de Redator de Ata, no prevista legalmente no quadro funcional da Cmara, a defesa encartou aos autos cpia da Lei n 041/98, de 30/10/98 (fls. 118), na qual consta a previso do cargo de Relator de Atas, sendo que, no concurso pblico realizado em 20/12/98, objeto do Processo TC n 07036/99, no consta do edital oferta de vaga para o citado cargo, sendo, portanto, ilegal a contratao temporria questionada e ofertada em denncia, posto que efetivada ao arrepio do que dispe o art. 37, da Magna Carta. Por outro lado, dado que o servio foi executado, devido tornou-se a contraprestao pecuniria, devendo, entretanto ser assinado prazo razovel para que seja restabelecida a legalidade, vale dizer, ser adotada pela Cmara Municipal as medidas necessrias ao afastamento do servidor do cargo para o qual foi indevidamente investido, caso ainda persista a situao, e a conseqente realizao de concurso pblico visando preencher o cargo criado em lei; Em relao s despesas realizadas sem licitao, no valor de R$ 12.028,00, pagos a Empresa Brasileira de Pesquisa Educacional Celso C. Silva, para aquisio de quadros dos vereadores, chaveiros, carteiras e outros bens destinados Cmara Municipal, verifica-se, a
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teor do apurado pelo rgo Tcnico, que houve a comprovao dos gastos realizados e que, conquanto no tenha sido respaldado pelo devido Processo de Licitao, no houve prejuzos ao Errio, caracterizando o fato, entretanto, em descumprimento da Lei n 4320/64, que estabelece as etapas dos dispndios pblicos, e da Licitaes e Contratos, a qual disciplina os procedimentos especficos relativos s despesas dos rgo da Administrao Pblica. Neste sentido, evidente a falha de natureza formal, ensejando a aplicao de multa, com fulcro no art. 56, II, da LOTCEPB. Isto posto, este Relator, corroborando com o entendimento do rgo Ministerial, vota: 1) Preliminarmente, pelo conhecimento da presente denncia, e, no mrito, pela sua Procedncia Parcial; 2) Pela aplicao de multa pessoal ao ex-Presidente da Cmara Municpal de Piles, Sr. Antnio Felix Ferreira, no valor de R$ 1.500,00, nos termos do que dispe os artigos 56, inciso II, da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias, a partir da publicao desta deciso, para o recolhimento voluntrio conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 3) Pela assinao do prazo de 60 (sessenta) dias para que o atual Presidente da Cmara Municipal de Piles restabelea a legalidade, no tocante ao cargo irregularmente ocupado, caso ainda persista a situao, fazendo prova a esta Corte de Contas da adoo da medida ora determinada no prazo supracitado, bem como adote as medidas necessrias realizao de concurso pblico, visando ao preenchimento das vagas criadas em lei, de acordo com o previamente estabelecido no oramento prprio; 4) Pela recomendao Cmara Municipal de Piles, no sentido de conferir estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, aos princpios que norteiam a Administrao Pblica, bem como lei de Licitaes e Contratos (lei n 8.666/93). o Voto.

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DECISO DA 1 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC- 07680/08, ACORDAM, unanimidade, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso realizada nesta data, em: 1) Preliminarmente, pelo conhecimento da presente denncia, e, no mrito, pela sua Procedncia Parcial; 2) Pela aplicao de multa pessoal ao ex-Presidente da Cmara Municipal de Piles, Sr. Antnio Felix Ferreira, no valor de R$ 1.500,00, nos termos do que dispe os artigos 56, inciso II, da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias, a partir da publicao desta deciso, para o recolhimento voluntrio conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 3) Pela assinao do prazo de 60 (sessenta) dias para que o atual Presidente da Cmara Municipal de Piles restabelea a legalidade, no tocante ao cargo irregularmente ocupado, caso ainda persista a situao, fazendo prova a esta Corte de Contas da adoo da medida ora determinada no prazo supracitado, bem como adote as medidas necessrias realizao de concurso pblico, visando ao preenchimento das vagas criadas em lei, de acordo com o previamente estabelecido no oramento prprio; 4) Pela recomendao Cmara Municipal de Piles, no sentido de conferir estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, aos princpios que norteiam a Administrao Pblica, bem como lei de Licitaes e Contratos (lei n 8.666/93).
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 22 de Maro de 2012.

_______________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente e Relator

Fui presente :

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Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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