A ESCOLA QUE OS SURDOS QUEREM E A ESCOLA QUE O SISTEMA PERMITE CRIAR: ESTUDO DE CASO DO ESTADO DE SANTA CATARINA QUADROS,

Ronice Mller de. - UFSC GT: Educao Especial / n. 15 Agncia Financiadora: CAPES / FUNCITEC Introduo As polticas pblicas para a educao de surdos esto sendo estruturadas em vrios estados brasileiros buscando a atender as diretrizes nacionais para a educao especial (resoluo CNE/CEB n. 2 de 11 de setembro de 2001), a lei 10.098/94, de 23 de maro de 1994, especialmente o captulo VII, que legisla sobre a acessibilidade lngua de sinais, e a lei 10.436, 24 de abril de 2002, que dispe sobre a lngua de sinais brasileira. Neste artigo, estar-se- apresentando a estruturao da poltica pblica para a educao de surdos do Estado de Santa Catarina com suas proposies, bem como, as escolhas, as decises e os rumos que a implementao dessa poltica est tomando. Buscar-se- tambm, apresentar uma anlise crtica das relaes que tais propostas tm com os desejos e lutas dos movimentos surdos. Isso ser feito a partir de registros do processo de implantao das escolas-plo com base em dados quantitativos levantados a partir de questionrios com base na percepo referida e de anlise documental. Sero apresentadas as anlises do material coletado numa perspectiva interpretativa crtica. Os dados apresentam uma fotografia da situao da educao de surdos na perspectiva dos alunos, dos pais e das professoras. Observou-se nos diferentes documentos, os discursos produzidos e em produo de uma poltica pblica para a educao de surdos enraizada em uma viso clnico-teraputica em direo a uma nova poltica-pblica em transio numa perspectiva scio-antropolgica. A partir dessa pesquisa, verifica-se que essa movimentao no estado catarinense depende de vrios fatores que extrapolam os aspectos legais, sendo determinadas por questes de ordem poltica e econmica e dependentes dos profissionais envolvidos que esto em formao.

O espao da educao de surdos e as polticas pblicas de educao Os movimentos sociais surdos estabeleceram como uma das prioridades o reconhecimento da lngua de sinais nos ltimos 15 anos. Foram vrias as estratgias adotadas para tornar pblica a lngua de sinais brasileira. Entre elas, citamos os projetos-lei

2 encaminhados em diferentes instncias governamentais e a formao de instrutores de lngua de sinais em vrios estados brasileiros. Instaurou-se em vrias unidades da federao a discusso sobre a lngua de sinais dos surdos determinando o reconhecimento via legislao dessa lngua enquanto meio de comunicao legtimo dos surdos. Esse movimento foi bastante eficiente, pois gerou uma srie de iniciativas para disseminar e transformar em lei a lngua de sinais brasileira, culminando na lei federal 10.436, 24/04/2002, que a reconhece no pas. O impacto dessa legitimao, a sua repercusso e significado fundam um processo de desestabilizao na educao em relao aos surdos no Brasil. Os surdos em sua ampla maioria esto fora da escola no Brasil. Instaura-se um momento poltico em que a diferena e o excludo passam a ter uma funo especfica. O estabelecimento dessa funo, aliada aos anseios dos movimentos sociais organizados pelos surdos, fora os rgos pblicos a se posicionarem. Nessas tentativas, assiste-se, nesse momento histrico, mudanas que parecem coincidir com os desejos dos movimentos surdos, mas, que, no entanto, driblam suas maiores aspiraes. Por outro lado, apesar disso, o fato da lngua de sinais ser reconhecida oficialmente, fortalece as estratgias de conquistas dos movimentos surdos. As polticas pblicas para a educao de surdos esto voltadas para a garantia de acesso e permanncia do aluno surdo dentro das escolas regulares de ensino. Entende-se dentro da rede regular de ensino que o aluno surdo dever ter condies escolares na escola da esquina do seu bairro. No entanto, ao mesmo tempo, com a legislao vigente garantindo o direito lingstico ao surdo de ter acesso aos conhecimentos escolares na lngua de sinais, esse dentro da rede regular na escola da esquina de seu bairro passa a ser um problema. Imaginem ter aulas em uma lngua que no a lngua falada na escola em qualquer escola em que haja, pelo menos, um surdo matriculado. Os prprios articuladores que encabeam as polticas pblicas de educao chegam concluso de que isso seria extremamente dispendioso e acabaria criando situaes garantidas por lei, mas sem serem concretizadas. O poder pblico cria, ento, algumas estratgias para burlar este custo mantendo a idia de que a educao de surdos deva ser disponibilizada no ensino regular. Uma delas seria a de oferecer o intrprete de lngua de sinais onde houver surdos matriculados. De

3 qualquer maneira, a distncia entre o prescrito e o executado, em alguns estados brasileiros, est fazendo com que os prprios surdos ou seus familiares estejam acionando judicialmente o estado exigindo o ensino na lngua de sinais brasileira. Alguns mecanismos j vm sendo criados e algumas instituies de ensino comeam a formar este profissional. No entanto, as iniciativas ainda mostram-se bastante tmidas diante das demandas que se impem no pas. Algumas pesquisas comeam a despontar no pas apresentando resultados sobre as funes deste profissional no espao escolar e o que tem sido reportado que, apesar do intrprete romper uma barreira comunicativa na rede regular de ensino, as questes metodolgicas deixam a desejar, ignorando aspectos culturais e sociais que fazem parte do processo educacional deixando, muitas vezes, a criana surda margem da escola (Lacerda, 2000a, 2000b). Assim, estamos diante de um impasse, uma vez que as orientaes das polticas pblicas so no sentido de garantir o acesso ao conhecimento na rede regular de ensino por meio da lngua de sinais brasileira com o intrprete de lngua de sinais.

A poltica pblica de educao de surdos do estado de Santa Catarina Nas propostas de incluso de alunos surdos na rede regular de ensino no estado se observou a submisso/opresso dos surdos ao processo educacional ouvinte nas propostas integracionistas que se estabelece no condicionamento de todo o processo educacional ao ensino do portugus at a descaracterizao completa do ser surdo1. Isso verificado observando os dados referentes ao fracasso escolar e evaso dos alunos surdos das escolas pblicas. Os dados do IBGE apontam que temos 178.000 surdos no estado de Santa Catarina. A Fundao Catarinense de Educao Especial FCEE constatou que apenas 1.680 destes so atendidos nas escolas regulares com apoio das salas de recurso, ou seja, menos de 1% do total apresentado pelo IBGE est sendo contemplado no estado. Diante dessa realidade, a FCEE, juntamente Secretaria de Educao e Inovao de Santa Catarina SEI, e a UFSC elaboraram uma proposta de poltica pblica para a educao de surdos que tornasse a escola um espao de acesso e permanncia destes alunos.

Entende-se ser surdo como a identidade cultural de um grupo de surdos que se define enquanto grupo diferente de outros grupos (Quadros, 2003). Como diz Perlin (1998, p.54), os surdos so surdos em relao experincia visual e longe da experincia auditiva.

4 Os pontos fundamentais do documento foram norteados pela questo da lngua de sinais brasileira e pela importncia da convivncia com os pares surdos no contexto da educao regular. A lngua de sinais a lngua utilizada pelos grupos sociais surdos, assim foi priorizado o contato entre os surdos (Quadros, 2003; Miranda, 2001; Perlin, 2000; Wrigley, 1996). Ao mesmo tempo, buscou-se atender os princpios da educao inclusiva, garantindo ao aluno surdo o seu acesso e sua permanncia na escola pblica. Tambm foram analisados os estudos sobre a insero do intrprete de lngua de sinais na vida escolar do aluno surdo que indicam uma srie de problemas na interferncia da relao entre professor e aluno atravs da presena deste profissional (Lacerda, 2002). Considerados todos esses aspectos, o documento foi publicado pela FCEE e pela SEI do Governo do Estado de Santa Catarina com o seguinte objetivo e providncias2:
Objetivo Geral Reestruturar a poltica de educao de surdos no Estado de Santa Catarina, garantindo a utilizao da lngua de sinais de modo a assegurar a especificidade de educao intercultural e bilnge das comunidades surdas, respeitando a experincia visual e lingstica do surdo no seu processo de aprendizagem, contribuindo para a eliminao das desigualdades sociais entre surdos e ouvintes e que proporcione ao aluno o acesso e permanncia no sistema de ensino. Providncias tcnico/administrativas - Elaborar o documento para a criao dos cargos de intrpretes de lngua de sinais e professor de lngua de sinais conforme encaminhamento dado em nvel federal. - Implementar turmas com o ensino em lngua de sinais e turmas mistas com professor intrprete em escolas-plos na Educao Bsica. - Implementar a equipe das Unidades Escolares com a contratao de Professor intrprete nas localidades onde houver turmas com o ensino em lngua de sinais. - Reestruturar a ao pedaggica desenvolvida nas salas de recursos para surdos. - Implementar a equipe de educao especial das Gerncias Regionais de Educao e Inovao/GEREIs, com a contratao de Instrutores de lngua de sinais para: Participar do processo de aquisio da lngua de sinais do intrprete e do professor bilnge. Capacitar a comunidade escolar ministrando cursos de lngua de sinais. Ministrar cursos para familiares de surdos no campo lingstico, cognitivo, social e cultural.

- Implementar a equipe da Unidade Escolar com a contratao de Instrutores de lngua de sinais para atuar nas escolas na conduo do processo de aquisio da lngua de sinais pelos surdos da educao

Este documento foi publicado no dirio oficial atravs da PORTARIA E/ 19 de 04/05/2004 e em forma de livreto para distribuio em todo estado de Santa Catarina (Governo do Estado de Santa Catarina, Poltica de Educao de Surdos no Estado de Santa Catarina, 2004).

5
infantil e sries iniciais do ensino fundamental, servindo como modelo para construo da identidade surda destes sujeitos. - Estabelecer parcerias com instituies governamentais e no-governamentais. - Capacitar professores bilnges, instrutores, intrpretes de lngua de sinais e professores de portugus como L2 (segunda lngua).

No documento est previsto ainda o detalhamento da proposta, a descrio do perfil dos profissionais envolvidos, bem como a avaliao da Poltica de Educao de Surdos por meio de acompanhamento da equipe tcnica da rea da surdez utilizando-se de diagnstico inicial e processual do desempenho pedaggico da populao atendida. Destas providncias tcnicas/administrativas, o estado iniciou a implementao das turmas com o ensino em lngua de sinais em sete cidades em 2004: Blumenau, Joinvile, So Miguel do Oeste, Xanxer, Cricima, So Jos e Florianpolis. Houve contratos emergenciais de professores bilnges, de professores intrpretes de lngua de sinais e de alguns professores surdos. A seguir apresentam-se os dados referentes distribuio dos professores no incio do processo de implementao em 20043:

1 Quadro da Situao Funcional

42% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Interprete Prof. Bilngue

21%

Total de professores: 19

Os questionrios foram distribudos aos professores envolvidos na educao de surdos nas escolas-plos contendo perguntas que permitiram aos professores, alunos e familiares apresentarem suas percepes e informaes quanto ao processo que esto vivenciando. Esse instrumento, essencialmente fechado, possibilita o rpido preenchimento. Por meio da anlise de contedo, as informaes e percepes foram analisadas e categorizadas, a fim de nortear a construo das categorias principais e secundrias para a anlise. As limitaes impostas por este tipo de metodologia so contornadas com a pesquisa qualitativa que est sendo implementada em uma segunda etapa. Os quadros apresentados foram constitudos pela prpria autora desta pesquisa juntamente com a equipe da FCEE.

6 Poucos professores assumiram a funo como intrpretes de lngua de sinais. Com isso, parece que a maioria das escolas iniciou o processo pela educao fundamental de 1a. a 4a. srie, em que foram formadas turmas de surdos com um professor bilnge. O seguinte quadro apresenta a distribuio entre a contratao de professores efetivos e de contratos de trabalho temporrio ACTs.

2 Quadro da Funo Profissional

80% 60% 40% 20% 0% Efetivo ACT 63%

37%

Grande parte dos professores so ACTs, o que representa um grande risco para a continuidade da proposta, uma vez que a FCEE e a SEI esto investindo na formao de professores e intrpretes de lngua de sinais que no so efetivos. No quadro 3, verifica-se que o nmero de professores surdos que atuarem

bastante inferior ao nmero de professores e intrpretes de lngua de sinais. Os dados evidenciam que a contratao dos professores surdos ainda precisa ser ampliada.

3 Quadro dos professores surdos x professores ouvintes

79% 80% 60% 40% 20% 0% Surdo Ouvinte

21%

Total de professores surdos: 04 Total de professores ouvintes: 15

7 A partir do levantamento quantitativo da situao dos alunos, pais e profissionais destas regies observou-se o seguinte panorama quanto fluncia na lngua de sinais brasileira:

4 Quadro de aquisio da lngua de sinais

41%

50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 2

19%
9%
4% 6%

13%
3%
0% 5%

1 Aprendeu na escola entre 6 e 8 anos 2 Aprendeu na escola entre 8 e 10 anos 3 Aprendeu na escola depois dos 10 anos 4 Aprendeu antes de entrar na escola de 0 a 2 anos 5 Aprendeu antes de entrar na escola de 2 a 4 anos 6 Aprendeu antes de entrar na escola de 4 a 6 anos 7 Aprendeu antes de entrar na escola de 6 a 8 anos 8 Aprendeu antes de entrar na escola de 8 a 10 anos 9 Aprendeu antes de entrar na escola com mais de 10 anos

Esse quadro mostra que os alunos matriculados nas escolas pblicas adquiriram a lngua de sinais tardiamente na prpria escola. Considerando o ambiente de aquisio da lngua de sinais, na sua grande maioria, os alunos esto diante de pessoas que sabem um pouco a lngua de sinais e que utilizam essa lngua para se comunicar minimamente com o aluno surdo. Esse ambiente de aquisio, provavelmente carece de aspectos lingsticos mais complexos que fazem parte da lngua de sinais, podendo implicar conseqncias no desenvolvimento lingstico e cognitivo desses alunos. Isso se confirma com o grau de fluncia destes alunos, dos seus pais e dos seus interlocutores professores, conforme os quadros demonstram a seguir:

5 Quadro dos alunos quanto a proficincia da lngua de sinais

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

35% 35%

17% 4% 5% 4%

Exc Mboa Boa

Reg

Insuf Nenh

A grande maioria dos alunos foi classificada pelos seus professores como tendo fluncia boa ou regular na lngua de sinais. Esse nvel de fluncia vem sendo testado experimentalmente atravs de uma avaliao compreensiva e expressiva de lngua de sinais e tem confirmado a avaliao com base na observao dos professores. Assim, confirmamse as seqelas da aquisio tardia, bem como as limitaes impostas pelo sistema ao qual os alunos esto expostos. Nesse sentido, salienta-se a escuta dos surdos em sinais, levantando-se a seguinte questo: Quem so seus pares que utilizam a sua lngua? No contexto de incluso, a escuta dos surdos no inclui os pais, mas, o prprio professor com o pouco que sabe da lngua de sinais. Os quadros a seguir retratam essa realidade:

6 Quadro dos pais quanto a proficincia na lngua de sinais

Boa 6%

Reg 22% Nenh 41%

Insuf 31%

9 Os pais dizem no ter nenhum tipo de conhecimento ou disporem de conhecimento insuficiente da lngua de sinais. Diante deste quadro, fica claro que os interlocutores dos alunos surdos, em sua grande maioria, provavelmente no sejam os seus familiares.

7 Quadro dos professores quanto a proficincia na lngua de sinais

50% 40% 30% 20% 10% 0% Exc Mboa Boa Reg Insuf Nenh 5% 16% 11% 0% 21% 47%

Por outro lado, os professores so os que representam o modelo de lngua de sinais, mesmo que na sua grande maioria apresentem conhecimento parcial da lngua, uma vez que apenas 5% dos entrevistados consideram sua fluncia excelente. De boa a regular, somamse 68% dos professores. 74% desses professores tiveram o curso de lngua de sinais nvel 1 e 58% realizaram o curso de lngua de sinais nvel 3. Tais dados precisariam ser checados in loco, pois surpreendeu-nos a aproximao entre a avaliao da fluncia na lngua de sinais e a da fluncia na lngua portuguesa conforme apresentada no quadro 8:

8 Quadro dos professores quanto a proficincia na lngua portuguesa

40% 30% 20% 10% 0% 0% Exc Mboa Boa Reg Insuf Nenh 26% 21% 32% 21%

0%

10 Ao comparar os quadros 7 e 8, h uma diferena significativa entre os nmeros encontrados nos nveis excelente e muito bom. Os dados de boa a regular so muito prximos: na lngua de sinais somam 68% dos professores e na lngua portuguesa somamse 53%. Considerando que o portugus seja a lngua nativa dos professores e que a lngua de sinais seja a segunda lngua em fase de aquisio, tais dados precisam ser checados por meio de estudo qualitativo. O que pode estar interferindo na percepo do professor o que representa para ele ser excelente, muito bom, bom, etc. em portugus considerada a sua relao com a lngua na sua educao pautada na gramaticalizao do ensino do portugus. Outro fator que pode estar interferindo na auto-anlise do professor relaciona-se com a percepo da lngua de sinais instituda de forma inadequada como uma linguagem mais fcil, por ser gestual. Este um mito que est sendo desconstrudo ao longo das ltimas dcadas com base em vrias investigaes de diferentes lnguas de sinais, inclusive da lngua de sinais brasileira (Stokoe et alli, 1976; Bellugi & Klima, 1972; Lillo-Martin, 1986; Quadros, 1997, entre outros autores). Com base na percepo que os professores tm em relao a ambas as lnguas, questiona-se o status de professor bilnge ou intrprete de lngua de sinais. No h dvidas que estes profissionais deveriam ser experts em ambas as lnguas. Diante desse contexto apresentado, a FCEE juntamente com a SEI se propuseram a intervir na educao por meio da capacitao dos profissionais que tambm uma das providncias tcnicas/administrativas previstas nas polticas de educao de surdos. No entanto, esbarra-se em vrios problemas de diferentes instncias e ordens. Faltam professores bilnges, professores surdos e intrpretes de lngua de sinais qualificados em nmero suficiente para atender as demandas das sete cidades em que foi implementada a proposta. A capacitao continuada se d de forma pontual com cursos de curta durao que so insuficientes para acelerar o processo que necessariamente longo. Lnguas no se aprendem em cursos de curta durao, mas em anos de cursos e contato com a segunda lngua e a lngua de sinais uma segunda lngua para estes professores e intrpretes. As conseqncias deste processo se refletem diretamente no desenvolvimento dos alunos surdos na escola. Outra providncia prevista na Poltica da Educao de Surdos em Santa Catarina envolve a contratao de professores surdos, de intrpretes de lnguas de sinais e de

11 professores bilnges. A questo da contratao esbarra em questes polticas e econmicas. O estado apresenta uma estrutura j determinada para a contratao de professores que no contempla os profissionais que so necessrios para a implementao da Poltica proposta. A inexistncia da figura do intrprete de lngua de sinais no quadro funcional dificulta o andamento da proposta conforme prevista. A FCEE e a SEI buscaram resolver esse problema propondo a formao dos prprios professores da rede para assumirem as funes de professor bilnge e de intrprete de lngua de sinais. Quanto ao professor surdo, deparou-se com a quase inexistncia deste profissional devidamente qualificado. A questo da formao j foi discutida anteriormente, mas a questo do intrprete de lngua de sinais merece algumas reflexes. Esse profissional deve atuar nas salas mistas, ou seja, as salas de aula regulares em que o surdo inserido. Este tipo de configurao est previsto a partir da 5a. srie do ensino fundamental e no ensino mdio, podendo se estender tambm s classes de educao de jovens adultos em casos especficos. A maioria dos professores que passaram a atuar como professor-intprete sente-se constrangida em se assumir como tal, pois reconhecem suas limitaes em relao a lngua de sinais. Se o intrprete de lngua de sinais no fluente na lngua, que tipo de informaes ele est mediando entre o professor da classe e o aluno surdo? Uma pesquisa realizada em 20012002 com intrpretes de lngua de sinais considerados fluentes nas duas lnguas (portugus e lngua de sinais brasileira) apresentou os seguintes resultados quanto ao contedo passado pelo intrprete no contexto de traduo em sala de aula do portugus (lngua fonte) para a lngua de sinais (lngua alvo):
(1) (2) (3) omisso de informaes dadas na lngua fonte; acrscimos de informaes inexistncias na lngua fonte; distores semnticas e pragmticas em menor ou maior grau do contedo

veiculado na lngua fonte; (4) escolhas lexicais inapropriadas.

(Quadros, 2004, p.70)

Verificou-se que a informao era completamente distorcida, principalmente, depois da primeira hora de interpretao realizada por intrpretes de lngua de sinais altamente qualificados. A realidade no estado de Santa Catarina ainda mais grave, pois alm de ter professores-intrpretes na sua grande maioria sem a devida qualificao, esses

12 profissionais assumem a funo durante todo o perodo escolar sem intervalos. Faz-se necessrio verificar num prximo momento, o quanto eles esto conseguindo repassar de informaes para reavaliar a sua funo na sala de aula. Conforme apontado por Lacerda (2002), o intrprete educacional no assume apenas a funo de intrprete. Em Quadros (2004) h tambm uma anlise da funo do intrprete educacional:

O intrprete educacional aquele que atua como profissional intrprete de lngua de sinais na educao. (...) O intrprete especialista para atuar na rea da educao dever ter um perfil para intermediar as relaes entre os professores e os alunos, bem como, entre os colegas surdos e os colegas ouvintes. No entanto, as competncias e responsabilidades destes profissionais no so to fceis de serem determinadas. H vrios problemas de ordem tica que acabam surgindo em funo do tipo de intermediao que acaba acontecendo em sala de aula.(...) Conforme apresentado em http://www.deafmall.net/deaflinx/edcoe.html (2002), nos Estados Unidos j houve tal discusso e foi determinado ser anti-tico exigir que o intrprete assuma funes que no sejam especficas da sua atuao enquanto intrpretes, tais como: Tutorar os alunos (em qualquer circunstncia) Apresentar informaes a respeito do desenvolvimento dos alunos Acompanhar os alunos Disciplinar os alunos Realizar atividades gerais extra-classe

(Quadros, 2004, p.60-61)

O fato de utilizar o termo professor-intrprete por uma questo organizacional, pois o estado ainda no contrata intrpretes de lngua de sinais para atuarem na escola, torna a funo desse profissional bastante complexa, pois alm de ser intrprete, ele professor. Relatos de profissionais nestas circunstncias expressam as dificuldades de se ter uma identidade de intrprete, pois so professores, que muitas vezes, no conseguem ser intrpretes. Dessa forma, o que passa a acontecer uma falsa sala mista, pois na verdade tem-se um segundo professor chamado de professor-intrprete que d a sua aula quase que independente do professor. Passa-se, portanto, a ter uma mini-turma de surdos dentro da turma de ouvintes para configurar um pseudoprocesso de incluso. Neste aspecto, temos presente que est prevista a criao do cargo de intrprete entre as providncias a serem tomadas, embora ainda no houve encaminhamentos neste sentido.

13 Outra ao prevista nesta poltica pblica o acompanhamento dos trabalhos atravs de orientaes sistematizadas. Este trabalho ainda no foi implementado de forma efetiva por questes econmicas. A equipe responsvel na FCEE composta por um grupo bastante restrito de profissionais que precisam assumir todas as questes e funes relacionadas com esta poltica, incluindo o desenvolvimento da pesquisa. Apesar de ter sido realizado um planejamento para o acompanhamento, este no pode ser viabilizado. Esta etapa da proposta fundamental, uma vez que os profissionais envolvidos no sabem bem como implement-la. A FCEE ocupou-se de informar todas as gerncias quanto nova Poltica de Educao de Surdos, mas no conseguiu acompanhar e orientar os profissionais que esto diretamente envolvidos com a proposta. Os contatos realizados foram para realizar as etapas da pesquisa e evidenciaram a ansiedade dos professores por esclarecimentos e orientaes. A estruturao da equipe de educao especial das Gerncias Regionais GEREIS com a contratao de instrutores de lngua de sinais poderia amenizar este problema. No entanto, os instrutores surdos foram contratados apenas em algumas GEREIS com vrias funes que no se referem orientao dos professores. Os instrutores so os profissionais que vo participar do processo de aquisio da lngua de sinais pelos alunos surdos. Quando isso passar a acontecer de fato, os alunos no tero mais como modelo apenas o seu professor que conhece um pouco a lngua de sinais, mas vo poder contar com instrutores ou professores surdos que usam fluentemente a sua lngua. Em uma das escolas-plos visitadas, o grupo tinha inicialmente a presena do instrutor uma vez por semana e passou ao longo do ano a ser uma vez a cada quinze dias e at uma vez por ms. Os depoimentos dos alunos em relao presena do professor surdo eram de muita satisfao. A prpria professora reconhecia o valor deste momento, pois observava o quanto os alunos desfrutavam da relao com esse professor. Como so poucos instrutores e/ou professores surdos contratados para esta tarefa, eles acabam reduzindo o seu envolvimento com cada grupo. Dessa forma, continua-se a limitar o acesso dos alunos ao conhecimento em lngua de sinais, pois o tempo to escasso para esta experincia e o professor ou intrprete domina to pouco a lngua que o aluno continua a no ter modelos lingsticos adequados comprometendo, com isto, o seu processo de aquisio. Alm disso, esse mesmo instrutor/professor teria a funo de preparar o professor e o intrprete de lngua de sinais, bem como ministrar os cursos para familiares. Nos cursos de capacitao

14 de lngua de sinais, todos os professores e intrpretes tiveram a oportunidade de ter contato com instrutores surdos, mas estamos referindo aqui o trabalho sistemtico que envolve a periodicidade no prprio ambiente escolar. Esse trabalho est previsto, mas no foram contratados os instrutores ou professores surdos para assumir estas funes. Outra providncia listada relaciona-se com o estabelecimento das parcerias com rgos governamentais e no-governamentais. A FCEE tem buscado estabelecer parcerias com instituies de ensino, em especial, destaca-se uma parceria com o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Santa Catarina CEFET/SC Unidade So Jos que est desenvolvendo um curso de especializao para professores do estado que estejam atuando na implementao da Poltica de Educao de Surdos. A Universidade Federal de Santa Catarina est com um projeto para formao de intrpretes de lngua de sinais na educao, bem como um processo para a implantao do curso de graduao em letras lngua de sinais brasileira. A Universidade do Estado de Santa Catarina tambm est colaborando para este processo por meio do curso de Pedagogia para Educao de Surdos que j est formando a primeira turma com 32 surdos e seis professores bilnges. Alm disso, tem sido estabelecido um dilogo com os rgos no-governamentais, entre eles, o escritrio regional de Santa Catarina da Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos FENEIS/SC e as Associaes de Surdos espalhadas pelo estado, no sentido de unir esforos para qualificar os profissionais e acompanhar o impacto da proposta.

A luta dos surdos pela escola de surdos: uma via que se contrape s escolhas do estado O escritrio regional da FENEIS/SC tem se ocupado de verificar nas regionais o andamento da implantao da Poltica de Educao de Surdos. Os movimentos sociais tm participado do processo de elaborao da proposta atravs das manifestaes pblicas nos seminrios realizados pela prpria FCEE ou por meio da participao em reunies com os dirigentes. As proposies dos surdos sempre foram por uma escola pblica de qualidade em lngua de sinais com professores bilnges e professores surdos. O ideal proposto pelos representantes surdos por ocasio dos seminrios realizados no estado critica a manuteno dos surdos dentro dos espaos das escolas que esto estruturadas para ensinar e aprender em portugus com alunos que crescem ouvindo e falando esta lngua, ou seja, as

15 proposies so contrrias s propostas de incluso nesta perspectiva. Os movimentos surdos clamam por incluso em uma outra perspectiva. D para se perceber que eles entendem incluso como garantia dos direitos de terem acesso educao de fato consolidadas em princpios pedaggicos que estejam adequados aos surdos. As proposies ultrapassam as questes lingsticas, incluindo aspectos sociais, culturais, polticos e educacionais. O momento histrico atual traz as reivindicaes de surdos intelectuais que esto organizados em grupos de estudos, fruns de discusso e organizaes polticas e sociais. Em 1999, por ocasio do V Congresso Latino Americano de Educao Bilnge para Surdos realizado em Porto Alegre/RS, os surdos se reuniram e escreveram um documento chamado A educao que ns queremos. Esse documento foi amplamente divulgado entre os surdos e as organizaes governamentais e no-governamentais do pas. O teor do documento inclui propostas no nvel dos direitos humanos, detalhamento sobre a escola dos surdos, sobre as classes especiais para surdos onde no houver possibilidade de criao das escolas de surdos, as relaes dos professores surdos e professores ouvintes, as reflexes sobre as questes culturais e sociais dos surdos implicadas na educao que incluem a lngua de sinais, as propostas curriculares, as relaes familiares e as artes surdas. Tambm inclui proposies quanto formao dos professores surdos, diferenciando os professores, os instrutores, os monitores e os pesquisadores surdos. Esse documento reflete o desejo que remonta o sculo XVII na histria da educao de surdos, ou seja, uma educao em escolas de surdos em lngua de sinais com qualidade. A incluso passa a ser entendida como a garantia de que essa educao seja possvel. Por muitos anos os alunos surdos esto espalhados em escolas regulares sem acesso de fato educao. Os movimentos surdos so contrrios a manuteno deste sistema. Em Santa Catarina, apesar das objees explicitadas, houve uma aceitao da Poltica de Educao de Surdos proposta pela FCEE e pela Secretaria de Educao e Inovao, como uma processo para o alcance de suas reivindicaes. No entanto, percebe-se que os movimentos surdos mantm uma posio desconfiada diante do processo ao se depararem com o seu andamento. Os movimentos surdos tm assumido uma postura de denncia, pois tm observado que as providncias assumidas pelo Estado no esto sendo observadas na forma que eles esperavam, ao mesmo tempo, por desejarem a sua realizao, apiam o seu

16 desenvolvimento. Parece paradoxal, e, realmente o , pois a poltica no expressa totalmente os anseios dos movimentos surdos, mas, ao mesmo tempo, representam a esperana depositada no futuro, na formao das crianas surdas, mesmo de forma no totalmente adequada. Nesse caminho, se a proposta for implementada efetivamente, mesmo com dificuldades, mais surdos estaro compartilhando os espaos escolares. Com esse crescimento, os prprios surdos intelectuais passaro a criticar a opo que est sendo criada por alguns governos e manifestaro o seu desejo: uma escola pblica regular, mas com professores surdos, professores bilnges e, em ltimo caso, com intrpretes de lngua de sinais. Os prprios surdos esto nos ensinando sobre como os surdos aprendem de fato.

Reflexes finais A escola que os surdos querem e a escola que o sistema permite esto longe de serem convergentes. Apesar do dilogo estabelecido entre o estado e os grupos sociais surdos, a educao no estado de Santa Catarina ainda reflete os princpios da educao inclusiva traduzidos como a incluso de surdos na rede regular que ensina na lngua portuguesa. Esse o grande entrave do processo inclusivo dos surdos na educao que reflete a incompatibilidade entre as propostas governamentais e os anseios dos surdos. Com a implementao da proposta, vrias questes precisam ser consideradas. Entre elas destacam-se as seguintes: Como a escola regular vai garantir o processo de aquisio da lngua de sinais brasileira? Quem sero os interlocutores das crianas surdas? Como ser promovida a interao social entre os pares surdos? Como ser a constituio do sujeito surdo? Como os grupos exercero e reproduziro suas regras e seus princpios surdos? Como a coletividade ser garantida? Como a escola vai garantir o acesso aos conhecimentos escolares na lngua de sinais em escolas que utilizam o portugus como meio lingstico? Como ser garantido o processo de alfabetizao e letramento na escrita da lngua de sinais? Como ser proporcionado o ensino do portugus com estratgias baseadas na aquisio de segunda lngua?A anlise do processo e resultado da formao dos profissionais que esto diretamente envolvidos com a educao de surdos na rede regular de ensino, bem como a anlise do impacto da proposta no processo de ensinar e aprender dos alunos surdos com a implementao dessa poltica pblica devem ser feitas

17 para que possamos acompanhar de fato os problemas que surgiro ao longo do processo de implantao da proposta e possamos apresentar formas alternativas de resolver e/ou encaminhar os impasses aos rgos competentes. Por ora, diante dos dados analisados enfatizamos a criao do cargo de intrprete, bem como a formao deste profissional por meio das parcerias com as instituies de formao. Alm disso, a orientao aos profissionais de fundamental relevncia para que o trabalho seja consistente e coerente com as propostas do estado. Os professores e os intrpretes de lngua de sinais no sabem muito bem como resolver impasses na sala de aula decorridos do nova experincia. Assim, o encaminhamento resultante da anlise realizada nesta pesquisa de que o Estado encontre alternativas que dem sustentao para a viabilizao desta prtica no sentido de garantir o sucesso desta poltica pblica. Esse tipo de acompanhamento pode ser planejado financeiramente e tecnicamente como parte da formao continuada dos professores. Ou seja, de modo geral, a orientao decorrente desta pesquisa de que as prprias providncias tcnicas e administrativas propostas na Poltica de Educao de Surdos no Estado de Santa Catarina sejam implementadas. Alm disso, o andamento da proposta deve sempre estar acompanhado do dilogo com os movimentos surdos, que apesar de insatisfeitos, esto interessados no sucesso da proposta. Por fim, o trabalho com os familiares e as escolas-plos fundamental. O projeto poltico pedaggico de educao de surdos est inserido em uma comunidade escolar que ainda no conhece os surdos suficientemente. A comunidade escolar, incluindo os pais que acham que no sabem nada ou sabem muito pouco da lngua de sinais, no pode ser deixada em segundo plano. A implementao das providncias planejadas e das aes sugeridas a partir do acompanhamento do processo so fundamentais para que o projeto poltico-pedaggico no Estado de Santa Catarina de uma perspectiva mais prxima aos mais diretamente envolvidos nesta poltica pblica. A partir desta experincia, somando-se ao que vem sendo feito em nvel federal e em outros estados podemos processar uma aproximao entre o querer e o fazer na educao.

Referncias BELLUGI, U. & KLIMA, E. The Roots of Language in the Sign Talk of the Deaf. Psychology Today. 1972.

18 Governo do Estado de Santa Catarina, Poltica de Educao de Surdos no Estado de Santa Catarina, 2004. LACERDA, C. B. F. de O intrprete de lngua de sinais no contexto de uma sala de aula de alunos ouvintes: problematizando a questo, In LACERDA, C.B.F. de e GES, M.C.R. de (orgs.) Surdez: Processo Educativos e Subjetividade. So Paulo: Lovise, 2000a, p. 51-84. LACERDA, C. B. F. de A insero da criana surda em classe de crianas ouvintes: focalizando a organizao do trabalho pedaggico In Anais da XIV Reunio Anual da ANPEd disponvel em www.anped.org.br, 2000b. LACERDA, C. B. F. de O intrprete educacional de lngua de sinais no ensino

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19 PORTARIA E/ 19 de 04/05/2004 Poltica de Educao de Surdos no Estado de Santa Catarina. 2004. QUADROS, R. M. de. O tradutor e intrprete de lngua de sinais brasileira. MEC: Brasil. 2a. edio. 2004. QUADROS, R. M. de. Situando as diferenas implicadas na educao de surdos: incluso/excluso. Revista Ponto de Vista. No.5. 81-112. 2003. NUP. Florianpolis. QUADROS, R. M. de. Educao de surdos: a aquisio da linguagem. Artes Mdicas. Porto Alegre. 1997. SKLIAR, C. (org.) A Surdez: um olhar sobre as diferenas. Porto Alegre. Mediao. 1998. STOKOE, W. C.; CASTERLINE, D. C. & CRONEBERG, C. G. A dictionary of American Sign language on Linguistic principles. New Edition. Listok Press. 1976. WRIGLEY, O. The Politics of Deafness. Washington: Gallaudet University Press. 1996.