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RESUMEN DE MTODOS DE VALORACIN DE EXTERNALIDADES AMBIENTALES v.3 DR. MARINO MAROZZI ROJAS 11-2010

1. VET: VALOR ECONMICO TOTAL

2. ECONOMA: Ciencia que estudia la produccin, la distribucin, y el consumo. 3. VALOR Y PRECIO: El valor es el trabajo socialmente necesario para producir una mercanca. Valor de uso y Valor de cambio. El precio lo establece el mercado 4. EL PRECIO DE MERCADO:

La oferta y la demanda establecen el precio dependiendo de la estructura del mercado. 5. LAS CUENTAS NACIONALES: Los bienes ambientales al ser valores de uso y no valores no estn en las cuentas nacionales. El PIB o valor de los bienes y servicios producidos por la economa en un ao no contiene la riqueza ecolgica ni el trabajo domstico, por ejemplo. 6. LOS MTODOS MULTICRITERIALES: Usualmente se usan monocriterios para tomar las decisiones econmicas y financieras. El precio, el costo-beneficio, la rentabilidad. Los modelos de telaraa, y el NAIADE ofrecen la oportunidad de integrar varios criterios a las decisiones.

7.METODOS DE VALORACIN DE EXTERNALIDADES: A fin de valorar las externalidades, que usualmente no valora el mercado por lo tanto no tienen precio; (contaminacin o ausencia de contaminacin, impacto de desechos, calidad del aire, belleza escnica por rediseos, uso de energa, uso de agua, daos por accidentes de maquinaria o personal, etc); y los activos ambientales (agua, biodiversidad, suelo, bosques, servicios ambientales, calidad

atmosfrica, recursos marinos etc); la economa ambiental ha desarrollado un conjunto de mtodos de valoracin que a continuacin se resumen. (Tomados de M. Marozzi R, 2006. Antologa de Economa Ambiental, UAM, San Jos, Costa Rica.) Se usan para valorar los activos de la empresa, o los daos que no causar su actividad para compararla contra una posible inversin como criterio de decisin, o para avaluar cualquier otra cuenta contable que permita una mejor

aproximacin de los valores ambientales que entran en relacin con la empresa. 7.1 COSTO TOTAL DEL DAO: Este mtodo calcula el valor del costo econmico total asociado al dao ambiental, ocasionado por la actividad de la empresa o antes de ocurrir, para tomar la decisin de una nueva inversin. Se usa con precios de mercado o de no mercado. Toma en cuenta: 1) el costo de restauracin del medio natural afectado hasta su estado de conservacin inicial; 2) el costo social atribuible a la disminucin en los beneficios que provee el medio natural y, 3) el costo de los productos extrados sin los permisos correspondientes. Respecto al punto 2) Se toman en cuenta los siguientes cuatro aspectos: 1. Materias primas y productos de consumo final 2. Proteccin y seguridad en el abastecimiento de bienes y servicios finales 3. Proteccin a la salud 4. Esparcimiento y desarrollo espiritual. El costo de restauracin depende de los requerimientos de insumos, capital y trabajo, as como del tiempo estimado para la restauracin hasta aproximar los niveles en que se encontraba el recurso antes de ser afectado. Dado que una accin puede afectar a uno o ms recurso, el tiempo de restauracin debe corresponder al recurso de mayor tiempo de recuperacin. El costo social depende de la prdida de beneficios que se genera con una afectacin en el estado de conservacin del medio natural, dado

que es posible establecer una relacin directa entre el estado de conservacin y la calidad y cantidad de los flujos que brinda el capital natural. En caso de que los beneficios sean cuantificables y se puedan determinar, se ha desarrollado un mtodo directo de estimacin. Si por el contrario, los beneficios no son cuantificables se propone un mtodo donde el costo social es proporcional al costo de restauracin donde la constante de proporcionalidad est en funcin del cambio en el estado de conservacin.

7.2 VALOR DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES DEL BOSQUE:

El valor de los servicios ambientales est reconocido por la ley de Biodiversidad de Costa Rica. De aproximadamente setenta y seis servicios ambientales que producen los ecosistemas esta ley reconoce: la belleza escnica, el recurso hdrico, la biodiversidad y la fijacin de carbono. Muy importante este ltimo ya que el pas tiene como meta para 2021 tener compensadas todas las emisiones de carbono: carbono neutral. Hay tecnologas que afectan estos servicios

ambientales como tambin hay tecnologas que los protegen y las estimulan. Su clculo permite tomar mejor decisiones de inversin. Los valores recomendados por el estudio del Centro Cientfico Tropical (Nalim, Constantino y Brown) En el caso del MOPT, cuando han

ocurrido daos se estiman con aprobacin de los tribunales de la Repblica (1636 $/hectrea; O bien, segn el caso de INCAE y estudios de factibilidad que han realizado, el valor de secuestro de carbono se estima en18 $/tonelada por el precio de mercado que tienen lo bonos de carbono ideados por Costa Rica. Se fijan 175 toneladas de carbono por hctarea. La que la hectrea vale $3150. Aplican tambin los

valores encontrados por Robert Constanza en estudio mundial donde los ecosistemas mundiales valen $ 10 trillones utilizando el mtodo de disposicin de pago y los valores de la convencin RAMSAR que se muestran en el siguiente cuadro.

CUADRO No. 3
Valores-Precio Ecosistemas una Aproximacin

Porcentaje de tierra Marino Costa Estuario Borde algas/suelomarino arrefices de coral Terrestre Bosque tropical Humedales1/ Pantanosos/plantas flotantes manglares/suampos 17% 6% 20% de 6% 8% 25% 8%

Nm. Hectreas

Segn Constanza

Segn RAMSAR Rango mnimo

Rango mximo

6.465 2.133

4.903 27.627 22.382

$31.696.152 $47.749.031

$31.696.152 $58.937.947

1.422 2.133

22.995 7.351

19.004 6.075

$27.028.344 $12.960.208

$32.704.296 $15.681.851

5.172

2.428

$12.559.561

$12.559.561

4.396 1.552

12.088 23.692

9.990

$43.916.340 $36.758.775

$53.138.771 $36.758.775

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Lagos y ros Total 11% 100% 2.844 25.860 10.284 8.498 $24.172.476 $236.840.887 $29.252.138 $270.729.491

1/ El 55% de tierra destina a humedal se distribuye entre los tipos de suelo del humedal, no existe doble contabilidad. 2/ Elaborado por: Dr. M.Marozzi, MSc. J.P.Sols en base a Constanzay RAMSAR, validado en campo.

Fuente: M.Marozzi R. (2007)

7.3 DISPOSICIN DE PAGO O DISPOSICIN A ACEPTAR: Este mtodo pregunta mediante encuestas al consumidor su disposicin a pagar por un servicio o bien ambiental. Muy recomendable para medir valores de uso y no uso. El caso del agua en mi tesis, tarifa de agua en Heredia y tarifas de entrada en parques nacionales. Al preguntrsele al consumidor sobre su disposicin a pagar o aceptar se aproxima el valor de la externalidad que luego se internaliza en el proyecto o bien en la decisin de inversin.

7.4 PRECIOS HEDNICOS: Es un mtodo de valoracin de externalidades que como tal no tienen precio de mercado. Generalmente se corre un modelo de regresin mltiple con las diferentes variables que inciden sobre el precio. Es el factor que hace la diferencia en el precio del bien o servicio. El precio del agua, el precio de la contaminacin atmosfrica y la valoracin de las externalidades snicas que provoca el Tren a San Pedro, San Jos, Costa Rica; dado el cambio de precio de las propiedades adyacentes.

Dos fincas, Ceteris Paribus, una con manantial de agua y otra sin este manantial; la diferencia del precio es el valor-precio del agua.

7.5 COSTO DE VIAJE: Es un mtodo apropiado para determinar el precio de bienes o servicios ambientales. Es la suma del costo de viajar ms el valor del tiempo que duran en el viaje los turistas, ms su costo de oportunidad por viajar. Es el Caso del valor-precio de los elefantes en frica o los manates en Bocas del Toro en Panam. Se utiliza para estimar decisiones de inversin que tengan efectos en especies bandera por ejemplo.

7.6 COSTO DE OPORTUNIDAD: Este mtodo se us en el caso de MATAMB-Guanacaste-Costa Rica, para valorar la tierra degradada al utilizarse durante aos tecnologas sucias. La pregunta a la que responde es: Cuanta ganadera y agricultura se produce en las tierras aledaas y productivas; a las degradadas? Estos montos no se estn percibiendo. Es lo que se deja de percibir, el costo de oportunidad, un mtodo para aproximar el valorprecio de la la zona dedicada a proteccin o la zona degradada. Ese valor se imputa a la tierra dedicada a esa externalidad.

7.7 CAMBIO DE PRODUCTIVIDAD:

Este caso se us para estimar la externalidad positiva que ocasion el rea de Conservacin de Guanacaste en los naranjales aledaos. La buena polinizacin cercana al ACG aumento hasta en un 20 % la

productividad de los naranjales!!! Ese es el valor de la externalidad!! En los mangales y apiarios se usa tambin. Es la forma de estimar el efecto de una tecnologa limpia o adecuada.

7.8 CAMBIO EN LA SALUD:

Funciones dosis respuesta. Se usa por ejemplo para estimar el efecto de la contaminacin atmosfrica en una fbrica. Se observan las incapacidades por alergias causadas por el polvo que produce el proceso de produccin. El valor de la externalidad es el costo en incapacidades reportado!! O la muertes causadas por el uso de asbesto o el plomo en la gasolina!! Ese es el valor de la externalidad de tecnologas inapropiadas.

7.9 COSTO / BENEFICIO AMBIENTAL:

Es el mtodo usado por EXCELENCIA para todos los estudios de factibilidad econmica financiera y econmica. El caso de Angostura, ICE, o la estimacin de los costos ambientales en la minera o el petrleo en Costa Rica. Se apoya en mtodos como la PRDIDA DE SERVICIOS AMBIENTALES. Se trata de internalizar en los estados financieros proyectados del posible proyecto el valor de las externalidades para tener tasas internas de retorno de la inversin y valores actuales netos verdes con las externalidades incluidas lo cual da una idea ms exacta de la rentabilidad del proyecto desde el punto de vista econmico, financiero, ambiental y social.

7.10 TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS:

Es un mtodo que valora los servicios que puede prestar una inversin o actividad productiva en estado ptimo. Luego se compara con un proyecto daado.Puede servir de ejemplo el reciente caso de la tala de manglares en la zona de Puntarenas. Se estiman los beneficios de una PARCELA DE CONTROL por todos los bienes y servicios que produce y se transfieren o se INFIEREN al rea afectada.

7.11 COSTO DE EVITAR EL DAO: Es un mtodo muy utilizado para estimar el valor precio de la contaminacin de todo tipo. El valor precio de esa contaminacin es lo que cuesta evitarla. Es el costo de las plantas de tratamiento por ejemplo que se necesitan para que no ocurra la contaminacin o el derrame. As se puede estimar la contaminacin del Ro Virilla o el caso de la Dos Pinos, San Jos, Costa Rica.

7.12 PRDIDAS TOTALES POR VENTAS O VALOR AGREGADO O VALOR DE ACTIVOS, O PRECIO DE MERCADO: Es un mtodo para estimar el efecto de tecnologias limpias en procesos productivos industriales o agrcolas. Tambin puede servir para peritar donde se estima el valor de la tierra por metro cuadrado a precios de mercado y se le suman los valores de los activos ambientales (suelo, bosque, agua, belleza escnica, fijacin de carbono, biodiversidad), segn el valor de los servicios ambientales a valor presente, dando un mayor valor agregado a los activos de la empresa.

7.13 VALOR ECONMICO TOTAL: Es un mtodo para estimar el Valor Econmico Total de un proceso, ecosistema, o inversin. Siempre ser necesario saber: cul es el VET?

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Para determinar que parte se ha impactado. El VET est compuesto por valores de uso y de no uso. As los valores de uso son indirectos, indirectos y de opcin como por ejm: los bienes que pueden ser consumidos directamente, las funciones o servicios ambientales y los valores de opcin. Los otros valores de no uso son los de existencia y legado.

7.14 MTODOS MULTICRITERIO DE LA ECONOMA ECOLGICA:

Uno de los aporte ms importantes que hace la economa ecolgica respecto a la economa ambiental es la introduccin de mtodos de valoracin y decisin econmica multi-criterio (econmicos, sociales, ambientales, culturales, institucionales). Ms all de los conocidos criterios, Costo/Beneficio o del Valor Actual Neto; que son monocriteriales. Es el caso de valoracin de economa ecolgica de Manzanillo - San San Pond Sak en el Caribe sur de Costa Rica y Caribe norte de Panam. Aqu se utiliza el Software NAIADE (Novel Approach Imprecise Assesment Decision Enviroment) que utiliza grupos focales de los actores sociales para valorar diversos escenarios con criterios ambientales, sociales, econmicos e institucionales dando origen a un programa de DESARROLLO COMUNITARIO con alianzas sociales, propuestas. Este mtodo utiliza software que se basan en la

matemtica Fuzzy Logic (matemtica borrosa). ( Ver M. Marozzi R. 2007, UICN)

8. LOS SERVICIOS EMPRESARIAL:

NO

FINANCIEROS

EL

DESARROLLO

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Los servicios no financieros y de desarrollo empresarial que promueven y norma las Leyes No. 8634 y No. 8262, as como otros aspectos de la red MIPYMES y normativa conexa, deben estar orientados a capacitar, orientar, acompaar, asesorar, monitorear; a los proyectos que accedan al SBD con Tecnologas Limpias, en esta rea especficamente. 9. RESUMEN: Este trabajo apunta a los requisitos de elegibilidad que deben tener las empresas formales, semiformales y otras; que tienen que ver con la viabilidad financiera, econmica, tcnica y ambiental. Se plantean un conjunto de propuestas e ideas que van desde la perspectiva legal, y luego a travs de los indicadores ms usuales en el rea financiera econmica y ambiental para proponer formas de abordar la viabilidad de los proyectos en su rea tcnica que suele ser ms sensible por su heterogeneidad y novedad ms cuando se trata de P+L. Se proponen mtodos para internalizar la externalidades ambientales y

modificaciones bsicas a los estados contables. Este estudio recomienda como indicadores ptimos a ser implementados en la empresa los establecidos por la norma ISO 14031 que establece la Contabilidad Ambiental. Se propone en su conjunto en la parte final de este estudio.

10.RESUMEN DE CRITERIOS OPERATIVOS:

10.1LISTA DE CRITERIOS DE VIABILIDAD:

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10.1.1 TCNICOS: 1. Los que establecen las leyes ambientales del pas. 2. Los que establece la Secretaria Tcnica Ambiental (SETENA) 3. Contenido del diagnstico: aspectos productivos y de produccin limpia. 4. Cadena de valor 5. Descripcin de los procesos productivos 6. Insumos y materia prima 7. Construccin de Indicadores en el diagnstico afines a la actividad. 8. Emisiones atmosfricas 9. Olores 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Ruido Residuos Industriales/agroindustriales, Lquidos. Generacin y disposicin de residuos Higiene laboral Seguridad laboral Consumo de agua Consumo de energa

17.Tipo de Combustible utilizado. 18. Otros recursos. 19. Impactos en la calidad ambiental y biodiversidad 20. Reglamentacin pertinente a la actividad 21.Requisitos de los mercados 22. Identificacin de las Tecnologas Ms Limpias (TML) 23. Innovacin 24.Factores y Variables que Determinan la Competitividad.

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10.1.2 CRITERIOS FINANCIEROS AMBIENTALES. SUPONE INTERNALIZAR LAS EXTERNALIDADES CON LOS MTODOS DE VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL ANTES DESCRITOS. 1. Valor Actual Neto Ambiental 2. Tasa Interna de Retorno Ambiental 3. Costo Beneficio Ambiental 4. Perodo de Recuperacin de la Inversin Ambiental. 5. Costo Equivalente Anual cuando corresponda.

10.2 CRITERIOS DE CLASIFICACIN DE PROYECTOS P+L

10.2.1 PROYECTOS EN GENERAL : Demuestra que el proyecto implica medidas que minimizan el impacto ambiental desde la fuente de generacin y a la vez garantizan productividad aceptable 10.2.2 PROYECTOS QUE INVOLUCREN EL USO DE TECNOLOGA: Garantizan la implementacin de tecnologas ms limpias cuando el proyecto a evaluar implique cambios tecnolgicos y/o operativos. 10.2.3 PROYECTOS QUE SOLO CUMPLEN LA NORMA TECNICA

AMBIENTAL: Estos proyectos slo cumplen la norma ambiental relacionada, segn aplique prcticas o cambios tecnolgicos o de proceso a ser incluidas en el proyecto de inversin.

10.3 METODOS SUGERIDOS PARA INCORPORAR LOS CRITERIOS AMBIENTALES DE VIABILIDAD:

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10.3.1 La Norma ISO 14 031. Esta Plantea cuatro criterios de aproximacin, a saber: La IS0 14.031 plantea cuatro aproximaciones: 1.La determinacin causa - efecto La empresa puede optar por construir un sistema de indicadores y contable que se dirija a determinar y evaluar las causas bsicas o subyacentes de cada aspecto ambiental significativo de las actividades o productos de la compaa. Se trata de realizar un anlisis para identificar tales causas y seleccionar los indicadores a partir de este anlisis. Por ejemplo, una empresa puede detectar que su alto nivel de emisin de partculas en suspensin es debido a un mantenimiento preventivo inadecuado y poco frecuente. En consecuencia, la empresa puede seleccionar como Indicador de Actuacin Productiva (IAP) la cantidad de emisin de partculas en suspensin por da, y como Indicadores de Actuacin Directiva (IAD) la cantidad de dinero dedicada al mantenimiento preventivo, o la frecuencia con que se realiza tal mantenimiento preventivo. 2.La determinacin del riesgo asociado Otra forma a travs de la que la empresa puede seleccionar su sistema de indicadores es la que se basa en la evaluacin del riesgo ambiental asociado a las actividades, productos o servicios de la compaa. Tal riesgo se puede evaluar de modos distintos: .2.1. A partir de un clculo matemtico de probabilidades de ocurrencia. Una empresa seriamente preocupada por sus riesgos de grave dao ambiental puede identificar, as, qu proceso productivo especfico es el que tiene mayor probabilidad de provocar una explosin o de emitir contaminantes. Un posible Indicador de Actividad Directiva podra ser,

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en tal caso el nmero de horas de formacin sobre seguridad de proceso realizada para los trabajadores implicados en este proceso productivo especfico previamente identificado. 2.2.A partir del clculo del riesgo para la salud humana. Una empresa muy preocupada por los efectos a largo plazo sobre la salud humana puede identificar, por ejemplo, una materia prima especfica que supone la mayor amenaza significativa para la salud de los trabajadores. Un posible Indicador de Actividad Productiva podra ser, en tal caso, la cantidad de tal producto o materia emitida en las operaciones de la empresa. 2.3.A partir del clculo del riesgo financiero. Una tercera forma de estimar el riesgo es considerar los costes econmicos ms significativos relacionados con la actuacin ambiental de la empresa. Indicadores de este tipo seran, por ejemplo: el costo de la materia prima ms cara utilizada en el proceso productivo, la cantidad de la misma efectivamente consumida en la produccin, el costo de la recuperacin y reutilizacin de tal materia una vez convertida en residuo, o el porcentaje de tal materia en una determinada cantidad de residuo total. 2.4.A partir del clculo del riesgo para la sostenibilidad. Finalmente, la empresa puede hallarse preocupada por un aspecto ambiental de su actividad que amenaza al medio ambiente global o a la propia competitividad de la compaa. Un ejemplo de Indicador de Actuacin Directiva de este tipo lo constituira la cantidad de dinero invertida en la sustitucin de cloro-fluoro-carbonos. 2.3.El anlisis de ciclo de vida de producto

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Otro criterio de seleccin de indicadores y de organizacin de la contabilidad ambiental es la consideracin de los inputs y outputs asociados a un producto en particular, as como todos los aspectos ambientales significativos y sus correspondientes impactos en todas las etapas del ciclo de vida de tal producto. Una empresa detecta, por ejemplo, que se podra y se debera mejorar la eficiencia en el uso de combustible de uno de sus productos cuando ste es usado por el consumidor final. Algunos indicadores ambientales posibles seran, en tal caso, el nmero de unidades de energa consumidas durante el uso del producto por unidad de servicio- o el nmero de cambios realizados en el diseo del producto para mejorar tal eficiencia en el consumo de combustible. Un segundo ejemplo lo hallaramos en una empresa que identifica que el aspecto ambiental ms significativo de un producto es el uso de una materia prima no renovable en el proceso de su fabricacin. Dos indicadores ambientales posibles seran, en tal caso, la cantidad de tal materia prima no renovable utilizada por unidad de producto, o la cantidad de dinero dedicada al estudio de posibles sustitutivos de tal materia prima. Un tercer ejemplo nos lo ofrece una empresa que descubre que el envase utilizado para el transporte del producto podra ser recuperado de los clientes y reutilizado en el proceso de fabricacin. Un posible Indicador de Actividad Productiva podra constituirlo, en tal caso, el porcentaje de material de envasado recuperado de los clientes y reutilizado sin procesado posterior. Un ltimo ejemplo nos lo brinda una empresa que ha detectado que diferentes partes de un determinado producto son difciles de

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desensamblar para su posterior reutilizacin o reciclaje. Algunos indicadores ambientales apropiados en tal situacin seran: el porcentaje de las partes del producto que pueden ser recicladas o reutilizadas, el porcentaje en peso de las partes del producto que no pueden ser recicladas o reutilizadas, o el nmero de cambios que la empresa ha realizado en el diseo del producto, para facilitar el desensamblado de sus partes. 2.4.Exigencias legales o mecanismos voluntarios Un ltimo criterio especfico para disear un sistema de contabilidad ambiental es el que se basa en las reas de la actividad empresarial en las que existen obligaciones legales o requisitos correspondientes a esquemas voluntarios adoptados por la compaa. Un ejemplo de Indicador de Actividad Productiva puede constituirlo en el primer caso (respuesta norma legal) la declaracin de carga contaminante por vertidos de aguas residuales, a realizar a la administracin ambiental correspondiente. Un ejemplo de indicador en el segundo caso (mecanismos voluntarios) puede ser la declaracin del nmero de actividades relevantes emprendidas por la empresa a lo largo de un ao, de acuerdo con las normas de aplicacin de un programa voluntario de prevencin de la contaminacin.