Expte. N 37.

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SANTA FE, 02-06-2011 VISTO el nuevo Rgimen de Enseanza aprobado por Resolucin C.D. N 955/2009 y las actuaciones por las cuales el Cont. Francisco Santiago SOBRERO, Profesor Titular de la asignatura EVALUACIN DE PROYECTOS de la carrera de Licenciatura en Economa, presenta propuesta de programa de dicha asignatura para dar cumplimiento con el mencionado Rgimen, y CONSIDERANDO: QUE la propuesta de programa presentada responde a los contenidos mnimos de los planes de estudios aprobados oportunamente, QUE en la propuesta de programa se da cumplimiento a los datos que exige el art. 4, inciso b) de la Res CD 955/09, POR ELLO, y teniendo en cuenta el despacho de la Comisin de Enseanza, EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS RESUELVE: ARTCULO 1.- Aprobar el programa de la asignatura EVALUACIN DE PROYECTOS de la carrera de Licenciatura en Economa, que incluye denominacin de la asignatura, rgimen y modalidad de cursado, propuesta de enseanza, carga horaria, objetivos generales, programa analtico, cronograma, bibliografa bsica y ampliatoria y sistema de evaluacin, condiciones de regularidad y rgimen de promocin, que se adjunta a las presentes actuaciones. ARTCULO 2.- Disponer la vigencia del mencionado programa para el dictado de la asignatura a partir del Segundo Cuatrimestre del ao 2011 y su aplicacin en los exmenes finales a partir del turno de Noviembre de 2011. ARTCULO 3.- Inscrbase, comunquese, tmese nota y archvese. RESOLUCIN C.D. N 490 cb

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL Facultad de Ciencias Econmicas

ANEXO NICO DE RESOLUCIN DE C.D. N 490/2011

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA EVALUACIN DE PROYECTOS

CARRERA Licenciatura en Economa

CARGA HORARIA 70 horas

VIGENCIA Para el cursado: a partir del Segundo Cuatrimestre del ao 2011 Para examen final: a partir del Turno Noviembre del ao 2011

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Facultad de Ciencias Econmicas UNL Programa 2011 Carrera Licenciatura en Economa

Evaluacin de Proyectos
Rgimen de Cursado: Cuatrimestral Modalidad de Cursado: Presencial Carga Horaria: 70 horas

I. Introduccin
La creciente participacin del Estado en las economas nacionales, fundamentalmente a partir de la crisis de 1930, demand una cada vez importante participacin del componente pblico en Inversin. Esta demanda creciente, enfrentada con recursos escasos (particularmente de capital) acentu la necesidad de mejorar la "calidad de la inversin". Esta "calidad de la inversin" es un concepto dependiente en buena medida de la calidad del proceso que transforma las ideas en inversin, es decir del funcionamiento del "ciclo de vida de los proyectos de inversin". Este ciclo de vida se estructura alrededor de una metodologa que procura identificar primero, cuantificar luego y - por ltimo - evaluar, la masa de recursos que una propuesta de inversin demanda como as tambin la magnitud y caractersticas del producto que la misma puede generar. En el mismo sentido persigue identificar los mltiples y -a veces- contradictorios impactos esperados, para cada uno de los actores involucrados en la decisin de inversin. Estos criterios metodolgicos extendieron luego su aplicacin al anlisis de la inversin desde las mas variadas pticas, incorporando a la lgica del anlisis del sector pblico el punto de vista del inversor privado y posteriormente la mirada de los diversos actores. Paralelamente la prdida de vigencia de los mtodos del planeamiento normativo y el auge de los criterios de planeamiento estratgico, situacional y participativo, han enriquecido el bagaje terico y metodolgico con que se nutre la teora de Evaluacin de Proyectos.

II. Objetivos y metodologa

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Se procura generar la comprensin de las mltiples dimensiones del concepto "proyectos de inversin" y la necesidad de incorporar al anlisis los resultados e impactos de diversa naturaleza. En el mismo sentido se propone desarrollar el conocimiento de los mtodos que permitan justipreciar esta diversidad de resultados e impactos esperados. Paralelamente se busca potenciar las aptitudes que permitan al alumno identificar, seleccionar y valorar cada uno de los aspectos ms relevantes de las distintas postulaciones de inversin con que se enfrenten. Para ello se induce la adopcin de una variada gama de metodologas y se exponen elementos tericos que contribuyan a mejorar las posibilidades de un eficaz abordaje de los problemas u oportunidades para identificar y precisar los aspectos relevantes. En la medida que se trata de un Curso poco numeroso se desarrollarn las clases con propuestas previas de lectura y exposiciones a partir de la comprensin lograda por los alumnos. En forma paralela al desarrollo de los aspectos tericos y la ejercitacin relacionada se avanzar en el desarrollo de un caso prctico de identificacin, formulacin y evaluacin.

III. Programa
Unidad 1 Introduccin a la disciplina Evaluacin de Proyectos Origen y Evolucin de la disciplina Evaluacin de Proyectos. Definiciones usuales de proyectos. Tipologa. Enfoques analticos, privado o comercial y Econmico y Social. Entornos en los que se desenvuelven los procesos de decisin, gestin y evaluacin de postulaciones de inversin (histrico, institucional y terico). Desarrollo, planeamiento y proyectos. El denominado ciclo de vida de los Proyectos. Metodologa. Estudios y anlisis. Objetivo de los estudios. Unidad 2 - Identificacin de Problemas y soluciones. Problemas y Proyectos. Metodologas de abordaje de problemas, oportunidades y opciones de intervencin. Del denominado ciclo de vida al proceso de identificacin y abordaje de problemas y oportunidades. El proceso identificacin. Los involucrados, la situacin problemtica y la estructuracin del rbol de problemas. Posicin institucional de abordaje, estrategias y valores, Definicin de objetivos y metas. Estructuracin jerrquica de objetivos, De los objetivos a
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la Matriz Lgico (MML). Antecedentes del EML y evolucin de las herramientas de identificacin. Los anlisis de consistencia y de seguimiento.

Unidad 3 - Introduccin a la Preparacin de Proyectos El punto de partida del Proceso de preparacin. La profundizacin sucesiva de los estudios en el proceso de preparacin (las etapas). Las vinculaciones entre preparacin y evaluacin.

Unidad 4 - Construyendo la Viabilidad del Proyecto Viabilidad y anlisis de sus componentes. Estudios de viabilidad tcnica, organizacional, administrativa, institucional, financiera, social y ambiental. Identificacin y cuantificacin de impactos. Viabilidad financiera y financiamiento.

Unidad 5 - Estudios especficos Estudios de demanda. Estimaciones y proyecciones de cantidades demandadas. Estudios de localizacin y dimensionamiento. Anlisis legal, institucional y organizativo. Opciones tecnolgicas disponibles.

Unidad 6 - El Proyecto y los ingresos esperados Objetivos del proyecto. Ingresos esperados y estimaciones de demanda. Mtodos de Estimacin. Bienes Pblicos, Privados, Mixtos y Preferentes. Anlisis de mercado, de Oferta y Demanda, actual y futura. Teoras del valor y precios. Mtodos de valoracin de ingresos (y egresos). Precios hednicos, Valoracin contingente, Costos Evitados y otros mtodos. Eficacia y eficiencia en el uso de recursos.

Unidad 7 - El proyecto y los costos Tipologa de costos. Criterios contable, financiero y econmico. Mtodos de estimacin. Estudios tcnico sectoriales y la interaccin con los restantes estudios. Identificacin, cmputo y valoracin de los requerimientos materiales, humanos y financieros. Requerimientos para la ejecucin, puesta en marcha y operacin.

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Unidad 8 - La Construccin del flujo de fondos Componentes y estructura del flujo de caja. Tipologa. Momentos y periodos de ocurrencia de ingresos y egresos. Estimaciones y proyecciones. Estimadores de desempeo financiero de proyectos. Criterios (VAN, TIR, Perodo de recupero). Restricciones de capital, Ranking de proyectos. Optimizacin. Ventajas y limitaciones de los estimadores.

Unidad 9 - El Proyecto y la Evaluacin (Conceptos Introductorios) El concepto de evaluacin. Objetivos y respuestas esperadas de un proceso de evaluacin. Relaciones entre Evaluacin y Formulacin. El enfoque privado y el enfoque social. Enfoques centrados en el ABC (Anlisis Beneficio Costo) Costo-Beneficio, Costo-Eficiencia. Los lmites del ABC. Pertinencia de los mtodos alternativos. La Evaluacin Multicriterio. Los "momentos" en la evaluacin de proyectos.

Unidad 10 - Anlisis de decisin en condiciones de riesgo e incertidumbre Evaluacin de desempeo de en condiciones de riesgo. Distribucin de probabilidades de los flujos de caja. Anlisis de sensibilidad. Evaluacin de desempeo en condiciones de incertidumbre. Mtodo de Montecarlo, rboles de Decisin. Otros mtodos. Unidad 11 - El Proyecto y la Evaluacin Social La evaluacin privada, comercial o financiera y la evaluacin de eficiencia, econmica, social. La valoracin de Costos y Beneficios. Impactos directos e indirectos, tangibles e intangibles, formas de consideracin y tratamiento. Principales enfoques: El mtodo clsico, el Mtodo Little-Mirrless, Mtodo ONUDI. Externalidades, precios sombra.

Unidad 12 - El Proyecto y otros criterios de evaluacin Evaluacin de proyectos utilizando otros criterios de evaluacin. Mtodos Multicriterio. Metodologa de aplicacin. Matriz de evaluacin de impactos.

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IV. Cronograma
clase 1 2 3 4 5 6 7 6 7 8 Un 1 1 2 2 2 3 4 5 6 6 Etapa introd introd ident ident ident form form form form form introd ident

Temas
Presentacin. Origenes del concepto del proyecto. Ciclo de vida Enfoque de MML. Matrz de involucrados. Arbol de problemas. rbol de problemas. rbol de Objetivos. Matrz de Marco Lgico Introduccin a la preparacin de proyectos Estudios de viabilidad Estudios especficos El Proyecto y los Ingresos Esperados El Proyecto y los Ingresos Esperados Consulta 1 parcial. Unidades 1 a 3 1 Parcial

9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 9 9 7 7 8 8

form form form form form

El Proyecto y los Costos El Proyecto y los Costos La construccin del Flujo de Fondos La construccin del Flujo de Fondos
Estudios Especficos / consulta de ejercicios. Consulta 2 parcial

Eval Eval

10
19 20 21 22 23 24 25 11 11 12 12

form
Eval Eval Eval Eval Eval

2 parcial El Proyecto y la Evaluacin El Proyecto y la Evaluacin Riesgo e incertidumbre

El Proyecto y la evaluacin social El Proyecto y la evaluacin social El proyecto y otros criterios de evaluacin El proyecto y otros criterios de evaluacin

Criterios de evaluacin.

Clase de Consulta 3 Parcial

3 parcial recuperatorio

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V. Bibliografa
Unidad 1 Material y bibliografa bsica: Sapag Chain, N.; Sapag Chain, R. Preparacin y evaluacin de proyectos. Madrid: Mc Graw-Hill, 2007,Captulo 1. Sobrero, F. Evolucin del Concepto de Proyecto de Inversin. Santa Fe: Publicacin de Ctedra. MATUS, C. Planificacin, libertad y conflicto. Venezuela: IVEPLAN, 1984 Miranda Miranda, J. Gestin de Proyectos. Bogot: MM editores, 2004, captulo 1 Fontaine, E. Evaluacin Social de Proyectos. Santiago de Chile: Alfaomega Grupo Editor, 2000, Introduccin. Material y bibilografa ampliatoria: Comisin Europea. Gua gestin del ciclo de proyectos. Freiburg: Comisin Europea ,2000, cap. 1 y 2. HUERTAS, F. El Mtodo PES: Entrevista con Matus. Bogot: Fondo editorial Altamir. 1984 Nirenberg, O.; Brawerman, J. Ruiz, V. Evaluar para la transformacin. Buenos Aires, Paidos 2000.

Unidad 2. Material y bibilografa bsica: Sobrero, F. La identificacin difusa en las decisiones de inversin. (Herramientas nuevas para un problema viejo).Santa Fe: Material de ctedra. Camara, L. y otros. El enfoque de Marco Lgico. Cuaderno para la identificacin y diseo de proyectos de desarrollo, CIDEAL, 2001. Pginas seleccionadas. Sobrero, Francisco. Usos actuales y limitaciones de la Matriz de Marco Lgico . En: IV Congreso Argentino de Administracin Pblica. Buenos Aires: julio, 2007. Gomez Galan, M. y Camara, L. Orientaciones para la aplicacin del enfoque del marco lgico. Errores frecuentes y sugerencias para evitarlos. Madrid: CIDEAL, 2003. Material y bibliografa ampliatoria:
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Comisin Europea. Gua gestin del ciclo de proyectos. Freiburg: Comisin Europea , 2000, cap. 3. Ortegn, E. y otros. Metodologa general de identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica(Boletn 15), Santiago de Chile:ILPES- CEPAL, 2005. Ortegn, E. y otros. Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas (Manual 42), Santiago de Chile:ILPES- CEPAL, 2005. NIRENBERG, O.; BRAWERMAN, J: RUIZ, V. Evaluar para la transformacin. Buenos Aires, Paidos 2000. Cohen, E.; Franco, R. Evaluacin de Proyectos Sociales. Buenos Aires: Siglo XXI, Captulo 5.

Unidad 3 Material y bibliografa bsica: Sapag Chain, N.; Sapag Chain, R. Preparacin y evaluacin de proyectos. Madrid: McGrawHill, 2007,Captulo 1. Miranda Miranda, J. Gestin de Proyectos. Bogot: MM editores, 2004, captulo 1 Comisin Europea. Gua gestin del ciclo de proyectos. Freiburg: Comisin Europea ,2000, cap. 1 y 2.

Unidad 4 Material y bibliografa bsica: NIRENBERG, o; BRAWERMAN, J: RUIZ, V; Programacin y Evaluacin de Proyectos sociales, Paidos, 2003. Sapag Chain, N.; Sapag Chain, R. Preparacin y evaluacin de proyectos. Madrid: McGrawHill, 2007,Captulo 2. Unidad 5 Material y bibliografa bsica: Sapag Chain, N.; Sapag Chain, R. Preparacin y evaluacin de proyectos. Madrid: McGrawHill, 2007,Captulo 2.

Unidad 6 Material y bibliografa bsica:

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Azqueta Oyarzun, D. Valoracin Econmica de la Calidad Ambiental, Captulo 1, 4, 5, 6 y 7; McGrawHill. Material de Ctedra, Ingesos del proyecto. Disponible en web Baca Urbina, G. Evaluacin de Proyectos. Mexico: McGrawHill, 2001, Captulo 2. Sapag Chain, N.; Sapag Chain, R. Preparacin y evaluacin de proyectos. Madrid: McGrawHill, 2007,Captulo 5.

Unidad 6 Material y bibliografa bsica: Material de Ctedra, Costos. Disponible en pgina Web. Sapag Chain, N.; Sapag Chain, R. Preparacin y evaluacin de proyectos. Madrid: McGrawHill, 2007,Captulo 6. Unidad 7 Material y bibliografa bsica: Material de Ctedra, Construccin de un flujo de caja. Ross, S; Fundamentos de Finanzas Corporativas, Captulo 5, 6 y 9. Material de Ctedra, Presentacin de distintos casos conflictivos en la evaluacin de proyectos. Disponible en Pgina Web. Fontaine, E.Evaluacin Social de Proyectos. Santiago de Chile: Alfaomega Grupo Editor, 2000, Captulo 2. Sapag Chain, N.; Sapag Chain, R. Preparacin y evaluacin de proyectos. Madrid: McGrawHill, 2007,Captulo 12,13 y 14. Sapag Chain; Criterios de Evaluacin de Proyectos: como mediar la rentabilidad de las inversiones,Madrid: Mc Graw Hill, 1993,Captulo 13.

Unidad 8 Material y bibliografa bsica: Arrillaga, H. Una sntesis de la evolucin de la oferta tcnica de mtodos evaluativos de proyectos de inversin En Evaluacin de proyectos de inversin,Santa Fe: ediciones UNL, 2003. Material y biblografa ampliatoria Cohen / Franco, Evaluacin de Proyectos Sociales, Captulo 10, 11 y 12; Siglo XXI. (COMPLEMENTARIO) Material de Ctedra, Mtodo de criterios mltiples.
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Unidad 9 Material y bibliografa bsica: Material de ctedra. Introduccin del riesgo e incertidumbre en las decisiones de inversin. Disponible en Pgina Web. Sapag Chain, N.; Sapag Chain, R. Preparacin y evaluacin de proyectos. Madrid: Mc Graw-Hill, 2007,Captulo 17 y 18. Material y bibliografa ampliatoria: Coss Bu, R. Anlisis y Evaluacin de proyectos de Inversin, Captulo 13 a 15. Mxico: Ed Limusa, 2000. Unidad 11 Material y bibliografa bsica: Apunte de Ctedra. Evaluacin econmica y social. Disponible en Pgina Web. ONUDI, Gua para la evaluacin prctica de proyectos, Captulo 1. Fontaine, E. Evaluacin Social de Proyectos. Santiago de Chile: Alfaomega Grupo Editor, 2000, Captulo 5 y 6. Contreras, Eduardo. Evaluacin Social de Inversiones Pblicas: Enfoques alternativos y su aplicabilidad para Latinoamrica,, Santiago de Chile: ILPES, 2004,Captulo 1 a 4. Infante Villareal, A. Evaluacin Financiera de Proyectos de Inversin, Bogot: Editorial Norma, 1986,Captulo 14. Unidad 12 Material y bibliografa bsica: Bach, M.; Giupponi, E.; y otros, "Utilizacin de mtodos multicriterio adaptados. Aplicacin del Proceso Analtico Jerrquico PAJ.", IX Jornadas de Investigacin FCE-UNL, Santa Fe, 2010. Cohen, E.; Franco, R. Evaluacin de Proyectos Sociales. Buenos Aires: Siglo XXI, Captulo 11. Material de Ctedra, Mtodo de criterios mltiples (disponible en la web) Winston, W. L., "Investigacin de operaciones. Aplicaciones y algoritmos". Thompson, Buenos Aires, 2004, pg. 785-795. Material y bibliografa ampliatoria:

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Arrillaga, H; Una sntesis de la evolucin de la oferta tcnica de mtodos evaluativos de proyectos de inversin en Evaluacin de proyectos de inversin,Santa Fe: ediciones UNL, Santa Fe.Fredes, Magiorano, San Juan Fiol, Felice, Rodriguez. Mtodos cuantitativos para la administracin. Captulo 7 Decisin Multicriterio. Facultad de Ciencias Econmicas y Jurdicas .Universidad Nacional de La Pampa. Ao 2007. Render, B., Stair, R.; otros. Mtodos cualitativos para los negocios. Pearson, 2006.

Clases de consulta Adems de las clases de consulta previstas con anterioridad a cada examen parcial, se prev clases de consulta que se acuerdan con cada cohorte de acuerdo con los horarios disponibles para la mayora. En el mismo sentido se prevn clases de consulta para los periodos en que no se imparten clases. El examen como una instancia de aprendizaje Los exmenes parciales son escritos y se prev una instancia de devolucin donde se analizan los resultados con cada uno de los alumnos. En el caso de exmenes finales, escritos y orales, es una prctica de la ctedra que, una vez concluidos, se informa a cada alumno la composicin de la nota obtenida, con mayor detalle en aquellos que obtuvieron insuficientes. Conservacin de la documentacin. La ctedra conserva las calificaciones parciales obtenidas junto con los temas de los exmenes. Tambin se conservan las hojas de exmenes durante el desarrollo del periodo lectivo.

Rgimen de Evaluacin y Promocin

El rgimen de evaluacin se encuadra en las previsiones del inciso c, del artculo 18 del Reglamento de Enseanza aprobado por Res. CD N 955/09. Para la evaluacin se prev un mecanismo de promocin directa de la asignatura centrado en la evaluacin de las siguientes actividades: 1. Ejercicios resueltos en forma individual en el curso del cuatrimestre y trabajo prctico grupal a desarrollar en forma paralela al dictado de la materia. Ponderacin : 10%. 2. Tres exmenes parciales sobre temas tericos y prcticos. Ponderacin 90 %.

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Al final del cursado se brinda la oportunidad de recuperar uno de los exmenes parciales. En el caso de calificaciones iguales o superiores a seis (6), la asignatura se considera promocionada. En el caso de calificaciones mayores o iguales a cinco (5) y menores a seis (6) se considera regularizada. Los alumnos que han regularizado deben dar un examen final oral. Los alumnos que no alcanzaron la regularidad deben dar un examen final escrito y, de aprobar, oral. Estas dos evaluaciones se toman en oportunidad de los turnos de examen de la materia.

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