APUNTES INICIALES SOBRE LA NUEVA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley No. 29783, (en adelante, la LSST) vigente desde el 21 de agosto de 2011, no solamente trae nuevas obligaciones para los empleadores, sino que incrementa la exigencia en las ya vigentes. As, se reduce el nmero mnimo de trabajadores de veinticinco a veinte para contar con un Reglamento o conformar un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, establecindose que en caso de este ltimo, la organizacin sindical de carcter mayoritario de la empresa tendr derecho a incorporar a un miembro en calidad de observador. El reglamento de la LSST deber precisar en qu condicin participar el miembro del sindicato, aunque la condicin de observador, a nuestro entender, supone solamente la participacin en las sesiones del Comit sin derecho a voto. La norma dispone, a diferencia de su antecesora, el Decreto Supremo No. 0092005-TR, que el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuya existencia es obligatoria en empresas que empleen a menos de veinte trabajadores, ser elegido por los propios trabajadores y no por el empleador. Resultar fundamental la capacitacin y apoyo del empleador en la eleccin. Como nuevas obligaciones en materia de seguridad y salud la LSST seala que todo empleador, sin importar la cantidad de trabajadores a su cargo, debe realizar no menos de cuatro (04) capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud en el trabajo, debindose llevar un registro de estas capacitaciones, consignndose la asistencia del personal a las mismas. Una carga administrativa adicional que fija la Ley al momento de contratar personal consiste en la obligacin de adjuntar a los contratos de trabajo la descripcin de las recomendaciones en seguridad y salud en el trabajo, aplicables en el centro de labores. Las recomendaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo podrn ser incluidas como una clusula especfica en los contratos de trabajo, o adjuntarse en calidad de anexo. Si bien no se especifica en la Ley qu tipo de recomendaciones deben ser incorporadas, es razonable considerar que deben incluirse medidas tendientes a controlar, suprimir o disminuir los riesgos laborales propios del centro de trabajo y especficamente del puesto a ser desempeado por el trabajador. Para satisfacer esta exigencia bastara la inclusin de las recomendaciones en el primer contrato de trabajo y no as en sucesivas prrrogas o renovaciones. Para los contratos de trabajo que no consten por escrito, la exigencia sera satisfecha si es que el empleador entrega en medios fsicos las referidas recomendaciones en seguridad y salud en el trabajo al personal, procurando la respectiva constancia de entrega. Otro aspecto bastante polmico que trae la Ley, y que por ende requiere un desarrollo preciso en su reglamento, es la obligacin de otorgar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la participacin de los trabajadores en cursos de formacin en materia de seguridad y salud en el trabajo. Entendemos que lo que se busca es facilitar la concurrencia de los trabajadores a cursos de formacin en seguridad y salud en el trabajo, ms no obligar a los

empleadores a asumir el costo de cualquier curso que le sea comunicado por los trabajadores. Sin perjuicio de lo sealado, el empleador estara obligado a otorgar licencias con goce de haber para lograr la asistencia de sus trabajadores a cursos de capacitacin, incuso aquellos que no sean auspiciados o realizados por el propio empleador. Con relacin a las facilidades econmicas, es pertinente expresar que en la Ley no se precisa ni define qu se entiende por facilidades econmicas, por lo que podran incluirse dentro de dicha categora por ejemplo el costo del transporte, tiles, materiales de estudio, entre otros. Finalmente, un deber que exigir que las empresas replanteen el nmero de trabajadores en planillas es la de organizar un servicio de seguridad y salud en el trabajo, el cual estar a cargo de un mdico ocupacional. Sobre el particular, la Resolucin Ministerial N 312-2011/MINSA, dispone que, si la empresa posee menos de doscientos (200) trabajadores en cada centro de trabajo, propios o de terceros, debe contar con un mdico ocupacional cuando menos cuatro (4) horas diarias dos (2) veces por semana. Dicho mdico puede ser contratado directamente por la empresa (en cuyo caso se tratara de un trabajador part time) o a travs de terceros como un servicio externo. No es posible emplearlo mediante un contrato de locacin de servicios. En caso la empresa emplee a doscientos (200) o ms trabajadores en cada centro de trabajo, propios o de terceros, debe contar con un mdico ocupacional cuando menos seis (6) horas diarias todos los das laborables (como mximo seis a la semana). Este mdico debe ser contratado directamente por la empresa, no cabe entonces su intermediacin.. En cuanto al perfil de especializacin del mdico, la resolucin dispone que debe ser un profesional mdico con especialidad en Medicina Ocupacional o Medicina del Trabajo o Medicina Interna o Mdico Cirujano con Maestra en Salud Ocupacional o con mnimo de tres (3) aos de experiencia en Medicina Ocupacional, con habilitacin profesional emitida por el Colegio Mdico del Per. Debe ser capacitado bajo la supervisin de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (MINSA). Esto supone una complicacin pues no existen muchos especialistas de ese tipo en el pas. El mdico es la cabeza del servicio de salud ocupacional que debe implementar el empleador, el mismo que debe tener funciones acreditadas y aprobadas por la autoridad en salud de la jurisdiccin del centro de trabajo, debiendo contar, adems del mdico indicado, con un ingeniero de higiene y seguridad ocupacional, o, un profesional de la salud o de ingeniera con especialidad en seguridad y salud ocupacional, o, una licenciada en enfermera con experiencia en salud ocupacional. Asimismo, debe contarse con el personal administrativo necesario para su funcionamiento. La Ley en trminos generales incrementa las exigencias en materia de seguridad y salud en el trabajo para el empleador, otorgando por otro lado mayor participacin a los trabajadores en la gestin en seguridad en la empresa. Esto ltimo requerir sin duda un gran compromiso y conocimiento por parte de ellos.