MDULO I ASPECTOS GENERALES

1.1.

NOMBRE DEL PROYECTO.

El proyecto se denomina: CONSTRUCCIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN EL DISTRITO DE CAJAS, PROVINCIA DE HUANCAYO Y DEPARTAMENTO DE JUNIN

Departamento Provincia Distrito Localidad

: : : :

Junn Huancayo San Agustn de Cajas San Agustn de Cajas

1.2.

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO.

La Institucin responsable de la formulacin del presente Proyecto es la Municipalidad Distrital de San Agustn de Cajas, quien ha considerado el presente proyecto dentro del Plan Urbano Distrital 2007 - 2012, las caractersticas de la unidad Formuladora se detallan en el cuadro 01. Cuadro 01. Unidad formuladora Institucin Pblica : Nombre: Municipalidad Distrital de San Agustn de Cajas Huancayo - Junn rea: Sub Gerencia de Obras Direccin: Telfono : Funcionario responsable : Nombre: Cargo: Direccin: Telfono :

1.2.1. Unidad Formuladora.

Responsables de la formulacin del perfil

Nombres: Edwin Javier Ambrosio Quispe

Direccin:

Telfono :

Fuente. Elaboracin del consultor

1.2.2. Unidad Ejecutora.

La Institucin Publica propuesta como Unidad Ejecutora para el presente Proyecto es el Gobierno Regional de Junn, siendo responsable la Oficina de Programacin Inversiones, las principales razones son las competencias y funciones que desempea as como por su capacidad tcnica y operativa: Capacidad tcnica y operativa; Se cuenta con la disponibilidad de recursos fsicos y humanos especializados para ejecutar proyectos de inversin pblica.

El cuadro 02. Detalla las caractersticas de la Unidad Ejecutora Cuadro 02. Unidad Ejecutora Institucin Pblica : Nombre: Gobierno Regional de Junn rea: Oficina de Programacin de Inversiones Direccin: Telfono : Funcionario responsable : Nombre: Cargo: Jefe de la Oficina de Programacin de Inversiones Direccin: Telfono : Fuente. Elaboracin del consultor.

1.3.

PARTICIPACIN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS.

En orden de formular el presente Proyecto, resulta imprescindible identificar a los agentes involucrados directa o indirectamente que persiguen un mismo objetivo. De esta forma se podr tener un mejor panorama de los grupos sociales que podran beneficiar o perjudicar su correcta ejecucin. El cuadro 03 detalla a los involucrados de acuerdo al grado de importancia, poder y riesgo. Cuadro 03.Involucrados del Proyecto a Favor +1 (ALIADOS) Alto poder Gobierno Regional de Junn Municipalidad Distrital de San Agustn de Cajas +3 (APOYOS) Bajo poder Comunidad Campesina del distrito de San Agustn de Cajas Comit de Regantes Comunidad Campesina del distrito de San Agustn de Cajas Altos riesgos Fuente. Elaboracin del consultor. Del cuadro anterior se describe, a los Aliados como aquellos quienes controlan el Presente Proyecto desde muy cerca y tienen poder y decisin sobre ella, los Simpatizantes movilizan intereses y apoyan en el Proyecto y tienen tambin un alto poder, los apoyos se mantienen implicados y satisfechos en el Proyecto, tienen bajo poder por el mismo hecho de contar con limitados recursos y los Amigos son aquellos que se encuentran informados del Proyecto pero que tambin tienen una bajo poder en el presente Proyecto. El cuadro 04 detalla los intereses, estrategias, acuerdos y compromisos alcanzados para la formulacin y ejecucin del presente Proyecto. Bajos riesgos +2 (SIMPATIZANTES) Ministerio del Ambiente Ministerio de Salud Ministerio de Agricultura +4 (AMIGOS) Poblacin del distrito de San Agustn de Cajas

Cuadro 04 Matriz de involucrados Personas y/o Instituciones involucradas +1 Gobierno Regional de Junn Marcos (problemas percibidos) Incremento de los ndices de contaminacin ambiental y bajos niveles de salubridad en la poblacin.

Intereses

Recursos

Promover la mejora de la gestin de aguas residuales de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. Recuperacin de las aguas residuales de alcantarillado para la actividad agrcola y proteccin del medio ambiente

Se cuenta con recursos propios y transferencias

+1 Municipalidad Distrital de Cajas

Limitada disponibilidad de recursos econmicos y humanos con baja especializacin en temas de pre inversin, inversin y monitoreo. Insuficiente presupuesto para gasto corriente y pre inversin. Riesgo de contaminacin de las reas agrcolas por el uso de aguas residuales.

Se cuenta con recursos provenientes del Canon minero, plan de incentivos Se cuenta con recursos propios

+2 Ministerio del Ambiente +2 Ministerio de Salud

Reducir, mitigar y prevenir los impactos ambientales negativos generados por la falta de tratamiento de aguas residuales. Promover la salud ambiental y sancionar las acciones que originen riesgos y comprometan el ambiente y la salud pblica.

Incremento de enfermedades gastrointestinales en la poblacin

Se cuenta con recursos propios Aporte de Informacin

+2 Ministerio de Agricultura +3 Comunidad Campesina del Distrito de San Agustn de Cajas +3 Comit de Regantes

Incrementar la mayor cobertura y frecuencia de riego de las reas verdes a travs de las aguas residuales tratadas. Tener mejores condiciones ambientales y de salubridad.

Programa de riego ajustado al uso de agua para el regado de las reas agrcolas

Se cuenta con recursos propios Aporte de Informacin Mano de obra calificada para aportar en la operacin y mantenimiento. Mano de obra calificada para aportar en la operacin y mantenimiento. Mano de obra calificada para aportar en la operacin y mantenimiento. Aportes econmicos a travs de contribuciones tributarias

Insuficiente recursos humanos, fsicos y econmicos

Tener aguas menos contaminadas para el aprovechamiento de riego de sus sembros

Escases de agua adecuada para sus reas agrcolas

+3 Comunidad Campesina de la localidad de Coyllor +4 Poblacin del Distrito de San Agustn de Cajas

Contar con aguas tratadas y abono para el sembro de alimentos dentro de la zona

Desaprovechamiento de aguas para la actividad agrcola

Tener una mejor calidad de vida

Malos olores provenientes de la falta de tratamiento de aguas residuales

Fuente. Elaboracin del consultor

1.4.

MARCO DE REFERENCIA.
a. Agua y Alcantarillado
COBERTURA DEL SERVICIO AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CIUDAD DE SAN AGUSTN DE CAJAS 2007

1.4.1. Antecedentes del Proyecto.

SERVICIO

DEMANDA N DE LOTES

COBERTURA (1)
N CONEXIONES % N

DEFICIT
CONEXIONES %

AGUA

2,762

2,594

93.92

168

6.08

DESAGUE

2,762

1,105

40.01

1657

59.99

(1) Slo se considera la poblacin cuyos lotes estan conectados a la red publica, sin embargo las troncales del servicio pueden estar instaladas. FUENTE : - INEI - COFOPRI - Trabajo de Campo ELABORACION : Equipo Tcnico

Agua Potable El 93.92% de la poblacin urbana consume agua del servicio. El agua es captada de los manantiales de Alala y Azapite mediante una planta de tratamiento de filtros lentos, reservorio apoyado en la cota 3,315 y red de distribucin. Este sistema es incrementado con captacin del manantial Jatun Huclo con la construccin de un filtro y un reservorio de 120 M3 de capacidad y un sedimentador convencional El caudal captado flucta entre 25.0 Lts/seg.En pocas de lluvia y 14.0 Lts/seg. en poca de estiaje. El servicio esta administrado por la Asociacin de Junta de Administracin del Agua Potable. Tratamiento de las Aguas Residuales Alcantarillado En la Zona Urbana, un 40.01% de las viviendas cuentan son este servicio, mientras que el resto carece de desage principalmente las zonas perifricas. los afluentes lquidos domiciliarios as como vertidos de desages se derivan en algunos casos directamente a los ros y riachuelos que discurren por la zona central contaminando cauces y riberas en otros casos estn conectados a la red pblica y estas derivan a la laguna de oxidacin que se encuentra ubicado al lado nor-oeste de la ciudad cerca al ri Mantaro, esta laguna de oxidacin se encuentra totalmente descuidada y falta de todo tipo de tratamiento el rea de pestilencia y contaminacin

ambiental es insoportable y aun peor en dicha laguna se observa la crianza de cerdos que suponemos se apara consumo humano. Urge de una intervencin urgente de esta laguna de tratamiento de aguas residuales. b. Limpieza Pblica
COBERTURA DEL SERVICIO LIMPIEZA PUBLICA - CIUDAD DE SAN AGUSTN DE CAJAS 2007

JURISDICCION SAN AGUSTN DE CAJAS

PRODUCCION ACUMULADA
Ton/da %

PRODUCCION RECOGIDA
Ton/da %

DEFICIT
Ton/da %

4.25

100.00%

1.70

40.01%

2.55

59.99%

INDICE : 0.5 Kg/Persona -Min.Viv FUENTE : MUNICIPALIDAD DE SAN AGUSTN DE CAJAS ELABORACION : EQUIPO TECNICO

En la ciudad de San Agustn de Cajas se ha podido observar que la ciudad de encuentra parcialmente limpia, sin embargo se registra un 59.99% de dficit, teniendo en cuanta que no se debe descuidar este servicio por la causa de proliferar alguna epidemia o alguna. Tdambin se llega a aprecia que se arroja basura a cielo abierto en las zonas de los riachuelos que cruzan el valle. Los residuos recogidos por el personal de la municipalidad solamente los das sbados tambin se arrojan al ro Mantaro en un silo cerca de Patancoto de aproximadamente 4,000.00 m2 sin ningn tratamiento, se observa la falta de un carro recolector de basura la cual se viene utilizando un camioncito plataforma como se muestra en la foto. Esto nos demuestra que no se dispone de un servicio de limpieza pblica eficiente, ya que ocasiona problemas de carcter ambiental a la poblacin y contaminacin del ro, atentando tambin contra el ornato de la ciudad. Asimismo no existe un rea de relleno sanitario para los desechos slidos. De acuerdo a los estndares normativos, la ciudad produce un total de 4.25 toneladas/da de basura. Se cuenta con un camioncitos plataforma no apto para recojo de basura, que en total recogen 12.0 Toneladas los das sbados solamente, deduciendo tenemos el recojo de 1.7 toneladas/da. Existiendo un dficit de 2.55 toneladas/da.

c.

Medio Ambiente y Seguridad Fsica

Contaminacin del Medio Ambiente Natural con Residuos Slidos y Lquidos El deterioro de la calidad del medio ambiente urbano es evidente, pues se utilizan los ros y sus afluentes como botaderos de desperdicios slidos y en este caso se desva las aguas de la supuesta laguna de oxidacin sin tratamiento alguno y el desage de aguas servidas tambin a los ros, presentando contaminacin, esto quiere decir si no se toman las medidas correctivas inmediatas en las cuencas hidrogrficas dentro del rea urbana se podran producir deterioros referentes a contaminacin perjudicando la calidad de vida de los pobladores. Por otro lado a nivel de la ciudad en puntos dispersos se registran olores y sonidos que perjudican al medio ambiente en general, esto por los moto car. que vienen funcionando en forma diseminada por la ciudad que vienen generando malestar tanto en ruidos propios y en seguridad, as mismo los olores que emanan las envasadoras de gas, perjudicando a las zonas residenciales que colindan con estos locales, tambin tenemos los huecos dejados por las ladrilleras que desmedran las capas de los terrenos y al realizar el quemado de los ladrillos producen contaminacin con humo durante 5 a 7 das seguidos, todo esto esta generando contaminacin ambiental. d. Salud
COBERTURA ACTUAL DEL SERVICIO DE SALUD CIUDAD DE SAN AGUSTN DE CAJAS 2007 NORMATIVO TIPO
N LOCALES N Camas N LOCALES

EXISTENTE
N CAMAS % N LOCALES

DEFICIT
N CAMAS %

CENTRO DE DSALUD POSTA MEDICA Total ESSALUD

-Norma Hospitales -Norma Centros de Salud : :

1 1 2

4 1 5

1 1 2

1 0 1

25.00% 0.00% 20.00%

3 1 4

75.00% 100.00% 80.00%

No existe - Solo atiende a poblacin asegurada.

2 camas/1000 hab. 4 camas/local 1 local/30,000 hab.

FUENTE : CENTRO DE SALUD - SAN AGUSTN DE CAJAS ELABORACION : EQUIPO TECNICO

En el Distrito de San Agustn de Cajas, la salud es atendida por el Ministerio de Salud, a travs del Centro de Salud y una Posta Medica ubicada en el Anexo de Coyllor, la cual ocupan un rea de 0.57 Has. la calidad del servicio es deficiente, ya que por la cercana a la Ciudad de Huancayo la poblacin prefiere ir a atenderse a los hospitales en dicha ciudad y dejan de lado la posibilidad de que crezca el centro de salud que solo es utilizado para algunas emergencias y heridas de poca importancia, adems no cuenta con

medicamentos bsicos y si hubiera estos son de bajo espectro, los servicios que ofrece son: Medicina General Obstetricia Odontologa Saneamiento Ambiental Zoonosis Estrategias de Crecimiento Control TBC Enfermedades respiratorios Enfermedades Diarreicas Epidemiologa

Brinda los programas mdicos siguientes:

En este tipo de equipamiento por su costo de equipos hospitalarios y su influencia radial a la poblacin se estima a nivel provincial por lo que la poblacin de San Agustn de Cajas por la cercana accede a la ciudad de Huancayo e. Factores Climticos Hidrografa

Por el distrito de San Agustn de Cajas discurren los riachuelos: Santa Cruz, Huaya, y Chicchis que bajan de las alturas del distrito. Existe tambin el riachuelo principal llamado Jatun Sequia que nace de los manantiales de Enhuayo Grande en los linderos de acopalca juntndose luego con los manantiales de Asaepati. Clima

El clima es variado fro y seco, muestra un aumento tpico de la temperatura media de 11.3C, siendo noviembre l ms caluroso 18.0C y junio l mas bajo 6.0C promedio. En los meses de mayo a agosto y a veces hasta setiembre se presentan las heladas, y en los meses de noviembre a marzo se presentan las precipitaciones fluviales. Vientos.

Durante los meses de Agosto a Noviembre se registran vientos cuya intensidad varan de moderadas a fuertes; los vientos dominantes que recorren la regin tienen una orientacin de sur-este a nor-oeste. Los vientos ms fuertes se manifiestan en el mes de Agosto en las partes bajas y en el mes de Octubre en las partes altas, sin embargo se puede decir que la presencia de los vientos son espordicos que varan en velocidades de 4 a 6 km./hora. Precipitacin.

Las precipitaciones fluviales, son marcadas dos agrupaciones de estaciones en el ao:

La Lluviosa

De octubre a abril, primavera y verano, caracterizndose por lluvias que caen habitualmente en las tardes y noches las mismas que son esperadas por los agricultores para sus sembros. La Sequa De mayo a setiembre, otoo e invierno, con marcada diferencia de temperatura entre el da y la noche, en esta estacin de cielo abierto presenta un aspecto lmpido de color azul, combinando algunas veces con nubes fugaces en el da, en la noche se aprecia el firmamento apreciando una infinidad de estrellas como en todo el valle del Mantaro con un clima bastante fri caracterizado por las denominadas heladas que son estados de fri muy intenso y seco.

1.4.2. Lineamiento de poltica relacionada con el Proyecto.

Entendemos los Lineamientos de Poltica como afirmaciones que establecen cmo deben ser las cosas o cmo deben hacerse. Las polticas de nivel nacional, regional y local se describen en el cuadro 05. A continuacin se detallan cada uno de los lineamientos de poltica a nivel nacional, regional y local que permitan priorizar el presente proyecto.

Cuadro 05. Documentos que establecen polticas educativas Dentro del estado A nivel nacional Polticas Ambientales Institucin Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ministerio de Ambiente

A nivel regional

Plan Estratgico Institucional (PEI) 2007-2011 Plan Urbano Distrital 2007 - 2012

Direccin Regional de Educacin Apurmac

A nivel local

Municipalidad de Cajas

Distrital

Fuente. Elaboracin del Consultor

a.

Sistema Nacional de Gestin Ambiental Artculo 22.- Del ejercicio regional de funciones ambientales 22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional. Artculo 27.- De los mecanismos de participacin ciudadana Las Comisiones Ambientales Municipales promovern diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, tales como: c) La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos, organizaciones ambientales, comits de promocin econmica, comits de productores, asociaciones culturales, comits de salud, comits de educacin y gestin del hbitat y obras; y, d) La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad ambiental, intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas urbanas y/o campesinas, segn sea el caso.

Adems a Nivel de Gobierno Nacional: En la Ley de Bases de la Descentralizacin Artculo 49 se seala textualmente: El Gobierno Nacional, Los Gobiernos Regionales y Locales mantienen relaciones de coordinacin, cooperacin y apoyo mutuo, en forma permanente y continua, dentro del ejercicio de sus autonoma y competencias propias, articulando el inters Nacional con los de las regiones y localidades. b. Plan de Desarrollo Concertado Junn 2008 2015 El presente perfil de inversin se enmarca dentro del Plan de Desarrollo Concertado donde se seala textualmente en los objetivos Estratgicos Especficos: tems a.3. Mejorar y Ampliar la infraestructura social de la regin, para incrementar el acceso de servicios bsicos de calidad, c.2. Fortalecer los mecanismos de control y proteccin de la biodiversidad, para reducir los ndices de depredacin y destruccin ambiental. En el captulo V. Inversiones para el Desarrollo Regional 2008 2015. En Proyectos Regionales. Inciso A. Programacin Multianual del Eje de Desarrollo 2008 2015. Establece el Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas de las localidades de Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancn, Viques y Huacrapuquio. San Agustn de Cajas est dentro de la jurisdiccin de El Tambo.

c.

Plan Urbano Distrital 2007 2012 del Distrito de San Agustn de Cajas En el captulo VI Proyectos de Inversin Urbana. Estructura del Programa de Inversiones, se considera dentro de los proyectos priorizados de inversin El Mejoramiento y Conservacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas.

1.4.3. Bases legislativas.

A continuacin se detalla la Normatividad Legal vigente que ampara la Proteccin del Medio Ambiente y Derechos humanos (Salud Pblica). a. La Constitucin Poltica del Per Representa la cabeza de todo sistema, por eso es importante que en ella se encuentre reconocido nuestro derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de nuestra vida (art 2 inc. 22) y a la proteccin de nuestra salud, la de nuestra familia y comunidad. Al ser un derecho constitucional, el derecho a un ambiente adecuado goza de la proteccin de los mecanismos de defensa constitucional (accin de amparo) b. El Cdigo del Medio Ambiente y los Derechos Ambientales Instrumento legal con la mayor jerarqua dentro de la legislacin ambiental de nuestro pas, fue promulgado mediante decreto Legislativo N 613 del 7 de setiembre de 1990. Su formulacin respondi a un marco econmico en el cual el Estado tena una participacin directa en la actividad productiva. c. Leyes Ley 14084: Ley para el control de Establecimientos Contaminantes. Ley 23853: Ley Orgnica de Municipalidades. Ley 24656: Ley General de Comunidades Campesinas. Ley 26410: Ley del Consejo Nacional del Ambiente CONAM. Ley 26284: Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. Ley 26317: Modifica Ley Orgnica de Municipalidades. Ley 26338: Ley General de Servicios de Saneamiento. Ley 26561: Sobre Aplicacin de los Delitos Ambientales. Ley 26631: Normas para efecto de Formalizar Denuncia por Infraccin dela Legislacin Ambiental. Ley 26786: Ley de Evaluacin del Impacto Ambiental para obras actividades. Ley 26793: Ley de Creacin del Fondo Nacional del Ambiente, Ley 26821: Ley Orgnica para el aprovechamiento de los Recursos Naturales. Ley 27314: Ley General de Residuos Slidos Ley 27867: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Ley 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ley 28611: Ley General del Ambiente.

d. Decretos Leyes D.L. 17505: Cdigo Sanitario. D.L. 17752: Ley General de Aguas. D.L. 19338: Ley de Creacin del Sistema Nacional de Defensa Civil. D.L. 25902: Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura. D.L. 26505: Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las tierras del territorio nacional y en las comunidades campesinas y nativas.

e. Poltica Ambiental Regional de Junn al 2024. 1. Coadyuvar al cumplimiento delos tratados internacionales en materia de gestin Ambiental, as como gestar la participacin y el apoyo dela cooperacin internacional, gestionando el financiamiento de programas y proyectos orientados a la recuperacin, conservacin y uso sostenible del ambiente. 2. Dar cumplimiento a la Normatividad Nacional Ambiental; generar y promover Reglamentacin Ambiental Regional, controlando y fiscalizando el cumplimiento adecuado de la normatividad ambiental por los agentes pblicos, la incorporacin de normas tcnicas por los agentes econmicos regionales, el implemento de mecanismos de registro y proteccin de los derechos de propiedad intelectual colectiva de nuestros productos genticos y biotecnolgicos, agroindustriales y otros, as como controlar el ingreso y comercializacin de productos transgnicos. 3. Ensamblar y potenciar un Sistema Regional de Gestin Ambiental que permita articular la accin ambiental de las instituciones e instancias sectoriales pblicas y privadas para gerenciar transectorialmente el ambiente progresivamente a partir de mbitos de cuenca, fortalecindolas comisiones y grupos tcnicos ambientales de la regin, aplicando los principios de descentralizacin, transparencia y participacin ciudadana en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental. 4.