Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires Facultad de Ciencias Humanas Licenciatura en Trabajo Social

Propuesta de seminario optativo:

Migraciones internacionales contemporneas: Estado, polticas pblicas y ciudadana.

Coordinador General: Mag. Jos Mara Araya

Equipo docente: Lic. Julieta Nicolao (CONICET - CEIPIL -UNCPBA) nicolao_j@yahoo.com.ar Lic. Luciana Ruiz (CEIPIL - UNCPBA) lucianaruiz77@yahoo.com.ar

Tandil Junio de 2011

MIGRACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORNEAS: ESTADO, POLTICAS PBLICAS Y CIUDADANA __________________________________________________________________________________ Fundamentacin de la propuesta: Este seminario pretende introducir a los estudiantes de Trabajo Social al fenmeno de la migracin internacional contempornea, brindndoles herramientas analticas para una comprensin crtica, integral e interdisciplinar sobre dicho proceso, tomando como marco de referencia la migracin de origen latinoamericano a la Argentina, convertida actualmente en la principal fuente de inmigracin del pas. La problemtica migratoria ha sido un tema poco desarrollado en la literatura especializada de la disciplina del Trabajo Social, as como escasamente abordado en los planes de estudio de la formacin de grado de los/as futuros profesionales del campo. La elaboracin de esta propuesta responde a la existencia de una demanda de formacin especfica, tanto para el desarrollo de la investigacin social en dicha rea temtica como para la intervencin profesional en la propia realidad de esta poblacin, considerando la necesidad de un conocimiento y sensibilizacin sobre los aspectos centrales que hacen a estos procesos, entre ellos, una perspectiva integral de la trayectoria migratoria (desde la partida en origen, el trnsito y las mlti,ples dimensiones que hacen a la insercin en destino); la intervencin del Estado en la regulacin del ingreso y permanencia de la poblacin extranjera y en el reconocimiento de derechos; las principales problemticas sociales vinculadas a la migracin, y en especial, a la migracin irregular; la revisin de la categora ciudadana que ha promovido la propia realidad migratoria, entre otros (Santos Aguado, 1996). Las movimientos migratorios se han convertido en la actualidad en uno de los fenmenos histricosocioculturales ms relevantes que se desarrollan en las sociedades contemporneas, cuya complejidad analtica, debido a su naturaleza dinmica e interdisciplinar, obliga a una permanente reflexin y debate desde las ms variadas pticas (Recolons, 2001). Por un lado, el desarrollo de diferentes enfoques tericos para explicar estos procesos ha dado lugar al surgimiento de nuevas e interesantes propuestas que plantean la necesidad de prestar cada vez ms atencin a las estrategias familiares y a las redes migratorias transnacionales, logrando una aproximacin a aquellas relaciones sociales que organizan y dirigen la circulacin del trabajo, as como todo tipo de bienes, servicios, informacin e ideologas entre los grupos migratorios (Zlolniski, 2001, Pedone, 2000). Estos enfoques recuperan la condicin dinmica del proceso migratorio, partiendo de una interpretacin de los migrantes no ya como sujetos pasivos movilizados a partir de la conjugacin de factores de expulsin y atraccin, sino como agentes sociales con capacidad de intervenir en el futuro de sus propias experiencias migratorias, desarrollando fuertes vnculos entre pas de origen y destino. Desde esta perspectiva, se propone un espacio de reflexin en torno a las experiencias asociativas y/o organizacionales que desarrollan las comunidades inmigrantes en los lugares de destino, en el marco de las cuales se generan tambin estrategias de acceso a la vivienda, a la salud, a la educacin y la insercin laboral, analizando el potencial que contienen estas instancias como facilitadoras y/o inhibidoras de su integracin en la sociedad de acogida (Gonzlez Gil, 2007), y que yuxtaponen objetivos diversos en materia de sociabilidad, identidad, solidaridad y participacin (Rex, 1994). Por otro lado, se adopta como eje de debate la situacin de vulnerabilidad en la que quedan sumidas las poblaciones migrantes, especialmente aquellas en situacin irregular, partiendo de asumir que tal 1

condicin atraviesa y determina la mayora de las problemticas sociales que experimentan estos grupos (desde la insercin al mercado de trabajo informal y la explotacin laboral, hasta el trfico y la trata de inmigrantes, las tragedias humanas en fronteras martimas y terrestres, entre otros), privilegiando su anlisis en el marco del actual contexto internacional de criminalizacin y combate a la inmigracin indocumentada que se desarrolla en los principales pases receptores del mundo. En este marco, se har especial hincapi en el eje trata y trfico de personas -delitos fuertemente asociados al fenmeno migratorio- que se han intensificado en los ltimos aos y han sido recientemente abordados desde el Estado nacional. Asociado a ello, el seminario adoptar como otro eje central de reflexin la intervencin del Estado en la esfera migratoria a travs del diseo y ejecucin de polticas pblicas que regulan el acceso secuencial de los extranjeros a diferentes esferas de la sociedad de acogida y a la titularidad de derechos. Se parte de concebir que las polticas migratorias generan un impacto directo en la vida de los migrantes y en la propia experiencia migratoria (Caldern Chelius, 2006), de ah la necesidad de atender las innumerables variables que atraviesan su definicin, la percepcin y los intereses que distintos actores sociales construyen en torno a la migracin, las imgenes, mitos y prejuicios que generalmente alimentan dichas percepciones y su influencia en el tipo de respuesta poltica que se ponen en prctica en determinado contexto histrico nacional, regional e internacional. Desde esta ptica, la sancin de la nueva legislacin migratoria argentina en 2003, y de toda una serie de marcos regulatorios que la acompaan, abre un nuevo panorama para la reflexin desde diversos frentes (migraciones y derechos humanos, migraciones e integracin regional, migraciones y modelos de desarrollo, entre otras) y en definitiva, sobre la idea que cada sociedad desarrolla sobre quines deben ser considerados miembros de la comunidad nacional y quines no. Estos aspectos se analizarn en relacin a las tendencias restrictivas en materia de polticas migratoria que priman en los pases industrializados, en los cules los criterios de seguridad -fundamentalmente luego del 11-S y la asociacin entre migracin y terrorismo- determinan toda medida migratoria. Se considera tambin que la propia categora de ciudadana merece una revisin a la luz de estos procesos. Su definicin esttica, a partir de la cul se opone el ciudadano al extranjero, ha ido dando lugar a una visin de aquella como proceso dinmico de construccin de sujetos de derechos, entre cuyos agentes promotores destacan las organizaciones migratorias a travs de sus prcticas y metodologas participativas (Pereyra, 2005). OBJETIVOS: El objetivo general del seminario es brindar herramientas tericas y analticas para comprender, desde una perspectiva crtica, integral e interdisciplinar, el fenmeno migratorio internacional contemporneo. Como objetivos especficos, se propone que los alumnos: - Discriminen y reflexionen sobre las perspectivas tericas desde las cuales es posible comprender las migraciones internacionales en su manifestacin contempornea y el manejo y utilizacin de conceptos y metodologas vinculadas al campo de los estudios migratorios. - Desarrollen una mirada integral sobre la dinmica migratoria de la Repblica Argentina, con especial nfasis en la inmigracin procedente de pases latinoamericanos, y sobre las mltiples

dimensiones y problemticas vinculadas a la insercin de estas poblaciones en la sociedad de acogida. - Reflexionen sobre el papel del Estado y de las polticas pblicas en la esfera migratoria, sus dimensiones, objetivos e implicancias para la vida cotidiana y las estrategias desarrolladas por los grupos inmigrantes. - Reflexionen sobre los debates y perspectivas desarrolladas en torno a la redefinicin del concepto de ciudadana que genera el propio fenmeno migratorio, y sobre el papel que en este terreno desarrollan las organizaciones de inmigrantes en el acceso a derechos sociales, econmicos, polticos. CONTENIDOS DEL SEMINARIO El seminario se estructura en cuatro bloques temticos: BLOQUE 1: MIGRACIONES INTERNACIONALES: MARCO CONCEPTUAL Y MODELO TERICOS Por qu la migracin? Los enfoques conceptuales y tericos que explican la migracin internacional: de la teora neoclsica a la perspectiva de las redes sociales. La marginacin del rol del Estado y la dimensin poltica de los procesos migratorios. El enfoque de las cadenas y las redes migratorias desde la perspectiva transnacional. La nueva era migratoria: migracin sur-norte. Polticas de restriccin y selectividad. Securitizacin de la agenda migratoria. Bibliografa Obligatoria: Arango, Joaqun (2007), Las Migraciones internacionales en un mundo globalizado, en Gonzlez Viitez, Antonio [Comp.], Inmigracin en Canarias: contexto, tendencias y retos, Madrid: Fundacin Pedro Garca Cabrera. Arango, Joaqun (2000): Enfoques conceptuales y tericos para explicar la migracin. En Revista Internacional de Ciencias Sociales Nm. 165, pp. 33-47. Castles, Stephen (2000): Migracin internacional a comienzos del siglo XXI: tendencias y problemas mundiales. En Revista Internacional de Ciencias Sociales Nm. 165, pp. 17-32. Pedone, Claudia (2010): Cadenas y redes migratorias: propuesta metodolgica para el anlisis diacrnico-temporal de los procesos migratorios. En EMPIRIA (Revista de Metodologa de Ciencias Sociales) Nm. 19, enero-junio, pp. 101-132. Portes, Alejandro (2005): Convergencias tericas y evidencias empricas en el estudio del transnacionalismo de los inmigrantes. En Migracin y Desarrollo Nm. 004, primer semestre, pp. 219. BLOQUE 2: ARGENTINA: MIGRACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORNEAS Argentina y la tradicin migratoria receptora. Los cambios en el perfil migratorio: el crecimiento de la inmigracin latinoamericana. Feminizacin de los flujos migratorios e insercin laboral. Irregularidad y vulnerabilidad social. Estrategias asociativas y experiencias transnacionales. Trata y trafico de migrantes. Legislacin especfica. Organismos estatales y organizaciones de la sociedad civil ocupadas de la restitucin de derechos a victimas de Trata. Bibliografa obligatoria: Benencia, Roberto (2005): Migracin limtrofe y mercado de trabajo rural en Argentina. Estrategias de familias bolivianas en la conformacin de comunidades transnacionales. Revista Latinoamericana de Estudios del Trabajo, ao 10, Nm. 17, pp. 5-30. 3

 Ceva, Mariela (2006): La migracin limtrofe hacia Argentina en larga duracin. En Jelin y Grimson (Comp.): Migraciones regionales a la Argentina. Diferencia, desigualdad y ciudadana. Buenos Aires: Prometeo. Pacceca, Ins y Courtis, Corina (2008): Inmigracin contempornea en Argentina: dinmicas y polticas, Serie Poblacin y Desarrollo Nm. 84, CEPAL - CELADE, Santiago de Chile, agosto, pp. 1936. Cacopardo, Mara Cristina (2005): Acerca de las mujeres migrantes en la Argentina: tendencias y mercados de trabajo. En Programa Mujeres y Movimientos Sociales (Comp.): Migraciones, Globalizacin y Gnero en Argentina y Chile, pp. 30-55. Varela, Graciela (2005): Mujeres Partidas: anlisis discursivas de historias de inmigracin. En Programa Mujeres y Movimientos Sociales (Comp.): Migraciones, Globalizacin y Gnero en Argentina y Chile, pp. 79-147. Chejter, Silvia (2005): Ampliacin de los derechos de los residentes extranjeros lo que resta en Migraciones internacionales en la dcada del 90 en Argentina. Pp 24-28. Ley Nacional 26 364. PREVENCION Y SANCION DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMAS abril/ 2008 Documentos pertenecientes a La Red No a la Trata. BLOQUE 3: ESTADO Y POLTICAS MIGRATORIAS EN ARGENTINA El Estado y la formulacin de polticas migratorias. Modalidades y dimensiones de las polticas migratorias. Los actores sociales y la percepcin de las migraciones. El rol de los medios de comunicacin y la retrica estatal. La poltica migratoria argentina: de la ley Videla a la nueva Ley de Migraciones. La instalacin de un nuevo paradigma. Desafos y debates. Bibliografa obligatoria: Arango, Joaqun (2005): Dificultades y dilemas de las polticas de inmigracin. Arbor (CLXXXI) 713, 17-25. Domnech, Eduardo y Magliano, Mara J. (2008): Migracin e Inmigrantes en la Argentina reciente: polticas y discursos de exclusin e inclusin, en M. del C. Zabala Arglles (Comp.): Pobreza, exclusin social y discriminacin tnico-racial en Amrica Latina y El Caribe, Bogot: Siglo del Hombre Editores / CLACSO, pp. 423-448. Mrmora, Lelio (2002): Las polticas de Migraciones Internacionales. Buenos Aires: OIM - Paids. [Cap. 2: La percepcin de las migraciones internacionales, pp. 53-78] y [Cap. 3: La definicin de las polticas de migraciones internacionales, pp. 79-102]. Nicolao, Julieta (2011): Poltica migratoria argentina: el nuevo paradigma. Los derechos humanos, el enfoque regional y la tradicin aperturista, en Colombo, Sandra (Comp.): La insercin internacional de Argentina durante la presidencia de Nstor Kirchner. Un cambio de poca, Tandil: UNCPBA/CEIPIL 1 Ed., pp. 109-140. Oteiza Enrique y Aruj Roberto (1997): Inmigracin real, inmigracin imaginaria y discriminacin en la Argentina, en Oteiza et. al. (Comps.): Inmigracin y discriminacin. Polticas y discursos, Buenos Aires: Grupo Editor Universitario, pp. 11-55. BLOQUE 4: INMIGRACIN, CIUDADANA Y ORGANIZACIONES DE INMIGRANTES La migracin internacional y la ciudadana como mecanismo de exclusin/inclusin. Los extranjeros como ciudadanos parciales. Inmigracin y derechos humanos. Identidad e inmigracin. Las organizaciones de inmigrantes como agentes de construccin de la ciudadana. Transnacionalismo poltico. 4

Bibliografa obligatoria: Lpez Sala, Ana Mara (2005a). Inmigrantes y Estados: la respuesta poltica ante la cuestin migratoria. Barcelona: Anthropos. [Cap. Inmigracin, derechos liberales y ciudadana poltica, pp. 130-151]. Madrid, Luciana y Ruiz, Luciana (en prensa): Procesos migratorios: Contrastes entre la legislacin migratoria y la poltica social argentina. Revista de Trabajo Social, Universidad Nacional de Colombia. Mrmora, L. (2009). Derechos Humanos de los migrantes y soberanas polticas. Las divergencias entre la norma y la prctica. En P. Ceriani Cernadas y R. Fava (Eds.). Polticas Migratorias y Derechos Humanos (pp. 25-35), Remedios de Escalada: De la UNLA - Universidad Nacional de Lans. Pereyra Brenda (2005): La unin hace a la fuerza?: Ciudadana y organizaciones en el contexto de la migracin. En Programa Mujeres y Movimientos Sociales (Comp.): Migraciones, Globalizacin y Gnero en Argentina y Chile, pp. 57-76. Pizarro, Cynthia (2009): "Ciudadanos bonaerenses-bolivianos": Activismo poltico binacional en una organizacin de inmigrantes bolivianos residentes en Argentina. Revista Colombiana de Antropologia, Vol. 45, Nm. 2, julio-diciembre, 2009, pp. 431- 467.

Bibliografa complementaria: Canales, A. y Zlolniski, Ch. (2000): Comunidades transnacionales y migracin en la era de la globalizacin. En Simposio sobre Migracin Internacional en las Amricas. CEPAL-CELADE-OIM, San Jos de Costa Rica, 4 al 6 de septiembre. Casaravilla, Diego (2000): ngeles, demonios o chivos expiatorios? El futuro de los inmigrantes latinoamericanos en Argentina. En Informe final del concurso: Democracia, derechos sociales y equidad; y Estado, poltica y conflictos sociales. Programa Regional de Becas CLACSO Programa Regional de Becas CLACSO, Buenos Aires. Argentina. Acceso al texto completo [16/4/2007]: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/becas/1999/casara.pdf Casaravilla, D. (1999): Los laberintos de la exclusin. Relatos de inmigrantes ilegales en Argentina. Buenos Aires, Lumen Humanitas. Cerruti, M. y Maguid A. (2006): Insercin laboral e ingresos de migrantes limtrofes y del Per en el Area Metropolitana de Buenos Aires, 2005. Trabajo presentado en la reunin de expertos en poblacin y pobreza en Amrica Latina y el Caribe, noviembre 2006 Santiago de Chile. Devoto, Fernando (2009): Historia de la inmigracin en Argentina, Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 3 Edicin. Domenech, E. (2005): Polticas migratorias y estrategias de integracin en Argentina: nuevas respuestas a viejos interrogantes, Crdoba: Centro de Estudios Avanzados - UNC. Gavazzo, Natalia (2008): Inmigracin en el imaginario de la nacin: una visin desde las organizaciones de tres comunidades latinoamericanas en la Argentina del siglo XXI. En COLECCIN, Nm. 18/19, pp. 49-77. Giustiniani, Rubn: Migracin: un derecho humano. Ley de Migraciones N 25.871. Buenos Aires: Prometeo, 1 Ed. Grimson, Alejandro y Jeln, Elizabeth (Comp.) (2006): Migraciones regionales a la Argentina. Diferencia, desigualdad y ciudadana. Buenos Aires: Prometeo. Grimson, Alejandro (1999), Relatos de la diferencia y la igualdad. Los bolivianos en Buenos Aires, Buenos Aires: Eudeba. Halpern, Gerardo (2009): Etnicidad, inmigracin y poltica. Representaciones y cultura poltica de exiliados paraguayos en Argentina. Buenos Aires: Prometeo, 1 Ed. Maguid, A. (1997): Migrantes limtrofes en el marcado de trabajo del rea Metropolitana de Buenos Aires, 1980 1996. En Estudios Migratorios Latinoamericanos, Ao 12, N 35. 5

 Mrmora, Lelio (2002): Las polticas de migraciones internacionales. Buenos Aires: OIM Paids. Novick, Susana (2008): Migracin y polticas en Argentina: tres leyes para un pas extenso (18762004). En Novick, S. (Comp.): Las migraciones en Amrica Latina, Buenos Aires: Catlogos, 1a ed., pp. 131. OIM (2008): Perfil Migratorio de Argentina 2008, Buenos Aires: OIM. Pellegrino, A. (2000): Las tendencias de la migracin internacional en Amrica Latina y el Caribe. En Las migraciones internacionales 2000. Revista internacional de ciencias sociales N 165 septiembre. Pizarro, Cinthya (2009): Organizaciones de inmigrantes bolivianos en reas peri-urbanas argentinas: entre la demanda contra la discriminacin y la reproduccin de la subalternidad. Congreso de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos, Ro de Janeiro, 11-14 de junio de 2009. Recolons, L. (2001): La poblacin inmigrante de origen europeo y su impacto en las sociedades europeas, en Revista de Fomento Social N 56, pp. 679-694. Santos Aguado, Carmen (1996): Trabajo Social en el campo de actuacin de inmigracin y refugio. Alternativas. Cuadernos de Trabajo Social. N. 4, pp. 121-134. Documentos normativos: Ley de Migraciones N 25.871/2003. Decreto Reglamentario 616/2010. Convencin Internacional para la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares. FORMATO DEL SEMINARIO El seminario tendr una duracin de 32 horas reloj, de las cuales 20 hs tendrn carcter presencial (distribuidas en 5 encuentros de 4 hs.) y 12 hs. tendrn carcter no presencial, destinadas a la realizacin de lecturas guiadas y el trabajo final. La modalidad de las clases ser terico-prctica, y se impulsar como instancia permanente al final de cada encuentro un espacio de reflexin y debate grupal sobre los contenidos abordados y su vinculacin con el plano emprico y las experiencias que cada alumno pueda conocer y comentar. Cada encuentro estar destinado al dictado de un bloque temtico, existiendo un quinto encuentro destinado a la presentacin y discusin de las propuestas de trabajo final de los alumnos. Las clases se dictarn de 15:00 a 19:00 hs. en las siguientes fechas: 1 Encuentro: viernes 14/10 2 Encuentro: viernes 28/10 3 Encuentro: viernes 04/11 4 Encuentro: viernes 11/11 5 Encuentro: viernes 18/11 SISTEMA DE EVALUACIN El sistema de evaluacin consistir por un lado, en lecturas guiadas sobre contenidos desarrollados en los encuentros y sobre la base de la bibliografa obligatoria, y por otro, un trabajo monogrfico final cuya aprobacin permitir la acreditacin del seminario, surgiendo de su evaluacin, la calificacin final. La nota mnima que se debe obtener para la aprobacin del curso es 7 (siete).