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PREAMBULO -------------------------
NOSOTROS, los representantes del Pueblo de la Ciudad de METAN, Provincia de SALTA, reunidos en Convencin Constituyente, con el objeto de afianzar la organizacin de los poderes pblicos de la Administracin y consolidar la Autonoma Administrativa y Financiera de la Municipalidad ; realizar el Bien Comn, creando las condiciones espirituales y materiales para la satisfaccin de las necesidades de la comunidad vecinal ; asegurar la eleccin popular de su gobierno y el respeto de los derechos fundamentales de los habitantes conforme a un orden econmico - social que garantice la solidaridad, la libertad y la justicia social ; perfeccionar la participacin popular en la toma de decisiones mediante el ejercicio de la iniciativa popular, el referndum, el derecho de asociarse a entidades intermedias y el control popular de la accin de las autoridades ; garantizar a los vecinos el libre y permanente acceso al goce de los bienes de la cultura y de la naturaleza, mejorando el paisaje urbano y preservando los recursos naturales; integrar a todos los ncleos de la poblacin rural mediante la extensin e inters del Gobierno Municipal, invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia y bajo el amparo de la libertad, la justicia y la igualdad, supremos valores de la Democracia, ORDENAMOS Y ESTABLECEMOS ESTA CARTA PARA EL MUNICIPIO DE METAN.
t) Participar de la actividad econmica cuando el inters pblico as lo requiera. u) Promover toda actividad de autogestin y cogestin, el cooperativismo y el mutualismo. w) Brindar la asistencia apropiada a los discapacitados fsicos, sensoriales o psquicos, asegurndoles el disfrute de los derechos que les corresponden como miembros plenos de la comunidad y eliminar las barreras arquitectnicas que entorpezcan su desplazamiento. x) Promover la creacin de parques naturales, asegurando la proteccin de las especies vegetales y animales autctonos. y) Adoptar medidas tendientes a prevenir y asistir a los vecinos de la comunidad en ocasin de catstrofes asegurndoles los servicios de la Defensa Civil. z) Realizar cualquier otra accin de inters municipal que no se contraponga con la Constitucin Nacional, Provincial y esta Carta Municipal.
ARTICULO 14.- El cargo de Concejal Municipal ser incompatible: a) Con el ejercicio de cualquier electivo en el Gobierno Nacional, Provincial, Municipal y con el ejercicio de una funcin, comisin o empleo pblico de la Nacin, Provincia o Municipalidades, excepto la docencia. b) Con ser propietario, director, administrador o mandatario de empresas que celebren contratos de suministros, que superen el monto establecido por compra directa, obras o concesiones con el Gobierno Municipal. El que incurriere en alguna de estas incompatibilidades cesarn de inmediato en sus funciones de Concejal. ARTICULO 15.- Todo miembro del Concejo Deliberante que se encontrare en incompatibilidad sobreviniente a su eleccin deber elevar su renuncia dentro de los cinco das subsiguientes al surgimiento de aqullas. De no hacerlo ser excluido del Cuerpo en la primera sesin posterior al conocimiento del hecho.
Sesiones Preliminares
ARTICULO 16.- El Concejo Deliberante se reunir en sesiones preparatorias todos los aos entre el veinte y veintiocho de febrero, con el objeto de constituirse y elegir sus autoridades, actuando como Presidente el Concejal de mayor edad. ARTICULO 17.- En el acto de incorporacin los Concejales prestarn juramento ante el Presidente del Concejo Deliberante, y ste lo har ante el Cuerpo, obligndose a desempear debidamente el cargo y obrar en un todo de acuerdo con esta Carta Municipal y la Constitucin de la Nacin y de la Provincia. Prestarn una declaracin jurada con firma autenticada ante escribano pblico de sus bienes patrimoniales al iniciar sus funciones, y asimismo al concluir las mismas. ARTICULO 18.- La remuneracin de los Concejales ser fijada por ordenanza, al igual que la del Intendente y Secretarios del Departamento Ejecutivo. ARTICULO 19.- Los distintos bloques de los partidos polticos con representacin en el Concejo Deliberante podrn designar secretarios polticos.
Sesiones Ordinarias
ARTICULO 20.- El Concejo Deliberante abrir sus sesiones ordinarias el primero de marzo de cada ao o el hbil inmediato subsiguiente si aquel fuese inhbil y las cerrar el treinta de noviembre. Las sesiones ordinarias podrn prorrogarse por el propio Concejo Deliberante y en forma automtica por aquellas causas que se prevean en esta Carta Municipal.
Sesiones Extraordinarias
ARTICULO 21.- El Intendente Municipal podr convocar al Concejo Deliberante en forma extraordinaria siempre que el inters pblico as lo requiera. Ser tambin convocado cuando as lo pidiera la tercera parte de los miembros del Concejo mediante solicitud escrita y motivada. El pedido se presentar al Intendente, quin har la convocatoria y dar a publicidad la solicitud. Si el Intendente no efectuare la convocatoria lo har el Presidente del Concejo Deliberante. En estas sesiones slo se tratarn los asuntos que hubieran motivado la convocatoria, con excepcin de los casos en que se juzgare la responsabilidad poltica del Intendente, Concejales y miembros del Tribunal de Cuentas y/o Tribunal de Faltas.
Qurum
ARTICULO 22.- Para sesionar se necesitar mayora absoluta, pero el Cuerpo podr reunirse en minora, al solo efecto de acordar las medidas que estimare necesarias para compeler a los inasistentes. Si luego de tres citaciones consecutivas no se consiguiere qurum, la minora podr imponer las sanciones establecidas en el Reglamento Interno.
d) Sancionar hasta el 31 de diciembre de cada ao la ordenanza del Presupuesto de Gastos y Recursos y Plan de Obras presentadas por el Departamento Ejecutivo. Si el Departamento Ejecutivo no lo remitiera el proyecto de ordenanza de presupuesto y de recursos para el ejercicio siguiente antes del 30 de noviembre, el Concejo Deliberante podr iniciar su estudio y sancionarlo tomando como base las ordenanzas vigentes. Vencido el ejercicio administrativo sin que el Concejo Deliberante hubiera sancionado una nueva ordenanza de Gastos y Recursos, se tendr por prorrogada la que hasta ese momento se encontrara vigente. La ordenanza de presupuesto deber comprender la totalidad de los recursos y erogaciones de la hacienda central, descentralizada y paraestatal, y fijar el nmero de cargos de la planta de personal permanente y transitorio. El Presupuesto a aprobar por el Concejo Deliberante reflejar analticamente los ingresos y erogaciones. No podr el Concejo Deliberante pasar a receso, sin haber aprobado el presupuesto y sin haber considerado la cuenta general del ejercicio. e) Aprobar o no, hasta el 30 de junio de cada ao, la cuenta general del ejercicio correspondiente al movimiento de la totalidad de la Hacienda Municipal, realizado durante el ejercicio anterior y remitido hasta antes del 30 de mayo por el Tribunal de Cuentas. f) Sancionar las ordenanzas sobre los regmenes de Contabilidad y Contrataciones. g) Aprobar por Ordenanza, gravmenes y/o enajenaciones de bienes inmuebles de la Municipalidad para cuyo caso se necesitar el consentimiento de los dos tercios de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante. h) Aprobar en la esfera de su competencia, convenios con otros municipios, la Provincia, la Nacin, pases extranjeros, empresas pblicas o entidades autrquicas. i) Solicitar al Departamento Ejecutivo informes verbales o por escrito sobre cualquier asunto municipal e interpelar a sus secretarios. j) Solicitar a la Legislatura Provincial la declaracin de utilidad pblica en materia de expropiacin, con la aprobacin de los dos tercios de la totalidad de sus miembros. k) Aprobar o rechazar toda trasmisin hecha al Municipio a ttulo gratuito. l ) Convocar a elecciones municipales en el caso en que no lo hiciere el Departamento Ejecutivo en el supuesto de acefala. m) Someter a referndum popular los casos que correspondieren. n) Considerar la renuncia o licencia del Intendente Municipal. ) Nombrar en su seno comisiones investigadoras y/o de estudios. o) Sancionar planes de desarrollo y cdigos de planeamiento, edificacin y medio ambiente. p) Autorizar con el voto de los dos tercios de los miembros, la contratacin de emprstitos para fines determinados, autorizar convenios y concesiones. El servicio de la totalidad de los emprstitos no deber comprometer ms de la cuarta parte de la renta municipal anual, ni aplicarse a otro destino. q) Dictar el Cdigo de Faltas. 8
r) Dictar ordenanzas que reglamenten las formas en que el Departamento Ejecutivo realizar la concesin de espacios pblicos, otorgar derecho de piso y autorizaciones de vendedores ambulantes. s) Sancionar los Cdigos de procedimiento Administrativo y de Trnsito. t) Prestar o negar acuerdo a los nombramientos de los funcionarios municipales, cuando as lo requiera esta Carta Municipal o las Ordenanzas. u) Sancionar el Rgimen de Obras y Servicios Pblicos. v) Dictar todas las ordenanzas necesarias para el funcionamiento del Gobierno Municipal.
Tendrn una asignacin no superior al sesenta por ciento de lo que percibe el Intendente. ARTICULO 33.- En caso de ausencia temporaria del Intendente, ste ser reemplazado por el Presidente del Concejo Deliberante hasta la desaparicin de la causa o hasta la terminacin del mandato si la ausencia fuera definitiva y ocurriera despus del tercer ao de ejercer sus funciones. Si la ausencia, separacin o inhabilidad fuera definitiva y faltare ms de un ao para la expiracin del mandato, deber convocarse a elecciones municipales para designar Intendente. El acto eleccionario se realizar en un plazo no mayor de sesenta das. A falta de Presidente del Concejo Deliberante se har cargo del Departamento Ejecutivo el concejal que se hallare a cargo de la Presidencia del Concejo. ARTICULO 34.- El Municipio podr ser intervenido por las causales y en las formas establecidas en el artculo 173 de la Constitucin Provincial. ARTICULO 35.- DESTITUCION: Corresponder la destitucin del Intendente por condena penal o por mal desempeo de su cargo. Para declarar la necesidad de remocin se requerir los dos tercios de votos de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante. El Intendente podr apelar con efecto suspensivo ante la Corte de Justicia de la Provincia. ARTICULO 36.- Son atribuciones y deberes del Departamento Ejecutivo : 1) Promulgar, publicar y hacer cumplir las ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante y reglamentarlas en los casos en que correspondiere. 2) Ejercer el veto de las ordenanzas, en el plazo de diez das hbiles de recibidas y devolverlas para su nuevo tratamiento. Si el Concejo insistiere con la aprobacin de los dos tercios del total de sus miembros, el Intendente deber promulgarlas automticamente, admitindose el veto parcial slo cuando se tratare del Presupuesto. 3) Convocar a elecciones municipales en el supuesto de acefala. 4) Nombrar y remover los funcionarios y empleados de la administracin a su cargo y solicitar acuerdo del Concejo para el nombramiento de los funcionarios que lo necesitaren. 5) Representar al Municipio en sus relaciones externas por s o por apoderados, en las acciones judiciales. 6) Convocar al Concejo Deliberante a sesiones extraordinarias cuando razones de gravedad o urgencia as lo requieran. 7) Inaugurar todos los aos el periodo ordinario de sesiones del Concejo Deliberante, dando cuenta de sus gestiones. 8) Proponer al Concejo las ordenanzas fiscales. 9) Elaborar y remitir al Concejo Deliberante el Presupuesto de Gastos y Recursos y el Plan de Obras Pblicas para el Ejercicio siguiente, hasta el 30 de noviembre de cada ao. La inobservancia de esta obligacin constituir falta grave o mal desempeo de su cargo. 10) Dar al Concejo personalmente, o por intermedio de sus Secretarios, los datos e informes que le soliciten en forma verbal o escrita. Concurrir 10
cuando lo juzgue oportuno a las sesiones del Concejo, con voz pero sin voto. 11) Formular las bases de las licitaciones y aprobar o desechar las propuestas. Efectuar contrataciones de servicio y de personal, para lo cual deber requerir previamente la autorizacin del Concejo Deliberante con la conformidad de las dos terceras partes del total de sus miembros. 12) Hacer recaudar las rentas e impuestos, de conformidad con las ordenanzas dictadas por el Concejo Deliberante. 13) Dar publicidad, por lo menos trimestralmente, el estado de sus ingresos y egresos, y una memoria sobre la labor desarrollada, dentro de los sesenta das de vencido el ejercicio. 14) Administrar los bienes municipales de conformidad con las ordenanzas vigentes. 15) Otorgar y controlar todos los servicios pblicos municipales. 16) Aplicar las sanciones establecidas en las Ordenanzas hasta el establecimiento del Tribunal de Faltas. 17) Presentar al Tribunal de Cuentas el balance anual, dentro de los sesenta das de terminado el ejercicio fiscal vencido. Este plazo ser improrrogable. 18) Librar rdenes de pago. 19) Ejercitar el poder de polica general de la Ciudad conforme lo reglamenten las ordenanzas en sus mltiples aspectos de seguridad, higiene, costumbres, espectculos, trnsito, servicios pblicos, industrias peligrosas, ruidos molestos, pesas y medidas, incendios y peligros materiales y dems materias locales, aplicando las sanciones que aquellas prevean. 20) Ordenar la demolicin de los edificios o de construcciones que ofrezcan peligro para la seguridad pblica, asegurando el derecho de defensa y fundamentando la medida con dictamen tcnico. 21) Ordenar los archivos, digestos municipales, la documentacin catastral y el Boletn Oficial Municipal. 22) Reactualizar peridicamente el Padrn de Contribuyentes Municipales. 23) Realizar el relevamiento inmobiliario del Municipio, actualizndolo en forma peridica. 24) Promover la elevacin del nivel cultural, intelectual y artstico de los habitantes del Municipio, concediendo particular importancia a los conocimientos, investigaciones tcnicas y tradiciones relacionadas con el medio histrico y geogrfico del municipio. 25) Fomentar y auspiciar, dentro del Municipio, la realizacin de actividades deportivas, recreativas o de esparcimiento populares. 26) Intervenir en la conformacin, discusin y negociacin de convenios colectivos de trabajo del personal del Municipio. 27) El Departamento Ejecutivo deber velar por los bienes municipales, y particularmente su parque automotor, sea usado nicamente para el servicio de la comunidad, y en ningn caso para uso personal o particular de funcionarios y/o empleados municipales. 28) El Departamento Ejecutivo elevar a la Corte de Justicia la terna para el nombramiento del Juez de Paz. 11
29) El Intendente y los Secretarios que intervinieran en una eleccin general como candidatos de lista debidamente oficializada debern solicitar una licencia por el trmino de dos meses antes del acto eleccionario, con goce de sueldo. 30) Ejercer las dems facultades autorizadas por la presente Carta Municipal y aquellas que les son propias.
La suspensin del juicio o la falta de sentencia en l, tendr el efecto de instancia absolutoria por el solo transcurso del tiempo. En caso de absolucin expresa, como en el caso de que el Concejo Deliberante no se pronuncie dentro del trmino de rigor, los funcionarios acusados sern repuestos en su respectivos cargos. ARTICULO 45.- El funcionario destituido podr apelar con efectos suspensivo ante la Corte de Justicia de la Provincia, en las condiciones establecidas en el Articulo 175 de la Constitucin de la Provincia, prrafo segundo.
5) Creacin de entidades descentralizadas, empresas de economas mixtas, municipalizaciones y otorgamiento de concesiones. 6) Contrataciones de emprstitos, requerirn para ser aprobadas dos tercios de la totalidad de los miembros del Concejo. ARTICULO 53.- Ordenanzas de Necesidad y Urgencia. En situaciones de extrema urgencia, catstrofe, fuerza mayor o cualquier imprevisto, que no permitan dilaciones y resultare imposible reunir al Concejo Deliberante o este se encontrare en receso, el Intendente, podr dictar Ordenanzas ad - referndum del Concejo Deliberante y deber comunicarlas dentro de la cuarenta y ocho horas de ser dictadas. El Concejo Deliberante las considerar dentro de los cuarenta y cinco das de recibidas. Al vencimiento de este trmino, sin oposicin, quedarn automticamente aprobadas.
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ARTICULO 59.- El Tribunal de Cuentas ejercer el control externo de la gestin econmica, financiera y patrimonial de la Hacienda Pblica Municipal. ARTICULO 60.- Sern atribuciones y deberes del Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de las que se establezcan por Ordenanzas : a) Revisar las cuentas de la administracin. b) Ejercer el control externo de la Hacienda Municipal en entes descentralizados, empresas pblicas, hacienda paraestatales, sociedades del estado o con participacin estatal y beneficiarios de aportes y subsidios. c) Observar en forma originaria y aprobar o desaprobar las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos y formular, en su caso, los cargos correspondientes. d) Entender de manera obligatoria en los juicios de cuentas y de responsabilidad con las modalidades y recursos y en los casos que establezca la ordenanza. e) Examinar la Cuenta General del Ejercicio, remitir hasta el 30 de junio el informe al Concejo Deliberante, y publicar el mismo en el Boletn Oficial Municipal. f) Dictaminar con carcter previo en las transacciones patrimoniales administrativas que realizare la Municipalidad y en las judiciales que revistieran importancia. g) Si surgiera un hecho que pudiera ser ilcito, el dictamen deber ser remitido a la autoridad judicial competente. h) Dictar su propio reglamento interno, de acuerdo con la ordenanza que determine las normas para su funcionamiento. ARTICULO 61.- Formular dentro del plazo de sesenta (60) das, sus observaciones a los actos administrativos que se refieran a la hacienda pblica. Los actos observados deben ser insistidos dentro del trmino de ciento ochenta (180) das, y en tal caso, las observaciones se publican en el Boletn Oficial.
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ARTICULO 65.- Los bienes del dominio pblico municipal slo podrn ser desafectado como tales, mediante ordenanza aprobada por el voto favorable de las dos terceras partes del total de los miembros del Concejo Deliberante. ARTICULO 66.- Todo acto de disposicin de un bien inmueble municipal slo podr realizarse con la autorizacin de las dos terceras partes del total de los miembros del Concejo Deliberante. ARTICULO 67.- Todo acto de disposicin de un bien mueble municipal ser reglamentado por ordenanza, la que establecer los montos o valores que requerirn la intervencin del Concejo Deliberante Municipal.
Recursos Municipales
ARTICULO 68.- Constituyen recursos del Municipio: 1.- Los Impuestos a la Propiedad Inmobiliaria Urbana. 2.- Los Impuestos cuya facultad de imposicin corresponda por Ley al Municipio. 3.- El impuesto a la radicacin de automotores en los lmites del Municipio. 4.- Las tasas. 5.- Las contribuciones por mejoras provenientes de Obras Municipales. 6.- Las contraprestaciones por uso diferenciado de los bienes municipales. 7.- La coparticipacin de los impuestos que recauda la Nacin o la Provincia con las alcuotas que fija la Ley. 8.- Los derechos y licencias provenientes del uso de bienes de dominio Pblico Municipal. 9.- Los emprstitos y dems operaciones de crditos. 10.- Las donaciones, subsidios y legados. 11.- Las rentas y el producido de la venta de sus bienes. 12.- Los provenientes de la actividad econmica del municipio. 13.- Los provenientes del Fondo Compensador previsto en el artculo 169 de la Constitucin Provincial. 14.- Todos los dems ingresos determinados por las normas del municipio en los lmites de su competencia. ARTICULO 69.- La legalidad, igualdad, equidad, proporcionalidad, progresividad, simplicidad y no confiscatoriedad son la base de los tributos y de las cargas pblicas en la jurisdiccin del municipio. El mayor valor de los bienes que fuera consecuencia de la realizacin de obras pblicas, es el hecho imponible de la contribucin de mejoras. Las tasas retributivas de servicios exigen su efectiva prestacin. Las excepciones slo podrn estar fundadas en principio de justicia social basada en la proteccin de la persona y su familia o en la promocin de la cultura, la educacin o de alguna actividad previamente declarada de inters municipal. Solamente podrn disponerse exenciones o condonarse deudas por normas particulares sustentadas en ordenanzas generales. ARTICULO 70.- Toda erogacin de la Municipalidad deber ser orientada al logro del bien comn y realizada bajo principios de economa, eficiencia y efectividad. 16
Contrataciones y Contabilidad
ARTICULO 71.- El Rgimen de Contrataciones de la Municipalidad estar sujeto a las leyes vigentes y a las ordenanzas que el Concejo Deliberante sancionare a tal efecto, las que tendrn en cuenta los principios de seleccin objetiva, publicidad y concurrencia. ARTICULO 72.- El Rgimen de Contabilidad de la Municipalidad ser dictado a travs de ordenanza por el Concejo Deliberante y estar destinado a regir los actos de administracin y gestin del patrimonio municipal, la determinacin de su composicin y el registro de sus variaciones. Deber reflejar claramente el movimiento y evolucin econmica y financiera de la Municipalidad. ARTICULO 73.- Todas las decisiones que conllevaren erogaciones y no tuvieren imputacin presupuestaria, traern aparejada responsabilidad administrativa de quien hubiere intervenido, dispuesto o ejecutado, conforme con lo establecido por el Rgimen de Contabilidad. ARTICULO 74.- La Municipalidad promover el desarrollo econmico social que tienda a : a) Realizar una poltica orientada al pleno empleo. b) Fomentar la produccin y el desarrollo tecnolgico. c) Estabilizar la poblacin rural y procurar su acceso a la propiedad. d) Estimular la industrializacin del Municipio promoviendo la transformacin de las materias primas en su mbito y la radicacin de capitales y tecnologa. e) Obtener mercados para los productos locales, tendiendo a evitar la intermediacin. f) Elaborar planes de colonizacin de tierras y de urbanismo, en funcin de un mayor aprovechamiento econmico y social. g) Fomentar la industria del Turismo. h) Participar en el planeamiento econmico provincial, regional y nacional.
Contadura Municipal
ARTICULO 75.- La Municipalidad tendr un Contador General. Ser nombrado por el Intendente con el acuerdo del Concejo Deliberante, con la mayora absoluta de los miembros presentes. Sus funciones sern establecidas por Ordenanza que se dictar al efecto. La remuneracin ser igual a la mxima categora del escalafn municipal. Tendr incompatibilidad para el ejercicio de la profesin. ARTICULO 76.- Son requisitos para ser Contador General de la Municipalidad: a) Ser Contador Pblico Nacional, con tres aos en el ejercicio de la profesin. b) Tener tres aos de residencia inmediata en el Municipio.
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CAPITULO VII
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ARTICULO 94.- Incompatibilidad e Inhabilidades. Ser incompatible el desempeo simultneo de dos o ms cargos pblicos, salvo la docencia y las excepciones que se determinaren por Ordenanza. Ningn funcionario o agente municipal podr representar, gestionar, patrocinar o mantener intereses contrarios a los del Municipio, bajo sancin de exoneracin. Los funcionarios con rango de directores, con ttulo habilitante en la tarea que desempeasen, poseen inhabilidad absoluta para el ejercicio de la profesin. En este supuesto, se le abonar bloqueo de ttulo. ARTICULO 95.- Declaracin Jurada. El Intendente, los Concejales y todos los funcionarios, debern presentar declaracin jurada de su patrimonio con firma autenticada por ante escribano, al iniciar y concluir su gestin, la que deber ser presentada ante el Concejo Deliberante. ARTICULO 96.- Los funcionarios municipales sern responsables por todo acto que autorizaren, ejecutaren y/o dejaren de ejecutar, excedindose en el uso de sus facultades o infringiendo los deberes que le conciernen. Ser obligacin del responsable resarcir al Municipio o a terceros por los daos y perjuicios que resultaren. ARTICULO 97.- Rgimen de Carrera Municipal. La Carrera Administrativa constituir un derecho de los agentes Municipales. El Estatuto del Empleado Municipal, organizar la carrera administrativa teniendo como principios bsicos los siguientes : a) El ingreso a la Administracin Municipal mediante sistema objetivo de seleccin. El ascenso se fundar en mrito del agente y al efecto se crear una Junta de Calificacin y Disciplina integrada por representantes del Departamento Ejecutivo, en la cual participar el Sindicato de Empleados y Obreros Municipales. b) La determinacin de jerarqua hasta la cual se extender la carrera administrativa. c) El agente de carrera gozar de estabilidad. d) Corresponder igual remuneracin por igual funcin. e) El agente tendr derecho a la permanente capacitacin. f) Los agentes de la Administracin Municipal, participaran a travs de sus representantes, en los rganos colegiados de Administracin de los entes descentralizados, de acuerdo con los trminos de la pertinente ordenanza. g) Por ordenanza se establecern los cargos polticos. El personal comprendido en los mismos no gozarn de estabilidad. h) Ser nulo todo acto de cualquier funcionario municipal, que constituyera o implicara una violacin a los derechos y garantas de que gozarn los agentes municipales establecidos en la Convencin Colectiva de Trabajo o en esta Carta Municipal. El afectado, podr por si o por medio de la asociacin gremial a la que pertenece impugnar el acto. 21
ARTICULO 98.- Derecho de Agremiacin. Se garantizar a los agentes municipales el derecho de agremiarse libremente en sindicatos, que podrn : a) Concertar Convenios Colectivos de Trabajo. b) Recurrir a la reconciliacin y al arbitraje. c) Ejercer el derecho de huelga, conforme a la reglamentacin que asegure el mantenimiento de los servicios pblicos esenciales.
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ARTICULO 103.- Se obliga a proteger las manifestaciones culturales y tradicionales de arraigo y trascendencia populares. ARTICULO 104.- La Obra de Gobierno en pro de la cultura se concretar mediante acciones como : 1) Asistir tcnica y econmicamente, de manera directa, al intelectual y artista. 2) Fomentar el desarrollo de la artesana y otras formas de expresin cultural autctonas como medio para el logro de la unidad espiritual de la comunidad. 3) Coordinar y complementar la accin cultural con los organismos de la Nacin, la Provincia y Municipio. 4) Consolidar el funcionamiento de la Biblioteca Municipal y dar apoyo, mediante entrega de textos o subsidios, a las bibliotecas de barrios. 5) Instituir estmulos para la actividad cultural mediante becas y premios. 6) Privilegiar el desarrollo cultural promovido por los centros vecinales y las actividades destinadas a los nios. 7) Auspiciar y dar apoyo a toda empresa institucional o particular destinada a instalar o mejorar la comunicacin social.
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ARTICULO 106.- Estimular en los vecinos el aprovechamiento del tiempo libre creando las condiciones para ello. ARTICULO 107.- Celebrar convenios de reciprocidad con otras Municipalidades para lograr condiciones adecuadas para el uso del tiempo libre de los vecinos, favoreciendo: a) El turismo en base a la funcin social y econmica que representa, haciendo conocer los lugares atractivos, por su belleza y valor histrico cultural. b) Las acciones de las asociaciones intermedias de promocin turstica y las desarrolladas por obras sociales. c) Organizar campamentos para nios, jvenes y familias, construccin de campings y colonias de vacaciones. d) Auspiciar intercambios tursticos con otros municipios.
a) La utilizacin del suelo urbano y complementarios debe compatibilizarse con las necesidades generales de la comunidad, ajustndose a una planificacin que permita su integracin con la planificacin nacional, provincial y regional. b) El control de las construcciones y obras contemplando: 1- Usos e intensidad de la ocupacin del suelo. 2- Distribucin de la edificacin. 3- Regulacin de la subdivisin y determinacin de reas verdes, respetando los principios consagrados en el Artculo 112. ARTICULO 113.- El Municipio proveer las tierras necesarias para la creacin de reservas con destino a la ampliacin del radio urbano, renovacin y remodelacin de reas complementarias y determinacin de zonas industriales y de servicio. ARTICULO 114.- El Municipio dictar por ordenanza un Plan Director flexible, que defina la poltica urbanstica municipal cuyas modificaciones slo podrn lograrse con el voto favorable de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante y contemplarn: a) Asegurar la participacin de los vecinos en la formulacin, anlisis y revisin de los planes y programas de planeamiento, brindndoles amplia informacin y publicidad de los mismos. b) Proveer de los servicios e infraestructura a los asentamientos existentes. c) Velar porque el planeamiento tenga en cuenta los modos de vida, la geomorfologa, el clima y los recaudos tcnicos apropiados a la realidad de la zona. ARTICULO 115.- La Municipalidad cooperar con la Nacin y la Provincia en la preservacin y mejoramiento del ambiente, con el uso racional de los recursos naturales con respecto a los ciclos biolgicos, en los casos de recursos renovables, especialmente flora y fauna, y el prudente uso de los no renovables, como aire, agua. a) Mejorar la calidad de vida de la poblacin del municipio, actuando sobre aquellos factores del medio ambiente que puedan causar deterioros en su calidad y/o comprometer la salud y el bienestar de la poblacin. b) Establecer normas de manejo de los recursos naturales. c) Establecer vnculos institucionales con otros municipios que posibiliten un cambio recproco de experiencias metodolgicas, criterios y recursos para mejorar situaciones ambientales urbanas deficientes. d) Concientizar a la comunidad, mediante campaas programadas en efecto, de la necesidad de cuidar el medio ambiente, promoviendo acciones complementarias de saneamiento ambiental. e) Instalacin de agua potable en toda la ciudad mediante acciones de orden comunitario, ayuda mutua, movimientos cooperativos. f) La Municipalidad propender al incremento de los espacios verdes, la forestacin preferentemente con especies autctonas. La transferencia de aquellos para otro destino, solo podr realizarse con la aprobacin de los dos tercios del total de miembros del Concejo Deliberante y, en tal caso su recuperacin ser obligatoria. 25
g) Incorporar estudios del medio ambiente en proyectos de infraestructura y capacitar recursos humanos municipales para la gestin ambiental. ARTICULO 116.- Reglamentar instalaciones para futuros parques industriales. ARTICULO 117.- Estudiar la Creacin de una Oficina de Medio Ambiente y Desinfeccin. ARTICULO 118.- Ser causal de consulta popular la radicacin en el municipio de cualquier tipo de instalacin que pudiese producir contaminacin ambiental. Idntica aptitud se adoptar para la instalacin de plantas de energa nuclear.
ARTICULO 126.- En las concesiones, los concesionarios debern aceptar que el Municipio fiscalice sus actividades en todo lo concerniente a la prestacin del servicio y cumplimiento de las ordenanzas de tarifas y precios. ARTICULO 127.- El Municipio reservar para s el derecho de incautacin temporaria de las empresas concesionarias y de tomar a su cargo la prestacin del servicio, cuando aquellas no dieren cumplimiento a las estipulaciones del contrato. En garanta de la regular y eficiente prestacin podr tambin exigir de las empresas la constitucin de depsitos proporcionados al valor de los capitales y a la importancia y magnitud de los servicios. ARTICULO 128.- El Concejo Deliberante podr ordenar la municipalizacin de cualquier servicio pblico mediante combinaciones financieras y explotaciones mixtas. Para ello se necesitar el voto de los dos tercios del total de los miembros. ARTICULO 129.- El Municipio, previo estudio de factibilidades y a pedido de partes podr encargarse del mantenimiento de los caminos vecinales y/o internos de predios rurales, siendo este servicio abonado por los beneficiarios. ARTICULO 130.- El Concejo Deliberante determinar los lmites del radio urbano, teniendo en cuenta que todo predio que reciba alguno de los servicios municipales ser considerado como tal.
ARTICULO 134.- El Municipio promover la formacin de accin de cooperativas y asociaciones sin fines de lucro, para la prestacin de servicios pblicos y ejecucin de obras pblicas, a quin se podr conceder privilegios temporarios.
Seguridad en el trnsito
ARTICULO 136.- La Municipalidad, mediante ordenanza har cumplir las leyes bsicas de seguridad en el trnsito, para poder : a) Evitar accidentes en cruces de ruta, producidos por altas velocidades del trnsito. b) Contralor de vehculos pesados y su detencin en lugares no convencionales. c) Fijar normas para establecer lugares de estacionamiento de los campamentos de maquinarias agrcolas fuera de la zona de camino.
3 - Cooperar con las autoridades y entidades de bien que actan en la prevencin y rehabilitacin de los efectos del alcoholismo, la mendicidad, la vagancia, la prostitucin y toda forma de abandono de persona de la que pudiera resultar un dao moral y social. 4 - Prestar apoyo a la labor que realizan instituciones oficiales o privadas - sin fines de lucro - para el funcionamiento de hospitales, centros de asistencia pblica, asilos, dispensarios, guarderas. 5 - Establecer dentro de las posibilidades econmicas, asilos, refugios, hospicios, casa cuna, determinando los medios adecuados para la capacitacin y reeducacin de los internos y reglamentando el sistema de atencin para los usuarios, sin perjuicios de las facultades concurrentes de la Provincia. 6 - Crear un sistema de servicios fnebres sobre la base de tasas especiales para empleados, obreros y personas pobres. 7 - Prever en el Presupuesto los recursos necesarios para asistir a las exigencias escolares elementales de los nios de familias pobres. 8 - Gestionar la colaboracin de las obras sociales con accin en el Municipio para la promocin social.
Vivienda
ARTICULO 138.- El Municipio contribuir a facilitar el acceso de los sectores de menores recursos, a una vivienda digna, mediante acciones como : 1 - Promover la construccin de viviendas familiares, pudiendo utilizar para ello las formas y sistemas establecidos por instituciones de crditos existentes, sin perjuicio de las que se crearen en el futuro. 2 - Gestionar ante las autoridades nacionales o provinciales e instituciones de crditos para la construccin de viviendas, con el fin de convenir sistemas o regmenes de coparticipacin con el Municipio. 3 - Disponer de los terrenos de propiedad municipal, de materiales de construccin, de servicios pblicos y trabajos tcnicos, para destinarlos o afectarlos, con carcter de donacin o fijndoles valores especiales de fomento, a la construccin de viviendas populares. 4 - Afectar parte del producto del impuesto inmobiliario para destinarlo a la integracin de un fondo municipal de desarrollo de la vivienda popular. 5 - Auspiciar y dar apoyo a las organizaciones que programen la construccin de viviendas mediante el sistema de ayuda mutua y de cooperativas.
no as sus incrementos, como tampoco los que dispongan la ejecucin de gastos no previstos en el Presupuesto, salvo que el proyecto indicare los recursos a afectar para el cumplimiento de la Ordenanza. ARTICULO 140.- El ejercicio del derecho de iniciativa requiere : a) La presentacin del proyecto y sus fundamentos. b) El aval de la ciudadana mediante la firma, al menos, del tres por ciento del total de electores inscriptos en el Registro Electoral Municipal o en el padrn utilizado en el ltimo Comicio Municipal. c) El Concejo Deliberante deber tratar el proyecto dentro de los treinta das subsiguientes, salvo razones que justifiquen su prrroga. d) En caso de rechazo de lo cual se notificar al Departamento Ejecutivo, el Intendente Municipal har habilitar libros de firmas para que en el trmino de treinta das el Cuerpo Electoral continu con la iniciativa, suscribiendo el proyecto, de reunirse el diez por ciento del electorado, el Departamento Ejecutivo convocar a referndum para realizarlo a los treinta das del cierre de los libros de firmas.
ARTICULO 145.- No ser admisible el referndum tratndose de normas tributarias , presupuestarias o de gracia. ARTICULO 146.- El Concejo Deliberante mediante ordenanza reglamentar el procedimiento para la realizacin del acto eleccionario en los aspectos no previstos en esta Carta Municipal.
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ARTICULO 152.- Esta Carta Municipal podr reformarse en todo o en cualquiera de sus partes pero no podr hacerse sino con una Convencin convocada al efecto, de acuerdo con la ordenanza de convocatoria. La necesidad de la reforma deber ser declarada por el voto de las dos terceras partes del total de los miembros del Concejo Deliberante. La iniciativa de la reforma de la Carta corresponde al Concejo Deliberante, al Intendente Municipal y a los electores en ejercicio de la iniciativa popular, conforme a lo prescrito en el articulado de esta Carta. ARTICULO 153.- La Convencin Municipal est obligada a considerar exclusivamente los articulados, que, para el caso de reforma parcial, se propone su revisin en la Ordenanza declarativa de la necesidad de la reforma, pero no est obligada a modificarlos. ARTICULO 154.- LA Convencin Municipal se compone de un nmero de miembros igual al doble de la composicin del Concejo Deliberante. ARTICULO 155.- Para ser Convencional Municipal se requiere las mismas condiciones exigidas para ser Concejal y les comprenden las mismas incompatibilidades. ARTICULO 156.- La adjudicacin de las bancas de Convencionales se har por el mismo sistema proporcional establecido para los Concejales como asimismo la forma de la cobertura de vacantes. ARTICULO 157.- La Convencin Municipal deber constituirse dentro de los treinta das de proclamados los electos por el Tribunal Electoral y deber concluir dentro de los sesenta das con una prrroga de treinta das ms a contar desde el da de su instalacin. ARTICULO 158.- La Convencin tendr facultad para designar su personal y fijar su presupuesto que ser atendido por renta municipal. El Intendente est obligado a entregar los fondos dentro de los treinta das de sancionado el mismo. La Convencin fijar la remuneracin de los Convencionales la que no podr exceder a la que perciben los Concejales. Pereyra - Barrera de Teseyra - Rubio - Paez - Bella - Mndez - Bazn Poma - Melin - Alvarez de Mura - Agero - Lombardi - Vicente Zucco - Toledo - Rojas.
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veinteavo, el Departamento Ejecutivo har formal promulgacin y publicacin del texto de esta Carta.
c) Elevar y presentar a la Legislatura el texto de la Carta, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 168, tercer prrafo de la Constitucin de la Provincia. d) Concurrir, cuando fueren convocado por la Legislatura, a los mismos fines indicados en el inciso c). e) Encargar la publicacin de la Carta en el Boletn Oficial. ARTICULO 7.- Los miembros de esta Comisin tendrn derecho a la devolucin de los gastos efectuados en el desempeo de sus funciones, con cargo de rendicin de cuentas. ARTICULO 8.- Los empleados necesarios para la tarea de la Comisin Ad-Hoc sern convocados por Presidencia y contratados por un trmino no mayor a los treinta das. ARTICULO 9.- El Tribunal de Cuentas deber crearse en un plazo mximo de tres aos a contar de la fecha de vigencia de esta Carta Municipal. ARTICULO 10.- El Tribunal de Cuentas podr ser unipersonal, hasta que el nmero de habitantes del Municipio justifique la cantidad de tres (3) miembros que prev el artculo 55. ARTICULO 11.- La Convencin Colectiva de Trabajo deber expedirse acerca del Estatuto de los Empleados Municipales, en un plazo no mayor de ciento ochenta das a partir de la entrada en vigencia de esta Carta. ARTICULO 12.- El Departamento Ejecutivo tomar los recaudos necesarios a fin de llegar a la proporcin de un sesenta por ciento, establecido en el artculo 30, respetando los derechos adquiridos por los trabajadores municipales.
Presidente :
Vice Presidente : Convencional Convencional 34
PEREYRA Nicols Enrique RUBIO Domingo AGERO Sal Anbal ALVAREZ DE MURUA Mercedes
Convencional Convencional Convencional Convencional Convencional Convencional Convencional Convencional Convencional Convencional Convencional Convencional Convencional
BARRERA DE TESEYRA Nora del Valle BARROSO Juan Luis BAZAN Rosmiro BELLA Carlos Alberto LOMBARDI Nstor Alberto MELIAN Evelio MENDEZ Simn Abel PAEZ Jos Ricardo POMA Alberto ROJAS Juan Carlos SARAVIA TOLEDO Oscar Marcelo VICENTE Santiago Osvaldo ZUCCO Ivano
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