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La constitucin es una norma especial y suprema que preside la vida jurdica y poltica del pas ,es la carta magna

y la ley fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica del Per y en base a la que se organiza el Estado del Per. La historia del constitucionalismo es un proceso que tiene muchos antecedentes. Como grupo analizaremos las constituciones del siglo XIX: Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su establecimiento, han sido ms de doce textos constitucionales -doce, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos provisorios, ni las constituciones de los Estados Nor y Sur Peruanos-. La historia del constitucionalismo peruano se remonta a la primera constitucin espaola y llega hasta la actualidad. El Per desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, adems de unos reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las instituciones polticas en el inicio de la historia republicana como nacin independiente. En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se haba dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la forma de organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se llev a cabo el primer debate del recin convocado Congreso Constituyente. La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era establecer en el pas una monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la faccin republicana tena muchos adeptos, siendo sta posicin la que finalmente se impuso en el Congreso. Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica predominante en ese preciso momento histrico.

AO DE LA UNIDAD NACIONAL FRENTE A LA CRISIS EXTERNA

FACULTAD : TEMA DOCENTE CURSO CICLO : : : : III_A

DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS. CONSTITUCIONES DEL SIGLO XIX DR.PASCUAL ASENCIOS DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

INTEGRANTES: CHAVARRIA RODRIGUEZ JULIANA. ROJAS CUEVA LEYLA. RUMAY ACUA NANCY. SOLANO CASTILLO MICHELLE. ZAPATA CABALLERO ELIZABETH.

CHIMBOTE 2010

LA CONSTITUCIN DE CADIZ (1812)

Un prejuicio anti hispnico o un '"nacionalismo" desorientado nos ha llevado, muchas veces, a desconocer de manera arbitraria la historia peruana. Ello ocurre tambin en el derecho constitucional, cuando se trata de rastrear los antecedentes de nuestro constitucionalismo republicano, pues se obvia los excepcionales momentos que produjo el influjo de la Constitucin de Cdiz. El gobierno de Carlos IV simboliz la crisis de los borbolles en el reino de Espaa. El despotismo ilustrado haba dado paso a un despotismo "tradicionalista" -como lo llamara Juan Vicente Ugarte del Pino-, encarnado no en el rey sino en el noble Manuel de Godoy (1767-1851). Muchos han querido ver en Godoy el hacedor de la crisis monrquica, empero, los acontecimientos posteriores demostraran que el noble espaol fue el "chivo expiatorio" de una crisis institucional, que el prncipe Fernando la profundizar aos despus. No era Godoy el causante de la crisis -o en todo caso, el nico causante-, sino una de las consecuencias del generalizado deterioro institucional. De otro lado, el despotismo ilustrado haba incubado un influyente sector de intelectuales afines al liberalismo, que demandaban reformas por la va constitucional. Al hacerse ms aguda la crisis, por la disputa entre el rey Carlos IV y el prncipe Femando, se facilit el proyecto expansivo de Napolen Bonaparte, quien se ofreci como "mediador" en esta disputa de sucesin, escondiendo su propsito imperial de ocupar Portugal y Espaa, con el objeto de completar el bloqueo continental contra su verdadero rival Inglaterra. 1 El audaz Napolen, conocedor de las demandas de una Constitucin, convoc a las Cortes espaolas en la ciudad francesa de Bayona que dio la Constitucin del mismo nombre el 8 de julio de 1808. Que fue recibida con beneplcito por ciertos sectores liberales ibricos, que empezaron a ser conocidos como los "afrancesados". Empero, esta Constitucin impuesta -como dira K. Loewenstein-, fue aceptada de manera claudicante por Carlos IV y su hijo; establecindose que el nuevo rey de Espaa, sera Jos Bonaparte Ramolino, hermano del corzo francs. El prembulo de esta Carla deca: "En nombre de Dios Todo Poderoso, Don Jos Napolen por la Gracia de Dios, Rey de Espaa y las Indias...". Espaa de Imperio pasaba a ser colonia del Imperio Napolenico.

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La Constitucin de Bayona busc ser la respuesta napolenica a las exigencias de emancipacin americana, con ello deseaba ser su aliado frente al dominio colonial espaol. Las Cortes de Bayona, convocaron por primera vez a los representantes de Amrica en calidad de iguales a los espaoles, llegaron algunos pocos, atrados por la prdica liberal de esta Carta y, sobretodo, por la posibilidad de liberarse del yugo espaol, sin embargo, ha sealado Jorge Mario Garca Languardia que "... los sucesos de Bayona no hallaron en Amrica el eco que Bonaparte esperaba". En todo caso. Bayona es el controvertido punto de inicio de este constitucionalismo monrquico, que indirectamente influir sobre la Carta de Cdiz, que se afan por ser su negacin y superacin. La Carta de Bayona fue rechazada por el conjunto del pueblo espaol e inclusive por sus colonias americanas. Tras la acefalia del Imperio, ante el cautiverio del Rey, surgieron juntas locales y provinciales, una de las cuales sera la de Sevilla, dependientes de la Junta General de Aranjuez, que posteriormente se transformar en la Junta de Regencia, que en setiembre de 1810 instalar las Cortes Generales y Extraordinarias, convocndose inclusive la representacin de las Indias -como se le segua llamando en pleno siglo XIX- o "espaoles americanos", en el decir de Juan Pablo Viscardo y Guzmn. En tanto en Amrica, ocurra un movimiento similar en sus orgenes al de la pennsula, se formaron juntas fidelistas en Montevideo (1809), Caracas (1810), Buenos Aires (1810), Nueva Granada (1810) y Chile (1810); sin embargo, algunas de ellas fueron el prembulo de la independencia poltica venidera. Las Cortes duraron cerca de tres aos, ellas se instalaron el 24 de setiembre de 1810 en la isla de Len, frente a Cdiz, a poco la isla fue sitiada por las fuerzas francesas. Vindose obligados los congresistas a trasladarse a Cdiz. En este antiguo puerto fenicio se restablecieron las Cortes el 24 de febrero de I8l l. Los trescientos tres diputados, luego de arduas discusiones que ocuparon ms de 1810 sesiones, promulgaron el Io- de marzo de 1812 la histrica Constitucin de Cdiz, empero las Corles soberanas continuaron sesionando en este mismo lugar hasta el 29 de noviembre de 1813. 2

La Constitucin que tuvo el consentimiento tanto de peninsulares como americanos, fue jurada de manera solemne en muchas ciudades de Amrica; as en
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Lima se jur el 2 de octubre de 1812, recibiendo amplia legitimidad popular. La flamante Carta inaugur la monarqua constitucional, proyecto que despus buscara ser reeditado de forma fallida en el Per en 1821 y que Brasil ensayara con xito a partir de 1822; inaugurando la divisin de poderes entre el legislativo y el ejecutivo, limitando cualquier prerrogativa absolutista; consagr el principio de ciudadana a partir de los 25 aos, que igualaba lano a espaoles como americanos en sus derechos polticos, inclusive otorgando sufragio a los analfabetos que cumplan determinados requisitos; proclam la libertad de pensamiento, lo que produjo la clausura del temible Tribunal del Santo Oficio que fue objeto de saqueo pblico en Lima y el consiguiente auge de peridicos y publicaciones; ratific las bases democrticas del gobierno municipal, desechando c! rgimen edilicio patrimonial. Federico Surez ha dicho bien que en el seno de Cdiz hubieron tres partidos: los conservadores, los innovadores y los renovadores, que los dos ltimos hicieron la constitucin contra los conservadores que fueron rebasados por las ideas y los acontecimientos. Algunos autores han querido ver en esta Carta la reedicin de la Constitucin francesa de 1791, O la prolongacin de la experiencia inglesa; ninguno de estos antecedentes se ajusta a esta indita Constitucin, que marca un derrotero al modelo constitucional monrquico, distinto a las tradiciones inglesas o francesas. En todo caso no fue responsabilidad de la extensa Carta de Cdiz de 384 artculos, que este proyecto se frustrara, sino de la nobleza espaola que no asimil las lecciones de la historia. El imperio de Napolen se precipit en cada por plazos, tras su desastrosa campaa en Rusia, vendra la consiguiente liberacin de muchas naciones sometidas a su imperio, entre ellos del pueblo espaol, que haba combatido con herosmo -inclusive en una esforzada guerra de guerrillas su dominacin. Las fuerzas de Napolen estaban en repliegue, el 29 de noviembre de 1813 en medio del jbilo las Cortes se trasladaban a Madrid, no obstante la lealtad cvica es afrentada, cuando el rey Fernando VII a su retorno de Francia se niega a jurar fidelidad a la Constitucin, documento que ha unido a su pueblo para salvar su rgimen, y disuelve las Corles en mayo de 1814. Haba vuelto el despotismo, sin asimilar los consensos de la historia.3

En Amrica, se crearon grandes expectativas alrededor de la Constitucin de Cdiz, que al ser defraudadas daran espacio para que los ms moderados optaran por el camino revolucionario de la independencia poltica y, tambin, constitucional.
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Tan es as, que en 1820 se produjo en Espaa la revolucin liberal del general Rafael Riego (1784-1823), que obligo a Fernando VII a restablecer la Constitucin de Cdiz y jurarle obediencia, promesa que slo duro hasta 1823, cuando el valiente Riego sucumbi. Empero, este levantamiento constitucional, ya no tuvo ninguna repercusin en Amrica, que haba abierto un curso constitucional autnomo. El abogado limeo VICENTE MORALES DUAREZ (1755 - 1812), en un apunte a carboncillo del artista lvaro Nez. Morales Durez fue Catedrtico de Jurisprudencia en San Marcos, posteriormente, ocup la vice-presidencia y presidencia en las Cortes que promulg la Constitucin de Cdiz (1812). Segn el estudioso Rada Jordn, debera ser considerado el primer constitucionalista latinoamericano.

CONSTITUCIN REPUBLICANA DE 1823

La primera caria constitucional peruana precipita un derrotero en nuestra vida constitucional: el exceso de optimismo lrico; y, a la vez, una falta de ecuanimidad para encarar con realismo los complejos retos que nos impondr la historia. Tras la proclamacin de la independencia del Per el Protector don Jos de San Martn, a pesar de los reveses militares, convoc a elecciones para diputados del primer Congreso Constituyente. Se eligieron setentin diputados a nivel nacional, sin embargo, en aquellos das dos tercios del territorio estaban todava ocupados por los espaoles, la eleccin de muchos diputados de provincias tuvo que hacerse con el sistema de los "ubicados", es decir convocando a los provincianos residentes en la capital. Desde all empez el trajinar de esta asamblea magna, que, por las dificultades propias de la inestabilidad poltica, hasta por dos veces consecutivas posterg su instalacin. Por fin, el 20 de setiembre de 1822 en la capilla de la Universidad de San Marcos se reuni el Congreso, eligiendo a su primer presidente a Toribio Rodrguez de Mendoza, en homenaje a sus aos de predica autonomista. Describe la historia que el anciano clrigo no contuvo el llanto ante este memorable acontecimiento tantas veces anhelado. Posteriormente, se eligi como Presidente efectivo al diputado Francisco Xavier de Luna Pizarro. En esta sesin se acord el decreto que daba nacimiento al Constitucionalismo peruano: "El Congreso Constituyente estaba solemnemente instalado, que la soberana resida en la nacin y su ejercicio en el Congreso que legtimamente la representaba". 4 El Congreso con un exceso de entusiasmo, pretendi no slo asumir la funcin legislativa, sino tambin -en plena guerra-, las delicadas funciones del ejecutivo, responsabilidades que el tiempo demostrara incompatibles, con las prisiones blicas, que demandaban ejercicio urgente y excepcional.

Los constituyentes se dieron el empeo de proveer a la joven nacin de una Constitucin en el tiempo ms breve, para ello acordaron reunirse diariamente, ms sus desvelos tropezaron con la adversidad de la guerra; Lima fue nuevamente
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ocupada por las fuerzas realistas en junio de 1823, vindose obligado los diputados a trasladarse al Callao, donde siguieron sesionando; empero,' las propias fortalezas del Callao se vieron amenazadas, acordando el Congreso por su seguridad trasladarse a la ciudad de Trujillo el 26 de junio, donde gozaran de la proteccin del ejrcito patrio. Sin embargo, el Mariscal don Jos de la Riva Agero instalado en dicha ciudad nortea el 19 de julio desconoci la autoridad del Congreso. No slo sufra embales del ejrcito enemigo, sino tambin de quienes le deban proteccin y actuaban como golpistas precoces. A pesar de estos contratiempos, el 6 de agosto se reinstal el congreso en Lima y el 12 de noviembre de 1823, en un clima de expectativa y entusiasmo fue promulgada la primera constitucin peruana. Previamente, sin embargo los congresistas haban declarado en suspenso la Carta para facilitar las labores militares de Simn Bolvar, quien haba sido requerido por el propio Congreso para conjurar los males que pesaban sobre la joven Repblica. En medio de una guerra, hasta ese entonces adversa, la Constitucin proclam la soberana nacional; su rotunda afirmacin republicana -desechando cualquier tipo de idea monrquica-; triunf la tesis del Estado unitario de Luna Pizarro contra las tesis federales de Snchez Carrin; la divisin triplica del poder del Estado (legislativo, judicial, ejecutivo); empero con el predominio del parlamento unicameral, aunque nominalmente se estableci un denominado Senado Conservador, encargado de velar por el cumplimiento de la Constitucin, un antecedente sui generis del Tribunal Constitucional, el Congreso subordinaba al ejecutivo, al tener la funcin de elegir al Presidente de la Repblica (Art. 60. inc. 24); y, para ser consecuentes con las ideas de la poca se busc ascender al sbdito a la calidad do ciudadano, por la va del sufragio de tipo censitario, preocupacin que se manifest en el ttulo del Gobierno en el captulo II del Poder Electoral (Arts. 30 al 50). A pesar que hubo voces laicas, la Constitucin no pudo escapar al predominio clerical en su seno.5 As el Art. 8 sealaba "La religin de la repblica es la Catlica. Apostlica, Romana, con exclusin del ejercicio de cualquier otra". Destacaron en los debates Jos Faustino Snchez Carrin. Francisco Javier Maritegui. Francisco Xavier de Luna Pizarro, Jos Gregorio Paredes, Hiplito Unnue. Justo Figueroa. Manuel Salazar y Baquijano, entre otros, quienes hicieron gala de su sapienza y cultura constitucional.
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En trminos generales era una constitucin acorde con el pensamiento predominante de la poca el liberalismo. Era una carta idealista, que buscaba desechar para siempre el despotismo poltico y la arbitrariedad gubernamental. Sin embargo, no provea de ros instrumentos funcionales para hacerla efectiva. Ante el desgobierno y los entrampamientos de competencias, el 10 de febrero de 1824, por un acto de desercin, los Castillos del Callao caan nuevamente en manos de los espaoles. En estas horas en que pareca zozobrar toda la obra legislativa, se entreg todos los poderes del caso, como dictador legal -en la acepcin de Cari Schmitt-, a Simn Bolvar para salvar a la patria, aunque por el estado de excepcin ello implicaba no slo suspender la Constitucin, sino, incluso, al propio Congreso que le dio nacimiento. Vendran las victorias de Junn y, finalmente. Ayacucho. 01 Congreso, al haberse cumplido los trminos dictatoriales dados a Bolvar, volvi a instalarse el 10 de febrero de 1825, empero la efectividad militar de "El Libertador" -ttulo merecido que recibi del Congreso peruano- y el aumento de su popularidad le brindaban los visos para inaugurar un gobierno plebiscitario, labor que la mayora del Congreso se la facilit, no obstante la oposicin de una minora, al recesarse definitivamente, dando paso a la Constitucin bolivariana de 1826.El 20 de setiembre de 1822 se instal, en la capilla de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el plenario del primer Congreso Constituyente del Per, convocado por el Libertador don Jos de San Martn. El decreto de convocatoria deca: "El alto fin de mis empresas despus de darle la libertad al Per, ha sido el consolidarla; los enemigos de ella slo son ya temibles donde no encuentran a quien combatir, porque solo buscan pueblos indefensos a quienes desolar. La opinin ha progresado rpidamente y es tiempo que se haga el primer ensayo de la sobriedad y madurez de los principios sobre que se funda". Entre los 71 Diputados que integraron este cuerpo colegiado, destacaron Toribio Rodrguez de Mendoza, Francisco Xavier de Luna Pizarro, Faustino Snchez Carrin, Francisco Javier Maritegui, Hiplito Unanue y Joaqun Olmedo. 6

LA CONSTITUCIN DE 1823
I. CONCEPTO DE CONSTITUCIN

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Es la Ley fundamental que rige un estado y contiene un conjunto de normas basadas en el Derecho Poltico Universal y cuya finalidad es reglamentar la conducta de convivencia entre los individuos componentes de una sociedad. La Constitucin es un instrumento que corresponde a la organizacin moderna del estado a travs de lo que expresa fundamentalmente las relaciones del poder en la sociedad, en un determinado momento sirvindose para ello, de la formalizacin jurdica que todo acto de derecho contiene. La Constitucin es la norma fundamental de la que descienda por grados el resto del orden jurdico, teniendo ella un doble carcter y son: a) Es la norma que regula las funciones del Estado. b) Es la ley fundamental de garantas; respeto de los Derechos Humanos. Este ltimo carcter es muy importante ya que el estado democrtico que surgi por obra de la Revolucin Francesa es un Estado de Derecho, el cual presupone la limitacin del Estado por accin de las leyes. La concepcin del Estado de Derecho implica que Estado no puede obrar sobre sus sbditos sino conforme a reglas pre-establecidas. Por otro lado la concepcin democrtica tambin es circunstancial al Estado de derecho o sea que el poder es admisible solamente con un ordenamiento jurdico de garantas. Los gobernantes que emergieron como triunfadores frente a los monarcas o en las luchas por la independencia, se apresuraron a elaborar y aprobar estas leyes de primera importancia que fueron llamadas Constituciones. As en Estados Unidos la Constitucin fue aprobada en 1878; en Francia la primera Constitucin fue aprobada en 1790 y en el Per en 1823. En concordancia con los principios democrticos que las constituciones proclaman su aprobacin fue hecha por Asambleas o Congresos Constituyentes elegido por el propio pueblo. 7

II.

CARACTERSTICAS DE LAS CONSTITUCIONES a) Constituciones Conservadoras o Autoritarias

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Son aquellas que conservan mantener el orden pblico y social. ciudadano.

Si es

posible un sacrificio de las libertades y derechos del hombre y del

Estas constituciones tuvieron por objeto debilitar al Legislativo dando mayor fuerza al Ejecutivo a su vez que aumentarn el Centralismo y restringen las libertades de los ciudadanos. En el Centralismo exista el afn de dar altos puestos pblicos facultndole nicamente a los hombres mayores de 40 aos para poner atajo a los atributos y arrebatos polticos jvenes. Por ejemplo: La Constitucin de 1839. b) Constituciones Liberales Son aquellas que procuran mantener el respeto a los derechos ciudadanos y las libertades humanas defendiendo la primaca del individuo frente al Estado, como en la Constitucin de 1823 que otorg mayor preponderancia al Poder Legislativo, consigui en forma liberal la inviolabilidad de domicilio y de la correspondencia, la libertad de expresin de reunin, de trnsito, la abolicin del comercio de negros, la abolicin de las penas informantes y prisin por deudas. La del 1828 busca la implantacin del federalismo. Propicia la descentralizacin administrativa mediante las juntas departamentales. Todas conceden primicias a las municipalidades. La de 1834 establece disposiciones contra el despotismo militar. Lo de 1856 y 1867 muestra un anticlericalismo un tanto limitado. c) Constituciones Moderadas Se alejan del autoritarismo y del liberalismo manteniendo el medio entre los extremos ms que todo un marco de equilibrio como las Constituciones de 1860, 1970, 1979.8

III.

ANTECEDENTES El General don Jos de San Martn jefe supremo del Per, bajo el ttulo de Protector de Libertad del Per, por decreto de fecha 27 de diciembre de 1821,

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acogiendo el sentir uno de los patriotas, admiradores entusiastas de Revolucin Francesa que exig la organizacin poltica del nuevo rgimen y que el momento impona la necesidad de contar con constitucin, convoco por primera vez a la ciudadana con la finalidad de que eligiendo el congreso constituyente con el exclusivo objeto de establecer la forma de gobierno por la que regir el Per y dictar a la Constitucin ms conveniente. En el Reglamento de Elecciones expedido por Monteagudo se orden que los departamentos eligieran 79 diputados propietarios y 38 suplentes; de acuerdo con la poblacin que arroja en censo de 1795 y de acuerdo a ello corresponda a Trujillo 15 representantes, Cusco 10, Arequipa 9, Lima 8, Huaylas 8, Puno 6; Tarma 6, Huancavelica 3 y otras jurisdicciones con menos representacin.

IV.

RESEA HISTRICA San Martn partidario de un gobierno Monrquico para el Per y en condicin del proceso es decir quera el establecimiento de nuestra patria una Monarqua Constitucional. El 20 de setiembre de 1822 se instal solemnemente el Primer Congreso y ante el San Martn present su renuncia al mando supremo, y con el terminaron con los ideales Monrquicos. El Congreso apenas instalado declar que quedaba solemnemente constituido y que soberana resida esencialmente en la nacin y sus ejercicios en el Congreso legtimamente la representaba, acto seguido acept la renuncia de San Martn, otorgndose ttulo de Generalismo de las Armas del Per y otros premios y honores. El congreso seguidamente nomin una numerosa comisin para que prepare en lo constitucional, la misma que estuvo integrada por Toribio Rodrguez de Mendoza, Hiplito Unanue, Jos Snchez Carrin, Tiburcio Arce y Javier Maritegui. Todos estos fueron partidarios de una doctrina liberal.9

V.

LA CONSTITUCIN DE 1823 El Congreso Constituyente termin de discutir al texto de la constitucin y el proyecto fue elaborado por la confusin que se haba nombrado al inicio de las labores del cuerpo legislativo.

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La carta fue promulgada por Torre Tagle el 12 de noviembre de 1823, con una involuntaria irona, el da anterior a la promulgacin de la carta poltica, el mismo congreso declar que suspenda el cumplimiento de los artculos constitucionales incompatibles con la autoridad y de las facultades que el mismo congreso le haba conferido al Libertador. Ya que el Per entr en una situacin crtica, lo que los espaoles todava se encontraban en nuestro territorio en cantidades considerables y amenazaban a la reciente libertad por lo que requerir a Bolvar el Congreso dict su propio receso por lo que se dice que esta constitucin naci Muerta. As el mismo se le concedi facultades extraordinarias a Bolvar para terminar la Guerra de la Independencia. VI. CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN DE 1823 Se caracteriz esencialmente por ser tipo liberal. Se inspir en los puros y clsicos principios del liberalismo, en Contrato Social de Roseau protesta de los derecho legtimos de los individuos que voluntariamente se haba constituido en un estado y se proyectaba hacia el principio de soberana popular, entendindose como facultad y competencia del estado de desarrollar una autonoma interna para adoptar la forma de gobierno, organizando, sistemas de administracin y ejercicio en su territorio e independencia internacional en las relaciones con otras naciones.10 Entre los puntos contenidos en este documento fundamental se anotan los siguientes: 1) En su primer captulo expres que todas las provincias del Per reunidas en un solo cuerpo formaban una Nacin Peruana. 2) Los requisitos para votar fueron: Tener 25 aos. Poseer una propiedad o ejercer cualquier profesin, arte. 3) La eleccin del Presidente debera provenir del voto admitido por el Congreso, porque se crea o argumentaba que el pueblo se equivocaba al elegir a sus gobernantes. El voto debera ser secreto.

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4) La presidencia no poda ser vitalicia, ni hereditaria, adems se prohbe la eleccin presidencial inmediata. 5) Seal 3 ministerios: El de Gobierno y Relaciones Exteriores. De guerra y Marina y El de Hacienda. 6) Existi una Cmara nica. 7) Se establece las Juntas Departamentales, elegidas por sufragio electoral popular, ellas tenan la funcin de asesoramiento de los prefectos, de seleccin de los ciudadanos que al senado les servira para nombrar a los funcionarios pblicos, se renovaban cada dos aos, inspeccionaban las conductas de las municipalidades. 8) Estableca la vigencia de las Municipalidades en todas las poblaciones como voceros del vecindario y gobierno de las ciudades, asum la funcin de cuidar el orden, la instruccin, la beneficencia, la salubridad, el ornato y el aseo de locales. 9) La fuerza armada de la Repblica se distribua en tres categoras: - El Ejrcito de lnea. - La guardia Policial - Las Malicias Cvicas. 10)Cre la Corte Suprema de Justicia, Cortes Superiores, Jueces de Derecho para la primera instancia. 11

VII.

CONFORMACIN DE LOS PODERES DEL ESTADO El principio de la divisin de poderes pareci a los constituyentes de 1823 un celestial invento. Pero ellos, en realidad fueron a la subordinacin del Ejecutivo ante el Legislativo. Establecieron, no tres cmaras como en la Constitucin posterior de Bolvar, ni dos como en la mayora de las

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Constituciones siguientes, sino la Cmara nica, a la que llamaron Congreso del Per. Slo el Congreso tena la iniciativa de las leyes. El Ejecutivo careca de esa facultad y careca, tambin, del poder para expedir reglamentos. La Constitucin no acogi en su texto la figura tripartida o colegiada del Ejecutivo, ensayada por el Congreso cuando San Martn se retir del Per y eliminada por el curso de los acontecimientos. No por ser unipersonal, la jefatura del gobierno result, sin embargo poderosa. El Presidente de la Repblica era elegido por el Congreso, a propuesta del Senado. El Congreso unicameral designaba a los Senadores, entre los elegidos por las provincias. Si el Poder Ejecutivo era una sombra, el presidente de la Repblica vino a resultarle la sombra de una sombra. Los ministros deban firmar todas las rdenes relativas a sus respectivos organismos. El Senado, entidad administrativa de supe vigilancia, distinta del Legislativo y del Ejecutivo, fruto de la eleccin departamental con ingerencia de este ltimo poder del Estado, designaba a los funcionarios pblicos, con intervencin de las Juntas Departamentales. El Presidente apenas poda nombrar a los diplomticos con acuerdo del Senado; y a los oficiales del ejrcito y la armada, el coronel para arriba, con esa misma taxativa. Ningn soldado poda movilizarse sin permiso del Congreso.

VIII.

TENDENCIA DE LA CONSTITUCIN DE 1823 La Constitucin de 1823 fue de Tendencia Liberal pues enfatizaba las libertades individuales como: La libertad de expresin, de reunin, de trnsito, el libre comercio.

Otorg

gran preponderancia

al Poder

Legislativo,

consagr

la

inviolabilidad de domicilio y de la correspondencia. Dio la abolicin de los privilegios del comercio de negros, de las penas infamantes y prisin por deudas. A la vez que argumentaba la igualdad ante la ley y el ejercicio de la Democracia con pleno respecto a las libertades ciudadanas. La Constitucin peruana de 1823 se inspir fundamentalmente en los clsicos principios del liberalismo que es el conjunto de ideas que defienden la primaca del individuo frente al Estado y a la libre actividad econmica, dichos lo tuvieron poco despus que el pueblo tomara a Castilla, los representantes del tercer Estado convertidos en Asamblea Nacional aprobaron la famosa Declaracin de los derechos del hombre y del Ciudadano (26 de agosto de 1879) que representa los principios tericos elaborados por los filsofos de la ilustracin y por los fundadores del Liberalismo, los hombres nacen y permanecen libres e iguales. Principales Derechos Establecidos La igualdad ante la ley, todos somos iguales ante la Ley sin discriminacin por razones de edad, sexo, raza, religin o idioma; la libertad de expresin; la inviolabilidad de domicilio y de la correspondencia, la abolicin de todos los privilegios y empleos hereditarios.12

IX.

LA ABOLICIN DE LOS TTULOS DE NOBLEZA Y LA LEY DE IMPRENTA a) La Abolicin de los Ttulos de Nobleza y Otros Actos del Congreso El Congreso acord la abolicin de los ttulos de Nobleza, como los de Duque, Marqus, Conde, Barn y dems de esta clase.

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Otros actos de la misma Asamblea fueron la exoneracin del juicio de residencia que se segua a los diputados que compusieron la Junta Gubernativa por voto que fue interpretado como hostil a Riva Agero. b) La Ley de Imprenta Regul el ejercicio de la libertad de imprenta reconocida por la Constitucin, esta ley rigi durante largos aos. Consider como abusos de la libertad de imprenta. 1) La publicacin de doctrinas o mximas para destruir la Religin o la Constitucin. 2) Las excitaciones a la rebelin. 3) La incitacin a desobedecer una ley o autoridad.

X.

ENJUICIAMIENTO DE LA CONSTITUCIN DE 1823 La Constitucin de 1823 es el producto ms genuino de todos los documentos producidos por la Revolucin Emancipadora y de la educacin poltica de los hombres que hicieron la independencia, la ms autntica expresin de nuestro liberalismo. Influenciados por las doctrinas russonianas del Contrato Social como principio del poder eminentemente representativo de la soberana temerosos de la influencia del Poder Ejecutivo, al que consideraban como un peligro de las libertades pblicas, se esforzaron por disminuir, en todo lo posible sus atribuciones.13 En la Constitucin de 1823 las garantas y libertades individuales fueron incluidas sin embargo con la expresa exclusin de la libertad religiosa, porque la religin catlica no solo era considerada de naturaleza estatal sino que el incumplimiento de sus preceptos acareaba la prdida de la ciudadana, queda establecido que nadie nace esclavo en el Per ni se permite la introduccin de esclavos, en tanto el criterio colonialista aristocratizante se muestra cuando seala que no puede ejercer la ciudadana quien tenga la condicin de sirviente domstico.

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Por otro lado la participacin de los ciudadanos en los Comicios Electorales se rega a privilegios.

CONSTITUCIN POLTICA DE 1826


El quinto documento poltico del estado, y tercera constitucin formal de la republica, es conocido tambin como la constitucin vitalicia, la misma que, por irona del

destino fue una de las que marca gobernante y no la del pueblo. Habiendo

menos tiempo perduro: slo cuarentinueve das. Ella del

tambin un nuevo e inesperado camino legiferante: el de la voluntad

delegado bolvar su autoridad en un concejo de gobierno, ste en una

exposicin dirigida a los prefectos, declar que la constitucin de 1823 era inaplicable a la republica ,y les remiti el proyecto de la constitucin elaborado por bolvar para la republica boliviana, con algunas modificaciones ,a objeto de que revisado por los colegios electorales y luego de aprobado por estos ,pudiese regir. Por este medio llego a sancionarse la constitucin denominada boliviana, este es un nombre con el que se le conoce poco a esta carta. Bolvar redacto una constitucin decidido la promulgacin documentacin para Bolivia, por encargo del congreso de esa

nacin agregando que cuando se disolvi el congreso peruano de 1826,ya habase de la misma para el peru,lo cual demuestra, aparte la ni de la poca ,que la mencionada carta constitucional no fue

admitida a debate ni discutida ni votada por el parlamento peruano. La formula expresada por bolvar en la constitucin de de 1826 fue la republica federativa con un presidente vitalicio. Lo ms destacable es que enumeraba una serie de derechos y garantas que pasaron a la Constitucin de 1853; establece la religin catlica como religin del Estado; sanciona con pena de muerte o destierro al que atentare o prestare medios para atentar contra la Constitucin; prohiba juzgar por comisiones especiales; prohiba la confiscacin de bienes; se privaba de los derechos de ciudadana al procesado en causa criminal por la que pueda resultar pena de muerte o infamante.14 Fue aprobada por los llamados colegios electorales los mismos que como los de Ayacucho y Cuzco, impusieron algunas condiciones:que la religin catlica fuese la nica oficial con exclusin de cualquier otra, que bolvar fuese el presidente vitalicio. Arequipa, que fuese efectivo el sistema federal con los dems estados. La posicin del colegio electoral de nuestra cuando entraable tierra peruana de Tarapac; ellos sin con los principios liberales adoptados por aprobar ni rechazar el proyecto, se adheran a lo que resolviese Arequipa, siempre y la carta estuviese conforme unnime sentir y aclamacin del PerSe deca que en lima los electores llegaron a ser encerrados sin consentrseles salir hasta que firmasen, poniendo en una sala comestibles y licores fuertes y cerca de agentes del gobierno.

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http://www.todoiure.com.ar/monografias/mono/t_del_estado/Constituciones_de_1819_y_de_1826.htm

Se haba deteriorado un tanto la imagen del libertador y la de la corte suprema que sent un precedente fatal de sumisin y entrega a la dictadura ,la persecucin y el fusilamiento de muchos peruanos mediante la utilizacin del poder judicial ,comenz en esa poca. La jura de la constitucin vitalicia tuvo lugar el 9 de diciembre de 1826, se arrojaron monedas mientras Pando gritaba:viva la constitucin, viva el presidente vitalicio, pero la multitud contestaba con:viva la plata Las caractersticas fundamentales de la constitucin, fueron las siguientes: Creo un Poder Ejecutivo con un presidente Vitalicio, un Vicepresidente secretarios de estado. Se organizo un poder legislativo dividido en tres cmaras. Fue el primer intento de establecer en el Per un parlamento tri-cameral: una de tribunos, otra de senadores y otra de sensores. Se organizo un poder judicial, y se crearon prefecturas y alcaldas para el rgimen interior de la republica.15 y cuatro

LA CONSTITUCIN DE 1828
El 4 de junio de 1827 se instala un nuevo congreso constituyente, que haba sido convocado por el gobierno provisional del mariscal Andrs de santa cruz,como reaccin al precedente dominio bolivariano ,son llevados en gran numero los liberales al nuevo cuerpo colegiado.
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UGARTE DEL PINO, Juan Vicente historia de las constituciones, editorial andina, lima, peru, 1978, p187.

El congreso dentro de una de sus atribuciones elige al nuevo presidente de la republica, que recae en Jos de la mar, en sustitucin de santa cruz, que haba sido un fiel acompaante de bolvar, y como vicepresidente elige Salazar Baquijano. Haban dos temas temas que nuevamente se pusieron en debate, el primero sobre la nacin en ella se busco afirmar la soberana peruana, como expresin del creciente nacionalismo en nuestro pas; y un segundo tema fue el de la descentralizacin, en este evento se formularon varias tesis federalistas. En esos aos tambin argentina se debata de manera acalorada las tesis federalistas .Estas buscaron ser neutralizada con la formula de las juntas departamentales, como mecanismo autnomo de decisin regional. La constitucin de 1828, llamada madre de nuestras constituciones, fija de manera permanente las lneas esenciales de nuestro estado, sistema presidencial, rgimen ministerial, refrendacin ministerial, eleccin popular del presidente, reeleccin presidencial segn ejemplo norteamericano y organizacin bicameral del parlamento (cmara de senadores y cmara de diputados), teniendo funciones legislativas y de control. Adems de establecer un poder judicial independiente de otros poderes, acordando un rgimen municipal y otro departamental. Esta constitucin se puso en vigencia desde el 18 de marzo de 1828, tuvo que regir durante momentos sumamente difciles para la poltica exterior peruana, en guerras con Colombia y Bolivia. La constitucin liberal de 1828 tuvo vigencia hasta el 10 de junio de 1834, cuando fue reemplazada por otra carta.16

LA CONSTITUCION POLITICA 1834.


A menos de 7 aos de vida independiente el Per ya haba tenido tres cartas constitucionales la liberal de 1823 la bolivariana de 1826 y la madre de nuestras constituciones segn la ha llamado Manuel Vicente, a la carta de 1828. Con el fin de evitar la inestabilidad institucional los constituyentes de este ultimo documento, encabezados por francisco Xavier de luna Pizarro ,introdujeron la idea de que al cabo de cinco aos la constitucin poda ser sometida a un ordenado proceso de revisin .
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En los debates de nuestra primera dcada constitucional tres temas concentraron la atencin: forma de gobierno, relaciones legislativo-ejecutivas y el tema de la descentralizacin. La forma republicana se hizo consenso de manera temprana en las tres primeras constituciones. El temor a las experiencias despticas llevo a debilitar al ejecutivo en todas las cartas, a excepcin de la constitucin de 1826. Sin embargo, el en tema de las descentralizacin se ensayaron ambos extremos: no olvidemos la propuesta federalista segn el modelo norteamericano de Snchez Carrin en 1823 que se no se prospero y la propuesta confederal de bolvar de 1826 que no se concreto .Buscando zanjar este complejo tema en 1828 se afirmo la idea departamental, tomada del modelo francs ,como una forma de descentralizacin poltica, creando las juntas departamentales de manera electiva y como forma precedente del gobierno regional (recurdese que solo eran 10 los departamentos existentes). Paradojicamente, los gobiernos militares de Agustn Gamarra y Gutirrez de la fuente tuvieron que gobernar con la constitucin de 1828 en el legislativo buscando controlar a las FF.AA ordena la reduccin del ejercito a tres mil hombres, lo cual fue incumplido. En medio de esta pugna hay dos tendencias que buscan eliminar esta constitucin que segn los conservadores ha provocado la anarqua y las tendencias jacobinas que achacaban la anarqua al abusivo centralismo poltico. Al cabo de 5 aos la junta departamentales no haba satisfecho las expectativas provincianas, en el sur, el descontento anti centralista haba generado resentimientos y las ideas pan-peronista encontraba adeptos tanto en Bolivia como en el cusco, puno he inclusive se propagaba en Arequipa.17 En setiembre de 1833 siguiendo los mandatos de la constitucin se rene la convencin nacional para modificar en todo o en parte la constitucin de 1828. La convencin contra el designo conservador fue copada por los liberales: Gonzales vigilque se haba enfrentado a Gamarra con su famoso yo acuso yo debo acusar-fue el presidente de la convencin y luna Pizarro el terico de la comisin de constitucin. En medio de esta ola des centralista Luna Pizarro quien haba sido el mas tenas opositor a la idea federal de Snchez Carrin en 1823, sede a esta tentacin al suprimir la prohibicin de pactos federales en la constitucin ,lo que habra paso a la confederacin peruano-boliviano. Adems en el nuevo texto constitucional se suprime la vise presidencia se modifica la composicin del consejo de Estado se suprime las

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juntas departamentales y se debilita, aun mas, las prerrogativas del ejecutivo a favor del legislativo. El 12 de diciembre asume la presidencia de la convencin de luna Pizarro, y el 21 de diciembre de 1833 la convencin designa presidente provisional al general Luis Jos de Orbegoso con la finalidad de neutralizar al general Gamarra. No obstante, los primeros das de 1834 se suceden reacciones militares y el 3 de enero el presidente, ante las amenazas, se ve obligado a refugiarse en la fortaleza del real Felipe del callao. Al da siguiente se subleva el General Pedro Bermdez, cuyo primer acto dictatorial es, mandar clausurar la convencin. No obstante los convencionistas prosiguen sus sesiones en las fortalezas chalacas. Hurfanos de respaldo los facciosos abandonan lima, permitiendo el retorno triunfal de la convencin Orbegoso. A fines de abril de 1834 el texto constitucional estaba terminado siguiendo la tendencia codificadora en curso en Latinoamrica, la decimo primera disposicin transitoria de la constitucin mandaba que se elabore el cdigo civil, como inicio de la labor codificadora en nuestro pas. El 10 de junio la convencin de manera solemne sanciona la constitucin y el ciudadano general Luis Jos Orbegoso le jura obediencia. La constitucin de 1834 en una edicin actualizada y reformada de la constitucin liberal de 1828 que tuvo afanes des centralistas por medio de idea federal a travs de un pacto con Bolivia de santa cruz, que haba hecho un eficaz gobierno, dotndola de institucionalidad estable, codificacin legal y podero militar. Se busco crear un eje geopoltico andino, sin embargo, esta idea encontr encarnizada resistencia en algunos caudillos militares y tambin en el celo del gobierno chileno que provoco un conflicto internacional en 1838. Derrotada la confederacin, la constitucin pro-federal entro en transe agnico, sobrevino una reaccin a sus afanes des centralista con la constitucin de Huancayo de 1839, promulgada por Agustn gamarra francamente centralista y conservadora. La Confederacin Per-Boliviana o Confederacin Peruano boliviana fue un Estado desaparecido constituido por la confederacin de tres estados, dos de ellas de efmera existencia: El Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano y el estado de Bolivia (que a su vez era una repblica) bajo el gobierno del gran mariscal boliviano Andrs de Santa Cruz, supremo protector de la Confederacin Per-boliviana, y a su vez, presidente de la Repblica de Bolivia. y

La duracin de esta confederacin fue de slo tres aos, desde 1836 de facto, desde el fin de la Guerra entre Salaverry y Santa Cruz a 1839 con la disolucin hecha por Gamarra, debido a la guerra declarada por el gobierno de Chile, la Confederacin Argentina y peruanos contrarios al proyecto de Santa Cruz. El Ejrcito Unido Restaurador, formado por tropas chilenas y peruanas bajo el mando del general Manuel Bulnes y el mariscal Agustn Gamarra derrot a las tropas de la Confederacin en la Batalla de Yungay, el 20 de enero de 1839. Institucionalmente no empez hasta 1837 con la declaracin de su constitucin.

CONSTITUCIN DEL ESTADO NOR PERUANO DE 1836


(Huaura, 11 de agosto de 1836) El ciudadano Luis Jos Orbegoso, Benemrito a la Patria en grado heroico y eminente, General de Divisin del Ejrcito Nacional, Gran Mariscal del Estado Sud peruano, General de Divisin de los Ejrcitos de Bolivia, Presidente provisional del Estado Nor peruano, etc. Por cuanto la Asamblea Deliberante del Norte ha dado la ley Orgnica que sigue: La Asamblea Deliberante del Norte a nombre de los cuatro Departamentos del Amazonas, Junn, Libertad y Lima, instalada en la villa de Huaura el da tres de agosto del presente ao Considerando:

I.- Que los Departamentos de Arequipa, Cuzco, Puno y Ayacucho se han erigido y constituido en un Estado libre e independiente con el nombre de Sudperuano, segn la solemne declaratoria de la Asamblea de Sicuan, fecha 17 de marzo del corriente ao II.- Que por el Artculo 2 de dicha declaratoria se comprometi el Estado Sudperuano a confederarse con el que se formar en los Departamentos del Norte y con Bolivia, conforme a las bases que se acordasen por un Congreso de Plenipotenciarios nombrados por cada uno de los tres Estados; III.- Que el de Bolivia consiguiente al Tratado concluido en La Paz en 15 de junio de 1835, y ratificado en 26 del mismo, ha manifestado de un modo solemne por su ley de 22 de julio siguiente, su allanamiento a la confederacin de los Estados que se formasen en el Sur y Norte del Per; IV.- Que los Departamentos del Norte representados en esta Asamblea, se hallan en el caso de pronunciarse, adoptando la forma de gobierno que sea ms anloga a sus intereses pblicos y a estrechar los vnculos de fraternidad que los han ligado siempre a sus amados hermanos del Sud y de Bolivia; V.- Que este pronunciamiento se ha respetado y cumplido por los Gobiernos del Per y de Bolivia, conforme a sus solemnes estipulaciones; VI.- Que el Presidente Provisorio del Per, General don Luis Jos Orbegoso, en el da de instalacin de esta Asamblea hizo ante ella dimisin de este cargo, poniendo en manos de su Presidente el bastn y banda de que se desnud; VII.- Que habindosele devuelto por medio de una comisin del seno de la Asamblea para que continuase en el mando hasta que ella deliberase lo que juzgase conveniente, contest de palabra y por escrito que slo lo ejercera por los das muy precisos para ser reemplazado, y que de ningn modo lo admitira de nuevo, prefiriendo ms bien buscar su tranquilidad en otra tierra; y habiendo ante todo invocado esta Asamblea a Dios Nuestro Seor, Supremo Legislador del Universo, para que la asista, y de acierto en sus deliberaciones.

LA CONSTITUCION DE HUANCAYO DE 1839


Conocida como la Constitucin de Huancayo por ser esta la ciudad donde se redact. Fue aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra el 10 de noviembre de 1839. La constitucin de Huancayo rigi doce aos de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convencin nacional reunida inmediatamente despus del triunfo liberal de Castilla en La Palma, declar el 22 de octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad nacional.18 Estructura

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Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y alternativa, fue la base del rgimen, adoptada por la Carta de Huancayo. Distingue por primera vez, nacionalidad de ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de nacimiento y por naturalizacin. Gozaban de la ciudadana ambas clases de peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco aos o ser casado, saber leer y escribir, excepto los indgenas y mestizos hasta el ao 1845, y pagar alguna contribucin. El jefe del Poder Ejecutivo era el Presidente de la Repblica, cuyos poderes fueron reforzados. Era elegido por el pueblo en forma indirecta, mediante los colegios electorales. En caso de empate o de que ninguno de los candidatos obtuviera la mayora necesaria, el Parlamento elega entre los tres que hubieran obtenido mayor nmero de sufragios. La duracin del mandato presidencial que siempre se haba fijado en cuatro aos, lo ampliaba a seis aos. Se prohibi la reeleccin, salvo el transcurso de un perodo. No se estableca la Vicepresidencia igual que en la de 1834. El Presidente del Consejo de Estado, reemplazaba al Presidente. Suprimi la inamovilidad del Poder Judicial. Sus Magistrados podan ser trasladados, suspendidos y an removidos por el Poder Ejecutivo. Total de Artculos: 192

Desde 1836 se haba precipitado la guerra civil, porque los impugnadores del rgimen sealaban que la constitucin liberal de 1834, con su afn de descentralizar, sentaba las bases para un federalismo que terminara en la desmembracin del Per. Una de las principales demandas de los antifederalistas,fue que la carta constitucional de 1834 fuera derogada, lo cual se produjo el 22 de agosto de 1839 ,en la primera sesin del congreso convocado por el victorioso mariscal Agustn Gamarra en la ciudad de Huancayo tras la derrota de las fuerzas de la confederacin en la batalla de Yungay declaraba esta asamblea que: el congreso general dar la constitucin que exige el actual estado del pas y la necesidad de poner a salvo la repblica de todos ataque a su independencia y soberana El congreso deneg la redaccin de una nueva carta a una comisin constituyente, integrado por Bernardo Soffia, Hijinio Madalengoitia, Laurencio Ponce, Remigio Juregui y Juan Ponce que se constituyo a partir del 8 de octubre y que ya el 10 de

noviembre, haba concluido su trabajo de elaboracin de una carta que pretenda superar a su predecesora. El padre Rubn Vargas Ugarte, desde una visin histrica, hace el siguiente anlisis de la constitucin de Huancayo, en general, reforz la autoridad del primer mandatario y le concedi facultades excesivas. De hecho se meti al poder ejecutivo el poder judicial, al concederle la potestad de suspender, remover y trasladar al cualquier juez o vocal hasta por cuatro meses, cuando lo exiga la conveniencia publica. La elasticidad de una ltima frase nos releva que al ejecutivo se le otorgaba un poder omnmodo .Ademasen la convocatoria a elecciones para presidente de la repblica se prevena a los Electores sobre los poderes que haba de concederle al primer mandatario, los cuales acreca de lmites y se justificaban ellos por el hecho de exigirlos el orden interno y la facilidad del pas .19 En este punto coincide con el constitucionalista Luzardo Alzamora que anota en su curso razonado de derecho constitucional:la constitucin de 1839 vigoriza al ejecutivo; as lo indica la reunin bienal de las cmaras, la aplicacin a 6 aos del periodo presidencial, las atribuciones concedidas al presidente en lo referente al nombramiento de los funcionarios polticos, las facultades extraordinarias otorgables al ejecutivo en caso de peligro a la repblica. El congreso creci de relieve intelectual y autonoma poltica. As lo describe siempre ponderado Vargas Ugarte: moralmente el congreso careci de autoridad as por su complacencia por el poder civil como por el ningn significado de sus representantes en la misma comisin de constitucin no apareca ningn nombre de relieve empezando por el propio Soffia. Quiz de entre todo haba que exceptuar a D.Agustin Guillermo Charun ,clrigo bien conocido por su audisismo que mas tarde llegara a ser ministro de estado todo lo cual no fue bice para que llegara a ocupar un da la mitra de Trujillo y D .Jos G. Paz Soldan,diputado por Arequipa y regalista empedernido y muy celoso de las prerrogativas del poder civil , el hecho mismo de haber redactado la constitucin en menos de tres meses y haberla botado en 20 das, nos esta diciendo que no se hizo obra profunda y duradera, sin embargo, esta constitucin, lleg a durar algo mas que las que la haba presedido,pues,en total estuvo vigente por unos doce aos .Sin embargo, l historiador de nuestra constitucin Juan Vicente Ugarte del Pino precisa que ella tubo un parntesis significativo durante la etapa del directorio del caudillo Manuel Ignacio de Vivanco.
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UGARTE DEL PINO, Juan Vicente historia de las constituciones del Per, editorial andina, lima, Per, 1978, p 385

Como reaccin al federalismo de la carta de 1834, la constitucin de Huancayo desemboco el otro extremo: el centralismo desapareciendo a las municipalidades en inclusive las juntas departamentales. En materia poltica, la recia guerra civil que le precedi, y la dominante de Gamarra configuro un rgimen personalista y autoritario. No obstante, para su estudio histrico hay que ser objetivos en sus anlisis, como lo hace Lisado Alzamora, quien observa que en medio de sus excesos:la constitucin no tiene carcter absolutamente conservador; mantiene el consejo de estado, dndole el carcter de cuerpo vigilante dl ejecutivo; impide la redaccin, exige al ejecutivo en la designacin de funcionarios judiciales y en su remocin, as como al facultarlo para suspenderlos. Su gran error histrico fue no comprender las demandas descentralista, que se encaminaban con furor en la confederacin, empero, que no eran de responsabilidad de la instituciones como las municipalidades y los departamentos, que en el primer caso fueron desaparecidas y en el segundo subordinadas al ejecutivo, con todo el dao para el desarrollo de un pas ms integrado y equilibrado.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA PERUANA DE 1856


Muchas veces el sino de los hombres que llegan a las instituciones pblicas, cargados de entusiasmo y de ilusiones, es el de pasar silenciosamente por las pginas de la Historia, o el de tener que ser descubiertos por esta, por cuanto en su entusiasmo o en sus penurias causadas muchas veces por el propio impulso innovador o polmico olvidan lo que muchos mediocres cambio prevn muy cuidadosamente: la publicidad. Esto aconteci con los hombres de la Convencin Nacional. Ellos no dejaron un diario de sus debates y fue solo en este siglo, concretamente el 24 de octubre de 1910, que el Diputado por Yungay, doctor D. Plcido Jimnez, al estudiar varios asuntos sometidos en esta ocasin a conocimiento de la Comisin de Constitucin, o menos capacitados en

haba podido apreciar la gran falta que hacia la existencia del Diario de los Debates del ao 1856, razn por la cual solicito a la cmara de Diputados que, encontrndose en vigencia la Constitucin de 1860 basada en la de 41856, se publicara dicho diario de los debates, por cuanto cuando uno quiere descubrir el fundamento de algn precepto constitucional, se encuentra con frecuencia con que es una simple reproduccin del contenido en la Carta del 56, y que no hay una replicacin sobre los alcances ni los motivos que le dieron vida.20 Al pedido del seor Plcido Jimnez se uni la voz (por lo bajo del seor Grau adhirindose; y, adems, solicitando que se publicarn tambin las actas de las sesiones; lo cual fue aceptado por el autor del pedido, con acuerdos unnime de la Cmara, la misma que tuvo en cuenta no solamente las razones esgrimidas por el seor Jimnez sino igualmente las de la Comisin de Polica de la Honorable Cmara de Diputados, sobre su importancia como fuente de informacin para todos los que se dediquen en el futuro a escribir la Historia de la Republica. Esta publicacin fue, en realidad, un homenaje a los cincuenta aos de vigencia de la constitucin de 1860.

El viernes 21 de diciembre de 1855 se inicio el debate de la que iba a ser la constitucin de 1856, dndose lectura al proyecto, la discusin del articulo comenz el sbado 22, aprobndose el exordio de la constitucin y el artculo primero. En los das subsiguientes se aprobaron los artculos del segundo quinto, reservndose para una mejor redaccin el artculo cuarto. En realidad, este articulo, conjuntamente con el 6, se iban a convertir en las piedras de escndalo de la convencin. El artculo 4, como puede verse en el texto completo adjunto, versaba sobre la religin oficial del Estado y su proteccin con exclusin de cualquier otra. Y el sexto, sobre que la Republica no reconoca privilegios hereditarios, ni fueros personales, ni empleos en propiedad y que tampoco se reconocan vinculaciones y por lo tanto toda propiedad era enajenable en la forma determinada por las leyes. Creemos que los mejores debates parlamentarios del siglo XIX se provocaron por estos temas. De una parte, los catlicos pueblo y parlamentarios-,abrieron un frente muy combativo, que conto con la colaboracin ardiente del diario El Catlico21, de Bartolom Herrera; en las Cmaras, los ataques al texto del articulo tercero del
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UGARTE DEL PINO, Juan Vicente historia de las constituciones del Per, editorial andina, lima, Per, 1978, p 384 21 UGARTE DEL PINO, Juan Vicente historia de las constituciones del Per, editorial andina, lima, Per, 1978, p 385

proyecto, que luego fue cuarto, sobre proteccin a la religin catlica, desataron intervenciones como la del D. Felipe Eugenio Cortez, Diputado por Lima, que dijo: El estado es ateo, no tiene ni protege religin alguna, aun cuando la religin necesitase proteccin, porque lo nico que se protege es el culto y los miembros, no la religin, porque la religin es la verdad que no necesita proteccin . Mas adelante, incluso, critico la palabra estado, a la que califico de indeterminada e indefinida en todas las lenguas modernas; es una palabra, dijo, de embrollo y confusin. Se refiri a resoluciones de Virginia y Kentucky. Estados de la Federacin Norteamericana, que consideraban vago y confuso el termino; aadiendo, finalmente, que entre nosotros se comprende dentro del Estado, territorios habitados por salvajes, como Araucos o Mosquitos, o las haciendas o chacras de un particular, como en Espaa los Estados de Osuna y el Infantado, la posicin social se llama estado (casado, soltero, fraile, etc.) o una situacin de la vida: estado de miseria o de locura. No solamente se discuti la proteccin a la religin, sino, a lo largo del ao, la supresin de los fueros personales y de los empleos en propiedad. Entre los afectados con el proyecto, se encontraba nuevamente el fuero eclesistico y en esta oportunidad el castrense e incluso los empleados pblicos.22 El tono del debate se torno dramtico cuando se produjeron aclaraciones como la solicitada a los miembros de la Comisin redactora por el Diputado Zevallos, sobre si la supresin de fueros afectaba tambin a los militares, habindole contestado afirmativamente el seor Barreto, de la Comisin. A favor de este artculo, el 6, intervinieron los seores lvarez (D. Gervasio), Glvez (D. Jos), Glvez (D. Pedro) que fundament el artculo, y Cavero Celestino (D. Juan), que opino en contra. Pero el debate no se iba apagar en solamente una o dos sesiones; se inicio el 29 de diciembre de 1855 bajo la presidencia del general D. Miguel San Romn y el 3 de diciembre de 1856, al ao siguiente, la convencin Nacional tuvo que expedir la siguiente Declaracin23. Lima, 3 de diciembre de 1856. LA CONVENCION NACIONAL Considerando:
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CHANAME ORBE, Raul, constitucin didctica 93,editorial san marcos, lima, peru, 2000,p 42 UGARTE DEL PINO, Juan Vicente historia de las constituciones del Per, editorial andina, lima, Per, 1978, p 385

Que extraviada la opinin sobre el genuino significado del articulo 6 de la Constitucin, es conveniente dar una explicacin autentica que haga concoer su verdadera inteligencia. DECLARA: El articulo 6 de la Constitucin, al desconocer la propiedad de los empleos, no deja la permanencia de los empleos al arbitrio de ninguna voluntad, sino al de la ley; ni afecta en manera alguna los derechos que los empleos civiles y militares tienen a ser remunerados por la nacin, en proporcin al tiempo y calidad de sus servicios, y con arreglo a las leyes vigentes. MANUEL TORIBIO URETA, Presidente. Po B. Meza, Secretario. Rafael Hosta, Secretario. Cmplase. Rbrica de S.E. lvarez.

Pero el incendio que los debates de la convencin haban iniciado se avivaba con otros ingredientes. El Diputado D. Juan Celestino Cavero planteo una adicin al artculo 5, en la siguiente forma: Cuando todos los medios legales sean impotentes y se hayan agotado todos los recursos pacficos de contener los abusos y las arbitrariedades del gobierno, entonces la insurreccin es el ms santo de los deberes que puede tener el pueblo. Esta intervencin de Cavero tena una fuerte inspiracin tradicional en las ms puras fuentes del Derecho Castellano y en toda la literatura del Siglo XVI y en la patrstica. Bastemos seguir su discurso para comprobar nuestra afirmacin. En otro momento de su intervencin, D. Juan Celestino Cavero dijo: Si se levanta un Congreso que conculca las leyes, un gobierno que derrocha las rentas nacionales y acuchilla a los pueblos, Qu harn estos sino volver a su estado natural para tomar su propia defensa? No parezca extraa esta adicin; tengo en mi apoyo la razn, la Constitucin inglesa, la historia y hasta la misma Iglesia: lanse a los ms grandes telogos, como Santo Toms, Belarmino, Surez y otros, y se ver que todos ellos reconocen el derecho de insurreccin que tienen los pueblos. El da de la discusin hablare sobre esto; y, entonces, -terminaba amenazadoramente- vere si los convencionales son verdaderos Representantes del pueblo, y si trabajan por asegurar sus derechos24
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Meses mas tarde, el 2 de noviembre de 1857, penetro el recinto del congreso el Coronel D. Pablo Arguedas, al frente de su batalln, suspendiendo violentamente al sesin y declarando disuelta la Convencin Nacional. La constitucin de 1856, aprobada el 13 de Octubre de ese ao, fue promulgada el 19 del mismo mes por el Mariscal D. Ramn Castilla. As concluyo, violentamente, este cuerpo deliberante, que fue considerado cuasi hertico por la totalidad del pueblo catlico, que en numerosas oportunidades corono de alfalfa a los convencionales, arrojndoles las coronas desde la tribuna o barra del pblico. Ilusa por Castilla, por querer gobernar como un rgimen parlamentario, y odiada por los empleados pblicos, la clase media y los militares, por el asunto de la propiedad de los empleos y la supresin de los fueros. Pero, de todas formas, dejo una huella indeleble de su personalidad en las pginas del Diario de los Debates a que hemos hecho mencin al iniciar el Capitulo. Resisti por primera vez al Poder Ejecutivo, en la defensa del ascenso militar del General D. Fermn del Castillo, rechazada por el Gobierno. Fue capaz de aprobar un articulo, como el 16, en el que se declaraba: La vida humana es inviolable; la ley no podr imponer la pena de muerte, y que fue matizado por un debate en el que Diputados como D. Ignacio Escudero, Representante por Piura, -al que D. Jorge Basadre califica como : una de las figuras ms altas y verdaderas del liberalismo peruano-, manifestase: mientras no queden definitivamente establecidas, entre nosotros, las penitenciaras, l abolicin de la pena de muerte es un sueo irrealizable; agregando que el articulo expresara mejor su objeto redactado en los trminos siguientes: Toda persona es inviolable y legalmente inmortal; o con intervenciones como la del Diputado Mesa, que en apoyo del articulo sustitutorio propuesto, dijo que la pena de muerte es un estimulo para el criminal. En cambio, Diputados como Portillo, expresaron que aun cuando la pena de muerte es atroz y cruel cuando se aplica a los delitos polticos, en los cuales no aparece siempre muy clara la culpabilidad de los delincuentes; prescindiendo de este caso y desoyendo los peligrosos consejos del corazn, la razn y la filosofa proclaman la conveniencia, y aun la necesidad, de la pena de muerte. Dijo, adems, que esta pena se halla autorizada por el ejemplo del Salvador del mundo, que eligi un castigo tan tremendo para purgar los delitos de la humanidad que pesaban sobre l25.

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Finalmente, el seor Glvez expreso que si se acepta como una verdad que la sociedad no tiene el derecho de matar, no hay razn para imponer la pena de muerte, y la sociedad no est autorizada para cometer una injusticia. El tumultuoso final de la convencin no tuvo nada que ver con la promulgacin de la constitucin, la que, sin embrago, en el decir de D. Francisco Garca Caldern: no fue cumplida en ninguna de sus partes, quedando como el mejor in memoriam a los liberales de nuestra pasada centuria.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA PERUANA DE 1860


El congreso de 1860 se instalo solemnemente y ante l, Bartolom Herrera, quien haba sido elegido su presidente, pronuncio el siguiente discurso. SS.- La honra que habis dispensado a mi persona me inspira un reconocimiento profundo. Procurare corresponder a ella empleando en vuestro servicio y en el de la Republica todas mis escasas fuerzas, hasta donde alcanzaren. Esta ser gran honra para m. Pero tambin hay, en la eleccin que habeis tenido a bien hacer de Presidente, honra para vosotros, SS, y esperanzas hermosas para la nacin. Al emitir ayer vuestros sufragios le habis dicho que sois catlico como lo es ella; que, lejos de querer imponerle como ley ninguna de los transitorios antojos de la voluntad individual, vais a cumplir la suya justsima, que os tiene mandato de cuantas maneras poda mandarlo, que la volvis a su situacin natural y libre, que pongis fin a sus dolores. Esto significa, sin duda, el acto de respeto a la Religin, que envuelve la eleccin que, para el orden de vuestros trabajos, habis hecho en quien fuera del sagrado carcter de Obispo, nada hay que pudiera atraer vuestras miradas y merecer vuestra preferencia. 26
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UGARTE DEL PINO, Juan Vicente historia de las constituciones del Per, editorial andina, lima, Per, 1978, p 411

Dios Omnipotente, autor de las sociedades humanas y de la organizacin y naturaleza especial de cada una: Dios, cuya luz nicamente hace discernir a los legisladores lo justo: Dios, de quien viene todo consuelo, que ha reunido aqu por una maravillosa accin de su Providencia, tantas inteligencias y tantos corazones acordes; sobre todo, en la sinceridad con que lo adoran: Dios, seores, asista al Congreso y derrame sobre el su bendicin. Con esa asistencia y con esa fecunda bendicin, hallaris en vuestra sabidura, en vuestra fidelidad, a los explcitos mandatos de los pueblos; en vuestra constancia y en la rectitud de vuestras intenciones, recursos sobrados para realizar la difcil obra que emprendis. La Nacin aguarda impaciente vuestra primera palabra. Hablad, legisladores, y salvadla. El congreso est instalado y en ejercicio del poder que ha recibido de la Nacin - Viva el Per! Viva la libertad para todos, sin exclusin de ningn partido!. En seguida, el secretario del congreso, D. Mariano Loli, Diputado por Huars, dio lectura a una nota del seor Ministro de Gobierno, quien pona en conocimiento del Congreso que a consecuencia de la enfermedad de su Excelencia el Presidente de la Republica, se haba expedido, con fecha del da anterior, un Decreto encargando del Poder Ejecutivo al seor Vice-Presidente de la Republica; pero que, habindose este excusado por su mal estado de salud, haba recado el ejercicio del Poder Ejecutivo en el excelentsimo consejo de ministros, que tendra la honra de hacer la apertura de las sanciones del congreso. En realidad, la enfermedad del Mariscal Castilla se produjo el 25 de julio del ao 1860, es decir, tres das antes de la instalacin del congreso. Fue una enfermedad poltica que pudo tener un trgico final. Un grupo de liberales, de los que todava permanecan en Lima despus de la cada de la convencin, intento varias conjuras contra Castilla. Rubn Vargas Ugarte, dice que fue el 24 de julio el atentado contra Castilla. Jorge Basadre, dice que fue el da 25. Lo cierto es que D. Ramn Castilla venia conversando como un amigo personal, de apellido Calmet, seguido de dos Edecanes, por la Calle del Arzobispo, cuando al llegar a la esquina de la plaza de Armas, se acerco un jinete embozado y le disparo a quemarropa un pistoletazo, que, por fortuna, solamente le hiri en el brazo izquierdo. El agresor, montado en brioso caballo alazn, segn unos, y castao, segn otros, huyo al galope por la calle de la Pescadera, Castilla no perdi el conocimiento, y entre el seor Calmet y los dos Edecanes lo condujeron a su domicilio en la Calle de Divorciadas. Los levantamientos mas graves contra el segundo rgimen de Ramon Castilla, se justificaron en que la cosntitucion de 1856 era excesivamente liberal, y por tanto

anticlerical y antimilitarismo, cuyas normas creaban un clima de permanente intranquilidad y oposicin beligerante; castilla, buscando equilibrar las fuerzas en tensin, convoco a un Congreso constituyente que deba reformar la Carta del 56, sin embargo, la mayora antiliberal, que presidio hasta antes de la seccin final, el clrigo conservador Bartolom Herrera, decidi cancelarla, elaborando otra constitucin. Esta asamblea elaboro una carta mas moderada, que devolva muchos fueros, como el educativo a la iglesia, limitaba las facultades del legislativo, restableca la bicameralidad (Diputados y Senadores) y prohiba la reeleccin presidencial, que en el fondo era limitar la pretensiones reeleccionistas del Presidente Castilla. Aun as, esta carta tuvo enconados detractores, tan grabe fue la oposicin, que inclusive se intento, a travs de un fallido magnicidio, impedir que Castilla lo Promulgase. No obstante, el Presidente herido lo promulgo, siendo su redaccin final mas moderado y flexible, a lo que originalmente pretendieron los conservadores clericales. Jorge Basadre llam a esta Carta transaccional, por el intento conciliador que buscaba satisfacer exigencias conservadores, pero tambin, filtrar aportes de los liberales, busco ser una mixtura que naciera de una acuerdo deliberado para dar estabilidad poltica al Estado. Esta constitucin era una de las ms breves del pas, constaba de solo 138 artculos y 19 ttulos27. Los aciertos de esta decisin se dejaron sentir en el pas, pues ha sido la constitucin ms longeva, con breves interrupciones de 1867 y durante la Guerra con Chile, que tuvo permanencia hasta 1920, cuando fue cambiada por la Constitucin promulgada en dicho ao. Como era previsible sufri varias reformas constitucionales, con los procedimientos que sealaba la propia Carta, entre las que destaca la del 11 de noviembre de 1915, que modifica el artculo 4to. de la constitucin referente a la exclusividad del culto catlico brindando a los ciudadanos la libertad de culto religioso, lo cual permiti en primer lugar , la aparicin pblica de las iglesias protestantes.

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CHANAME ORBE, Raul, constitucin didctica 93,editorial san marcos, lima, Per, 2000,p 45

LA CONSTITUCIN DE 1867

El conflicto con Espaa, producido a raz de la ocupacin de las islas de Chincha por la escuadra espaola fue el motivo que utilizaron los liberales en el Per para dar el ansiado golpe que tantas veces haban intentado desde la disolucin de la convencin nacional en 1857. La razn de la presencia de la escuadra espaola en el pacifico siempre fue un tema controvertido. Quiz si se mezclaron intereses polticos y econmicos. Los primeros pudieron ser los del gabinete de unin liberal jefaturado por el general Leopoldo O Donnell , don Idelfonso Bermejo en la estafeta de palacio , libro que , al decir de Basadre , es la historia del reinado de Isabel II , en forma de cartas dedicadas al prncipe don Alfonso , seala los segundos , al decir que de una parte los crculos oficiales de Madrid estaban impresionados por a su tratado del Callao . Indicando dolor y vergenza causa de siglo los amaos clandestinos de algunos infames espaoles en concierto con el emperador de los franceses, queran la guerra en el pacifico para medros y granjeras inicuas cuyos pormenores no quieren revelarpero luego agregaba que existan reclamaciones de sbditos espaoles por la insana , ruda y apasionada oposicin que hizo gran parte de la prensa por el solo prurito de impugnar al gobierno ,

crditos que estaban en manos de algunos capitalistas que eran el alma o el negocio y los primeros iniciadores de la guerra.28

El gobierno del general Juan Antonio Pezet, deseoso de poner fin al conflicto creado, se avino a autorizar al general Manuel Ignacio de Vivanco, ministro plenipotenciario ante el almirante espaol pareja, para que a bordo del villa de Madrid, fondeado en la rada del callao, suscribiera el tratado preliminar de paz y amistad con Espaa, el 25 de enero de 1865. Como este tratado contemplaba en la devolucin inmediata de las islas de chincha al Per, fue duramente criticado en Espaa por diversos sectores periodsticos y polticos. El 10 de mayo de 1865 fue recibido en Madrid el contralmirante domingo valle Riestra, ministro del Per en Espaa. Las negociaciones las realizo ante el ministro de asuntos exteriores, D. Manuel Bermdez de Castro. El estudio de toda la documentacin diplomtica de esta poca demuestra que en la chancillera peruana, ni el presidente Pezet, ni el ministro de relaciones exteriores del Per. Pedro Joel Caldern, fueron sumisos ante las exigencias de Madrid. A fines de 1865, Bermdez de castro tuvo ya una actitud mas flexible con el Per y llego a disminuir el numero de crditos por cobrar que planteo en junio y agosto de 1865 y para los cuales peda se grabara las rentas del tribunal del consulado del Per, la renta de tabacos la casa de moneda, la tesorera central y la caja de consolidacin, nada mas ni nada menos, y que en caso contrario se declarara infringi por el Per el tratado de enero de 1865. Mientras tanto en lima se produjeron asonadas desde el da de la suscripcin del tratado. Ya en los primeros das de febrero la situacin interna fue tomando un clima peligroso y el 5 de febrero de 1865 se produjeron en lima y callao agresiones contra los marineros espaoles que se encontraban en tierra. Incluso el cabo de mar de la fragata resolucin, Esteban fradera, fue rechazado por los fleteros, que no lo quisieron conducir a su nave y al tratar de abrirse paso por entre sus perseguidores, muri linchado. Luego vino la entrevista entre castilla y Pezet, en la cual el viejo mariscal tarapaqueo califico de infame el tratado y acuso de muy dbil a la poltica peruana. Aun cuando los ministros de exteriores y de gobierno de pezet compararon el tratado con algunos que castilla haba autorizado, el continu llamado traidores e infames a los miembros del gobierno. El presidente pezet ordeno de inmediato la prisin de Castilla, por haberlo ido a provocar e insultar a su despacho. Castilla, deportado luego llego a Gibraltar, despus a inaltera y finalmente a Francia.29
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JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per,tomo IX , Lima ,Pg.445. JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per,tomo IX , Lima ,Pg.446.

El 28 de febrero de 1865, el prefecto del departamento de Arequipa, coronel mariano Ignacio prado, inicio el levantamiento formal contra el gobierno del presidente Pezet. El 1 de marzo se sublevaba Moquegua; isla y Cailloma el; 2 la zona de Puno (lampa, huancane, azangaro el 3 Tacna el ,4 el cuzco el 9 y arica se sublevo con la jefatura de un general que se puso a ordenes del coronel Prado. Este fue el general Prado Bustamante. En la sierra central apareci la montonera encabezada por mariano herencia Cevallos, y el 12 de abril se sublevaba Chiclayo al norte. Pezet cay el 8 de noviembre de 1865, faltndose pocos meses para concluir su periodo presidencial. Como la constitucin de 1860 conceda al vicepresidente un plazo muy corto de gobierno, el general Diez Canseco convoco a elecciones para presidente y a legislatura extraordinaria al congreso, cosa que cay mal entre los partidarios de prado y Jos Glvez. De otra parte, los radicales liberales pedan que habiendo cado el rgimen de pezet, se disolviera dicho parlamento y se procediera a elegir uno nuevo. Todo no concluyo fcilmente, porque por medio de actas con firmas de jefes del ejercito, se pidi que Diez canseco se proclamara dictador. Ante su negativa, el 26 de noviembre de 1865, en la plaza de armas de Lima un grupo de no ms de quinientas personas proclamo a prado como dictador. Por decreto firmado el 28 de julio de 1866, se convoco a elecciones. Deba elegirse simultneamente en octubre, un presidente constitucional y un congreso constituyente. Este congreso constituyente se parece mucho al convocado actualmente en cuanto al trmino de duracin. Deba durar cien das improrrogables. El congreso constituyente se instalo el 15 de febrero de 1867, prcticamente con la intencin de institucionalizar la revolucin del siglo XIX es decir, la revolucin liberal radical anticatlica y antimilitarista. Este congreso inmediatamente suspendi la vigencia de la constitucin de 1860 y puso en vigor el estatuto provisorio aprobado por la convencin nacional en 1855, mientras se abocaba al estudio de la nueva constitucin.30 En el mensaje que el dictador prado dirigi al congreso investido del titulo de jefe supremo provisorio de la republica el 15 de febrero de 1867, luego de agradecer a la providencia que haba permitido la reunin y que va guiando mis pasos al bienestar de la patria, hizo el recuento de todo lo acontecido desde el sorpresivo acto de agresin cometido por Espaa contra el rostro de la patria.

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Luego agradeci a la marina de guerra que fue la primera que acudi a mi voz, y su pronta enrgica accin dio gran impulso al movimiento. Honor y gloria para esos jvenes y patriotas marinos: yo les cumplo justicia y la patria les debe un inmenso servicio! Son dos los grandes objetos que me han servido de norte en mi elevada misin: la Amrica y el Per. he cumplido con la Amrica trabajando, contribuyendo con todos los recursos del pas para la guerra comn. He cumplido con mi patria satisfaciendo en lo posible sus necesidades y prescripciones. asegurada la tranquilidad del continente, vengado el honor nacional , con paz y orden en el interior y nombre y gloria en el exterior, robustecida la moral del ciudadano, mantenido el crdito , economizados los recursos , mejorada la educacin y multiplicada las obras publicas , podis valorizar la obra que mi gobierno ha realizado en 14 meses . Prosiguiendo, dijo: en vuestras manos resigno el peso inmenso que gravitaba sobre mi: Desde hoy sois vosotros los responsables de la suerte del Per. Si con noble desinters y ajenos de toda pasin, os concentris solo al bien de la patria, dios mismo predecir vuestros consejos, y os sobrara luz en la arduas cuestiones que vais a resolver. Finalizo con la siguiente invocacin: HH. Diputados: pesad detenidamente estas consideraciones y obrad en conciencia, como mejor convenga a los intereses que os ha confiado la Nacin. Seores representantes: queda instalado el congreso constituyente . La constituyente, luego de escuchar su mensaje lo eligi presidente provisorio del Per, mientras se proclamaba al constitucional .acto seguido, y como lo sealamos anteriormente, puso en vigencia el estatuto del 55, al que Fernando casos propuso una enmienda , en el sentido de que tanto el poder ejecutivo como el judicial ejercieran sus funciones por delegacin del congreso constituyente.31 Como en el caso de la convencin nacional, fue el tema religioso el que con ms ardor se discuti en esta constituyente. La revolucin en el siglo XIX centro sus fuegos en el poder temporal de la iglesia, as como en sus inicios revolucin en el siglo XVI lo haba hecho con el dogma y la liturgia que fueron salvados por San Pi V
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JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per,tomo IX , Lima ,Pg.449.

los motivos nacionalistas, la unidad alemana y la unidad italiana en Europa, ayudaban en este caso por medio de las sociedades secretas en la lucha contra el fuero eclesistico, las temporalidades, etc. Ya durante la dictadura, el secretario de gobierno Jos Maria Quimper, arremeti contra los toques de campana de las iglesias, dictando un decreto que pretendi reglamentarlos. Hoy en da, las siempre incumplidas ordenanzas contra ruidos molestos ya no han tenido que reglamentar los toques de campana de las iglesias, por cuanto la revolucin en esta segunda mitad del siglo XX ha logrado penetrar al interior de la propia iglesia al suprimir no solo los toques, sino destruir a veces los campanarios. Por cuanto los templos que se construyen en reemplazo de los de ruidos por los terremotos o los de nueva planta, se erigen con un criterio mas bien utilitario, y pueden servir tanto para los servicios religiosos para sesiones de la cooperativa parroquial, o funciones de cualquier tipo que desee realizar el responsable de la misma, y ya no con el exclusivo carcter de casa de oracin o para oficiar las ceremonias litrgicas. Aquel salmo inicial de la misa lleno de poesa: ,me acercare al altar de dios , al dios que alegra mi juventud para muchos clrigos postconciliares ya no tienen sentido, como tampoco tendra hoy sentido aquella nota que transcribe el doctor Basadre acerca de cuando Quimper dio su decreto sobre toque de campanas32 , que inclua el de la campanilla del sacristn o monaguillo que junto al sacerdote predecido por la cruz alta y una linterna de aceite o cirio , acompaaba al santsimo que se transportaba a casa de algn moribundo , cinco curas de lima protestaron en tal forma, que el gobierno la considero subversiva . Fueron apresados; pero la noticia de su prisin creo un tumulto. Las mujeres, sobre todo, se lanzaron a las calles reclamando su libertad, intervino el arzobispo, y el ministro Quimper tuvo que ceder tampoco tendra, hoy sentido un proyecto como el de Fernando casos reformando la constitucin del 6 con la finalidad de desmortizar los bienes de la iglesia. Desde la independencia, por otra parte junto con el liberalismo haba llegado la idea de la enseanza libre, las escuelas lancasterianas o monitorales, introducida en Argentina por los ingleses y trasladadas luego a chile conjuntamente con el ejercito de San Martn , a cuyo lado llego el profesor Thomsom , cuta influencia se cristalizo por ley de 1865 . Completa fue la victoria, en cambio, obtenida por los anticlericales en 1867, a lograr la aprobacin del art.24 constitucional, que textualmente deca:

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JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per,tomo IX , Lima ,Pg.450.

son completamente libres la enseanza primaria, media y superior y la fundacin de universidades Basadre aade: en aquella poca, la libertad de enseanza implicaba una ayuda a los colegios no catlicos; y la libertad irrestricta de prensa traa consigo la derogatoria de los artculos de la ley de imprenta que impedan la discusin de los dogmas religiosos. Tan enconados fueron los debates parlamentarios de esa poca, que un representante, en el calor de su intervencin, se declaro enemigo personal de Jesucristo.

Basadre, cortando a palma, reproduciendo los versos que le dedicara este en semblanzas de un campanero , cuando dice33:

a la verdad que me crispo Diciendo que este seor Tiene tanto de orador Como tiene de arzobispo En un discurso hizo halago Al candor de las mujeres Y ellas le dieron el pago Con alfalfas y alfileres Entonces el , por lo visto, Se declaro muy formal Enemigo personal De mi seor Jesucristo.

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JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per,tomo IX , Lima ,Pg.451.

El mencionado representante eras nada menos que el diputado por Huaraz, Celso Bambaren. al igual que en la Espaa republicana en que el tema religioso produjo sangrientos acontecimientos en el Per se produjeron , desde 1855 a 1867 , manifestaciones que terminaban en verdaderos motines, como la procesin del santsimo, de la parroquia se santa ana, en tiempos del gabinete de monseor Tordoya durante el cual se expidi el reglamento de quimper, frente al cual el prroco de aquella iglesia , D. Teodoro del Valle en colaboracin con las cofradas y congregaciones religiosas establecidas en ella, determinaron realizar un acto de desagravio al santsimo, y con este fin, aprovechando que en uno de esos das se iba a conducir el vitico a un enfermo , decidieron hacerlo con la mayor solemnidad posible . Sealado el da, se reuni en el templo de santa ana una gran cantidad de fieles con la mayor pompa salio el santsimo a la calle acompandole gran gento provistos, todos los que pudieron, de una campanilla, para hacerla resonar constantemente, razn por la cual a esta manifestacin de fe religiosa se le dio el nombre de el mitin de las campanilla.34 Pero el asunto no concluyo as. en el caso de bambaren , este fue apedreado por la multitud en la calle lo cual dio motivo a interpelacin al gabinete , en la cual Fernando casos dijo que las piedras que haban cado sobre los pulmones del diputado bambaren , son la prueba de que ese hombre se refera al secretario de gobierno Juan Miguel Glvez no ha cumplido con su deber luego de borrascosas sesiones y no menos tormentosas escenas callejeras en lima , arequipa y otras ciudades del Per se concluyo la reforma constitucional, llegando a promulgarse la constitucin de 1867, el da 29 de agosto . acto seguido el da 31 , el presidente prado presto juramento como presidente constitucional , y el gabinete , como es de estilo hasta la fecha , presento su renuncia , la que igualmente como siempre , no fue aceptada pero en este caso dice vargas Ugarte , por no haber podido construir otro . Difundida la constitucin, el prefecto de Arequipa, D. Miguel Valle Riestra, pidi el cabildo eclesistico que realizara un Te Deum en la catedral en honor de la nueva constitucin y de la eleccin del presidente constitucional . Los capitulares respondieron que celebraran el Te Deum, con motivo de la exaltacin al poder de prado, pero jams por la nueva constitucin a la que calificaron de impa. El prefecto, con buen tino, ignoro la respuesta y se realizo el Te Deum, pero paralelamente mando construir un tabladillo en la plaza de armas, para que una vez concluida la ceremonia religiosa se procediera a la mencionada promulgacin. Concluido que fue el canto del Te Deum, la muchedumbre, en especial las mujeres se dirigieron al tabladillo al grito de prndele fuego , y para significar fehacientemente que el blanco de la indignacin popular era la nueva carta poltica , procedieron a
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JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per,tomo IX , Lima ,Pg.451

quemar un diario que la contena , a los gritos de viva la religin y muera el gobierno , comenzando esa tarde misma el asalto a los cuarteles, hacindose fuego desde los techos y ventanas de las casa . As que se dio inicio a la sublevacin general que fue secundada por el coronel balta as como por el general diez canseco que anteriormente estuvo implicado en el movimiento que derroco el rgimen de Pezet, y que a la postre llevo a prado al poder. El movimiento se propago como reguero de plvora. D. Francisco Garca Caldern, que presida el congreso, recibi del presidente prado un pedido de facultades extraordinarias, el mismo que, puesto en debate, fue rechazado. mientras tanto se ordeno la prisin de los que se considero enemigos del rgimen, entre los que figuraban el general Juan buen da y el coronel francisco bolognesi ambos vinculados con los Dez canseco .ni trasladando los famosos caones blackeley del callao de arequipa , el presidente prado pudo penetrar en dicha ciudad . Ante esta situacin 35, dimiti el 7 de enero de 1868 entregando al mando general la puerta quien pretendi transferirlo al mariscal la fuente, pero este se neg a ello continuando el estado de insurreccin en todo el pas especialmente en la capital de la republica, donde las tropas del Callao, al mando de francisco diez canseco, se trasladaron en ferrocarril a Lima, llegando a la plaza de salud (hoy Elguera, frente a las esclavitas) en donde un enorme gento los esperaba para vitorearlos. El mariscal la fuente, que haba sido despojado del cargo de alcalde de Lima, por la dictadura convoco a una junta de vecinos notables los que firmaron un acta, declarando que el mando supremo recaa en D. pedro diez canseco. Prado que se haba retirado a su casa, con la finalidad de evitar peores males decidi asilarse en la alegacin de los EE.UU. de donde se traslado, el da 10 al Callao, embarcndose en una nave que lo condujo rumbo a Chile. Su final, aun cuando parecido al de Pezet, al que el derroco, no fue, sin embargo, idntico, por cuanto el destierro regreso para ser presidente en vsperas de la guerra del pacifico. Poco duro la constitucin de 1867. El nuevo gobierno declaro en vigencia la de 1860, y a su amparo convoco a elecciones, sealando el 1 de abril para realizarlas debiendo instalarse el congreso ordinario el 28 de julio de ese ao. No llego, pues ni al medio ao de vigencia.

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JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per,tomo IX , Lima ,Pg.452.

ESTATUTO PROVISORIO DE 27 DE DICIEMBRE DE 1879


No vamos a relatar aqu sucesos, como dijera en "Pginas libres". D. Manuel Gonzles Prada, mil veces recordados. Solamente trataremos de reconstruir el entorno histrico del llamado Estatuto Provisorio dictado por el "Jefe Supremo de la Repblica"36, el 27 de diciembre de 1879, D. Nicols de Pirola. El Per fue arrastrado a una guerra por tercera vez durante e! siglo XIX, por Chile. Como hemos visto en Captulo anterior, fue primero conducido a ella en 1836, luego en 1839 y finalmente el 5 de abril de 1879. Coincidimos con el pensamiento de Gonzles Prada al decir que: "el Per no sufri calamidad ms desastrosa que la guerra con Chile. Las campaas de la Independencia y la segunda lucha con Espaa nos costaron preciosas vidas y grandes sacrificios: pero nos dieron vida propia, nombrada y levantaron el espritu nacional. El 9 de diciembre nacimos, el 2 de mayo crecimos, nos agigantamos", Y aada luego: "El perjuicio causado por nuestro vencedor no est en los asesinatos, en las devastaciones ni en las rapias: est en lo que nos deja y nos ensea". El conflicto iniciado por el desembarco de las tropas chilenas en el puerto boliviano de Antofagasta, el 14 de febrero de 1879, respaldadas por el fuego de sus clebres blindados, que ostentaban simblicamente los nombres de los dos Almirantes que dirigieron la expedicin libertadora que zarp de Valparaso rumbo al Per: Cochrane y Blanco Encalada, se propag desde el 5 de abril, definitivamente, sobre nuestras costas. Sin embargo, mientras el Per mantuvo una pequea escuadra, Chile no se atrevi a efectuar el menor desplazamiento de tropas sobre nuestro territorio. As
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JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per, tomo IX, Lima, Pg.479.

pasaron los meses, desde que Bolivia vio ocupar su extenso litoral de Atacama y perder sus catorce puertos, entre los cuales Cobija o La Mar y Antofagasta eran los mayores. Casi sin disparar un tiro nuestros aliados, con la excepcin de la resistencia de Abaroa en el Puente de Topater, del valiente Villamil en Pisagua, y del contingente que luch y sucumbi hombro a hombro con los peruanos en el "Alto de la Alianza" en Tacna, acto con el cual repararon en algo, la gravsima defeccin del Presidente boliviano General Hilarin Daza, en la quebrada de Camarones, prcticamente se retiraron de la guerra, dejndonos todo el peso de la misma. Producido el combate de Angamos el 8 de octubre de 1879, en aguas bolivianas, y dueos del mar los chilenos, antes de un mes, el 2 de noviembre, ponan pie en territorio del Per. Luego vinieron "Germana", "Dolores" o "San Francisco", la victoria de Tarapac, heroica y gloriosa, pero sin alas, el 27 de noviembre de 1879, que no solucion el problema militar producido por la invasin del suelo patrio, ni el problema poltico interno ocasionado por el abandono del timn por el Presidente Prado. Debieron ser muy dramticos estos momentos para los autnticos patriotas, que volvan los ojos a una y otra parte tratando de hallar una solucin frente al enemigo exterior, por cuanto nadie poda esperarla de un anciano como La Puerta. Eran momentos para buscar, como nunca jams ha vuelto a suceder, la unidad nacional frente a un enemigo comn, y no los de asaltar el poder. La revolucin de Pirola, en diciembre de 1879, dice Vargas Ugarte
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"no pas de ser un motn de cuartel, pero se

hizo frente al enemigo". "Difcilmente puede ofrecerse, en circunstancias de tal gravedad, un monumento semejante de ingenuidad poltica, cuya mejor explicacin es la tendencia de las revoluciones a responsabilizar a las Instituciones Constitucionales por los fracasos" dice Alberto Ulloa al enjuiciar esta etapa. Ms adelante agrega, "la Constitucin de 1860 tena por esa poca casi cuatro lustros de vida, durante los cuales, se haba revelado como un instrumento til y adaptable. Las instituciones pblicas y la vida de la Nacin estaban ya amoldadas a su vigencia relativamente larga/Ninguna razn que no fuera el espectacular afn de reforma y el ansia vanidosa de poner la firma al pie de una Transformacin de la Estructura del Estado, haca necesario el Estatuto Provisorio". Como consecuencia del derrocamiento del gobierno constitucional por el

levantamiento del Coronel Pablo Arguedas, el mismo que desaloj a la Convencin Nacional en 1857, con toda impunidad poltica e histrica al que se uni Miguel Iglesias, se produjeron "entusiastas manifestaciones populares"; a diferencia de das antes, cuando al conocerse la noticia del inoportuno viaje del Presidente, se realizaron
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JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per, tomo IX, Lima, Pg.480.

asonadas de protesta, que fueron astutamente dirigidas acusndosele de fuga y de otras infamias.38

En realidad, el

Presidente Prado obtuvo permiso del Congreso para salir del

pas ste se lo haba otorgado en mayo del 78, casi un ao antes de la guerra, segn lo afirma el Padre Vargas Ugarte y segn controvertidas cartas, este viaje lo alentaron. Jefes como Cceres, Montero y Grau, que saban de las posibilidades que tena Prado en Inglaterra para solucionar el problema econmico, desde que durante su gestin como Ministro del Per en Londres, haba logrado avenir los nimos de los acreedores del Estado peruano y organizar sobre la base de los antiguos consignatarios y la casa "Raphael Hermanos" la tristemente clebre "The Peruvian Guano Company Limited", para que se hiciera pago de sus crditos, con la colocacin y venta de esta riqueza peruana en el exterior. El pleito sobre la explotacin del guano databa desde la gestin de Pirola como Ministro de Hacienda, uno de cuyos primeros actos haba sido suscribir el conocido Contrato Dreyfus, entregando toda la extraccin de este producto a la sola mano de Augusto Dreyfus, miembro de "Dreyfus Fre-res et Ca" de Pars. La extraccin del guano, aun cuando de explotacin muy antigua en el Per, aument con la llegada, durante el Virreinato, de nuevas especies vegetales tales como la vid, el olivo, los ctricos, la cebada, el trigo y la caa de azcar, lo cual condujo al incremento del rea de tierras de cultivo. Estudios recientes de la Universidad Agraria del Per, permiten conocer que el Virreinato, acusado de haber dado preferencia! atencin a la minera, aparece ahora con una nueva cara, la agraria 39. Pero indudablemente fije la Repblica la que convirti la riqueza del guano en lo que Pedro Calvez llam: "la providencia del Erario", ya que su extraccin, durante la dcada de 1840 a 1850, produjo la suma de 100'263,519.00 de pesos, cifra para esos tiempos de moneda dura, capaz de haber producido el desarrollo del Per. En el Diario de los Debates de la Convencin Nacional, se comprueba que ya por 1856 se adverta que los clculos sobre el volumen acumulado de guano desde tiempos prehistricos, hacan presumir que al ritmo de aos ms.
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la extraccin esa riqueza slo durara unos veinte

El Contrato Dreyfus, al parecer, acort los tiempos. Dreyfus,

comprendiendo que el Contrato slo durara" lo que Pirola en el Gabinete, aprovech


Id. JUAN VICENTE UGARTE DEL PINO; Historia general del Per, tomo IX, Lima, Pg.481.

su vigencia para transportar a Francia y a sus depsitos en Mauricio y otros lugares, todo el guano que le fue posible acarrear en los veleros de la poca. Cuando, al final, el Contrato fue rescindido y se form la Peruvian Guano y esta empresa quiso actuar en los mercados europeos que eran los principales consumidores, Dreyfus ofreca al mismo precio que la Peruvian, un guano fsil, rico en nitrgeno, fsforo y otros productos que convertan en inferior el de la cosecha fresca que extraa de las "covaderas" la Peruvian. No es este el lugar para discutir tal asunto. Si en Captulos anteriores hemos tratado con algn detalle otros temas, ha sido por la razn de que o no eran conocidos perfectamente, o nunca se haban tratado sistemticamente Este problema lo reservamos para tratarlo ms adelante, en la Historia del Derecho Republicano o en nuestra .Historia Internacional y Diplomtica, del Per; ahora simplemente queramos recordar la participacin de ambos personajes: Prado y Pirola, en el asunto del guano y en el enfrentamiento de la Peruvian con Dreyfus, en vsperas de la guerra y aun en pleno conflicto.40 La culpabilidad de Prado estara en todo caso en haber demorado mucho su viaje o en no haber dimitido ante una Junta de Notables o ante el Parlamento, formulando una invocacin a la unidad nacional, para que las llamadas fuerzas econmicas y polticas buscaran una unidad de accin y un comando responsable para conducir la guerra. Slo as se podra haber aceptado su ofrecimiento de viajar a Londres como Embajador especial. Lo otro, lo del dinero, al parecer no pas de una infamia. Exista una Junta Administradora de los Fondos recaudados para la guerra. Prado no recibi sino 3,000 libras peruanas del Ministro de Hacienda, Jos Mara Qumper, para gastos de viaje. Esa entrega de dinero fue tambin cuestionada, pero el expediente del proceso administrativo se ha extraviado. Pirola, pues, el 22 de diciembre de 1879, a las 7 de la noche, hizo su entrada en Lima. Luego de tomar Palacio de Gobierno, habl a la multitud congregada en la parte del Palacio que da a la Estacin de los Desamparados, diciendo: "No soy sino el medio por el cual el pas manifiesta su deseo, que es el de vengar la honra de la Repblica. No tenemos elementos martimos ni terrestres, pero tenemos todo, porque tenemos la ambicin santa que gua al patriotismo de los peruanos en su nico deseo. El pas me lo ha dado todo, otorgndome tambin e! derecho de exigirlo todo del pueblo. Hoy no hay sino un unsono sentimiento, porque las pasiones que dividen al Per no fueron sino pasiones nacidas aqu, (golpeando el balcn de Palacio) y aqu tienen que morir pasiones individuales que hoy no existen en el pas desde que une a
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todos una aspiracin comn. Que el Per entero, en el pueblo de Lima, reciba el abrazo fraternal del antiguo proscrito y del patriota de siempre". Luego un acta plebiscitaria resolva elevar a la Suprema Magistratura de la Nacin, con facultades omnmodas, al ciudadano doctor don Nicols de Pirola. Con dichas facultades y con la adhesin del Ejrcito y la Marina dadas las circunstancias de facto, el 23 de diciembre decret: "Bajo la denominacin de Jefe Supremo de la Repblica, acepto el carcter y las facultades de que se me ha investido".41 Dice Ulloa que: "desde este primer acto aparece el prolijo culto de las formas". Como en las disposiciones de orden constitucional, el Oficial Mayor de Relaciones Exteriores refrendaba el Decreto.'Era D. Eugenio Larrabure y Unanue, que un cuarto de siglo despus iba a ser Vice-Presidente de D. Augusto B. Legua, entonces Jefe del Estado. Se constituyeron .siete Ministerios regidos por Secretarios. En Relaciones Exteriores y Culto estaba el doctor Pedro Jos Caldern; en Guerra, e! Coronel Miguel Iglesias; en Marina, el Capitn de Navo Manuel Villar; en Gobierno, D. Nemesio Orbegoso; eh Justicia, el doctor Federico Panizo; en Hacienda, el Dr. Manuel A Barinaga,"y en Fomento, D. Manuel Mariano Echegaray. Completando los detalles de la escena, el mismo 23 de diciembre el Jefe Supremo escriba a los mandatarios de los estados amigos comunicando su investidura, por aclamacin unnime, con omnmodas facultades, para regenerar las instituciones y triunfar en la guerra. Siguiendo a Ulloa, encontramos que Pirola escriba al Beatsimo Padre42, S.S. Len XIII, en el mismo sentido y comprobando que la Repblica era: "Tan cara al paternal corazn de SS, experiment la ms ntima complacencia en ratificar solemnemente los sentimientos de fe inquebrantable y de amor filial con que beso las augustas manos de SS, pidindole su apostlica bendicin". Agregando Ulloa, que "en el fondo de sus gustos cortesanos, saturado de escenas histricas, el Caudillo se sentira como los antiguos Emperadores del Sacro Imperio Romano, postrando su espada ante el anillo de! pescador". Empez, entonces, una serie de actos gubernativos reveladores de su afn de transformaciones y reformas en todos los campos de la actividad y de la realidad del Per. Reorganiz el Estado Mayor General, dictando una nueva organizacin militar,
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conforme a la cual existiran dos ejrcitos en el Sur, uno en el Centro y otro en el Norte, con dos reservas cada uno, llamadas "movilizables" y "sedentarios". Era curioso, dice Ulloa, "que se exceptuara a los ciudadanos que contribuyeran mensualmente con cincuenta soles para la guerra y a los propietarios y empleados de imprenta y tipgrafos. . .". Como culminacin de su obra, demoli toda la arquitectura constitucional del Estado para construir con algunos elementos permanentes, con innovaciones y epgrafes nuevos, una nueva Constitucin denominada "Estatuto Provisorio", que promulg el 27 de diciembre de 1879. Es curioso recordar una frase de un discurso de Pieorla pronunciando el primero de enero de 1880, con ocasin de la instalacin del Consejo de Estado, en el que al referirse a Bolivia dicto; lo siguiente43: "Bolivia, sobre cuya actitud han arrojado las oscuridades de los ltimos desastres injustsimas sombras y respecto de la que era difcil distinguir que se haba hecho la accidenta! separacin creada por el acto puramente poltico de 1824". Y as, en esas condiciones, de-espaldas a la realidad, el Per se enfrent a un pueblo preparado sicolgica y blicamente cara la guerra. Los resultados los conocemos todos. Don Jos Pareja Paz Soldn, al explicar, en su libro de Derecho Constitucional Peruano, las razones por las que no comprende en su estudio sino aquellas cartas "que han surgido de asambleas constituyentes o de congresos con poderes especficos de los electores para actuar como tales y que, adems, fueron jurados a raz de su promulgacin", aade: "La nica excepcin es el Estatuto de Pirola, en recuerdo del caudillo demcrata, aunque no fuera ese su momento histrico ms feliz, sino por el contrario, un acto absurdo de ingenuidad poltica, le llama D. Jos a sublevarse estando el Per en guerra y con un enemigo que al poco tiempo ocupaba la capital! Slo el espritu nacionalista irreductible de .Cceres y sus veteranos de Tarapac, supieron mantener en la Sierra, en nuestra Brea, en esas cumbres nevadas, nuestras banderas al viento, arrancando victorias a la adversidad. Los presuntos vencedores, sin embargo, fueron los que buscaron la paz desesperadamente. Saban que si el Per segua resistiendo en la Sierra, Chile se
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desplomara desangrado44. Al ingresar ellos a Lima, Pirola huy rumbo a Ayacucho, pero ellos se negaron a negociar con l, y al final dimiti el mando supremo. La Junta de Notables que se organiz, eligi Presidente de la Repblica a D. Francisco Garca Caldern, habiendo instalado ste su gobierno en el Palacio de La Magdalena Vieja, a la que desde esa poca se le conoce por eso como "Pueblo Libre". El primer acto del Dr. Francisco Garca Caldern fue declarar vigente la Constitucin de 1860, aboliendo por tanto el Estatuto Pirola. Lo nico que ha quedado vigente de esa aciaga poca fue la promulgacin que realiz el Caudillo de la Bula del Patronato sobre la Iglesia, otorgada por Po IX.

CONCLUSIONES
La Constitucin de Bayona busc ser la respuesta napolenica a las exigencias de emancipacin americana 1812. La constitucin de 1826 enumeraba una serie de derechos y garantas que pasaron a la Constitucin de 1853; establece la religin catlica como religin del Estado; sanciona con pena de muerte. La constitucin de 1828, llamada madre de nuestras constituciones, fija de manera permanente las lneas esenciales de nuestro estado, sistema presidencial, rgimen ministerial, refrendacin ministerial, eleccin popular del presidente, reeleccin presidencial. Constitucin de 1834 no dur mucho. sta Constitucin, de corte autoritario, mantuvo la figura del Consejo de Estado (art. 96) pero en materia de vigilancia de la Constitucin, tuvo una mayor vigencia y se volvi activa, autorizndosele a pedir cuentas y exigir responsabilidades. La constitucin de 1856 tuvo grandes virtudes doctrinarias , algunos errores de adecuacin y despert muchas ilusiones contra todos sus crticos expreso la buena fe de buscar superar el lacerante militarismo y brindar de manera

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temprana la libertad de cultos en el pas, hecho que recin se produjo en 1915, casi sesenta aos despus. En la constitucin de 1860, el Congreso calificar las actas electorales y elegir entre los dos ms votados si ninguno llega a obtener mayora absoluta. El cargo durar cuatro aos y no habr reeleccin. Por primera vez se instala la figura de dos vicepresidentes; se cre la Comisin Permanente del Congreso, que funcionara entre los intervalos de las legislaturas y era conformada por diputados y senadores. La constitucin de 1867 fue liberal un tanto igual como la del 56 lo cual por ello es que no tuvo una vigencia tan longeva como la del 60. El estatuto provisorio de 1879, afirmaba que la soberana, independencia del Per son el fundamento de su vida poltica y social; la unidad de la familia peruana y su integridad; el gobierno garantizaba la instruccin primaria y fomentaba la superior. Sancionaba la independencia del Poder Judicial.

BIBLIOGRAFIA

CHANAME ORBE. Ral, constitucin didctica 93, editorial san marcos, lima, peru, 2000.

UGARTE DEL PINO, Juan Vicente historia de las constituciones, editorial andina, lima, Per, 1978.

historia de las constituciones del Per, editorial andina, lima, Per, 1978, p 387

UGARTE DEL PINO; Juan Vicente Historia general del Per, tomo IX, Lima.

ESTRADA CUSCANO, Martn Alonso principios constitucionales del derecho.

PAGINAS WEB

http://www.congreso.gob.pe/ntley/Constitucion.asp

http://www.todoiure.com.ar/monografias/mono/t_del_estado/ Constituciones_de_1819_y_de_1826.htm

http://www.portalplanetasedna.com.ar/gratuitos1.htm

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