SUMRIO 1. 1.1 1.2 1.3 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 3. 3.1 3.2 Introduo ...................................................................................................

3 leos Vegetais e o Biodiesel no Brasil ................................................... 3 Futuro ...................................................................................................... 6 Polticas mundiais com relao ao biodiesel .......................................... 6 O que biodiesel ........................................................................................ 8 Como Funciona ....................................................................................... 8 Definio Geral ....................................................................................... 8 Definio Tcnica ................................................................................... 9 Definio da legislao brasileira ........................................................... 9 Biodiesel e o Meio Ambiente ................................................................... 11 CO2, efeito estufa e Atmosfera............................................................. 11 Aquecimento Global, Protocolo de Quioto, MDL e Crdito de Carbono 12 4. 4.1 Crdito de Carbono MDL ...................................................................... 13 O Mercado de Crditos de Carbono e a Agroenergia ........................... 15

4.1.1 Antecedentes ................................................................................... 15 4.2 4.3 4.4 4.5 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 Panorama atual do MDL ....................................................................... 16 Particularidades do MDL ...................................................................... 17 Oportunidades para a agro energia ....................................................... 18 Redues de emisses de GEE ............................................................. 19 Legislao do Biodiesel ............................................................................ 21 Leis ........................................................................................................ 21 Decreto .................................................................................................. 21 Portaria .................................................................................................. 23 Resoluo .............................................................................................. 23

5.5 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 8. 9.

Instruo Normativa ............................................................................. 24 Glicerina Subproduto do Biodiesel ....................................................... 26 Perspectivas .......................................................................................... 26 Mercado Glicerol ............................................................................... 26 Drogas ................................................................................................... 27 Cosmticos ............................................................................................ 27 Tabaco ................................................................................................... 27 Txteis ................................................................................................... 28 Outros.................................................................................................... 28 Alimentos e bebidas .............................................................................. 28 Benefcios Sociais do Biodiesel ............................................................... 30 Benefcios sociais ................................................................................. 30 Empregos e oleaginosas ........................................................................ 31 Agricultura familiar .............................................................................. 32 Estratgia de implementao do Programa ........................................... 33 Recomendaes .................................................................................... 35 Concluso ................................................................................................. 36 Bibliografia ............................................................................................... 37

1. INTRODUO

Durante a Exposio Mundial de Paris, em 1900, um motor diesel foi apresentado ao pblico funcionando com leo de amendoim. Os primeiros motores tipo diesel eram de injeo indireta. Tais motores eram alimentados por petrleo filtrado, leos vegetais e at mesmo por leos de peixe. O combustvel especificado como "leo diesel" somente surgiu com o advento dos motores diesel de injeo direta, sem pr-cmara. A disseminao desses motores se deu na dcada de 50, com a forte motivao de rendimento muito maior, resultando em baixos consumos de combustvel. Alm dos baixos nveis de consumos especficos, os motores diesel modernos, produzem emisses, de certa forma aceitveis, dentro de padres estabelecidos. Historicamente, o uso direto de leos vegetais como combustvel foi rapidamente superado pelo uso de leo diesel derivado de petrleo por fatores tanto econmicos quanto tcnicos. quela poca, os aspectos ambientais, que hoje privilegiam os combustveis renovveis como o leo vegetal, no foram considerados importantes.

1.1 leos Vegetais e o Biodiesel no Brasil

No Brasil, desde a dcada de 20, o Instituto Nacional de Tecnologia INT j estudava e testava combustveis alternativos e renovveis. Nos anos 60, as Indstrias Matarazzo buscavam produzir leo atravs dos gros de caf. Para lavar o caf de forma a retirar suas impurezas, imprprias para o consumo humano, foi usado o lcool da cana de acar. A reao entre o lcool e o leo de caf resultou na liberao de glicerina, redundando em ster etlico, produto que hoje chamado de biodiesel. Desde a dcada de 70, por meio do INT, do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT e da Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira CEPLAC, vm sendo desenvolvidos projetos de leos vegetais como combustveis, com destaque para o DENDIESEL.

Na dcada de 70, a Universidade Federal do Cear UFCE desenvolveu pesquisas com o intuito de encontrar fontes alternativas de energia. As experincias acabaram por revelar um novo combustvel originrio de leos vegetais e com propriedades semelhantes ao leo diesel convencional, o biodiesel. O uso energtico de leos vegetais no Brasil foi proposto em 1975, originando o Pr-leo Plano de Produo de leos Vegetais para Fins Energticos. Seu objetivo era gerar um excedente de leo vegetal capaz de tornar seus custos de produo competitivos com os do petrleo. Previa-se uma mistura de 30% de leo vegetal no leo diesel, com perspectivas para sua substituio integral em longo prazo. Com o envolvimento de outras instituies de pesquisas, da Petrobrs e do Ministrio da Aeronutica, foi criado o PRODIESEL em 1980. O combustvel foi testado por fabricantes de veculos a diesel. A UFCE tambm desenvolveu o querosene vegetal de aviao para o Ministrio da Aeronutica. Aps os testes em avies a jato, o combustvel foi homologado pelo Centro Tcnico Aeroespacial. Em 1983, o Governo Federal, motivado pela alta nos preos de petrleo, lanou o Programa de leos Vegetais OVEG, no qual foi testada a utilizao de biodiesel e misturas combustveis em veculos que percorreram mais de um milho de quilmetros. importante ressaltar que esta iniciativa, coordenada pela Secretaria de Tecnologia Industrial, contou com a participao de institutos de pesquisa, de indstrias automobilsticas e de leos vegetais, de fabricantes de peas e de produtores de lubrificantes e combustveis. Embora tenham sido realizados vrios testes com biocombustveis, dentre os quais com o biodiesel puro e com uma mistura de 70% de leo diesel e de 30% de biodiesel (B30), cujos resultados constataram a viabilidade tcnica da utilizao do biodiesel como combustvel, os elevados custos de produo, em relao ao leo diesel, impediram seu uso em escala comercial. O petrleo assim, foi adquirindo com o aumento do uso de motores a diesel, grande importncia. A dimenso da importncia que o petrleo adquiriu pde ser vista com a crise do petrleo, que elevou os preos em mais de 300% entre 1973 e 1974, porque os pases do Oriente Mdio descobriram que o petrleo um bem no-renovvel e que, por isso, iria acabar algum dia. Os produtores de petrleo ento diminuram a produo, elevando o preo do barril de US$ 2,90 para US$ 11,65 em apenas trs

meses. As vendas para os EUA e a Europa tambm foram embargadas nessa poca devido ao apoio dado Israel na Guerra do Yom Kippur (Dia do Perdo). Com isso, as cotaes chegaram a um valor equivalente a US$ 40 nos dias de hoje (essa crise aumentou dvida externa brasileira em mais de 40%). Essa crise representou um verdadeiro marco na histria energtica do Planeta, pois o homem passou a valorizar as energias, posicionando-as em destaque, com relao aos bens de sua convivncia. No mundo todo, muitos esforos foram dedicados superao da crise, os quais incidiram, basicamente, em dois grupos de aes: a) conservao ou economia de energia; b) usos de fontes alternativas de energia. Porem o governo brasileiro arquivava estudos sobre combustveis alternativos, enquanto a Comunidade Econmica Europia investia, com sucesso, na pesquisa de combustveis alternativos vegetais, entre eles o BIODIESEL de leo de canola (colza), a matria prima mais utilizada na Europa. Na Malsia e nos Estados Unidos foram realizados experimentos bem sucedidos com palma e soja, respectivamente. A partir de 1986, o preo do petrleo caiu muito. Os preos deixaram de criar presso para economizar energia e aumentar a produtividade. No Brasil, por vrias razes, incluindo -se a diminuio dos preos do petrleo e o desinteresse da PETROBRAS, as atividades de produo experimental de leo diesel vegetal, foram paralisadas. No final da dcada de 90 foram realizados testes em frotas de nibus no Brasil com BIODIESEL (de soja) dos EUA, doado pela American Soybean Association (ASA). Qual seria o interesse da ASA em promover combustveis de leo de soja no Brasil? A razo muito simples e encontra explicao na ao geopoltica dos EUA, que consiste em estimular seu maior concorrente a utilizar a produo local de leo de soja como combustvel, deixando de exportar, isto , de competir com o produto americano no mercado mundial de leos alimentcios. Porm ns temos um potencial gigantesco para produzir biodiesel a partir de outras fontes que no a soja.

1.2 Futuro

Efeito estufa, guerra, desenvolvimento do setor primrio e fixao do homem no campo, fazem com que o investimento na pesquisa, produo e divulgao do biodiesel se espalhem por todo o pas atravs de feiras, encontros, seminrios, etc. A atual crise do petrleo no resultado das tenses geradas por alguns pases rabes em conflito com potncias ocidentais, mas um problema de aumento da demanda e falta de estoques. O crescimento acelerado nos EUA, aliado ao reaquecimento da economia mundial e s baixas cotaes que o produto vinha apresentando nos ltimos dez anos, gerou um forte aumento do consumo de derivados de petrleo. A instituio americana World Watch Institute, j prognosticou que o Brasil liderar as naes do mundo ao lado dos Estados Unidos e da China como integrante dos GE-8 ("e" significa environment em ingls e trata da ecologia), bem superior ao G-7 composto pelas naes ricas dominantes deste final de sculo no hemisfrio norte.

1.3 Polticas mundiais com relao ao biodiesel

A prtica de um menor preo para o biodiesel na Alemanha explicvel pela completa iseno dos tributos em toda a cadeia produtiva desse biocombustvel. Os EUA criaram o Programa de Biodiesel com a meta de produo de cinco bilhes de gales anuais (20 bilhes de litros por ano). Considerando que um litro de biodiesel equivale em capacidade energtica veicular a 2,5 litros de lcool etlico, o programa americano de biodiesel equivale a sete vezes o mximo atingido do programa brasileiro do lcool. Alguns estados americanos obrigam que seja adicionado, pelo menos 2% de biodiesel no leo diesel mineral.

Para incentivar e divulgar o biodiesel, A NASA e as Foras Armadas Americanas consideraram oficialmente o biodiesel, um combustvel de excelncia para

qualquer motor do ciclo diesel. O Programa Americano de Biodiesel todo baseado em pequenos produtores e consumidores. No se trata simplesmente de adicionar biodiesel, ou substituir o petrodiesel. necessrio entender a revoluo que ocorreria no campo, na indstria, no ambiente, na formao de renda, no nvel de emprego, na oferta de alimentos e outros derivados de oleaginosas aps a extrao do leo, no impacto no preo internacional, entre outros aspectos.

2. O QUE BIODIESEL

O biodiesel um combustvel para ser utilizado nos carros ou caminhes, feito a partir das plantas (leos vegetais) ou de animais (gordura animal). Atualmente o biodiesel vendido nos postos pelo Brasil possui 5% de biodiesel e 95% de diesel (B5). O biodiesel s pode ser usado em motores a diesel, portanto este combustvel um substituto do diesel. Para se produzir biodiesel, o leo retirado das plantas misturado com lcool (ou metanol) e depois estimulado por um catalisador. O catalisador um produto usado para provocar uma reao qumica entre o leo e o lcool. Depois o leo separado da glicerina (usada na fabricao de sabonetes) e filtrado. Existem muitas espcies vegetais no Brasil que podem ser usadas na produo do biodiesel, como o leo de girassol, de amendoim, de mamona, de soja, entre outros.

2.1 Como Funciona

As mistura entre o biodiesel e o diesel mineral conhecida pela letra B, mais o nmero que corresponde a quantidade de biodiesel na mistura. Por exemplo, se uma mistura tem 5% de biodiesel, chamada B5, se tem 20% de biodiesel, B20. A utilizao do biodiesel puro ainda est sendo testada, se for usado s biodiesel (100%) sem misturar com o diesel mineral, vai se chamar B100.

2.2 Definio Geral

Combustvel renovvel derivado de leos vegetais, como girassol, mamona, soja, babau e demais oleaginosas, ou de gorduras animais, usado em motores a diesel, em qualquer concentrao de mistura com o diesel. Produzido atravs de um processo qumico que remove a glicerina do leo.

2.3 Definio Tcnica

Combustvel composto de mono-alquilsteres de cidos graxos de cadeia longa, derivados de leos vegetais ou de gorduras animais e designado B100.

2.4 Definio da legislao brasileira

Biocombustvel derivado de biomassa renovvel para uso em motores a combusto interna com ignio por compresso ou, conforme regulamento, para gerao de outro tipo de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustveis de origem fssil. Biodiesel o nome de um combustvel alternativo de queima limpa, produzido de recursos domsticos, renovveis. O Biodiesel no contm petrleo, mas pode ser adicionado a ele formando uma mistura. Pode ser usado em um motor de ignio a compresso (diesel) sem necessidade de modificao. O Biodiesel simples de ser usado, biodegradvel, no txico e essencialmente livre de compostos sulfurados e aromticos. A experincia de utilizao do biodiesel no mercado de combustveis tem se dado em quatro nveis de concentrao: Puro (B100) Misturas (B20 B30) Aditivo (B5) Aditivo de lubricidade (B2)

O biodiesel perfeitamente miscvel e fsico quimicamente semelhante ao leo diesel mineral, podendo ser usado em motores do ciclo diesel sem a necessidade de significantes ou onerosas adaptaes. Por ser biodegradvel, no-txico e praticamente livre de enxofre e aromticos, considerado um combustvel ecolgico.

Como se trata de uma energia limpa, no poluente, o seu uso num motor diesel convencional resulta, quando comparado com a queima do diesel mineral, numa reduo substancial de monxido de carbono e de hidrocarbonetos no queimados.

3. BIODIESEL E O MEIO AMBIENTE

O consumo de combustveis fsseis derivados do petrleo apresenta um impacto significativo na qualidade do meio ambiente. A poluio do ar, as mudanas climticas, os derramamentos de leo e a gerao de resduos txicos so resultados do uso e da produo desses combustveis. A poluio do ar das grandes cidades , provavelmente, o mais visvel impacto da queima dos derivados de petrleo. Nos Estados Unidos, os combustveis consumidos por automveis e caminhes so responsveis pela emisso de 67% do monxido de carbono - CO, 41% dos xidos de nitrognio - NOx, 51% dos gases orgnicos reativos, 23% dos materiais particulados e 5% do dixido de enxofre SO2. Alm disso, o setor de transportes tambm responsvel por quase 30% das emisses de dixido de carbono - CO2, um dos principais responsveis pelo aquecimento global. A concentrao de dixido de carbono na atmosfera tem aumentado cerca de 0,4% anualmente; O biodiesel permite que se estabelea um ciclo fechado de carbono no qual o CO2 absorvido quando a planta cresce e liberado quando o biodiesel queimado na combusto do motor.

3.1 CO2, efeito estufa e Atmosfera

O efeito da maior concentrao de CO2 na atmosfera um agravamento do originalmente benfico efeito estufa, isto , tende a ocorrer um aumento da temperatura maior do que o normal; um aquecimento global. Em outras palavras, a temperatura global tende a subir, podendo trazer graves conseqncias para a humanidade. O relatrio do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas - IPCC de 2001 mostrou que o nvel total de emisso de CO2 em 2000 foi de 6,5 bilhes de toneladas. Entre 2002 e 2003, a taxa de acumulao de gs carbnico (CO2) na atmosfera da Terra aumentou acentuadamente, levantando entre os cientistas o temor de que os efeitos do aquecimento global possam se manifestar mais rapidamente do que o esperado.

Para uma avaliao mais precisa dos benefcios ambientais do biodiesel, necessrio levar em conta todo seu ciclo de vida, envolvendo a produo de sementes, fertilizantes, agrotxicos, preparo do solo, plantio, processo produtivo, colheita, armazenamento, transporte e consumo desse combustvel renovvel. Quanto ao efeito estufa, deve-se avaliar a quantidade de gases emitida em todas as fases desse ciclo e deduzi-la do volume capturado na fotossntese da biomassa que lhe serve de matriaprima.

3.2 Aquecimento Global, Protocolo de Quioto, MDL e Crdito de Carbono

Os benefcios ambientais podem, ainda, gerar vantagens econmicas para o pas. O Brasil poderia enquadrar o biodiesel nos acordos estabelecidos no protocolo de Kyoto e nas diretrizes dos Mecanismos de Desenvolvimento Limpo - MDL. Existe, ento, a possibilidade de venda de cotas de carbono por meio do Fundo Prottipo de Carbono PCF, pela reduo das emisses de gases poluentes, e tambm de crditos de seqestro de carbono, por meio do Fundo Bio de Carbono - CBF, administrados pelo Banco Mundial. Pases como Japo, Espanha, Itlia e pases do norte e leste europeu tm demonstrado interesse em produzir e importar biodiesel, especialmente, pela motivao ambiental. Na Unio Europia, a legislao de meio ambiente estabeleceu que, em 2005, 2% dos combustveis consumidos devero ser renovveis e, em 2010, 5%. Ressalte-se, contudo a matriz energtica brasileira uma das mais limpas do mundo. No ano de 2001 35,9% da energia fornecida no Brasil de origem renovvel. No mundo, esse valor de 13,5%, enquanto que nos Estados Unidos de apenas 4,3%.

4. CRDITO DE CARBONO MDL

A preocupao com o meio ambiente levou os pases da Organizao das Naes Unidas a assinarem um acordo que estipulasse controle sobre as intervenes humanas no clima. Assim o mercado de crditos de carbono nasceu em dezembro de 1997 com a assinatura do Protocolo de Kyoto Desta forma, o Protocolo de Quioto determina que seus signatrios pases desenvolvidos (chamados tambm de pases do Anexo I), reduzam suas emisses de gases de efeito estufa em 5,2%, em mdia, relativas ao ano de 1990, entre 2008 e 2012. Para tanto, existem algumas alternativas para auxili-los ao cumprimento de suas metas, chamadas de mecanismos de flexibilizao. Esse perodo tambm conhecido como primeiro perodo de compromisso. Para no comprometer as economias desses pases, o protocolo estabeleceu que, caso seja impossvel atingir as metas estabelecidas por meio da reduo das emisses dos gases, os pases podero comprar crditos de outras naes que possuam projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL). O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) nasceu de uma proposta brasileira Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC). Trata-se do comrcio de crditos de carbono baseado em projetos de sequestro ou mitigao. O MDL um instrumento de flexibilizao que permite a participao no mercado dos pases em desenvolvimento, ou naes sem compromissos de reduo, como o Brasil. Os pases que no conseguirem atingir suas metas tero liberdade para investir em projetos MDL de pases em desenvolvimento. Atravs dele, pases desenvolvidos comprariam crditos de carbono, em tonelada de CO2 equivalente, de pases em desenvolvimento responsveis por tais projetos. H uma srie de critrios para reconhecimento desses projetos, como estarem alinhados s premissas de desenvolvimento sustentvel do pas hospedeiro, definidos por uma Autoridade Nacional Designada (AND). No caso do Brasil, tal autoridade a Comisso Interministerial de Mudana do Clima. Somente aps a aprovao pela Comisso, que o projeto pode ser submetido ONU para avaliao e registro. A negociao de contratos futuros de crdito de carbono j ocorre na Bolsa de Chicago e em pases como Canad, Repblica Checa, Dinamarca, Frana, Alemanha,

Japo, Holanda, Noruega e Sucia. Em 2005 tambm entrar em vigor o mercado regional europeu, batizado de "European Union Emission Trading Scheme". O Brasil deve se beneficiar deste cenrio como vendedor de crditos de carbono, e tambm como alvo de investimentos em projetos engajados com a reduo da emisso de gases poluentes, como o caso do biodiesel. Segundo estimativas do Banco Mundial, o pas poder ter uma participao de 10% no mercado de MDL, equivalente a US$ 1,3 bilhes em 2007. A Bolsa de Mercadorias & Futuros (BM&F) e o Ministrio do

Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC) vo lanar o Mercado Brasileiro de Reduo de Emisses (MBRE), que entrar em funcionamento at o fim de 2005, e funcionar como uma plataforma de negociao dos ttulos emitidos por projetos que promovam a reduo das emisses de gases causadores do efeito estufa. A criao do MBRE uma iniciativa que visa profissionalizar a negociao, no mercado de capitais, dos papis oriundos dos projetos de MDL, trabalhando na elaborao de um banco de projetos MDL no Brasil. Na prtica, mais um mercado de ttulos que ser operado pela bolsa. Inicialmente, os papis podero ser negociados por qualquer investidor que j compra ativos semelhantes no mercado de derivativos. Portanto, os benefcios gerados pela produo de biodiesel no Brasil podem ser convertidos em vantagens econmicas, pelo acordo estabelecido no Protocolo de Kyoto e nas diretrizes do MDL. O ganho decorrente da reduo da emisso de CO2, por queimar um combustvel mais limpo, pode ser estimado em cerca de 2,5 toneladas de CO2 por tonelada de biodiesel. No mercado europeu, os crditos de carbono so negociados por volta de US$ 9,25 por tonelada. Portanto, 348 mil toneladas de biodiesel de mamona geram uma economia de 870 mil toneladas de CO2, podendo ser comercializada por US$ 8 milhes. Outra vantagem que est sendo estudada a absoro de carbono na atmosfera pela prpria plantao de mamona. Uma lavoura de um hectare de mamona pode absorver at oito toneladas de gs carbnico da atmosfera. Como para a substituio de 1% de diesel mineral so necessrios 348 mil toneladas de mamona, so ocupados 740 mil hectares. Ou seja, anualmente poderiam ser absorvidas mais seis milhes de toneladas de carbono pela lavoura de mamona, o que poderia garantir para o Brasil mais US$ 55,5 milhes pela substituio ao diesel mineral. Porm, esse calculo no pode ser

considerado, pois no existem garantias de que esse tipo de seqestro seja comercializvel, dado ao curto ciclo de vida da planta de mamona.

4.1 O Mercado de Crditos de Carbono e a Agroenergia

4.1.1

Antecedentes

A concentrao de CO2 atmosfrico aumentou 31% nos ltimos 250 anos (figura abaixo), atingindo, provavelmente, o nvel mais alto dos ltimos 20 milhes de anos. Os valores tendem a aumentar significativamente se as fontes emissoras de gases de efeito estufa no forem controladas, como a queima de combustveis fsseis e a produo de cimento, responsveis pela produo de cerca de 75% destes gases. A mudana no uso da terra, como o desmatamento, tambm tem significativa contribuio (25%).

O aquecimento global, decorrente da emisso de gases de efeito estufa (GEE) por fontes antrpicas, algo que tem trazido grande preocupao sociedade moderna, principalmente dentro de cenrios que configuram demanda crescente de energia, em maior parte de natureza no-renovvel, decorrente principalmente do crescimento populacional. Mudanas climticas podem resultar em externalidades negativas de diversa sorte s geraes futuras.

4.2 Panorama atual do MDL

O MDL o mecanismo de flexibilizao que oferece maior risco ao investidor, pelo alto grau de incerteza e pela burocracia que existe at a efetiva aprovao dos projetos pela ONU, alm do alto custo de transao envolvido (em torno de US$ 100.000 a 150.000). Vale lembrar que alguns pases de Anexo I, como a Islndia e a Austrlia, no referendaram o compromisso de reduo (com possibilidade, inclusive, de aumentar suas emisses no perodo de compromisso), e outros, como a Rssia, que tm reduzido substancialmente suas emisses, e que podem lucrar substancialmente com o comrcio de permisses (allowances), as quais representam crditos mais seguros e de maior valor comercial. Estudos econmicos baseados em cenrios futuros tm sido cada vez mais necessrios para uma compreenso de longo prazo. Atualmente, a tonelada de carbono dos projetos de MDL vendida em torno de US$ 5,00 a 6,00, para projetos que obedeam todas as premissas do Protocolo de Quioto. Entretanto, outras alternativas de comercializao (iniciativas voluntrias) se apresentam, com regras mais flexveis, como a CCX (Chicago Climate Exchange - Bolsa do Clima de Chicago), onde os preos para a tonelada so mais baixos (em torno de US$ 0,90). Com a recente ratificao do Protocolo, a expectativa que estes valores sofram acrscimos ao longo do tempo. Segundo estimativas do Banco Mundial, os principais compradores de crditos entre janeiro de 2004 e abril de 2005 foram o Japo (21%), a Holanda (16%), o Reino Unido (12%) e o restante da Unio Europeia (32%). Em termos de oferta de crditos (volume), considerando projetos de MDL e IC, a ndia lidera o ranking, com 31%. O Brasil possui 13% do "share", o restante da sia (inclusive China) 14% e o restante da Amrica Latina 22%. A participao da ndia e do restante da sia expressiva por seus projetos de destruio do HFC23, gs cujo potencial de aquecimento global 11.700 vezes o do CO2. Estimativa do potencial de participao anual do agronegcio brasileiro no mercado de crditos de carbono para o primeiro perodo de compromisso do Protocolo de Quioto (2008-2012).

Existem, atualmente, 23 projetos de MDL oficialmente aprovados em todo o mundo, no mbito da Conveno. Destes, apenas 2 so brasileiros, ambos de queima de gases em aterros sanitrios, portanto, no vinculados ao agronegcio.

4.3 Particularidades do MDL

Os projetos, para serem aprovados, devem atender ao pr-requisito da adicionalidade, o que pressupe que o projeto no seja a alternativa econmica mais vivel, ou seja, fuja do "business-as-usual". Muitas vezes, os projetos que apresentam argumentos que demonstram que estes s se viabilizam caso recebam o aporte de recursos do MDL, tm sido preferidos. Assim, alm de uma reduo lquida de emisses significativa, existem outras exigncias para que o projeto seja considerado adicional, como uma classificao preliminar referente data do incio de suas atividades, identificao de alternativas consistentes com a legislao corrente e regulamentao local, anlise de investimento, anlise de barreiras, anlise de prticas comuns e impacto do registro como MDL. Sob a tica do desenvolvimento sustentvel, no caso do Brasil, a Resoluo n 1 da Comisso Interministerial de Mudana do Clima determina que os projetos a ela submetidos tragam substanciais benefcios ambientais e sociais, garantindo a gerao de emprego e renda. A metodologia a ser utilizada para desenvolvimento, monitoramento e verificao precisa estar previamente avaliada, aprovada e registrada pelo Comit Executivo do MDL. Isto visa garantir que os projetos sejam desenvolvidos obedecendo tal metodologia, reconhecida previamente pelo Painel Metodolgico da ONU. Para tanto, o projeto deve mostrar que muda toda uma realidade, baseado em cenrios de tendncias caso este no se implante, o que tambm chamado de "linha de base". Uma das principais dificuldades existentes a falta de pesquisas que subsidiem, tecnicamente, tais linhas de base, e que possibilitem a aprovao de metodologias, necessrias ao desenvolvimento dos projetos.

Outra grande limitao o custo de transao dos projetos, cujo valor mnimo gira em torno de US$ 150 mil. Na tentativa de viabilizar o acesso a proponentes de baixa renda, ou mesmo fomentar projetos de menor volume de RCE (Reduo Certificada de Emisses), foi aprovada, no mbito da Conveno, uma modalidade diferenciada para contemplar projetos de pequena escala, com exigncias e metodologias simplificadas, no intuito de reduzir os custos de transao, de forma a incentivar o envolvimento de pequenos empresrios, atravs de arranjos associativistas.

4.4 Oportunidades para a agro energia

Uma das grandes oportunidades para a agro energia a gerao de energia a partir de resduos ou co-produtos. Os projetos de co-gerao a partir do bagao da cana, por exemplo, geram crditos e esto sendo implementados. Por ter metodologia j aprovada, espera-se que um grande nmero de projetos sejam apresentados. Isto abre margem para outras oportunidades, como o aproveitamento de palha de arroz, resduos da indstria madeireira, entre outros. Apesar da limitao quanto ao mercado para sequestro de carbono, as atividades florestais podem se beneficiar de crditos pela substituio de fontes de energia fssil (carvo mineral) por fonte de energia renovvel (carvo vegetal) em siderurgias. Outra possibilidade seria o uso dos resduos de serrarias para gerao de energia por biomassa, j que a eficincia do aproveitamento da madeira de cerca de 50%. O manejo de dejetos animais, para aproveitamento do gs metano para gerao de energia, uma atividade com grande potencial, especialmente por j existir metodologia aprovada. Alguns projetos j esto sendo implementados, com destaque para o projeto de granja Becker (MG) e da Sadia, em anlise pela Comisso Interministerial, que devero servir como piloto, beneficiando diretamente os produtores rurais. Por se apresentar como um programa de governo, que tem uma srie de barreiras tcnicas e de viabilidade econmica a serem transpostas, o biodiesel possui grande potencial, especialmente quando se pensa em substituio de fonte energtica. Outro fator positivo so os benefcios sociais, amplamente contemplada neste programa.

Oportunidades indiretas, decorrentes das exigncias do Protocolo de Quioto, devem ser tambm consideradas. A exemplo disso, o Japo, em um esforo para reduzir suas emisses, autorizou a mistura de 3% de lcool em sua gasolina, o que abre um mercado grande s exportaes brasileiras de etanol.

4.5 Redues de emisses de GEE

O uso da biomassa para sequestro de carbono ponto pacfico, sendo que o IPCC estima que entre 60 e 87 bilhes de toneladas de carbono podero ser estocadas em florestas, entre 1990 e 2050, equivalendo a 12-15% das emisses por combustveis fsseis, no mesmo perodo. Para que a biomassa possa, efetivamente, atender as expectativas de mitigar os impactos dos combustveis fsseis no ambiente, algumas condies necessitam ser preenchidas, como: a. Produo sustentvel de matria prima e uso dos recursos energticos de forma a resultar em uma produo neutra de CO2; b. Sequestro e fixao do carbono por longos perodos, inclusive aps a vida til do vegetal (ex. produo de mveis de madeira); c. Substituio direta de combustveis fsseis, como o caso do etanol e dos biocombustveis derivados de leos vegetais. sempre importante ter em mente o conceito de gases de efeito estufa (GEE), do qual o CO2 apenas o paradigma do ndice de medio de emisses. Outros gases, como o metano e o anidrido sulfuroso so extremamente perniciosos, enquanto poluidores atmosfricos, constituindo-se em uma das vantagens do uso de biomassa a emisso baixa ou nula destes gases. Comparando as duas estratgias de reduo do impacto das emisses de GEE, o uso energtico da biomassa mais vantajoso que o sequestro e fixao, pois: a. biocombustveis e a biomassa energtica em geral podem substituir, diretamente, os combustveis fsseis; b. h menos incerteza nas medies das contribuies da biomassa energtica que no sequestro de carbono;

c. o custo de investimento menor, pois o sequestro de carbono significa que, de alguma forma, a energia para a sociedade necessitar ser suprida; d. a reduo de emisses pela biomassa energtica definitiva, enquanto as florestas de sequestro, quando utilizadas para fins no permanentes, devolvem o CO2 atmosfera; e. os estudos disponveis demonstram que, no longo prazo, o uso de biomassa energtica mais eficiente no uso da terra que as florestas para sequestro de carbono.

5. LEGISLAO DO BIODIESEL

5.1 Leis

5.1.1

Lei n 11.116, de 18 de maio de 2005

Dispe sobre o Registro Especial, na Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda, de produtor ou importador de biodiesel e sobre a incidncia da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins sobre as receitas decorrentes da venda desse produto; altera as Leis n os 10.451, de 10 de maio de 2002, e 11.097, de 13 de janeiro de 2005; e d outras providncias.

5.1.2

Lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005

Dispe sobre a introduo do biodiesel na matriz energtica brasileira; altera as Leis 9.478, de 6 de agosto de 1997, 9.847, de 26 de outubro de 1999 e 10.636, de 30 de dezembro de 2002; e d outras providncias.

5.2 Decreto

5.2.1

Decreto N 6.458, de 14 de maio de 2008

Ampliou as opes de matrias-primas da agricultura familiar para a regio Norte e Nordeste e Semi-rido e alterou o PIS/CONFINS para essas regies.

5.2.2

Decreto N 5.457, de 06 de junho de 2005

Reduz as alquotas da Contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS incidentes sobre a importao e a comercializao de biodiesel.

5.2.3

Decreto N 5.448, de 20 de maio de 2005

Regulamenta o 1 o do art. 2 o da Lei n o 11.097, de 13 de janeiro de 2005, que dispe sobre a introduo do biodiesel na matriz energtica brasileira, e d outras providncias.

5.2.4

Decreto N 5.298, de 6 de dezembro de 2004

Altera a lquota do Imposto sobre Produtos Industrializados incidente sobre o produto que menciona.

5.2.5

Decreto N 5.297, de 6 de dezembro de 2004

Dispe sobre os coeficientes de reduo das alquotas de contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, incidentes na produo e na comercializao de biodiesel, sobre os termos e as condies para a utilizao das alquotas diferenciadas, e d outras providncias.

5.2.6

Decreto de 23 de dezembro de 2003

Institui a Comisso Executiva Interministerial encarregada da implantao das aes direcionadas produo e ao uso de leo vegetal - biodiesel como fonte alternativa de energia.

5.2.7

Decreto de 02 de julho de 2003

Institui Grupo de Trabalho Interministerial encarregado de apresentar estudos sobre a viabilidade de utilizao de leo vegetal - biodiesel como fonte alternativa de energia, propondo, caso necessrio, as aes necessrias para o uso do biodiesel.

5.3 Portaria

5.3.1

Portaria MME 483, de 3 de outubro de 2005

Estabelece as diretrizes para a realizao pela ANP de leiles pblicos de aquisio de biodiesel.

5.3.2

Portaria ANP 240, de 25 de agosto de 2003

Estabelece a regulamentao para a utilizao de combustveis slidos, lquidos ou gasosos no especificados no Pas.

5.4 Resoluo

5.4.1

Resoluo ANP n 07, de 19 maro de 2008

Alterou a especificao para comercializao do biodiesel.

5.4.2

Resoluo CNPE n 3, de 23 de setembro de 2005

Reduz os prazos para atendimento do percentual mnimo obrigatrio de adio de biodiesel ao leo diesel, determina a aquisio do biodiesel produzido por produtores detentores do selo "Combustvel Social", por intermdio de leiles pblicos.

5.4.3

Resoluo ANP n 42, de 24 de novembro de 2004

Estabelece a especificao para a comercializao de biodiesel que poder ser adicionado ao leo diesel na proporo 2% em volume.

5.4.4

Resoluo ANP n 41, de 24 de novembro de 2004

Fica instituda a regulamentao e obrigatoriedade de autorizao da ANP para o exerccio da atividade de produo de biodiesel.

5.4.5

Resoluo BNDES N 1.135 / 2004

Assunto: Programa de Apoio Financeiro a Investimentos em Biodiesel no mbito do Programa de Produo e Uso do Biodiesel como Fonte Alternativa de Energia.

5.5 Instruo Normativa

5.5.1

Instruo Normativa n 01, de 19 de fevereiro de 2009

Dispe sobre os critrios e procedimentos relativos concesso, manuteno e uso do selo combustvel social.

5.5.2

Instruo Normativa n 02, de 30 de setembro de 2005

Dispe sobre os critrios e procedimentos relativos ao enquadramento de projetos de produo de biodiesel ao selo combustvel social

5.5.3

Instruo

Normativa

01,

de

05

de

julho

de

2005

****REVOGADA****

Dispe sobre os critrios e procedimentos relativos concesso de uso do selo combustvel social.

5.5.4

Instruo Normativa SRF n 628, de 2 de maro de 2006

Aprova o aplicativo de opo pelo Regime Especial de Apurao e Pagamento da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins incidentes sobre Combustveis e Bebidas (Recob) 5.5.5 Instruo Normativa SRF n 526, de 15 de maro de 2005 ****REVOGADA****

Dispe sobre a opo pelos regimes de incidncia da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins, de que tratam o art. 52 da Lei n 10.833 , de 29 de dezembro de 2003, o art. 23 da Lei n 10.865 , de 30 de abril de 2004, e o art. 4 da Medida Provisria n 227 , de 6 de dezembro de 2004.

5.5.6

Instruo Normativa SRF n 516, de 22 de fevereiro de 2005

Dispe sobre o Registro Especial a que esto sujeitos os produtores e os importadores de biodiesel, e d outras providncias.

6. GLICERINA SUBPRODUTO DO BIODIESEL

6.1 Perspectivas

Os excedentes de glicerina derivada do biodiesel podero levar a grandes redues no preo, eliminando parte da produo de glicerina de outras fontes, hoje de 0,8 a 1,0 M t/ ano. Com as redues substanciais de preo, devero tambm entrar no mercado de outros poliis, em particular o sorbitol. Na Europa, o aumento de biodiesel, para atingir apenas alguns pontos porcentuais do diesel, cobriria grande parte da demanda atual por glicerol. Buscam-se novas aplicaes de grandes volumes para glicerina no mundo, e isto provavelmente se dar nos intermedirios para plsticos, como o propanodiol - PDO, contudo no so solues de curto prazo. O cuidado a ser tomado, juntamente com o desenvolvimento de outros usos, no usar nos estudos de custos os crditos para glicerina com base nos valores de mercado de hoje.

6.2 Mercado Glicerol

O Glicerol produzido por via qumica ou fermentativa. Tem uma centena de usos, principalmente na indstria qumica. Os processos de produo so de baixa complexidade tecnolgica. A produo por sntese microbiana predominou at que a sntese qumica, de subproduto do propileno, avanou em 1950. Agora, com o declnio na produo de polipropileno, as fermentaes voltaram a ocupar espao no mercado. O mercado de volumes e preos oscilou muito na ltima dcada. Entre 1995-2003, os preos oscilaram entre US$ 1.08/ lb e US$ 0.60/ lb, com tendncia, nos ltimos anos74, para US$ 1.00/ lb. As aplicaes principais hoje so:

Sntese de resinas, steres 18% Aplicaes farmacuticas 7% Uso em cosmticos 40% Uso alimentcio 24% Outros 11%

A demanda cresce mais nos mercados de uso pessoal e higiene dental, e alimentos, onde o produto tem maior pureza e valor. Corresponde a 64% do total. Em alimentos, a demanda de glicerina e derivados cresce em 4% ao ano. Depois de fortes oscilaes na dcada de 90, desde 2000 o mercado para glicerina volta a crescer. Uma grande fonte agora na Europa e nos Estados Unidos a glicerina proveniente do biodiesel.

6.3 Drogas

O glicerol atualmente um dos ingredientes mais utilizados na indstria farmacutica na composio de cpsulas, supositrios, anestsicos, xaropes e emolientes para cremes e pomadas, antibiticos e anti-spticos.

6.4 Cosmticos

Por ser no-txico, no-irritante, sem cheiro e sabor, o glicerol tem sido aplicado como emoliente e umectante em pastas de dente, cremes de pele, loes ps-barba, desodorantes, batons e maquiagens.

6.5 Tabaco

O glicerol tem sido empregado no processamento de tabaco a fim de tornar as fibras do fumo mais resistentes e evitar quebras. empregado na composio dos filtros de cigarros e como veculo de aromas.

6.6 Txteis

Amaciar e aumentar a flexibilidade das fibras txteis.

6.7 Outros

Pode ainda ser empregado como lubrificante de mquinas processadoras de alimentos, fabricao de tintas e resinas, fabricao de dinamite etc.

6.8 Alimentos e bebidas

O glicerol pode ser usado como umectante e para conservar bebidas e alimentos tais como refrigerantes, balas, bolos, pastas de queijo e carne, rao animal seca. Todas estas aplicaes utilizam hoje principalmente sorbitol. possvel que o glicerol venha a tomar parte dos mercados de sorbitol, se os preos carem nos prximos anos em funo de superproduo, com o biodiesel. Aplicao exclusiva do glicerol: por ser um componente estrutural de lipdeos tem sido utilizado em preparaes de molho para salada, coberturas de doces e sobremesas geladas. Outro mercado muito importante, e exclusivo, que provavelmente vai se desenvolver com a maior oferta de glicerol, a aplicao deste para a sntese de molculas de alto valor agregado. Entre estas est o PDO (propanodiol), a partir de fermentao do glicerol, para uso em plsticos. Matria-Prima do futuro para fermentaes de: 1,3 propanodiol e dihidroxiacetona. Se o glicerol tiver um grande crescimento de oferta com reduo de preos em funo da produo de biodiesel, e grande parte do mercado de sorbitol for substitudo por glicerol nas aplicaes de drogas, cosmticos e outros, teramos uma nova demanda de glicerol estimada em 300 mil t por ano.

Muitas aplicaes de sorbitol em alimentos podero ser substitudas pelo glicerol. Do ponto de vista tecnolgico, existem poucas aplicaes para as quais a glicerina no entraria no mercado de sorbitol. A produo de glicerol foi de 800 mil t/ano em 2000; a produo advinda de biodiesel (Europa e EUA) em 2000 j era de 10% do total; em 2002, estimava-se em 200 mil t/ ano.

7. BENEFCIOS SOCIAIS DO BIODIESEL

As grandes motivaes para a produo de biodiesel so os benefcios sociais e ambientais que esse novo combustvel pode trazer. Contudo, em razo dos diferentes nveis de desenvolvimento econmico e social dos pases, esses benefcios devem ser considerados diferentemente.

7.1 Benefcios sociais

O grande mercado energtico brasileiro e mundial poder dar sustentao a um imenso programa de gerao de emprego e renda a partir da produo do biodiesel. Estudos desenvolvidos pelos Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Ministrio da Integrao Nacional e Ministrio das Cidades mostram que a cada 1% de substituio de leo diesel por biodiesel produzido com a participao da agricultura familiar podem ser gerados cerca de 45 mil empregos no campo, com uma renda mdia anual de aproximadamente R$4.900,00 por emprego. Admitindo-se que para 1 emprego no campo so gerados 3 empregos na cidade, seriam criados, ento, 180 mil empregos. Numa hiptese otimista de 6% de participao da agricultura familiar no mercado de biodiesel, seriam gerados mais de 1 milho de empregos. Faz-se, a seguir, uma comparao entre a criao de postos de trabalho na agricultura empresarial e na familiar. Na agricultura empresarial, em mdia, emprega-se 1 trabalhador para cada 100 hectares cultivados, enquanto que na familiar a relao de apenas 10 hectares por trabalhador. A cada 1% de participao deste segmento no mercado de biodiesel, so necessrios recursos da ordem de R$ 220 milhes por ano, os quais proporcionam acrscimo de renda bruta anual ao redor de R$ 470 milhes. Ou seja, cada R$ 1,00 aplicado na agricultura familiar gera R$ 2,13 adicionais na renda bruta anual, o que significa que a renda familiar dobraria com a participao no mercado de biodiesel. Os dados acima mostram claramente a importncia de priorizar a agricultura familiar na produo de biodiesel. A produo de oleaginosas em lavouras familiares faz com que o biodiesel seja uma alternativa importante para a erradicao da misria no pas, pela possibilidade de

ocupao de enormes contingentes de pessoas. Na regio semi-rida nordestina vivem mais de 2 milhes de famlias em pssimas condies de vida. A incluso social e o desenvolvimento regional, especialmente via gerao de emprego e renda, devem ser os princpios orientadores bsicos das aes direcionadas ao biodiesel, o que implica dizer que sua produo e consumo devem ser promovidos de forma descentralizada e noexcludente em termos de rotas tecnolgicas e matrias-primas utilizadas. O Programa Fome Zero da Presidncia da Repblica criou o Bolsa Famlia, um programa de transferncia de renda destinado s famlias em situao de pobreza. Os benefcios diretos concedidos pelo governo so de at R$ 95,00 mensais por famlia. Se essas famlias forem includas no programa de biodiesel, pode haver uma economia de US$ 18,4 milhes de subsdios diretos que deixaro de ser pagos atravs da gerao de empregos. Com isso, a substituio de 1% de diesel mineral por biodiesel, segundo o programa de incluso social pelo uso do biocombustvel do governo, gera uma externalidade positiva de quase US$ 100 milhes em emprego e renda, que deve ser comparada renncia tributria subsidiada para dar competitividade ao produto.

7.2 Empregos e oleaginosas

O agronegcio da soja gera empregos diretos para 4,7 milhes de pessoas em diversos segmentos, de insumos, produo, transporte, processamento e distribuio, e nas cadeias produtivas de sunos e aves. Trata-se de uma produo de 52 milhes de toneladas em 20 milhes de hectares, no total, diretos e indiretos, quatro hectares por pessoa. O dend (palma) muito pouco explorado no Brasil. Na Malsia viabilizou a reforma agrria. As reas de maiores aptides esto mapeadas pela Embrapa. Existe uma rea de 69,9 milhes de ha com alta/mdia aptido para o cultivo do dend (reas de floresta amaznica degradadas. Para o dend e mamona, os nmeros de empregos diretos, e somente na produo agrcola (sem envolver toda a cadeia produtiva), so os seguintes: um exemplo para dend, com 33 mil hectares plantados e 25 mil em produo, utiliza 3 mil

empregos diretos. Na agricultura familiar assistida, o dend conta com uma famlia para 10 hectares. J os assentamentos previstos para mamona consideram um trabalhador para cada 10-15 h (tambm apenas para a produo agrcola). No Semi-rido, por exemplo, a renda anual lquida de uma famlia a partir do cultivo de cinco hectares com mamona e uma produo mdia entre 700 e 1,2 mil quilos por hectare, pode variar entre R$ 2,5 mil e R$ 3,5 mil. Alm disso, a rea pode ser consorciada com outras culturas, como o feijo e o milho. Levantamentos indicam que, na safra 2004/05, 84 mil hectares sero cultivados com oleaginosas por agricultores familiares para a produo de biodiesel, dos quais 59 mil esto localizados no Nordeste. O cultivo da rea total envolve 33 mil famlias, das quais 29 mil do Nordeste. O Brasil possui 17 milhes de hectares de floresta nativa de babau, onde predomina o trabalho das mulheres (quebradeiras de coco) dentro de um sistema de excluso social (renda de R$ 3,00/ dia, alm de doenas ocupacionais). Estas florestas tm sido objeto de devastao para uso da terra para outros fins, devido baixa renda auferida pela coleta de coco.

7.3 Agricultura familiar

Os agricultores familiares so definidos, segundo o Manual Operacional do Crdito Rural Pronaf (2002), como sendo os produtores rurais que atendem aos seguintes requisitos: Sejam proprietrios, posseiros, arrendatrios, parceiros ou concessionrios da Reforma Agrria: Residam na propriedade ou em local prximo; Detenham, sob qualquer forma, no mximo 4 (quatro) mdulos fiscais de terra, Quantificados conforme a legislao em vigor; No mnimo 80% (oitenta por cento) da renda bruta familiar deve ser proveniente da explorao agropecuria ou no agropecuria do estabelecimento;

A base da explorao do estabelecimento deve ser o trabalho familiar.

O Brasil possui cerca de 4,13 milhes de agricultores familiares e representam 85,2% dos estabelecimentos rurais do pas. Destes, 49,6% situam-se na regio Nordeste, sendo os mais pobres (anexo 1). Existem 475.779 assentados no pas, em 6067 assentamentos. A agricultura familiar representa mais de 84% dos imveis rurais do pas. Ao redor de 4,1 milhes de estabelecimentos. Os agricultores familiares so responsveis por aproximadamente 40% do valor bruto da produo agropecuria, 80% das ocupaes produtivas agropecurias e parcela significativa dos alimentos que chegam a mesa dos brasileiros, como o feijo (70%); a mandioca (84%); a carne de sunos (58%); de leite (54%); de milho (49%); e de aves e ovos (40%). Estes produtores tm sofrido ao longo dos anos um processo de reduo nas suas rendas, chegando excluso de trabalhadores rurais de ao redor de 100.000 propriedades agrcolas por ano, de 1985 a 1995 (IBGE, Censo Agropecurio 1995/96). Boa parcela deste processo de empobrecimento pode ser explicada pela pouca oferta e pela baixa qualidade dos servios pblicos voltados para os mesmos, os quais poderiam viabilizar a incluso socioeconmica destes agricultores. Isso levou, no passado, a aceitar como uma realidade lamentvel, que os agricultores familiares so construes sociais cujo alcance depende dos projetos em que se envolvem e das foras que so capazes de mobilizar para implement-los. Essa situao, derivada do seu incipiente nvel organizacional, das limitaes de suas bases produtivas e das formas de comercializao, entretanto, est sendo revertida pelo MDA que tem como rea de competncia a Reforma Agrria e o PRONAF buscando, na sua misso, criar oportunidades para que as populaes rurais alcancem plena cidadania, e tendo em vista a viso de futuro de ser referncia internacional de solues de incluso social.

7.4 Estratgia de implementao do Programa

Considerando a diretriz bsica do Governo Federal de favorecer a incluso social e os aspectos de regionalizao, prope-se:

a. Comear o programa de produo e uso racional de biodiesel em todas as regies do pas a partir da produo de leos vegetais das espcies mais apropriadas e consolidadas localmente, para atender uma demanda de B5. b. As aes de governo precisam ser priorizadas para a regio Nordeste por concentrar o maior nmero de agricultores familiares e para a regio Norte pelo potencial da terra, especialmente em funo da possibilidade de aproveitamento de reas degradadas. c. Independente da regio, importante que o programa seja orientativo e no mandatrio, em funo de serem as demandas diferenciadas nas diversas regies do pas, a fim de se evitar uma corrida ao mercado, que provocaria uma utilizao desordenada da terra, concentrao da produo e maior excluso social. d. Importante tambm se possibilitar a insero no mercado de pequenas e mdias empresas beneficiadoras descentralizadas, principalmente

cooperativas. Essas empresas podem negociar o farelo resultante do processamento diretamente aos agricultores e tambm podem ser feitas operaes de permuta entre o biodiesel e os gros. e. A apropriao da etapa de esmagamento dos gros pelos agricultores associados importante pois este ir auferir um maior preo ao leo (seu preo cerca de 4 vezes superior ao do gro que lhe deu origem) e tambm ir integrar o farelo (torta) na propriedade, diminuindo seus custos de produo e aumentando a oferta de protena de origem animal, o que melhora o padro nutricional da populao. f. Para a produo de oleaginosas para o biodiesel para cada regio preciso considerar que dentro de uma mesma regio muitas espcies se adaptam e, portanto, essa diversidade precisa ser contemplada. Por exemplo, a regio Norte pode produzir dend, pinho manso, pupunha, buriti etc. A regio Nordeste tem grande aptido para a mamona, mas o pinho manso tambm adaptado, o babau um potencial do Maranho e a soja j est ganhando reas do cerrado no Maranho e no Piau, alm de j estar consolidada na Bahia.

A agricultura familiar capaz de atender plenamente s demanda no cenrio proposto desde que haja acesso ao mercado de biodiesel e, principalmente, a credibilidade no programa.

7.5 Recomendaes

Para o biodiesel configurar-se como, de fato, um programa de energia renovvel pautado na incluso social e na regionalizao do desenvolvimento, necessrio contemplar os seguintes pontos: a. Trabalhar o conceito- ao do biodiesel de modo a possibilitar a insero gradativa de vrias tecnologias de gerao de energia a partir da biomassa (Transesterficao etanlica, metanlica, craqueamento, dentre outras); b. Ser precedido de uma estratgia de descentralizao da produo, da industrializao e da distribuio. c. Garantir o acesso da agricultura familiar ao mercado do biodiesel; d. importante propiciar mecanismos de compra direta indstria e tambm relaes de permuta, bem como possibilitar a regionalizao da produo e do consumo, independente da poltica das distribuidoras; e. Possibilitar a utilizao de quaisquer rotas tecnolgicas que conduzam a produtos dentro de padres de qualidade aceitveis (inclusive, considerar os padres a serem estabelecidos para o combustvel vegetal obtido por craqueamento); f. Trabalhar os padres de identidade e qualidade de maneira a no excluir quaisquer matrias-primas; g. Priorizao do conjunto de polticas pblicas (financiamento, assistncia tcnica e extenso rural ATER, de uso da terra e de apoio comercializao) voltadas produo de biodiesel a partir da agricultura familiar e dos assentados da Reforma Agrria; h. Mercado institucional (abastecimento de rgos pblicos e transporte coletivo, p.ex.) priorizando Agricultura Familiar e assentados.

8. CONCLUSO

O diesel surgiu como uma opo barata s necessidades do mercado por um combustvel simples para uso amplo em motores de alta capacidade energtica. J o biodiesel surgiu como uma opo energtica ao mesmo tempo que tem o mesmo poder do diesel comum possui a vantagem de ser uma energia renovvel, com reaproveitamento de todo o produto de sua fabricao. No bastasse o fato de ser ecologicamente correto pois parte de um ciclo, estudo vem sendo feito para aprovar a produo de biodiesel como sendo um projeto de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo de acordo com as diretrizes do Protocolo de Quioto, e ainda gerar para o Brasil crditos de carbono e grande impulsionador de investimentos internacionais. Alm de toda as caracterstica citadas adiante, o processo de produo do biodiesel, pode ainda ser objeto transformador social pois permite que tanto a populao urbana quanto a populao rural se beneficiem das etapas envolvidas na produo. Acredito que assim como o etanol o biodiesel a fonte de energia que movimentar o presente e o futuro, causando menos danos ao meio ambiente e se tornando uma alternativa vivel ao mercado.

9. BIBLIOGRAFIA

http://www.biodieselbr.com