2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

Este captulo expe o referencial terico utilizado como arcabouo para a descrio e compreenso do contedo do estudo. A insero da lgica de mercado como discurso dominante em mltiplos setores da sociedade conduz a mudanas nas organizaes, das quais no esto isentas as organizaes esportivas e, em particular, os clubes de futebol (CARVALHO, GONALVES e ALCNTARA, 2003), sobre os quais se debrua este trabalho. Ocorre, porm, que a lgica de mercado no pode ser diretamente aplicada ao futebol porque, conforme abordado nos captulos anteriores, este setor de atividades possui um carter singular, e apresenta padres de comportamento distintos dos setores industriais tradicionalmente considerados nas teorias de
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

gesto.

Entre os elementos que o tornam peculiar esto, por exemplo, os

elementos de paixo envolvidos e a necessidade da existncia de concorrncia para o sucesso do esporte. De acordo com Prohmann, Castor e Pereira (2002, p.3, apud CARVALHO, GONALVES e ALCNTARA, 2003, p. 235), o esporte um fenmeno social que permeia a vida diria do homem moderno. Ainda segundo este autor, o esporte, pela sua crescente relevncia social, tornou-se um dos mais importantes fenmenos desde o sculo XX. E inegvel a presena de componentes noracionais no futebol que, mesmo oriundos das arquibancadas, acabam certamente por exercer influncia sobre a gesto do clube. Dessa forma, optou-se por utilizar uma abordagem que procure entender os fatores sociais do campo organizacional e a influncia que estes exercem na gesto do futebol. A abordagem institucional, sobretudo na verso do chamado neoinstitucionalismo, apontada na literatura especializada como uma tentativa de se contrapor ao modelo racionalista e seu foco nas exigncias tcnicas dos processos gerenciais e produtivos, ao voltar sua ateno para o exame dos elementos de redes relacionais e de sistemas culturais que modelam e sustentam a estrutura e a ao das organizaes (FONSECA, 2003). Os estudos da Teoria Institucional contriburam para os estudos organizacionais ao seguirem uma nfase sociolgica, introduzindo variveis como valores compartilhados, busca de legitimidade e

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

28

isomorfismo, na anlise sobre relaes entre organizaes, e entre organizaes e ambiente (PIZZOLATO, 2004). Adicionalmente, atravs da Teoria Institucional possvel estudar o processo de habitualizao, as razes e os meios pelos quais o comportamento dos atores do campo se desenvolve de forma padronizada, bem como a objetificao, onde os atores desenvolvem e compartilham significados. Uma vez que o futebol no possui ainda um modelo de gesto de sucesso definido, as mudanas organizacionais ocorrem de forma semelhante, luz da busca de legitimao pelos gestores sobre as suas aes, de forma que o modelo de anlise institucional aparentemente indicado para o estudo dos fenmenos de seu campo organizacional. Por estes motivos, optou-se por utilizar a Teoria Institucional como embasamento terico deste trabalho.
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

2.1. Origem Segundo Carvalho e Vieira (2003), a partir da dcada de 1950 acrescentaram-se aos estudos empricos realizados no campo das organizaes, sob os enfoques estrutural e comportamental, as contribuies da perspectiva institucional. Contudo, Scott (1995a, apud FONSECA, 2003) afirma que a origem da abordagem institucional remonta a conceitos formulados no final do sculo XIX, sob o impulso de debates empreendidos na Alemanha acerca do mtodo cientfico. Philip Selznick, discpulo de Robert Merton, considerado precursor dessa abordagem (SCOTT, 1987; FACHIN e MENDONA, 2003; CARVALHO e VIEIRA, 2003), ao introduzir as bases de um modelo institucional e interpretar as organizaes como uma expresso estrutural da ao racional que, ao longo do tempo, so sujeitas s presses do ambiente social e se transformam em sistemas orgnicos. A concepo tradicional, baseada nos modelos racionais, comeou, assim, a ser desafiada. Ao rejeitar a concepo racionalista e tratar como variveis independentes as instituies, passou a vislumbrar a organizao como expresso de valores sociais, destacando sua relao com o ambiente. Como afirma Fonseca (2003), tais idias apoiaram o desenvolvimento das pesquisas de autores como Meyer, Meyer e Rowan, Meyer e Scott e Zucker, cujos

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

29

resultados

semearam

os

componentes

centrais

do

pensamento

neo-

institucionalista, a ser abordado na seqncia. Mas mesmo o pensamento neoinstitucionalista teve ramificaes e apresentou origens distintas, tal como nos casos das escolas de institucionalismo identificadas por Hall e Taylor (2003) que sustentam que todos aqueles autores surgiram em contraposio s perspectivas behavioristas, influentes nos anos de 1960 e 1970, buscando elucidar o papel desempenhado pelas instituies na determinao de resultados sociais e polticos - como histrica, de pensamento racional e de Sociologia. A escola do institucionalismo histrico desenvolveu-se como reao contra a anlise da vida poltica, em termos de grupos, bem como contra o estruturalismo-funcionalismo, correntes que dominavam a poltica nos anos 1960 e 1970. Esta escola focaliza mais diretamente os temas do poder e dos interesses. O institucionalismo de escolha racional surgiu no contexto do estudo de comportamentos no interior do Congresso dos Estados Unidos, no final dos anos
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

1970. O neo-institucionalismo da Sociologia, por sua vez, surgiu no quadro da teoria das organizaes, remontando ao final dos anos 1970, no momento em que certos socilogos puseram-se a contestar a distino tradicional entre a esfera do mundo social, vista como o reflexo da racionalidade abstrata de fins e meios (do tipo burocrtico) e as esferas influenciadas por um conjunto variado de prticas associadas cultura (HALL e TAYLOR, 2003). No Brasil, a Teoria Institucional comeou a ser mais utilizada na dcada de 1980, apoiando pesquisas na rea de estudos organizacionais e para compreender os processos de institucionalizao dos formatos organizacionais (CARVALHO e VIEIRA, 2003). 2.2. Caractersticas Segundo Bruno Thret (2003), o institucionalismo, que passa por uma fase de renovao em todas as cincias sociais, distingue-se de outros paradigmas intelectuais, especialmente as ortodoxias do individualismo metodolgico, ao apontar para a necessidade de se levar em conta, para a compreenso da ao dos indivduos e suas manifestaes coletivas, as mediaes entre estruturas sociais e comportamentos individuais. Essas mediaes so precisamente as instituies.

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

30

Por outro lado, ainda segundo Thret (2003), se segussemos Paul DiMaggio e Walter Powell, acreditaramos que o institucionalismo tem sentidos variados dependendo das disciplinas (p.225), sendo difcil defini-lo

positivamente, na medida em que os acadmicos que trabalham sobre instituies geralmente concedem pouca ateno sua definio. Thret afirma, ainda, que os diversos institucionalismos em Economia, Teoria das Organizaes, Cincia Poltica, public choice, Histria e Sociologia - aproximam-se apenas pelo mesmo ceticismo que revelam a respeito das concepes atomsticas dos processos sociais e pela crena difusa de que os dispositivos institucionais e os processos sociais so importantes. Por meio de processos de institucionalizao, os credos e cognies socialmente criados de forma taken-for-granted se tornam a forma natural de ao (ZUCKER, 1983 apud SINGH, TUCKER e MEINHARD, 1991). Nesse caso, o que se busca talvez no seja a melhor forma de agir, mas a mais aceitvel
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

socialmente, visando legitimao das suas aes. O isomorfismo institucional, conforme se ver mais adiante, um fenmeno inerente ao institucionalismo, que permite que isso ocorra. Atravs dele, organizaes assimilam regras institucionais, tornado-as mais homogneas dentro de seu campo organizacional (DIMAGGIO e POWELL, 1983). O enfoque institucional desenvolveu-se em trs orientaes distintas: econmica, poltica e sociolgica (CHANLAT, 1989, apud CARVALHO e VIEIRA, 2003). O enfoque sociolgico foi o escolhido para fins desse trabalho porque, diferentemente dos outros dois, sublinha o papel das normas culturais e dos elementos do amplo contexto institucional, como as normas profissionais e os organismos do Estado no processo de institucionalizao. Ora, esse enfoque vai ao encontro do negcio futebol, que sofre influncia direta tanto das normas culturais e profissionais quanto dos organismos de Estado. Carvalho e Vieira (2003) afirmam que, ainda que se utilize a expresso perspectiva institucional ou escola institucional, existem muitas diferenas entre os estudiosos que, em nmero crescente, desenvolvem suas investigaes sob os pressupostos institucionais. na vertente sociolgica, no entanto, que se constatam diferenas significativas entre estes conceitos. Segundo Scott (1995, apud CARVALHO e VIEIRA, 2003), a divergncia mais freqente e profunda encontra-se na nfase atribuda aos elementos institucionais que dividem a

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

31

perspectiva em trs pilares: regulador, normativo e cognitivo. Contudo, Machadoda-Silva e Gonalves (1999, p. 220, apud PIZZOLATO, 2004) alertam que estes pilares no so mutuamente exclusivos, mas alternativas analticas que objetivam uma melhor compreenso de aspectos distintos do mesmo fenmeno. Diferente do paradigma regulador que d prioridade s normas, leis e sanes, e do normativo que indica a acreditao como mecanismo de funcionamento da organizao, a verso cognitiva considera os indivduos e as organizaes como realidades socialmente construdas, e objetivos que variam de acordo com seu contexto institucional (CARVALHO e VIEIRA, 2003). Assim, ao se utilizar o enfoque sociolgico da teoria neste estudo, torna-se preciso definir qual dos trs pilares mais adequado como base para o debate acerca do campo organizacional do futebol. Thret (2003) ressalta o ponto de vista de Durkheim e Mauss, autores que afirmam que a expresso a Sociologia a cincia das instituies representa um
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

verdadeiro pleonasmo. A instituio seria, na ordem social, o que a funo para a ordem biolgica. Entende-se por instituies tanto os usos como os costumes, os preconceitos como as supersties, as constituies polticas como os organismos jurdicos essenciais. Fauconnet e Mauss (1969, apud THRET, 2003) afirmam que todos esses fenmenos tm a mesma natureza e diferem apenas em um grau. Dessa forma, a cincia da sociedade a cincia das instituies, assim definida, e as instituies vivas que constituem os fenmenos sociais, objetos da Sociologia. Na Sociologia, o institucionalismo sociolgico, o institucionalismo de escolha racional e o institucionalismo histrico, aprofundados adiante, se reencontram (Thret, 2003). O importante ressaltar que as abordagens no so exclusivas; ao contrrio, possuem pontos comuns identificados pelo autor deste estudo como importantes para a conduo do mesmo, como contra-posio aos modelos racionais, atravs da utilizao de aspectos culturais e sociolgicos na anlise. Singh, Tucker e Meinhard (1991) ressaltam ainda um outro ponto importante para o estudo. Nas sociedades modernas, o Estado uma fonte vital de recursos, bem como de poder coercitivo (DIMAGGIO e POWELL, 1983), e normalmente impe estruturas uniformes e procedimentos s organizaes. Dessa forma, o Estado considerado pelos autores uma importante fonte de isomorfismo

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

32

em campos organizacionais e na modelagem da demografia das populaes das organizaes. No caso do campo organizacional do futebol, como j visto no captulo anterior, o Governo brasileiro, ao longo do ltimo sculo, teve papel destacado como fonte de poder para a utilizao do esporte de acordo com seus interesses ressalte-se o grande lema dos campeonatos brasileiros de futebol disputados no fim da dcada de 1970: Onde a Arena (n.e.,partido do Governo) vai mal, pe um (time) no (campeonato) Nacional; onde ela vai bem, pe mais um tambm. Carvalho e Vieira (2003) reconhecem a Teoria Institucional como uma abordagem til para anlise das organizaes, e explicam que o principal questionamento terico descobrir e analisar quais so os valores que os principais atores sociais compartilham no campo, de que recursos de poder dispem e como os utilizam para a consecuo de seus objetivos.
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

2.3. Institucionalismo e Neo-Institucionalismo Tanto o velho quanto o novo institucionalismo reagiram contra os modelos de organizao baseados em concepes racionalistas, destacaram as relaes entre a organizao e seu ambiente e valorizaram o papel da cultura na formao das organizaes (CARVALHO e VIEIRA, 2003). Holanda (2003, apud PIZZOLATO, 2004) destaca que, enquanto o velho preferia a orientao econmica e poltica, o novo segue mais a orientao sociolgica. A distino tambm ocorre na utilizao do conceito de ambiente. O velho institucionalismo utiliza abordagens em ambientes de pequenas comunidades, enquanto que o novo opta por ambientes mais amplos, abrangendo populaes de organizaes, como setores industriais, profisses e entidades governamentais (GREENWOOD e HININGS, 1996; DIMAGGIO e POWELL, 1991). Mas as divergncias no ocorrem apenas entre e o velho e o novo institucionalismo. Segundo Hall e Taylor (2003), reina uma grande confuso no que concerne ao sentido preciso do termo neo-institucionalismo, s diferenas que o distinguem de outros procedimentos e ao tipo de esperanas e problemas que ele suscita. Uma grande parte da confuso desaparece, porm, quando se admite que ele no constitui uma corrente de pensamento unificada. Ao contrrio,

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

33

os autores afirmam que pelo menos trs diferentes mtodos de anlise, todos reivindicando o ttulo de neo-institucionalismo, apareceram desde a dcada de 1980. Classificam, assim, esses trs diferentes mtodos em institucionalismo histrico, institucionalismo de escolha racional e institucionalismo sociolgico, ressaltando que poderia at haver um quarto, o neo-institucionalismo em economia, mas que com, poucas diferenas, pode ser enquadrado no mtodo de escolha racional. Os autores afirmam que, considerando os objetos que elas tm em comum, paradoxal que essas trs escolas de pensamento tenham se desenvolvido de modo independente, a julgar pelo menos pela escassez de referncias cruzadas na literatura. As imagens que apresentam do mundo poltico, contudo, so muito diferentes. Hall e Taylor (2003) defendem que o institucionalismo histrico buscou sua teorizao na forma como a organizao institucional da comunidade poltica e das estruturas econmicas entram em conflito, de tal modo que determinados
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

interesses so privilegiados em detrimento de outros. Os tericos dessa corrente definem instituio como os procedimentos, protocolos, normas e convenes oficiais e oficiosas inerentes estrutura organizacional da comunidade poltica ou da economia poltica. Os autores entendem que h quatro caractersticas prprias ao institucionalismo histrico. Primeiro, os tericos tendem a conceituar a relao entre as instituies e o comportamento individual em termos muito gerais. Segundo, enfatizam as assimetrias de poder associadas ao funcionamento e ao desenvolvimento das instituies. Terceiro, tendem a formar uma concepo do desenvolvimento institucional que privilegia as trajetrias, as situaes crticas e as conseqncias imprevistas. Buscam, enfim, combinar explicaes da contribuio das instituies determinao de situaes polticas com uma avaliao da contribuio de outros tipos de fatores, como as idias. O institucionalismo de escolha racional inspirou-se, em larga medida, na observao de um paradoxo significativo. Se os postulados clssicos da escolha racional so exatos, deveria ser difcil reunir maiorias estveis para votar leis no congresso norte-americano, onde as mltiplas escalas de preferncia dos legisladores e o carter multidimensional das questes deveriam, rapidamente, gerar ciclos, nos quais cada nova maioria invalidaria as leis propostas pela maioria precedente. No entanto, as decises do Congresso so de notvel estabilidade. No final dos anos 1970, tericos do institucionalismo de escolha racional buscaram

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

34

uma resposta pelo lado das instituies. Importaram de maneira fecunda, no domnio da cincia poltica, recursos tericos emprestados nova economia da organizao, a qual insiste na importncia dos direitos de propriedade, das rendas e dos custos de transao para o desenvolvimento e funcionamento das instituies. Assim, a forma de organizao da empresa se explica por referncia ao modo como ela minimiza os custos de transao, de produo e de influncia. Os regulamentos do Congresso norte-americano so explicados em termos dos ganhos obtidos nas trocas entre seus membros (HALL e TAYLOR, 2003). Os tericos do institucionalismo sociolgico comearam a sustentar, no fim dos anos 1970, que muitas das formas e dos procedimentos institucionais utilizados pelas organizaes modernas no eram adotados simplesmente porque fossem mais eficazes, tendo em vista as tarefas a cumprir, como implica a noo de racionalidade transcendente, mas em conseqncia do mesmo tipo de processo de transmisso que d origem s prticas culturais em geral.
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

Trs caractersticas do institucionalismo em Sociologia conferem-lhe certa originalidade. Primeiro, os tericos dessa escola tendem a definir as instituies de maneira muito mais global do que os pesquisadores em Cincia Poltica, incluindo no s as regras, procedimentos ou normas formais, mas tambm os sistemas de smbolos, os esquemas cognitivos e os modelos morais que fornecem padres de significao que guiam a ao humana. Segundo, esse enfoque tende a redefinir a cultura como sinnimo de instituies, aproximando-se de uma concepo que considera a cultura como uma rede de hbitos, de smbolos e de cenrios que fornecem modelos de comportamento. Enfim, os neo-

institucionalistas da escola sociolgica distinguem-se igualmente pelo seu modo de encarar as relaes entre as instituies e a ao individual, em consonncia com o enfoque culturalista mencionado acima (HALL e TAYLOR, 2003). Nas suas mltiplas variantes, os neo-institucionalismos fazem progredir de maneira significativa nossa compreenso do mundo poltico (HALL e TAYLOR, 2003). Hall e Taylor propem, entretanto, que um debate estruturado entre as escolas poderia ser de grande contribuio para todos, bem como para as prprias escolas, atualmente atuando de forma bem distinta. Thret (2003) afirma que o trabalho de Hall e Taylor, baseado na Cincia Poltica, foi a origem da preocupao de avaliar a variedade de novos institucionalismos presentes no interior de uma mesma disciplina.

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

35

H tambm diferenas entre o neo-institucionalismo e escolas de pensamento precedentes. Selznick (1996, apud FONSECA, 2003) identifica a considerao da legitimidade como imperativo organizacional, a preocupao com mitos e smbolos e o reconhecimento da estrutura formal como produto institucionalizado e, portanto, fortemente adaptativo s influncias ambientais pelos adeptos do neo-institucionalismo. O neo-institucionalismo difere, assim, das verses anteriores (escolas estruturalista, comportamental e contingencial, ou mesmo a ecologia populacional) tanto no foco conceitual como nos pressupostos ontolgicos (SCOTT, 1995c, apud FONSECA, 2003).

2.4. As Noes de Campo Organizacional e Isomorfismo A abordagem institucional utiliza, como um de seus elementos mais
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

fundamentais, o conceito de Campo Organizacional, que est associado idia de que a sobrevivncia organizacional envolve no apenas relaes de troca material e recursos, mas tambm de trocas simblicas (PIZZOLATO, 2004). DiMaggio e Powell (1983) entendem que o campo organizacional representa as organizaes que, de forma consolidada, constituem uma reconhecida rea da vida institucional: fornecedores-chave, consumidores de produtos e de recursos, agncias reguladoras e outras organizaes que produzem servios ou produtos similares. A virtude dessa anlise que ela direciona nossa ateno no apenas para as empresas competidoras, mas para a totalidade relevante dos atores do campo. Os autores ressaltam, ainda, que a estrutura do campo no pode ser determinada a priori, mas precisa ser definida atravs de investigao emprica. Assim, no s as empresas em si mas tambm o ambiente institucional de grande importncia na anlise dos fenmenos organizacionais sob a tica da Teoria Institucional. Conforme afirma Scott (1991, apud FONSECA, 2003), a reconceitualizao do ambiente se revela como a grande contribuio dos seguidores da abordagem institucional para o tratamento das questes organizacionais. Inspirados em Perrow, autores como Fonseca (2003) e Carvalho e Vieira (2003) ressaltam que a principal contribuio da abordagem neo-institucional

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

36

teoria organizacional a nfase na influncia do ambiente, ao colocar a legitimidade e o isomorfismo - similaridade de forma e estrutura com o ambiente institucional (PIZZOLATO, 2004) - como fatores vitais para a sobrevivncia das organizaes. Assim, faz-se necessrio entender o ambiente do futebol e seu respectivo Campo Organizacional, para poder articular o debate sobre a sua gesto sob o enfoque da teoria institucional. importante ressaltar que nesta abordagem o isomorfismo age como mecanismo institucionalizador (CARVALHO e VIEIRA, 2003). Fonseca (2003) afirma que o isomorfismo vantajoso para as organizaes, pois a similaridade facilita as transaes interorganizacionais e favorece o seu funcionamento interno pela incorporao de regras socialmente aceitas. Entretanto, admite que

PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

reconhecer que estratgias e estruturas organizacionais esto sujeitas s presses isomrficas no elimina a tentativa, por parte da organizao, de exercer certo grau de autonomia e de controle sobre as condies do ambiente, visando consecuo dos seus objetivos e manuteno dos seus interesses. (FONSECA, 2003, p. 54)

Dois tipos de isomorfismo so identificados por Fonseca (2003) entre trabalhos de variados autores que abordam a Teoria Institucional: o competitivo, decorrente de presses do mercado e de relaes de troca entre os integrantes de um espao organizacional, e o institucional, que incluiria a luta por legitimidade. DiMaggio e Powell (1983) identificam trs mecanismos atravs dos quais mudanas isomrficas institucionais ocorrem: isomorfismos coercitivos,

mimticos ou normativos. No primeiro caso, o isomorfismo coercitivo, uma organizao mais forte exerce presses, formais e informais, sobre outra que lhe seja dependente. Por exemplo, embora ainda existam dvidas sobre quais organizaes esportivas estariam sujeitas ao procedimento, a publicao de demonstraes financeiras passou a ser obrigatria, a partir de 2002, conforme determinao do Governo Federal, caracterizando assim uma forma de isomorfismo coercitivo

(PIZZOLATO, 2004). O segundo caso, o isomorfismo mimtico, ocorre quando uma organizao, por razes diversas, adota os procedimentos e prticas que j foram desenvolvidos e provados em outras organizaes que pertencem a seu ambiente especfico. a

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

37

prtica conhecida no mercado como benchmarking, largamente utilizada por empresas de consultoria (DIMAGGIO e POWELL,1983). O isomorfismo por mecanismo normativo refere-se, principalmente, a formas comuns de interpretao e de ao frente aos problemas que se pem em evidncia na vida organizacional (DIMAGGIO e POWELL,1983). Carvalho e Vieira (2003) citam um importante exemplo deste mecanismo, especialmente para este trabalho: a profissionalizao, ou seja, ter uma determinada ocupao que leve a compartilhar normas e conhecimentos com outros indivduos, uma das formas mais freqentes de presso normativa, e implica certa tendncia isomrfica das organizaes. O sistema de ensino e, em particular, as universidades, onde se forma grande parte dos profissionais, so veculos privilegiados dos conjuntos de normas, regulamentos e prticas comuns a uma profisso.

PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

2.5. Alguns Estudos que Focalizam Campos Organizacionais Ligados ao Esporte Em um esforo de investigao emprica, Slack e Hinings (1994) examinam trabalho que ilustra e auxilia na compreenso do conceito de Campo Organizacional (ou Institucional), avaliando a institucionalizao do ambiente esportivo no Canad. Os autores pesquisam o que ocorre numa trintena de organizaes desportivas, pressionadas pelos seus ambientes para adotar procedimentos mais profissionais e uma estrutura burocrtica, e avaliam a evoluo de aspectos como a especializao dos funcionrios, a proporo do nmero de funcionrios em relao ao de voluntrios e a burocratizao de atividades. O estudo os conduz identificao dos trs tipos de isomorfismo descritos por DiMaggio e Powell (1983), coercitivos, mimticos ou normativos. Ao final, os autores concluem que os resultados sugerem a

institucionalizao do campo e que as organizaes esportivas consideradas, graas s presses do ambiente, estariam tendendo a se assemelhar, na direo de terem uma estrutura burocrtica e profissional, decorrente de processo de mudana isomrfica. No obstante, num esforo de contribuio original para a teoria, tambm identificam movimentos de resistncia s presses do ambiente. Os autores relatam terem identificado resistncia de dirigentes das organizaes

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

38

esportivas implementao da profissionalizao, especialmente quanto delegao de poder de deciso a funcionrios profissionais. Pizzolato (2004), em seu estudo sobre a profissionalizao da gesto de organizaes esportivas no Brasil, especificamente do Voleibol no Brasil, analisa o campo organizacional e os fatores institucionais que afetam esse campo, bem como os aspectos isomrficos. Uma de suas concluses de que o conceito de profissionalizao, a viso de esporte como negcio e a lgica de mercado esto institucionalizados no campo organizacional do Voleibol no Brasil. Conforme observado no estudo, o objetivo do negcio esporte, principalmente em competies de alto nvel, no se limitaria a dinheiro, mas englobaria tambm o desenvolvimento do esporte e o aumento do nmero de envolvidos e de investidores. E conclui-se que os objetivos podem ser divididos em dois nveis: os macro-objetivos, entre eles, o desenvolvimento do esporte e a ampliao do nmero de envolvidos; e os micro-objetivos, tais como o de satisfazer e atrair
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

patrocinadores, que seriam importantes para o alcance dos macro-objetivos. Pizzolato relata que seus resultados sugerem que a institucionalizao da profissionalizao emerge tanto por presses da legislao, sociedade e integrantes da comunidade esportiva, como de forma espontnea, embora haja discordncias observadas quanto ao modo de se reforar a estrutura das organizaes esportivas. No campo organizacional estudado tambm foram identificadas possibilidades de ocorrncia de isomorfismos coercitivo, mimtico e normativo propostos por DiMaggio e Powell (1991b). Cabe citar tambm o trabalho realizado por Cunningham e Ashley (2001), que se baseou em um estudo sobre as atividades de gesto de diretores de esportes colegiais do Canad realizado por Danylchuk and Chelladurai (1999). Estes notaram a presena de tendncias isomrficas no ambiente, forando organizaes a se assemelharem a outras. Cunningham e Ashley expandiram o estudo original e investigaram a presena de isomorfismo nos programas de esportes da National Collegiate Athletic Association (NCAA), incorporando outras duas teorias concorrentes: ecologia populacional e escolha estratgica, atravs da anlise das percepes dos diretores das organizaes e seus assistentes, luz da importncia e da delegao das atividades de gesto. Diferentemente do estudo no qual se basearam, os dados colhidos por Cunningham e Ashley indicam que o isomorfismo institucional no contribuiu

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

39

para essas similaridades especficas, uma vez que variaes estruturais foram observadas entre organizaes esportivas de performance semelhante.

Independentemente da homogeneidade das respostas, organizaes endomrficas (que no seguem as normas institucionais do campo; nesse caso, foram definidos como endomrficas pelos autores as organizaes que apresentavam respostas superiores a um desvio-padro da mdia) apresentaram performances semelhantes s isomrficas, permitindo suportar de forma consistente, segundo os autores, a perspectiva da escolha estratgica. Por outro lado, o isomorfismo demonstrou estar presente em toda NCAA, pois nenhuma diferena na importncia ou delegao das atividades foi observada entre as divises. O estudo concluiu ainda que, independentemente da causa, aparentemente as diferenas de ambiente entre as organizaes esportivas estudantis dos Estados Unidos e do Canad (tamanho, diferentes unidades, gerao de renda) no afetam as organizaes de formas distintas.
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

2.6. Os Conceitos Aplicados ao Campo Organizacional do Futebol Aparentemente, a finalidade perseguida pelas organizaes que demonstram um comportamento isomrfico em relao a outras parece ser a autodefesa frente a problemas para os quais ainda no tm solues prprias. O caso do campo organizacional do futebol brasileiro aparentemente segue esta linha, uma vez que ainda no h casos de sucesso consolidados nessa indstria. Assim, a questo que se coloca se a atividade isomrfica pode ou no ser verificada nos atores do campo organizacional do futebol. No esporte, atualmente, percebe-se transformaes no ambiente das organizaes esportivas com influncia nas formas de suas gestes

(CARVALHO, GONALVES e ALCNTARA, 2003) e, particularmente, no futebol. A competio tem se tornado cada vez mais complexa e sofisticada, e a preparao dos atletas e equipes, que envolve investimentos em logstica, pesquisa, materiais e equipamentos, requer cada vez mais recursos. Outrossim, as organizaes esportivas sofrem presses da sociedade, desejosa do

desenvolvimento e de uma moralizao da gesto do esporte no Brasil, dos patrocinadores, que exigem retorno dos investimentos realizados, e do Estado, que determina normas estruturais e a possibilidade de captao de verbas pblicas.

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

40

Dessa forma, as organizaes esportivas se vem pressionadas a adotar uma gesto responsvel e que possa aumentar a captao e otimizar a utilizao de recursos (PIZZOLATO, 2004). Adicionalmente, a lgica de mercado no discurso e atitudes dos dirigentes esportivos, cada vez mais considerando o esporte como um negcio, vem sendo cada vez mais efetiva (LEONCINI e SILVA, 2001; CARVALHO, GONALVES e ALCNTARA, 2003; PIZZOLATO, 2004). Entretanto, h uma clara dicotomia entre o histrico de dominao oligrquica do poder nas organizaes do futebol e a necessidade de mudana rumo profissionalizao da gesto dessas organizaes. Como j visto no captulo anterior, desde a dcada de 1940, quando o esporte, e particularmente o futebol, passou a ser utilizado cada vez mais como instrumento de manobra poltica, e seu controle de poder foi estabelecido de forma a permitir a manuteno desse poder por quem o possui (SANTOS, 2002; FRANZINI, 2003;
PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB

AIDAR, 2002), at a ltima dcada do sculo XX o futebol talvez no tenha sofrido to intenso choque institucional em seu campo organizacional. Entretanto, a presso por resultados financeiros vem levando as organizaes a reverem seu modelo de gesto, e isso constitui o antagonismo atual entre o antigo modelo de gesto amador e oligrquico e a busca por formas financeiramente mais eficientes de gesto. Como ainda no h modelo de sucesso consolidado, as organizaes, em especial os clubes de futebol, vm, aparentemente, demonstrando um comportamento isomrfico de tentativa de conciliao dessa dicotomia institucional. Outro dilema sofrido por instituies esportivas pode ser observado nos seus esforos de conciliar a preservao dos laos sociais que mantm com as comunidades de onde surgiram e seguir a lgica do mercado, alm de variadas outras inconsistncias, como grande parte dessas organizaes serem consideradas sem fins lucrativos e fins econmicos, mas estarem adotando ou tentando adotar estratgias de mercado (CARVALHO, GONALVES e ALCNTARA, 2003; PIZZOLATO, 2004), possivelmente atravs de prticas isomrficas. Na busca por profissionalizao, os atores (clubes de futebol, confederao, federaes etc.) podem tambm buscar desenvolver uma imagem junto aos demais atores e sociedade, objetivando a legitimidade de suas aes atravs da adoo de

2 Teoria Institucional e Neo-institucionalismo

41

ferramentas estratgicas modernas, consideradas garantia da qualidade e da seriedade da gesto em outras indstrias. No necessariamente, nesse caso, buscariam o melhor, mas o mais aceitvel socialmente, como j citado anteriormente. O presente estudo aborda a profissionalizao da gesto do futebol nas organizaes que compem seu campo organizacional. Este conceito pode ter emergido dentro da comunidade, fruto de imposies do Governo ou por presses de atores do campo organizacional do meio em questo. Dessa forma, torna-se relevante observar a opinio dos atores do meio sobre o assunto, e de que forma ela impacta o desenvolvimento, habitualizao e sedimentao dos valores do campo.

PUC-Rio - Certificao Digital N 0410663/CB