Actos Politicos Os actos politicos integram um conjunto vasto de actos, os actos jurdicopoliticos que so portanto os actos do Estado e das

as demais entidades pblicas no exercicio de um poder pblico e sujeitos a normas de direito pblico. Os actos politicos stricto senso ou actos de governo so actos dos orgos governativos que pertencem funo governativa ou stricto sensu, so portanto, actos politicos de contedo no normativo

Quanto a actos polticos com exigncia constitucional de fundamentao, so eles o veto poltico do Presidente da Repblica perante uma lei ou um decreto-lei (art. 136.0, ri.Os 1 e 4) e o do Ministro da Repblica perante um decreto de assembleia legislativa regional ou de governo regional (art. 233.0, n.Os 2 e 4). E ainda, implcita ou indirectamente: A proposta de convocao de referendo nacional [arts. 115., n.o 1, 161.0, alnea j), 197., n. 1, alnea 1), e 256.0, ri. 3] e a correspondente deciso, sobretudo em caso de recusa [art. 134.0, alnea c)] (3); Sobre a fundamentao dos actos jurisdicionais, cfr., por exemplo, o acrdo n. 310 do Tribunal Constitucional, de 24 de Maro de 1994, in Dirio da Repblica, 2. srie, n. 199, de 29 de Agosto de 1994. (2) Naturalmente, uma fundamentao pode sempre depreender-se dos debates parlamentares relativos a qualquer lei ou a qualquer decreto legislativo regional ou constar do prembulo de qualquer decretolei. (3) Pois que a Constituio s admite referendos sobre questes de relevante interesse nacional (art. 115.>, n. 3).

Pois bem, devemos ter presente que o sistema de fiscalizao da constitucionalidade visa o controlo dos actos do poder normativo do Estado (lato sensu) e, particularmente, do poder legislativo, ou seja, todos aqueles actos que contm uma regra de conduta ou um critrio de deciso para os particulares, para a Administrao e, bvia e evidentemente, para os tribunais14

Contudo, nem todos os actos do poder pblico so abrangidos pelo sistema de fiscalizao da constitucionalidade previsto na nossa Constituio. De fora do sistema de fiscalizao ficam, por um lado, as decises judiciais e os actos da Administrao sem carcter normativo, ou actos administrativos propriamente ditos; e, por outro lado, os actos polticos ou actos de governo, em sentido estrito (como, v.g., os actos do Presidente da Repblica respeitantes dissoluo da Assembleia da Repblica, nomeao do Primeiro-Ministro, etc.)15. Na verdade, tanto os actos polticos como os actos de governo stricto sensu j no sero actos normativos, mas, apenas, actos de aplicao, execuo ou simplesmente de utilizao de normas (isto , de regras de conduta ou critrios de deciso), seja de normas infraconstitucionais (como habitualmente acontecer no caso dos actos polticos), seja de normas constitucionais (como prprio dos actos de governo em sentido estrito). No entanto, se o acto do poder poltico for mais do que um acto de aplicao, execuo ou simplesmente de utilizao de normas, e contiver uma regra de conduta para os particulares ou para a Administrao, ou um critrio de deciso para esta ltima (um acto que produza, pois, efeitos jurdicos externos ou que tenha eficcia externa, no esgotando, assim, os seus efeitos no interior da Administrao Pblica) ou para o prprio juiz, j estaremos a perante um acto normativo, cujas injunes se encontram sujeitas ao sistema de fiscalizao da constitucionalidade16 17.

A funo controlante da AR mais extensa do que a funo de controlo poltico do Governo. A AR exerce uma vasta funo fiscalizadora (cfr. art. 165.) que vai desde o controlo do cumprimento da Constituio e apreciao dos actos de Governo (de que j se falou) at fiscalizao dos estados de necessidade constitucional (cfr. art. 164./m e n). De registar ainda o controlo financeiro das contas do Estado (art. \65.ld) e a apreciao dos relatrios de execuo anuais e finais dos planos (art. 165.%).