A AnAtomiA do estAdo

murray n. Rothbard

A AnAtomiA do estAdo
1 edio

editado por: instituto Ludwig von mises Brasil R. iguatemi, 448, cj. 405 itaim Bibi CeP: 01451-010, so Paulo sP tel.: +55 11 3704-3782 email: contato@mises.org.br www.mises.org.br impresso no Brasil/Printed in Brazil isBn 978-85-8119-017-4 1 edio traduo para o portugus de Portugal: Tiago Chabert Reviso e adaptao para o portugus do Brasil: Leandro Augusto Gomes Roque & Fernando Fiori Chiocca Projeto grfico e Capa: Andr Martins

Ficha Catalogrfica elaborada pelo bibliotecrio Sandro Brito CRB8 7577 Revisor: Pedro Anizio Gomes R845a Rothbard, Murray N. A anatomia do estado / Murray N. Rothbard ; traduo de Tiago Chabert. -- So Paulo : Instituto Ludwig von Mises. Brasil, 2012. 50p ISBN 978-85-8119-017-4 1. Estado 2. Liberdade 3. Propaganda ideolgica 4. Consentimento 5. Poder I. Ttulo CDD 320.101

Sumrio
o Que o eStado No . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 o Que o eStado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Como o eStado Se eterNiza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Como o eStado traNSCeNde SeuS LimiteS . . . . . . . . 25 o Que o eStado teme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Como oS eStadoS Se reLaCioNam eNtre Si . . . . . . . . 41 a HiStria Como uma BataLHa eNtre o Poder eStataL e o Poder SoCiaL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

o Que o eStado No
o estado quase universalmente considerado uma instituio de servio social. Alguns tericos veneram o estado como sendo a apoteose da sociedade; outros consideram-no uma organizao afvel, embora muitas vezes ineficiente, que tem o intuito de alcanar objetivos sociais. Porm quase todos o consideram um meio necessrio para se atingir os objetivos da humanidade, um meio a ser usado contra o setor privado e que frequentemente ganha essa disputa pelos recursos. Com o advento da democracia, a identificao do estado com a sociedade foi redobrada ao ponto de ser comum ouvir a vocalizao de sentimentos que violam quase todos os princpios da razo e do senso comum, tais como: ns somos o governo ou ns somos o estado. o termo coletivo til ns permite lanar uma camuflagem ideolgica sobre a realidade da vida poltica. se ns somos o estado, ento qualquer coisa que o estado faa a um indivduo no somente justo e no tirnico, como tambm voluntrio da parte do respectivo indivduo. se o estado incorre numa dvida pblica que tem de ser paga atravs da cobrana de impostos sobre um grupo para benefcio de outro, a realidade deste fardo obscurecida pela afirmao de que devemos a ns mesmos (ou a nossa dvida tem de ser paga); se o estado recruta um homem, ou o pe na priso por opinio dissidente, ento ele est fazendo isso a si mesmo e, como tal, no ocorreu nada de lamentvel. nesta mesma linha de raciocnio, os judeus assassinados pelo governo nazista no foram mortos; pelo

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contrrio, devem ter cometido suicdio, uma vez que eles eram o governo (que foi eleito democraticamente) e, como tal, qualquer coisa que o governo lhes tenha feito foi voluntrio da sua parte. no seria necessrio insistir mais neste ponto; no entanto, a esmagadora maioria das pessoas aceita esta ideia enganosa em maior ou menor grau. devemos, portanto, enfatizar a ideia de que ns no somos o estado; o governo no somos ns. o estado no representa de nenhuma forma concreta a maioria das pessoas1. mas, mesmo que o fizesse, mesmo que 70% das pessoas decidissem assassinar os restantes 30%, isso ainda assim seria um homicdio em massa e no um suicdio voluntrio por parte da minoria chacinada2. no se pode permitir que nenhuma metfora organicista, nenhuma banalidade irrelevante, obscurea este fato essencial. se, ento, o estado no somos ns, se ele no a famlia humana se reunindo para decidir sobre os problemas mtuos, se ele no uma reunio fraterna ou clube social, o que afinal? em poucas palavras, o estado a organizao social que visa a manter o monoplio do uso da fora e da violncia em uma determinada rea
1 no o objetivo deste trabalho desenvolver os inmeros problemas e enganos da democracia. o suficiente dizer que o verdadeiro agente de um indivduo, ou representante, est sempre sujeito s ordens desse mesmo indivduo, pode ser demitido a qualquer momento e no pode agir em contrrio aos interesses ou desejos do seu chefe. obviamente, o representante numa democracia nunca poder satisfazer estas funes de agente, as nicas conformes com uma sociedade livre. 2 os sociais-democratas respondem muitas vezes que a democracia a escolha majoritria dos governantes implica logicamente que a maioria tem de deixar determinado grau de liberdade minoria, pois a minoria pode um dia tornar-se a maioria. Aparte de outras falhas, este argumento obviamente no se mantm onde a minoria no se pode tornar a maioria, por exemplo, quando a minoria pertence a um grupo tnico ou racial diferente da maioria.

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territorial; especificamente, a nica organizao da sociedade que obtm a sua receita no pela contribuio voluntria ou pelo pagamento de servios fornecidos mas sim por meio da coero. enquanto os outros indivduos ou instituies obtm o seu rendimento por meio da produo de bens e servios e da venda voluntria e pacfica desses bens e servios ao prximo, o estado obtm o seu rendimento atravs do uso da coero; isto , pelo uso e pela ameaa de priso e pelo uso das armas3. depois de usar a fora e a violncia para obter a sua receita, o estado geralmente passa a regular e a ditar as outras aes dos seus sditos. Poderamos pensar que a simples observao de todos os estados ao longo da histria e de todo o globo seria prova suficiente para esta afirmao; mas o miasma do mito incrustou-se na atividade do estado h tanto tempo, que se torna necessria uma elaborao.

Joseph A. schumpeter, Capitalism, Socialism, and Democracy (Capitalismo, Socialismo e Democracia) (new York: Harper and Bros., 1942), p. 198. A frico e o antagonismo entre a esfera privada e a pblica foi intensificada desde o princpio pelo fato de que. o estado tem vivido do rendimento que tem sido produzido na esfera privada com propsitos privados e que tem que ser desviado desses propsitos atravs da fora poltica. A teoria que interpreta os impostos em analogia filiao de um clube ou aquisio do servio de, digamos, um mdico s prova quo removida se encontra esta parte das cincias sociais dos hbitos mentais cientficos. Ver tambm murray n. Rothbard, the Fallacy of the Public sector, new individualist Review (summer, 1961): 3ff.

o Que o eStado
o ser humano nasce indefeso e, como tal, precisa utilizar a sua mente para aprender a como obter os recursos que a natureza lhe fornece e a como transform-los (por exemplo, atravs do investimento em capital) em objeto e em locais de modo que possam ser utilizados para a satisfao das suas necessidades e para a melhoria do seu padro de vida. A nica forma por meio da qual o ser humano pode fazer isto atravs do uso da sua mente e da sua energia para transformar os recursos (produo) e da troca destes produtos por produtos criados pelos outros. o ser humano descobriu que, por meio do processo de troca mtua e voluntria (comrcio), a produtividade e, logo, o padro de vida de todos os participantes desta troca pode aumentar significativamente. Portanto, o nico caminho natural para o ser humano sobreviver e alcanar a prosperidade utilizando sua mente e energia para se envolver no processo de produo-e-troca. ele realiza isto, primeiro, encontrando recursos naturais, segundo, transformando-os (misturando seu trabalho a eles, tal como disse John Locke), fazendo deles a sua propriedade individual, e depois trocando esta propriedade pela propriedade de outros que foi obtida de forma semelhante. o caminho social ditado pelas exigncias da natureza humana, portanto, o caminho dos direitos de propriedade e do livre mercado de doaes ou trocas de tais direitos. Ao longo deste caminho, o ser humano aprendeu a evitar os mtodos selvagens da luta pelos recursos escassos de forma que A pudesse apenas adquiri-los custa de B , e, ao invs disso, aprendeu

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a multiplicar imensamente esses recursos por meio do processo harmonioso e pacfico da produo e troca. o grande socilogo alemo Franz oppenheimer apontou para o fato de que existem duas formas mutuamente exclusivas de adquirir riqueza: a primeira, a forma referida acima, de produo e troca, ele chamou de meio econmico. A outra forma mais simples, na medida em que no requer produtividade; a forma em que se confisca os bens e servios do outro atravs do uso da fora e da violncia. o mtodo do confisco unilateral, do roubo da propriedade dos outros. A este mtodo oppenheimer rotulou de o meio poltico de aquisio de riqueza. deve estar claro que o uso pacfico da razo e da energia na produo o caminho natural para o homem: so os meios para a sua sobrevivncia e prosperidade nesta terra. deve estar igualmente claro que o meio coercivo, explorador, contrrio lei natural; parastico, pois em vez de adicionar produo, apenas subtrai. o meio poltico desvia a produo para um indivduo ou grupo de indivduos parasita e destrutivo; e este desvio no s subtrai da quantidade produzida como tambm reduz o incentivo do produtor para produzir alm de sua prpria subsistncia. no longo prazo, o ladro destri a sua prpria subsistncia ao diminuir ou eliminar a fonte do seu prprio suprimento. mas no s isso: mesmo no curto prazo, o predador age contrariamente sua natureza como ser humano. estamos agora em uma posio que nos permite responder mais satisfatoriamente questo: o que o estado? o estado, nas palavras de oppenheimer, a organizao dos meios polticos; a sistematizao do processo predatrio sobre um determinado terri-

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trio1. Pois o crime , no mximo, espordico e incerto; j o parasitismo efmero e a coerciva ligao parastica pode ser cortada a qualquer momento por meio da resistncia das vtimas. o estado, no entanto, providencia um meio legal, ordeiro e sistemtico para a depredao da propriedade privada; ele torna certa, segura e relativamente pacfica a vida da casta parasita na sociedade2. dado que a produo tem sempre de preceder qualquer depredao, conclui-se que o livre mercado anterior ao estado. o estado nunca foi criado por um contrato social; ele sempre nasceu da conquista e da explorao. o paradigma clssico aquele de uma tribo conquistadora que resolveu fazer uma pausa no seu mtodo testado e aprovado pelo tempo de pilha1

Franz oppenheimer, The State (new York: Vanguard Press, 1926) p. 24-27: existem duas formas fundamentalmente opostas atravs das quais o homem, em necessidade, impelido a obter os meios necessrios para a satisfao dos seus desejos. so elas o trabalho e o furto, o prprio trabalho e a apropriao forosa do trabalho dos outros. eu proponho, na discusso que se segue, chamar ao trabalho prprio e equivalente troca do trabalho prprio pelo trabalho dos outros, de meio econmico para a satisfao das necessidades enquanto a apropriao unilateral do trabalho dos outros ser chamada de meio poltico. o estado a organizao dos meios polticos. Como tal, nenhum estado pode existir enquanto os meios econmicos no criaram um definido nmero de objetos para a satisfao das necessidades, objetos que so passveis de ser levados ou apropriados por roubo blico.

Albert Jay nock escreve de forma clara que: o estado reivindica e exercita o monoplio do crime. ele probe o homicdio privado mas ele mesmo organiza o assassnio numa escala colossal. ele pune o roubo privado mas ele prprio deita as suas mos sem escrpulos a tudo o que ele quer, seja propriedade dos seus cidados seja de estrangeiros. nock, On Doing the Right Thing, and other essays (new York: Harper and Bros., 1929), p.143
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gem e assassinato das tribos conquistadas ao perceber que a durao do saque seria mais longa e segura e a situao mais agradvel se ela permitisse que a tribo conquistada continuasse vivendo e produzindo, com a nica condio de que os conquistadores agora assumiriam a condio de governantes, exigindo um tributo anual constante3. Um dos mtodos de nascimento de um estado pode ser ilustrado como se segue: nas colinas da Ruritnia do sul, um grupo de bandidos organiza-se de modo a obter o controle fsico de um determinado territrio. Cumprida a misso, o chefe dos bandidos autoproclama-se Rei do estado soberano e independente da Ruritnia do sul. e se ele e os seus homens tiverem a fora para manter este domnio durante o tempo suficiente, pasmem!, um novo estado acabou de se juntar famlia das naes, e aqueles que antes eram meros lderes de bandidos acabaram se transformando na nobreza legtima do reino.

oppenheimer, The State, p.15: o que , ento, o estado como conceito sociolgico? o estado, na sua verdadeira gnese, uma instituio social forada por um grupo de homens vitoriosos sobre um grupo vencido, com o propsito singular de domnio do grupo vencido pelo grupo de homens que os venceram, assegurando-se contra a revolta interna e de ataques externos. teleologicamente, este domnio no possua qualquer outro propsito seno o da explorao econmica dos vencidos pelos vencedores. e de Jouvenel escreveu: o estado na sua essncia o resultado dos sucessos alcanados por um grupo de bandidos que se imps a uma sociedade gentil e pacfica. Bertrand de Jouvenel, On Power (new York: Viking Press, 1949) p.100-101.
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Uma vez estabelecido o estado, o problema do grupo ou casta dominante passa a ser o de como manter o seu domnio1. embora o seu modus operandi seja o da fora, o problema bsico e de longo prazo ideolgico. Pois para continuar no poder, qualquer governo (no simplesmente um governo democrtico) tem de ter o apoio da maioria dos seus sditos. e esse apoio, vale observar, no precisa ser um entusiasmo ativo; pode bem ser uma resignao passiva, como se se tratasse de uma lei inevitvel da natureza. mas tem de haver apoio no sentido de algum tipo de aceitao; caso contrrio, a minoria formada pelos governantes estatais seria em ltima instncia sobrepujada pela resistncia ativa da maioria do pblico. Uma vez que a depredao tem necessariamente de ser mantida por um excedente da produo, um fato necessariamente verdadeiro que a classe que constitui o estado a burocracia estabelecida (e a nobreza) tem de ser uma pequena frao minoritria no territrio, embora possa, claro, comprar aliados entre os grupos importantes da populao. Como tal, a principal tarefa dos governantes sempre a de assegurar a aceitao ativa ou resignada da maioria dos cidados2,3.
1 A respeito da distino crucial entre casta, um grupo com privilgios ou opresses transmitidos coercivamente ou impostas pelo estado, e o conceito marxista de classe na sociedade, ver Ludwig von mises, Theory and History (new Haven, Connecticut: Yale University Press, 1957), p. 112ff. 2 claro que tal aceitao no implica que o domnio do estado tenha se tornado voluntrio; pois mesmo que a maioria o apoie de forma vida e ativa, esse apoio no unnime. 3

Que todo governo, independentemente do grau de imposio ditatorial, tem

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Claro que um dos mtodos para assegurar o apoio por meio da criao de interesses econmicos legalmente garantidos. Como tal, o rei sozinho no pode governar; ele precisa de um grupo considervel de seguidores que desfrutem os privilgios do domnio, por exemplo, os membros do aparato estatal, como a burocracia em tempo integral ou a nobreza estabelecida4. mas ainda assim isto assegura apenas uma minoria de apoiadores fervorosos, e at a compra essencial de apoio por meio de subsdios e outras concesses de privilgios no suficiente para obter o consentimento da maioria. Para produzir esta aceitao crucial, a maioria tem de ser persuadida por uma ideologia de que o seu governo bom, sbio e, pelo menos, inevitvel e certamente melhor do que outras possveis alternativas. A promoo desta ideologia entre o povo a tarefa social vital dos intelectuais. Pois as massas no criam as suas prprias ideias, ou sequer pensam de maneira independente sobre estas ideias; elas seguem passivamente as ideias adotadas e disseminadas pelo grupo de intelectuais. os intelectuais so, por isso, os formadores de opinio da sociedade. e dado que precisamente de uma modelagem da opinio aquilo de que o estado desesperadamente
que assegurar tal apoio tem sido demonstrado por profundos tericos polticos tais como tienne de la Botie, david Hume, e Ludwig von mises. Cf. david Hume, Of the First Principles of Government, in Essays, Literary, Moral and Political (London: Ward, Locke, and Taylor, n.d.), p. 23; tienne de la Botie, Anti-Dictator (New York: Columbia University Press, 1942), p. 8-9; Ludwig von mises, Human Action (Auburn, Alabama: Mises Institute, 1998), p. 188ff. Para mais acerca da contribuio para a anlise do estado por la Botie, ver oscar Jaszi e John d. Lewis, Against the Tyrant (Glencoe, Illinois: The Free Press, 1957), p. 55-57.
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La Botie, Anti-Dictator, p. 43-44. sempre que um governante se faz ditador. todos aqueles que se deixam corromper pela ambio desmedida ou por uma avareza extraordinria, renem-se em torno dele e apoiam-no para que possam ficar com uma poro do esplio e para se instalarem como pequenos chefes abaixo do grande tirano.

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precisa, a razo da milenar aliana entre o estado e os intelectuais torna-se clara. evidente que o estado precisa de intelectuais; mas no algo to evidente por que os intelectuais precisam do estado. Posto de forma simples, podemos afirmar que o sustento do intelectual no livre mercado nunca algo garantido, pois o intelectual tem de depender dos valores e das escolhas das massas dos seus concidados, e uma caracterstica indelvel das massas o fato de serem geralmente desinteressadas de assuntos intelectuais. o estado, por outro lado, est disposto a oferecer aos intelectuais um nicho seguro e permanente no seio do aparato estatal; e, consequentemente, um rendimento certo e um arsenal de prestgios. e os intelectuais sero generosamente recompensados pela importante funo que executam para os governantes do estado, grupo ao qual eles agora pertencem5. A aliana entre o estado e os intelectuais ficou simbolizada, no sculo XiX, no desejo ardente dos professores da Universidade de Berlim em formar o apoio intelectual da Casa de Hohenzollern. J no sculo XX, podemos observar o comentrio revelador feito por um eminente acadmico marxista sobre o estudo crtico do antigo despotismo oriental realizado pelo Professor Wittfogel: A civilizao que o Professor Wittfogel ataca to veemente foi uma civilizao que colocou poetas e eruditos no funcionalismo pblico6. dentre
5 isto de maneira nenhuma implica que todos os intelectuais se aliam ao estado. Acerca dos aspectos da aliana entre intelectuais e o estado, ver Bertrand de Jouvenel, The Attitude of the Intellectuals to the Market Society, the owl (Janeiro, 1951): 19-27; idem, The Treatment of Capitalism by Continental Intellectuals, in F.A. Hayek, ed., Capitalism and the Historians (Chicago: University of Chicago Press, 1954), p. 93-123; reimpresso em George B. de Huszar, The Intellectuals (Glencoe, illinois: the Free Press, 1960), p. 385-99; e schumpeter, Imperialism and Social Classes (new York: meridian Books, 1975), p. 143-55. 6

Joseph needham, Reviso de Karl A. Wittfogel, Despotismo Oriental, Science

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inmeros exemplos, podemos citar o desenvolvimento recente da cincia da estratgia a servio do principal brao governamental no uso da violncia, o aparelho militar7. outra venervel instituio a do historiador oficial ou o historiador da corte , dedicada a difundir a viso dos governantes acerca das suas aes e das dos seus predecessores8. muitos e variados tm sido os argumentos por meio dos quais o estado e seus intelectuais tm induzido os seus sditos a apoiar o seu domnio. As linhas de argumento podem ser basicamente resumidas desta forma: (a) os governantes estatais so homens sbios e grandiosos (governam por decreto divino, so a aristocracia dos homens, so cientistas especialistas),
and Society (1958): 65. needham tambm escreve que os sucessivos imperadores [Chineses] foram servidos em todas as pocas por uma grande companhia de eruditos profundamente humanos e desinteressados, p.61. Wittfogel nota que, na doutrina Confucionista, a glria da classe governante repousa nos seus oficiais erudito-burocratas cavalheirescos, destinados a serem governantes profissionais que ditam para a grande massa da populao. Karl A. Wittfogel, Oriental Despotism (new Haven, Conn.: Yale University Press, 1957), p. 320-21 e passim. Para uma atitude que contrasta com a de needham, ver John Lukacs, Intellectual Class or Intellectual Profession? in de Huszar, The Intellectuals, p. 521-22.
7 Jeanne Ribs, the War Plotters, Liberation (August, 1961): 13, os estrategistas insistem que a sua ocupao merece a dignidade da contraparte acadmica da profisso militar. Ver tambm marcus Raskin, the megadeath intellectuals, New York Review of Books (november 14, 1963): 6-7. 8 Por isso o historiador Conyers Read, no seu discurso presidencial, argumentou a favor da supresso de fatos histricos como sendo um servio aos valores democrticos e nacionais. Read proclamou que a guerra total, seja quente ou fria, alista toda a gente e apela a que todos cumpram o seu papel. O historiador no mais livre desta obrigao do que o fsico. Read, the social Responsibilities of the Historian, American Historical Review (1951): 283ff. Para uma crtica de Read e outros aspectos de historia oficial, ver Howard K. Beale, the Professional Historian: His theory and Practice, The Pacific Historical Review (August, 1953): 227-55. tambm cf. Herbert Butterfield, official History: its Pitfalls and Criteria, History and Human Relations (new York: macmillan, 1952), p. 182-224; e Harry elmer Barnes, The Court Historians Versus Revisionism (n.d.), p. 2ff.

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muito melhores e mais sbios do que os seus bons, porm simplrios, sditos, e (b) a subjugao pelo governo inevitvel, absolutamente necessria e de longe melhor do que os males indescritveis que sucederiam sua queda. A unio entre igreja e estado foi um dos mais bem sucedidos e mais antigos destes mecanismos ideolgicos. o governante ou era ungido por deus ou era ele mesmo, no caso do domnio absoluto de muitos dspotas orientais, o prprio deus; como tal, qualquer resistncia ao seu domnio seria blasfmia. os sacerdotes do estado cumpriam a funo intelectual bsica de obter o apoio popular e at a adorao aos governantes9. outro mecanismo bem sucedido foi o de instaurar o medo acerca de quaisquer sistemas alternativos de governo ou no governo. os governantes atuais, alegava-se, fornecem aos cidados um servio essencial pelo qual devem estar muito gratos: a proteo contra criminosos e saqueadores espordicos. Pois para o estado preservar seu prprio monoplio predatrio, ele realmente deve garantir que o crime privado e no sistemtico seja mantido num grau mnimo; o estado sempre zelou ciosamente pela sua prpria preservao. nos sculos mais recentes, o estado tem sido especialmente bem sucedido em fomentar o medo acerca de outros governantes estatais. dado que a rea territorial do globo tem sido parcelada entre estados especficos, uma das doutrinas essenciais do estado foi a de se identificar com o territrio que domina. Uma vez que a maioria das pessoas tende a amar a sua terra natal, a identificao dessa terra e do seu povo com o estado foi um meio de usar o patriotismo natural
9 Cf. Wittfogel, Oriental Despotism, p87-100. Acerca dos papis contrastantes da religio vis--vis o estado na China antiga e Japo, ver norman Jacobs, The Origin of Modern Capitalism and Eastern Asia (Hong Kong: Hong Kong University Press, 1958), p. 161-94.

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para benefcio do prprio estado. se a Ruritnia estivesse sendo atacada pela Uldvia, a primeira funo do estado e dos seus intelectuais seria convencer as pessoas da Ruritnia que o ataque era dirigido a eles e no apenas casta dominante. desta forma, uma guerra entre governantes seria transformada numa guerra entre povos, em que a massa dos indivduos agiria em defesa dos seus governantes sob a falsa crena de que os governantes estariam agindo em defesa de seus indivduos. este apelo ao nacionalismo tem sido til, no ocidente, apenas em sculos mais recentes; no h muito tempo, a massa de sditos olhava para as guerras como batalhas irrelevantes entre diversos grupos de nobres. so muitas e sutis as armas ideolgicas que o estado tem manejado atravs dos sculos. Uma destas excelentes armas tem sido a tradio. Quanto mais tempo o domnio de um estado tem se mantido preservado, mais poderosa esta arma; pois desta forma a dinastia X ou o estado Y mantm o aparente peso da tradio dos sculos como sustento para sua prpria existncia10. A adorao aos antepassados passa ento a ser uma forma no muito sutil de adorao aos antigos governantes. o maior perigo para o estado a crtica intelectual independente; no h melhor forma de abafar essa crtica do que atacar qualquer voz isolada,
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de Jouvenel, On Power, p. 22: A razo essencial para a obedincia que esta se tornou um hbito da espcie. o poder para ns um fato da natureza. desde os primrdios da histria que sempre presidiu aos destinos humanos. as autoridades que dominavam [as sociedades] em tempos anteriores no desapareciam sem deixar o legado de privilgio aos seus sucessores nem sem deixar na mente dos homens impresses que so cumulativas no seu efeito. A sucesso de governos que, num curso de sculos, dominou a mesma sociedade pode ser vista como um nico governo subjacente em contnuo crescente.

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qualquer um que levante novas dvidas, como sendo um profano violador da sabedoria dos seus ancestrais. outra potente fora ideolgica desaprovar e rebaixar o indivduo e exaltar a coletividade da sociedade. Pois uma vez que qualquer tipo de domnio implica uma aceitao da maioria, qualquer perigo ideolgico para o domnio pode comear apenas a partir de um ou de poucos indivduos que demonstrem ter pensamento independente. A ideia nova, e principalmente a ideia nova e crtica, s pode ter incio como uma pequena opinio minoritria; como tal, o estado tem de cortar a ideia pela raiz, ridicularizando qualquer ponto de vista que desafie a opinio das massas. d ouvido apenas aos seus irmos ou Aja conforme a sociedade tornam-se assim as armas para esmagar a dissenso individual11. Atravs destes meios, as massas nunca vo descobrir o rei est nu12. tambm muito importante que o estado faa parecer que o seu domnio inevitvel; mesmo que o seu reinado seja detestado, ele ser assim visto com resignao passiva, tal como atesta o dito sobre a inevitabilidade da morte e dos impostos. Um mtodo o da induo do determinismo historiogrfico, em oposio
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Acerca da utilizao da religio na China para tais efeitos, ver norman Jacobs, passim. H.L. mencken, A Mencken Chrestomathy (new York: Knopf, 1949), p. 145: tudo o que o governo consegue ver numa ideia original o potencial para a mudana, e dessa forma uma invaso das suas prerrogativas. o homem mais perigoso, para qualquer governo, o homem que capaz de pensar por si mesmo acerca dos assuntos, sem ter em conta as supersties e os tabus prevalecentes. Quase inevitavelmente, ele chega concluso que o governo sob o qual vive desonesto, louco e intolervel, e por isso, se for um aventuroso, ele tenta mud-lo. e mesmo que ele prprio no seja aventuroso, ele muito capaz de espalhar o descontentamento entre aqueles que o so.

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ao livre arbtrio individual. se a dinastia X nos governa porque as inexorveis Leis da Histria (ou a Vontade divina, ou o Absoluto, ou as Foras materiais Produtivas) assim determinaram, e nada que uns indivduos insignificantes possam fazer ser capaz de alterar este decreto inevitvel. tambm importante para o estado inculcar nos seus sditos uma averso a qualquer teoria da conspirao da histria, pois uma busca por conspiraes significa uma busca por motivos e uma atribuio de responsabilidade por delitos histricos. se, contudo, qualquer tirania imposta pelo estado, ou corrupo, ou agresso militar, foi causada no pelos governantes estatais, mas sim por foras sociais misteriosas e ocultas, ou pelo arranjo imperfeito do mundo, ou, se de alguma forma, todos foram responsveis, ento no h qualquer razo para as pessoas ficarem indignadas ou se insurgirem contra tais delitos. Ademais, um ataque s teorias da conspirao tem como objetivo fazer com que os sditos se tornem mais crdulos em relao s razes de bem-estar geral que so sempre apresentadas pelo estado como justificativa para os seus atos despticos. Uma teoria da conspirao pode perturbar o sistema ao fazer com que o pblico desconfie da propaganda ideolgica do estado. outro velho e eficaz mtodo para curvar os sditos vontade do estado a induo da culpa. Qualquer aumento do bem-estar privado pode ser atacado como ganncia inaceitvel, materialismo ou riqueza excessiva; o lucro pode ser atacado como explorao e agiotagem; as trocas mutuamente benficas so denunciadas como egostas, chegando-se sempre, de alguma forma, concluso de que mais recursos devem ser retirados do setor privado e desviados para o setor pblico. A culpa induzida torna o pblico mais suscetvel a aceitar esta transferncia. Pois ao passo que indivduos tendem a se entregar co-

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bia egosta, a incapacidade dos governantes estatais em realizar trocas voluntrias supostamente significa a sua devoo a causas mais nobres e elevadas a depredao parastica seria assim uma atitude aparentemente mais elevada, esttica e moralmente, do que o trabalho pacfico e produtivo. na nossa atual e mais secular poca, o direito divino do estado foi suplantado pela invocao de um novo deus, a Cincia. o governo estatal agora proclamado como ultracientfico, como constitudo por um painel de especialistas. mas mesmo com a razo sendo mais invocada hoje do que em sculos passados, essa no a verdadeira razo do indivduo e do exerccio do seu livre arbtrio; ainda a razo coletivista e determinista, que implica sempre agregados holsticos e a manipulao coerciva de sditos passivos feita pelos seus governantes. o aumento do uso de jarges cientficos permitiu aos intelectuais do estado tecer justificativas obscurantistas para o domnio estatal as quais teriam sido imediatamente recebidas com zombaria e escrnio pela populao de uma poca mais simples. Um assaltante que justificasse o seu roubo dizendo que na verdade ajudou as suas vtimas, pois o gasto que fez do dinheiro trouxe um estmulo ao comrcio, teria convencido pouca gente; mas quando esta teoria se veste com equaes keynesianas e referncias impressivas ao efeito multiplicador, ela infelizmente recebida com maior respeito. e assim prossegue o ataque ao bom senso, em cada poca realizado de maneira diferente. Por conseguinte, sendo o apoio ideolgico indispensvel para a manuteno do estado, este incessantemente obrigado a impressionar o pblico com a sua legitimidade de forma a distinguir suas atividades daquelas praticadas por uma mera quadrilha de mafiosos.

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A ininterrupta determinao dos seus ataques ao senso comum no acidental, pois, como afirmou vividamente mencken: o homem comum, quaisquer que sejam as suas falhas, pelo menos v claramente que o governo algo que existe parte de si e parte da maioria dos seus concidados que o governo um poder separado, independente e hostil, apenas parcialmente sob o seu controle e capaz de prejudic-lo seriamente. no por acaso que roubar o governo visto em geral como um crime de menor magnitude do que roubar um indivduo, ou at mesmo uma empresa .. o que est por trs desta viso, creio eu, a profunda noo de que h um antagonismo fundamental entre o governo e as pessoas que ele governa. o governo tido no como um comit de cidados eleitos para resolver os problemas comuns de toda populao, mas sim como uma corporao autnoma e separada, dedicada principalmente explorao da populao para benefcio dos seus prprios membros .. Quando um cidado roubado, uma pessoa digna foi privada dos frutos do seu esforo e poupana; quando o governo roubado, o pior que acontece que uns patifes ociosos ficam com menos dinheiro para brincar do que tinham antes. A noo de que mereceram ganhar esse dinheiro no passa pela cabea de ningum; afina, para qualquer pessoa sensata, esta ideia ridcula.13
13

ibid., p. 146-47.

Como o eStado traNSCeNde SeuS LimiteS

Como Bertrand de Jouvenel sabiamente salientou, ao longo dos sculos os homens foram formando conceitos com o intuito de refrear e limitar o domnio estatal; e o estado, recorrendo aos seus aliados intelectuais, tem se mostrado capaz de transformar, um a um, todos estes conceitos em carimbos de legitimidade e virtude, anexando-os aos seus decretos e aes. originalmente, na europa ocidental, o conceito de soberania divina afirmava que os reis podiam governar apenas de acordo com a lei divina; os reis, entretanto, perverteram esse conceito e o transformaram em um carimbo de aprovao divina para qualquer ato real. o conceito de democracia parlamentar comeou como uma restrio popular ao domnio monrquico absoluto e terminou com o parlamento no apenas se tornando parte essencial do estado, como tambm a manifestao da plena soberania deste. tal como de Jouvenel conclui: muitos escritores interessados nas teorias da soberania se debruaram sobre estes mecanismos restritivos. mas, por fim, cada uma destas teorias perdeu, mais cedo ou mais tarde, o seu propsito original e acabou por funcionar como um trampolim para o Poder, provendo-lhe a ajuda poderosa de um soberano invisvel com o qual ele podia, com o passar do tempo, se identificar por completo.1
1

de Jouvenel, On Power, p. 27ff.

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o mesmo aconteceu com doutrinas mais especficas: os direitos naturais do indivduo, consagrados por John Locke e pela Carta dos direitos (Bill of Rights), converteram-se no estatista direito a um emprego; o utilitarismo abandonou seus argumentos em prol da liberdade e passou a se concentrar em argumentos contra a resistncia aos ataques do estado liberdade etc. certo que a mais ambiciosa tentativa de impor limites ao estado foi a Carta dos direitos e outras partes restritivas da Constituio Americana, na qual foram escritos limites explcitos ao governo os quais deveriam servir como lei fundamental a ser interpretada por um sistema judicial supostamente independente dos outros ramos do governo. todos os americanos esto cientes do processo ao longo do qual esta construo de limites presentes na Constituio foi sendo alargada de modo inexorvel durante o sculo passado. mas poucos foram to perspicazes como o Professor Charles Black em notar que, neste processo, o estado transformou a prpria reviso judicial, a qual, de um mecanismo limitador, passou a ser cada vez mais um instrumento que prov legitimidade ideolgica s aes do governo. Pois se um decreto judicial de inconstitucionalidade um poderoso entrave ao poder do governo, um veredicto implcito ou explcito de constitucionalidade uma arma poderosa para promover a aceitao pblica de um crescente poder governamental. o Professor Black comea a sua anlise indicando a necessidade crucial da legitimidade para que qualquer governo sobreviva, sendo que esta legitimidade corresponde a uma aceitao majoritria bsica do governo e de suas aes2. A aceitao da legitimi2 Charles L. Black. Jr., The People and the Court (new York: macmillan, 1960), p. 35ff.

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dade torna-se um problema peculiar em um pas como os estados Unidos, em foram colocadas limitaes substanciais na teoria sobre a qual o governo se baseia. o que preciso, acrescenta Black, um meio pelo qual o governo possa assegurar ao pblico que a expanso dos seus poderes , de fato, constitucional. e isto, conclui, tem sido a principal funo histrica da reviso judicial. deixemos Black ilustrar o problema: A ameaa suprema [para o governo] a ampla disseminao de um sentimento de ultraje e desafeio entre a populao, e a consequente perda de autoridade moral por parte do governo, independentemente de quanto tempo ele consiga mant-la pela fora ou pela inrcia ou pela simples falta de uma alternativa atraente e imediatamente disponvel. Quase todas as pessoas que vivem sob um governo com poderes limitados sero, cedo ou tarde, sujeitados a alguma ao governamental que, em sua opinio, consideram estar alm do poder do governo ou mesmo totalmente proibida ao governo. Um homem pode ser conscrito embora no encontre nada na Constituio autorizando o recrutamento para o servio militar obrigatrio .... A um agricultor dito o quanto ele pode produzir de trigo; ele acredita, e descobre que alguns advogados respeitveis partilham desta crena de que o governo tem o direito tanto de lhe dizer o quanto de trigo ele pode produzir como de lhe dizer com quem que a sua filha se pode casar. Um homem vai para a cadeia por dizer o que quer e entra em sua

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cela proferindo .... o Congresso no passar quaisquer leis que limitem a liberdade de expresso .... A um comerciante dito o quanto pode cobrar, e quanto tem de cobrar, por leite desnatado. existe uma ameaa real que cada uma destas pessoas (e quem no se encontra entre elas?) chegue a um momento em que ir confrontar o conceito de limite do poder governamental com a realidade (tal como a v) da flagrante transgresso dos limites efetivos, e que tire a concluso bvia acerca do status do governo em relao legitimidade.3 esta ameaa afastada pelo estado por meio da propaganda doutrinal de que uma agncia ter de ter a deciso final no que diz respeito constitucionalidade, e que esta agncia, em ltima anlise, ter de fazer parte do estado.4 Pois, embora a aparente independncia do poder judicial tenha desempenhado um papel vital em fazer com que as suas aes paream sagradas para o grosso da populao, tambm e cada vez mais verdade que o poder judicial uma parte essencial do aparato governamental e designado pelos ramos legislativo e executivo. Black admite que isto significa
3 4

ibid., p. 42-43. ibid., p. 52: A mais nobre e necessria funo da suprema Corte tem sido a de validao, no de invalidao. o que um governo com poderes limitados precisa, no incio e sempre, algum meio que convena as pessoas que tenha feito tudo o que humanamente possvel para se manter dentro dos seus limites. esta a condio para a sua legitimidade, e a sua legitimidade, a longo prazo, a condio para a sua sobrevivncia. e o tribunal, atravs da sua histria, tem sido o que d legitimidade ao governo.

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que o estado se colocou no papel de juiz de sua prpria causa, violando assim o princpio jurdico bsico de se procurar chegar a decises justas. ele nega peremptoriamente a possibilidade de qualquer alternativa.5 Black acrescenta: o problema, ento, criar meios de deciso governamental que possam [esperamos] reduzir a um mnimo tolervel a intensidade da objeo ao governo ser juiz de sua prpria causa. tendo feito isto, podemos apenas ter a esperana de que esta objeo, embora ainda teoricamente sustentvel, perca fora efetiva at o ponto em que o trabalho de legitimao das instituies de deciso possa ganhar aceitao.6 em sua ltima anlise, Black considera que, dado o fato de que o estado perpetuamente julga em sua prpria defesa, ele conseguir desta forma chegar a decises justas e legtimas seria algo milagroso.7
5 embora completamente paradoxal, para Black esta soluo alegre e despreocupadamente evidente: o poder final do estado. deve parar onde a lei pra. e quem fixar o limite, e quem aplicar uma trava, face ao poder mais possante? ora, o prprio estado, claro, atravs dos seus juzes e das suas leis. Quem que controla o moderado? Quem que ensina o sbio? (ibid., p. 32-33) e ainda: Quando as questes dizem respeito ao poder governamental numa nao soberana, no possvel selecionar um rbitro que esteja fora do governo. Qualquer governo nacional, enquanto for um governo, tem que ter a palavra ltima acerca do seu prprio poder. (ibid., p. 48-49) 6 7

ibid., p.49.

A atribuio do milagroso ao governo reminiscente da justificao do governo de James Burnham atravs do misticismo e da irracionalidade:

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Aplicando a sua tese ao famoso conflito entre a Corte suprema e o New Deal, o Professor Black repreende de forma rspida os seus companheiros pr-new deal, pela sua falta de viso, que denunciaram a obstruo judicial: A verso padro da histria entre o new deal e a suprema Corte, embora de certa maneira acurada, enfatiza a questo errada .... Concentra-se nas dificuldades e quase se esquece do resultado que acabou por ser produzido. A consequncia desta histria foi que [e isto o que eu gosto de enfatizar], aps cerca de vinte meses a opor-se .... a suprema Corte, sem uma nica alterao na lei de sua autoria, ou sequer em seus membros, colocou o selo afirmativo de legitimidade no new deal, chancelando uma concepo completamente nova de governo nos eUA.8 desta forma, a suprema Corte foi capaz de silenciar a grande massa de americanos que vinha demonstrando fortes objees constitucionais ao New Deal: Claro que nem todos ficaram satisfeitos. o mito do laissez-faire constitucionalmenem tempos antigos, antes das iluses da cincia terem corrompido a sabedoria tradicional, os fundadores de cidades eram tidos como deuses ou semideuses. nem a raiz nem a justificao para o governo podem ser postas em termos totalmente racionais. porque que eu devo aceitar a hereditariedade ou a democracia ou qualquer outro princpio de legitimidade? Porque que um princpio pode justificar o domnio desse homem sobre mim? . eu aceito o princpio porque. bem, porque sim, porque assim que e que tem sido. James Burnham, Congress and the American Tradition (Chicago: Regnery, 1959), p. 3-8. mas e se uma pessoa no aceitar o princpio? Qual ser o caminho, ento?
8

Black, The People and the Court, p. 64.

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te ordenado ainda acalenta o corao de alguns sonhadores na terra da irrealidade raivosa. mas j no h qualquer dvida no pblico, perigosa ou significativa, quanto ao poder constitucional do Congresso para lidar como lida com a economia nacional.... no havia qualquer outro meio, seno a suprema Corte, para conceder legitimidade ao New Deal.9 Como Black reconhece, um dos maiores tericos polticos que constatou e muito antes que outros a brecha flagrante em fazer com que um limite constitucional ao governo esteja sob o poder de interpretao final da suprema Corte foi John C. Calhoun. Calhoun no se contentou com o milagre, e prosseguiu com uma profunda anlise do problema constitucional. no seu trabalho intitulado Disquisition, Calhoun demonstrou a tendncia inerente do estado a ultrapassar os limites de uma constituio: Uma constituio escrita certamente possui muitas vantagens importantes, mas um erro crasso supor que a mera insero de provises para restringir e limitar o poder do governo, sem dotar aqueles para quem as provises so inseridas com os meios para impor o seu cumprimento, [itlicos meus] ser suficiente para prevenir que os partidos maiores e dominantes abusem dos seus poderes. Uma vez na posse do governo, os partidos, pela mesma natureza humana que justifica a necessidade de um governo para proteger a sociedade, sero
9

ibid., p. 65.

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a favor dos poderes concedidos pela constituio e opor-se s restries que visam limit-los. ... os partidos mais fracos ou minoritrios, pelo contrrio, iro tomar a posio oposta e consider-las [as restries] como essenciais para a proteo contra a atuao do partido dominante. ... mas visto no haver meios pelos quais eles possam levar o partido maior a obedecer s restries, o nico recurso que sobra ser o de manter uma interpretao estrita da constituio. ... A isto o partido dominante ir opor-se com uma viso permissiva da constituio. ... ser um jogo de interpretao contra interpretao uma para contrair e a outra para alargar ao mximo o domnio do governo. mas qual o benefcio da viso rigorosa do partido minoritrio face viso permissiva do partido majoritrio quando este tem todo o poder do governo para colocar em prtica a sua viso ao passo que o primeiro se encontra privado de qualquer meio para concretizar a sua viso? em uma disputa to desigual, o resultado no ser difcil de prever. o partido a favor das restries ser derrotado. ... o final da disputa ser a subverso da constituio. ... as restries sero por fim anuladas e o governo ser convertido em um governo com poderes ilimitados.10 Um dos poucos cientistas polticos que valorizou a anlise de Calhoun foi o Professor J. Allen smith. smi10

John C. Calhoun, A Disquisition on Government (new York: Liberal Arts Press, 1953), p. 25-27. tambm cf. murray n. Rothbard, Conservatism and Freedom: A Libertarian Comment, modern Age (spring, 1961): 219.

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th notou que a Constituio foi concebida com um sistema de pesos e contrapesos para limitar qualquer poder governamental; contudo, foi criada uma suprema Corte com o monoplio sobre o poder final de interpretao. se o Governo Federal foi criado para limitar as invases da liberdade individual por parte de cada estado, quem que limita o poder Federal? smith sustenta que, implcita na ideia de um sistema de pesos e contrapesos da Constituio, est a concomitante viso de que no se pode conceder a nenhum ramo do governo o poder final de interpretao: o povo assumiu que ao novo governo no seria permitido determinar os limites da sua prpria autoridade, uma vez que isto tornaria o prprio governo, e no Constituio, supremo.11 A soluo proposta por Calhoun (e apoiada, no sculo XX, por escritores como smith) foi, claro, a famosa doutrina da maioria concomitante. se qualquer interesse minoritrio substancial, especificamente um governo estadual, acreditasse que o Governo Federal estivesse excedendo seus poderes e sobrepondo-se a esta minoria, a minoria teria o direito de veto deste exerccio de poder baseando-se na sua inconstitucionalidade. Aplicado aos governos estaduais, esta teoria implicava o direito anulao da lei ou deciso federal dentro da jurisdio de um determinado estado.

11

J. Allen smith, The Growth and Decadence of Constitutional Government (new York: Henry Holt, 1930), p. 88. smith acrescenta: era bvio que uma proviso na Constituio, embora desenhada para limitar os poderes de um rgo governamental, pudesse ser efetivamente anulada caso a sua interpretao e aplicao fossem deixadas s autoridades que ela visava deter. o senso comum exigia, claramente, que nenhum rgo do governo pudesse ser capaz de determinar o seu prprio poder. Fica claro que o senso comum dita uma viso muito diferente da de milagres no que tange ao governo. (p. 87)

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teoricamente, o sistema constitucional resultante assegurava que o governo federal colocasse entraves a qualquer invaso dos estados aos direitos individuais, ao passo que os estados restringiriam o poder federal excessivo sobre o indivduo. no entanto, embora as limitaes fossem naquela poca mais eficazes do que so atualmente, h muitas dificuldades e problemas na soluo de Calhoun. se, de fato, um interesse subordinado deve legitimamente ter o poder de veto sobre um assunto que lhe diz respeito, por que parar nos estados? Por que no colocar o poder de veto nos municpios, nas cidades, nos bairros? Alm do mais, os interesses no so apenas regionais, mas tambm profissionais, sociais etc. e quanto aos padeiros ou os taxistas ou qualquer outra profisso? no deveriam eles poder vetar qualquer legislao que afete suas prprias vidas? isto nos leva a um ponto crucial: a teoria da anulao confina suas restries s prprias agncias do governo. no esqueamos que os governos federal e estaduais, e os seus respectivos ramos, so ainda estados, e, como tal, so ainda guiados pelo seu interesse estatal prprio e no pelos interesses dos cidados civis. o que impede que o sistema de Calhoun funcione de forma contrria, com os estados tiranizando os seus cidados e vetando o governo federal sempre que este tente intervir no sentido de restringir essa tirania? ou de os estados estaduais se alinharem tirania federal? o que impede os governos estaduais e o governo federal de formarem alianas mutuamente lucrativas para explorarem em conjunto os cidados? e mesmo que as associaes profissionais privadas ganhassem algum tipo de representao funcional no governo, o que impediria que elas utilizassem o estado para obter subsdios e outros privilgios para si mesmas ou para se imporem compulsivamente aos seus prprios membros?

Como o estado transcende seus Limites

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em resumo, Calhoun no leva a sua inovadora teoria da concordncia suficientemente longe: ele no a leva at ao prprio indivduo. se, afinal, so os direitos do indivduo que devem ser protegidos, ento uma teoria da concordncia implicaria que o poder de veto pertencesse a cada indivduo; ou seja, uma forma de princpio da unanimidade. Quando Calhoun escreveu que seria impossvel instituir ou manter [um governo] sem o consentimento de todos, ele estava implicitamente, ainda que no intencionalmente, sugerindo justamente esta concluso.12 mas tal especulao comea a nos levar para longe do assunto em questo, pois indo por este caminho encontramos sistemas polticos que dificilmente poderiam ser chamados estatais.13 Para comear, assim como o direito de anulao de um estado implica logicamente o seu direito secesso, tambm o direito de anulao individual implicaria o direito de qualquer indivduo se separar do estado sob o qual vive.14 Portanto, o estado tem invariavelmente demonstrado um talento exmio para a expanso dos seus poderes para alm de quaisquer limites que possam lhe ser impostos. Uma vez que o estado sobrevive necessariamente do confisco compulsrio do capital privado, e uma vez que a sua expanso envolve necessariamente uma incurso cada vez maior sobre indivduos e empresas privadas, imperativo afirmar que o estado uma instituio profunda e inerentemente anticapitalista. em certo sentido, a nossa posio o inverso da
12 13

Calhoun, A Disquisition on Government, p. 20-21.

Recentemente, o princpio da unanimidade tem sido restaurado de forma altamente diluda, particularmente nos escritos do Professor James Buchanan. Cf. James Buchanan and Gordon tullock, The Calculus of Consent (Ann Arbor: University of michigan Press, 1962), passim.

14 Cf. Herbert spencer, the Right to ignore the state, in Social Statics (new York: d. Appleton, 1890), p. 229-39.

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mxima marxista que diz que o estado atualmente o comit executivo da classe dominante, supostamente os capitalistas. Ao contrrio, o estado a organizao dos meios polticos constitudo pela e a fonte da classe dominante (ou melhor, casta dominante) e est em permanente oposio ao capital genuinamente privado. Podemos, portanto, concordar com Jouvenel: Apenas aqueles que nada sabem sobre outras pocas seno a sua, que esto completamente s escuras quanto ao modo de funcionamento do Poder desde h milhares de anos, vero estes procedimentos [estatizao, imposto de renda etc.] como o fruto de um conjunto particular de doutrinas. estas so, na realidade, as manifestaes normais do Poder, e em nada diferem na sua natureza em relao aos confiscos dos mosteiros realizados por Henrique Viii. o mesmo princpio em operao; o apetite por autoridade, a sede por recursos; e em todas estas operaes esto presentes as mesmas caractersticas, inclusive o rpido crescimento daqueles que dividem os esplios. seja socialista ou no, o Poder tem sempre de estar em guerra com as autoridades capitalistas e despojar os capitalistas da sua riqueza acumulada; ao faz-lo, obedece s leis da sua prpria natureza.15

15

de Jouvenel, On Power, p. 171.

o Que o eStado teme

o que o estado teme acima de tudo, claro, qualquer ameaa fundamental ao seu prprio poder e sua existncia. A morte do estado pode ocorrer de duas formas: (a) por meio da sua conquista por outro estado, ou (b) por meio de um golpe revolucionrio feito pelos seus prprios sditos ou seja, por meio da guerra ou da revoluo. Guerra e revoluo, sendo as duas ameaas essenciais, invariavelmente suscitam nos governantes estatais esforos mximos e a mxima propaganda possvel direcionada populao. Como dito anteriormente, qualquer meio deve sempre ser utilizado para mobilizar as pessoas a defender o estado na crena de que esto defendendo a si mesmas. A fraude subjacente a esta ideia torna-se evidente quando o recrutamento compulsrio utilizado contra aqueles que se recusam a defender-se e que so, como tal, forados a juntar-se ao aparato militar do estado: desnecessrio dizer que no lhes permitida qualquer defesa contra este ato cometido pelo seu prprio estado. em uma guerra, o poder do estado levado ao extremo, e sob os slogans da defesa e da emergncia, ele pode impor uma tirania ao pblico que, em tempos de paz, enfrentaria franca e aberta resistncia. desta forma, a guerra prov muitos benefcios a um estado e, de fato, todas as guerras modernas trouxeram aos povos envolvidos um permanente legado de maiores encargos estatais sobre a sociedade. A guerra, alm disso, prov ao estado oportunidades tentadoras de conquistar territrios sobre os quais pode exercer o seu monoplio da fora. definitivamente, Randolph

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Bourne estava correto quando disse que a guerra a sade do estado; porm, para qualquer estado em particular, uma guerra pode significar tanto sua sade quanto estragos irreparveis.1 Podemos colocar prova a hiptese de que o estado est majoritariamente interessado em proteger a si mesmo, e no os seus sditos, levantando a seguinte questo: qual a categoria de crimes que o estado persegue e pune mais intensamente aqueles cometidos contra os cidados ou aqueles cometidos contra ele prprio? no vocabulrio do estado, os crimes mais graves so quase invariavelmente no-agresses contra indivduos ou contra a propriedade privada, mas sim ataques contra o prprio bem-estar do estado: por exemplo, traio, desero de um soldado para o lado inimigo, fugir do alistamento militar compulsrio, subverso e conspirao subversiva, assassinato de governantes, e crimes econmicos contra o estado, como falsificao da sua moeda ou evaso fiscal. ou compare a intensidade dedicada perseguio de um homem que tenha atacado um policial com a ateno que o estado concede ao ataque a um cidado comum. Curiosamente, no entanto, esta explcita prioridade do estado sua prpria contra o pblico no parece suscitar nas pessoas nenhum sentimento
1 Vimos que o apoio por parte dos intelectuais fundamental ao estado, e isto inclui o apoio contra as suas duas ameaas essenciais. Assim, acerca do papel dos intelectuais americanos no envolvimento dos estados Unidos na Primeira Guerra mundial, ver Randolph Bourne, the War and the intellectuals, em The History of a Literary Radical and Other Papers (new York: s.A. Russell, 1956), p. 205-22. tal como Bourne evidencia, um dos mtodos comuns dos intelectuais para ganhar o apoio do pblico para as aes do estado o de desviar qualquer discusso para os limites da poltica do estado e de desencorajar qualquer crtica total ou fundamental deste enquadramento bsico.

o Que o estado teme

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de incoerncia e inconsistncia em relao sua pretensa raison detre.2

tal como mencken o descreve, sua maneira inconfundvel: esta gangue (os exploradores que formam o governo) praticamente imune ao castigo. As suas extorses mais graves, mesmo quando so claramente para proveito privado, no acarretam qualquer pena certa sob as nossas leis. desde os primeiros dias da Repblica que no mais que algumas dzias dos seus membros foram impugnados dos seus mandatos, e apenas alguns subordinados obscuros foram encarcerados. A quantidade de homens postos na priso por se revoltarem contra as extorses do governo sempre dez vezes maior do que a quantidade de representantes do governo que so condenados por oprimir os pagadores de impostos para seu ganho prprio. (mencken, A mencken Chrestomathy, p. 147-48) Para uma vvida e divertida descrio da falta de proteo ao indivduo contra as incurses sua liberdade feitas pelos seus protetores, ver H.L. mencken, the nature of Liberty, in Prejudices: A Selection (new York: Vintage Books, 1958), p. 138-43.
2

Como oS eStadoS Se reLaCioNam eNtre Si

Uma vez que a rea territorial do planeta se encontra dividida entre diferentes estados, as relaes interestatais ocupam uma grande parte do tempo e da energia do estado. A tendncia natural de um estado expandir o seu poder e, externamente, essa expanso d-se atravs da conquista de territrios. A no ser que o territrio no pertena a outro estado ou que seja inabitado, qualquer expanso envolve um conflito inerente de interesses entre dois grupos distintos de governantes estatais. Apenas um dos grupos de governantes pode obter o monoplio da coero sobre um dado territrio em um determinado momento: o poder completo sobre uma rea territorial pelo estado X pode apenas ser ganho pela expulso do estado Y. A guerra, embora com riscos, ser uma tendncia perene entre os estados, com perodos pontuais de paz e de alteraes de alianas e coalizes entre estados. As tentativas internas ou domsticas para limitar o estado, entre o sculo XVii e o sculo XiX, alcanaram a sua forma mais notvel no constitucionalismo. A sua contrapartida externa, ou das relaes internacionais, foi o desenvolvimento do direito internacional, especialmente nas suas formas de leis de guerra e neutralidade em guerra.1 Algumas partes do direito internacional eram, na sua origem, puisto deve ser distinguido do direito internacional moderno e da sua nfase em maximizar a extenso da guerra atravs de conceitos como o de segurana coletiva.
1

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ramente privadas, tendo sido desenvolvidas pela necessidade dos mercadores e comerciantes de proteger a sua propriedade e deliberar contendas. temos como exemplos a lei do almirantado (direito martimo) e a lex mercatoria. mas at as regras governamentais surgiram voluntariamente sem nunca terem sido impostas por qualquer super estado. o objetivo das leis de guerra era limitar a destruio interestatal ao prprio aparato do estado, preservando assim o pblico civil inocente da matana e devastao da guerra. o objetivo do desenvolvimento do direito neutralidade era o de preservar o comrcio internacional civil privado, mesmo entre pases inimigos, do ataque por parte de um dos lados em guerra. o objetivo mais abrangente, portanto, era limitar a mbito de qualquer guerra e, especificamente, o de limitar o seu impacto destrutivo sobre os cidados dos pases neutros e at dos pases em guerra. o jurista F.J.P Veale descreve graciosamente uma . dessas guerras civilizadas que floresceram por um breve perodo na itlia durante o sculo XV: ... os burgueses ricos e os mercadores da itlia medieval estavam demasiado ocupados ganhando dinheiro e aproveitando a vida para se comprometerem pessoalmente com as durezas e os perigos da guerra. Por isso adotaram a prtica de contratar mercenrios para lutar suas guerras por eles e, sendo frugais, pessoas de negcio, dispensavam os seus mercenrios assim que os seus servios se tornavam desnecessrios. As guerras eram, portanto, lutadas por exrcitos

Como os estados se Relacionam entre si

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contratados para cada empreitada .... Pela primeira vez, ser soldado tornou-se uma profisso razovel e relativamente segura. os generais desse perodo manobravam uns contra os outros, frequentemente com grande percia, mas quando um obtinha uma posio de vantagem, o seu oponente batia em retirada ou rendia-se. era uma regra aceita e reconhecida que uma cidade s podia ser saqueada se oferecesse resistncia: a imunidade podendo sempre ser adquirida por meio do pagamento de um resgate. ... Uma das consequncias naturais era que nunca nenhuma cidade oferecia resistncia, sendo bvio que um governo demasiado fraco para defender os seus cidados no merecia a sua lealdade. os civis tinham pouco a temer dos perigos da guerra, que dizia respeito apenas aos soldados profissionais.2

2 F.J.P Veale, Advance to Barbarism (Appleton, Wis.: C.C. nelson, 1953), p. 63. . de forma semelhante, o Professor nef escreve acerca da Guerra de don Carlos que ocorreu na itlia, no sculo XViii, entre a Frana, a espanha e a sardenha contra a ustria: no cerco dos aliados a milo e, vrias semanas depois, em Parma. os exrcitos rivais defrontaram-se numa batalha feroz fora da cidade. em ambos os locais os habitantes nunca se mostraram muito simpatizantes com qualquer um dos lados. o seu nico medo era que qualquer um dos exrcitos passasse os portes e fizesse uma pilhagem. o seu medo provou-se infundado. em Parma os cidados corriam para os muros da cidade para ver a batalha que se dava adiante, em campo aberto. (John U. nef, War and Human Progress [Cambridge, mass.: Harvard University Press, 1950], p. 158) tambm cf. Hoffman nickerson, Can We Limit War? (new York: Frederick A. stoke, 1934).

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A quase absoluta separao entre o indivduo civil e as guerras do estado na europa do sculo XViii realada por nef: nem as comunicaes postais eram devidamente cortadas por muito tempo em perodos de guerra. As cartas circulavam sem censura, com uma liberdade que surpreendente para a mentalidade do sculo XX. ... os cidados de duas naes em guerra conversavam entre si quando se encontravam e, quando no se encontravam, correspondiam-se, no como inimigos mas como amigos. A noo moderna de que os sditos de um pas inimigo so parcialmente responsveis pelos atos beligerantes dos seus governantes era praticamente inexistente. nem os governantes em conflito tinham qualquer inteno real de cortar as comunicaes com os sditos do inimigo. As antigas prticas inquisitoriais de espionagem relacionadas ao culto religioso e f estavam desaparecendo, e no se imaginava sequer qualquer prtica comparvel de inquisio em relao a comunicaes polticas ou econmicas. o passaporte foi originalmente criado para prover uma imunidade oficial em tempo de guerra. durante a maior parte do sculo XViii, raramente um europeu desistia das suas viagens a um pas estrangeiro contra o qual o seu prprio estava em guerra.3

nef, War and Human Progress, p. 162.

Como os estados se Relacionam entre si

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e sendo o comrcio crescentemente reconhecido como benfico para ambas as partes, os perodos de guerra no sculo XViii incluam tambm uma considervel quantidade de comrcio com o inimigo.4 no preciso nem entrar nos detalhes de quanto os estados transcenderam as regras da guerra civilizada no sculo XX. na era moderna da guerra total, combinada com a tecnologia de destruio total, a prpria ideia de manter a guerra limitada ao aparato estatal parece ainda mais antiquada e obsoleta do que a Constituio original dos estados Unidos. Quando os estados no esto em guerra, acordos so frequentemente necessrios para manter as desavenas ao mnimo. Uma doutrina que curiosamente ganhou uma grande aceitao a suposta santidade dos tratados. este conceito visto como a contrapartida da santidade do contrato. mas um tratado nada tem em comum com um contrato genuno. Um contrato transfere, de forma definida, ttulos sobre a propriedade privada. Uma vez que um governo no o proprietrio, em nenhum sentido legtimo, da sua rea territorial, nenhum acordo que ele possa fazer ir conferir ttulos de propriedade. se, por exemplo, Joo vender ou doar a sua terra a Jos, o herdeiro de Joo no pode legitimamente ir at o herdeiro de Jos e dizer que a terra sua. o ttulo de propriedade j foi transferido. o contrato do velho Joo est automaticamente vinculado ao herdeiro de Joo, pois o velho Joo j havia transferido a propriedaibid., p. 161. sobre a defesa do comrcio com o inimigo por lderes da Revoluo Americana, ver Joseph dorfman, The Economic Mind in American Civilization (new York: Viking Press, 1946), vol. 1, p. 210-11.
4

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de; o herdeiro de Joo pode apenas reivindicar aquilo que ele herdou do velho Joo, e o velho Joo pode apenas legar a propriedade que ainda lhe pertence. mas se, em uma determinada data, o governo da, digamos, Ruritnia coagido ou at mesmo subornado pelo governo da Ualdvia para ceder parte do seu territrio, absurdo afirmar que os governos ou os habitantes dos dois pases esto para sempre impedidos de exigir a reunificao da Ruritnia por causa da santidade do tratado. nem as pessoas nem a terra do noroeste da Ruritnia pertencem a qualquer um dos dois governos. Como corolrio, um governo definitivamente no pode vincular, baseado-se em propriedades consideradas inalienveis, um governo seguinte por meio de um tratado. similaremente, um governo revolucionrio que tenha derrubado o rei da Ruritnia no pode ser responsabilizado pelas aes e dvidas do rei, pois um governo no , como o uma criana, um verdadeiro herdeiro da propriedade do seu predecessor.

a HiStria Como uma BataLHa eNtre o Poder eStataL e o Poder SoCiaL

Assim como as duas interrelaes humanas bsicas e mutuamente exclusivas so a cooperao pacfica ou a explorao coerciva produo ou depredao , a histria da humanidade, em particular a sua histria econmica, tambm pode ser considerada uma disputa entre estes dois princpios. de um lado, existe a produtividade criativa, as trocas pacficas e a cooperao; de outro, o despotismo coercivo e a depredao das relaes sociais. Albert Jay nock apelidou estas duas foras concorrentes com os termos poder social e poder estatal.1 o poder social o poder do homem sobre a natureza sua transformao cooperativa dos recursos naturais e a compreenso racional das leis da natureza para o benefcio de todos os indivduos participantes. o poder social o poder sobre a natureza, o alcanar de um melhor padro de vida por meio da troca mtua entre os homens. J o poder estatal, como vimos, a apropriao coerciva e parastica desta produo uma drenagem dos frutos da sociedade para benefcio de indivduos no produtivos (na verdade, antiprodutivos), os quais se impem como governantes.

1 sobre os conceitos de poder estatal e poder social, ver Albert J. nock, Our Enemy the State (Caldwell, idaho: Caxton Printers, 1946). Ver tambm nock, Memoirs of a Superfluous Man (new York: Harpers, 1943), e Frank Chodorov, The Rise and Fall of Society (new York: devin-Adair, 1959).

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Ao passo que o poder social exercido sobre a natureza, o poder estatal o poder exercido sobre o homem. Ao longo da histria, as foras criativas e produtivas do homem tm, repetidamente, aberto caminho a novas formas de transformar a natureza para seu benefcio. isto ocorreu nos momentos em que o poder social conseguiu se manter frente do poder estatal, momentos em que a invaso do estado sobre a sociedade foi consideravelmente diminuda. Porm, sem exceo, aps intervalos s vezes mais curtos, outras vezes mais longos, o estado sempre se move em direo a essas novas reas, para mais uma vez confiscar e debilitar o poder social.2 se o perodo entre o sculo XVii e o sculo XiX foi, para muitos dos pases ocidentais, uma poca de crescimento do poder social com um consequente aumento da liberdade, da paz e do bem-estar material, o sculo XX foi principalmente uma era em que o poder estatal foi recuperando o poder que havia perdido com uma consequente reverso rumo escravido, guerra e destruio.3 neste sculo, a espcie humana enfrenta, novamente, o reinado virulento do estado do estado agora armado com os frutos dos poderes criativos da humanidade, confiscados e adulterados para os seus prprios fins. os ltimos sculos foram tempos em que os homens tentaram colocar limites constitucionais ao esta2 entre o fluxo de expanso ou contrao, o estado assegura-se sempre de que captura e retm certas posies de comando cruciais da economia e da sociedade. entre essas posies de comando encontram-se o monoplio da violncia, o monoplio do poder judicial final, os canais de comunicao e transporte (correios, estradas, rios, rotas areas), gua de irrigao no caso do despotismo oriental, e a educao - de forma a moldar as opinies dos seus futuros cidados. na economia moderna, o dinheiro o posto de comando crucial.

este processo parastico de recuperao foi quase abertamente proclamado por Karl marx, que admitiu que o socialismo deve ser estabelecido atravs do confisco do capital previamente acumulado sob o capitalismo.
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do, apenas para conclurem, mais tarde, que tais limites, como todas as outras tentativas, fracassaram. dentre todas as numerosas formas que os governos assumiram ao longo dos sculos, dentre todos os conceitos e instituies que foram experimentados, nenhum conseguiu manter o estado sob controle. o problema do estado evidentemente nunca esteve to longe de ser resolvido como est atualmente. talvez novos caminhos devam ser explorados em busca de solues se realmente quisermos algum dia resolver de uma vez por todas a questo do estado.4

4 certo que um dos ingredientes indispensveis de tal soluo ser a ruptura da aliana entre os intelectuais e o estado, por meio da criao de centros de pesquisa intelectual e educao, que sero independentes do estado. Christopher dawson aponta que os grandes movimentos intelectuais da Renascena e do iluminismo foram alcanados por meio de um trabalho margem das e por vezes contra as universidades estabelecidas. estes acadmicos das novas ideias estabeleceram-se com a colaborao de patronos independentes. Ver Christopher dawson, The Crisis of Western Education (new York: sheed and Ward, 1961).