Estimados Delegados, Nos es muy grato saludarlos y darles la bienvenida al Consejo de Seguridad para la realizacin del primero Modelo

de Naciones Unidas desarrollado por la Universidad del Pacifico (MUN-UP). La sesin del Consejo de Seguridad de la cual ustedes formaran parte busca intentar aproximarse las discusiones y formas de trabajo de uno de los rganos ms importantes de las Naciones Unidas. El mandato del Consejo de Seguridad de acuerdo a la Carta de las Naciones Unidas es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional y es ah donde reside su importancia. Como delegados se les ha encargado velar no solo por los intereses nacionales que representan sino, por el establecimiento de la bases para construir una paz sostenible. Con ese fin el Consejo de Seguridad ha pasado numerosas resoluciones y ha establecido mltiples tribunales especiales, comisiones ad-hoc y operaciones militares para garantizar el respeto a las normas internacionales. Esta es una oportunidad para conocer ms sobre el trabajo de los Estados en relacin a la paz internacional, ms all de los libros y las discusiones acadmicas. Para ellos es importante demostrar liderazgo, pero tambin reforzar los valores de la organizacin a la que pertenecen, siendo siempre tolerantes y respetuosos para crear un ambiente propicio para el debate serio y bien fundamentado. El tema que trataremos ser: La reconstruccin de Afganistn. Se espera que luego del debate profundo sobre las implicancias de las polticas desarrollas por las Naciones Unidas y el aporto de los distintos delegados podamos aprobar una resolucin que aporte o de luz al establecimiento de la paz en el pas en cuestin. Exitos! Juan Luis Denegri Graciela Hijar

Gua de estudio Contexto histrico

Ahmad Shah Durrani unific a las tribus Pashtun y fund Afganistn en 1747, Estado que logr su independencia del Imperio britnico en 1919. Un breve experimento de la democracia duro hasta 1973, cuando se produjo un golpe de estado. En 1978 se produjo un nuevo golpe de estado de un partido comunista. Un ao ms tarde, la Unin Sovitica invadi el pas para apoyar al rgimen comunista, provocando un largo y destructivo conflicto. La URSS se retir en 1989 bajo la presin implacablee de los rebeldes muyahedines que contaban con apoyo de grupos anticomunistas.

Posteriormente se dieron una serie de subsecuentes guerras civiles que llevaron que en 1996 los Talibanes tomen el poder. Luego de los ataques terroristas del 11 de septiembre en Nueva York, una accin de los Estado Unidos, los aliados y la Alianza del Norte anti Talibn realizaron acciones militares que derrocaron a los talibanes por proteger a Osama Bin Laden. La Conferencia de Bonn en 2001, auspiciada por las Naciones Unidas, estableci un proceso de reconstruccin poltica que incluy la adopcin de una nueva Constitucin, las elecciones presidenciales en el 2004 y elecciones nacionales en el 2005.

En diciembre de 2004, Hamid Karzai se convirti en el primer presidente democrticamente elegido de Afganistn y la Asamblea Nacional fue inaugurada en diciembre del siguiente ao. Karzai fue reelegido en agosto de 2009 para un segundo periodo. A pesar de los avances hacia la construccin de un gobierno central estable, la insurgencia talibana y la continua inestabilidad provincial (en particular, en el sur y este del pas), persisten serios desafos para el gobierno afgano.

Geografa

Afganistn se encuentra ubicado en el sureste de Asia, al noroeste de Pakistn y este de Irn. Su capital es Kabul. Su territorio abarca un rea de 652,230 km 2 , mientras que sus fronteras 5,529 km 2 . Limita con China, Irn, Pakistn, Tayikistn, Turkmenistn y Uzbekistn. Su territorio est compuesto por montanas escarpadas y llanuras en el norte y suroeste. Solo el 12% de su territorio est destinado a ser tierras de cultivo. Cuenta con recursos naturales muy ricos, tales como gas natural, petrleo, carbn, cobre, cromita, talco, azufre, plomo, zinc, sal y piedras preciosas.

Se caracteriza por tener un clima rido y semirido, con presencia de inviernos fros y veranos calurosos. Los principales problemas

ambientales actuales consisten en la falta de recursos hdricos, los suministros inadecuados de agua potable, la degradacin del suelo, deforestacin, desertificacin y la contaminacin del agua y aire. Adicionalmente, hay presencia de terremotos, sequas e inundaciones.

Sociedad

Existen 29, 835,392 habitantes en Afganistn, cuya tasa de crecimiento poblacional es de 2.375%. La ciudad con mayor poblacin es Kabul con 3 573 millones. La composicin etaria es la siguiente: el 42% de la poblacin es joven (0 14 aos), el 55% es adulta (15 64 aos) y el 3% supera los 65 aos, siendo la edad promedio los 18.2 aos y la expectativa de vida de 45 aos.

La sociedad afgana est compuesta por diversos grupos tnicos: pashtuns (42%), tajik (27%), uzbecos (9%), aimaks (9%), turcos (3%),

baluches (2%) y otros (4%). La mayora de la poblacin practica la religin musulmana, siendo un 80% sunitas y 19% chiitas. El 1% restante practica otra religin, dentro de la cual se encuentra el cristianismo. Las lenguas oficiales son el dari (hablado por el 50% de la poblacin) y el pashto (35%). Como lenguas no oficiales existen el uzbeco y turco (11%) y lenguas menores (4%).

La tasa de mortalidad materna es de 1400 muertes por cada 100 000 nacimientos vivos, mientras que la tasa de mortalidad infantil es de 149.2 muertes por cada 1 000 nacimientos vivos. El porcentaje de alfabetismo es de 28%.

Gobierno

La denominacin oficial es Repblica Islmica de Afganistn. Su tipo de gobierno es una repblica islmica. Se encuentra divida en 34

provincias. Su independencia se produjo el 19 de agosto de 1919. Su Constitucin fue firmada el 16 de enero de 2004 y ratificada el 26 de enero del mismo ao.

A la cabeza del Poder Ejecutivo se encuentra el Presidente de la Repblica Islmica, Hamid Karzai, desde el 7 de diciembre de 2004, quien es el jefe de Estado y de Gobierno. El primer vicepresidente es Mohammad Fahim desde 19 de noviembre d e 2009 y el segundo vicepresidente es Karim Khalili desde el 7 de diciembre de 2004. Tanto el Presidente como los Vicepresidentes son elegidos directamente por un mandato de 5 aos (renovables). Cuenta con 25 Ministros, quienes son designados por el Presidente y ratificados por la Asamblea General.

El Poder Legislativo est a cargo de la Asamblea Nacional, que cuenta con dos cmaras. La primera cmara est compuesta por el Consejo de

Ancianos (cmara alta) y tiene 102 asientos distribuidos un tercio p ara los miembros elegidos por los consejos provinciales por un periodo de 4 aos, un tercio para los elegidos por los consejos distritales por 3 aos, y un tercio para los nominados por el presidente por 5 aos. El Consejo del Pueblo (cmara baja) tiene 250 asientos y los miembros son elegidos directamente por un periodo de 5 aos.

En lo relativo al Poder Judicial, existen 9 miembros a la Corte Suprema quienes se desempean en el cargo por un periodo de 10 aos. Su sistema legal comprende tanto normas ci viles, consuetudinarias e islmicas.

El sufragio es universal para todas las personas mayores de 18 aos. Los principales partidos polticos son el Partido del Pueblo de

Afganistn, la Organizacin Islmica de Afganistn y el Partido Nacional Islmico de Afganistn.

Economa

La economa afgana se est recomponiendo de dcadas de conflicto. La economa ha mejorado significativamente desde la cada dl rgimen talibn en el 2001 principalmente por la cooperacin y asistencia internacional, la recuperacin del sector agrcola y el crecimiento del sector servicios. Sin embargo, a pesar del progreso de estos ltimos aos, Afganistn sigue siendo un pas extremadamente pobre y

dependiente de ayuda extranjera y comercio con los pases vecinos.

Mucha de su poblacin contina sufriendo de carencias de vivienda, agua potable, electricidad, seguro mdico y trabajo. Asimismo la criminalidad, la inseguridad, la debilidad del gobierno y la incapacidad del gobierno afgano de extender el estado de derecho a todo el pas

constituyen grandes desafos para el futuro crecimiento econmico. Mientras que la comunidad internacional se mantiene comprometido con el desarrollo de Afganistn, apoyando con ms de $ 67 billones desde el 2002, el gobierno de Afganistn necesita afront ar una serie de retos.

El PBI de Afganistn alcanza los $ 27.36 billones, su PBI per cpita es de $ 900 y su tasa de crecimiento anual es de 8.2%. El sector agricultura comprende el 31.6%, el industrial 26.3% y los servicios 42.1%. La tasa de desempleo es de 35% y la poblacin e n situacin de pobreza alcanza el 36%. Las exportaciones ascienden a los $ 547 millones, mientras que las importaciones a los $ 5.3 billones. La deuda externa del Estado supera los $ 2.7 billones.

Misin en Afganistn A partir del 20 de diciembre del 2001 la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad se estableci en Afganistn liderada por los pases de la Organizacin del Tratado Nor-Atlantico ejerciendo el mandato establecido por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidad en la Resolucin 1386 conforme lo previsto en el Acuerdo de Bonn. Inicialmente las fuerzas de seguridad se establecieron en Kabul y en los alrededores de zonas dominadas por los Talibn, al-Qaeda y otras facciones. El objetivo era permitir el establecimiento del Gobierno de Transicin Afgano. En octubre del 2003, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autoriz la expansin de la misin de la ISAF de acuerdo a la Resolucin del Consejo de Seguridad 1510 del 13 de octubre del 2003. Desde el 2006, la ISAF ha participado de varias operaciones de combate en el sur de Afganistn. El mandato del ISAF est regulado por las siguientes Resoluciones del Consejo de Seguridad: 1389, 1413, 1444, 1510, 1563, 1623, 1659, 1707 y 1776.

Los pases que han contribuido con tropas incluyen: Pases de la OTAN: Albania, Blgica, Bulgaria, Canad, Croacia, Republica Checa, Dinamarca, Estonia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Noruega, Polonia, Rumania, Eslovaquia,

Eslovenia, Espaa, Turqua, Reino Unido y Estados Unidos. Pases del Consejo Euro-Atlntico: Armenia, Austria, Azerbaiyn, Bosnia y Herzegovina, Finlandia, Georgia, Irlanda, Macedonia, Montenegro y Suecia, Ucrania. Otros pases: Australia, Repblica de Corea, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur, Tonga y Emiratos rabes Unidos.1 Presencia tropas:

ISAF: http://www.isaf.nato.int/troop-numbers-and-contributions/index.php

Misin de asistencia de las Naciones Unidad en Afganistn (UNAMA) Esta es una misin poltica establecida luego del pedido del gobierno afgano con el fin de asistirlo y a su gente en el establecimiento de los cimientos para lograr un desarrollo y una paz sostenibles. A travs de la Resolucin 1917 del Consejo de Seguridad se estableci un mandato especial para la misin y para el representante especial del SecretarioGeneral Staffan de Mistura que consiste en apoyar los esfuerzos del gobierno en la mejora de las reas crticas, incluyendo seguridad, gobierno, desarrollo econmico, cooperacin regional, as como el apoyo a la implementacin de compromisos mutuos firmados sobre estos temas en la Conferencia de Londres en enero del 2010 y en la subsiguiente Conferencia de Kabul en julio del 2010 .

El mandato tambin reconoca la importancia de monitorear y coordinar los esfuerzos con el fin de proteger civiles y apoyar los derechos humanos, en particular los de las mujeres y nios. Ms aun, la misin ha trabajado con varias agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas en apoyo de varios ministerios del gobierno.

El marco que establece la naturaleza del apoyo al gobierno de Afganistn se encuentra en varios documentos que incluyen el Compendio de Afganistn del 2006, la Estrategia Nacional de Desarrollo de Afganistn (ANDS), la Conferencia de Paris de junio del 2008 y las conferencias sobre Afganistn de Londres en enero del 2010 y la de Kabul de junio del 2010. En medio de la colaboracin las agencias de las Naciones Unidas acordaron trabajar 5 prioridades entre las cuales se encuentra: 1) paz, reconciliacin y reintegracin; 2) proteccin y promocin de los derechos humanos; 3) gobierno infra-nacional y el imperio de la ley; 4) maternidad y nuevos nacidos; y 5) vida sostenible. Es importante sealas que el Consejo de Seguridad adopto la Resolucin 1974 el 2011 renovando el mandato de la misin hasta marzo del 2012.

Con el objetivo de implementar la Estrategia Nacional de Desarrollo, la misin de las Naciones Unidas ha determinado focalizarse en determinadas materias de desarrollo: 1. Agricultura 2. Energa 3. Desarrollo del sector privado 4. Capacidad para la construccin 5. Educacin superior y entrenamiento vocacional En el marco de los programas de desarrollo y de implementacin, se han presentado mltiples informes del Secretario-General de las Naciones Unidas y de su enviado especial en los cuales se ahonda sobra el avance de la reconstruccin de Afganistn.

Entre los puntos de mayor preocupacin se encuentran los de seguridad no solo para el trabajo de los funcionarios de las Naciones Unidas en Afganistn, sino tambin en relacin al alto costo de vida: 61. Estoy preocupado por el costo humano del conflicto y su impacto en la vida diaria de los afganos. La persistente inseguridad ha trado un seguro incremente en la prdida de vidas civiles. Me encuentro especialmente preocupado por el nmero de civiles, en especial de nios y mujeres afganos que se ven afectados de manera indiscriminada por el conflicto. Toda la preocupacin debe centrarse en la proteccin de civiles y en el cumplimiento de las normas del derecho internacional humanitario2
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61. I am concerned by the human cost of the conflict and its impact on the lives of ordinary Afghans.

Persistent insecurity has brought about a steady rise in civilian casualties. I remain especially concerned by the number of civilians, in particular Afghan children and women, being indiscriminately affected by the conflict. All concerned must do their utmost to protect civilians and comply with their obligations under international humanitarian law. (Reporte del Secretario-General sobre la situacin en Afganistn y sus implicancias para la paz internacional:

En ese sentido la comunidad internacional debe conjugar el establecimiento de programas encaminados a desarrollar la vida econmica afgana, pero las polticas relacionadas con la seguridad tienen una importancia vital para el sostenimiento de las instituciones, en especial cuando estn relacionadas a la defensa de los derechos humanos y de la proteccin de grupos sensibles al interior de la sociedad afgana.

No obstante, debemos reconocer que ha habido un alto nivel de cooperacin y relacin con los pases vecinos a lo largo de las Conferencias, para el establecimiento de ayudas en determinadas reas. Debemos reconocer la importancia de Pakistn como actor fundamental para la solucin de cualquier asunto interno. La influencia de los elementos pakistanes es determinante para el control de los distintos grupos sociales y religiosos en el rido territorio afgano. La mediacin turca ha se ha demostrado su importancia en el desarrollo de varias reuniones trilaterales con dicho objetivo, el mantenimiento de la paz interna de Afganistn.

Se buscar que como delegados puedan encontrar un equilibrio entre las polticas sectoriales, la construccin de la institucionalidad y la proteccin de los derechos humanos en Afganistn.

http://unama.unmissions.org/LinkClick.aspx?link=SG%20Reports/110623%20SG%20report%20Jun e%202011.pdf&tabid=1741&mid=1888)