Monitoreo herramienta crucial en el xito de la CRM La Cuenta del Milenio cumpli con creces el indicador de elevacin de ingresos extras

por arriba de los 605 dlares para agricultura, y 615 dlares. Este ingreso incremental es, entre otros, uno de los 18 criterios establecidos para medir el avance e impacto de los 175 millones donados a Nicaragua por el pueblo y gobierno de los Estados Unidos para la reduccin de la pobreza. Segn el reporte de indicadores proporcionado por la direccin de Monitoreo y Evaluacin (M & E), encabezada por la economista Carmen Mara Salgado, al 2011 la CRM haba creacin 7 mil empleos, y beneficiado a ms de 101 mil pobladores de Len y Chinandega con la construccin de carreteras. Adems los y las productoras participantes en el programa haban generado 20 millones de dlares en nuevas ventas y exportaciones adicionales. Los datos, todos desagregados por sexo, provienen del sistema de seguimiento, diseado e implementado por la CRM en coordinacin con el donante, la Corporacin Cuenta Reto del Milenio (MCC) a travs de la Direccin de M & E, y de los operadores. El sistema se organizo de manera escalonada llegando hasta los productores hombres y mujeres beneficiados por el programa, para asegurar de que stos, el personal tcnico que les atenda, y las gerencia de rubros y conglomerados conocieran oportunamente los resultados de la intervencin. Recuadro La CRM monitoreo un primer nivel de indicadores agrupados en cuatro categoras: de Meta, que meda incremento de ingresos; de Objetivos, que media beneficiarios, manzanas cosechadas con rubros de mayor valor o reforestadas, y nuevos empleos; de Resultados, que meda, evaluaba entre otros, el monto de las inversiones de los beneficiarios, las parcelas registradas, la disminucin del costo de los viajes en las carreteras construidas, y finalmente los indicadores de Actividad que tasaba poblacin viviendo en el rea de influencia, valor de desembolsos, nmero de reas protegidas demarcadas, superficie de mapeo catastral, precios promedio de la unidades vendidas, etc. Para el Proyecto de Negocios Rurales, la base de datos de la CRM contiene informacin del desempeo de ocho mil 638 clientes atendidos. Mensualmente, cada conglomerado recogi datos de campo a partir cuadernos de control, y o carteles entregados individualmente en cada finca atendida. Luego esta informacin se introdujo en un sistema computarizado y se elaboro un reporte resumen de los mismos al final al final de cada ciclo agrcola y cada ao para los negocios de ganadera.

Mientras la accin de monitoreo de la CRM se realiz en funcin de los resultado en cuanto precio de venta de los productos, y costo de produccin, a los operadores correspondi dar cuenta de acciones como la entrega de pichingas, entrenamientos, incorporacin de clientas mujeres, visitas de campo y otras actividades que garantizaban el aseguramiento de los resultados esperados. Este requisito se desglos en las actividades de cada contrato. Segn la licenciada Salgado en el caso de negocios rurales, el sistema de M & E permiti a la CRM: 1) asegurar la calidad de la intervencin ya que los tcnicos tenan que dar cuenta del manejo detallado de los planes de negocio persona por persona. Para lograr este objetivo, el personal tcnico tena que visitar obligatoriamente las fincas al menos una vez al mes. 2) garantizar la transparencia al registrar cuanto de la ayuda le lleg a cada productor, y 3) fortalecer el sentido empresarial porque al tener internalizados los resultados uno por uno, el personal tcnico, junto con los y las productoras, tenida que internalizar los resultados de cada plan; la cantidad de vacas en ordeo, la paricin, los litros producidos por las vacas, y otros datos que revelaran de manera sencilla el rendimiento econmico de la inversin, a diferencia de otros modelos de ayuda al desarrollo en los que basta con la entrega de la donacin, o con contabilizar cuantos recursos de transfirieron a la poblacin. Una caracterstica que hace diferente el monitoreo de la CRM con relacin a otras instituciones es que el resultado cotidiano de sus acciones fue usado por la direccin y las gerencias como una herramienta de gestin, y que la direccin de M & E se ubic con el mismo nivel de jerarqua que las otras direcciones. Segn la licenciada Salgado, la direccin a su cargo funcion como una auditora interna independiente, que poda opinar sobre el estado de la inversin del programa. En otras instituciones, sta especialidad est subordinada al rea como planificacin, supervisada por el director y el subdirector. En opinin de la especialista, los indicadores de monitoreo establecidos en el diseo de la CRM cumplieron con la funcin de guardianes de que el programa se estaba implementado adecuadamente. Con el mandato, establecido en el Plan de Monitoreo, se realizaron estudios de seguimiento en diferentes rubros, algunos de los cuales condujeron a realizar en la implementacin del programa. El resultado final es que a partir de registrar, cuantas manzanas o quintales se produjo y vendi en cada finca, y de cunto cost la produccin en cada ciclo, la CRM midi los resultados de cada plan de negocios. Con estos datos M & E produjo un promedio de los principales indicadores estandarizados por rubro, y sobre la marcha

se estableci la pertinencia del modelo de intervencin, es decir, si el apoyo a los negocios a ser rentables o no. De acuerdo con la visin empresarial del programa M & E midi el diferencial entre lo que ganaba el productor antes de la inversin y lo que estaba ganando despus, el ingreso incremental. Segn el informe general de desempeo, hay algunos rubros estrellas como pltanos, miel, arroz, y ganadera que obtuvieron ingresos muy por arriba de lo esperado, mientras que otros como frijoles y ajonjol fueron menos exitosos. Aplicado como instrumento de gerencia, el sistema de M & E determin, en el ltimo ao, cambios en la modalidad de atencin al rubro de frijol y hacerlo ms empresarial. En los primeros tres aos de ejecucin del programa, el frijol se segua sembrando en laderas con perjuicio para el medio ambiente, bajos rendimientos, y mucha fragilidad de cara a la calidad de las lluvias y la variacin internacional de precios. Para superar este problema, la CRM implemento la siembra combinada de frijol criollo con frijol gandul y frutales, tambin se redirigi la inversin hacia la instalacin de centros de acopio y la capitalizacin de las cooperativas para acopiar y agregar valor a la produccin. Otro ejemplo lo aporta la inversin en turismo rural. A partir de las luces rojas encendidas con la recoleccin de datos, M & E realizo estudios especficos y concluy junto con la direccin del proyecto de negocios rurales que, sin una estrategia de conglomerados los negocios pequeos de turismos tenan pocas probabilidades de sobrevivir. Un anlisis pormenorizado de cada uno de los planes de turismo rural propuestos para el departamento de Len resulto en la no aprobacin de los mismos. Tambin se hizo un anlisis pormenorizado de los resultados de la inversin en biodigestores, en la calidad del servicio de los operadores, el uso de equipos de produccin de miel, encontrndose que no tenan fundamente, los comentarios sobre desvo de los mismos. En este caso, M & E levant un inventario productor por productor. La virtud del sistema implementado es que a medida que se analizaban los reportes de campo, se evaluaba que las fincas no estabas ganando lo que tenias que ganar. De esta manera en toda la cadena de mando; tcnicos de campo, grabadores, gerentes de monitoreo de los conglomerados, se empezaban a encender luces rojas, lo que permiti modificar acciones. Por otro lado, el sistema facilit que el equipo tcnico sustentara sus acciones a partir de datos concretos verificables, y no de percepciones. Al nivel de las fincas, el objetivo de M & E, no slo es medir no solo cuanto vas producir, sino a cuanto lo vas a colocar en el mercado. Con este anlisis se poda determinar si la actividad productiva era un negocio o no. Esta prctica llevo a algunos productores a invertir sus recursos en la ampliacin de reas de siembra o la

implementacin de mejores patrones de alimentacin de ganado para conseguir doble ordeo. A partir del registro de monitoreo se produjeron datos interesante sobre el relacionados con la medicin de la pobreza. Por ejemplo, puede analizarse cuanto de las ganancias de la finca correspondera a cada miembro de la familia, vinculando este dato al estndar de que una persona est por en extrema pobreza si gana 1. 25 o 2.25 por da. Una de las claves en la exitosa implementacin del sistema de M & E, segn explica la licenciada Salgado, es que el sistema logr establecerse En la cabeza y la piel de la gente, de manera que no se volvi una carga. Para lograr este objetivo la direccin trabajo estrechamente con las unidades especializadas de los conglomerados, diseando y capacitando en el uso del sistema a tcnicos y productores. La base de datos construida por la CRM sobre el comportamiento de diferentes actividades productivas desagregadas por sexo constituye un valioso capital para la planificacin del desarrollo en la regin. Con el cuidado de preservar la privacidad de los clientes, estos datos sern entregados a las universidades y algunas alcaldas que as lo han solicitado. Una vez finalizado el programa, la base datos quedar bajo la responsabilidad de instituciones pblicas y privadas.