Gua Rpida

Para Alcaldes, Gobernadores, Secretarios de Educacin y Rectores

Educacin Emergencias
en
Ministerio de Educacin Nacional
Repblica de Colombia
Libertad y Orden

Convenio 1384 de 2009 Ministerio de Educacin Nacional - UNICEF RET - The Foundation for the Refugee Education Trust
PROYECTO Para el Fortalecimiento del Derecho a la Educacin y Empoderamiento de las Secretaras de Educacin de Nario y Putumayo Potenciando una Gestin Eficiente de la Educacin en Emergencias
Publicacin: Gua Rpida de Educacin en Emergencias para Alcaldes, Gobernadores, Secretarios de Educacin y Rectores

DIRECCION GENERAL
Ministerio de Educacin Nacional de Colombia

COMIT COORDINADOR DEL CONVENIO

Coordinadora de Atencin Educativa a la Poblacin Afectada por la Violencia Ministerio de Educacin Nacional

MARTHA HERRERA CIFUENTES

MARA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA

Ministra de Educacin Nacional de Colombia

MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL

Vice Ministro de Educacin Preescolar, Bsica y Media

ROSARIO RICARDO BRAY

Oficial de Educacin de UNICEF en Colombia Secretara Tcnica Mesa Nacional de Educacin en Emergencias

JUANA VLEZ GOYENECHE

Directora de Cobertura y Equidad

CLAUDIA CAMACHO JCOME

BRIGITTE BRAVO OSORIO

Sub Directora de Permanencia

ANGELA MARA ESCOBAR CASTAEDA

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF

Oficial Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe RET - for the Refugee Education Trust

MIRIAM DE FIGUEROA
Representante de UNICEF en Colombia

ANTONELLA ESCOLAMIERO
Representante Adjunta de UNICEF en Colombia

Coordinador Educacin en Emergencias RET - the Refugee Education Trust

ROLANDO MORALES M.

MARIA CAROLINA NIETO

Especialista en Educacin de UNICEF en Colombia

AUTORES
MAURICIO CASTILLO MARINA CAMARGO ABELLO ROLANDO MORALES

ROSARIO RICARDO BRAY

Oficial de Educacin de UNICEF en Colombia RET - the Refugee Education Trust

REMI MANNAERT
Director Regional para Amrica Latina y el Caribe RET - the Refugee Education Trust

REVISIN
DISNEY BARRAGN CORDERO JESS ALIRIO NASPIRAN PATIO

ANGELA MARA ESCOBAR CASTAEDA

Oficial Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe RET - for the Refugee Education Trust Secretara de Educacin y Cultura Departamental de Nario

EDICIN
RET - the Refugee Education Trust

DISEO Y DIAGRAMACIN
RET - the Refugee Education Trust

ESTHER MUOZ PALACIOS

Secretaria de Educacin y Cultura Departamental de Nario Secretara de Educacin y Cultura Departamental de Putumayo

IMPRESIN
RET - the Refugee Education Trust

NELCY CUELLAR IBAEZ

Administradora Temporal Secretara de Educacin y Cultura Departamental de Putumayo

ISBN:
978-958-99335-1-0

Primera edicin: Bogot D.C., Agosto 2011.

DISTRIBUCIN GRATUITA, PROHIBIDA SU VENTA

Apartes de los textos se pueden reproducir citando la fuente. Su reproduccin parcial o total, debe ser autorizada por el Ministerio de Educacin Nacional, RET - The Foundation for the Refugee Education Trust y Unicef

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Gua Rpida de Educacin en Emergencias

Introduccin

Introduccin
Por qu es necesaria una Gua Rpida de Educacin en Emergencias?
Vase el Captulo 1 del Modulo 1 de Educacin en Emergencias para profundizar el Derecho a la Educacin.

Asegurar el Derecho a la Educacin an en situaciones de emergencia, es un elemento decisivo que facilita la atencin y recuperacin de las comunidades afectadas por emergencias y desastres. Esta Gua Rpida complementa los Mdulos de Educacin en Emergencias y ayuda a los responsables poltico - administrativos en la toma de decisiones para asegurar una adecuada prevencin y gestin del riesgo, atencin de crisis y emergencias, y post - emergencia en el sector educativo. Le invitamos a complementar esta Gua con los contenidos de los Mdulos de Educacin en Emergencias y la Gua de Recursos, en donde encontrar mayor informacin, as como herramientas y aprendizajes basados en experiencias significativas de Educacin en emergencias.

Quin va a utilizar esta Gua Rpida de Educacin en Emergencias?

La Gua esta diseada para su utilizacin por parte de los responsables de asegurar el Derecho a la Educacin tanto en la prevencin, como en la atencin y en la post emergencia, especialmente: Alcaldes. Gobernadores. Secretarios de Educacin Rectores de Instituciones Educativas. Consejos directivos de Instituciones Educativas.

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Gua Rpida de Educacin en Emergencias

Para Alcaldes, Gobernadores, Secretarios de Educacin y Rectores

Como utilizar esta Gua

Como utilizar esta Gua

Esta Gua orienta respecto a cmo organizar y supervisar la Educacin en Emergencias en el nivel municipal o departamental, atendiendo las necesidades y responsabilidades de las autoridades a fin de asegurar el Derecho a la Educacin, su continuidad, permanencia de nios, nias y adolescentes en el sistema educativo y el fortalecimiento de los entornos protectores para nios, nias y adolescentes alrededor de la educacin, los cuales en momentos de emergencia son vitales para la supervivencia.

Fase de Prevencin y Gestin del Riesgo

Acciones
Diseo e implementacin de Planes de Accin Educativos.
Aseguramiento y mantenimiento de Instituciones Educativas.

Responsabilidades
Evaluar condiciones. Preparar y supervisar planes y programas. Asignar recursos suficiente, oportunos y sostenibles. Activar los planes de contingencia educativa. Asegurar la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes. Asignar recursos suficientes, oportunos y coherentes con las necesidades de los nios, nias y adolescentes.
Disear e implementar planes de mejoramiento del sector educativo. Disear y implementar PRAES y Planes de Gestin del Riesgo en las Instituciones educativas. Asegurar que la recuperacin del servicio educativo incluye mejoras en acceso, disponibilidad, calidad y adaptabilidad de la educacin.

Fase de Atencin de Crisis y Emergencias

Asegurar la continuidad del servicio educativo.

Asegurar la continuidad de los servicios de apoyo social que sirven para la proteccin de nios, nias y adolescentes. Garantizar el acceso, disponibilidad y calidad de la educacin.

Fase de Post Emergencia

Asegurar la recuperacin del servicio educativo. Asegurar la recuperacin de los servicios de apoyo social que sirven para la proteccin de nios, nias y adolescentes. Garantizar el acceso, disponibilidad, calidad de la educacin y brindar apoyo psicosocial a nios, nias y adolescentes.

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Prevencin y Gestin del Riesgo

Prevencin y Gestin del Riesgo

El proceso de Prevencin y Gestin del Riesgo basado en la metodologa Planear, Hacer, Verificar, Actuar (PHVA), ampliamente conocida en la administracin pblica, se ilustra a continuacin:

Diagnstico del sector educativo

Diseo de Planes de Accin Educativos

Planear
Vase el Captulo 1 del M o d u l o 1 d e Educacin en Emergencias para profundizar sobre la prevencin y gestin del riesgo.

Identificacin: Amenazas Riesgos Recursos Capacidades

Contenido: Objetivos Estrategias Recursos Responsables

Hacer

Actuar

Asegurar: Acceso educativo Disponibilidad educativa Calidad educativa Pertinencia educativa

Monitoreo: Planes de Accin Educativos Implementacin

Asignacin: Recursos bsicos Ubicar recursos adicionales Planear recursos de sostenibilidad

Verificar

de los Planes de Accin Educativos

Contenido bsico Planes de Accin Educativos

Recursos suficientes y oportunos para los Planes de Accin Educativos

Los Planes de Accin Educativos se construyen en forma participativa con la comunidad educativa y entidades como CLOPAD, CREPAD, Unidades de Atencin a las personas en situacin de desplazamiento, entre otros. Los Planes de Accin Educativos deben proveer herramientas para que el servicio educativo pueda tener continuidad en situaciones de emergencia, a la vez que minimiza el impacto de las emergencias o desastres sobre el Sistema Educativo. Los Planes deben ser implementados de acuerdo con una programacin establecida y desarrollar acciones que aseguren el acceso, disponibilidad, calidad y adaptabilidad de la educacin.

Objetivos. Estrategias para asegurar el acceso, disponibilidad, calidad y adaptabilidad de la educacin. Metas: tiempo, cobertura / Indicadores. Responsables. Recursos.

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Prevencin y Gestin del Riesgo

Prevencin y Gestin del Riesgo

Aseguran: Acceso educativo Disponibilidad educativa Calidad educativa Pertinencia educativa

Los Planes de Accin Educativos desarrollan acciones que:

Articulan: Planes de gestin del riesgo. Programas ambientales escolares - PRAES. CLOPAD / CREPAD en relacin con la educacin. Unidades de atencin y orientacin a la poblacin en situacin de desplazamiento.

Fomentan la participacin: De la comunidad educativa. De las redes sociales de apoyo.

La Prevencin y Gestin del Riesgo, constituye un conjunto de planeacin - participacin - accin que permite identificar los puntos dbiles, implementar estrategias que disminuyan la incidencia de los puntos dbiles sobre la educacin y preparar al Sistema Educativo en su conjunto para afrontar emergencias o desastres. Como tal, la prevencin es mucho ms que la elaboracin de los Planes Escolares de Emergencia (estos son nicamente un componente de la preparacin en emergencias), la prevencin en el contexto de la Educacin en Emergencias busca asegurar tanto el Derecho a la Educacin como la permanencia y oportunidad de los espacios protectores que representan para nios, nias y adolescentes el poder continuar en el entorno educativo an en situaciones de emergencia.

En nuestro pas, existen brechas educativas y de desarrollo; por lo que una adecuada gestin en Educacin en Emergencias puede ayudar a disminuir estas brechas y afianzar procesos que contribuyan al mejoramiento de la cobertura educativa, la permanencia en el sistema educativo y la calidad de la educacin.

Vase el Captulo 1 del Modulo 1 de Educacin en Emergencias para profundizar sobre la prevencin y gestin del riesgo, especialmente: Valoracin de riesgos, mapa de recursos, diseo de los planes de accin educativos.

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Atencin de Crisis y Emergencias

Atencin de Crisis y Emergencias

Alcaldes, Gobernadores, Secretarios (as) de Educacin y Rectores, asegurar la Educacin en Emergencias, implica posibilitar:
En situaciones de emergencia, el rol de la educacin es especialmente importante ya que facilita la proteccin de nios, nias y adolescentes frente a los riesgos derivados de una emergencia o desastre, de all la importancia de garantizar la continuidad del servicio educativo. Si bien las actividades diarias cambian y es necesario agregar otras como el apoyo psicosocial, tanto las autoridades como los docentes tienen la responsabilidad de garantizar estos espacios protectores.

Derecho a la Educacin:

Acceso a la educacin Disponibilidad de la educacin Calidad de la educacin Adaptabilidad de la educacin

Especialmente en situaciones de emergencia el Derecho a la Educacin comprende: Implementar Apoyo apoyos psicosocial sociales:
Disponer de ambientes de aprendizaje:
Apoyo pedaggico Salud fsica y mental Proteccin y cuidado

Infraestructura

Saneamiento bsico

Mobiliario

Apoyos pedaggicos

Disponer de Directivos y recurso docentes humano:

Administrativos

Personas de apoyo

Vase el Captulo 2 del Modulo 1 de Educacin en Emergencias para profundizar en las estrategias de atencin de Educacin en Emergencias.

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Atencin de Crisis y Emergencias

Atencin de Crisis y Emergencias

En las emergencias o desastres, el rol de la educacin es brindar proteccin a nios, nias y adolescentes; cuidar de la educacin es tan importante como cuidar nuestros nios, nias y adolescentes.
Las autoridades tienen la obligacin de garantizar la proteccin de nios, nias y adolescentes, conservar el vinculo con ellos a travs de la continuidad de la educacin permite minimizar los efectos de la emergencia o desastre, contener riesgos derivados de las mismas, como el abuso, la violencia, el reclutamiento forzado.

Pasos clave
Activar el Plan de Contingencia Educativa. Diagnsticar la afectacin de la emergencia o desastre sobre la educacin: acceso, disponibilidad, calidad, adaptabilidad. Hacer seguimiento a los nios, nias, adolescentes y docentes afectados. En lo posible continuar con la normalidad acadmica. En todo caso mantener los programas de apoyo social: comedores escolares, recreacin, nutricin, salud, etc. Iniciar programas de apoyo psicosocial a nios, nias, adolescentes y docentes afectados.

La Educacin en Emergencias:

Permite la resignificacin de lo traumtico

Mejora la comprensin ante los hechos ocurridos

Facilita a las familias el retorno a la normalidad

Ayuda a mantener la nutricin y salud

Evita la desercin escolar

Vase el Captulo 2 del Modulo 1 de Educacin en Emergencias para profundizar en las estrategias de atencin de Educacin en Emergencias, especialmente: Flujograma de ruta de accin del Plan de Accin Educativo.

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Post - Emergencia

Post - Emergencia
El proceso de recuperacin de la educacin una vez pasa la emergencia o desastre basado en la metodologa Planear, Hacer, Verificar, Actuar (PHVA), ampliamente conocida en la administracin pblica, se ilustra a continuacin:

Diagnsticar la afectacin
Acceso educativo. Disponibilidad educativa. Calidad educativa. Adaptabilidad educativa. Riesgos del contexto. para nios y nias.

Ajustar los Planes de Accin Educativos

Incorporar las lecciones aprendidas. Mejorar la sostenibilidad. Mejorar la interaccin con otros sectores.

Planear
Vase el Captulo 3 del Modulo 1 de Educacin en Emergencias para profundizar en las acciones

Hacer

Actuar

Incluyendo la recuperacin en el ciclo normal de planeacin municipal. Potenciar las capacidades de las comunidades. Fortalecer redes de tejido social.

Realizar monitoreo a nios, nias y adolescentes. Monitorear factores de riesgo: Abuso. Violencia y maltrato. Trabajo infantil. Reclutamiento forzado.

Verificar

Implementar planes de mejoramiento

El retorno a la normalidad comprende recuperar tanto la infraestructura fsica como el entorno social y protector que representa la educacin. La recuperacin y reconstruccin deben tener en cuenta los tiempos de los nios, nias y adolescentes, pues cada ao que se retrase la recuperacin del sector educativo es un ao que pierde una generacin que ve disminuidas sus oportunidades y retrasado su Desarrollo Humano, lo que en el largo plazo tambin repercute negativamente en el desarrollo de una regin o de nuestro pas.

Monitorear la desercin escolar y el ausentismo

Las emergencias y desastres emergen todas las vulnerabilidades de una comunidad, as como pueden aumentar las brechas sociales y ser un factor que potencia la expulsin de nios, nias y adolescentes del sistema educativo.

Sntesis de las Acciones de Educacin en Emergencias Fase de Atencin

Evaluacin de la afectacin de la emergencia o desastre

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Fase de Prevencin y Gestin del Riesgo

Fase de Post - Emergencia

Evaluacin de la afectacin de los efectos de la emergencia o desastre

Construccin participativa de la gestin del riesgo

Principales acciones:

Diseo e implementacin de Planes de Accin Educativos que contemplen: acceso a la educacin, disponibilidad de la educacin, calidad educativa, adaptabilidad educativa, PRAES, vinculacin con los PEI.

Apoyo psicosocial

Retornar la normalidad educativa cuidando el restablecimiento de los Derechos de nios, nias y adolescentes

Atencin pedaggica

Asignacin de recursos suficientes, pertinentes y oportunos

Proteccin de nios, nias y adolescentes

Recuperar el acceso, disponibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad de la educacin

Incorporacin de la Prevencin y Gestin del Riesgo en los Planes de Mejoramieno Institucionales, en los PEI, articulados con CLOPAD / CREPAD / Unidades de Atencin y Orientacin a la poblacin en situacin de desplazamiento

Mantener servicios de apoyo social: comedores escolares, nutricin, salud, recreacin.

Sistematizar los aprendizajes y actualizar los Planes de Accin Educativos.