A EDUCAO NO-FORMAL E A ESCOLA ABERTA

SOUZA, Clia Renata Teixeira de UEMPR rebaleula23@hotmail.com rea Temtica: Polticas Pblicas e Gesto da Educao Agncia Financiadora: No contou com financiamento Resumo A Educao no-formal vem tomando grandes propores na rea da educao na sociedade atual, um exemplo disso so as crescentes aes de instituies tanto governamentais, quanto no governamentais, prioritariamente no atendimento a criana e ao adolescente, a ao da educao no-formal se caracteriza como uma prtica ldica, cultural poltica e social, contudo esta ao quase no se d nos mbitos escolares e mesmo com a existncia do programa federal chamado escolas abertas, na prtica so poucas as escolas que atuam com esta perspectiva, de abrir as portas da escola para a comunidade nos finais de semana e essa ao que se denomina escola aberta. Entendemos que a educao se d em diversos espaos e contextos e a ao da educao no formal comprova esta afirmao, contudo o espao escolar de extrema importncia para o acesso educao, porm no somente com caractersticas formais que se d a educao formal. Com isso, este texto pretende demonstrar alguns apontamentos referentes a esta relao da escola com a educao no formal e ainda levar em considerao que esta ao deve estabelecer um processo contnuo de formao. Sendo este, um processo de responsabilidade, de aes da sociedade atravs de polticas pblicas e sociais que garantam esta formao e ainda a constituio de cidades com esta perspectiva, que o caso citado no trabalho, das aes educativas de uma cidade educadora. Para tanto com este texto esperamos trazer a tona reflexo dos espaos da educao noformal e especificamente tendo a escola como uma possibilidade deste espao. Palavras-chave: Educao No-Formal; Escola aberta; Criana e Adolescente.

Introduo As polticas pblicas e sociais tm oferecido como alternativa para as crianas e adolescentes em situao de risco social, uma prtica educativa que vem sendo executada por instituies, organizaes no-governamentais e movimentos sociais, que a educao noformal. A qual tem sua atuao em contra turno com a escola e oferecem atividades diferenciadas da educao formal. So atividades alternativas que possuem propostas educativas, variveis de acordo com a instituio, organizao ou movimento social, no geral estas atividades so voltadas para a questo artstica, ldica e cultural.

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A educao no-formal visa contribuir para o desenvolvimento de crianas e adolescentes, e ainda tem como um de seus objetivos erradicar o trabalho infantil. Esse modelo de educao recente na histria do Brasil e vem se construindo. um servio que se entende por ser auxiliar no direito a educao e que contribui para incluso do sujeito no mbito educacional. Este modelo alternativo de educao no se d apenas em instituies fechadas, apesar de na maioria dos casos se caracterizarem desta forma, mas tambm atravs de movimentos sociais e ainda organizaes no-governamentais que atuam com a questo da infncia e adolescncia, o que desmistifica a questo apenas institucional da educao no-formal. A infncia e adolescncia para ser considerada, respeitada e legitimada, necessitou de intervenes polticas que at hoje ainda buscam apoios em movimentos sociais e organizaes no governamentais. Estas interferem para que se cumpra o que determina as polticas e tambm para que se criem polticas voltadas para a infncia, como o caso das polticas sociais que contribuem na legalidade da educao no-formal. Ainda em relao atuao da educao no formal em seus diversos espaos a escola tambm uma proposta de lugar para a atuao para essa nova concepo de educao. A escola aberta uma proposta do governo federal que tem por objetivo possibilitar a comunidade ao redor da escola que possa utiliz-la fora do horrio escolar com atividades ldicas, culturais e esportivas. Assim tambm se caracterizando como educao no-formal, neste sentido se d a relao proposta pelo texto.

Educao no-formal

Para Nez (1990) ao definir a ao da educao no-formal ou ainda educao social, a de se pensar em dois aspectos, primeiro entender seus limites e alcances atravs de sua ao social educativa e em segundo lugar o espao desta ao educativa. Segundo a autora esta ao se d denominada de prtica educativa social e esta prtica esta legitimada como cita a autora em sua obra referindo ao seu pas:

Aqui pontualizamos os artigos mais importantes na linha da legitimao social da ao educativa: - corresponde aos poderes pblicos, promover as condies para que a liberdade e a igualdade do indivduo e dos grupos em que se integra, sejam reais e efetivas, remover os obstculos que impedem ou dificultam sua plenitude e facilitar a participao de todos os cidados na vida poltica, econmica, cultural e social

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(art. 9.2); Todos tm direito a educao (art. 27.1); (...) Promover as condies para a participao livre e eficaz da juventude no desenvolvimento poltico, social, econmico e cultural (art.48). (LEGISLAO, ESPANHA-1990)

Diante destas leis que fundamentam a ao da educao social podemos verificar que a educao no formal se fortalece no Brasil a partir da dcada de 80 quando tambm se fortalece a defesa dos direitos da criana e do adolescente. nesta perspectiva que a educao passa a atuar em diferentes espaos e de forma alternativa, caracterizando-se como educao no-formal por estar fora dos mbitos escolares e ter uma caracterstica mais ldica, cultural e artstica e por possuir este perfil se torna to atraente para o seu pblico, no caso crianas e adolescentes. As manifestaes desta prtica no Brasil vm se dando atravs de congressos e encontros que vem fortalecendo a questo da educao social e possibilitando o desenvolvimento da mesma em sua ao, pois verificamos que atravs destes encontros de Educao Social aumenta o interesse e discusso a este respeito. Um exemplo disto o Encontro Nacional de Educao Social que ocorreu na cidade de Maring, que possibilitou a discusso voltada para as aes do sujeito da prtica educativa e sua formao, a continuidade destes debates se d no desenvolver cada vez mais pelo pais desta discusso, o caso do encontro citado que foi o segundo, j esta em sua quinta edio e ocorrer em Olinda no ms de novembro garantindo o aumento da reflexo sobre o tema. Este novo modelo de educao segundo Trilla (1996), surge relacionado ao campo das prticas educativas, contudo a partir de algumas crticas relacionadas forma tradicional de educao, ou ainda de ensino, o contexto ainda do surgimento da educao no-formal se d no s por estas crticas as aes formais de ensino, mas tambm a questes sociais que a sociedade vem passando e a crescente demanda relacionada a outras necessidades, como culturais e artsticas. A educao, no que se trata de seu sentido mais especfico sempre esteve relacionada escola, contudo, isto vem se modificando e o conceito de educao nunca esteve to amplo. A Educao no-formal se organiza de um outro jeito e se relaciona com as questes de aprendizado diferentemente da escola, pois a valorizao das relaes pessoais relevncia do saber atravs da prxis se d de uma maneira diferente do contexto formal e escolar. Como diz Paulo Freire

Se estivesse claro para ns que foi aprendendo que aprendemos ser possvel ensinar, teramos entendido com facilidade a importncia das experincias

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informais nas ruas, nas praas, no trabalho, nas salas de aula das escolas, nos ptios dos recreios, em que variados gestos de alunos, de pessoal administrativo, de pessoal docente se cruzam cheios de significao (FREIRE, 1997, p.50)

A ao da educao no-formal foi se concretizando com a atuao de prticas educativas alternativas que no eram a princpio consideradas como educao, pois no seguiam as normas formais da escola, contudo em sua ao estava construindo uma relao forte de ensino e aprendizado condizente com a escola ou ainda mais educativa que tal espao. A transformao da sociedade em suas relaes de famlia, trabalho e educao foram possibilitando a reformulao do contexto educacional, principalmente no que diz respeito educao das crianas e adolescentes que se fez necessrio novas opes de educao j que a famlia e o contexto formal, ou seja, escolar j no garantiam este processo sozinhas. Contudo a educao no-formal, apesar de ser uma alternativa enriquecedora na formao do sujeito no deve tomar para si a responsabilidade da educao nem mesmo se considerar a salvao da escola no processo de ensino, pois assim estaria desvalorizando um espao to importante e necessrio como a escola. O que necessrio e importante caracterizar que independente do espao educacional a relao de formao se d, e possibilite a formao de um sujeito crtico e transformador de seu contexto, o espao escolar, por exemplo, pode ser um espao tambm de educao no-formal, pois o conceito de educao sustentado pela Conveno dos Direitos da Infncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experincias de vida, e os processos de aprendizagem no-formais. Quando falamos de educao formal ou no-formal no se trata de dar crdito a uma ou a outra, mas sim de co-relacion-las para que possam interferir juntas em um processo de formao intelectual, consciente e crtico do ser humano. Ou seja, no se trata, portanto, de opor a educao formal educao no-formal o conhecer melhor as potencialidades de ambas e relacion-las a favor de todos e, principalmente, das crianas e adolescentes. No Brasil, a educao no-formal nos ltimos tempos tem uma caracterstica forte de atuar com pessoas pobres ou que vivem, ou melhor, sobrevivem em miserabilidade. E este servio prestado pelo setor pblico e diferentes segmentos da sociedade civil, muitas vezes em parceria, com o setor privado, desde ONGs, grupos religiosos e instituies que mantm parcerias com empresas. Neste sentido se afasta um pouco do contexto escolar e da utilizao

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deste espao, a estrutura escolar que to importante para a comunidade ao redor da mesma, no o papel da educao no-formal ocupar o espao da educao formal, mas a utilizao deste espao para o desenvolvimento das aes educativas no-formais nesta estrutura pode resignificar este espao, possibilitando uma maior valorizao do mesmo por parte da comunidade principalmente da comunidade escolar. Escola Aberta Segundo Gadotti, (2005, p.01).

A educao um dos requisitos fundamentais para que os indivduos tenham acesso ao conjunto de bens e servios disponveis na sociedade. Ela um direito de todo ser humano como condio necessria para ele usufruir outros direitos constitudos numa sociedade democrtica. Por isso, o direito educao reconhecido e consagrado na legislao de praticamente todos os pases e, particularmente, pela Conveno dos Direitos da Infncia das Naes Unidas (particularmente os artigos 28 e 29). Um outro exemplo o Estatuto da Criana e do Adolescente do Brasil. Negar o acesso a esse direito negar o acesso aos direitos humanos fundamentais. um direito de cidadania, sempre proclamado como prioridade, mas nem sempre cumprido e garantido na prtica.

Neste sentido que se busca a utilizao dos espaos da educao para a educao, levando em considerao ainda que a escola, por exemplo, sendo um espao de e para a educao e ainda sendo um espao pblico deve ser de acesso a todos tanto para suas atribuies formais quanto para as no-formais ou ainda informais. O espao da escola no deve se restringir apenas s prticas educativas formais, pois isso leva a comunidade a se afastar da mesma e no se apropriar deste espao to rico e pblico o que possivelmente causa o abandono escolar por parte da famlia e consequentemente por parte da criana e do adolescente. A escola aberta uma possibilidade, uma alternativa de se atrair as pessoas para a escola, favorecendo no processo de valorizao do espao e no processo de desenvolvimento pessoal e dos sujeitos que ali estiverem. um espao alternativo na comunidade para se utilizar aos finais de semana ou ainda em horrios extra escolares. Esta alternativa denominada escola aberta um programa do ministrio da educao juntamente com a Unesco e tem por objetivo contribuir para a melhoria da qualidade da educao e possibilitar a incluso por meio da ampliao das relaes entre escola e comunidade. Este espao aberto comunidade no tem como perspectiva uma ao

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voluntria no sentido de assumir um papel, ou ainda uma ao que substitua as responsabilidades do governo. Esta ao tem ainda o objetivo de efetivar a participao da comunidade e em prioridade a participao da comunidade escolar, principalmente as crianas e adolescentes, para a reivindicao de seus direitos e esta participao no sentido como considera Muller e Tomz (2008, p.7)

Devem antes, promover uma cultura da participao que precisa ser aprendida, apreendida e incorporada pelo quotidiano infantil nos espaos pblicos. Inclusive nos espaos que so pagos, mas de freqncia pblica, priorizando o valor da pessoa ao valor da ordem estabelecida. Estes projetos, programas e aes que visam promover a participao das crianas na cidade conferem, assim vida urbana uma dimenso de vivido atravs do qual se revelam os sentimentos de pertena, as identidades.

As autoras ao tratarem do tema da participao consideram questes como as da cidade, contudo no mbito da escola, o conceito de participao no seu sentido mais amplo, no que trata da definio, deciso e ao tambm devem possuir esta caracterstica ao desenvolver atividades e aes voltadas para a criana e para o adolescente, devem contar com eles para a projeo, construo e execuo de toda e qualquer proposta voltada para este perfil. Para que a educao no formal e a escola aberta tenham um contexto favorvel, importante que as cidades, ou a poltica das cidades assuma a educao como prioridade, ou como eixo condutor de todas as polticas. J existem iniciativas interessantes nesse sentido, so as chamadas cidades educadoras. Como descreve Muller e Tomz (2008, p.3)

Na dcada de 90 do sculo XX foi constitudo o Movimento de Cidades Educadoras, mais precisamente em 1990, Barcelona foi primeira cidade educadora. Atualmente, muitas cidades adotaram a Carta das Cidades Educadoras (Declarao de Barcelona, 1990 e Declarao de Gnova, 2004) e, em 1994 formalizou-se como Associao Internacional de Cidades Educadoras (AICE). As cidades aderentes consideram que a cidade para alm da sua dimenso educativa tem tambm uma dimenso educadora o que implica um trabalho concertado entre todos os agentes educadores da cidade assim como promover um intercmbio entre cidades.

A Cidade Educadora uma cidade que demonstra alternativas de prticas educativas que podem garantir a participao em sua integralidade, ou seja, a participao da comunidade em todas as aes da cidade, nas questes de educao, poltica, cultura, social e econmica, contribuem para uma formao integral.

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A cidade educadora entende o meio urbano como um espao multidimensional de convivncia e de relaes baseadas no respeito, no tratamento positivo da diferena, na informao e na participao. Entende a vida urbana tambm, como uma luta solidria para combater o sofrimento e a desigualdade e para conseguir uma maior coeso social que s ser possvel em uma sociedade democrtica. Tambm entende a educao como processo de crescimento e transformao que permite as pessoas obterem mais formao e informao, que sejam mais livres e solidrias, mais capazes de ter uma vida plena. (AICE - Associacin Internacional de Ciudades Educadoras 2001).

Esta possibilidade de cidade educadora vem se desenvolvendo ao longo do tempo como uma prtica educativa e envolve as escolas para esta ao, contudo uma maneira de se pensar a educao alm da rotina formalizada deste espao e que assim possa atingir o alm muro da escola, atingir a comunidade em geral, a cidade. Segundo a Associacin Internacional de Ciudades Educadoras (1998-2002), este movimento conta com a participao de 245 cidades, de 28 pases, que se comprometem a cumprir os princpios da Carta das Cidades Educadoras. A rede brasileira formada pelas cidades de Alvorada, Belo Horizonte, Campo Novo do Parecis, Caxias do Sul, Cuiab, Pilar e Porto Alegre, sendo que esta ltima responsvel pelo Comit de Coordenao provisrio da AICE no Brasil. Esse comit atua em trs campos: informao, intercmbio e formao. A Carta das Cidades Educadoras, escrita em Barcelona, trata dos conceitos a serem respeitados pela cidade que pretende tornar-se educadora, e permitem que a cidade se torne um lugar de aes e prticas educativas que possibilite a formao integral do sujeito enquanto ser humano consciente e crtico.

A cidade ser educadora quando reconhea, exercite e desenvolva, alm de suas funes tradicionais (econmica, social, poltica e de prestao de servios), uma funo educadora, quando assuma a intencionalidade e responsabilidade e cujo objetivo seja a formao, promoo e desenvolvimento de todos os seus habitantes, comeando pelas crianas e jovens. (Carta de Ciudades Educadoras Barcelona 1990)

A sociedade atual tem passado por crises como: o desemprego, a violncia, a excluso social, o individualismo, e estes problemas so cada vez mais atuantes nas cidades e isso vai impossibilitando sua ao educativa. Por tanto h necessidade emergencial de se transformar este contexto das cidades. Devemos reconstru-la de forma mais justa e igualitria e para garantir seu papel como educadora.

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Possibilitar a articulao da educao em seu sentido mais amplo, com os processos de formao da escola, ou seja, do processo de formao formal e ainda articular a escola com a comunidade uma urgncia desta sociedade e este tem sido o papel da educao no-formal junto proposta de escola aberta. Por isso a educao no-formal atua com um conceito amplo de educao que envolve campos diferenciados da educao formal, informal e noformal. E nesta perspectiva que se d a importncia da educao no-formal, pois entendemos que esta uma estratgia de possibilitar a incluso social e ainda no contexto escolar garantir a resignificao da escola para a comunidade. Ao tratarmos de incluso, no consideramos o significado da mesma como reintegrar a sociedade posta, mas sim incluso no sentido de questionar esta sociedade excludente e transform-la de maneira a garantir a todos o acesso principalmente educao de qualidade e no desenvolver da vida. Para isso se faz necessrio construo de novos saberes, que formem e orientem as prticas educativas sociais, que mostre novos caminhos para o desenvolvimento da participao efetiva da comunidade e das crianas e adolescentes. Esta uma nova educao, a educao no-formal que garanta e forme o sujeito para atuar de forma transformadora e emancipatria. Como trata Gohn, (2006, p.31-32) em seu texto em relao metodologia da educao no-formal:
Na educao no-formal, as metodologias operadas no processo de aprendizagem parte da cultura dos indivduos e dos grupos. O mtodo nasce a partir de problematizao da vida cotidiana; os contedos emergem a partir dos temas que se colocam como necessidades, carncias, desafios, obstculos ou aes empreendedoras a serem realizados os contedos no so dados a priori. So construdos no processo. O mtodo passa pela sistematizao dos modos de agir e de pensar o mundo que circunda as pessoas. Penetra-se, portanto no campo do simblico, das orientaes e representaes que conferem sentido e significado s aes humanas. Supe a existncia da motivao das pessoas que participam. Ela no se subordina s estruturas burocrticas. dinmica. Visa formao integral dos indivduos. Neste sentido tem um carter humanista. Ambiente no formal e mensagens veiculadas falam ou fazem chamamentos s pessoas e aos coletivos, e as motivam. Mas como h intencionalidades nos processos e espaos da educao no-formal, h caminhos, percursos, metas, objetivos estratgicos que podem se alterar constantemente. H metodologias, em suma, que precisam ser desenvolvidas, codificadas, ainda que com alto grau de provisoriedade, pois o dinamismo, a mudana, o movimento da realidade segundo o desenrolar dos acontecimentos, so as marcas que singularizam a educao no-formal.

Podemos assim verificar a valorizao da cultura e do contexto em que h a presena e atuao da educao no formal, por tanto nesta perspectiva tambm se deve atuar as atividades do programa escola aberta, buscando na comunidade a metodologia para executar a

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proposta, pois assim que atingir seu objetivo de superar as carncias do contexto em que esta inserida. Garantir este processo de participao possibilitar a comunidade autonomia e protagonismo nesta ao educativa, que passa a ter uma caracterstica de ser com a comunidade, para a comunidade e pela comunidade. De forma a proporcionar um espao de qualidade para uma prtica social que contribui para o desenvolvimento e formao do sujeito. Esta prtica uma ao em um tempo fora do tempo-formal no caso escolar, pois muitas vezes a escola se organiza de modo a negar o tempo livre, de lazer mantendo a criana ou o adolescente ocupado com atividades educativas da ao formal da escola. A escola quer garantir a ocupao deste tempo com atividades controladas e disciplinares que na maioria das vezes no surte efeito, pelo contrrio por ser to arbitraria afasta a criana ou adolescente deste espao. Neste sentido podemos verificar que a escola como nos ressalta Graciani (1997 p. 171):

Em nosso entender, possvel o estabelecimento de um projeto educacional coletivamente assumido, em que o trabalho escolar no seja apenas uma obrigao burocrtico-acadmica a ser cumprida pelo aluno, mas que seja algo revestido de sentido, para que ele tenha xito em processo de elevao cultural, intelectual e poltica. Levando em considerao o parecer da autora, que trata do mbito escolar, porm levando para o mbito no formal, verifica-se que as propostas se relacionam. Ou seja, possibilita que exista no espao escolar a ao da educao no-formal, garantindo a escola aberta a quem de direito, tanto a comunidade escolar quanto a comunidade em geral ao redor deste espao que pblico e deve ser de qualidade, no s nas questes estruturais, mas principalmente nas prticas educativas.

Consideraes finais

Neste texto pontuamos a ao da educao no-formal e a possibilidade desta ao na estrutura da educao formal, ou seja, da escola, atravs da proposta do programa de escola

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aberta, passando por argumentos como: a necessidade da utilizao do espao escola em momentos extra escolares e partindo de que esta utilizao se d de forma pensada e organizada pela e para a comunidade, se caracterizando uma educao no-formal. Compreendemos que o espao da educao no-formal, no possui uma forma ou caracterstica especfica e ainda que sua metodologia depende do contexto em que se insere, contudo ao valorizarmos o espao formal de maneira a entender que este pertence comunidade, consideramos tambm a escola um espao de atuao da educao no-formal. Diante de um contexto de uma sociedade falha quanto s necessidades bsicas do ser humano, com relao s questes sociais, culturais e econmicas que se verifica a demanda desta ao no-formal em nossa sociedade. Podemos considerar que a necessidade desta prtica educativa no-formal a conseqncia de uma sociedade desigual e injusta que promove e produz esta demanda e em contradio ao desenvolvimento desta sociedade que devemos enquanto educao no-formal atuar. Para tanto esta prtica deve acontecer de forma compromissada com a defesa dos direitos humanos, a partir de aes educativas polticas que levem os sujeitos deste modelo de educao a refletirem seus contextos, conscientizarem sobre ele e transform-lo.

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