Pontificia

Universidad Catlica Argentina Facultad de Derecho Materia Derecho Poltico Profesor Gustavo COSTA AGUILAR Csar Salvador STURBA Ao Segundo Turno Tarde Comisin M Ao Lectivo 2010 Bibliografa El Orden Poltico LLERENA AMADEO, J.R., VENTURA, E. AZ Editora.

Resumen de

Derecho Poltico

Bolilla 1
La Poltica y la Sociedad
La Poltica como Ciencia La Poltica como Actividad Poltica y tica: Prudencia Poltica Comunidad, Sociedad y Nacin: Nacionalismos.

Guillermo P. Chas

La Poltica
Punto de partida: La poltica puede ser considerada como una ciencia y como una actividad.

La Poltica como Ciencia (Anlisis Cientfico)

Al considerar a la Poltica como ciencia, hablamos de la ciencia poltica. Concepto de ciencia: definicin clsica y moderna Sin embargo, antes de ahondar en el concepto, es necesario saber qu entendemos por ciencia: una definicin moderna la considera como el conocimiento sistemticamente adquirido y metdicamente organizado, en tanto que los clsicos tomaban la definicin de Aristteles la cual consideraba a la ciencia como el conocimiento de las cosas a travs de sus causas primeras. La Ciencia Poltica: concepto y diferencias con Teora del Estado y Derecho Poltico Es la ciencia que estudia al Estado (su naturaleza, origen y composicin) en cuanto general, necesario y universal, a travs de sus causas material, formal, eficiente y final. Su objeto material, es decir aquello que estudia, es el Estado. Su objeto formal, es decir cmo lo estudia, es en cuanto universal, general y necesario. Se diferencia de la Teora del Estado porque esta estudia al Estado en cuanto particular y contingente (Estado concreto que coexiste con su investigador, segn Sampay) y del Derecho Poltico que estudia al Estado desde un punto de vista esencialmente jurdico. Historia de la Ciencia Poltica Surge en el Siglo V a.C. tras la democratizacin de Atenas, que hace evidente la necesidad de una educacin orientada al gobierno de las comunidades, denominada politikos. Platn plantea esta necesidad y, mediante su Mito de la Caverna, indica que la accin poltica es impuesta al sabio o filsofo, ya que estos son los conocedores de la verdad y el bien y consecuentemente pueden cumplir eficazmente su funcin ordenadora. Aristteles profundiza en esta Ciencia Poltica Clsica y la considera el saber propio del gobernante concibindola como una ciencia arquitectnica, ordenadora, soberana y fundamental.

La Poltica como Hacer (Anlisis Pragmtico)

La Poltica tambin puede expresarse en el campo del hacer, es decir como actividad poltica. La Poltica como Actividad: Concepto y Elementos

Guillermo P. Chas

Es el conjunto de conocimientos que tiene por objeto el gobierno del Estado. Es la aplicacin de la teora poltica al hacer. Juan Francisco Linares distingue los siguientes elementos en el hacer poltico: Acciones humanas Un proyecto o plan Dirigentes y Dirigidos Normas obligatorias para los dirigentes y dirigidos (leyes)

Expresiones Estructura Lucha Ordenam. al fin Poltica Arquitectnica: consiste en la ejecucin del plan ejerciendo el poder poltico con fines constructivos, creadores e integradores, que buscan conformar una estructura favorable para la sociedad. Ej. Una poltica de Estado. Poltica Agonal: consiste en la lucha por el acceso y la conservacin de los cargos y del poder poltico y la ejecucin de un determinado plan o proyecto. Ej. Campaa poltica. Poltica Plenaria: consiste en la integracin de las distintas tendencias que se manifiestan en la sociedad civil para el logro del bien comn. Es el ordenamiento de la poltica a su fin. Ej. Obra pblica en la cual se integran distintos sectores: sectores sociales que acercan un proyecto, legisladores que sancionan, gobernantes que ejecutan, etc.

Relacin de la Poltica con la tica

Partimos del entendimiento de que la ordenacin al fin y la tendencia al bien comn son principios propios y vitales de toda sociedad. As, para que ese fin se determine es fundamental el estudio que realiza la Ciencia Poltica y para la consecucin del bien comn es fundamental la praxis poltica. Por todo esto podemos decir que la poltica es una actividad orientada al servicio del hombre y como tal se encuentra ubicada dentro del orden de la conducta moral. Este orden es generado por las conductas libres del hombre, que son ejecutadas conforme a su naturaleza racional, la cual le dicta qu debe y qu no debe hacer. Estas conductas buscan la perfeccin del hombre. Sin embargo, si partiramos de otra concepcin antropolgica del hombre, los principios ticos derivados de esta concepcin podran diferir y consecuentemente diferiran tambin los postulados de la teora en la cual se basa la prctica poltica en cuestin dado que toda prctica poltica se basa en un teora poltica que a su vez se sustenta en una tica que deriva de una antropologa. Ni siquiera en teoras como la de Maquiavelo la poltica se separa de la moral: en ese caso, se halla subordinada a una concepcin de la moral alejada del bien comn, pero en definitiva subordinada a ella. Guillermo P. Chas

Antropologas Liberalismo: Marxismo: Cristianismo

La Prudencia Poltica El acto prudente consiste en la eleccin del bien para obrarlo. La Prudencia Poltica opera en el orden del bien comn del Estado. Se divide en Prudencia Arquitectnica y Prudencia Obedencial, siendo la primera propia del gobernante y la segunda propia del gobernado. El objeto de la Prudencia Poltica es determinar rectamente cules son los medios acertados para que la accin del hombre no se desve del bien comn.

La Sociedad y la Comunidad
Conceptos preliminares Sociabilidad y politicidad humana El hombre, naturalmente es un ser sociable y poltico (zoon politikon). Dice Aristteles: quien no puede o no necesita vivir en la polis es un bruto o un dios. Complementa esta postura Toms de Aquino: el hombre es un animal social, puesto que para vivir necesita de muchas cosas que no puede prepararse por s solo. Por tanto la sociedad no es un fin, sino un medio o instrumento utilizado por el hombre para alcanzar su perfeccin terrenal. El hombre es naturalmente sociable porque tiende a vivir con otros hombres y porque necesita de ellos, y poltico porque tiende a ordenar la convivencia en sociedad. Relaciones Sociales Segn los sujetos que intervengan pueden clasificarse en: Interindividuales: se dan entre un individuo y otro. Grupales: se dan entre un individuo y un grupo o entre grupos.

Segn la duracin pueden clasificarse en: Efmeras Durables

Segn las reacciones generadas entre los sujetos pueden clasificarse en: Ascendiente De afeccin: caracterizadas por la unin y la solidaridad. o Horizontales: posicin de igualdad (ej. Amistad entre dos amigos) Guillermo P. Chas

Dominacin Supeditacin -

Verticales: posicin de dominio (ej. Respeto del hijo al padre) De contraste: caracterizadas por la separacin y el antagonismo. o Horizontales: posicin de igualdad (ej. Discusin entre dos compaeros) o Verticales: posicin de dominio (ej. Reprimenda del jefe al subordinado) Mixtas: interconexin entre las de afeccin y las de contraste. o Horizontales: posicin de igualdad (ej. tregua entre dos amigos peleados) o Verticales: posicin de dominio (ej. Obediencia entre patrones y empleados) o

Grupo, categora y conglomerado social El grupo social es un conjunto de hombres con unidad de origen, conciencia y/o destino que manifiestan una determinada uniformidad intencional y coherente de comportamientos. La categora social es un conjunto de hombres, relacionados entre s por ciertas caractersticas en un plano terico y no necesariamente fsico, determinado por el observador. El conglomerado social es un conjunto de hombres relacionados entre s a causa de proximidad fsica. Definicin y caracteres. Diferencias con la comunidad. Llamamos sociedad a aquel grupo social organizado en el que predominan la unidad de destino y el inters recproco, manifestados en posesiones independientes y en relaciones contractuales y de supeditacin. Denominamos comunidad a aquel grupo social organizado en el que predominan la unidad de origen y la concordia, manifestados en posesiones comunes y en relaciones de solidaridad. Smbolo de Unin Unidad Participacin rganos Sociales Afeccin Contraste Comunidad Casa o aldea De origen y de conciencia Activa en bienes y problemas comunes Espontneos Mxima Mnimo Sociedad Mercado De destino No hay bienes comunes en los cuales participen los miembros Artificiales Mnima Mximo

SU. U. P. OS. A. C

La Nacin (Concepto Sociolgico y Real)

Es un grupo social organizado con unidad de origen, destino y conciencia en comn. John Stuart Mill la define como una parte de la humanidad unida por sentimientos comunes que se dan entre ellos y no con relacin con los dems.

Guillermo P. Chas

Elementos de origen Comunidad de: raza, nacionalidad, idioma, religin, destino poltico, historia, costumbres. Reconocimiento como grupo caracterizado, con una cultura que los une y una educacin que transfiere esos lazos. Estado Nacin Territorialidad - Soberana Autonoma Colectividad Poltica Colectividad Social Importancia del orden y consolidacin de la paz Unidad de origen, destino y conciencia La Nacin, adems, se diferencia de la Patria, porque la patria requiere un elemento territorial que es la tierra de los padres, en tanto que la Nacin se funda en un elemento espiritual que es la cohesin en torno a una historia comn. Pueden existir Estados Plurinacionales (Serbia, Iraq, Bolivia, Espaa) como as tambin Naciones sin Estado (Palestina, Judos hasta 1948, Armenios fuera de Armenia, Gitanos, etc).

Nacionalismo
Es la explotacin de los valores de cada ncleo nacional. Hay dos vertientes: el nacionalismo tradicionalista y el nacionalismo pagano. Nacionalismo Tradicionalista Rescata una concepcin religiosa del hombre y de la vida, resaltando conceptos como ser la idea de Nacin y de Patria, los valores y orgenes de la unidad nacional, el sentimiento de patriotismo, etc. Ejemplos: Nacionalismo Ibrico o Vertiente espaola (Primo de Rivera): considera a la Nacin como una unidad de destino, una persona moral y consecuentemente un ser real. No es racista ni totalitario, sino que reconoce explcitamente el valor de la persona. Se opone al liberalismo econmico y al parlamentarismo. o Vertiente portuguesa (Antonio Sardinha): promueve una sociedad basada en los principios de la cristiandad, considera al hombre como elemento fundamental, se opone al totalitarismo y acepta la colaboracin internacional, apartndose del aislacionismo. Nacionalismo Polaco (Dmowski): considera al catolicismo como base de la Nacin, defiende la libertad, etc.

Nacionalismo Pagano Es una desviacin del nacionalismo tradicionalista, en donde ciertos valores de este se ven exacerbados y malinterpretados, en tanto que otros principios son tergiversados o directamente desconsiderados. Guillermo P. Chas

Son regmenes totalitarios y estatistas, que surgieron en pocas de crisis. Ejemplos: Accin Francesa (Charles Maurras): antisemitismo, contrario a la democracia cristiana, contrario a la poltica subordinada a la moral, antiliberal y estatista. Fascismo y Nazismo (Mussolini/Hitler): el Estado es todo, imperialismo, negacin de libertades individuales, supremaca racial, corporativismo, concepcin propia de la realidad y del mundo, imposicin de ideas. Marxismo/Leninismo (Karl Marx/Vladimir Lenin)

Nota: El Papa Pio XII conden los nacionalismos paganos en 1948, en su Mensaje de Navidad.

Guillermo P. Chas

Bolilla 2
El Estado
Estado Naturaleza del Estado: Aristteles y Santo Toms Estado como creacin lgico-normativa: Kelsen Causas y elementos del Estado Territorio y poblacin: Teora de Malthus y Encclica Humanae Vitae.

Guillermo P. Chas

El Estado (Concepto Jurdico e Ideal)

Histricamente, se considera que el hombre se ha agrupado siempre en sociedad desde tiempos remotos. As, fue organizando polticamente a estas sociedades, que recibieron los ms variados nombres: polis, ciudad, repblica, imperio y, desde el S. XVI, Estado. Sin embargo, hay ciertas excepciones que plantean que el origen del Estado no es la naturaleza social del hombre ya que no la reconocen: el marxismo plantea que el Estado est ligado a la existencia de la propiedad privada, al igual que Jean Jacques Rousseau y Adam Smith. La utilizacin moderna del vocablo Estado es atribuible a Maquiavelo, Bodin y Dabin. Es la corporacin territorial dotada del ms alto poder de dominio (soberana), que tiene la facultad de ejercer la autoridad derivada de ese poder para exigir a su poblacin el cumplimiento de normas en orden al Bien Comn Pblico.

Naturaleza del Estado: Aristteles Toms de Aquino

Es un ente con las siguientes caractersticas: Real: porque existe (no es ideal) Accidental: porque existe en otro al cual perfecciona (no es sustancial, es decir que no existe en s mismo) Natural: porque deriva de la sociabilidad y politicidad del hombre, sin que este lo construya intencionalmente (no es artificial) Ubicado en la categora de relacin: su existencia est derivada de otras cosas con las cuales se relaciona: hombres, familias. Respetando los principios de unidad (moral, ya que no es imponible fsicamente) y finalidad (el bien comn).

Naturaleza del Estado: Kelsen

Para comprender la Naturaleza del Estado segn Hans Kelsen es necesario conocer su Teora General del Estado, donde expresa que el orden tiene dos significaciones: por un lado el orden de la naturaleza, que se refiere a leyes inmutables que no pueden dejar de cumplirse (son leyes de carcter fsico) y por el otro lado, el orden de la conducta humana, que est sujeto a leyes que son construidas por la ciencia jurdica. Por su parte, la ciencia jurdica no deriva de la naturaleza ni atiende a hechos reales, sino a un deber ser ideal. As, el Derecho se aparta de la realidad y se refiere nicamente al deber ser, que no es ms que una construccin mental. Atendiendo al Estado, este es considerado una creacin lgico-normativa que constituye el mbito de aplicacin del Derecho. El Estado es la personificacin del orden jurdico, es decir que el Estado se iguala al Derecho. Guillermo P. Chas

Por tanto, el Estado no es ms que un conjunto de normas jurdicas que se aplican a una determinada poblacin en un determinado territorio. Esta concepcin se sustenta en una hiptesis lgica de la cual parte Kelsen, la cual plantea la necesidad de una unidad normativa del orden estatal con carcter supremo. Por ello se hace necesario prescindir del derecho natural y de la idea objetiva y absoluta de justicia.

Causas y Elementos del Estado

Causa Material: aquello de lo que est hecho: Poblacin y Territorio. Causa Formal: aquello que hace que sea lo que es: Poder (soberana y gobierno). Causa Eficiente: aquello por lo que es: Sociabilidad y Politicidad Humana. Causa Final: aquello para lo cual es: Bien Comn Pblico.

Territorio y Poblacin

Territorio
El territorio es el espacio geogrfico donde se dispone fsicamente la poblacin y al cual un orden jurdico soberano lo transforma en el Estado. Es el medio fsico en el cual el hombre se asienta y donde se desarrollan las acciones propias del obrar humano. Incidencia del medio territorial (geografa y clima) en la Poblacin El medio geogrfico definitivamente incide en quienes lo habitan, pero a diferencia de los animales, el hombre puede adaptarse a las condiciones del medio para que este satisfaga sus necesidades y gustos. Hubo teoras que consideraron que las incidencias geogrficas y climticas condicionaban ntegramente a los pueblos (Ptolomeo, Estrabn), otras supusieron que el clima y la geografa era un condicionante limitado ya que tenan incidencia pero el buen gobernante se opona a los vicios del medio en tanto que el mal gobernante se vea sobrepasado por ellos (Montesquieu), y las teoras modernas (Heller, Amadeo) se opusieron a este tipo de generalizaciones considerando que el factor geogrfico y climtico tiene cierta incidencia en el gobierno y el poder pero el hombre no es llevado por el medio en lo absoluto. Clima Fro Ms equilibrados, vigorosos y confiados. Republicanos Guillermo P. Chas Clima Clido Ms tmidos y propensos a los vicios Monrquicos/Despticos Segn Montesquieu

Poblacin
Es el conjunto de todos los habitantes del Estado. La relacin entre nmero de pobladores y superficie territorial indica la Densidad de Poblacin. La relacin entre nmero de pobladores y aptitud social de sustento indica la Capacidad Demogrfica. Este ltimo concepto (capacidad demogrfica) es de gran importancia porque los interrogantes sobre la capacidad del hombre para obtener los sustentos que le permitan vivir (recursos naturales, desarrollo cultural, educacin, trabajo). Cuestin de la explosin demogrfica: el control de natalidad. El aumento significativo de la poblacin a nivel mundial desde mediados del Siglo XIX y especialmente a lo largo del Siglo XX, conllev al surgimiento de cuestionamientos relativos a posibles desventajas y problemticas derivadas de este problema. Por un lado, tenemos teoras como la de Alfred Sauvy que consideran que este aumento poblacional incide satisfactoriamente en la calidad de vida, calidad poblacional e incluso en cuestiones econmicas por la existencia de mayor cantidad de productores y hasta reduce las cargas fiscales por la mayor cantidad de contribuyentes. Estas teoras se encuentran alineadas con las de Toms de Aquino y Jean Bodin, quienes plantean que la mayor cantidad de poblacin hace ms fuerte, rico y glorioso al Estado. Sin embargo, tambin han surgido teoras que adhieren y actualizan la Teora de Thomas Malthus, quien en su obra Ensayos sobre el principio de poblacin predijo que debido al crecimiento geomtrico de la poblacin y el aritmtico de los alimentos, surgiran problemas para que la poblacin mundial pudiera mantener una vida mnimamente decorosa e incluso sobrevivir. As, Malthus propone que es necesario controlar la natalidad y expone un medio moralmente lcito para hacerlo: la continencia. La teora de Malthus lgicamente fracasara por los avances tecnolgicos que fcticamente demostraron que el crecimiento poblacional pudo ser contenido por los recursos necesarios para la supervivencia. Las teoras neomalthusianas dejan de lado cualquier consideracin moral y proponen medios de control de natalidad que van desde la esterilizacin hasta el aborto y el infanticidio (entendido como la muerte del recin nacido). Ante estas teoras, un ejemplo contrario es la Encclica Humanae Vitae del Papa Paulo VI (25/7/1968) en la cual se explicita la postura de la Iglesia Catlica respecto al control de la natalidad, haciendo expresa la prohibicin del aborto, la esterilizacin quirrgica y la anticoncepcin fsica o qumica. La Encclica fue refrendada en Veritatis Splendor (J.P. II, 1993). Guillermo P. Chas

Bolilla 3
El Poder
Poder poltico. Autoridad. Legalidad y Legitimidad Doctrinas justificatorias del poder poltico: derecho divino, contractualismo, fuerza. Divisin de Poderes Soberana Ius Resistendi. Revolucin. Golpe de Estado. Gobiernos de facto

Guillermo P. Chas

El Poder: Poder Poltico

Poder es la capacidad o aptitud para hacer o decidir algo. Poder poltico es, segn Hauriou y Burdeau, la fuerza nacida de la voluntad social, destinada a conducir al grupo en la bsqueda del bien comn y capaz de imponer la conducta que esa bsqueda exige a sus miembros. Tipos de Poder Poltico Poder revolucionario del Pueblo: busca instrumentar la legtima resistencia. Se expresa mediante el acto creador y fundacional del pueblo. Poder electoral: es un poder organizado y representativo que implica la capacidad de poder discernir. Se expresa mediante el acto del sufragio. Poder del Estado: es el poder de la organizacin estatal y se expresa por los actos estatales. Poder en el Estado: es el poder de los titulares del poder poltico. Se expresa por los actos de gobierno. Poder dentro del Estado: es el poder constituyente originario y derivado de la Constitucin. Se expresa en un acto constituyente o reformatorio de la constitucin.

Autoridad Es el reconocimiento de la aptitud de mandar de un hombre o grupo por parte de quienes obedecen. Implica una relacin de mando y obediencia y es necesario para que el poder pueda ser ejercido; es el fundamento del poder o su reconocimiento. Legalidad y Legitimidad del poder La legalidad es el ejercicio del poder conforme al derecho vigente. (Forma) La legitimidad es la condicin de la viabilidad del ejercicio del poder. En otras palabras, es la aceptacin y la confianza en quienes ejercen el poder para solucionar las problemticas de la sociedad. (Fondo)

Doctrinas Justificatorias del Poder Poltico

Doctrinas Religiosas: Derecho Divino

Parten de considerar que el fundamento del poder se origina en lo religioso. Los Apstoles consideraban que el poder se originaba en Dios. Los Escolsticos (Toms de Aquino) desarroll la teora de la soberana secundaria del pueblo, la cual

Guillermo P. Chas

plantea que Dios es el creador del orden establecido y de la naturaleza social y poltica del hombre, y por consiguiente es el creador del poder, que surge de la sociedad la cual lo transmite al gobernante. Los Neoescolsticos (Vitoria, Surez) plantean su doctrina de la traslacin segn la cual la fuerza ordenadora de la sociedad, que es necesaria para la existencia de esta, proviene de Dios, que lo trasmite a la sociedad, y esta que no puede ejercer el gobierno en su totalidad elige a un individuo o grupo al cual se lo delega. El derecho divino providencial reconoce dos teoras: Si el poder es recibido por la comunidad y esta lo delega al elegir al gobernante, hablamos de la teora de la transmisin. Si el poder es recibido directamente por el gobernante sin transmisin del poder por parte de la comunidad, la cual simplemente lo seala o erige como titular del poder, hablamos de la teora de la designacin.

En el derecho divino sobrenatural (Lutero, Bossuet) no se contempla la posibilidad de cambiar al gobernante si abusa o mal utiliza el poder, en cambio en el derecho divino providencial (Autores Catlicos) s se admite ese cambio.

Doctrinas Religiosas del Poder Poltico

Paganas

Egipcios, Persas, Indios

Derecho Divino Sobrenatural

Teora de la Traslacin

Derecho Divino Providencial

Teora de la Designacin

Guillermo P. Chas

Doctrinas Inmanentistas
Parten de conceptos meramente humano-positivos, prescindiendo de cualquier nocin de derecho natural. Contractualismo Thomas Hobbes fue utilitarista, individualista, positivista y materialista. Su teora ya la conocemos (remitirse a Formacin del Pens. Jurdico Poltico: Hobbes: Leviatn), bsicamente: el hombre vive en el Estado de Naturaleza (situacin pre-social) y dado que le es til salir de ella conforma el Estado por medio de un contrato. En este contrato el hombre cede al Estado el poder y determina su fin, que es protegerlos de los otros hombres. El Derecho y el Poder provienen de la voluntad del hombre al momento de establecer ese contrato. Jean Jacques Rousseau desarrolla en su obra El Contrato Social las bases de su teora contractualista: los hombres acuerdan la enajenacin total de sus derechos y la cesin de los mismos a la comunidad, que regida por la Voluntad General, que es soberana. Quien se oponga a la Voluntad General ser obligado por esta a ser libre. El Poder y el Derecho, al igual que en Hobbes, provienen de la voluntad del hombre al momento de realizar el contrato. La Fuerza como base del Poder Karl Marx fue positivista, materialista y evolucionista. Considera que el poder est sustentado en la fuerza. As lo expresa en el Manifiesto Comunista: el poder poltico es la violencia organizada de una clase para oprimir a otra. De hecho, esta teora define al Estado, titular del poder, como el dominio poltico de la clase econmicamente imperante. Divisin de Poderes Montesquieu plantea la necesidad de que el poder frene al poder. Para ello considera que es vital un sistema de contrapesos, que se obtiene con la divisin del poder en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial, los cuales no pueden estar unidos en una misma persona o grupo. Locke divide en poder federativo, poder ejecutivo-judicial (rey), pueblo. Esta teora sirve de base a los constitucionalismos modernos.

La Soberana
Si bien el concepto de soberana empieza a formarse alrededor del Siglo XIII a consecuencia de las continuas disputas de poder primeramente entre el Papado y el Imperio y luego entre los Reyes y los Seores Feudales, sera Jean Bodin, en su obra La Repblica (1576), quien la definira como el poder absoluto y perpetuo de la Repblica. Guillermo P. Chas

Es perpetua, insoluble, indivisible e inajenable. Su titular es el Estado, el Pueblo (CN Art. 33) o la Nacin, segn distintas teoras.

Derecho a la Resistencia
Expuesta por Toms de Aquino, se fundamenta en que la obediencia se sustenta en la justicia de lo mandado y en que la ley injusta no es verdadera ley. Por tanto, el alzamiento contra el titular del poder es moralmente lcito si la tirana es insoportable, si se agotaron los medios pacficos, si hay posibilidades de triunfar contra el tirano y si el derrocamiento del tirano no derivar en males mayores. Es aplicable a los usurpadores del poder (gobernantes ilegtimos) como as tambin a los tiranos de ejercicio (gobernantes legtimos, que utilizan el poder en beneficio propio y no en miras al BCP). En el caso de Lutero y autores protestantes alemanes, no se contempla una resistencia ante los tiranos. Esta ausencia de consideracin est fundada en la necesidad de apoyo que estos autores necesitaron de los titulares del poder poltico para llevar adelante su doctrina religiosa, por lo cual no les fue til considerar la posibilidad de alertar a los pueblos de un derecho legtimo de resistencia. En Francia, los hugonotes s se inclinaron por cierto cuestionamiento al poder.

Revolucin y Golpe de Estado

La revolucin es el proceso por el cual se alteran las estructuras polticas fundacionales y constitucionales del Estado. El golpe de Estado es el derrocamiento y posterior reemplazo de quienes ostentan el poder poltico sin alterar las estructuras polticas vigentes.

Divisin de Poderes
Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Funcin Ejecutiva PROPIA Disposiciones Internas Disposiciones Internas Funcin Legislativa Decretos Administrativos DNU PROPIA Fallos Plenarios Reglamentos Internos Funcin Judicial Indultos Consejo de la Magistrat. Juicio Poltico PROPIA

Guillermo P. Chas

Bolilla 4
Finalidad del Estado
Bien Comn: nocin y clasificacin Bien Comn Pblico. Elementos del Bien Comn Principio de Subsidiaridad El Bien Comn en las Encclicas Papales

Guillermo P. Chas

Bien Comn
Nociones Preliminares Bien es aquello que todos apetecen. El bien particular es el bien del individuo. El bien comn es la plenitud ordenada de los bienes necesarios para una vida humana perfecta. Bien Comn Pblico El Bien Comn Pblico es el Bien Comn que persigue el Estado. Comprende la satisfaccin de las necesidades del orden material, intelectual y tico-religioso. Tambin llamado Bien Pblico Temporal, concierne a todos los individuos y grupos que viven y actan dentro del Estado.

Elementos del Bien Comn

Necesidad de Orden y Paz: proteccin interna y externa, mediante el poder de polica y el monopolio de la coaccin y el uso de la fuerza. Necesidad de Coordinacin: de las actividades particulares, para evitar la dispersin y lograr la concordia interna. Necesidad de Ayuda: asistir a las actividades privadas y suplirlas en caso de que sea necesario (Subsidium o principio de subsidiaridad).

Principio de Subsidiaridad
Consiste en el otorgamiento de la ayuda necesaria y, en casos eventuales, el reemplazo o sustitucin de actividades de los particulares cuando sea necesario bien porque estos no puedan o no quieran ocuparse de asuntos que no les sean productivos.

Bien Comn en Encclicas Papales

Ver Encclicas y mensajes de Po XI y Po XII.

Guillermo P. Chas

Bolilla 5
Gobierno del Estado
Formas de Gobierno: concepto Herodoto, Platn y Aristteles Gobierno Mixto: Polibio y Santo Toms Formas de Estado: Centralizacin y Descentralizacin Unitarismo, Confederacin de Estados

Guillermo P. Chas

Formas de Gobierno
Es la manera de organizar y distribuir el poder y responde a la pregunta de quin o quines ejercen el poder. Democracia Formas de Gobierno Aristocracia Monarqua

Herodoto (480-425 a.C.)

Conocido como el padre de la historia, desarroll un discurso en el cual distingue las distintas formas de gobierno y sus ventajas y desventajas. Cuenta en su relato que se renen los lderes polticos de Persia para decidir qu forma de gobierno adoptar tras la muerte del rey de Persia, entre los cuales se destacan: Otanes: Partidario de la democracia, a la cual le da el nombre de isonoma que significa igualdad ante la ley. Critica a la monarqua porque dice que el gobierno queda sujeto al capricho de un individuo y afirma que en la isonoma se controlan los excesos porque todos son iguales ante la ley y pueden acceder a un cargo de gobierno por igual. Megabiso: Partidario de la aristocracia, el gobierno de los mejores. Adhiere a las crticas de Otanes sobre la monarqua pero considera que la democracia constituye una tirana an peor por la falta de preparacin e imprevisin de quienes detentan el poder. Considera que los mejores, si bien no son muchos, suplen esa falta de nmero con su preparacin. Daro: Partidario de la monarqua, critica por igual a la democracia que a la aristocracia. Considera que slo uno puede ser fuerte ante los enemigos y liderar la conduccin del gobierno, ya que al haber multitud no hay posibilidad de mantener secretos ni de gobernar con unidad porque cada uno buscar imponer su idea al considerarla la mejor. El gobierno de uno soluciona los enfrentamientos de los aristcratas y las divisiones de la multitud.

Guillermo P. Chas

Platn (427-347 a.C.)

Las Leyes Monarqua (La considera la mejor de las dos) Democracia

El Poltico Segn cantidad de gobernantes y conforme a la ley: o Reinado o Aristocracia o Democracia Segn cantidad de gobernantes y fuera de la ley> o Tirana o Oligarqua o Demagogia

La Repblica Considera la existencia de un gobierno virtuoso que se llama monarqua si es ejercido por uno o aristocracia si es ejercido por varios. El resto de las formas de gobierno son malas. La timocracia es una corrupcin de la aristocracia, donde no se gobierna en miras al bien comn sino al enriquecimiento de los gobernantes. La timocracia se convierte en oligarqua, donde gobiernan los ms ricos a costa del resto, entre los cuales se genera un odio descomunal hacia los oligarcas. Se genera una revolucin contra los oligarcas y se instaura la democracia caracterizada por el libertinaje al cual se denomina falsamente magnificencia, la anarqua (falsamente, libertad), la insolencia (falsamente, cultura) y la desvergenza (falsamente, valor). Para encausar este desorden, surge la tirana. Monarqua

Aristocracia

Corrupcin

Timocracia

Oligarqua

Democracia

Tirana Guillermo P. Chas

Aristteles (384-322 a.C.)

La Poltica Segn cantidad de gobernantes: o Reinado o Aristocracia o Politeia/Repblica/Democracia (los mejores elegidos por los ms) Segn Finalidad: Formas Puras (Bien comn) Reinado Aristocracia Politeia/Repblica/Democracia Formas Impuras (Bien individual) Tirana Oligarqua Demagogia

Gobierno Mixto: Polibio y Santo Toms

Polibio Teora Cclica de la Historia o Anacyclosis: debido a la corrupcin se van degenerando las formas de gobierno (Monarqua-Tirana-Aristocracia-Oligarqua-Democracia-Oclocracia-Monarqua) Teora del Rgimen mixto de Gobierno: es la solucin para la Teora Cclica de la Historia, y consiste en tomar los mejores elementos de cada forma de gobierno. Plantea esta teora en base a la observacin de la Repblica Romana la cual tiene: o Elemento monrquico: cnsules o Elemento aristocrtico: senado o Elemento democrtico: comicios y tribunos

Santo Toms Formas Puras (Bien comn) Formas Impuras (Bien individual) Monarqua (mejor) Tirana (peor) Aristocracia Oligarqua Democracia (menos buena) Demagogia (menos mala) I, II, Q.105: La mejor forma de gobierno debe ser mixta. Maquiavelo Distingue Principados (un gobernante) de Repblicas (varios gobernantes). No emite juicio valorativo. Bodin Distingue Democracia, Aristocracia y Monarqua, a los cual divide en popularmente gobernada, con apoyo aristocrtico y hereditario o monrquico. Guillermo P. Chas

Formas de Estado
Es la manera en la cual el poder se conecta con el territorio o la poblacin y responde a la pregunta de cmo se ejerce el poder respecto del territorio y de la poblacin. En la relacin del poder con la poblacin, encontramos democracia, autoritarismo y totalitarismo, segn el grado de participacin. En la relacin del poder con el territorio, encontramos federalismo y unitarismo, segn el grado de centralizacin (jurisdiccin y competencia). Centralizado (Unitario) Descentralizado (Federal) Regiones dependientes del Gobierno Central Provincias Autnomas Legislacin centralizada Legislacin autnoma dependiente de la Federal Poder concentrado en el Estado Central (gestin, Poder autnomo en las unidades polticas derecho, territorio) integradas. Confederacin y Estado Federal Confederacin Hay pluralidad de Estados Soberanos Estn unidos por un Tratado Internacional Las partes tienen derecho de secesin No hay unidad legislativa. El congreso de la confederacin emite normas recomendativas y pueden ser nulificadas por los estados conformantes. Estado Federal Hay un nico Estado Soberano y Estados Autnomos conformantes. Estn unidos por una Constitucin Las partes no pueden separarse Hay unidad legislativa y orden de prelacin prioritario para las normas federales por sobre las de cada Estado parte en particular.

Guillermo P. Chas

Bolilla 6
Sistemas Polticos
Democracia: representativa o indirecta, semidirecta y directa Democracia constitucional Formas de Gobierno en la Democracia: parlamentarismo, presidencialismo, monarqua constitucional Totalitarismos

Guillermo P. Chas

Democracia
Es un sistema poltico, es decir una forma de organizacin del Estado o forma de Estado. Conceptos histricos de la democracia contempornea: el surgimiento en Estados Unidos, su expansin en la Segunda Mitad del Siglo XX, el predominio internacional en Occidente y el ingreso en Oriente. Todos ellos, conceptos fcilmente desarrollables.

Democracia Directa
Surgi en Grecia, tuvo su mxima expresin en Atenas y su poca de esplendor en el Siglo de Oro Ateniense con la figura de Pericles. Todo el pueblo participa en la toma de decisiones. No hay representantes. Rousseau esgrime que es aplicable solo en poblaciones menores a los 10.000 hab., por lo que hoy sera impracticable.

Democracia Semidirecta
Es una convergencia de la democracia directa, con la participacin activa de todos los miembros de la sociedad, con la democracia indirecta, a travs de la eleccin de mandatarios o representantes. Los representantes toman las decisiones ejecutivas y legislativas ms importantes, pero hay mecanismos de participacin popular como: plesbicito, consulta popular, veto popular, iniciativa popular, revocatoria de mandato, referndum, etc. Sus ventajas radican en garantizar la participacin de la totalidad de la poblacin en la toma de decisiones, y no de aquellos que se hallen representados por las mayoras legislativas o por quien obtuviera el cargo ejecutivo al obtener el porcentaje mayoritario de votos. Se la critica por la participacin de individuos que a diferencia de los gobernantes no disponen de la informacin y los conocimientos necesarios para tomar decisiones de mando.

Democracia Representativa o Indirecta

Es el rgimen ms practicable. Una buena definicin est en CN Art. 22 El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes. En esta democracia, el pueblo participa a travs de la designacin de los distintos funcionarios que ocupan los cargos electivos. As, el pueblo queda excluido de toda participacin despus de designar a sus representantes.

Guillermo P. Chas

Democracia Constitucional
En cuanto forma de Estado implica la subordinacin de gobernantes y gobernados al Derecho. En cuanto forma de Gobierno es representativa y mixta. Hay participacin ciudadana en la vida poltica.

Formas de Gobierno en la Democracia

Presidencialismo Es una democracia constitucional, en la cual hay divisin de poderes (Legislativo, Judicial, Ejecutivo) siendo el Presidente elegido por los ciudadanos y no por el Parlamento. El presidente es Jefe de Gobierno y Jefe de Estado. Ventajas: separacin de poderes ejecutivo y legislativo clara y evidente, inexistencia de relacin entre la mayora parlamentaria y el titular de la administracin del Estado. Desventajas: Menor representacin social por el predominio del Poder Ejecutivo por sobre el Legislativo, Menor capacidad de respuesta ante una crisis de gobierno por los procedimientos complejos para remover al presidente (juicio poltico vs. Mocin de censura), tendencia al bipartidismo. Parlamentarismo Es una democracia constitucional, en la cual hay divisin de poderes y el Presidente es elegido por el Parlamento. Puede haber dualidad en el Poder Ejecutivo, con la coexistencia de un Presidente Jefe de Estado y un Primer Ministro Jefe de Gobierno. Ventajas: mayor representatividad social, mayor capacidad de respuesta frente a crisis polticas. Desventajas: poca separacin de poderes entre el Legislativo y el Ejecutivo, gran vinculacin partidaria entre el titular del Ejecutivo y la mayora parlamentaria. Monarqua Constitucional El monarca es el Jefe de Estado, en tanto que el Jefe de Gobierno puede ser un presidente elegido democrticamente o por el Parlamento (monarqua presidencialista y parlamentaria, respectivamente).

Totalitarismos
Caractersticas Principales: Monopartidismo e indivisin de poderes Cosmovisin impuesta Humanismos Ateos Guillermo P. Chas

Adoctrinamiento El Estado o Todo por encima del Individuo Injusticia Origen tras crisis por falta de normas, valores morales y situaciones sociales decadentes.

Casos: Nacionalsocialismo alemn, Fascismo italiano, Comunismo marxista leninista de la URSS. Doctrinarios de inspiracin: Hegel, Rousseau.

Guillermo P. Chas

Bolilla 7
Opinin Pblica
Opinin Pblica: Informacin, Publicidad y Propaganda Propaganda Poltica: Elementos y Reglas Grupos de Presin y Factores de Poder Formas de Participacin Popular: Partidos Polticos

Guillermo P. Chas

Opinin Pblica
Es un juicio subjetivo, probable e incierto que debe exteriorizarse y difundirse. Debe basarse en informacin, que permita elaborar dicho juicio, difundirlo para convencer y lograr adherentes al mismo. Los distintos actores polticos deben intervenir en la entrega de dicha informacin, ya que si hay ausencia o falta de informacin hay ignorancia o duda, respectivamente.

Propaganda
Es una tcnica para obtener adhesin utilizada por el poltico como medio eficaz para dar a conocer su opinin sobre un tema en particular. Difiere de la publicidad en el objeto. La publicidad tiene objeto econmico en tanto que la propaganda tiene objeto poltico.

Elementos de la Propaganda
Discurso poltico Peridicos Cartas de lectores Spots televisivos y radiales Nuevos medios

Reglas de la Propaganda
Simplificacin y Enemigo nico: debe ser simple y atacar claramente a un objetivo. Exageracin y Desfiguracin: debe deformarse el contenido. Orquestacin: debe repetir los temas abarcados. Transfusin: debe operar sobre prejuicios que ya se encuentran arraigados en la masa. Unanimidad y Contagio: debe mimetizarse y lograr adhesin en la masa.

Tipos de Propaganda
De agitacin y de integracin Racional e Irracional Vertical y Horizontal

Grupos de Presin
Guillermo P. Chas

Partidos Polticos Opinin Pblica Polticos oficialistas y opositores Grupos de Presin (legales, actan poltica o econmicamente, evitan el caos) Grupos de Tensin (ilegales, actan socialmente, generan caos)

Pueden actuar desde dentro del poder o desde fuera, de manera directa o indirecta.

Partidos Polticos
OBVIADO.

Guillermo P. Chas

Bolilla 8
La Iglesia Catlica y el Estado

Guillermo P. Chas

Iglesia
Es la sociedad de todos los hombres bautizados que profesan la misma fe, participan en los mismos sacramentos y estn gobernados por una nica autoridad, que es el Papa. Comprende a los fieles vivos (Iglesia Militante) y muertos (Iglesia Triunfante) y es la sociedad de la paz y la concordia sobre la tierra y en la eternidad. Es una sociedad perfecta porque dispone de todos los medios necesarios para el cumplimiento de su propia finalidad que es procurar la salvacin de todos los hombres.

Estado de la Ciudad del Vaticano

Es el territorio sobre el cual ejerce el gobierno el Papa. Es parte constituyente de la Santa Sede, que adems del Vaticano, comprende la Iglesia Catlica, su Historia y el poder papal. La Santa Sede es el rgano jurdico o de gobierno que instrumenta la Iglesia Catlica. Ver Tratado de Letrn respecto a cesin territorial (Iglesia Libre en Estado Libre) y cuestiones de defensa y seguridad interior.

Cuestiones Mixtas
Son aquellas que se dirigen tanto a la consecucin de fines temporales como espirituales. Se considera que la Iglesia y el Estado deberan legislar de mutuo acuerdo al respecto.

Concordato
Pacto bilateral firmado entre un Estado y la Iglesia, representada por su rgano jurdico. Ver Boletn Eclesistico N107 del Arzobispado de Buenos Aires sobre el Acuerdo entre la Santa Sede y el Gobierno Argentino del 10/10/1966 y Ley 17032.

Guillermo P. Chas