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Galpagos Zona 1

Zona 4

Zona 2

Zona 5

Zona 6

Zona 7

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Zona 3

Documento de trabajo

Agenda Zonal para el Buen Vivir


Propuestas de Desarrollo y Lineamientos para el Ordenamiento Territorial
Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Zona de planificacin 7

Zona de Planificacin 7 Crditos


Coordinacin: Marcelo Vinicio Torres Paz Direccin tcnica: Paola Inga, Manuel Bustamante Equipo tcnico principal: Katty Novillo, Waldemar Espinosa, Mara Fernanda Guarderas, Jenny Granda, Pablo Bustos, Mara Soledad Len, Cecilia Torres, Jos Rodrigo Snchez Equipo de apoyo: Rodika Jimnez, Naida Valarezo, Franklin Jaramillo, Cristian Alvarado, Hctor Romero Apoyo institucional: Consejos Provinciales, Asociaciones de Municipalidades y Juntas Parroquiales y actores de la Zona de Planificacin, Gobernaciones Provinciales,Entidades Gubernamentales, Asociacin de Cmaras de la Produccin, Medios de comunicacin, Instituciones de investigacin y cooperacin internacional, Organizaciones Sociales Correccin de estilo Sandra Ojeda Salvador Diseo y diagramacin ZIETTE DISEO - www.ziette.com Fotografas Archivo fotogrfico de las Subsecretaras Zonales Impresin Imprenta Monsalve Moreno Quito, Ecuador 2010 www.senplades.gob.ec La presente publicacin ha sido elaborada en el marco de la colaboracin entre la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo y el Programa ART/PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), que cuenta con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin internacional para el Desarrollo (AECID) y el Gobierno Vasco. Los criterios que se expresan en esta publicacin no representan necesariamente los puntos de vista de las Naciones Unidas o del PNUD.

contenido

1. Antecedentes
1.1. Generalidades 1.2. Caracterizacin general 1.3. Proceso participativo

7 8 10 13 14 14 14 17 18 18 19 21 23 23 24 24 25 25 27 29 30 31 33 33 34 36 37 37 37

2. Diagnstico
2.1. Sistema ecolgico ambiental
2.1.1. Recursos naturales renovables 2.1.2. Recursos naturales no renovables

2.2. Sistema econmico


2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. 2.2.7. Poblacin econmicamente activa Produccin agropecuaria e industrial Acuacultura y recursos pesqueros Flujo migratorio y remesas Soberana alimentaria Canales de relacin y flujos Turismo

2.3. Sistema de asentamientos humanos e infraestructura


2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.3.5. 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6.

Demografa Equipamiento de salud y educacin Necesidades bsicas insatisfechas (NBI) Electricidad Sistemas de riego Movilidad Tendido vial Puertos y transporte martimo fluvial Transporte aereonutico civil Energa Conectividad

2.4. Sistema de movilidad, energa y conectividad

2.5. Sistema sociocultural


2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.5.4. 2.5.5. Etnias Mortalidad infantil y materna Desnutricin Patrimonio cultural Costumbres

38 38 38 39 39 40 41 41 41 47 47 51 51 52 54 56 57 58 58 58 59 60 60 61 62 62 64 70 71 71

2.6. Sistema de gestin del territorio


2.6.1. Conformacin del territorio 2.6.2. Caracterizacin de actores en la Zona de Planificacin 7

2.7. Modelo actual de ordenamiento territorial


2.7.1. 2.7.2. 2.7.3. 2.7.4. 2.7.5. 2.7.6. 2.7.7. Unidades de planificacin Asentamientos humanos Conectividad Actividades productivas Infraestructura Riesgos Conservacin

3. Propuesta
3.1. Foda Zonal
3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. Fortalezas de la Zona de Planificacin 7 Debilidades de la Zona de Planificacin 7 Oportunidades de la Zona de Planificacin 7 Amenazas de la Zona de Planificacin 7 Anlisis estratgico para la Zona de Planificacin 7

3.2. Problemas y potencialidades


3.2.1. Problemas 3.2.2. Potencialidades

3.3. Tendencias 3.4. Visin 3.5. Temas prioritarios

3.6. Modelo territorial deseado


3.6.1. 3.6.2. 3.6.3. 3.6.4. 3.6.5. Asentamientos humanos Conectividad Actividades productivas Infraestructura Conservacin

72 74 75 76 78 80 81 81 82 93
1

4. Plan de gestin
4.1. Estrategia territorial nacional 4.2. Programas y proyectos

5. Bibliografa Mapas
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Divisin Poltico-Administrativa Uso del suelo Cuencas hidrogrficas Mapa poblacional Equipamiento del sector salud Equipamiento del sector educacin Necesidades bsicas insatisfechas Unidades de planificacin Modelo actual de ordenamiento territorial

11 16 17 26 28 29 30 48 50 57 62 65 73

10. Mapa de susceptibilidad al riesgo 11. Mapa de problemas 12. Mapa de potencialidades 13. Modelo deseado de ordenamiento territorial

Cuadros
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Estaciones pisccolas pblicas Estaciones pisccolas privadas Superficie a irrigar con sistemas de riego Vas arteriales estatales Vas colectoras Cantones y parroquias Actores Cultivos de importancia econmica Principales especies maderables
21 22 32 34 36 41 42 52 53 61 74 83

10. Anlisis estratgico 11. Grupos urbanos 12. Programas y proyectos

Grficos
1. 2. 3. 4. Poblacin econmicamente activa Produccin agrcola Produccin pecuaria Poblacin migrante
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1. Antecedentes
En la bsqueda de articular y desconcentrar la accin pblica estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar distancias entre gobernados-gobernantes, y mejorar la compleja articulacin entre los diferentes niveles administrativos de gobierno, el Ejecutivo inici los procesos de desconcentracin y descentralizacin, que se harn efectivos a travs de los gobiernos autnomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio. Para el efecto, se emiti el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No. 268 del 8 de febrero de 2008, que establece siete regiones administrativas y que se modifican mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del 2 de junio de 2010, para denominarse zonas de planificacin, de acuerdo con el siguiente artculo: Artculo 6.- Se establecen nueve zonas administrativas de planificacin en las siguientes provincias y cantones: Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantn Quito), Napo y Orellana Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo Zona 4: Provincias de Manab y Santo Domingo de los Tschilas Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durn y Samborondn), Los Ros, Santa Elena, Bolvar y Galpagos Zona 6: Provincias de Azuay, Caar y Morona Santiago Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe Zona 8: Cantones Guayaquil, Durn y Samborondn Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito La construccin de un nuevo modelo de Estado, con nfasis en estas estructuras zonales desconcentradas,comprende cuatro grandes desafos: la territorializacin de la poltica pblica para atender necesidades especficas de los distintos territorios; el establecimiento de criterios de ordenacin del territorio a partir de funciones y roles especficos; el fomento de dinmicas zonales que aporten a la concrecin del Plan Nacional para el Buen Vivir y la estrategia de acumulacin y (re)distribucin en el largo plazo (PNBV: 401; RO 165); y, propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestin de las intervenciones pblicas en los territorios zonales. Es por ello que este proceso apunta tambin a fomentar el debate de un nuevo ordenamiento geopoltico para el pas, en funcin de mejorar las acciones del poder Ejecutivo en todo el territorio nacional.
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1.1. Generalidades
La regin no solo es una geografa modelada por la historia, tambin es una conciencia y una fuerza poltica; su desarrollo no transcurre al margen de las clases y de los conflictos porque en definitiva la regin existe cuando hay hombres, individuos, grupos o clases que creen en ella y luchan por ella. (A. Flores, citado por ANC, 1990)
En Ecuador, en la dcada de los setenta e inicios de los ochenta, empez un resurgimiento de lo local en el contexto de la redemocratizacin, y aparecieron las propuestas de reforma del Estado y mecanismos como la descentralizacin y la modernizacin. Se plantearon nuevas concepciones para entender y construir al Estado de manera distinta, en donde el nivel intermedio de gobierno cobr vigencia para articular lo local y lo nacional (Martnez, 2006). El proceso de regionalizacin naci en esta poca, con la introduccin de la planificacin del desarrollo en el Ecuador. Se identific a la regin como el espacio clave para la planificacin, por su interdependencia e intercambio preferente. El pas contrat a la Cooperacin Tcnica Francesa ORSTOM, que us el mtodo cientfico de anlisis de Flujos Concntricos y plante la regionalizacin horizontal del territorio nacional. Este estudio sirvi de base para la creacin de los Organismos de Desarrollo Regional (ODR), como fue el caso del Programa Regional para el Desarrollo del Sur (PREDESUR), en la Zona Sur, que naci con competencias bsicas, como la planificacin regional, y lleg a formular el Plan de Desarrollo Regional del Sur 1998-2003. Despus, el PREDESUR multiplic su actividad y el ejercicio de sus competencias. En el marco de la corriente globalizadora aparecieron, en el concierto internacional y nacional, varias propuestas de modernizacin-privatizacin del Estado, a travs del impulso de marcos legales. As, en el ao 1997, se plante la Ley Especial de Descentralizacin del Estado y Participacin Social, que propuso una descentralizacin y desconcentracin administrativa y financiera del Estado, y la participacin social en la gestin pblica. En 1998, la Constitucin de la Repblica propuso un Estado de administracin descentralizada y empez un proceso de transferencia de competencias a consejos provinciales y municipalidades, especialmente en temas de ambiente, turismo y agricultura.

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Con el Gobierno de la Revolucin Ciudadana se plante un Estado con capacidades efectivas de planificacin, regulacin, redistribucin y gestin. En virtud de ello, entre 2007 y 2009, se elabor y aprob un nuevo marco constitucional para reafirmar un sistema de gobierno descentralizado y la organizacin del territorio en regiones, provincias, cantones, parroquias rurales y regmenes especiales. En el ao 2008, mediante Decreto Ejecutivo No. 878, se estableci el Sistema Nacional de Planificacin (SNP), liderado por la SENPLADES, cuyos principios son: integracin, participacin, descentralizacin, desconcentracin, transparencia y eficiencia. El SNP promueve la articulacin de los rganos del Estado y de la sociedad civil a nivel nacional, regional y local. Asimismo, se definieron siete zonas de planificacin en el contexto de la regionalizacin horizontal del territorio, y se crearon siete subsecretaras zonales de SENPLADES, que actan en los subsistemas de planificacin, inversin, informacin, seguimiento y evaluacin y reforma democrtica del Estado. Con respecto de la Zona 7, Ramn (2003) plantea que, cuando nos referimos a la Regin Sur, estamos hablando de las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe, evocando as la historia de los lojanos que fueron a poblar Zamora Chinchipe y El Oro. La Regin de los Andes Bajos es una propuesta ms reciente y comprende a las tres provincias sealadas por Ramn, como parte de la Regin Sur del Ecuador (El Oro, Loja y Zamora Chinchipe), y agrega a la Regin Grau del Per. Esta es una zona integrada ecolgica y geopolticamente, e incluye a la parte ms baja de los Andes. Se fundamenta en la ancestral historia que unific a los pueblos Paltas, Guayacuntu y Tallanas, que formaron la antigua Gobernacin de Yaguarzongo que uni a Loja, Piura, Jan y Tumbes. De all se considera una zona transfronteriza. Esta propuesta ha recibido el apoyo acadmico de los historiadores del Ecuador y el Per por su pertinencia, y se considera revolucionaria frente a la definicin de lmites de los Estados nacionales. Por otro lado, en materia de planificacin, han existido varias iniciativas como los planes de desarrollo cantonal impulsados por la Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas (AME), Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), Organismos No Gubernamentales (ONG) y organizaciones de Cooperacin Internacional. Sin embargo, de los 39 cantones existentes en la Zona de Planificacin 7, ocho an no cuentan con un plan de desarrollo. Otros de los aportes son los planes de Desarrollo Provincial, apoyados por la SENPLADES, CONCOPE y la Cooperacin Internacional. Las tres provincias de la Zona de Planificacin 7 cuentan con su respectivo Plan de Desarrollo. Una iniciativa regional de planificacin es el Plan Estratgico Ambiental Regional (PEAR), impulsado por el Ministerio del Ambiente, los consejos provinciales y otros actores relevantes de la Zona que conformaron un Consejo Ambiental Regional (CAR).
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Finalmente, dos experiencias de reciente formulacin son: El Plan de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Transfronteriza CatamayoChira (POMD), impulsado por el Plan Binacional y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID); El Plan Estratgico de Desarrollo Forestal de los cantones Chinchipe y Palanda, impulsado por la Comunidad Europea y algunas ONG del Ecuador y el Per. El principal referente para la formulacin de esta Agenda Zonal son los principios del Buen Vivir que apunta a la articulacin de las libertades democrticas, unidas por la diversidad con seres humanos ntegros con deseos de vivir en una sociedad igual, cohesiva que respeta los derechos universales, desarrollando las capacidades humanas para una convivencia solidaria, fraterna cooperativa, que aporte a reconstruir un estado democrtico, participativo, representativo y deliberante con una fuerte responsabilidad tica con las actuales y futuras generaciones reconociendo la dependencia estrecha entre la economa y los recursos naturales, a travs de una planificacin sustentable. La Agenda Zonal incorpora una faceta multidimensional en su diagnstico y planteamiento, y propone, en coherencia con la Estrategia Territorial Nacional (ETN), un modelo de desarrollo sustentable que potencie desde adentro hacia afuera las capacidades de la Zona,1 para ponerlas al servicio de la sociedad (Registros del S.N.I., 2010). Esto, con la perspectiva de sentar las bases de un territorio capaz de contener en s mismo los modos y medios de produccin para cubrir necesidades bsicas y ampliadas de las personas, mediante estrategias que influyan en lo cultural, econmico, educacional, y el uso e invencin de tecnologa en procesos equitativos de distribucin y articulacin al mercado.

1.2. Caracterizacin general


La Zona de Planificacin 7 est integrada por las provincias de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe. Est conformada por 39 cantones y 191 parroquias rurales distribuidas en un rea de 27.440,98 km2, que corresponde a 11% del territorio ecuatoriano. El ndice de NBI en la Zona
1 Anne Hocquenghem entiende por regin a una construccin social que reconforma y modifica a lo largo de un proceso histrico; no es algo fijo e inmutable. Existen dos condiciones necesarias en una regin: a) Un ambiente natural con caractersticas propias; un territorio capaz de asegurar la reproduccin de una sociedad regional de modo relativamente autnomo; y, b) Una sociedad consciente de su identidad regional, arraigada en su propio territorio a lo largo de una historia singular que, de alguna manera, determina sus condiciones actuales y orienta su desarrollo (2004 : 25).

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de Planificacin 7 es de 63,28%, que supera al valor nacional (61,3%). Esta problemtica es ms severa en las zonas rurales, principalmente de la provincia de Zamora Chinchipe. La Zona de Planificacin 7 limita al Oeste con el Per y el ocano Pacfico, al Sur y Este con el Per, y al Norte con las zonas 5 y 6. Tiene una poblacin de 1144.471 habitantes, que corresponde a 8,29% del total de la poblacin nacional. La poblacin indgena de la zona representa el 3,28% del total nacional, con un importante presencia de la etnia Saraguro en Loja y la Shuara en Zamora Chinchipe. La Zona cuenta con un significativo patrimonio natural activo para proteger; posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los bosques inundables de tierras bajas, hasta los bosques siempreverdes montanos en los altos de los Andes. El 19,48% de los suelos de la Zona est protegido bajo diferentes formas legales: cinco reas pertenecen al Sistema Nacional de reas Protegidas. Mapa No 1: Divisin Poltico Administrativa Zona de Planificacin 7
Fuente: IGM, 2009. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

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Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

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El sistema de asentamientos humanos est estructurado alrededor de tres ncleos: las ciudades de Machala, Loja y Zamora. Machala junto con las cabeceras cantonales de Huaquillas, Santa Rosa y el Guabo conforman el mayor ncleo concentrador de poblacin; en 2001 ya contaban con 436.740 habitantes, aproximadamente. La segunda mayor concentracin poblacional la componen las ciudades de Loja y Catamayo con una concentracin para el 2001 de alrededor de 202.077 habitantes. La poblacin se caracteriza por presentar un alto nivel de instruccin: 66,9% de la poblacin de 12 aos y ms tiene aprobado el nivel de instruccin primaria; 18,03% de la poblacin de 18 aos y ms cuenta con un nivel de enseanza secundario; y, 15,07% de la poblacin de 24 aos y ms ha cursado uno o ms aos de estudios de nivel superior. La ciudad de Zamora conjuntamente con Yanzatza constituye la trcera mayor concntracin poblacional que conforma un nodo de vinculacin regional, incluido en la Estrategia Territorial Nacional del PNBV 2009-2013. Como patrimonio cultural de la Zona de Planificacin 7, se identifican ocho centros y bienes inmuebles patrimoniales: en la provincia de Loja, los cantones Saraguro, Catacocha y Loja tienen bienes tangibles e intangibles que constituyen el patrimonio cultural de la Provincia: Catacocha y El Cisne (en trmite) han sido considerados ciudades patrimoniales. En El Oro, los cantones Zaruma, Santa Rosa, Puerto Bolvar, Portovelo y Arenillas, de igual manera, mantienen algunos bienes de patrimonio cultural. Zaruma forma parte de las ciudades patrimoniales. En la provincia de Zamora Chinchipe destacan la ciudad de Palanda y la etnia Shuar. Los ejes viales ms importantes son las vas Machala-Guayaquil, Machala-Cuenca, Loja-Cuenca, Machala-Loja, Loja-Macar, Zamora-Loja y Zamora-Macas, con un continuo deterioro provocado por la altamente inestabilidad de los suelos en los que se encuentran cimentadas cuya mayor afectacin se visualiza en pocas invernales. La zona posee un puerto martimo Internacional Puerto Bolvar de aguas profundas en Machala, y dos aeropuertos, Catamayo de conexin nacional con destino a las ciudades principales y en Santa Rosa de conexin internacional hacia el Per. Varios proyectos hidroelctricos se encuentran en funcionamiento parcial o total; entre los que destacan: Chorrillos y Sabanilla (San Ramn) en la provincia de Zamora Chinchipe. En estudios se encuentran: Ro Luis y proyecto Minas-San Francisco y La Unin, en las provincias de El Oro y Azuay; el proyecto elico Villonaco, en la provincia de Loja; y los proyectos Delsitanisagua y Ftima, en Zamora Chinchipe. Tambin operan algunos sistemas de riego, buena parte localizados en la provincia de Loja y tambin en El Oro. El sistema productivo en la Zona de Planificacin 7, en cuanto a agroproduccin, se concentra en camarn, banano y cacao, especialmente, en la provincia de El

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Oro; caf, maz y caa de azcar, en Loja y parte de Zamora Chinchipe. De estos productos se exportan, con poco o ningn valor agregado, camarn, banano y caf. Existe una produccin secundaria de ganado, pollo, arroz, yuca y pltano, para el consumo de la Zona. En la Zona existen algunos corredores tursticos sin explotar. El ms importante es el corredor de aviturismo Cascadas y Orqudeas, que inicia en las costas (El Oro), pasa por la cordillera de los Andes (Loja) y llega a la Amazona (Zamora Chinchipe), un trayecto que tiene 250 km de extensin.

1.3. Proceso participativo


Para contar con una Agenda Zonal que tenga legitimidad y concordancia constitucional en relacin con los derechos y principios de la participacin2, se dise e implement un proceso de anlisis y construccin participativa. La formulacin de este documento tuvo tres momentos clave de articulacin ciudadana, que contribuyeron en su oportunidad a darle mayor consistencia tcnica, social y poltica a las propuestas definidas. 1. Elaboracin de la Agenda Zonal Econmica Productiva. A mediados de 2008, se empez a disear una propuesta zonal que responda de manera directa a las necesidades y problemas de la poblacin en temas prioritarios; se involucraron al menos 350 participantes en siete talleres provinciales y zonales, organizados en dos grandes grupos de actores: representantes de las empresas del sector privado y de grupos sociales. Adems, se impulsaron reuniones especiales de trabajo con las cmaras de la produccin, organizaciones de pequeos productores, etc. 2. Elaboracin de la Agenda Zonal de Desarrollo. A inicios de 2009, se impuls la construccin de varios escenarios para el desarrollo territorial en la Zona de Planificacin 7, con visin integral. De igual manera, fue de vital importancia el involucramiento de mltiples actores desde la perspectiva intersectorial. Para ello, se establecieron nueve eventos participativos nuevos: reuniones, grupos focales provinciales, consulta de
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2 Arts. 61, 95 y 100, Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Reunin Regional de Expertos Construyendo el Buen Vivir en los territorios Autor: Jos Rodrigo Snchez

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expertos, talleres provinciales de validacin poltica de la Agenda con autoridades de eleccin popular, entre otros. Se registr la contribucin de por lo menos 309 participantes. Aqu se fue construyendo la propuesta de los principales programas y proyectos estratgicos zonales, con nfasis en infraestructura. 3. Taller zonal para la actualizacin del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 y la Estrategia Territorial Nacional. En julio de 2009, se ejecut un taller zonal con la participacin de por lo menos 500 actores clave de las tres provincias (Loja, El Oro y Zamora Chinchipe), que permiti ajustar, actualizar y articular la Agenda Zonal a nivel de programas y proyectos estratgicos con visin holstica, hacia la concrecin de los objetivos, polticas y metas del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 y la ETN. En definitiva, la construccin de la Agenda Zonal involucr a 1.209 participantes en 17 eventos, a los que asistieron representantes de organizaciones sociales, polticas, pblicas, privadas, organismos no gubernamentales, medios de comunicacin, universidades, instituciones desconcentradas del Ejecutivo, gobiernos autnomos descentralizados y ciudadana en general.

Taller de Consulta Ciudadana para actualizar el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 Autor: Denisse Aguilar

2.

Diagnstico
2.1. Sistema ecolgico ambiental
2.1.1. Recursos naturales renovables

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Como insumo fundamental para el ordenamiento y planificacin territorial, es importante conocer las caractersticas del medio fsico en relacin con las actividades humanas, cuya finalidad es formar un sistema armnico y funcional. Para esto, se han tomado en cuenta las caractersticas naturales del territorio, las formas como se lo utiliza, la valoracin en trminos de conservacin y los riesgos naturales.

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a. Diversidad biolgica
La Zona de planificacin 7 comprende 27.440,98 km2 (Registros del SNI, 2010). Es la zona ms pequea del pas, pero la ms biodiversa: aqu se localizan los valores ms altos de diversidad de especies y de endemismo a nivel nacional. En la Zona de Planificacin 7 se encuentran casi todos los ecosistemas del Ecuador: reas insulares y marino-costeras, manglares, bosques secos, bosques hmedos del Pacfico, bosques hmedos de montaa, pramos, bosques hmedos de la Amazona, bosques de mesetas de arenisca (cordillera del Cndor) y ecosistemas seminaturales, como los policultivos tradicionales y ancestrales (bosques de caf y ajas shuar). Se estima que habitan en la Zona alrededor de 8.000 especies de plantas, con las tasas ms altas de endemismo botnico en reas protegidas del Ecuador, ms de 1.000 especies de aves y el 1/3 de los mamferos registrados en el pas. En solamente 1.000 hectreas de bosque de montaa se han registrado 1.200 especies de mariposas nocturnas (cuando en toda Europa se cuentan 900) (Kiss y Brauning, 2008). Cada una de estas especies tiene un potencial pocas veces reconocido; por ejemplo, se han registrado 354 especies de frutos nativos comestibles, pero nicamente 13 se cultivan regularmente y 21 se comercializan en los mercados locales (Van den Eyden y otros, 2003). La Zona de Planificacin 7 posee un porcentaje importante de cobertura natural para ser conservada; en conjunto, abarca una superficie del 39,90%, en la que existen ecosistemas como manglar, bosque seco y bosque hmedo tropical. Los pramos y bosque natural de altura cubren el 9,98% del rea total. Son ecosistemas importantes que requieren ser conservados para garantizar la disponibilidad de agua. Finalmente, el 19,48% de los suelos de la Zona estn protegidos bajo diferentes formas legales: 5 reas pertenecen al Sistema Nacional de reas Protegidas; hay 23 reas de bosque y vegetacin protectora, 18 reservas municipales y parroquiales que protegen fuentes de agua, 16 reas comunitarias e indgenas, 18 reas de conservacin privada y una reserva de bisfera (NCI, 2010).
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Saltamontes Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

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b. Uso del suelo


El principal uso del suelo en la Zona de Planificacin 7 es agrcola, sobre todo para cultivos de banano, maz, caa de azcar, caf, cacao, entre otros. stos cultivos, junto con las reas destinadas para la ganadera, cubren una superficie del 44,3%. Adems, cerca de 49,88% del rea zonal corresponde a cobertura natural y el 5,82% restante a las reas erosionadas y urbanas. Mapa No 2: Uso del suelo Zona de Planificacin 7
Fuente: MAGAP-SIGAGRO 2002, CLIRSEN 2002. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

c. Cuencas hdricas
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En la Zona de Planificacin 7, existen nueve cuencas hdricas con una produccin de agua de aproximadamente 990 m3/s; tres de ellas son compartidas con las zonas 5 y 6, y cuatro son binacionales. En la Reserva de Bisfera Podocarpus-El Cndor nacen las cuatro cuencas binacionales. De ellas dependen ms de dos millones de personas de Ecuador y Per. Las cuencas de la Zona son: Naranjal-Pagua, Jubones, Santa Rosa, Arenillas, Zarumilla, Puyango, Catamayo-Chira, Chinchipe y Santiago.

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Mapa No 3: Cuencas hidrogrficas Zona de Planificacin 7


Fuente: MAE 2009. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

2.1.2. Recursos naturales no renovables


Zamora Chinchipe es una de las zonas ms ricas en recursos minerales metlicos del pas. En Nambija existen minerales en reservas acumuladas de oro nativo de hasta 1 000 g/TM, lo que coloca a este yacimiento entre los ms ricos del mundo. Tambin se encuentra Chinapintza, con una reserva de 12 g/TM en oro, y de 180 g/TM en plata. En la cordillera del Cndor se descubrieron 2 yacimientos: Fruta del Norte, con 13,7 millones de onzas de oro y 22,4 millones de onzas de plata; y, Mirador, con 11 mil millones de libras de cobre. Existen tambin reservas de slice de 1.085 millones de toneladas, en una superficie de 710 hectreas ubicadas en El Pangui y Yanzatza. En el cantn Chinchipe, en el sector Isimanchi, se ha localizado caliza con reservas posibles de 1.443 millones de toneladas en 900 hectreas mineras.
Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

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En la provincia de El Oro, se encuentran depsitos puntuales de recursos minerales en el distrito minero de Zaruma-Portovelo, con una reserva de 400 g/TM de oro (cuya ley de recuperacin es de 12 g), y 800 g/TM de plata. Tambin se ha encontrado, como material adicional, zinc, cobre y pocos polisulfuros. En la provincia de Loja, los recursos ms grandes de minerales no metlicos se encuentran en las cuencas intermontaosas de Loja, Malacatos y Catamayo, con una gran riqueza en arcillas de excelente calidad y caoln. Otro de los minerales de gran importancia es el yeso, que es explotado en los sectores de Malacatos y Bramaderos. Adicionalmente, se extraen ptreos para las obras civiles. Cuenta tambin con una gran riqueza en aguas minerales, 17 vertientes distribuidas en diferentes lugares, con caractersticas minerales diversas: una clorurada, una bicarbonatada alcalina, dos ferruginosas, una sulfurada, una sulfurada alcalina y 11 no estudiadas.

2.2. Sistema Econmico


2.2.1. Poblacin econmicamente activa
La poblacin econmicamente activa (PEA) de la Zona de Planificacin 7 es de 356.530 habitantes (INEC, 2001). Representa el 7,83% de la PEA a nivel nacional. El sector terciario es muy importante, principalmente en la provincia de El Oro. All, el 60,33% de la poblacin econmicamente activa se dedica a actividades de este sector. Para el caso de Loja y Zamora Chinchipe, la poblacin involucrada en el sector servicios equivale al 34,76% y 4,91%, respectivamente. El sector secundario en El Oro involucra al 54,81% de la PEA. En Loja y Zamora Chinchipe, el 39,50% y el 5,69% de la PEA, en ese orden, se dedican a actividades que incluyen la industria manufacturera y la construccin.
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El 44,71% de la poblacin econmicamente activa de la provincia de El Oro se dedica a las actividades de agricultura, ganadera, caza y silvicultura, pesca, explotacin de minas y canteras; mientras que en las otras provincias de la Zona, la PEA vinculada con actividades del sector primario corresponde al 44,31% en Loja y al 10,98% en Zamora Chinchipe.

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agenda zonal
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52% 60% 50% 42% 31% 17% 13% 45%

Grfico No 1: Poblacin econmicamente activa Zona de Planificacin 7


Fuente: SIISE 2001. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

40% 30% 20% 10% 0%

Primario

Secundario Nacional Zonal

Terciario

2.2.2. Produccin agropecuaria e industrial


La agroproduccin de la Zona de Planificacin 7 se concentra en camarn (24,34%) y banano (54,94%), especialmente en la provincia de El Oro. En Loja y parte de Zamora Chinchipe, la caa de azcar y maz son los productos ms representativos, con porcentajes del 41,32% y 2,84%, respectivamente, con respecto del total de cada producto a nivel nacional (Grfico 2). Existe un crecimiento en la produccin de caf orgnico, arroz, pltano, yuca y hortalizas para consumo de la Zona. Se exportan camarn, banano y caf, con poco o nada de valor agregado. Por ello, el sistema agroexportador de la Zona se ha caracterizado por ser primario.

19 rbol de banano Autor: Desconocido


Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Agenda Zonal para el Buen Vivir

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

54,94% 41,32%

se To co m at e ri n

tie

ho

az

Ba

ro

-c

j ol

de

ro

en

du

Fuente: INEC, Ecuador en cifras 2008. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

du

Fr

M a z

En trminos de produccin pecuaria (Grfico 3), en la Zona de Planificacin 7 predomina la crianza de aves de corral (59,67%), principalmente en el cantn Balsas, provincia de El Oro. La produccin de ganado vacuno equivale al 29,92% y de porcino, al 9,25%.

M a z

Aves 59,66%

Ganado vacuno 29,92%

Grfico No 3: Produccin pecuaria Zona de Planificacin 7


Fuente: INEC, Ecuador en cifras 2008. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7. 20

M a z

Ar ro

Ca

su

av

e-

Grfico No 2: Produccin agrcola Zona de Planificacin 7

0,77% 0,05% 0,30% 2,49% 0,05% 0,04% 0,05%

clo

no

ar

ar

na

sc

-s

Ganado ovino 1,17%

Ganado porcino 9,25%

Adicionalmente, se pueden identificar ciertas industrias, que se detallarn ms adelante cuando se aborde el tema industrial en la Zona de Planificacin 7.

2010

Yu c

uc

ec

rn

agenda zonal
7

2.2.3. Acuacultura y recursos pesqueros


a. Piscicultura

Piscicultura Autor: Desconocido

En la actualidad se cran cuatro especies pisccolas: tilapia niltica, carpa comn, carpa herbvora y carpa plateada. Las especies predominantes son tilapia niltica y carpa comn, que se cran naturalmente en estanques. Las carpas chinas (carpa herbvora y carpa plateada), que actualmente se distribuyen entre los agricultores, fueron importadas desde EE.UU.

Cuadro No 1: Estaciones pisccolas pblicas Zona de Planificacin 7


Fuente: PREDESUR-2008. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Estacin pisccola Provincia de Loja Gonzanam Quilanga Vilcabamba Yamana Provincia de El Oro Portovelo 8 4 4 2 4

No. estanques Pequeos (150 m2) (100 m2) (250 m2) (100 m2) 8 3 3 2 Grandes (500 m2) (600 m2) (600 m2) (340 m2)

Superficie (m2)

Especie

4.600 2.200 2.300 1.080

Carpa comn, tilapia niltica Carpa comn, carpas herbvoras y carpas plateadas Trucha arco iris Carpas comunes y chinas, tilapia niltica Carpa comn, carpas herbvoras y carpas plateadas Chame, bagre, y carpas comn, herbvoras y plateadas

(200 m2)

(600 m2)

3.400

Provincia de Zamora Chinchipe Zamora Total 12 34 (400 m2) (8.300 m2) 2 (1000 m2) (12.080 m2) 6.800 20.380
Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

21

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Cuadro No 2: Estaciones pisccolas privadas Zona de Planificacin 7


Fuente: PREDESUR-2008. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Estacin pisccola Quilanga El Tambo Balsalito Total 8 7 12

No. estanques Pequeos 15 (200 m2) 7 (500 m2) 12 (5.100 m )


2

Grandes 15 (1400 m2) 4 (600 m2) 2 (1 000 m2) 21 (4 000 m )


2

Superficie (m2) 21.000 4.000 5.500 30.500

Especie Carpa comn y alevines de T. niltica Carpa comn Carpa comn y alevines de T. niltica

4 2 21

b. Cultivo de camarones
La mayor parte de las zonas de manglares, a lo largo de la costa del Ecuador, est situada en la provincia de El Oro. La actividad de cra de camarones empez en 1968. La industria camaronera de la provincia de El Oro ha crecido rpidamente desde 1976, debido a factores de produccin favorables, como el bajo costo de la mano de obra y el acceso relativamente fcil a tierra, agua y crditos. Actualmente, el Gobierno busca reducir el dao a las zonas de manglar, para favorecer la pesca costera, de la cual un nmero considerable de pescadores artesanos obtiene sus ingresos, as como el manejo sostenible del ecosistema. Los criaderos de camarones tambin han experimentado cada vez ms dificultades para encontrar peces juveniles para la repoblacin. Las especies criadas en los estanques son Penaeus vannamei y P. stylirostris, cuyos prototipos juveniles y pos larvarios se capturan en los manglares, estuarios y canales vecinos. La cra en estanques dura de 7 a 10 meses, generalmente sin alimentacin ni fertilizacin. Los rendimientos son entre 136 kg y 681 kg de camarn entero/ha/ao. El camarn se comercializa descabezado; las colas representan 67% del peso del camarn y las cabezas se utilizan para fabricar harina.

22

2010

agenda zonal
7

2.2.4. Flujo migratorio y remesas


Durante el primer trimestre de 2009, el flujo de remesas de trabajadores que ingres al pas alcanz USD 554,5 millones; el monto significa una reduccin equivalente al 13,9% con respecto al cuarto trimestre del ao 2008 (USD 643,9 millones), y el 27%, comparado con el primer trimestre del mismo ao (USD 759,6 millones) (BCE, 2009). En el primer trimestre de 2009, las provincias de Guayas, Pichincha, Azuay, Caar y Loja recibieron un flujo monetario de remesas equivalente a USD 429,1 millones. Es decir, en estas provincias se concentra el 77,4% del total de remesas provenientes del exterior (BCE, 2009). Durante el primer trimestre de 2009, las provincias de Loja y El Oro recibieron por concepto de remesas USD 28,5 millones y USD 20,9 millones, en ese orden. Segn el Banco Central del Ecuador, durante el segundo trimestre de 2009, por remesas la ciudad de Loja recibi alrededor de USD 22 millones y Machala, USD 14,5 millones. Finalmente, en el tercer trimestre de 2009, por este mismo concepto, la provincia de Loja recept USD 40 millones, El Oro USD 23,2 millones y Zamora Chinchipe USD 2,3 millones.

2.2.5. Soberana alimentaria


a. La descapitalizacin de las familias campesinas y los procesos migratorios
La forma o manejo de la produccin agropecuaria en la Zona es diversa, lo que genera fragilidad en las economas de las familias que se dedican a esta actividad, por las caractersticas geomorfolgicas de la regin y prcticas de cultivo de secano que se realizan. Asimismo, existen pequeas agriculturas familiares que mantienen niveles de diversificacin de cultivos, pero que no logran obtener la alimentacin para subsistir; por lo tanto, su economa se sustenta en las remesas de la migracin. Existen producciones diferenciadas en el acceso a tecnologa y en el uso de mano de obra familiar y asalariada, cuyos productos estn destinados a mercados nacionales o internacionales. Este es el caso de los cultivos de maz, caa de azcar, banano, cacao y, en menor grado, el caf. El ingreso de esas familias depende de las actividades agrcolas de este tipo, que siempre son fluctuantes.

Zona Agrcola Saraguro Autor: Desconocido

b. El acceso inequitativo a los medios de produccin


Las unidades de produccin agropecuaria se encuentran distribuidas con altos niveles de fraccionamiento y concentracin. Adems, la calidad de las UPA stas, para el desarrollo agropecuario, es limitada, debido principalmente a la severa erosin ocasionada por la accin del agua de escorrenta, problemas de estiaje que limitan el acceso al agua para riego, la inequiProvincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

23

Agenda Zonal para el Buen Vivir

tativa distribucin de la tierra en pocas manos y la desigual dotacin de agua, problemas que amplan y profundizan los conflictos sociales; estos problemas se evidencian ms en Zamora, Loja y la parte alta de El Oro.

2.2.6. Canales de relacin y flujos


Las vas ms transitadas por flujos de personas y comercio son Machala-Guayaquil, LojaCuenca, Loja-Catamayo. Los flujos de poblacin ms importantes son Machala-HuaquillasMachala; Loja-Machala-Loja; Loja-Macar-Loja; Zamora-Loja-Zamora y con el Per. En cuanto al transporte areo, los itinerarios constantes son Loja-Quito-Loja, con una frecuencia de seis vuelos diarios, de lunes a viernes; y cuatro los fines de semana, con un total de 38 vuelos semanales y un flujo aproximado de 4.560 personas. La ruta area Loja-Guayaquil-Loja tiene una frecuencia de seis vuelos semanales y un flujo aproximado de 720 personas. Hace pocos meses se inici la operacin del aeropuerto de Santa Rosa, que soporta el flujo comercial y turstico de la provincia de El Oro. El movimiento portuario es ms fuerte al exterior a travs del Puerto Bolvar, principalmente, por la comercializacin de banano, caf y pltano, a ciudades de Europa y Estados Unidos.

2.2.7. Turismo
En la Zona de Planificacin 7, existen algunos corredores tursticos sin explotar. El ms importante es el corredor de aviturismo, cascadas y orqudeas, que inicia en la Costa (El Oro), pasa por la cordillera de los Andes (Loja) y llega a la Amazona (Zamora Chinchipe), en un trayecto de 250 km. Esta ruta (an en propuesta) es uno de los sitios con mayor concentracin de especies a nivel mundial 25.000 especies de plantas y 1.000 especies de aves. En la Zona se encuentran 23 reas para la conservacin de aves (22% del pas) y orqudeas (11% del mundo y 30% de Amrica Latina), localizadas especialmente en las provincias de Loja y Zamora Chinchipe. Sin embargo, existe poca actividad y/o centros tursticos ligados a este corredor. Existen otros sectores de turismo alternativo: agroturismo cultural-religioso, comunitario e investigacin, y otras rutas con conexin interregional y binacional, como el Qhapaq an (Camino del Inca), que cruza la Zona, y la Ruta del Ceviche en la costa de El Oro.

Ro Alto Nangaritza (Zamora Chinchipe). Autor: Christian Alvarado 24

2010

agenda zonal
7

El valle sagrado de Vilcabamba, ubicado al sur de la ciudad de Loja, es reconocido a escala nacional e internacional por su excelente clima. Sus caractersticas lo ha ubicado entre los sitios ms destacados para la cura de diversas enfermedades respiratorias y arteriales. A ello se suman las costumbres y la tranquilidad que han permitido que la gente alcance edades que superan los 100 aos. Por esto, es conocido tambin como el Valle de la Longevidad. La parroquia El Cisne presenta durante todo el ao, en especial entre mayo y agosto, un importante flujo turstico de carcter religioso. Las caractersticas patrimoniales existentes hacen de esta poblacin uno de los destinos tursticos culturales-religiosos de alto potencial en la Zona. En El Oro destacan los bosques primarios, los balnearios de agua dulce con sus hermosas cascadas, el archipilago de Jambel. Asimismo, la parte alta de la Provincia presenta una gran diversidad de climas e historias que cuentan el paso de comunidades milenarias y el nacimiento de la explotacin aurfera en el Ecuador. Tambin sobresalen los bosques protectores Buenaventura, Daucay, Arenillas y el Bosque Petrificado de Puyango, ubicado entre las provincias de Loja y El Oro, con rboles petrificados, fsiles de insectos y formas de moluscos petrificados en las rocas. En la provincia de Zamora Chinchipe destacan el Parque Nacional Podocarpus, considerado rea protegida; el ro Bombuscaro, con sus aguas cristalinas que nacen en el Podocarpus; Yantzaza, ciudad conocida como el valle de las Lucirnagas; adems, el Refugio de Vida Silvestre El Zarza, en Palanda; el Parque Yacuri; y en Nangaritza sobresale el ro Nangaritza, que en su trayecto tiene localizados algunos sitios tursticos como el Laberinto Mil Ilusiones, la Comunidad Shuar de Shaime, la Cueva de los Tayos, la cascada del Vino, la cascada de Los Dioses, las conchas petrificadas de Miazi, la cascada ritual sagrada del Inca, la playa Mayaycu y las cascadas Las Pailas de San Jos.

Perico de cabeza roja Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

2.3. Sistema de asentamientos humanos e infraestructura


2.3.1. Demografa
a. Poblacin
La poblacin de la Zona de Planificacin 7 en 2008 fue de 1144.471 habitantes. El 50,42% corresponde al sexo masculino y 49,58% al femenino. El 21,28% de la poblacin tiene entre los 5 y 14 aos de edad; 18,68% entre 15 y 24 aos; y, 14,55% oscila entre 25 y 34 aos. La poblacin de la Zona representa 8,29% de la poblacin a nivel nacional (INEC, 2010).
Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

25

Agenda Zonal para el Buen Vivir

b. Densidad poblacional
La densidad poblacional nacional es de 47,4 hab/km2; sin embargo, a nivel de las provincias de esta Zona, el comportamiento es heterogneo: 89,4 hab/km2 en El Oro; 36,5 hab/km2 en Loja; y 7,3 hab/km2 en Zamora Chinchipe. Si bien esta ltima es la provincia con menor densidad poblacional en la Zona de Planificacin 7, la relacin cambia con las de la regin amaznica, pues registra el mayor nmero de habitantes por unidad de superficie. Los cantones con mayor densidad poblacional en cada una de las provincias son: Machala, Santa Rosa y Huaquillas (El Oro); Loja, Catamayo y Macar (Loja); Yanzatza, Zamora y Centinela del Cndor (Zamora Chinchipe). Mapa No 4: Mapa poblacional Zona de Planificacin 7
Fuente: INEC 2001. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

26

2010

agenda zonal
7

c. Migracin
En la Zona de Planificacin 7 se evidencia una crisis profunda y generalizada en la economa, que se refleja en las bajas condiciones de vida de la poblacin, los significativos procesos migratorios y el concomitante abandono del campo. Durante el 2006, emigraron en busca de mejores condiciones de vida, aproximadamente 81.129 habitantes de la Zona; los mayores porcentajes de migracin corresponden a la provincias de El Oro (86%), Loja (12%) y Zamora (2%).

90% 80% 70% 60% 50% 40% 12% 2% 86%

Grfico No 4: Poblacin migrante Zona de Planificacin 7


Fuente: Subcomisin Ecuatoriana, PREDESUR, 2009. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

30% 20% 10%

Loja

Zamora

El Oro

PROVINCIAS

2.3.2. Equipamiento de salud y educacin


a. Salud
La mayor cantidad de infraestructura de salud de la Zona de Planificacin 7 se concentra en las provincias de Loja (46,59%) y El Oro (42,51%). La provincia de Zamora Chinchipe cuenta con apenas 10,90%.

27

Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Mapa No 5: Equipamiento del sector salud Zona de Planificacin 7


Fuente: ERAS-INEC 2006 Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

b. Educacin
Las provincias de Loja (59,74%) y El Oro (29,26%) concentran la mayor cantidad de infraestructura educativa de la Zona de Planificacin 7. Zamora Chinchipe presenta el menor porcentaje (12,85%). En lo que se refiere a analfabetismo, 5,5% corresponde a la poblacin de El Oro; cifra inferior a los datos de la Zona (7,2%) y al nacional (9%). Los cantones con mayor porcentaje de analfabetismo en la Zona de Planificacin 7 son Chilla, Espndola, Saraguro, Pindal, Quilanga, Zapotillo, Yacuambi y El Pangui, con indicadores que oscilan entre 11,9% y 18,8%. La poblacin de la Zona presenta una caracterstica predominante en lo que refiere al nivel de instruccin: 66,9% de la poblacin de 12 aos y ms tiene aprobada la instruccin primaria; 18,03% de 18 aos y ms aprob el nivel de enseanza secundaria; y, 15,07% de 24 aos y ms ha cursado uno o ms aos de estudios de nivel superior.

28

2010

agenda zonal
7

Mapa No 6: Equipamiento del sector educacin Zona de Planificacin 7


Fuente: SINEC 1999-2000. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

2.3.3. Necesidades bsicas insatisfechas (NBI)


La provincia de Zamora Chinchipe exhibe el ndice ms alto de pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (76,7%) con respecto a la Zona de Planificacin 7 (67,47%) y al pas (61,3%).

29

Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Mapa No 7: Necesidades bsicas insatisfechas Zona de Planificacin 7


Fuente: SIISE 2008. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Los cantones con mayor pobreza por NBI en la Zona de Planificacin 7 son: El Guabo, Las Lajas, Espndola, Saraguro, Olmedo, Quilanga, Zapotillo, Pindal, Yacuambi y Nangaritza, con ndices que oscilan entre 71,9% y 94,3%. La provincia de Loja, a pesar de registrar un ndice similar al nacional, tiene el mayor nmero de cantones en situacin de pobreza de la Zona de Planificacin 7. Estos son: Espndola, Gonzanam, Sozoranga, Zapotillo y Quilanga, con indicadores que fluctan entre 68% y 77,1%.
30

2.3.4. Electricidad
El acceso a electricidad es uno de los elementos que influye en la calidad de la vivienda y, por ende, en la calidad de vida de la gente. El 95% de las viviendas en El Oro dispone de servicio elctrico; 73,40%, en Zamora Chinchipe; y, 71,60%, en la provincia de Loja. El acceso al suministro del servicio elctrico en la Zona es de 80%, menor al indicador nacional (89,70%).

2010

agenda zonal
7

2.3.5. Sistemas de riego


Las provincias de Loja y El Oro se han caracterizado tradicionalmente por presentar un dficit hdrico, no as Zamora Chinchipe que tiene lluvias todo el ao. Tal deficiencia debe ser compensada mediante obras de infraestructura hidrulica para captacin, almacenamiento, conduccin y distribucin del recurso, con el propsito de garantizar el riego seguro para una agricultura tecnificada. En la Zona de Planificacin 7, el rea neta a irrigarse con los sistemas de riego es de 35.715 hectreas.

Sistema de riego Autor: Desconocido

31 Canal de riego Zapotillo Autor: Desconocido


Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Cuadro No 3: Superficie a irrigar con sistemas de riego Zona de Planificacin 7


Fuente: Subcomisin Ecuatoriana PREDESUR, 2006-2008, INAR y Consejo Provincial de El Oro. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Provincia Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja Loja
32

Sistemas Sanambay-Jimbura Jorupe-Canochara Airo-Florida Limas-Conduriaco Cochas-San Vicente Guapalas Macar El Ingenio Chiriyacu-Lucero Campana-Malacatos Chucchucchir La Era La Palmira La Papaya Paquishapa Quinara Santiago Tabln de Saraguro Vilcabamba Zapotillo SUB TOTAL

Superficie regable (Ha) 139,92 433,92 263,40 433,92 127,82 300,00 1 190,67 280,69 1.168,80 721,97 145,12 375,23 182,80 287,10 81,10 201,44 772,86 490,00 212,07 8.767,00 16.575,83

Superficie regada (Ha) 87,96 433,92 252,40 433,92 61,67 182,52 1.003,04 261,74 776,36 672,50 154,12 362,84 156,15 191,87 78,90 190,06 740,13 320,00 192,24 1.181,67 7.734,01

Loja Loja Loja --------------

2010

agenda zonal
7

Provincia El Oro El Oro El Oro El Oro El Oro El Oro El Oro El Oro El Oro El Oro El Oro ---------------------------------

Sistemas Pasaje-Machala Pasaje-Guabo-Barbones Santa Rosa Tahuin-Arenillas Zarumilla Puyango Tumbe Ducus-Rajaro El Verde Pacayuga El Tablo Rio Bono-Calera Acequias de riego SUB TOTAL TOTAL

Superficie regable (Ha) 15.800,00 12.000,00 3.000,00 7.400,00 865,00 22.000,00 1.600,00 141,00 700,00 500,00 5.990,30 69.996,30 86.572,13

Superficie regada (Ha) 10.000,00 6.000,00 1.000,00 5.464,00 512,00 0,00 1.200,00 50,00 0,00 0,00 5.990,30 30.216,30 37.950,31

2.4. Sistema de movilidad, energa y conectividad


2.4.1. Movilidad
La Zona de Planificacin 7, durante los ltimos 40 aos, estuvo abandonada por el Estado. Este abandono, sumado a los problemas limtrofes con Per, la pobreza, as como las grandes sequas que ocasionaron la migracin de la poblacin y la falta de empleo, provocaron el aislamiento del sur, respecto del resto del pas. El sector del transporte en la Zona se ha caracterizado por la mala administracin de los recursos econmicos y el incumplimiento de especificaciones tcnicas en la ejecucin de las obras viales, ya sea en rehabilitacin, construccin o mantenimiento vial, lo que ha limitado el desarrollo y la vinculacin de las provincias de la Zona entre s y con el pas.
Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

33

Agenda Zonal para el Buen Vivir

En el sector martimo, el control es precario. Eso se refleja en la pesca indiscriminada de especies vedadas, daos ecolgicos (como derrames de petrleo) y la piratera en nuestras aguas (trfico de migrantes). A ello se aaden las dificultades evidenciadas en el transporte fluvial en ros, sobre todo de la zona oriental, que limita a los indgenas de la Zona trasladar productos agrcolas como naranjilla, pltano caa, yuca y servicios tursticos. Los problemas tienen que ver con la falta de control de los precios y la calidad en el servicio.

2.4.2. Tendido vial


En la Zona de Planificacin 7, el sistema vial existente es el siguiente: red de primer orden, con un tendido vial de 1.504 km; red de segundo orden, con un tendido vial de 237 km; red de tercer orden, con un tendido vial de 2.165 km; y red de cuarto orden, con un tendido vial de 26.117 km.

Va a Zamora Autor: Mara Fernanda Guarderas

a. Vas arteriales estatales


Con un total aproximado de 1.504 km de tendido vial, la Zona cuenta con 9 vas arteriales que se constituyen en los principales ejes viales de conexin e intercambio entre la Costa, Sierra y Amazona. Estas vas estn a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas y son consideradas como redes estatales, por lo cual su construccin, mantenimiento, sealizacin y control est a cargo de esta entidad.

Cuadro No 4: Vas arteriales estatale Zona de Planificacin 7


Fuente: MTOP, 2009. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Nombre
34

Longitud (km)

Tipo

Clase

Estado

Loja LojaOa Panamericana LojaCatamayoCatacochaMacar 103,70 140,00 Pavimento rgido Pavimento flexible E35 E35 Troncal de la Sierra Troncal a la Costa Ejecucin Mantenimiento

2010

agenda zonal
7

Nombre AlamorPindalZapotilloLalamor El Oro MachalaMollopongo MachalaGuayaquil Machala Ro 7 Ro 7 Naranjal Naranjal - Guayas Ro PindoBalsasSaracay Santa RosaMachalaEl Guabo AlamorPuente Puyango Alamor Zamora Chinchipe LojaZamora ZamoraYanzatzaEl Pangui LojaVilcabamba Vilcabamba- Yangana- Bellavista Bellavista - Zumba La Balsa

Longitud (km) 85,55

Tipo Pavimento flexible

E E25

Clase Eje vial 2

Estado Proceso de contratacin

35,50

Pavimento flexible Pavimento rgido

E59

Va colectora

Concluida Concesin Paralizada Ejecucin

176,00

Pavimento flexible

E25

Va arterial, estatal

32,071 34,00 80,50

Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento flexible

E50 E25 E25

Transversal sur Troncal de la Costa Eje vial 2

Ejecucin Mantenimiento Ejecucin

57,23 57,00 40,28 101,79 52,98

Pavimento rgido Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento rgido Pavimento rgido

E50 E45 E40 E40 E40

Transversal sur Troncal amaznica Eje vial 4 Eje vial 4 Eje vial 4

Ejecucin Paralizada Mantenimiento Ejecucin Paralizado

b. Vas colectoras
La Zona cuenta con un total de 8 vas colectoras que constituyen ejes de conectividad entre cantones, descarga de trfico vehicular e intercambio de productos agrcolas y ganaderos.

35

Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Cuadro No 5: Vas colectoras Zona de Planificacin 7


Fuente: MTOP, 2009. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Nombre El Empalme - Celica - Alamor Catamayo - Gonzanam Guayabal - San Pedro - El Cisne Olmedo - Chaguarpamba Gonzanam - Quilanga Quilanga - empate Cariamanga - Amaluza Y del Cambio - Machala Y del Enano - Pasaje Buenavista de la Vegaribera - Paccha

Longitud (km) 50,60 44,5 aprox. 33,42 62,50 16,00 19,43 5,52 11,00 52,00

Tipo Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento rgido Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento flexible Pavimento flexible

E E68 E69 E35 E50 E583

Estado Ejecucin Mantenimiento Ejecucin tramo I Ejecucin tramo I Concluida Ejecucin Concluida Paralizada

E584

Ejecucin

2.4.3. Puertos y transporte martimo fluvial


Puerto Bolvar cuenta con instalaciones portuarias modernas, diseadas para buques de hasta 20.000 toneladas de peso muerto y 9,1 metros de calado. El puerto tiene un muelle marginal de 372 metros de longitud y 10 metros de calado para el ingreso simultneo de dos buques de 20.000 toneladas. Este es el nico muelle unido a tierra por medio de tres pasarelas de 27 metros de longitud y 14 metros de ancho. El canal est perfectamente sealizado en su trayecto de cuatro millas de boyas de mar. Desde el 2004, el arribo de naves a Puerto Bolvar se ha incrementado en 20,6%. En 2008 arribaron 557 naves de diferentes banderas, 390 fueron barcos bananeros. El 71% de los navos que arribaron medan 9,9 metros y tenan un peso de de 20 mil TM.

36

2010

agenda zonal
7

Puerto Bolvar moviliz en el ao 2008 un total de 1755.313 TM. El 5% correspondi a carga de importaciones y el 95%, a carga de exportacin (Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar, 2008).

2.4.4. Transporte aeronutico civil


La Zona de Planificacin 7 tiene dos aeropuertos de conexin nacional, uno de ellos con perspectiva de convertirse en internacional. Tambin operan helipuertos y pistas para el aterrizaje eventual de avionetas en Zamora, Yanzatza y Macar. Las conexiones nacionales areas son en las rutas Loja-Quito-Loja, Loja-GuayaquilLoja y Santa Rosa-Quito-Santa Rosa.

Aeropuerto Regional de Santa Rosa Autor: Christian Alvarado

2.4.5. Energa
El 19 de marzo de 1973 se crea la Empresa Elctrica Regional del Sur S.A. (EERSSA), que actualmente brinda su servicio en las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y Morona Santiago. El sistema de generacin elctrica, instalado en Loja por la Sociedad Sur Elctrica, es de tipo hidroelctrico. Capta agua del ro Malacatos, al sur de la ciudad de Loja. La electrificacin de El Oro empez en 1924 con la instalacin de la central hidrulica El Amarillo, en el campamento minero de Portovelo. En 1943 se conform el Departamento Elctrico Municipal en el cantn Machala, que adquiri una unidad termoelctrica FaivanMorse de 200 kW. Luego, el 1 de enero de 1966 se cre la Empresa Elctrica Regional de El Oro S.A., que actualmente opera en esta provincia. Existen algunos proyectos de generacin de energa que sern mencionados ms adelante, en el tema de centrales hidroelctricas.

2.4.6. Conectividad
En la Zona de Planificacin 7, la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT) brinda servicio de telefona fija y telefona mvil. En telefona fija ofrece algunos servicios corporativos y domsticos. Entre los primeros figuran el acceso digital, acceso a transmisin de datos, facturacin detallada, lneas 1-700, 1-800, 1-705, 1-900, tele-espera, tele-voz, transferencia de llamadas, telefona temporal, identificacin de llamadas y fax virtual. Entre los servicios
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para el hogar, ofrece ADSL banda ancha, transferencia de llamadas, tarjetas de prepago amigo, discado directo nacional e internacional, tele-espera, 118, internet. La telefona mvil de las operadoras Porta, Movistar y Alegro tiene una importante cobertura en las provincias de El Oro y Loja. En Zamora Chinchipe, la cobertura es limitada.

2.5. Sistema sociocultural


2.5.1. Etnias
La poblacin indgena de la Zona de Planificacin 7 representa el 3,28% de la registrada a nivel nacional. De ese porcentaje, el 24,73% corresponde a la etnia Saraguro y el 12,33% a la etnia Shuar. En la provincia de El Oro, la presencia de las etnias Saraguro y Shuar es mnima. En la provincia de Loja, en los cantones Saraguro (57,8%) y Loja (45%), existe la mayor concentracin de la etnia Saraguro. Mientras que en Zamora Chinchipe, esta etnia se localiza en los cantones Yacuambi (44,7%), Yanzatza (28,2%) y Centinela del Cndor (26,5%); y la etnia Shuar, en los cantones El Pangui (67%), Nangaritza (62,5%) y Yanzatza (39,3%).

Familia shuar Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

2.5.2. Mortalidad infantil y materna


La provincia de Zamora Chinchipe registra la mayor tasa de mortalidad infantil (12,6%) en comparacin con las provincias de El Oro (11,3%) y Loja (11,2%). Cabe recalcar que la tasa de mortalidad infantil en la Zona de Planificacin 7 (11,7%) es inferior a la tasa nacional (17,2%). Es importante sealar que el valor de la tasa nacional esconde las serias heterogeneidades existentes en las diferentes regiones y provincias. En el periodo 1990-2004, su magnitud baj de 30,3 a 15,5 por cada mil nacidos vivos. En el ao 1990, la mortalidad materna a nivel nacional fue de 117,2 por cada 100.000 nacidos vivos. En el 2005 baj a 56,6. La Zona de Planificacin 7 (112,53) presenta valores

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sensiblemente mayores al total nacional (53,1). Las provincias de la Sierra y la Amazona tienen valores ms altos que el promedio nacional, tal es el caso de Loja (87,4) y Zamora Chinchipe (198,4), a diferencia de El Oro (51,8). (INEC, 201 - Proyecciones 2008)

2.5.3. Desnutricin
Los factores que causan desnutricin son de orden sanitario, socioeconmico y cultural. El 58,4% de nios menores de cinco aos en la provincia de Loja muestra indicios de baja talla para su edad; valor superior a los indicadores zonales (45,4%) y nacional (45,1%). En la provincia de Zamora Chinchipe, el 41,5% de nios menores de cinco aos padece desnutricin crnica, y el 36,3%, en El Oro. En la Zona de Planificacin 7, el 45,4% de nios menores de cinco aos sufren desnutricin. El indicador es levemente superior al valor nacional (45,1%), lo que denota desequilibrios nutricionales sostenidos en el tiempo. Este valor se incrementa sensiblemente por cuatro razones: i) hijos de mujeres indgenas (47%); ii) nivel de instruccin de la madre inferior o nulo (38%); iii) lugar de residencia en la zona Sierra (32%); y, IV) nivel de residencia en el sector rural (31%). El 41,6% de nios menores de cinco aos en la provincia de Loja muestra indicios de bajo peso para su edad; valor superior a los indicadores zonales (35,1%) y nacional (33,9%). En las provincias de Zamora Chinchipe y El Oro, el 34,9% y el 28,8% de nios, respectivamente, padecen desnutricin global. En la Zona, el 35,1% de nios menores de cinco aos sufre desnutricin global, indicador mayor al valor nacional (33,9%), lo que evidencia desequilibrios nutricionales pasados y recientes.

2.5.4. Patrimonio cultural


A nivel nacional, existen 79 centros y bienes inmuebles inventariados como patrimonio cultural de la nacin. En la Zona de Planificacin 7 existen 8, distribuidos en las provincias de Loja y El Oro. Loja: Saraguro, Catacocha y Loja forman parte de los cantones que cuentan con bienes tangibles e intangibles que constituyen el patrimonio cultural de la provincia. Catacocha y El Cisne (en trmite) han sido consideradas ciudades patrimoniales. El Oro: Zaruma, Santa Rosa, Puerto Bolvar, Portovelo y Arenillas, de igual manera, son cantones o ciudades que mantienen algunos bienes de patrimonio cultural. Zaruma forma parte de las ciudades patrimoniales.
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Zamora Chinchipe: El Instituto de Patrimonio Cultural ha iniciado en el ao 2007 un inventario de los centros y bienes inmuebles de la provincia. Hasta el momento se han mantenido conversaciones con el Municipio de Nangaritza, para trabajar temas como la Ciudad Perdida.
1. 2. 3.

1. Iglesia del Parque Central de Zaruma Autor: Christian Alvarado 2. Parque Central de Zamora Autor: Christian Alvarado 3. Petroglifo Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

2.5.5. Costumbres
La Zona de Planificacin 7 posee una gran riqueza en costumbres, con una variedad gastronmica y platos tpicos, como el repe lojano, la cecina, el tigrillo, el molo, los tamales, las ancas de rana, las tilapias, el ayampaco, la guanta, la danta, el chivo al hueco, el cuy horneado, entre otros. Esta diversidad es producto de la mezcla de etnias y culturas que se han ido concentrando a lo largo de los aos. En lo referente a costumbres religiosas, destaca la romera anual El Cisne-Loja y la veneracin de la imagen de la Virgen del Cisne. Esta tradicin atrae un importante nmero de visitantes de diversos lugares del pas y del mundo. La tradicional veneracin de la imagen de la Virgen del Cisne tiene ms de 400 aos y fue instaurada por el Libertador Simn Bolvar.

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Saraguros Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

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2.6. Sistema de gestin del territorio


2.6.1. Conformacin del territorio
Al hablar de un sistema de gestin del territorio se debe partir de una visin concertada y comn, con una misma identidad, una actitud de progreso y un empoderamiento de la comunidad local. Esto determina en el territorio la existencia de ciertas caractersticas de gestin: voluntad poltica, concertacin de actores, organizacin de la poblacin, reconocimiento y potenciacin de recursos humanos y materiales. De los 220 cantones, a nivel nacional, y de las 794 juntas parroquiales, el 17,73% y el 24,05 %, respectivamente, estn localizados en la Zona de Planificacin 7 (Cuadro 6). Cuadro No 6: Cantones y parroquias Zona de Planificacin 7
Fuente: INEC, Censo 2001. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Divisin poltico-administrativa Provincia Loja Zamora Chinchipe El Oro Total Cantones 16 9 14 39 Parroquias rurales 92 36 63 191

2.6.2. Caracterizacin de actores en la Zona

de Planificacin 7
En trminos generales, en la Zona de Planificacin 7 se encuentran 233 gobiernos autnomos descentralizados: 3 gobiernos provinciales, 39 municipios y 191 juntas parroquiales. Adems, existen 123 instituciones del rgimen dependiente del Ejecutivo y 183 organizaciones no pblicas, entre las que se cuentan organizaciones sociales y de mujeres, asociaciones de cmaras
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de la produccin, medios de comunicacin y organismos no gubernamentales. Se han conformado algunas mancomunidades en la Zona, con la finalidad de mejorar la gestin de las competencias inherentes a los municipios, en funcin de lo establecido en la Constitucin y de conformidad con los procedimientos y requisitos que determina la Ley. Las mancomunidades que existen son: Mancomunidad de la Cuenca Alta del Catamayo-Chira. Se plantean como objetivo mejorar la gestin de sus competencias y fortalecer sus procesos de integracin. Est integrada por los cantones Catamayo, Gonzanam, Quilanga, Espndola, Calvas y Sozoranga. Mancomunidad del Parque Nacional Podocarpus. Integrada por los municipios de Loja, Zamora, Palanda y Nangaritza. Tiene como objetivo el manejo del rea protegida. Mancomunidad de la Cuenca del Ro Jubones. Participan los municipios de Chilla, Girn Nabn, Oa, Pasaje, Pucar, San Fernando, Santa Isabel, Saraguro, El Guabo, Machala y Zaruma. Su objetivo es lograr el desarrollo de la cuenca del ro Jubones. Mancomunidad del Bosque Puyango. Los gobiernos provinciales de El Oro y Loja conforman esta mancomunidad para la administracin del Bosque Petrificado de Puyango. En el siguiente cuadro se detallan los actores presentes en la Zona de Planificacin 7. Cuadro No 7: Actores Zona de Planificacin 7
Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Institucin SENPLADES
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Nombre de institucin 1. Subsecretara Zonal 7 2. Gobierno Provincial de Loja

Consejos provinciales

3. Gobierno Provincial de El Oro 4. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe

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Institucin

Nombre de institucin 5. Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME), Regional 7

Asociaciones de municipalidades y Juntas parroquiales y actores de la Zona de Planificacin

6. Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales, Loja 7. Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales, Zamora Chinchipe 8. Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales, El Oro 9. Consejo Ambiental Regional (CAR) 10. Gobernacin de Loja

Gobernaciones provinciales

11. Gobernacin de Zamora Chinchipe 12. Gobernacin de El Oro 13. Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) 14. Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) 15. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) 16. Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES) 17. Ministerio de Turismo 18. Ministerio de Recursos Naturales No Renovables 19. Ministerio del Ambiente (MAE)

Entidades gubernamentales

20. Ministerio de Industrias y Produccin (MIPRO) 21. Ministerio de Salud Pblica (MSP) 22. Ministerio de Educacin (ME) 23. Ministerio de Relaciones Laborales 24. Ministerio de Cultura 25. Ministerio de Justicia 26. Secretara Nacional del Migrante (SENAMI) 27. Secretara Nacional del Agua (SENAGUA) 28. Autoridad Portuaria Puerto Bolvar (APPB)
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Institucin

Nombre de institucin 29. Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE) 30. Banco del Estado (BEDE) 31. Corporacin Financiera Nacional (CFN) 32. Banco Nacional de Fomento (BNF) 33. Secretara de Pueblos y Participacin Ciudadana 34. Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad 35. ECORAE 36. Instituto Nacional de Riego (INAR) 37. Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional (SETECI) 38. Ministerio Coordinador de la Poltica

Entidades gubernamentales

39. Plan Binacional 40. Registro Civil 41. Direccin de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial 42. Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional (SECAP) 43. Secretara de Gestin de Riesgos 44. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) 45. Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo (IECE) 46. Consejo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (CONSEP) 47. Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT) 48. Consejo Nacional de Discapacitados (CONADIS) 49. IESS

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50. Casas de la Cultura (Loja, El Oro y Zamora Chinchipe) Sector productivo 51. Asociacin de Cmaras de la Produccin de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

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Institucin 52. UV Televisin 53. ECOTEL TV

Nombre de institucin

54. Radio Los Encuentros, Zamora Chinchipe 55. Canal Caravana TV, Machala 56. Canal Arenillas TV 57. Canal Zamora TV 58. Canal Ecuador TV (ECTV) Medios de comunicacin 59. Diario La Hora, (regional Loja, El Oro, Zamora) 60. Diario Crnica de la Tarde, Loja 61. Diario El Correo, El Oro 62. Radio Centinela del Sur, Loja 63. Diario El Nacional, El Oro 64. Radio Rumba Stereo, Loja 65. Radio Bombuscaro, Zamora 66. Radio Luz y Vida, Loja 67. Radio RC PLUS, Loja 68. Escuela Politcnica del Litoral (ESPOL) 69. Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL) 70. Universidad Nacional de Loja, CINFA, CIADL Instituciones de investigacin y cooperacin internacional 71. Universidad Tcnica de Machala (UTM) 72. Universidad Amaznica Zamora 73. Cooperacin Alemana DED y GTZ 74. Naturaleza y Cultura Internacional
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Institucin

Nombre de institucin 75. Proyecto Catamayo Chira

Instituciones de investigacin y cooperacin internacional

76. Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio 77. COSV 78. AECID 79. CODEMUF 80. Movimiento de Mujeres de El Oro 81. FUPOCPS 82. FEPROCO 83. FEPROCAZCH 84. Red de Mujeres de Loja 85. Red Agroecolgica

Organizaciones sociales

86. Unin Popular de Mujeres de Loja 87. FAPECAFES 88. KORPUQUIS 89. Federacin Provincial de Nacionalidad Shuar de Zamora Chinchipe (FEPNASHZCH) 90. Federacin Shuar de Zamora Chinchipe (FESHZCH) 91. Federacin Interprovincial de Indgenas Saraguro (FIIS) 92. ZAMASKIJAT

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2.7. Modelo actual de ordenamiento territorial


2.7.1. Unidades de planificacin
El anlisis de las caractersticas del medio fsico permiti obtener unidades de planificacin con las que se relacionan las principales actividades productivas, extractivas, de conservacin, etc., de la Zona de Planificacin 7. Para el efecto, se tomaron en cuenta criterios ecolgicos, de productividad, criticidad y funcionalidad. Se obtuvieron 17 unidades de planificacin. Por criterios ecolgicos Sistemas fluviales y depsitos de agua Manglar y zonas pantanosas Pramo reas protegidas (Parque Nacional Podocarpus) Bosque natural de altura Bosque natural hmedo Bosque seco Por criterios de criticidad
Matorrales Bosque natural intervenido reas erosionadas

Por criterios de productividad Pastizales Cultivos intensivos (banano, maz, arroz, caa de azcar) Cultivos de subsistencia Silvopasturas Cultivos en sistemas agroforestales Plantaciones forestales Camaroneras

Por criterios de funcionalidad Zonas urbanas

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Mapa No 8: Unidades de planificacin Zona de Planificacin 7


Fuente: MAGAP-SIGAGRO 2002, CLIRSEN 2002. Interpretacin equipo SENPLADES Subsecretara Zona 7. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

a. Valoracin
La valoracin de las unidades de planificacin se bas en criterios ecolgicos, paisajsticos, cientfico-culturales, funcionales y productivos. Como resultado, se obtuvo que las reas protegidas del SNAP, las reas de pramo, manglar, bosque natural hmedo y bosque seco son las unidades con mayor valoracin ecolgica, paisajstica, cientfico-cultural y funcional. A esto se suma la iniciativa puesta en marcha con la Constitucin de la Repblica, que considera al pramo, bosque seco y manglar como ecosistemas de alta importancia de conservacin. Por otra parte, los cultivos intensivos, de subsistencia, las camaroneras y las plantaciones forestales tienen un valor productivo alto. Es importante mencionar que los cultivos intensivos tienen un bajo valor ambiental, porque todava causan un gran impacto al ambiente debido al uso de agroqumicos y por ser monocultivos de gran extensin.

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b. Capacidad de acogida
La capacidad de acogida o el uso que puede hacerse de un territorio, desde el punto de vista econmico y ambiental, se obtuvo del cruce de las actividades humanas actuales y futuras, y de las unidades de planificacin, entendidas como el espacio fsico donde se desarrollan. En este sentido, las actividades compatibles y con vocacin para la Zona de Planificacin 7 son: la conservacin, la agricultura a pequea escala (importante desde el punto de vista de soberana alimentaria), la agroindustria (por el potencial agrcola actual de la regin: banano, caf, cacao, maz), turismo (ecolgico, de aventura, cultural, religioso, aviturismo), y silvicultura y madera procesada (la madera que se extrae se dirige hacia Cuenca u otras ciudades, para ser procesada). Las actividades que pueden realizarse en el territorio, pero que tienen ciertas restricciones, es decir, que deben considerar mecanismos para minimizar sus impactos ambientales y sociales al mximo, son principalmente la conectividad vial y la extraccin minera (esta ltima, por las reservas de cobre y oro en el nororiente de la regin, en la provincia de Zamora Chinchipe). Tambin es importante mencionar el potencial de la consultora, ingeniera y software, que se pueden desarrollar en casi todo el territorio, y que actualmente experimenta un importante avance con el Valle de Tecnologa de la Universidad Tcnica Particular de Loja. Entendido el modelo territorial como la imagen simplificada del sistema territorial, a continuacin se describen los principales componentes que permiten apreciar su estructura y funcionamiento.
1. 2.

1.rbol de cascarilla Autor: Daniel Ortega 2.Chucurillo Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)
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Mapa No 9: Modelo actual de ordenamiento territorial Principales componentes de la Zona de Planificacin 7


Fuente: Modelo consolidado de varias fuentes. Interpretacin equipo SENPLADES Subsecretara Zona 7. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

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2.7.2. Asentamientos humanos


En la Zona de Planificacin 7 se identifica un gran nmero de asentamientos humanos que corresponde a un modelo de ocupacin espontnea y disperso a travs de la historia. Este proceso de reasentamiento, con el tiempo, ha definido las actuales concentraciones poblacionales, en especial, por las caractersticas productivas del territorio como proveedor de recursos agrcolas y fuentes de trabajo, adems de la concentracin de servicios e infraestructuras en las reas urbanas. En las cabeceras provinciales de la Zona existe una marcada concentracin de habitantes. En la provincia de El Oro, la poblacin se concentra alrededor de Machala y en las cabeceras cantonales de Huaquillas, Santa Rosa y el Guabo. Igual situacin ocurre en las ciudades de Loja y Catamayo. Los ncleos de concentracin ms pequeos estn conformados por las cabeceras cantonales de Pias, Zaruma y Portovelo en la Costa, y hacia la Amazona, las ciudades de Zamora y Yanzatza.

2.7.3. Conectividad
La conectividad entre los asentamientos poblacionales se desarrolla mediante las redes de infraestructura vial terrestre. Los ejes ms importantes son las vas Machala-Guayaquil, Machala-Cuenca y Loja-Cuenca, pues conectan con la Costa y el resto del pas. Internamente, las vas de mayor flujo son Machala-Loja, Loja-Macar y Zamora-Loja. En un segundo nivel de jerarqua, se ubican otras vas internas que comunican a las tres provincias entre s y a los cantones con sus cabeceras provinciales. En este conjunto, se sita la va Zamora-Macas, menos transitada pero de gran importancia para la conexin entre las provincias de la Amazona. Existen cinco pasos fronterizos que constituyen los ejes de relacin ms importantes con el vecino pas del Per. Los ms importantes en cuanto al flujo de personas y comercio son los ubicados en Huaquillas y Macar. A estos se suman los pasos de Zapotillo (Lalamor), Zumba (La Balsa) y Espndola (Jimbura), que tienen un flujo pequeo y son utilizados, sobre todo, para actividades ilegales.
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CEBAF de Huaquillas Autor: Hctor Romero

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En toda la Zona, existen problemas de conectividad, en especial por los deslaves y derrumbes que suelen ser ms frecuentes en las vas Machala-Loja, Loja-Cuenca, Loja-Macar y ZamoraLoja, adems del mal estado de todas las vas por falta de mantenimiento. Sin embargo, en la actualidad, estas vas se encuentran en procesos de rehabilitacin y reconstruccin con pavimento rgido y flexible, mejorando notablemente las condiciones de conectividad.

2.7.4. Actividades productivas


a. Cultivos de importancia econmica
Los principales cultivos, cuya produccin aporta significativamente a la economa de la Zona de Planificacin 7, son el banano, maz, arroz, caa de azcar y caf. La ubicacin de las principales reas donde se encuentran estos cultivos se detalla en el siguiente cuadro.
Saco de caf Autor: FAPECAFES

Cuadro No 8: Cultivos de importancia econmica Zona de Planificacin 7


Fuente: INEC, Ecuador en Cifras 2008. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Provincia El Oro Loja Loja Loja


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Cantones principales El Guabo, Machala, Pasaje y Arenillas Pindal, Celica, Puyango, Zapotillo y Paltas Saraguro Macar Catamayo, Espndola (El Ingenio), Loja Espndola, Gonzanam, Quilanga, Puyango, Chaguarpamba y Olmedo Palanda, Zumba, Centinela del Cndor y Yantzaza

Cultivo Banano Maz duro Maz suave Arroz Caa de azcar

% a nivel nacional 20% 12%

Loja Loja Zamora Chinchipe

12%

Caf

18%

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b. Cultivos para seguridad alimentaria


Estos incluyen granos, verduras, hortalizas y frutas que se destinan para el consumo interno de la regin. Los sitios de mayor produccin de este tipo de cultivos se encuentran en la parte alta de El Oro: Puyango, Saraguro y Espndola; en los valles de Loja y Catamayo, en la provincia de Loja; y, en Yantzaza y Palanda, en Zamora Chinchipe.

c. Extraccin de madera
Varias especies madereras se extraen en la Zona de Planificacin 7, sobre todo en Zamora Chinchipe y en el occidente de Loja (Zapotillo). Ms de 80% de la madera usada en Loja es extrada de los bosques naturales de Zamora. Solo pocas especies se talan en los bosques del sur de la provincia de Loja. La mayora de los productos de madera procedentes de Loja y Zamora se destina al mercado interno de las provincias de esta Zona. No obstante, una parte considerable se vende a la provincia vecina de Azuay y al Per. Es importante mencionar que alrededor de 50% de la madera que se oferta en el mercado proviene de la tala ilegal, y su destino es el comercio ilegal hacia el Per, se transporta principalmente por los pasos en Zapotillo y Zumba. Cuadro No 9: Principales especies maderables Zona de Planificacin 7
Fuente: MAE, 2008 Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Nombre comercial Cedro Guayacn Laurel Amarillo Caoba Copal Gualtaco Pituca Romerillo

Nombre cientfico Cedrela odorata, C. montana Tabebuia chrysantha Cordia alliodora, Cordia macrocephala Licaria triandra, L. canella Swietenia macrophylla Dacryodes peruviana Loxopterigium huasango Clarisa racemosa Podocarpus oleifolius
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d. Extraccin minera
La actividad minera constituye una fuente de recursos para la poblacin, en especial para cantones como Pias, Portovelo y Zaruma, en la provincia de El Oro; y en Zamora y Paquisha, en la provincia de Zamora Chinchipe. A pesar de que este sector genera fuentes de trabajo para los mineros artesanales, la ausencia de control y la falta de cumplimiento de la normatividad vigente han causado grandes impactos ambientales.
Escombrera de material Autor: Mara Fernanada Guarderas

La extraccin minera se realiza en algunos sectores restringidos como San Luis, sitio ubicado en el corazn del Parque Nacional Podocarpus, lo que convierte a esta actividad en ilegal al desarrollarse al interior de un rea protegida. En este sentido, en un esfuerzo realizado por el Ministerio del Interior, Ministerio del Ambiente, y Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, en el mes de agosto de 2010 se desarroll un operativo junto con miembros de la Polica y el Ejrcito, con la finalidad de desalojar a los mineros de esta rea. El desalojo se llev a cabo sin mayores conflictos y las entidades estatales involucradas estn analizando las mejores alternativas para garantizar la estabilidad laboral de estas familias. La minera ilegal que se realiza en varios sectores de la Zona de Planificacin 7 ha provocado graves impactos ambientales, particularmente en los cursos de agua que nacen del Parque Nacional Podocarpus, que son las principales fuentes de captacin de agua para la poblacin de las provincias de Loja y Zamora Chinchipe. En cuanto a esto, la Agencia de Regulacin y Control del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables ha iniciado procesos de regularizacin de esta actividad en algunas reas de la zona, como El Zarza.

2.7.5. Infraestructura
a. Puerto
Puerto Bolvar est ubicado en el cantn Machala. Es un puerto de aguas profundas y sirve para la exportacin de los productos de la regin. Sin embargo, su infraestructura no es la adecuada para un desempeo ptimo. Muchos productos son transportados al Puerto de Guayaquil, pues el local no abastece la demanda. El malecn del puerto es uno de los proyectos que est en estudio para recuperar y potenciar la infraestructura portuaria.

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b. Aeropuertos
La zona cuenta con dos aeropuertos en funcionamiento hasta la fecha, ubicados en las ciudades de Santa Rosa y Catamayo. El aeropuerto de Catamayo es usado para trasladarse a Guayaquil y Quito, con vuelos permanentes pero insuficientes para la demanda de la Zona.

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7

El aeropuerto de Santa Rosa opera con rutas nacionales y cuenta con una infraestructura de aeropuerto internacional. Se espera que se convierta en el principal de la regin y contribuya a abastecer la demanda actual y futura.

c. Universidades
En la Zona de Planificacin 7 funcionan siete universidades con sus propias sedes y seis con extensiones. En la provincia de El Oro estn las universidades Tcnica de Machala, San Antonio de Machala y Metropolitana, y las extensiones de las universidades Tcnica Particular de Loja y Nacional de Loja. En la provincia de Loja operan las universidades Tcnica Particular de Loja, Nacional de Loja (ambas con extensiones en casi todos los cantones de las tres provincias), Internacional, Ecolgica Servio Tulio Montero, y las extensiones de la Escuela Superior Politcnica del Ejrcito, Escuela Superior Politcnica del Chimborazo y Universidad Catlica de Guayaquil. En la provincia de Zamora Chinchipe se encuentran extensiones de la Universidad Tcnica Particular de Loja, Universidad Nacional de Loja y Escuela Superior Politcnica Amaznica.

d. Centrales elctricas
Los principales proyectos de generacin de energa son de tipo hidroelctrico. Se encuentran en funcionamiento, parcial o total: Chorrillos y Sabanilla (San Ramn) en la provincia de Zamora Chinchipe. En estudios se encuentran: Ro Luis y proyecto MinasSan Francisco y La Unin en las provincias de El Oro y Azuay, el proyecto elico Villonaco, en la provincia de Loja y los proyectos Delsitanisagua y Ftima en Zamora Chinchipe.

e. Sistemas de riego
Las provincias de Loja y El Oro tradicionalmente experimentan dficit hdrico. En cambio, Zamora Chinchipe tiene lluvias todo el ao. Tal deficiencia debe ser compensada mediante obras de infraestructura hidrulica para captacin, almacenamiento, conduccin y distribucin del recurso, con el propsito de garantizar el riego seguro para una agricultura tecnificada. En la Zona de Planificacin 7, funcionan 31 sistemas de riego. De ellos, 20 se localizan en la provincia de Loja; y 11, en El Oro. La superficie regable con estos sistemas es de 86.572,13 hectreas; 80,85% de ellas corresponde a la provincia de El Oro y 19,15% a la provincia de Loja.

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f. Industrias
La Zona de Planificacin 7 se ha concentrado en un sistema de produccin primario y sin valor agregado. Es por esto que son pocas y pequeas las industrias ubicadas en las tres provincias. Entre las ms importantes estn MALCA (azcar), ILELSA (licores), ILE (condimentos, plantas aromticas y medicinales), ECOLAC (lcteos), La Lojanita (lcteos), Saragurito (lcteos) y AAPPMSE (plantas aromticas y medicinales), en la provincia de Loja. En El Oro se cuenta con procesadoras de banano, camarn, cacao y alimentos balanceados, elaboracin de fundas plsticas y productos de cartn. En la provincia de Zamora Chinchipe no operan industrias representativas, pero s empresas pequeas, como la de vinos Rancho Alegre y fbricas de ladrillo y teja.

2.7.6. Riesgos
a. Inundaciones
El sector occidental costero es el ms bajo de la Zona de Planificacin 7 (entre 0 y 100 msnm) y es, por tanto, el ms susceptible a inundaciones, sobre todo en parte de los cantones Machala, El Guabo y Pasaje. Por ello, es importante tomar medidas preventivas, ya que estas reas son las de mayor potencial agroproductivo (banano). De no hacerlo, puede reducirse la produccin y el aporte de esta actividad a la Zona y al pas. Segn datos de la Defensa Civil de Zamora Chinchipe, las zonas ms vulnerables y propensas a inundaciones son La Florida, El Pangui y Los Encuentros. En el ao 2001, se registraron 145 damnificados y 2.855 afectados a raz de sucesos de desastre natural.

b. Intensidad ssmica
Las zonas de alta y media intensidad ssmica (III y II) se ubican en los cantones occidentales de El Oro y Loja. Los cantones ms vulnerables son Zapotillo, Pindal, oeste de Celica, Puyango, Las Lajas, Arenillas y Huaquillas. Los datos del Instituto Geofsico muestran que en 2006 existieron cuatro sismos de 4,7 y 4,6 grados en la escala de Richter, que se sintieron en los cantones suroccidentales de Loja. De igual manera, en 2007 se produjeron tres sismos de 5 y 4 grados, sentidos fuertemente en El Pangui, Yanzatza y Zamora; y uno adicional, de intensidad 5, en los cantones Zaruma y Portovelo de la provincia de El Oro.

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c. Movimientos en masa
Dadas las condiciones geolgicas, geomorfolgicas y, en parte, climticas, la Zona de Planificacin 7 es susceptible a movimientos en masa, ms an cuando estos territorios son casi en su totalidad montaosos y con laderas escarpadas. Las reas de mayor peligro a deslizamientos, derrumbes y deslaves cubren, aproximadamente, 11% de la superficie total (las zonas ms susceptibles son la parte alta de El Oro, en los cantones Chilla, Atahualpa, Pias y Zaruma norte, y el sur de Loja, en el cantn Calvas). Mientras, 23,51% corresponde a las superficies de menor peligro (75% de la provincia de Zamora Chinchipe).

Deslizamiento Cortesa de la Unidad de Riesgos

Mapa No 10: Mapa de susceptibilidad al riesgo Zona de Planificacin 7


Fuente: IGM 2009, MAGAPSIGAGRO 2002, CLIRSEN 2002, IG-EPN-SNGR (Varios aos). Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

2.7.7. Conservacin
Ante la evidencia de la gran cobertura natural que todava se encuentra presente en la Zona de Planificacin 7 y los atributos que subrayan la importancia de la conservacin de esta
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Oso de anteojos Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

variedad de ecosistemas, se ha realizado un importante esfuerzo para contar con reas prioritarias de conservacin destinadas, en especial, a la proteccin de las fuentes de agua. Entre las principales estn el Parque Nacional Podocarpus, Reserva Ecolgica Arenillas, Refugio de Vida Silvestre El Zarza, Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara y Parque Nacional Yacuri. Estas reas integran el Sistema Nacional de reas Protegidas. Es importante mencionar que el sur del Ecuador cuenta con la cuarta reserva de bisfera a nivel mundial, que comprende las dos reas ms importantes y biodiversas: el Parque Nacional Podocarpus y la cordillera del Cndor. Tambin se han creado 23 reas de vegetacin y bosques protectores en la regin que, en su conjunto, cubren una superficie de 13,89% y conservan una variedad de ecosistemas representativos de las tres provincias. Adicionalmente, se cuenta con aproximadamente 23 reas de importancia para la conservacin de aves (IBAS, por sus siglas en ingls), que conservan la mayor biodiversidad de especies de aves. Esto permite a la Zona poseer un fuerte potencial de aviturismo.

3. Propuesta
3.1. Foda zonal
3.1.1. Fortalezas de la Zona de Planificacin 7
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F.1. F.2. F.3. F.4.

Abundancia de agua. Existencia de importantes yacimientos mineros metlicos y no metlicos. Aeropuertos con conexin nacional operando. Ruta ms corta para conectar el Pacfico con el Maran.

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F.5. F.6. F.7. F.8. F.9.

Existencia de un puerto natural de aguas profundas. Capacidad para el desarrollo de software y tecnologas. Alta diversidad de ecosistemas. Importantes zonas naturales delimitadas para conservacin y manejo. Produccin y ancestro cultural y artstico.

F.10. Identidad histrica regional. F.11. Articulacin de universidades de la Zona de Planificacin 7. F.12. Presencia de nacionalidades y pueblos.

3.1.2. Debilidades de la Zona de Planificacin 7


D.1. Red vial deficitaria y con limitado mantenimiento. D.2. Alta contaminacin por uso indiscriminado de productos agroqumicos y residuos de minera artesanal. D.3. Explotacin informal minera. D.4. Infraestructura portuaria deficiente. D.5. Baja cobertura de telecomunicacin. D.6. Infraestructura de saneamiento ambiental deficitaria. D.7. Tendencia a la concentracin urbana en dos ciudades (Machala y Loja). D.8. Insuficiente cobertura e infraestructura en salud. D.9. Incipientes procesos de ordenamiento territorial en los GAD. D.10. Limitada proteccin de bosques naturales y creciente tala ilegal. D.11. Bajos rendimientos agropecuarios. D.12. Alto flujo migratorio. D.13. Dbil e inequitativa articulacin comercial de productos.
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3.1.3. Oportunidades de la Zona de Planificacin 7


O.1. Apoyo poltico a sectores estratgicos. O.2. Zonas potenciales para generacin de energas alternativas. O.3. Potenciales rditos para la zona por actividades mineras y energticas. O.4. Reserva de Bisfera Podocarpus-El Cndor. O.5. Alto acceso de la poblacin a niveles de educacin superior. O.6. Prioridad nacional de intervenciones en zonas de frontera, amaznicas. y en donde se localizan proyectos estratgicos. O.7. Acuerdos binacionales entre Ecuador y Per y apoyo internacional para fomento de paz, comercio e integracin fronteriza. O.8. Proceso de desconcentracin del Ejecutivo. O.9. Conocimientos ancestrales de pueblos y nacionalidades. O.10. Demanda creciente de productos orgnicos.

3.1.4. Amenazas de la Zona de Planificacin 7


A.1. A.2. A.3. A.4.
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Alto nivel de conflictividad por actividad minera. Inseguridad en zonas fronterizas. Colonizacin acelerada en territorio shuar. Inmigracin de mano de obra barata desde el Per. Disminucin de flujo de remesas. Redes de contrabando en pasos fronterizos. Incendios forestales. Desarticulacin de la institucionalidad.

A.5. A.6. A.7. A.8.

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3.1.5. Anlisis estratgico para la Zona de Planificacin 7


Cuadro No 10: Anlisis estratgico Zona de Planificacin 7
Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Estrategias nacionales 1. Propiciar y fortalecer la estructura policntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos. 2. Impulsar el Buen Vivir y la soberana alimentaria en los territorios rurales.

Estrategias zonales Mejoramiento de cobertura de servicios bsicos. Potenciar la red de universidades del sur. Desarrollo agroindustrial de productos tradicionales y no tradicionales, mejoramiento de productividad agropecuaria y articulacin de cadenas de valor. Desarrollo de incentivos para la produccin limpia. Mejoramiento de la conectividad a nivel rural y urbano Impulso de la industria y mercado del software y la tecnologa.

3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.

Desarrollo de la conectividad zonal horizontal y binacional. Impulso a la generacin de nuevas energas. Fortalecimiento de la infraestructura portuaria de Puerto Bolvar. Control y regulacin del contrabando fronterizo.

4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural, mediante el uso natural y responsable de los recursos renovables y no renovables. 5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.

Aprovechamiento sustentable y responsable de recursos mineros de la Zona de Planificacin 7, y desarrollo responsable del sector minero a gran escala. Impulso de bioconocimiento y biotecnologa. Desarrollo del sector turstico con visin zonal y binacional. Delimitacin y desarrollo de territorios ancestrales indgenas.
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3.2. Problemas y potencialidades


3.2.1. Problemas
Mapa No 11: Mapa de problemas Zona de Planificacin 7
Fuente: Mapa consolidado de varias fuentes. Interpretacin equipo SENPLADES Subsecretara Zona 7. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

a. Expansin de la frontera agropecuaria y acuacultura


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Este fenmeno es efecto, sobre todo, del dbil control de la explotacin forestal, muchas veces incluso en reas protegidas (principalmente en el Parque Nacional Podocarpus), bosques protectores o reas de bosques naturales. Esta expansin obedece tambin a un proceso concentrador de la tenencia de la tierra, en especial en reas de cultivos intensivos y que tienen acceso al riego, lo que ocasionaba que campesinos se ubiquen en zonas medias y altas de la regin. A esto se suma el impulso de un modelo agroexportador primario que promueve una agricultura extensiva.

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b. Crecimiento desordenado y tendencia a la urbanizacin


La poblacin de la Zona de Planificacin 7 prefiere vivir en las ciudades, por lo que existe una constante migracin campo-ciudad. Esto se debe al dficit de infraestructura de saneamiento a nivel rural y a la concentracin de servicios educativos y de salud, con relativa calidad, en los centros urbanos.

c. Dbil desarrollo del sector industrial


El dbil desarrollo del sector industrial tiene su explicacin en la escasa inversin pblica en conectividad, infraestructura productiva y desarrollo agropecuario de la zona de frontera. Esto obedece a que la Zona ha sido considerada de riesgo, pero tambin a la lejana de los polos de desarrollo tradicionales del pas. Adems, la oferta acadmica universitaria est desarticulada de las potencialidades y demandas del contexto zonal y tendencias nacionales. Esto guarda relacin directa con la escasez de fuentes de trabajo y el bajo porcentaje (7,83%) de la poblacin econmicamente activa (PEA) de la Zona.

d. Matriz energtica negativa


Las empresas elctricas de la Zona de Planificacin 7 generan menos del 10% de la energa que se consume. Se depende, bsicamente, de energa trmica de las plantas de Catamayo y Machala Power. Eso implica un alto costo para el pas por la compra de energa y el subsidio al disel.

e. Altos ndices de NBI


El 67,47% de los hogares de la regin presenta carencias persistentes en la satisfaccin de sus necesidades bsicas, es decir, en vivienda, salud, educacin y empleo. A esto se agrega la incidencia de la pobreza por consumo (canasta de bienes y servicios que satisfaga las necesidades bsicas de alimentacin, vivienda, vestido, educacin y servicios bsicos), que afecta al 39,66% de la poblacin de la Zona de Planificacin 7 (la cifra es levemente inferior al ndice nacional, del 39,80%).

f. Contaminacin por actividades productivas y extractivas


No existe un sistema efectivo de gestin ambiental que permita desarrollar acciones preventivas, correctivas y reguladoras, lo que se refleja en la falta de sistemas de tratamiento de aguas servidas y manejo de desechos slidos y lquidos en los municipios de la Zona. Adems, es evidente el dbil control de las autoridades ambientales y la poca sensibilidad ambiental de la ciudadana y de los gobiernos locales.
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Adicionalmente, los mayores impactos al ambiente por la actividad minera en la Zona se generan principalmente por la minera ilegal, minera artesanal y pequea minera. Esto ocurre, sobre todo, en sectores como Nambija, El Zarza, Conguime, San Luis, Elipe, Chinapintza, Zaruma, Portovelo, etc.

g. Deteriorada infraestructura vial


Solamente el 5% de las vas de esta Zona (1.504 km) es de primer orden (Panamericana), mientras que las vas de tercer y cuarto orden (lastradas y de verano) equivalen al 94% (28.282 km).

Consideraciones generales
Desde el punto de vista ambiental, estos problemas estn causando la deforestacin de los pocos remanentes boscosos que an existen y las zonas de manglar. Adems, se observa el avance del proceso erosivo y de sequa, en especial, en la parte suroccidental de la regin. A esto se suma la contaminacin por uso de agroqumicos, muchos de estos no permitidos. Otro problema es la disminucin de caudales de agua en ros importantes que son utilizados para el consumo y la produccin. El tema de urbanizacin ocasiona un insostenible proceso de contaminacin por desechos slidos (basura) y aguas residuales (ningn centro urbano maneja sus desechos). Desde el mbito social, los problemas estn afectando a la migracin de talentos humanos al no encontrar fuentes de trabajo en la regin. Esto, adems, ocasiona graves procesos de inseguridad social en reas perifricas de las dos grandes ciudades de la Zona de Planificacin 7 (Loja y Machala). Igual situacin ocurre en reas de minera artesanal (Nambija, Portovelo, Chinapintza y San Luis). Desde el punto de vista econmico, los efectos se visualizan en la dbil participacin de la Zona de Planificacin 7 en el producto interno bruto nacional. Los capitales econmicos captados a travs de la banca de la Zona no se reinvierten en su beneficio. Esto significa que existe un dficit en la balanza ahorro-inversin. Adems, el sector industrial ha tenido un dbil desarrollo en la regin.

3.2.2. Potencialidades
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La Zona de Planificacin 7 presenta diversas potencialidades desde el punto de vista de su ubicacin estratgica (parte ms baja de los Andes del sur, frontera con Per), diversidad productiva (climas de Costa, Sierra y Amazona), recursos naturales (biodiversidad, agua, suelo, minera), su gente (diversidad de culturas y tradiciones). A continuacin, se detallan las principales potencialidades de esta regin.

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1.

2.

3.

1. Ro Zamora Autor: Jos Rodrigo Snchez 2. Va Velacruz Ro Pindo Autor: Franklin Jaramillo 3. Cascada de Zapotillo Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

Mapa No 12: Mapa de potencialidades Zona de Planificacin 7


Fuente: Mapa consolidado de varias fuentes. Interpretacin equipo SENPLADES Subsecretara Zona 7. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.
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a. Produccin diversificada (agrobiodiversidad)


En la Zona de Planificacin 7 es posible encontrar produccin agropecuaria diversa, adaptada a diferentes pisos climticos: costera, valles interandinos, montaas andinas, valles amaznicos. Los principales productos de la Zona, en la Costa, son: arroz, maz duro, yuca, pimiento, banano, limn, pia, pltano, man, cacao, caf, camarn, pollos y ganado; en la Sierra: maz suave, caf, maz duro, banano, frjol, caa de azcar, man, ctricos, arroz, yuca, haba, pltano y cebolla colorada; y en la Amazona: maz suave, hortalizas y leguminosas, frutales de hoja caduca, caa de azcar, maz duro, yuca, caf, pltano, cacao, naranjilla y otros frutales. Existe tambin una gran agrobiodiversidad asociada con los sistemas de produccin campesina e indgena (huertas, chacras, aja), que se convierte en la base de la seguridad y soberana alimentaria de las familias de la regin.3

b. Produccin para industrializacin


La Zona de Planificacin 7 tambin ha replicado el modelo primario agroexportador del pas. Ello ha ocasionado la concentracin en la fase de produccin y comercializacin, y poca atencin a la fase de cosecha, poscosecha y transformacin que, generalmente, se desarrollan fuera de la Zona (Guayaquil: maracuy y pltano) o fuera del pas (Europa: caf, cacao, camarn). Existe un gran potencial para generar agroindustrias sustentables asociadas a los diferentes procesos productivos agrcolas, pecuarios, de agrobiodiversidad y productos forestales no maderables. Hay algunos ejemplos de pequeas y grandes industrias como: UROCAL (chocolate), FAPECAFES (caf Victoria), APPML (plantas medicinales), ILE (plantas medicinales y condimentos), MALCA (caa de azcar), (aceite de palo santo), Saragurito (productos lcteos). Una caracterstica, y potencialidad a la vez, es que estas agroindustrias pueden estar vinculadas con procesos de produccin asociativa.

c. Zonas productivas bajo riego


Los gobiernos provinciales de Loja y El Oro, la Junta de Reconstruccin y Fomento de El Oro, y los programas de desarrollo PREDESUR y CODELORO (actual INAR), han sido las instituciones que han construido la infraestructura de riego en la regin. En la actualidad existen 20 sistemas en la provincia de Loja, que riegan aproximadamente 7.734,01 hectreas. Los ms importantes, por superficie regada: Zapotillo (1.181,67 ha), Macar (1.003,04 ha), y Chiriyacu-Lucero (776,36 ha).
Cultivo de caa Autor: desconocido
3 Informacin sistematizada de los planes de Desarrollo de las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.

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En la provincia de El Oro, la superficie regada es de 30.216,3 hectreas. Los principales canales son: Pasaje-Machala (10.000 ha); Pasaje-Guabo-Borbones (6.000 ha); y Sistema de Riego Tahuin (5.464 ha);.En total, 37.950,31 hectreas cuentan con sistemas de riego, lo que ha permitido recuperar las zonas bajas y clidas de las provincias de El Oro y Loja, que representan 1,3% de la superficie de la regin.

d. Sistema de reas protegidas del sur del Ecuador


Es una propuesta que se ancla en el actual Subsistema de reas Protegidas, que integra el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), promovido por el Ministerio del Ambiente. En la Zona existen cuatro reas que pertenecen al SNAP: Parque Nacional Podocarpus, Reserva Ecolgica Arenillas, Reserva Ecolgica El Zarza, Reserva Faunstica Isla Santa, adems de reas de bosque, reservas, reas comunitarias e indgenas y reas de conservacin privadas. Tambin se encuentra la Reserva de Bisfera Podocarpus-El Cndor (ver www.darwinnet.org, bosques protectores y reservas naturales del sur del Ecuador).

e. Paisaje, cultura y naturaleza


Esta zona se encuentra en la conocida depresin de Huancabamba, en donde los Andes son ms bajos. Es una zona de transicin que est ubicada, de Norte a Sur, entre los Andes septentrionales y los Andes centrales, y de Occidente a Oriente, entre el litoral del Pacfico y el llano amaznico. Esta particularidad la convierte en una de las regiones con las gradaciones ecolgicas ms fuertes del mundo y que, en un espacio relativamente pequeo, tiene una extraordinaria diversidad y proximidad de recursos naturales en diferentes ecorregiones: mar tropical, bosque tropical, bosque seco, selva alta, pramo y zona desrtica (UNL / CIADL-R, 2004). Esto se refleja tambin en la diversidad de culturas y tradiciones (agrcolas, gastronmicas y religiosas) de su poblacin. Las comunidades indgenas y campesinas que habitan estos territorios han conservado superficies ntegras de ecosistemas naturales y espacios seminaturales de manejo ancestral, muy valiosos por su biodiversidad y los conocimientos culturales asociados (centros shuar, policultivos y cafetales de sombra).

Estoraques Parroquia Yangana Autor: Katty Novillo

f. Conexin Pacfico y Atlntico


Sin lugar a dudas, la Zona de Planificacin 7 es la ms apta del pas en distancia para conectar la cuenca del Pacfico con la enorme red fluvial del Amazonas. La va que permitira esta conexin del Ecuador parte desde Puerto Bolvar, Loja y Zamora, pasara por la cordillera del Cndor y, en el Per, llegara a Santa Mara de Nieva y de ah a Puerto Zarameriza en el ro
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Maran (Castillo, 2008). En la parte ecuatoriana, la vialidad est desarrollada hasta prcticamente la lnea de frontera. En el Per, la situacin es diferente. De acuerdo con informacin de los lderes shuar, las vas estn muy retiradas (seis das a pie), y los asentamientos humanos (Awuaruna) ms cercanos se encuentran a dos das de camino a pie (UNL/CIADLR, 2004). Histricamente, esta va ha sido denominada la Va del Yaguarzongo y fue proyectada desde la pcoca de la conquista espaola como la puerta de entrada a El Dorado.

g. Infraestructura y capacidad para el desarrollo de TIC


Desde los sectores de educacin superior se ha impulsado la profesionalizacin en el rea de tecnologa para la informacin y comunicacin. Existe una iniciativa local liderada por la Universidad Tcnica Particular de Loja para consolidar el Valle de Tecnologa, que es una incubadora de empresas de base tecnolgica universitaria y, a la vez, un centro de investigacin, transferencia de tecnologa, extensin y servicios para emprendedores. Su propsito es convertirse en un centro de produccin del conocimiento y tecnologa de informacin y comunicacin.

h. Recursos energticos
Existe en la Zona de Planificacin 7 un potencial de generacin elctrica proveniente de varias fuentes. En hidroenerga: Zamora, Chorrillos, Ro Luis, Delsitanisagua, Jubones, Minas-San Francisco y La Unin. Elica: Proyecto Villonaco-EnerLoja. Solar: cantones Zapotillo y Huaquillas, en donde existen grandes niveles de insolacin; son zonas de bosque seco, muy aisladas y deprimidas socialmente.

i. Yacimientos mineros
En el caso de reservas de oro, Kinross-Aurelian encontr en la cordillera del Cndor (parroquia Los Encuentros) uno de los depsitos aurferos ms importantes del mundo, denominado Fruta del Norte, con 36,1 millones de onzas de oro y plata (13,7 millones de onzas de oro y 22,4 millones de onzas de plata). Contigua a Kinross-Aurelian, est Ecuacorrientes S.A., cuyo proyecto Mirador tiene reservas de cobre por 2,2 mil

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Emplazamiento del Proyecto Minas La Unin Autor: Desconocido

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millones de libras. Tambin existen reservas de slice, por 1.085 millones de toneladas, en una superficie de 710 hectreas mineras, y estn ubicadas en El Padmi-Yantzaza y El Pincho-El Pangui. Adicionalmente, al sur de la Zona, en Isimanchi, en el cantn Chinchipe, se ha localizado caliza con reservas posibles de 1.443 millones de toneladas en 900 hectreas mineras, con un contenido de carbonato de calcio del 88% (superior al requerido del 80% para iniciar su explotacin).

j. Binacionalidad
La Zona de Planificacin 7 limita al Este, Sur y Oeste con la Repblica del Per, especficamente con las regiones del Amazonas, Cajamarca, Piura y Tumbes. En estas regiones se evidencia un gran potencial en varios sectores: comercio, educacin, salud, minera, vialidad, turismo, produccin agrcola y pecuaria, entre los principales. La regin del Amazonas es un departamento de enorme potencial agropecuario. Su economa depende de la agricultura y ganadera. Tiene una extensin de 39.249,13 km2 y una poblacin de 406.060 mil habitantes (INEI 2005), concentrados en la zona norte. La regin de Cajamarca tiene una superficie de 33.317,54 km2, con una poblacin de 1359.023 (INEI, 2005). Tiene la segunda mina de oro a escala mundial (Yanacocha), por el nivel de produccin y extensin del yacimiento. Segn el INEI (2005), extrae entre 2,5 (1993) y 102,3 toneladas mtricas anuales de oro. Cajamarca es el primer productor de ganado vacuno del Per, gran productor de lentejas, maz y pastos, y tiene una enorme riqueza forestal. La regin de Piura tiene una superficie de 35.892,49 km y una poblacin de 1615.722 habitantes (INEI 2007). La minera de hierro, sal y fosfatos, la extraccin de petrleo (que equivale a 33% de la produccin nacional del Per) y una produccin minera de potasio, cobre, plomo, plata, carbn azufre, bentonita y baritina son importantes rubros de su economa. Adems, su produccin agrcola es diversa; produce algarrobos, algodn pima, sorgo, arroz, maz amarillo, maz amilceo, caf, pltano, coco de pipa, limn, frijol, trigo, cebada, soja, papa, yuca, mango y otros frutales. Piura es el cuarto departamento productor de aves del Per. La produccin pesquera se destina a harina de pescado. Cuenta tambin con una buena produccin de fertilizantes. La regin de Tumbes tiene una superficie de 4.669 km2 y una poblacin de 191.713 habitantes. Tumbes posee una estructura productiva de tipo primario-exportador, basada en una agricultura intensiva que aprovecha todas las tierras hmedas o de regado. El cultivo principal y que proporciona una rentabilidad ms elevada es el maz. Tambin se encuentran muy extendidos
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el tabaco, arroz, algodn, pltano, camote y frutales. La agricultura se complementa con otras actividades del sector primario, como la pesca y la explotacin forestal. En toda la zona costera existen yacimientos de petrleo, y en Zorritos funciona un complejo petrolfero dedicado bsicamente a trabajos de refinacin. Sus principales recursos mineros son el petrleo y el gas. Posee yacimientos de minerales no metlicos como el carbn, bentonita, sal, yeso y alumbre.

3.3. Tendencias
Las tendencias de la zona se pueden resumir de la siguiente manera: 1. La ampliacin de la frontera agropecuaria, en detrimento de la vegetacin arbrea natural, provoca el aparecimiento de bosques aislados (fragmentacin) y una produccin tradicional de productos de exportacin, como banano, camarn, maz, entre otros. Sin embargo, existe un porcentaje de la poblacin que tiende a una produccin orgnica en cultivos de banano, caf y pltano. 2. El aumento de la deforestacin en ecosistemas de manglar, bosque tropical, bosque seco, principalmente, con la subsecuente generacin de procesos erosivos y de movimientos en masa. Esto se puede ver reflejado en un incremento de zonas degradadas en las cuencas hidrogrficas de los ros Catamayo, Puyango y Jubones, que desemboca en una disminucin de los caudales hdricos de estas fuentes de agua. 3. El crecimiento poblacional descontrolado y desorganizado, sobre todo en las ciudades de Machala, Loja, Yantzaza y El Pangui. En estas ltimas, el posible aumento de la poblacin se debera a la actividad minera prevista en esta zona. 4. Los servicios en educacin y salud tienden a mejorar, en especial en las reas ms pobladas. No obstante, tambin existe una accin bastante importante en zonas antes relegadas y en zonas de frontera como Zapotillo, Macar, Huaquillas, etc. 5. La movilidad est restringida por la mala calidad de las vas principales de la Zona de Planificacin 7. Presentan problemas constantes de movimientos en masa y la restriccin de la movilidad normal del trfico vehicular. Por otra parte, la oferta de transporte areo se localiza en los aeropuertos de Catamayo y Santa Rosa, con rutas limitadas a Quito y Guayaquil.

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3.4. Visin
La Zona de Planificacin 7 es un territorio fronterizo, pluricultural, equitativo, incluyente y del Buen Vivir, en el cual se ejercen y respetan los derechos, garantas y principios constitucionales, como prctica cotidiana de convivencia. La Zona tiene una eficiente conectividad terrestre, martima, pluvial y area, y una total cobertura de servicios de telefona y fibra ptica. La Zona es generadora importante de energas renovables, aporta al pas en la estrategia hacia el supervit energtico y explota los recursos no renovables de manera responsable. En la Zona se privilegia el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural y la biodiversidad, se innovan y desarrollan tecnologas y biotecnologas, y se genera bioconocimiento sobre la base de haber consolidado una sinergia entre la conservacin, la investigacin y la bioindustrializacin. La poblacin de la Zona accede a un sistema universitario de excelencia y a servicios de salud, educacin y proteccin de calidad.

3.5. Temas prioritarios


A partir de los ejercicios participativos de consultas ciudadanas, talleres y grupos focales, de los criterios de desarrollo de un territorio equilibrado y del anlisis del modelo territorial actual y del modelo territorial deseado, se establecen, como temas prioritarios en la Zona de Planificacin 7, los siguientes: Desarrollar energas renovables sustentables para hacer eficiente la matriz energtica; Ampliar la cobertura de los sistemas de transporte areo, terrestre, martimo y fluvial; Aprovechar de manera sustentable el patrimonio natural; Fortalecer la educacin superior, la innovacin y el desarrollo de tecnologas y biotecnologas; Impulsar la explotacin de los recursos naturales no renovables con criterios de responsabilidad, sostenibilidad garanta de los derechos y principios constitucionales; Impulsar el desarrollo de los sectores estratgicos con polticas de inversin e innovacin tecnolgica; Fomentar las fuentes de empleo al eliminar prcticas de subempleo y desempleo;
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Mejorar en su totalidad la oferta del servicio de salud; Promover el desarrollo territorial integral y equilibrado para la formacin de una estructura nacional policntrica de asentamientos humanos; Promover un nuevo Estado descentralizado en su gestin. Es necesario consolidar los programas sustentables de extraccin minera e impulsar la industrializacin de metales preciosos. Para el efecto, se deben tomar en consideracin siempre los planes de manejo de las reas protegidas y el alto valor de la cobertura natural remanente. Se deben fortalecer las infraestructuras hidroelctricas e impulsar las investigaciones de energas renovables para contribuir a la consolidacin de la matriz energtica y el fortalecimiento de los ejes de conexin vial inter e intrarregionales. Es bsico impulsar el bioconocimiento, la biotecnologa y el aprovechamiento de la alta biodiversidad con que cuenta la Zona, a travs de iniciativas que conjuguen la conservacin con la investigacin, la bioindustria y el aprovechamiento de los potenciales servicios ecosistmicos. Es necesario fomentar el desarrollo fronterizo comercial y de integracin con Per, y aprovechar las fuertes conexiones viales y relaciones dinmicas que se estn consolidando. Es necesario avanzar en la Zona de Planificacin 7 hacia un territorio con un sistema de asentamientos humanos equilibrado, con servicios bsicos eficientes para el abastecimiento de toda la poblacin.

3.6. Modelo territorial deseado


Sobre la base del anlisis del modelo territorial actual de la Zona de Planificacin 7, sus problemas y, sobre todo, sus potencialidades, se puede proponer, desde el presente, el futuro deseable. Se asume como premisa que el futuro no existe, se construye. La Zona busca impulsar un modelo de desarrollo endgeno para potenciar las diversas actividades productivas, econmicas, ambientales, sociales, culturales y tecnolgicas internas de la regin, que se han desenvuelto en el modelo territorial actual, de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, y sea sustentable y sostenible en el tiempo. Si bien en el desarrollo endgeno el aspecto econmico es importante, no es ms que el desarrollo integral del colectivo y del individuo en los mbitos moral, cultural, social, poltico y tecnolgico. El modelo territorial deseado necesariamente debe abordar las propuestas

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relacionadas con cuatro sistemas: asentamientos humanos, conectividad, actividades productivas e infraestructura que soportar los diferentes procesos de desarrollo. Mapa No 13: Modelo deseado de ordenamiento territorial Zona de Planificacin 7
Fuente: Modelo consolidado de varias fuentes. Interpretacin equipo SENPLADES Subsecretara Zona 7. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

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3.6.1. Asentamientos humanos


Se propone una red de asentamientos humanos que permita potenciar sus funciones en el contexto nacional, mediante la articulacin de funciones, la complementariedad en proyectos, gestin de infraestructuras y equipamiento especializado, para mejorar las capacidades en sus territorios. En tal sentido, en la Zona de Planificacin 7, se propone fortalecer los grupos urbanos de Machala, Loja y Portovelo como nodos de estructuracin nacional, vinculacin regional y de sustento, respectivamente. Cuadro No 11: Grupos urbanos. Zona de Planificacin 7
Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Estrategia Territorial Nacional. Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Tipo Sustento Vinculacin regional

Nombre Grupo Urbano Portovelo + Loja

Cantones/Parroquias Pias/Pias, Zaruma/ Zaruma, Portovelo/Portovelo Loja/Loja, Catamayo/ Catamayo, Zamora/Zamora Machala, El Guabo, Huaquillas, Arenillas/ Arenillas, Chacras, Santa Rosa/Santa Rosa, Bellavista, La Avanzada, San Antonio, Bellamara, Las Lajas/La Victoria, Pasaje/ excepto: Uzhcurrumi

Estructuracin nacional

Machala

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Adems se promovern otras reas para el desarrollo de las poblaciones y actividades productivas, que tomarn como ncleo los cantones: i) Zaruma y Portovelo, con una regulacin adecuada del tema de la minera artesanal y el impulso a las actividades productivas y tursticas;

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ii) Zapotillo, Pindal y Puyango, a travs de la reactivacin de las reas productivas del canal de riego Zapotillo, el fomento de agroindustrias asociadas al maz, frutas tropicales, productos no maderables y derivados de cabras; iii) Zumba y Palanda, con el desarrollo de la industria del cemento, el fortalecimiento de la actividad de manejo forestal sustentable y el comercio con el departamento de Cajamarca; iv) Calvas, Gonzanam, Quilanga, con el impulso a su produccin cafetalera, ganadera, artesanal;
Ciudad de Zamora Autor: Christian Alvarado

v) Zamora y Yanzatza, por medio del fomento a la minera responsable, la produccin agropecuaria y el turismo en sus diversas manifestaciones.

3.6.2. Conectividad
Un tema prioritario para la Zona de Planificacin 7 ser la consolidacin de las redes de conectividad vial. Se priorizar la culminacin de los cuatro ejes viales binacionales: Guayaquil-Piura, Arenillas-Sullana, Loja-Sullana y Loja-Sarameriza. Las vas que tendrn continuo mantenimiento para el trnsito de personas, productos y bienes son las que conectan las cabeceras provinciales Machala-Loja, Loja-Cuenca y Zamora-Loja. Otras vas internas muy importantes para la zona son: Saraguro-Machala; Saraguro-Yacuambi; Macar-Calvas-Catamayo; Macar-Catacocha-Catamayo; ZamoraYanzatza-Macas; Las Chinchas-Portovelo; Arenillas-Alamor; y, en el mediano plazo, se debe emprender la ampliacin a cuatro carriles del tramo Loja-Catamayo.
Eje Vial 1 Autor: Christian Alvarado
Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

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La red vial de la Zona de Planificacin 7 debe proveerse de pavimento rgido, en funcin de las proyecciones de crecimiento y desarrollo de sectores como la minera, energa y bioconocimiento. Asimismo, debe impulsarse la conectividad vial directa desde Puerto Bolvar hasta Guayaquil. La conexin entre los cantones Palanda y Zumba y la cabecera provincial de Zamora requiere un consenso con las poblaciones, en el que se privilegie la conservacin del Parque Nacional Podocarpus y el Bosque Protector Alto Nangaritza, como recursos estratgicos para la Zona. Para compensar la distancia de estas poblaciones y su cabecera provincial, se podra crear una representacin del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe en alguno de los dos cantones. En la Zona se busca promover una conexin vertical con las zonas 5 y 6 y con el Per, y una conexin horizontal al interior de la misma. Sobre este ltimo punto, se promueve impulsar la va interocenica Puerto Bolvar-Loja-Zamora-Sarameriza, que geogrficamente es el paso ms corto entre la cuenca del Pacfico con la enorme red fluvial del Amazonas. Para la construccin de esta va, es necesario el dilogo y los estudios en la parte peruana correspondiente al departamento del Amazonas. En cuanto a los pasos fronterizos, se finalizarn los puentes internacionales Huaquillas-Lalamor; Macar; y La Balsa. Todos estos sitios tendrn su respectivo Centro Binacional de Atencin de Frontera (CEBAF).

3.6.3. Actividades productivas


a. Seguridad alimentaria
La prioridad para la Zona de Planificacin 7 ser producir para su consumo interno, y los excedentes comercializarlos, transformados o como materia prima. Las zonas de mayor inters en este tema sern: Saraguro (derivados de productos lcteos, granos y frutas andinas); noroccidente de Loja y valles de Catamayo (hortalizas, legumbres y frutas); Zumba, Palanda y parte oriental de Zamora (pltano, yuca, hortalizas, ganado y frutas tropicales); centro de Loja (granos, caa de azcar y maz); Zapotillo (frutas, hortalizas y arroz); Arenillas y

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Chirimoya Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

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Huaquillas (arroz y frutas tropicales); parte alta de El Oro (banano, pltano, cacao y maz). Para ello, ser necesario potenciar las pequeas unidades productivas a travs de crdito, asesora tcnica, centros de acopio, fortalecimiento de grupos organizados, produccin de abonos e insumos agropecuarios orgnicos. La soberana alimentaria se lograr con polticas y estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, a partir de la pequea y mediana produccin y el respeto a sus propias culturas y a la diversidad de los modos de produccin agropecuaria, comercializacin y gestin de los espacios rurales de campesinos, pesqueros e indgenas, en los cuales la mujer desempea un papel fundamental. (Foro mundial sobre Soberana Alimentaria, 2001)

b. Productos de importancia econmica


Se mantendrn los actuales cultivos de importancia econmica, como el banano, camarn, maz, caa de azcar. Sin embargo, el enfoque se orientar a contar con mecanismos de incentivos que promuevan una produccin ms amigable con el ambiente, que busque una mayor redistribucin de ganancias con los actores de la cadena. Dentro de este grupo de cultivos se fortalecer la produccin de caf y cacao bajo sombra.

c. Extraccin minera
La Zona de Planificacin 7 requiere espacios de dilogo, informacin, anlisis y propuestas relacionados con la actividad minera. Para esto, se promover una plataforma zonal de dilogo minero. El potencial de la Zona en el tema minero se concentrar en El Pangui y Yanzatza (oro y cobre) y en Isimanchi (cemento). En cuanto a la minera artesanal, se regularn, conforme a la Ley Minera, en primera instancia los sitios de Chinapintza, Nambija y Portovelo, y luego las dems reas que incluyen actividades de minera ilegal. En este sentido, en el caso de la extraccin minera de San Luis, que se desarrolla en el Parque Nacional Podocarpus, debern tomarse las medidas legales y de seguridad contempladas en las leyes ambientales que prohben la minera en reas naturales protegidas. Es crucial tambin impulsar un proyecto de manejo de relaveras, inicialmente en las zonas de Portovelo y Nambija.
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Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

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d. Conservacin de fuentes de agua


La clave del desarrollo sostenible es garantizar la base de sus recursos naturales, sobre todo estratgicos, como el agua. Para ello, se considera que las zonas de bosques de altura y pramo deben ser destinadas a la conservacin. Estas se ubican a lo largo de la cordillera de los Andes (Saraguro, Loja, Gonzanam y Espndola), la cordillera de Chilla y las estribaciones en las provincias de El Oro y Zamora Chinchipe.

e. Turismo
Se fortalecern las rutas tursticas relacionadas con recursos naturales (aves, cascadas y orqudeas), tradicin y cultura (Qhapac an y Ruta de Etnias). La base para estas rutas ser la vialidad, el fortalecimiento del sistema de turismo, la vinculacin entre la inversin pblica y privada, y el rescate de la cultura de los pueblos y nacionalidades presentes en la Zona de Planificacin 7.

3.6.4. Infraestructura
a. Aeropuertos
El sistema de comunicacin area de la Zona estar conformado por los aeropuertos de Santa Rosa y Catamayo, que recibirn el mayor nmero de pasajeros y movimientos de carga. Ambos tendrn conexin nacional y el de Santa Rosa, internacional. Se mantendrn los aerdromos alternos de Machala, Macar y Zamora. Adems, se fortalecern las pistas en El Oro y Zamora Chinchipe para la comunicacin de las comunidades shuar.

Aeropuerto Regional Santa Rosa Autor: Hctor Romero 78

b. Industrias
Esta ser una apuesta importante para el desarrollo de la Zona. Se promovern las industrias relacionadas con los productos de importancia econmica: banano, camarn, maz, arroz, caa de azcar, caf y cacao. Especial nfasis se dar a las agroindustrias de productos derivados de

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7

la agrobiodiversidad y productos forestales no maderables. Para este propsito, se promovern parques industriales en sitios estratgicos de la Zona, como Yantzaza, Yangana, Catamayo, Puyango, Saraguro, Machala y Arenillas.

c. Universidades
La propuesta es desarrollar el concepto de ciudad universitaria que potencie un gran campus universitario y brinde todas las facilidades a los estudiantes para estudios de alto nivel, investigacin cientfica y aplicada, descanso, ocio y recreacin. Y, por cierto, que est articulada directamente con las realidades del contexto de la Zona de Planificacin 7 y su vinculacin inmediata con los diferentes campos del desarrollo zonal. Tambin se buscar potenciar la educacin a distancia mediante la utilizacin y aprovechamiento de la tecnologa, a travs de aulas virtuales y centros de asesora en los diferentes polos de crecimiento poblacional propuestos en la Zona.

d. Puerto
Al convertirse la Zona de Planificacin 7 en un espacio productivo que generar valor agregado en sus productos, ser prioritario contar con un puerto de aguas profundas para la regin. Al efecto, se potenciar a Puerto Bolvar y se fortalecer su infraestructura y manejo descentralizado.

e. Centro de transferencia y acopio


Para el acopio, transformacin y comercializacin de los productos de la Zona, se deber contar con infraestructura de acopio y transferencia, bajo el concepto de puertos secos ubicados en sitios estratgicos como Yantzaza, Yangana, Catamayo, Calvas, Saraguro, Puyango, Machala y Arenillas.

f. Electricidad
El impulso de actividades productivas y extractivas en la Zona de Planificacin 7 producir una gran demanda de electricidad. Es por esto que en la Zona se fomentarn proyectos de diversas fuentes de energa. Hidroelctrica: Proyecto hidroelctrico Ro Zamora, con 4.000 megavatios, se encuentra en proceso de actualizacin de estudios. Los proyectos Minas-San Francisco (273 MW) y La Unin, en el ro Jubones (81 MW), en construccin, a cargo de la empresa pblica ENERJUBONES EP. S.A.
Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

El proyecto hidroelctrico Delsitanisagua (120 MW), con estudios a detalle, se halla en la etapa de factibilidad y estructuracin financiera, a cargo de la empresa pblica ENERSUR EP S.A. El proyecto hidroelctrico Ro Luis (15,5 MW) cuenta con certificado del CONELEC y est en fase de estudios. Est ubicado en el ro Pindo, cantn Portovelo y Zaruma, y se encuentra a cargo la empresa ENERGYHDINE. El proyecto hidroelctrico Ftima (20MW), cuenta con certificado del CONELEC y est en fase de estudios. Est ubicado en el ro Palanda, cantn Chinchipe y se encuentra a cargo la empresa HIDROSUR. Elica: El desarrollo del primer parque elico Villonaco (15 MW), con estudios a detalle, se halla en la etapa de factibilidad y estructuracin financiera, a cargo de la empresa pblica ENERSUR EP S.A. Solar: Proyecto de energa solar en fase de estudio en los cantones de Zapotillo y Huaquillas.

g. Sistemas de riego
Para garantizar la produccin en la zona occidental de Loja y El Oro, se deben mantener los actuales sistemas de riego y ampliar su cobertura, especialmente en el proyecto de riego Zapotillo. Adems, como proyecto estratgico en la Zona, est prevista la construccin y funcionamiento del proyecto binacional Puyango-Tumbes, que incorporar a la produccin cerca de 15.600 hectreas en Arenillas, Huaquillas y Tumbes.

3.6.5. Conservacin
Los ecosistemas naturales son el sustento del desarrollo nacional y zonal. Para garantizar la conservacin de los ecosistemas y de los bienes y servicios ambientales que estos proporcionan, es preciso mantener en estado natural y seminatural superficies viables de cada ecosistema y asegurar su conectividad en el largo plazo.

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Atardecer Autor: Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)

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En este sentido, es necesario consolidar un sistema de conservacin que garantice la integridad y complementariedad de los ecosistemas, e impulse la construccin de polticas que permitan realizar un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad que en ellos se encuentra. Este sistema debe recoger los esfuerzos que el gobierno central, los gobiernos seccionales autnomos y la sociedad civil han realizado en las ltimas tres dcadas en un conjunto importante de reas naturales y zonas de manejo especial en el sur del Ecuador.

4. Plan de gestin
4.1. Estrategia territorial nacional
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 enfatiza la perspectiva de propiciar una nueva relacin entre el ser humano con la naturaleza y su entorno de vida, en donde el territorio cobra especial relevancia. En este contexto, la Estrategia Territorial Nacional est concebida como el conjunto de criterios y lineamientos que articulan las polticas pblicas a las condiciones y caractersticas propias del territorio, que constituyen referentes importantes para la formulacin e implementacin de polticas sectoriales y territoriales, en concordancia con los objetivos y metas definidas en el Plan. Es, adicionalmente, un instrumento de coordinacin entre niveles de gobierno, que debe ser complementado con procesos de planificacin especficos en cada territorio. Bajo esta perspectiva, la Estrategia Territorial plantea siete temticas; las cinco primeras se incluyen en la presente Agenda Zonal y se evidencian en los programas y proyectos propuestos para este territorio: 1. Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos. 2. Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria. 3. Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa. 4. Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural, mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables. 5. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural. 6. Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo, y la integracin latinoamericana.
Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

7. Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado, sobre la base de la planificacin articulada y la gestin participativa del territorio.

4.2. Programas y proyectos


Para lograr el modelo deseado del territorio, es necesario desarrollar varios programas y proyectos que requieren inversin pblica y privada. En esta Agenda se enuncian los proyectos estratgicos de la Zona para el periodo 2009-2013, as como varios programas en los mbitos de desarrollo energtico, econmico, productivo, turstico, industrial, tecnolgico, sociocultural y binacional. La inversin requerida asciende aproximadamente a USD 5.955034.106,71 (algunos proyectos an no disponen de presupuesto referencial). Esta inversin ser progresiva en el horizonte de la Estrategia de acumulacin y redistribucin de la riqueza. El monto ser ejecutado con recursos fiscales, de carcter privado y de cooperacin. Proyectos estratgicos para el periodo 2009-2013 1. Parque de Innovacin y transferencias de tecnologas. 2. Plan emergente para el desarrollo de Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar. Modernizacin y innovacin. 3. Parque Industrial Zonal. 4. Estudios de factibilidad para obras hidrolgicas del ro Puyango-Tumbes; diseo definitivo y ejecucin de las obras hidrolgicas comunes del proyecto especial binacional Puyango-Tumbes. 5. Proyecto Hidroelctrico Delsitanisagua. 6. Programa de conservacin de los ecosistemas, generacin de bioconocimiento y desarrollo de la industria basada en bienes y servicios ecosistmicos. 7. Manejo Integral de la Cuenca del Puyango.
82

8. Proyecto Isimanchi: exploracin y reservas probables. 9. Complejo Hidroelctrico Zamora. 10.Ruta turstica del Spondylus. A continuacin se detallan los programas y sus respectivos proyectos (Cuadro 12).

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agenda zonal
7

Cuadro No 12: Programas y proyectos Zona de Planificacin 7


Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.

Estrategia

Programa

Proyecto
Mejoramiento Hospital Isidro Ayora Mejoramiento Hospital Tefilo Dvila Mejoramiento y reconstruccin Hospital Julius Dophner Construccin Hospital de Zumba Construccin del Hospital

Presupuesto referencial

Estado

Entidad responsable

10000.000,00 En ejecucin

8000.000,00 En ejecucin

10000.000,00 Estudios MSP 6000.000,00 Concluido 8000.000,00 Idea

Programa Zonal de fortalecimiento Desarrollo Territorial de la infraestructura Equilibrado y equipamiento de la red de servicios de salud y educacin

de Yantzaza Construccin del Hospital Bsico de Catacocha (20 camas) Instituto de Investigaciones Gerontolgicas (Vilcabamaba) Mejoramiento de las Escuelas del Milenio en Huaquillas Mejoramiento de las Escuelas del Milenio en Macar Construccin de Escuela del Milenio en Saraguro Construccin de Escuela del Milenio en Tunantza Construccin de Escuela del Milenio en Zumba

8000.000,00 En ejecucin

1120.000,00 Concluido

MIES

1000.000,00 Concluido

1000.000,00 Concluido

1000.000,00 Idea

ME y DINSE

1000.000,00 Estudios

1000.000,00 Idea 83

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

Estrategia

Programa

Proyecto
Construccin de Escuela

Presupuesto referencial

Estado

Entidad responsable

Programa Zonal de fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento de la red de servicios de salud y educacin

del Milenio en El Pangui Construccin de Escuela del Milenio en Chilla

1000.000,00 Idea ME y DINSE 1000.000,00 Idea

Telesalud Zonal

7000.000,00 Idea

MSP y UTPL

Programa de mejoramiento y construccin de viviendas con nfasis en las reas rurales Desarrollo Territorial Equilibrado Ciudad Universitaria Zonal Parque de Innovacin Estudios, diseos del proyecto y modelo de gestin: Loja Ciudad Universitaria Promocin de emprendimientos en la generacin de software y tecnologas de comunicacin Teleducacin universitaria Proyecto de agregacin de Programa de fomento a industrias nacientes y nuevos 84 emprendimiento valor de productos de soberana alimentaria y excedentes para exportacin Industrializacin de productos forestales no maderables y agrobiodiversidad Por definir Idea Por definir Idea MIPRO - MAGAP Por definir Idea 2000.000,00 En ejecucin Universidades, SENPLADES, SENACYT 250.000,00 Idea 2000.000,00 Perfil MIPRO, Universidades Por definir 6000.000,00 Idea MIDUVI - PLAN BINACIONAL

2010

agenda zonal
7

Estrategia

Programa

Proyecto
Proyecto de impulso de puertos secos en nuevos polos de desarrollo

Presupuesto referencial

Estado

Entidad responsable

Por definir Idea

MIPRO

Programa de incentivos a la poblacin migrante Aeropuerto de Santa Rosa Plan emergente para el desarrollo de Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar. Modernizacin e innovacin Desarrollo Territorial Equilibrado Zona especial de desarrollo econmicoproductivo Puente Internacional de la Paz (Huaquillas) CEBAF Huaquillas Eje vial 2: Arenillas-Lalamor Puente Internacional de Lalamor CEBAF Lalamor Proyecto Puyango-Tumbes Fortalecimiento del Centro Desarrollo Rural y Soberana Alimentaria Programa de Soberana Alimentaria Zonal Proyecto de Riego: Zapotillo 228181.436,00 En ejecucin INAR 85 de Formacin y Capacitacin Zapotepamba 1200.000,00 Idea UG. CATAMAYO CHIRA Y GPL Eje vial 1: Guayaquil-Huaquillas 34512.155,74 Parque Industrial Zonal 2.000000.000,00 Idea Concluido tramo Santa Rosa-Huaquillas 9173.437,00 Concluido MTOP 5081.292,53 En ejecucin 49666.643,16 En ejecucin 3120.552,51 En ejecucin 6000.000,00 Estudios 91818.564,00 Estudios INAR MIPRO 26500.000,00 Estudios Autoridad Portuaria 38979.920,23 Concluido MTOP - DAC Por definir Por definir Idea SENAMI

Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Estrategia

Programa

Proyecto
Proyecto Piloto de Produccin Agroalimentaria para Soberana Alimentaria

Presupuesto referencial

Estado

Entidad responsable

18000.000,00 Idea

MAGAP

Estudios (falta Desarrollo agropecuario en reas regadas por los proyectos de riego en operacin factibilidad 5000.000,00 para El Oro y Zamora Chinchipe) Programa de Soberana Alimentaria Zonal Programa de desarrollo integral de productos de importancia econmica Desarrollo Rural y Soberana Alimentaria Repotenciacin agropecuaria de las granjas de Ex PREDESUR Fomento de cultivos ancestrales articulado a los programas de alimentacin del Gobierno Programa de Desarrollo Competitivo Zonal Programa de acuicultura y pesca 86 Programa de crdito alternativo e incluyente (microcrdito, bancos comunitarios, Banco Grameen) Por definir Por definir Idea BNF Proyecto piloto de desarrollo competitivo de la provincia de Loja Por definir Por definir Idea MAGAP 40000 000,00 En ejecucin MCPEC Por definir Idea MIES 5000.000,00 En gestin MAGAP Por definir Idea Fbrica de insumos agropecuarios para agricultura orgnica Por definir Idea MIPRO INAR

2010

agenda zonal
7

Estrategia
Desarrollo Rural y Soberana Alimentaria

Programa

Proyecto
Fortalecimiento institucional del MAGAP Eje vial 3: Loja-Macar Eje vial 4: Loja-La Balsa Loja-El TiroSan Francisco-Zamora Chinchas-Portovelo Loja-Oa Saraguro-Yacuambi Macar-Calvas-Catamayo Quilanga-empate a Cariamanga-Amaluza

Presupuesto referencial

Estado

Entidad responsable

Por definir Idea

MAGAP

74675.950,00 Estudios 32595.161,47 En ejecucin 28666.180,00 En ejecucin Por definir Estudios 34256.234,53 Concluido Por definir Estudios Por definir Por definir 11541,265,77 En ejecucin Por definir 6686.557,15 En ejecucin 44413.295,89 En ejecucin 14437.039,34 En ejecucin Por definir 14000.000,00 Estudios 1500.000,00 Concluido Por definir Idea 87 MTOP

Programa estatal Movilidad, Energa y Conectividad de desarrollo vial y fortalecimiento del sector de movilidad

El Empalme-Celica-Alamor Ampliacin a 4 carriles va Loja-Catamayo Guayabal-San Pedro-El Cisne Velacruz-Chaguarpamba-Ro Pindo Ro Pindo-Balsas-Saracay Estudio de factibilidad para la va Zumba- Yanzatza Puente Internacional Macar Puente Internacional La Balsa Conectividad Puerto BolvarGuayaquil

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Agenda Zonal para el Buen Vivir

Estrategia

Programa

Proyecto
Aeropuerto de Zamora Chinchipe

Presupuesto referencial
Por definir

Estado

Entidad responsable

Programa estatal de desarrollo vial y fortalecimiento del sector de movilidad

Ampliacin y remodelacin del aeropuerto de Catamayo CEBAF Macar CEBAF Zumba Movilidad martima EcuadorPer Actualizacin del inventario del potencial hidroelctrico, elico y solar de la Zona Complejo hidroelctrico Zamora, 3248 MW

3000.000,00 Estudios 6000.000,00 Estudios 6000.000,00 Estudios Por definir Idea

MTOP - DAC

250.000,00 Idea

540953.572,03 Estudios

Movilidad, Energa y Conectividad

Hidroelctrica Minas-San Francisco y La Unin de 353 Megavatios Hidroelctrica Chorrillos 3,96 Fortalecimiento e impulso de proyectos energticos Megavatios Proyecto hidroelctrico Ro Luis de 15.5 MW Delsitanisagua 120 MW Dalanda 16.8 MW Ducal Membrillo 15 MW Proyecto Elico Villonaco 10431.290,78 En ejecucin Ministerio de Electricidad y Energas Renovables 31609.369,99 Estudios 230000.000,00 Factibilidad Por definir Factibilidad Por definir Factibilidad 32000.000,00 Factibilidad Por definir Idea Por definir En ejecucin 826000.000,00 Estudios

88

15 MW Proyecto de energa solar Plan de soberana energtica

2010

agenda zonal
7

Estrategia

Programa

Proyecto
Ampliacin de la cobertura

Presupuesto referencial

Estado

Entidad responsable

Impulso y mejoramiento de los servicios areos Movilidad, Energa y Conectividad Programa de mejoramiento y ampliacin de la conectividad Zonal en la regin

y frecuencia de vuelos a las ciudades de la regin Sur Articulacin area entre la regin Sur del Ecuador y Norte del Per Enlaces inalmbricos de banda ancha y telefona inalmbrica a zonas rurales Centro Zonal de Investigacin de Biodiversidad y Agrobiodiversidad

Por definir Idea MTOP - DAC Por definir Idea

21305.036,00 En ejecucin

CNT

Por definir Idea

UNL

Programa de impulso a proyectos de investigacin y conservacin de reas protegidas Patrimonio natural e insercin de recursos no renovables Programa de conservacin de los bosques de altura y pramo Programa integral de conservacin y

Centro de investigacin para el desarrollo de la industria farmacutica Proyecto de conservacin de los ecosistemas, generacin de bioconocimientos y desarrollo de la industria basada en bienes y servicios ambientales Fortalecimiento institucional del MAE Por definir Idea MAE 2000.000,00 Estudios MAE, MIPRO, SENPLADES, SENACYT Por definir Idea MIPRO

Por definir

Por definir Idea

MAE Por definir Idea

desarrollo comunitario Por definir en ecosistemas de manglar

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Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Estrategia

Programa
Plan de reforestacin y restauracin de ecosistemas Programa de manejo integral de la cuenca del ro Puyango Programa Zonal de saneamiento ambiental y manejo de desechos slidos con visin mancomunada Por definir

Proyecto

Presupuesto referencial

Estado

Entidad responsable

330000.000,00 Estudios

SENAGUA-MAE

Por definir

Por definir Idea

Por definir

Por definir

6 000 000,00 Idea

MIDUVI

Fortalecimiento tcnico y asociaPrograma de fomento Patrimonio natural e insercin de recursos no renovables de la minera eficiente y responsable tivo de los pequeos mineros Articulacin y formalizacin de la minera artesanal y pequea minera Plataforma Zonal de Dilogo Minero Proyecto Fruta del Norte: explotacin y beneficio Proyecto Mirador: explotacin Programa de Intervencin en el Corredor de Manejo Especial Minero 90 Proyecto Isimanchi: exploracin y reservas probables

4000.000,00 Idea ARCOM 4000.000,00 Idea

500.000,00 Idea

Secretara de Pueblos

500000.000,00 En ejecucin 400000.000,00 En ejecucin 1909.152,59 Estudios PrefactibiliMRNNR

Proyecto Minero TOA (Slice): explotacin y procesamiento

60000.000,00

dad y determinacin de reservas

MRNNR

Evaluacin y remediacin ambiental y social de los impactos de la minera a gran escala 8000.000,00 Idea ARCOM - MAE

2010

agenda zonal
7

Estrategia

Programa

Proyecto
Proyecto de industrializacin de Cobre y metales preciosos

Presupuesto referencial
2000.000,00

Estado

Entidad responsable

Idea ENAMI

Patrimonio natural e insercin de recursos no renovables

Programa de Intervencin en el Corredor de Manejo Especial Minero

Proyecto de Relaveras en el Distrito Minero Zaruma-Portovelo Proyecto de intervencin inmediata en las reas de influencia minera Creacin del Sistema Zonal de Informacin Turstica articulado a lo nacional e internacional Desarrollo del Aviturismo como producto exclusivo de la Zona 7

Por definir

Estudios MAE

1500.000,00

En ejecucin

200.000,00

Idea

1200.000,00

Idea MINTUR

Programa para el Desarrollo y Promocin Turstica de la regin Sur Patrimonio cultural y turstico y Binacional

Establecimiento de rutas y corredores tursticos zonales y binacionales Programa de fomento de inversin pblica-privada para el desarrollo turstico Impulso del turismo en el Alto Nangaritza Ruta turstica del Qhapaq an 1500.000,00 Idea MINTUR Por definir Idea MINTUR-MIPRO 2500.000,00 Estudios

800.000,00

En ejecucin MINTUR - MC - INPC

Ruta turstica del Spondylus Programa de Restauracin de Ciudades Patrimoniales Por definir

Por definir

En gestin MINTUR - MC

Por definir

En ejecucin INPC

91

Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Agenda Zonal para el Buen Vivir

Estrategia

Programa

Proyecto
Centro de Interculturalidad Instituto Zonal de Msica

Presupuesto referencial
5000.000,00 5000.000,00 1500.000,00

Estado
Idea Idea Idea

Entidad responsable

Programa de Patrimonio cultural y turstico Restauracin de Ciudades Patrimoniales

Rescate de la memoria tnica (Saraguro y Shuar) Construccin Edificio Orquesta Sinfnica Construccin del Teatro Simn Bolvar Recuperacin y conservacin de sitios arqueolgicos

INPC

Por definir

Idea

4500.000,00

Paralizado

5000.000,00

Idea

INPC

TOTAL

5.955034.106,71

92

2010

agenda zonal
7

5. Bibliografa
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