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Qu es la discriminacin?
que ocurre en las relaciones que se establecen entre diversos sectores sociales, cuyo origen y principal caracterstica es la opinin negativa que un grupo tiene sobre otro. Consiste en actitudes y prcticas de desprecio hacia alguna persona o conjunto de personas a quienes se les valora negativamente y se les ha asignado un estigma social que desemboca en la negacin de sus derechos fundamentales y sus oportunidades de desarrollo en condiciones de igualdad. Esas conductas manifiestan prejuicios que han echado races en la colectividad a lo largo de los aos, al grado de que la sociedad en su conjunto ha reproducido en numerosas ocasiones la discriminacin a travs de distintas prcticas sociales e incluso por medio de sus normas e instituciones. La discriminacin es, por tanto, un mecanismo de exclusin que alimenta y agrava la desigualdad, divide a la sociedad y fomenta el abuso de poder.

A DISCRIMINACIN ES UN FENMENO

Nadie est exento de sufrir discriminacin, pero hay grupos que la padecen de manera sistemtica y constante. Son los de mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores, nias y nios, comunidades indgenas, minoras religiosas, personas que viven con VIH-sida, migrantes, extranjeros y personas con preferencias sexuales diferentes a la heterosexual. Al referirse a ellos es comn que mucha gente lo haga con base en estereotipos y prejuicios, lo cual normalmente va acompaado de expresiones descalificadoras, as como de diversas acciones discriminatorias que violan sus derechos fundamentales. Por todo lo anterior, resulta importante reflexionar acerca de qu es lo que da origen a las opiniones negativas y a las actitudes de desprecio que un grupo tiene sobre otro, sin olvidar tomar en cuenta la imagen que los diferentes colectivos tienen sobre s mismos, pues quienes discriminan no slo deterioran la convivencia, sino que muchas veces son tambin vctimas de discriminacin por parte de otros. De esta manera se forma un crculo vicioso que afecta directa o indirectamente la vida cotidiana de todas las personas. Los grupos susceptibles de ser vctimas de la discriminacin no se reducen a las minoras, como lo demuestra el maltrato y la violacin de derechos que da con da sufren millones de mujeres y nios. La discriminacin es tan marcada que incluso empleamos conceptos como machismo, homofobia, racismo o xenofobia, que definen la naturaleza del rechazo que algunos grupos sociales sienten hacia otros. En suma, la discriminacin es una forma de trato diferente

y denigrante, que se expresa en el desprecio hacia personas o grupos y que termina por disminuir o negar derechos, libertades y oportunidades de desarrollo a los individuos que la padecen. El artculo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en su prrafo tercero que: Queda prohibida toda discriminacin motivada por el origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las capacidades diferentes, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Sin embargo, y a pesar de que nuestra Carta Magna es muy clara al respecto, la discriminacin es actualmente un problema que sigue afectando a millones de mexicanos. Es por eso que, tras un largo proceso de estudio, anlisis y gestin institucional en el que participaron diversos sectores de la sociedad, el 11 de junio de 2003 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. En ella se expone que para los efectos de la ley se entender por discriminacin toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.

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Cuntos tipos de discriminacin existen?

Por gnero. Histricamente, la discriminacin hacia las mujeres ha sido uno de los mayores obstculos para el ejercicio de los derechos fundamentales de manera universal. El trato injusto y arbitrario de que han sido y siguen siendo objeto las mujeres, as como el arraigo del prejuicio cultural que les asigna un papel de inferioridad y de subordinacin en prcticamente todas las esferas de la vida cotidiana, atenta contra los principios y valores de la convivencia democrtica, minando las bases de la igualdad, la libertad y la justicia. Por pertenencia tnica. Sin duda, el origen ms remoto de la exclusin y segregacin tnica y racial de que son vctimas las comunidades indgenas se encuentra en el rgimen instaurado por la conquista y colonizacin. A pesar de algunos esfuerzos, lamentablemente los indgenas de Mxico an no han logrado una posicin de igualdad con el resto de la sociedad nacional, lo cual ha tenido como uno de sus efectos ms claros la imposibilidad de contar con una ciudadana plena que les permita ejercer cabalmente sus libertades y derechos fundamentales.

en 2001 por la Comisin Ciudadana de Estudios contra la Discriminacin se identificaron siete tipos principales de discriminacin en nuestro pas que, sin embargo, no agotan ni mucho menos el fenmeno discriminatorio, que a veces semeja un monstruo de mil cabezas. Las principales formas de discriminacin son:
N UN ESTUDIO REALIZADO

Por discapacidad. Considerar a alguien inferior por el hecho de vivir con alguna discapacidad es una de las muestras ms evidentes de una valoracin social inaceptable, que adems tiene consecuencias poltica, cultural y econmicamente dainas.Actualmente, una de las dificultades ms grandes a las que se enfrentan las personas que viven con alguna discapacidad sigue siendo la de superar los prejuicios y estereotipos que las clasifican como poco menos que intiles y que reducen o cancelan sus oportunidades de acceso a la educacin, al trabajo y, por lo tanto, a una vida social de carcter regular. Por edad. Tanto los nios y nias como los adultos mayores se encuentran indefensos en nuestro pas frente a una sociedad que se niega a considerarlos como sujetos de derecho y merecedores de un trato que les permita el acceso a oportunidades claras de desarrollo. Por un lado, la discriminacin que sufren las y los nios se manifiesta en mltiples formas, y abarca problemticas como la explotacin laboral, el maltrato fsico, las posibilidades de supervivencia, el derecho a la alimentacin, el abuso sexual

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y el acceso a la educacin. Por otro lado, los adultos mayores son vctimas de una discriminacin que ha sido injustamente sustentada en un estereotipo arbitrario, de acuerdo con el cual se les asocia con improductividad, ineficiencia, enfermedad y decadencia general.

Religiosa. La discriminacin religiosa existe tanto en sociedades con una religin exclusiva como en aquellas en donde existen diversos cultos. Sin embargo, es sobre todo en los lugares en los que se establecieron religiones dominantes donde se comienzan a distinguir formas especficas de intolerancia y hostigamiento hacia los practicantes de religiones o cultos minoritarios, a quienes se les ve como una amenaza de disgregacin social y cultural. La discriminacin religiosa se apoya en una diferenciacin ilegtima, y no resulta infrecuente que degenere en violencia, medio al que muchas veces se recurre para tratar de garantizar el predominio de un dogma de fe sobre otros. Por preferencia sexual. El temor de perder a los amigos, la familia, el trabajo o la vivienda, as como el miedo a la burla, a la pobreza, a la prisin o al tratamiento psiquitrico forzado mantienen a las personas con preferencias sexuales diferentes a la heterosexual en el silencio,sin poder expresar libremente su vida sexual y amorosa, obligndolas a vivir en la simulacin o a llevar una doble vida. Quiz sea en este caso donde la discriminacin se manifiesta con ms fuerza a partir del establecimiento de fronteras rgidas entre lo que se considera normal y lo que errneamente es visto como una des-

viacin patolgica de la norma de conducta. La descalificacin,el menosprecio y hasta el odio contra lesbianas, homosexuales, bisexuales, transgneros y travestis ha estado detrs de las resistencias a incorporar seriamente este tema dentro de la agenda de los derechos humanos, la pluralidad, la justicia y la tolerancia. A migrantes. La vida de las personas que provienen de otra nacin transcurre en condiciones muy difciles. El abuso contra su dignidad es cotidiano y pasa de su pas de origen al que llegan. La violacin recurrente de sus derechos humanos, explotacin econmica, inseguridad social, estigmatizacin, menosprecio, racismo y riesgo de muerte son los principales elementos que caracterizan la vida de las personas que han optado por la migracin para mejorar sus oportunidades de desarrollo. Lo mismo pasa con quienes llegan a Mxico como trabajadores temporales o usan nuestro pas como zona de trnsito para llegar a Estados Unidos que con los miles de mexicanos que ao con ao viajan al vecino pas del norte para tratar de mejorar su situacin y la de sus familias. Este fenmeno debe ser reconocido si se busca acabar con la discriminacin contra toda persona, independientemente de su nacionalidad y condicin migratoria.

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Existe en Mxico la discriminacin?

histricamente por la desigualdad, la pobreza y la falta de una ciudadana plena es necesario colocar en el centro de la atencin pblica una problemtica tan compleja y daina como la discriminacin. La presencia recurrente de las prcticas discriminatorias en Mxico ha provocado la divisin social, el maltrato y la falta de igualdad, vulnerando as los derechos y libertades de miles de personas y de diversos grupos.
N UN PAS TAN AFECTADO

El dao social, poltico y econmico que causan las prcticas discriminatorias ha ocasionado no slo el deterioro de las formas de convivencia social, sino que ha impedido el crecimiento de las capacidades y de los recursos humanos con los que cuenta el pas. Estamos ante un fenmeno que se presenta en todas las esferas de la interaccin colectiva, es decir, la poltica, la econmica, la cultural y el simple trato cotidiano entre las personas. Los datos que arroja la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico, que realiz la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) y cuya difusin ha apoyado el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), dejan ver que las percepciones dominantes en considerables sectores de la poblacin mexicana estn marcadas por prejuicios discriminatorios. Vanse los siguientes datos: En promedio, nueve de cada 10 personas homosexuales, personas con discapacidad, mujeres, adultos mayores y pertenecientes a minoras religiosas opinan que en Mxico sufren discriminacin por su condicin, y una de cada tres personas pertenecientes a estos grupos afirma haber sufrido algn acto de discriminacin en el ltimo ao. En general, se percibe una menor consideracin de la poblacin hacia los extranjeros, los no catlicos, los homosexuales y las personas con ideas polticas diferentes, lo cual se expresa en que casi la mitad de los encuestados afirm no estar dispuesta a permitir que en su casa viviera un homosexual, por ejemplo. Uno de cada cuatro mexicanos ve como algo natural que a las mujeres se les prohban ms cosas que a los hombres; cuatro de cada 10 considera que las mujeres slo deben trabajar en labores propias de su sexo; uno de cada tres considera normal que los hombres ganen ms por su trabajo; y uno de cada cuatro mexicanos est de acuerdo con la idea de que muchas mujeres son violadas porque provocan a los hombres.
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An existe una conducta muy arraigada de discriminacin en contra de los indgenas. Al respecto, cuatro de cada 10 mexicanos opina que los indgenas tendrn siempre una limitacin social debido a sus rasgos raciales, y el mismo porcentaje estara dispuesto a organizarse con otras personas para impedir que un grupo de indgenas se estableciera cerca de su comunidad. Cuatro de cada 10 mexicanos considera que las personas que viven con discapacidad no trabajan tan bien como las dems; uno de cada tres est de acuerdo con la idea de que en las escuelas en donde hay muchos nios con discapacidad la calidad de la enseanza es menor; y cuatro de cada 10 preferira dar trabajo a las personas sin discapacidad que a aquellas que viven con una. A partir de los datos expuestos, y de otros que no tenemos espacio para registrar, resulta claro que la discriminacin no es un problema secundario o aislado de la vida nacional. Por sus orgenes, dimensiones y efectos, tiene que ser entendida como un componente estructural de la misma, que se reproduce casi automticamente tanto en el mbito pblico como en el privado.

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Qu actos son discriminatorios?

de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, que prohbe toda practica que tenga por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades entre las personas, se consideran a las siguientes como conductas discriminatorias:
N EL ARTCULO NOVENO

Impedir el acceso a la educacin pblica o privada, as como a becas e incentivos para la permanencia en los centros educativos, en los trminos de las disposiciones aplicables; II. Establecer contenidos, mtodos o instrumentos pedaggicos en que se asignen papeles contrarios a la igualdad o que difundan una condicin de subordinacin; III. Prohibir la libre eleccin de empleo o restringir las oportunidades de acceso, permanencia y ascenso en el mismo; IV. Establecer diferencias en la remuneracin, las prestaciones y las condiciones laborales para trabajos iguales; V. Limitar el acceso a los programas de capacitacin y de formacin profesional; VI. Negar o limitar informacin sobre derechos reproductivos o impedir el libre ejercicio de la determinacin del nmero y espaciamiento de los hijos e hijas;

I.

Negar o condicionar los servicios de atencin medica o impedir la participacin en las decisiones sobre su tratamiento mdico o teraputico dentro de sus posibilidades y medios; VIII. Impedir la participacin, en condiciones equitativas, en asociaciones civiles, polticas o de cualquier otra ndole; IX. Negar o condicionar el derecho de participacin poltica y, especficamente, el derecho al sufragio activo o pasivo, la elegibilidad y el acceso a todos los cargos pblicos, as como la participacin en el desarrollo y la ejecucin de polticas y programas de gobierno, en los casos y bajo los trminos que establezcan las disposiciones aplicables;

VII.

Impedir el ejercicio de los derechos de propiedad, administracin y disposicin de bienes o de cualquier otro tipo; XI. Impedir el acceso a la procuracin e imparticin de justicia; XII. Impedir que las personas sean escuchadas en todo procedimiento judicial o administrativo en que se vean involucradas, incluyendo a las nias y los nios en los casos que la ley as lo disponga, as como negar la asistencia de interpretes en procedimientos administrativos o judiciales, de conformidad con las normas aplicables;

X.

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Aplicar cualquier tipo de uso o costumbre que atente contra la dignidad e integridad humanas; XIV. Impedir la libre eleccin de cnyuge o pareja; XV. Ofender, ridiculizar o promover la violencia en los supuestos a que se refiere el artculo cuarto de esta Ley a travs de mensajes e imgenes en los medios de comunicacin; XVI. Limitar la libre expresin de las ideas, impedir la libertad de pensamiento, conciencia o religin, o de prcticas o costumbres religiosas, siempre que stas no atenten contra el orden publico; XVII. Negar asistencia religiosa a personas privadas de la libertad, que presten servicio en las fuerzas armadas o que estn internadas en instituciones de salud o asistencia; XVIII. Restringir el acceso a la informacin, salvo en aquellos supuestos que sean establecidos por leyes nacionales e instrumentos jurdicos internacionales aplicables; XIX. Obstaculizar las condiciones mnimas necesarias para el crecimiento y desarrollo saludables, especialmente de las nias y los nios;

XIII.

Impedir el acceso a la seguridad social y a sus beneficios o establecer limitaciones para la contratacin de seguros mdicos, salvo en los casos en que la ley as lo disponga; XXI. Limitar el derecho a la alimentacin, la vivienda, el recreo y los servicios de atencin mdica adecuados, en los casos que la ley as lo prevea; XXII. Impedir el acceso a cualquier servicio pblico o institucin privada que preste servicios al pblico, as como limitar el acceso y libre desplazamiento en los espacios pblicos; XXIII. Explotar o dar un trato abusivo o degradante; XXIV. Restringir la participacin en actividades deportivas, recreativas o culturales; XXV. Restringir o limitar a las personas el uso de su lengua, usos, costumbres y cultura, en actividades pblicas o privadas, en trminos de las disposiciones aplicables;

XX.

XXVI.

Limitar o negar el otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones para el aprovechamiento, administracin o usufructo de recursos naturales, una vez satisfechos los requisitos establecidos en la legislacin aplicable; XXVII. Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamacin, injuria, persecucin o a la exclusin; XXVIII. Realizar o promover el maltrato fsico o psicolgico de una persona por la apariencia fsica, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumir pblicamente su preferencia sexual; y XXIX. En general cualquier otra conducta discriminatoria en trminos del artculo cuarto de esta Ley.
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Cmo se manifiesta la discriminacin en la escuela?

La comunidad escolar est conformada por todas las personas que intervienen directa o indirectamente en la escuela. Los docentes, directivos, personal de apoyo, administrativo y de intendencia, alumnos, comerciantes, padres de familia y visitantes eventuales establecen una red de relaciones sociales que va ms all del simple intercambio de informacin referente a su papel dentro de la escuela como parte de la educacin de las y los nios. Desafortunadamente, los vnculos en la comunidad escolar no siempre contribuyen con los fines educativos y, por el contrario, pueden estar cargados de prejuicios, relaciones de poder y estigmas sociales, constituyndose muchas veces en un obstculo para los procesos de formacin de los nios. Aunque la discriminacin no siempre nace en la escuela, en ella encuentra un lugar donde reproducirse, reflejarse y al mismo tiempo esconderse, cobijada por la indiferencia y la validacin de comportamientos a pesar de ser socialmente inaceptables, que se traducen en claras actitudes de intolerancia ante la diversidad. En la escuela la discriminacin adquiere mltiples facetas y se manifiesta a travs de diferentes formas, que hacen que la veamos como algo cotidiano y natural. El maestro que velada o abiertamente da preferencia, concentra su atencin, altera una calificacin o, por el contrario, asla o excluye a estudiantes, todo ello en funcin del sexo, caractersticas fsicas, condicin social o econmica, estado de salud o creencias religiosas, no slo lesiona a la sociedad al reproducir un esquema discriminatorio, sino que propicia la permanencia y aceptacin de este comportamiento al mostrarlo a sus alumnos como algo vlido. De la misma manera, el lenguaje cotidiano puede servir para que los nios adopten una serie de estereotipos que resultar difcil y hasta imposible erradicar en el futuro. Declaraciones sexistas como los nios no lloran,si te portas mal tu castigo ser sentarte en la fila de las nias o el taller de carpintera es para los nios y el de costura para las nias tienen una carga discriminatoria que slo contribuye a acentuar las desigualdades que actualmente existen entre hombres y mujeres. Cuando el lenguaje se convierte en vehculo de transmisin de ideas discriminatorias, se tiende a etiquetar y estereotipar a los distintos actores de la comunidad escolar

y de la modalidad, la escuela como lugar en el que conviven las personas es un mbito en el que se desarrollan diversas prcticas discriminatorias, muchas de las cuales estn tan arraigadas que resulta difcil identificarlas a simple vista.
NDEPENDIENTEMENTE DEL NIVEL

a travs de chistes y apodos, sin reparar en los comportamientos de rechazo y exclusin que sufren algunos alumnos en razn de su origen tnico, estado de salud o cualquier otra caracterstica que sea motivo de discriminacin. En particular, el hostigamiento que sufren los nios pertenecientes a minoras religiosas ante su negativa a participar en actos cvicos frecuentemente acaba en la aplicacin de sanciones, el descrdito pblico y la burla de sus compaeros y, en el peor de los casos, en agresiones fsicas infligidas por docentes, alumnos o hasta por padres de familia que intentan obligarlos a adoptar y permanecer en determinadas posturas. Los nios que viven con VIH-sida representan algunos de los casos ms difciles de lucha contra la discriminacin en la escuela. El miedo a que sean excluidos, rechazados y, sobre todo, la posibilidad real de que los expulsen de la institucin escolar y los sealen socialmente, a menudo orilla a las familias a mantener en secreto la condicin de salud de estos pequeos. Peor todava: la reaccin inmediata de la comunidad escolar al conocer su estado suele ser la exclusin a travs del establecimiento de excesivas medidas de prevencin, que muchas veces carecen por completo de validez mdica y promueven solamente la ruptura de las relaciones sociales del nio en cuestin con el resto de la comunidad. Otro caso muy frecuente consiste en la negativa de algunas instituciones escolares a aceptar a nios que viven con alguna discapacidad, bajo el argumento de que el personal de la escuela no tiene tiempo para ayudarlos en necesidades como acceder a un saln de clases o hacer uso del servicio sanitario. Lo anterior, aunado a la estigmatizacin que sufren por parte de algunos compaeros, padres de familia y profesores que ponen en duda su capacidad para aprender, es una prctica que, adems de avergonzar a toda organizacin escolar, tendra que erradicarse completamente del sistema educativo nacional. La labor de los maestros, directivos, personal de apoyo, administrativo, intendencia, comerciantes y padres de familia es de suma importancia para evitar la reproduccin, fomento, encubrimiento o aceptacin de actitudes discriminatorias. En este sentido, su tarea es procurar que las relaciones en la comunidad escolar se desarrollen con respeto y tolerancia hacia la diversidad.

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Cul es el papel de los maestros y las maestras para luchar contra la discriminacin?

Cuando hablamos de formar a los maestros entramos en un tema complejo. Si bien es cierto que las exigencias de conocimiento para afrontar da con da la labor educativa son cada vez mayores, tambin es verdad que algunos aspectos de suma importancia han sido tradicionalmente dejados de lado o minimizados por considerarlos intrascendentes para el trabajo cotidiano que realizan. Tal es el caso de la formacin del maestro para practicar, promover y exigir el respeto a los derechos humanos propios, de sus alumnos y alumnas, y de su comunidad. La formacin de maestros que adems de especialistas en contenidos sean claros modelos de conducta y promotores de los valores que exige una sana convivencia en la sociedad es una asignatura pendiente en la agenda educativa. A pesar de algunos esfuerzos realizados, cuntas veces un maestro bien preparado acadmicamente se ve en la necesidad de mantenerse callado ante evidentes actos de discriminacin entre sus alumnos, o haca l mismo, por parte de padres de familia, autoridades o alumnos, por falta de argumentos slidos que le permitan defender su propio derecho y el de los dems a no ser discriminados? El trabajo cotidiano impone como una necesidad apremiante que los maestros de educacin bsica sean capaces de desarrollar su labor promoviendo en todo momento la tolerancia y el respeto por la diversidad en cualquiera de sus manifestaciones. No basta con que los profesores adopten estos valores, sino que es preciso que tengan la preparacin suficiente para estimular, involucrar y generar en sus alumnos una nueva actitud que propicie la cultura del respeto a la diversidad.
1

acerca del cometido de los docentes como parte fundamental en la formacin de los alumnos. Al respecto, solemos escuchar diversas voces pronuncindose en favor de fortalecer cada da ms los sistemas de formacin inicial y permanente que existen en nuestro pas para los maestros y maestras de educacin bsica.
UCHO SE HA HABLADO

No slo en el saln de clases, sino como miembro destacado de la comunidad escolar, el maestro con frecuencia enfrenta situaciones en que alumnos, padres de familia y diversas personas exhiben actitudes o conductas sexistas, racistas y de otros estereotipos fuertemente arraigados en la sociedad. A su vista, estos actores sociales practican, transmiten y promueven, muchas veces de forma disfrazada, conductas y prejuicios que se traducen en actos de discriminacin. En estos casos ni la escuela ni el maestro deben ser indiferentes. El destacado autor Philippe Perrenoud, quien ha analizado a fondo esta situacin, afirma que:
Luchar contra los prejuicios y las discriminaciones sexuales, tnicas y sociales en la escuela no es nicamente preparar para el futuro, es hacer el presente soportable y, si es posible, productivo. Ninguna vctima de prejuicios y discriminaciones puede aprender con serenidad. Si hacer una pregunta o responderla despierta burlas, el alumno se callar. Si el trabajo en equipo lo sita en el blanco de segregaciones preferir quedarse solo en un rincn. Si las buenas notas suscitan la agresividad o la exclusin basadas en categoras sexuales, confesionales o tnicas evitar tener xito.Y as podramos seguir. En primer lugar, para poner a los alumnos en condiciones de aprender, hay que luchar contra las discriminaciones y los prejuicios.1

El maestro tiene la enorme responsabilidad de contribuir a que los alumnos enriquezcan sus relaciones sociales (y con ello las de su comunidad), lo que implica inculcarles el ejercicio de valores y actitudes sustentados en el respeto, la empata y la tolerancia, elementos clave para promover y ejercer el derecho a no ser discriminados. El docente no slo contribuye a la transmisin de conocimientos; trasciende el mbito acadmico para que, a nivel personal, y tambin fuera de la escuela, sus alumnos cuenten con las herramientas para integrarse a una sociedad cada vez ms exigente y ms necesitada de personas capaces de practicar una cultura del respeto a la diversidad y a los derechos humanos en general.

Philippe Perrenoud, Diez nuevas competencias para ensear. Biblioteca para la Actualizacin del Maestro, SEP-Grao, Mxico, 2004, p. 127.

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Qu es el CONAPRED?

CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN (CONAPRED) es un rgano descentralizado, que goza de personalidad jurdica y patrimonio propios, y que para el desarrollo de sus atribuciones goza de autonoma tcnica y de gestin. Esto significa que no est subordinado a ninguna autoridad para emitir sus resoluciones en los procedimientos de reclamaciones o quejas relacionados con actos de discriminacin.

Se trata de una institucin rectora cuya misin es dar consistencia, continuidad e integralidad a la poltica del Estado mexicano en materia de lucha contra la discriminacin y promocin de la igualdad de oportunidades y de trato, de acuerdo con principios constitucionalmente establecidos y con tratados internacionales a los que se ha adherido Mxico, con miras a fomentar tanto el desarrollo cultural, social y democrtico del pas como la integracin del tejido social sobre bases de igualdad, justicia y libertad. En este sentido, el CONAPRED orienta sus esfuerzos a la creacin de condiciones jurdicas, institucionales y culturales que permitan garantizar a todas las personas el efectivo goce y ejercicio de sus derechos fundamentales y el acceso a oportunidades de desarrollo en todos los campos, independientemente de su origen, condicin, ideas o preferencias. Para el cumplimiento de su objetivo, el Consejo cuenta con las siguientes facultades: Disear estrategias e instrumentos, as como promover programas para prevenir y eliminar la discriminacin; Proponer y evaluar la ejecucin del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; Desarrollar, fomentar y difundir estudios sobre las prcticas discriminatorias en los mbitos poltico, econmico, social y cultural; Realizar estudios sobre los ordenamientos jurdicos y administrativos vigentes en la materia y proponer las modificaciones que correspondan; Difundir y promover en los medios de comunicacin contenidos para prevenir y eliminar las practicas discriminatorias; Investigar presuntos actos y prcticas discriminatorias en el mbito de su competencia; Promover la presentacin de denuncias, conocer y resolver los procedimientos de queja y reclamacin y, en su caso, aplicar las medidas administrativas previstas por la ley;

Qu instituciones apoyan la lucha contra la discriminacin en la escuela?

A escala nacional existen diversas instituciones pblicas autnomas, gubernamentales y organizaciones civiles que dentro de sus mbitos de competencia incluyen la lucha contra la discriminacin, entre ellas la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), as como las comisiones estatales de la misma materia; la Secretara de Gobernacin (Segob) a travs del Programa Nacional de Derechos Humanos; y la Secretara de Educacin Pblica (SEP) por medio de distintos programas como el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa, el Programa Integral de Formacin Cvica y tica para la Educacin Primaria, el Programa de Educacin Primaria para Nias y Nios Migrantes y el Programa de Educacin en Derechos Humanos, o de reas e instituciones como la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge (CGEIB), del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe). El organismo creado especficamente para combatir la discriminacin es el CONAPRED.

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Coordinarse con instituciones pblicas federales, locales y municipales, de igual manera que con personas y organizaciones sociales y privadas, a fin de promover que en los programas de gobierno se prevean medidas positivas y compensatorias para cualquier persona o grupo discriminado. Para poder llevar a cabo todas estas funciones el organismo cuenta con una estructura dividida en tres direcciones generales adjuntas, que son: La Direccin General Adjunta de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas. Es la encargada de integrar y evaluar el Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, as como de realizar estudios sobre los ordenamientos jurdicos y administrativos vigentes en la materia a fin de proponer las modificaciones que correspondan.

La Direccin General Adjunta de Quejas y Reclamaciones. Es la encargada de recibir, conocer y resolver los procedimientos de queja y reclamacin que le presenten los individuos o grupos que presuntamente hayan sido objeto de discriminacin, de resguardar sus derechos mediante asesora y de aplicar las medidas administrativas establecidas en la ley. La Direccin General Adjunta de Vinculacin, Programas Educativos y Divulgacin. Es la encargada de promover las polticas pblicas a favor de la no discriminacin y la igualdad de oportunidades y de trato; elaborar y otorgar reconocimientos a instituciones o particulares que se distingan por su actividad contra la discriminacin; divulgar programas y materiales sobre una nueva cultura de la igualdad; y coordinar las polticas y acciones en materia de comunicacin social.

Cmo orientar a alumnos y padres de familia cuando son vctimas de discriminacin?

Para luchar contra la discriminacin es importante promover una cultura de la denuncia. Si usted o uno de sus alumnos es vctima de un acto de discriminacin es necesario interponer una queja o reclamacin ante el CONAPRED. Para hacerlo, slo es necesario escribir una carta a la siguiente direccin: CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN, Dante 14, col. Anzures, Miguel Hidalgo, Mxico DF, CP 11590; correo electrnico a: quejasyr@conapred.org.mx; Telfonos: Desde el interior de la Repblica: 01 800 54 30 033 (larga distancia gratuita); Distrito Federal y zona metropolitana: 52 03 33 55 Independientemente del medio que utilice, es preciso exponer qu ocurri y cundo, y dar los datos de la persona o personas que ponen la denuncia. Cuando sta se hace por telfono o por Internet es necesario ratificarla por escrito dentro de los cinco das hbiles siguientes, pero quienes estn fsica o materialmente impedidos para hacerlo pueden plantear su caso y el CONAPRED lo revisar.

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Existe material didctico o informativo para nias, nios y maestros que permita profundizar el tema de la discriminacin?

NA TAREA PERMANENTE DEL

CONAPRED es el diseo de proyectos, propuestas educativas, cursos, talleres, estrategias y materiales didcticos que permitan sensibilizar, orientar y difundir informacin entre los diferentes grupos sociales que existen en nuestro pas.

Los materiales y contenidos que se disean tienen como finalidad principal establecer un dilogo directo con el lector. En cada uno de ellos hay una invitacin permanente para conocer sus opiniones y necesidades de informacin y, de esta manera, ofrecer diferentes alternativas que contribuyan a prevenir y eliminar las prcticas discriminatorias. Entre los materiales didcticos con los que actualmente contamos y que pueden apoyar al maestro en sus actividades escolares estn:

Kipatla, para tratarnos igual. Esta coleccin de cuentos aborda el tema de la discriminacin y las formas en que se manifiesta. Los personajes viven en una lugar llamado Kipatla y ah enfrentan diferentes situaciones relacionadas con la exclusin y la limitacin de derechos y oportunidades. Durante el desarrollo de las historias, los nios encuentran de manera colectiva las alternativas para enfrentar los conflictos que viven. La serie, dirigida a nias y nios de 4 a 6 de primaria, actualmente cuenta con cuatro ttulos: El secreto de Cristina, La tonada de Juan Luis, Frisco con F de fuego y Tere, de sueos y aspiraciones. Caras vemos corazones no sabemos. En la edad preescolar a los nios les gusta tocar y jugar con los libros. Pensando en ello se elabor este volumen con el que se busca fomentar en los pequeos la importancia del respeto y la valoracin por la diversidad, sin dejar de ser un material lleno de sorpresas y mucha diversin, ideal para el trabajo en nivel preescolar o el primer ciclo de educacin primaria. Cuadernos de actividades para prevenir la discriminacin. Son materiales sencillos y flexibles para que los educadores aborden en forma entretenida los temas relativos a los principios de igualdad y no discriminacin. Estas actividades pueden trabajarse de manera independiente, incorporndolas a la planeacin escolar, o bien pueden realizarse de manera progresiva en encuentros escolares o talleres cortos con nios y jvenes.

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Cursos y talleres de sensibilizacin para prevenir la discriminacin. Son propuestas para realizar actividades colectivas distribuidas en cuatro o cinco sesiones de trabajo. Los temas que se abordan pretenden profundizar en el contexto que rodea a los grupos que viven con mayor frecuencia la discriminacin en Mxico, como los indgenas, las personas que viven con VIH-sida, las personas que viven con algn tipo de discapacidad, los adultos mayores, las mujeres, las nias y los nios, los individuos con preferencias sexuales distintas a la heterosexual, entre otros.

Contamos tambin con otras colecciones que recogen reflexiones, testimonios y puntos de vista de especialistas, acadmicos y miembros de la sociedad civil, relacionados con el tema de la discriminacin.Tales son los casos, entre otros, de las colecciones Miradas cuyos contenidos son especializados; Expedientes sobre discriminacin que recoge los mejores productos sobre el tema aparecidos en la prensa de Mxico; Cuadernos de la igualdad que est dirigida a un pblico no experto;Empresa incluyente que pretende incidir en el mbito laboral para evitar las diferentes formas de discriminacin que ah se concentran; Testimonios que como su nombre indica recoge la experiencia directa de personas que han sido vctimas de alguna forma de rechazo social; y Cuadernos estadsticos sobre discriminacin (CED) la cual reproduce en entregas temticas los resultados de la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacin elaborada por la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) y el propio CONAPRED. En nuestra pgina de Internet (www.conapred.org.mx) se puede consultar el catlogo completo de nuestra produccin editorial. Todos estos materiales son gratuitos y estn a disposicin de los interesados. Pueden ser solicitados enviando una comunicacin por escrito a la Direccin General Adjunta de Vinculacin, Programas Educativos y Divulgacin del CONAPRED, Dante 14, piso 8, col. Anzures, Mxico DF, CP 11590, o bien al correo electrnico: vinculacionyd@conapred.org.mx

CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

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