CONCEPTO DEL SECTOR LGTBI SOBRE EL PLAN DE DESARROLLO

Pereira, 7 de abril 2012. De: Pilar Adriana Duque Daz Representante del Sector LGBTI ante el Consejo Territorial de Planeacin

Para: Mario Carreo Presidente del Consejo Territorial de Planeacin Cordial saludo

A continuacin se presenta el concepto relacionado con el Plan de Desarrollo Por una Pereira mejor 2012-2015, el cual ha sido discutido, socializado y compartido con representantes de la comunidad diversa por identidad de gnero y orientacin sexual. Es importante anotar que este concepto no es taxativo, y que eventualmente podr ser ampliado a partir del Dilogo Social que se realizar con el sector, el prximo viernes 13 de abril, y que somos conscientes que el documento de Plan de Desarrollo se encontrar en construccin hasta el momento en el cual el Honorable Concejo Municipal lo adopte. Este concepto tiene dos apartes, la primera relacionada con el panorama general del plan y la segunda, atinente a los intereses y necesidades del sector LGBTI. Concepto general del plan Se resalta el inters por posicionar temas y poblaciones de especial inters, apuntando a materializar las distintas disposiciones nacionales e internacionales, as como las polticas pblicas aprobadas en aos anteriores por el municipio de Pereira. En especial se resalta que es la primera vez que aparecen subprogramas especficos para grupos tales como indgenas, discapacidad, infantes y adolescentes, entre otros. Se evidencia una amplia variedad de compromisos que asume la administracin municipal tanto con los grupos poblacionales como con los sectores. Sin embargo, surge la pregunta si el municipio realmente cuenta con las capacidades y recursos necesarios para dar cuenta de estos compromisos, y que en el afn de construir el mejor plan de desarrollo, se pongan en riesgo compromisos materializados en programas, subprogramas y metas- que deban ser ajustados en un par de aos, como ha ocurrido en periodos anteriores. No se observa una clara interdependencia entre las distintas lneas, toda vez que el plan de desarrollo debe garantizar la unidad de gestin en la entidad territorial.

Es necesario ajustar la redaccin de algunos indicadores y metas para que sean claros y explcitos los compromisos que se asumen. Hay indicadores y metas que no son claramente visibles en las narrativas, por lo que no es posible determinar cules son los programas, subprogramas, estrategias y actividades que apuntarn a su desarrollo. Si bien el plan pretende ser integral, es claro que el municipio responde en su estructura a dinmicas sectoriales y con competencias claramente definidas, por lo que hay programas y subprogramas en donde no es claro quin o quines sern los responsables, en especial, en lo que tiene que ver con algunas acciones en los grupos poblacionales con enfoque diferencial y en competitividad.

Concepto sobre la inclusin de la poblacin diversa por orientacin sexual e identidad de gnero Si bien la denominacin LGBTI es la convencionalmente adoptada, es claro para nuestro colectivo que es insuficiente dado que utilizar esta sigla invisibiliza de entrada otras formas de ser y estar en el mundo: los queer, pansexuales, andrginos, entre otros. De esta forma, se recomienda que no se hable de LGBTI sino de personas con orientacin sexual o identidad de gnero diversa, o diversidad por orientacin sexual e identidad de gnero, dado que esta expresin ni etiqueta ni excluye. Preocupa que la poblacin con orientacin sexual o identidad de gnero diversa comparta un mismo escenario con el sector de mujeres, toda vez que si bien las mujeres y los grupos de diversidad sexual e identidad de gnero han compartido luchas y reivindicaciones a lo largo de las ltimas dcadas, tanto unos/as como otros/as merecen un lugar propio en el plan, como as lo tienen los afros y los indgenas. As mismo, es importante anotar que hay reivindicaciones que no comparten explicita o directamente las mujeres dadas sus condiciones biopsicosociales, como las reivindicaciones relacionadas con los hombres gay, bisexuales o trans, que en ninguna forma se consideran as mismo mujeres. Por otro lado, tambin es necesario reconocer que habrn mujeres que no comparten ni se sienten identificadas con la reivindicacin de los derechos de las minoras sexuales.

Se valora el que el municipio se comprometa con la creacin de un Modelo de Atencin Integral por orientacin sexual e identidad de gnero que se proponga la reduccin del ndice de homofobia. Frente a lo primero, es importante anotar que la filosofa de estos espacios es concentrar y articular una oferta especializada para sta poblacin, oferta que no est clara en el plan.1 Actividades educativas, acadmicas y formativas.2

1 Respecto a esto proponemos que el Modelo de Atencin Integral por Diversidad en Orientacin Sexual e Identidad de Gnero, debe ser adscrito a la secretara de Desarrollo Social y poltico del municipio; dicho centro podr funcionar en cualquier instalacin de los bienes inmuebles del municipio que sea de fcil acceso para quienes requieran de sus servicios. Quien coordine el Modelo podr realizar convenios con las diferentes Universidades del municipio para que estas sean quienes presten el apoyo jurdico y psicolgico con estudiantes entrenados y capacitados en terapia afirmativa, que les interese prestar ese servicio, tambin se podrn hacer convenios con empresas, entidades, asociaciones u organizaciones que pretendan contribuir a su crecimiento y posicionamiento en la ciudad. El Modelo de Atencin Integral de diversidad sexual y orientacin de gnero podra ofrecer:

En cuanto al ndice de homofobia, se recomienda que este sea denominado como ndice de discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, dado que la homofobia se relaciona directamente con la discriminacin hacia los hombres gay y bisexuales, y no necesariamente incluye a las mujeres lesbianas y bisexuales, personas trans u otras identidades. Hacer cambios sustanciales implica un esfuerzo colectivo de los distintos sectores y poblaciones, sin embargo, ni en salud, ni en educacin, ni en recreacin y deporte, ni en cultura, ni en seguridad y convivencia, se evidencia el compromiso explcito de lo sectorial frente a la lucha contra la discriminacin. A manera de ejemplo, educacin no se compromete con la reduccin de la homofobia escolar, o el sector salud no desarrolla las acciones que estipul en la poltica de salud sexual y reproductiva, y que se relacionan con la discriminacin. La salud, la educacin, la cultura y el deporte son mecanismos que contribuyen a promover representaciones sociales incluyentes y plurales, por lo que su compromiso debe ser explcito. Finalmente, es importante anotar que no es suficiente que las acciones queden explcitas en el plan sino que los responsables de su operacionalizacin deben tener los conocimientos y competencias necesarias para implementar adecuadamente los programas, sin embargo, por experiencias previas, es claro que a lo largo y ancho de la administracin municipal existe un amplio desconocimiento sobre lo relacionado con diversidad sexual y de gnero, de ah que indistintamente de lo que finalmente quede consignado en el plan, se deben promover acciones de sensibilizacin y formacin con todos/as los/as servidoras/as pblicos/as del municipio.

Recomendaciones para la inclusin y participacin de la Poblacin diversa por orientacin sexual e identidad de gnero. A continuacin recomendamos la inclusin de algunas acciones transversalizadas, ya sea en los subprogramas o planes de accin: PROGRAMA Salud ACCION Definir una oferta diferenciada para hombres que tienen sexo con hombres y mujeres que tienen sexo con mujeres, ya que estas ltimas se invisibilizan en los programas. Incorporar en los programas de salud mental, la prevencin de la discriminacin y la promocin del respeto por la diversidad por orientacin sexual e identidad de gnero. Incorporar en las acciones de atencin primaria en salud el enfoque diferencial por orientacin sexual e identidad de gnero. Desarrollar acciones encaminadas a superar las barreras de atencin a las personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero. Visibilizar a las personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero en los procesos de movilizacin social para la salud. Fortalecer los componentes relacionados con la promocin de los

- Asesora Psicolgica, Asesora jurdica, Acompaamiento a grupos, Actividades culturales, Sensibilizacin, informacin, orientacin y apoyo a la comunidad en general para reducir el impacto de la discriminacin por razn de la orientacin sexual e identidades de gnero.

PROGRAMA

Educacin

Cultura

Deporte

Seguridad, convivencia participacin ciudadana.

Empleo

ACCION derechos sexuales y reproductivos. Hacer incidencia en el nivel nacional para que se incorpore de forma diferencial la orientacin sexual y la identidad de gnero, en los distintos sistemas de informacin. Fortalecer los proyectos de educacin sexual y construccin de la ciudadana incorporando de forma explcita acciones relacionadas con la prevencin de la discriminacin y la valoracin de la diversidad. Formar a las y los docentes, directivos docentes y dems comunidad educativa, sobre la prevencin de la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero. Fortalecer en las escuelas de padres los contenidos relacionados con el desarrollo psicosexual de los nios y nias, as como la prevencin de la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero. Desarrollar el ciclo de cine rosa. Incorporar en los procesos de formacin de gestores culturales a personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero. Apoyar expresiones artsticas y culturales creadas por personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero. Estimular la incorporacin de la lucha contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, en la oferta cultural creada y apoyada. Apoyar el desarrollo de expresiones deportivas y recreativas en pro de la no discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero.. Combatir la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero en los escenarios y encuentros deportivos y recreativos. Promover los derechos humanos de las personas diversas por y orientacin sexual e identidad de gnero. Garantizar el cumplimiento de las directivas nacionales relacionadas con la prevencin de la discriminacin de las personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero por parte de los organismos de seguridad. Desarrollar acciones que prevengan los crmenes por prejuicio. Incidir en niveles nacional por la inclusin del enfoque diferencial en la documentacin de casos. Incidir en los actores competentes para la prevencin de la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero en los centros carcelarios y penitenciarios. Formar a los actores competentes en la garanta de derechos y proteccin de su vulneracin (comisarios, polica, inspectores, corregidores) en temas relacionados con la diversidad sexual y de gnero. Formar comuneros y comunales para la prevencin de la vulneracin de los derechos de las personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero. Desarrollar acciones que garanticen igualdad de derechos referentes a la inclusin laboral para las personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero. Impulsar acciones encaminadas a la generacin de ambientes laborales inclusivos para las personas diversas por orientacin sexual e

PROGRAMA Vivienda

Comunicaciones

Social

ACCION identidad de gnero. Promover acciones encaminadas a facilitar el acceso al subsidio de vivienda por parte de personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero. Desarrollar campaas que promuevan el reconocimiento del estatus de ciudadana de las personas diversas por orientacin sexual e identidad de gnero. Implementar el modelo de atencin integral a la poblacin diversa por orientacin sexual e identidad de gnero. Promover y apoyar la participacin y organizacin del sector diverso sexual y de gnero. Formular e implementar la poltica pblica de la poblacin diversa por orientacin sexual e identidad de gnero.

Como se observar, lo anterior demanda la formulacin e implementacin de una poltica pblica dirigida a la poblacin diversa por orientacin sexual e identidad de gnero, que coordine y articule las distintas acciones. Esta poltica deber partir de la elaboracin de un diagnstico de la poblacin y es recomendable que sea monitoreada desde el observatorio de gnero que se propone en el plan. Finalmente, y dado que se propone la formulacin de un subprograma de mujer, gnero y diversidad sexual, se recomienda que quien lidere dicho programa, sea una persona que comparta las dos condiciones mnimas que se abordan: el ser mujer y pertenecer a una minora sexual. Esto permitira una mejor aproximacin a la poblacin, y mayor visibilidad y reconocimiento al interior de la administracin. Atentamente PILAR ADRIANA DUQUE DIAZ Consejera Territorial del Sector LGTBI