BREVES CONSIDERAES SOBRE A IMPORTNCIA DO CRIMINOLGICO PELOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO

SABER

LLIO BRAGA CALHAU Promotor de Justia do Estado de Minas Gerais Ps-graduado em Direito Penal pela Universidade de Salamanca (Espanha) Mestre em Direito do Estado pela Universidade Gama Filho-RJ Professor de Direito Penal da Faculdade de Direito da Universidade Vale do Rio Doce UNIVALE-MG Conselheiro do Instituto de Cincias Penais ICP-MG As sociedades tm os criminosos que merecem. Alexandre Lacassagne (1843-1924) SUMRIO: l Introduo 2 O que a criminologia? 3 Criminologia: cincia ou disciplina? 4 A criminologia como cincia interdisciplinar 5 O mtodo criminolgico6 O objeto da criminologia7 Funes8 O papel do Ministrio Pblico na rea criminal e a crise do sistema penal 9 A importncia do saber criminolgico na atuao do Ministrio Pblico na rea criminal 10 Nossa contribuio: sugesto da incluso da matria de criminologia no concurso de Promotor de Justia11 Concluso 1 INTRODUO O sistema criminal brasileiro enfrenta na atualidade uma grave crise. Esta afirmao encontrada em quase todos os trabalhos cientficos que analisam a capacidade atual de funcionamento do sistema. No existem vagas para todos os presos nas penitencirias, sendo que muitos ficam instalados em condies subumanas nas delegacias de polcia. Ainda existem dezenas de milhares de mandados de priso expedidos e no cumpridos. Se os mesmos forem cumpridos integralmente tambm no existiro vagas para todos. O que fazer nesse caos? Qual o papel do membro do Ministrio Pblico - MP nesta triste realidade? Tanto no incio, no meio ou no fim do sistema criminal, nos planos legislativo, executivo e judicial, o que encontramos dificuldade, precariedade e inoperncia por parte da maioria dos agentes pblicos envolvidos. O desrespeito aos direitos humanos e o descontrole disciplinar (inexistncia do princpio da autoridade em qualquer rebelio de presos) do o tom da baguna que a administrao penitenciria no Brasil.

A impresso do operador do direito que quase nada funciona ou que o sistema feito para no funcionar bem. Vivemos um momento de inflao legislativa penal. Essa inflao legislativa penal no decorrente de estudos cientficos ou critrios racionais. O Poder Legislativo nacional inunda o mundo jurdico com novas normas penais incriminadoras, muitas sem grande possibilidade de aplicao, ou mesmo, com defeitos terrveis em sua aplicao. Jean Paul Marat, l'ami du peuple, combatido pelo ostracismo forado e hostilizado pela doutrina jurdico-penal, ao propor seu Plano de Legislao Criminal (1790), elabora profunda critica ao que denominamos atualmente inflao penal. Percebia o autor que a tendncia de superposio de textos legais acabava por gerar deformidades na estrutura rgida do direito penal e processual penal, fundamentalmente pela ruptura com a legalidade e a conseqente assuno de inmeras fontes interpretativas na construo dos tipos de injusto e das sanes. (CARVALHO, 1999). O atual Estado brasileiro, que se diz Estado democrtico de direito, deveria ser um Estado garantidor (na terminologia de Ferrajoli) de todos os princpios fundamentais projetados no pacto social maior, travado entre o povo e o Estado, que a prpria Constituio. Na prtica, esse Estado no consegue realizar a sua verdadeira funo social (alis, o Estado brasileiro nem chegou a se constituir como Estado social) e continua operando em cima dos conflitos interindividuais (caracterizadores do Estado liberal), que mantm a propriedade privada como o smbolo da conquista democrtica. (BELO V, 2000, p. 98). O membro do MP com atuao na rea criminal um agente de importncia nuclear no sistema criminal brasileiro. E a atuao do MP que impulsiona a maior parte dos processos criminais no Brasil e a ao cada vez mais eficaz do MP em pontos sensveis, como o combate s atividades ilcitas das organizaes criminosas, no podem ser olvidada pela criminologia. Todavia, nesse contexto, podemos imaginar que o membro do MP na atualidade est devidamente capacitado para enfrentar a realidade do sistema criminal em que se insere? No contestamos a capacidade profissional do MP no Brasil que a sociedade civil de nosso pais j conhece e reconhece. Est o Promotor de Justia criminal hoje capacitado de forma plena para exerccio de seu ministrio? 2 O QUE A CRIMINOLOGIA? Etimologicamente, criminologia deriva do latim (crimen, delito) e do grego logo (tratado), sendo o antroplogo francs Topinard (1830-1911) o primeiro a utilizar este termo, que s adquire reconhecimento oficial e chega a ser aceito internacionalmente graas obra de Garfalo, que junto com seus compatriotas italianos Lombroso1 (que fala de antropologia criminal) e Ferri (que evoluciona em direo sociologia criminal), podem ser considerados os

trs grandes fundadores da criminologia cientfica. (NLTNEZ PAZ; ALONSO PREZ,2002,p.28). Mesmo sendo Lombroso o nome mais lembrado quando se fala em criminologia no meio acadmico, a verdade que a criminologia evoluiu muito no sculo passado, superando o paradigma etiolgico e abarcando um nmero bem diversificado de campos de atuao, podendo-se resumir, hoje, que possui trs orientaes principais: as biolgicas, as psicolgicas e as sociolgicas.2 Para Garca-Pablos de Molina (1999,p.215),a criminologia a cincia emprica e interdisciplinar que tem por objeto o crime, o delinqente, a vtima e o controle social do comportamento delitivo e que aporta uma informao vlida, contrastada e confvel sobre a gnese, a dinmica e as variveis do crime contemplado como fenmeno individual e como problema social, comunitrio assim como sobre sua preveno eficaz, as formas e estratgias de reao a ele e s tcnicas de interveno positiva no infrator. (GARCAPABLOS DE MOLINA, 1999, p. 43). O domnio do saber criminolgico possibilita ao membro do MP um conhecimento efetivo da realidade que o cerca, proporcionando acesso a dados e estudos que demonstram o funcionamento correio ou no da aplicao da lei penal. Com a utilizao correta da criminologia, o Promotor de Justia criminal passa a gozar de uma amadurecida relao entre a teoria e a prtica. Esse saber criminolgico (cientfico) contrape-se ao saber popular, ainda muito arraigado na mente de agentes que atuam no controle do crime, em especial, os agentes policiais. O saber comum ou popular est ligado estreitamente a experincias prticas, generalizadas a partir de algum caso. Nesse sentido, poderia ser atribuda a ele uma metodologia emprico-indutiva, que, como logo veremos, predomina nas cincias sociais. No obstante, o saber comum se produz na convivncia social, na qual se instalam tabus, supersties, mitos e preconceitos, isto , verdades estabelecidas que condicionam fortemente a vida social pela pura convico cultural do grupo. (ELBERT, 2003, p. 19). nesse sentido que Hassemer e Muoz Conde (2001, p. 22-23) ensinam que, para evitar a cegueira frente realidade que muitas vezes tem a regulao jurdica, o saber normativo, o jurdico, deve ir sempre acompanhado, apoiado e ilustrado pelo saber emprico, pelo conhecimento da realidade que brindam a sociologia, a economia, a psicologia, a antropologia, ou qualquer outra cincia, de carter no-juridico, que se ocupe de estudar a realidade do comportamento humano na sociedade. Nesse contexto, no devemos nos esquecer do papel cada vez mais destinado vtima3 criminal, assunto muito
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Para uma breve referncia ao trabalho de Lombroso, vide nosso trabalho: Calhau (2004, p. 156159). 2 No mesmo sentido de nosso entendimento: Garcia-Pablos de Molina (2002, p. 215). 3 Para uma compreenso melhor do tema sugerimos a leitura de nossa obra: Calhau (Vitima..., 2003).

estudado pela vitimologia e pela criminologia, mas que, ainda, abordado de forma muito tmida e precria na seara jurdico-penal. 3 CRIMINOLOGIA: CINCIA OU DISCIPLINA? Interessante divergncia provm da discusso acadmica sobre a criminologia ser uma cincia ou uma disciplina. Para alguns autores, a criminologia possui sua independncia metodolgica, no possuindo relao de subordinao com nenhum grupo de matrias ou com outra cincia. Para Garrido, Stangeland e Redondo (2001, p. 55), a definio de que uma cincia deve ser fundamentada a partir de um conjunto de mtodos e instrumentos, com a finalidade de conseguir conhecimentos confiveis e passveis de verificao sobre um tema considerado importante para a sociedade. A criminologia atende esses trs requisitos, pois se utiliza de mtodos e instrumentos de outras disciplinas, dispe atualmente de um vasto conhecimento sobre o delito, delinquente, vtima e o controle social e, por ltimo, seu objeto assunto da maior importncia para qualquer sociedade. Sobre essa independncia o nosso entendimento e o de Garca-Pablos de Molina. J para Elbert (2003, p. 174) a criminologia apenas uma disciplina cientfica. 4 A CRIMINOLOGIA COMO CINCIA INTERDISCIPLINAR A criminologia uma cincia plural. Buscando o conhecimento cientfico, a criminologia recebe a influncia e a contribuio de diversas outras cincias (psicologia, sociologia, biologia, medicina legal, criminalstica, direito, poltica etc.) com seus mtodos respectivos. Aceita-se tambm, com muita generalidade, que o mtodo mais comum aplicado em criminologia o interdisciplinar. Em princpio, esta denominao no parece oferecer problemas interpretativos, tratar-se-ia de que vrias disciplinas conflussem a investigar um ponto, aportando cada uma seus prprios mtodos. A noo de interdisciplinaridade est amplamente difundida no s em criminologia mas tambm em temas de famlia, educao, menores etc. (ELBERT, 2003, p. 36). O princpio interdisciplinar acha-se significativamente associado ao processo histrico de consolidao da criminologia como cincia autnoma. (GARCA-PABLOS DE MOLINA, 2002, p. 46).

5 O MTODO CRIMINOLGICO O mtodo de trabalho utilizado pela criminologia o emprico. Buscase a anlise e, atravs da observao, e conhecimento do processo, utilizando-se da induo para depois estabelecer as suas regras, o oposto do mtodo dedutivo utilizado no direito penal. Foi graas Escola Positiva que surgiu a fase cientfica da criminologia e generalizou-se a utilizao do mtodo emprico. A criminologia uma cincia do ser, emprica; o Direito, uma cincia cultural, do dever ser, normativa. Em conseqncia, enquanto a primeira se serve de um mtodo indutivo, emprico, baseado na anlise e na observao da realidade, as disciplinas jurdicas utilizam um mtodo lgico, abstrato e dedutivo. (GARCA-PABLOS DE MOLINA, 2002, p. 44). Empirismo no achismo. O mtodo emprico rduo e pouco ntimo dos profissionais do mundo jurdico. No entanto, lamentavelmente muitos indivduos apresentam-se como criminlogos, emitindo opinies sem um conhecimento tcnico mnimo do que esto falando, sem a observao rigorosa do mtodo cientfico, emitindo juzos de valor (acho isso, acho aquilo etc.). Existe muito disso no meio que trata do controle da criminalidade, onde o amadorismo do Estado gritante, em especial, frente s formas modernas de criminalidade (crime organizado, ataques de hackers pela internet, delinquncia transnacional, trfico internacional de mulheres, crimes contra o sistema financeiro etc.). Garca-Pablos de Molina (2002, p. 44) lecionam que o jurista parte de (umas) premissas corretas para deduzir delas as oportunas conseqncias. O criminlogo, pelo contrrio, analisa alguns dados e induz as correspondentes concluses, porm, suas hipteses se verificam e se reforam sempre por fora dos fatos que prevalecem sobre os argumentos subjetivos de autoridade. Nesse sentido, apesar da proximidade do direito penal com a criminologia, a realidade de interpretao e a metodologia de ambas as matrias por demais antagnica. Talvez por isso, no haja um bom trnsito entre o direito penal e a criminologia no Brasil, lembrando-se que a criminologia nos Estados Unidos possui muita fora nas faculdades de sociologia e, no Brasil, pouco estudada nas faculdades de Direito. So raros os juristas que transitam facilmente nas duas cincias com a desenvoltura de Zaffaroni, Garca-Pablos de Molina, Muoz Conde, Antnio Beristain, Nnez Paz, Luiz Flvio Gomes etc. Resumindo, nem sempre o bom penalista ser um bom criminlogo e viceversa. So realidades prximas, ntimas, mas com mtodos bem diferenciados. 6 O OBJETO DA CRIMINOLOGIA A discusso acerca do objeto da criminologia praticamente to velha como a prpria criminologia. Conheceu, no entanto, perodos de maior

intensidade e expresso, como sucedeu, por exemplo, nos fins da dcada de trinta (do sculo passado), no II Congresso Internacional de Criminologia (Paris, 1950), ou ainda com a criminologia crtica. (DIAS; ANDRADE, 1997, p. 63). A criminologia moderna fundamenta o seu objeto no estudo de quatro pontos fundamentais: o delito, o delinquente, a vtima e o controle social. A problematizao do objeto da criminologia e do prprio saber criminolgico reflete uma profunda mudana ou uma crise do modelo de cincia (paradigma) e dos postulados at vigentes sobre o fenmeno criminal. A criminologia tradicional tinha por base um slido e pacfico consenso: o conceito legal de delito, no questionado, as teorias etiolgicas da criminalidade, que tomavam daquele seu autntico suporte ontolgico, o princpio da diversidade (patolgica) do homem delinqente (e da disfuncionalidade do comportamento criminal) e os fins conferidos pena, como resposta justa e til ao delito. Estes constituam seus quatros pilares mais destacados. (GARCA-PABLOS DE MOLINA, 2002, p. 64-65). A moderna criminologia, por seu turno, vem questionando os fundamentos epistemolgicos e ideolgicos da criminologia tradicional, de sorte que a prpria definio de delito e seu castigo a pena so concebidos radicalmente como problemticos, conflitivos, inseguros. A problematizao do saber criminolgico, assim entendida, tem maior transcendncia que uma mera sublinhao da historicidade ou circunstancialidade das definies de delito, necessariamente transitrias. Significa uma reconsiderao da questo criminal, desmitificadora, realista, que pe em dvida os dogmas da criminologia clssica luz dos conhecimentos cientficos interdisciplinares do nosso tempo. (GARCA-PABLOS DE MOLINA, 2002, p. 65). 7 FUNES

No estudo do sistema criminal, onde se denota muito amadorismo e suposies, pouca pesquisa cientfica e muita atuao simblica por parte do Estado, a criminologia tem um papel central de apresentar a realidade criminal como ela , sem as costumeiras distores e subjetivismos, prprios da anlise de cada agncia estatal de combate criminalidade (saber comum). Na viso de Bujan (1999, p. 54), a funo essencial da criminologia atual consiste em analisar o fenmeno do crime em interao social, inclinandose a ser uma ferramenta para a preservao dos direitos humanos e das garantias fundamentais dos cidados. Para Garca-Pablos de Molina (1999, p. 147), a funo bsica da criminologia consiste em informar a sociedade e os poderes pblicos sobre o delito, o delinquente, a vtima e o controle social, reunindo um ncleo de conhecimentos - o mais seguro e contrastado - que permita compreender

cientificamente o problema criminal, preveni-lo e intervir com eficcia e de modo positivo no homem delinqente. A investigao criminolgica, como atividade cientfica, reduz ao mximo a intuio e o subjetivismo, submetendo o problema criminal a uma anlise rigorosa, com tcnicas empricas. E o nosso entendimento. 8 O PAPEL DO MINISTRIO PUBLICO NA REA CRIMINAL E A CRISE DO SISTEMA PENAL Envoltos numa confuso epistemolgica sem precedentes, que vai do campo legislativo ao executivo e ao judicial, temos a, inserida, a importante atuao do MP. Refiro-me ao termo confuso epistemolgica, pois, talvez no possamos falar de um sistema criminal em si. Cada uma das instituies que atua no sistema penal (Polcias, Ministrio Pblico, Administrao Penitenciria e Poder Judicirio) tem a sua linguagem e, na maioria das situaes, as instituies no se entendem e trabalham com o mnimo de harmonia, trazendo mais dificuldade para a eficaz aplicao da lei penal. Um enfoque tcnico-jurdico, todavia, no nos d diagnstico algum sobre o problema criminal nem est em condies de sugerir programas, estratgias ou meras diretrizes para intervir nele. No d resposta nem se preocupa com os principais problemas que ele suscita: por que se produz o crime (etiologia, gnese e dinmica do acontecimento criminal, variveis, fatores etc.), como se pode e se deve preveni-lo; como se pode e se deve intervir positivamente no infrator etc. Afirmar que o delito uma ao tpica, antijurdica e culpvel dizer muito pouco sobre um preocupante e sempre enigmtico problema social. E ns, juristas, devemos ser conscientes de nossas prprias limitaes: a resposta ao crime deve se transcorrer no marco do Direito, pois somente este rene segurana e instrumentos de controle, porm a reao ao delito no pode ser exclusivamente jurdica, porque o Direito no uma soluo em si mesmo. (GARCA-PABLOS DE MOLINA, 1999, p. 19-20). Para tumultuar mais essa relao j difcil, o Brasil possui um sistema criminal de dar arrepios. As falhas nas leis so as mais variadas e grotescas possveis. Chegou-se a ponto de se noticiar a existncia de uma norma penal incriminadora sem o conseqente preceito secundrio (sano penal), o que equivale a sua inexistncia no mundo jurdico. O sistema penal brasileiro demonstra ser uma nau sem rumo. No existe um projeto srio em nvel nacional de se dar coerncia ao sistema penal. O Brasil possui uma poltica criminal contraditria, sendo que podemos falar que ela tambm no existe. Aprovam-se leis penais sem o mnimo critrio cientfico. Na maioria das vezes, os cientistas so ouvidos, mas os legisladores optam somente pelo efeito poltico da norma penal. Em um momento, aprovam leis totalmente repressivas como a Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072, de 25 de

julho de 1990), logo em seguida, adotam sistema como o da Lei dos Juizados Especiais (Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995) com o fito principal de desafogar o Poder Judicirio, e de certa feita, tudo realizado a toque de caixa, sem o mnimo critrio cientfico, chegando aponto de um grupo de penalistas (e com muita razo) defender a codificao do direito penal e a sua alterao com o qurum mnimo necessrio aprovao das leis complementares. Tudo isso para dar mais segurana e estabilidade ao sistema penal brasileiro. O principal culpado tem um nome, mas no tem um rosto, pois fruto de dezenas de anos e administraes que competiram entre si para demonstrar qual foi a pior no trato do direito penal no Brasil: a Unio. Digo a Unio, porque no foi culpa de um governo ou de uma legislao do Congresso, mas de todos, pois, cabe unicamente Unio legislar sobre direito penal (art. 22, I, da Constituio Federal de 1988 - CF/88). Nesse sentido, existe um rgo de suma importncia dentro da estrutura do Ministrio da Justia, que o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, formado por diversos juristas de grande atuao na rea criminal, e que no ouvido devidamente em suas manifestaes nem pelo prprio Poder Executivo federal. Por outro lado, as verbas destinadas segurana pblica e administrao penitenciria so sofrveis. Falta ao Pas a afirmao de uma poltica criminal e seriedade na sua conduo. Em verdade, inexiste uma poltica criminal definida em nosso pas. Sem essa definio do rumo que o sistema vai tomar, fica aberta a possibilidade das conhecidas incongruncias do sistema, sendo que a crise no sistema penitencirio apenas a ponta do iceberg, pois o sistema todo est falido desde o seu nascimento (na fase legislativa). Sendo o Brasil uma Repblica democrtica, a poltica criminal brasileira deve ser a de um Estado democrtico de direito, estando a atuao do MP inserida nessa realidade. Isso no acontece na prtica. A poltica criminal do Estado democrtico de direito dirigida a diminuir, at nveis tolerveis, as cifras de criminalidade, mas no pretende acabar com toda a presena do delito, pois seu objetivo no transcendental como no Estado totalitrio (criar um imprio, manter a pureza da raa, acabar com todo vestgio da burguesia, alcanar os fins do Alcoro etc.), que justificava, desde distintas pticas, a necessidade de reduzir a um nada o sujeito delinqente. No Estado democrtico de direito, procura-se que todos os cidados (na medida do possvel) convivam pacificamente e em liberdade, cobrindo suas necessidades materiais e culturais para que toda pessoa possa gozar de sua prpria dignidade humana (BORJA JIMNEZ, 2003, p. 28). A luta contra o crime4 no pode empreender-se custa do sacrifcio das liberdades e garantias do cidado, pois o respeito aos direitos fundamentais
4

Entendo que a expresso controle do crime mais tcnica do que luta contra o crime.

constitui alguns de seus princpios de carter irrenuncivel (BORJA JIMNEZ, 2003, p. 28). a busca pelo ponto de equilbrio entre os direitos em conflito que deve ser procurada pelo MP ao atuar nesse sistema. 9 A IMPORTNCIA DO SABER CRIMINOLOGICO NA ATUAO DO MINISTRIO PBLICO NA REA CRIMINAL Dentro desse contexto, encontramos a atuao do membro do MP. Como pode um Promotor de Justia criminal potencializar as suas aes nesse combalido sistema? Ao MP, como instncia formal de controle do crime, interessa, de forma quase exclusiva, a sua funo de deduzir a acusao ou ordenar o arquivamento do processo penal. A sua importncia como instncia de seleo advm, na verdade, do fato de ele ser o gate-keeper do sistema jurisdicional de resposta ao crime e, por isso, o responsvel principal pela mortalidade dos casos criminais (DIAS; ANDRADE, 1997, p. 471). Como afirma Sessar, [...] se a vtima a instncia mais importante quanto iniciativa de controle do crime, o MP seguramente a mais importante no que toca a seu desfecho.5 Em primeiro lugar podemos citar o Tribunal do Jri como uma rea de extremo valor para a aplicao da criminologia. Isso j feito por um grande nmero de advogados criminais. No difcil encontrarmos um caso em que a defesa no tenha quase prova nenhuma da inocncia do ru e apele para a criminologia, logrando xito em absolver ou pelo menos mitigar a pena do ru. No jri, os advogados tm explorado muito um tema relevante para a criminologia que o comportamento da vtima. Os advogados preparam-se bastante, estudando obras criminolgicas, para tentarem convencer os jurados da tese de que o ru no totalmente culpado como afirmado pelo MP. Chegam a citar detalhes da dinmica psicolgica existente entre o ru e a vtima. Havendo apartes, com a coisa partindo para esse lado, fica difcil para o Promotor de Justia (sendo um dogmata puro) defender a sua tese de forma mais adequada. Na execuo penal, a criminologia de suma importncia. Temos como maior exemplo o trabalho de Jason Soares Albergaria, que utilizou de forma competente a criminologia integrada execuo penal. Albergaria teve o equilbrio de trazer da Academia o que mais se adequava em suas teses criminolgicas na execuo penal.6 O mtodo Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados - APAC, a questo da adoo ou no da remisso pelo estudo etc. tm, na criminologia, o campo apropriado para o seu melhor conhecimento.
5 6

SESSAR apudDIAS; ANDRADE, 1997, p. 471. Sobre a vida e obra de Jason Soares 2003).

Albergaria,

sugerimos

leitura

de

nosso

texto:

Calhau

(Jason...,

Neste ponto, de se registrar que a reincidncia assunto que h muito objeto de considerveis estudos criminolgicos. Possumos no Brasil ndices de reincidncia na casa dos 80% e o sistema penitencirio com todas as suas fragilidades j bem conhecido.7 Os defensores do mtodo APAC apontam ndices inferiores a 40%. E como explicar ento o caso da Espanha? Segundo a direo geral de instituies penitencirias da Espanha (EL ADELANTO..., 2004), a reincidncia naquele pas (que investe pesado no sistema penitencirio) gira em tomo de 60%! O assunto no pode ser exaurido apenas com a viso do direito penal. O Juizado Especial Criminal JEC, ponta-de-lana do modelo da justia consensual no Brasil outro terreno frtil para a aplicao da criminologia. Se no modelo comum de justia criminal o direito penal rouba o conflito, no JEC, as partes passam a interagir de forma a buscar a soluo do conflito. O Promotor de Justia que atua no JEC tem de ser um mediador e ter tato suficiente para interpretar o conflito (ex: violncia domstica). Lembra Gomes que muitas vtimas, que jamais conseguiram qualquer indenizao no processo de conhecimento clssico, saem agora dos juzos criminais com indenizao. Permitiu-se a aproximao entre o infrator e a vtima. Ambos podem conversar, trocar impresses, externar seus pontos de vista. Com freqncia, o infrator acaba reconhecendo sua infrao e sua vtima. Cuida-se de dilogo positivo, propiciador de condutas socialmente positivas, que facilita a ressocializao daquele. (GARCA-PABLOS DE MOLINA, 2002, p. 616). O perfil profissional do membro do MP que atua no JEC deve ser totalmente diverso do que oficia numa vara da justia criminal ordinria. A personalidade do agente, objeto de anlise pelo Magistrado na fase do art. 59 do Cdigo Penal - CP outro ponto onde a criminologia pode e deve auxiliar a descoberta da verdade. Geralmente, o membro do MP no d a devida ateno anlise desse tpico e se importa mais com a condenao ou no, deixando de cobrar do magistrado uma maior coerncia na anlise da personalidade do agente, fazendo-o evitar a utilizao de expresses como nada nos autos sobre a personalidade do ru, o dolo intenso, caracterizaes, no mnimo, vazias. O controle do crime organizado outro ponto que demonstra a importncia do saber criminolgico. A prpria expresso crime organizado no definida em lei. Os diversos doutrinadores possuem cada um uma definio, ora mais restritiva, ora mais extensiva. A criminologia apontar as situaes jurdicas que sero enquadradas como atividades de organizaes criminosas, porquanto ainda no existe definio legal do que seja ou no crime organizado no Brasil.
7

Interessante matria que BARBRIE..., 2004, p. 86-87).

demonstra

fragilidade

do

sistema

penitencirio

da

revista

VEJA

(A

Na justia da infncia e da juventude a criminologia indica excelentes subsdios para a aplicao da remisso e da escolha da medida socioeducativa a ser aplicada no caso concreto ao adolescente infrator. Segundo Oliveira (2003)8:
[...] poucas informaes nesse sentido podero ser encontradas nos autos do procedimento em mos do Promotor de Justia. Maior riqueza de detalhes s poder ser amealhada atravs da oitiva informal do adolescente. Nessa ocasio, e tendo em vista que o Estatuto da Criana e do Adolescente deixa de oferecer mecanismos especficos para conduo dessa audincia, o agente ministerial haver de se cercar, em primeiro lugar, do bom senso, e mais ainda, das idias, conceitos e concuses produzidos pelo saber criminolgico, em especial, no tocante delinqncia infanto-juvenil. Outrossim, a criminologia tambm se dispe ao fornecimento de critrios adequados para proposio da medida socioeducativa mais correia e justa, se for o caso. Decerto, se a mens legis est direcionada reinsero do adolescente no meio social, eliminao da gravidade de eventuais condutas desviantes, plena materializao do princpio diretivo da proteo integral e garantia do pleno desenvolvimento da pessoa, uma srie de aspectos merecem ser considerados para se chegar medida socioeducativa que se mostre mais apropriada para atingir esses fins.

10 NOSSA CONTRIBUIO: MATRIA DE CRIMINOLOGIA DE JUSTIA

SUGESTO DA NO CONCURSO

INCLUSO DA DE PROMOTOR

A realizao de eventos de criminologia no meio ministerial o primeiro passo para lanar a semente do saber criminolgico na nossa Instituio. Recentemente, o Brasil sediou o XIII Congresso Mundial de Criminologia, na cidade do Rio de Janeiro, de l0 a 15 de agosto de 2003, tendo os membros do MP participado de forma expressiva. Especificamente no nosso caso foi muito valiosa a realizao do Curso Internacional A nova criminologia e os direitos humanos, na cidade de Belo Horizonte, de 30 de abril a 1 de maio de 2004, pela Associao Mineira do Ministrio Pblico - AMMP. Essas iniciativas tendem a cultivar o pensamento criminolgico em nossa Instituio. Deveriam ocorrer mais vezes, talvez em conjunto com a atividade de direito penal, pois devemos procurar a aplicao integrada da criminologia, do direito penal e da poltica criminal. Nossa idia principal no presente trabalho propor a incluso da criminologia como matria a ser exigida aos candidatos ao ingresso na carreira
8

O autor, Marcus Estado do Cear.

Vincius

Amorim

de

Oliveira,

Promotor

de

Justia

do

Ministrio

Pblico

do

do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais. A criminologia ainda pouco estudada nas faculdades de Direito no Brasil. H informao que em Minas Gerais a mesma seja lecionada possivelmente em duas ou trs faculdades de Direito. O concurso de ingresso na carreira do MP um balizador efetivo dos estudos de centenas (talvez milhares) de pessoas, que j nos bancos escolares, de posse do programa de matrias passa a estudar as matrias indicadas no referido programa. A incluso da criminologia levaria esse universo imenso de candidatos a se interessarem efetivamente pelo estudo da criminologia, sendo que, aprovados num futuro prximo, passariam a integrar o MP com conhecimentos maiores sobre o pensamento criminolgico. Nesse sentido, a adoo de tal medida pelo MP daria ainda um impulso imenso ao estudo da criminologia em Minas Gerais e no Brasil, porquanto a fora dispersora das poucas faculdades onde a matria lecionada por demais frgil. Tal medida no de difcil aplicao. Vejamos o caso de Minas Gerais. A matria direito comercial somente cobrada na primeira fase e no exame de direito civil. A criminologia poderia ser inserida com esse mesmo sistema, podendo adotar-se percentuais de 30% a 50% para as questes desta matria na prova da primeira etapa de direito penal. Como direito comercial, a criminologia no seria objeto de outras questes nas outras etapas, restabelecendo-se o monoplio do direito penal nas fases subsequentes. Registre-se, ainda, que a criminologia j objeto de ponto especfico no programa do concurso para Promotor de Justia do Estado de Santa Catarina, o que demonstra, mais uma vez, a utilidade da sugesto ora apresentada.9 O Ministrio Pblico do Estado da Bahia, o do Paran e o do Distrito Federal e
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EDITAL DE CONCURSO N. 001 /2004/PGJ. Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina. VIII-DO PROGRAMA:

4. CRIMINOLOGIA E POLTICA CRIMINAL: Criminologia: conceitos de crime, de criminoso e de pena nas diversas correntes do pensamento criminolgico (na Escola Clssica, na Escola Positiva, na Escola Tcnico-Jurdica e na Criminologia Crtica). A questo paradigmtica em criminologia (paradigma etiolgico e paradigma da reao social). Os processos de criminal izao (primria e secundria) e descriminalizao. A teoria da seletividade no processo de criminalizao. O sistema penal formal e informal. Problemas criminolgicos sul-americanos e brasileiros. Poltica criminal: a poltica penal e a poltica criminal. Os movimentos atuais de poltica criminal (movimento de lei e ordem, neodefensismo, minimalismo penal, garantismo e abolicionismo penal). A pena como instrumento de poltica penal (problemas). As funes da pena. A priso como pena hegemnica e as alternativas priso. Os problemas relacionados priso (superlotao, estigmatizao, violncia, abusos). A situao carcerria brasileira e catarinense (populao carcerria e localizao dos estabelecimentos prisionais). Problemas atuais de poltica criminal: drogas, violncia policial e corrupo.

Territrios cobram conhecimentos de criminologia em seus concursos, como pontos inseridos na matria de direito penal. Minas Gerais no adota no momento nenhuma das duas alternativas. A adoo dessa sugesto seria um enorme impulso para a criminologia em nosso pas e possibilitaria o ingresso de Promotores de Justia dotados de conhecimentos jurdico-penais e do saber criminolgico, podendo, em tese, estarem mais bem preparados para enfrentar a grave realidade criminal em nosso pas. 11 CONCLUSO A criminologia a cincia que trata do estudo cientfico do controle da criminalidade, tendo, na atualidade, como objeto: o delito, o delinqente, a vitima e o controle social. O membro do MP que atua na rea criminal exerce enorme importncia na aplicao do saber criminolgico, sendo que o MP tem sua atuao funcional em reas cada vez mais diversificadas como: Tribunal do Jri, crime organizado, Juizado Especial Criminal, execuo penal etc., em que o conhecimento da criminologia tem sido cada vez mais importante para a sua melhor atuao. A adoo da matria de criminologia no concurso de ingresso na carreira do MP medida salutar e que adiciona qualidade ao perfil profissional do membro do MP que atuar na rea criminal. A matria de criminologia poderia ser includa no exame da disciplina de direito penal, sendo argida somente na primeira etapa do concurso, podendo ocupar de 30 a 50% das questes da prova objetiva. Referncias bibliogrficas A BARBRIE venceu: a polcia brasileira no sabe lidar com motins brutais como o do presidio Urso Branco. VEJA, So Paulo, n. 1851, p. 86-87, 28 abr. 2004. BELO V, Graa. Dilogos com a cidadania. Rio de Janeiro: Forense, 2000. BORJA JIMNEZ, Emiliano. Curso de poltica criminal. Valencia: Tirant Io Blanch,2003. BUJAN, Javier Alejandro. Elementos de criminologia en Ia realidad social: una contribucin a Ia sociologia juridico-penal. Buenos Aires: baco de Rodolfo Depalma, 1999.

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Introduccin

NEZ PAZ, Miguel ngel; criminologa. Madri, Colex, 2002.

ALONSO

PREZ,

Francisco.

Nociones

de

OLIVEIRA, Marcus Vincius Amorim de. A utilidade da criminologia para o Promotor de Justia. Ministrio Pblico & Sociedade, Fortaleza, v. 3, n. 8, maio/jul. 2003. Disponvel em: <http://www.acmpce.org.br/v2/revista/ano3/n8/artigos06.php>. Acesso em: 27 abr. 2004.