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Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para las terminales de productos de crudo y petrleo
Introduccin
Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad son documentos de referencia tcnica que contienen ejemplos generales y especficos de la prctica internacional recomendada para la industria en cuestin 1. Cuando uno o ms miembros del Grupo del Banco Mundial participan en un proyecto, estas Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad se aplican con arreglo a los requisitos de sus respectivas polticas y normas. Las presentes Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para este sector de la industria deben usarse junto con el documento que contiene las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad, en el que se ofrece orientacin a los usuarios respecto de cuestiones generales sobre la materia que pueden aplicarse potencialmente a todos los sectores industriales. Los proyectos ms complejos podran requerir el uso de mltiples guas para distintos sectores de la industria. Para una lista completa de guas sobre los distintos sectores de la industria, visitar: http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/Environmenta lGuidelines Las Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen los niveles y los indicadores de desempeo que generalmente
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pueden lograrse en instalaciones nuevas, con la tecnologa existente y a costos razonables. En lo que respecta a la posibilidad de aplicar estas guas a instalaciones ya existentes, podra ser necesario establecer metas especficas del lugar as como un calendario adecuado para alcanzarlas. La aplicacin de las guas debe adaptarse a los peligros y riesgos establecidos para cada proyecto sobre la base de los resultados de una evaluacin ambiental en la que se tengan en cuenta las variables especficas del emplazamiento, tales como las circunstancias del pas receptor, la capacidad de asimilacin del medio ambiente y otros factores relativos al proyecto. La decisin de aplicar recomendaciones tcnicas especficas debe basarse en la opinin profesional de personas idneas y con experiencia. En los casos en que el pas receptor tenga reglamentaciones diferentes a los niveles e indicadores presentados en las guas, los proyectos deben alcanzar los que sean ms rigurosos. Cuando, en vista de las circunstancias especficas de cada proyecto, se considere necesario aplicar medidas o niveles menos exigentes que aquellos proporcionados por estas Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad, ser necesario aportar una justificacin exhaustiva y detallada de las alternativas propuestas como parte de la evaluacin ambiental en un sector concreto. Esta justificacin debera demostrar que los niveles de desempeo escogidos garantizan la proteccin de la salud y el medio ambiente.
Definida como el ejercicio de la aptitud profesional, la diligencia, la prudencia y la previsin que podran esperarse razonablemente de profesionales idneos y con experiencia que realizan el mismo tipo de actividades en circunstancias iguales o semejantes en el mbito mundial. Las circunstancias que los profesionales idneos y con experiencia pueden encontrar al evaluar el amplio espectro de tcnicas de prevencin y control de la contaminacin a disposicin de un proyecto pueden incluir, sin que la mencin sea limitativa, diversos grados de degradacin ambiental y de
capacidad de asimilacin del medio ambiente, as como diversos niveles de factibilidad financiera y tcnica.
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Aplicabilidad
Las Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para las terminales de crudo y petrleo incluyen informacin relevante para las terminales de almacenamiento de petrleo en tierra y en el litoral que reciben y envan cargamentos a granel de crudo, gasolina, destilados intermedios, gasolina de aviacin, aceite lubricante, combustible residual, gas natural comprimido (GNC), gas licuado de petrleo (GLP) y productos especficos procedentes de tuberas, camiones cisterna, automotores y camiones para su posterior distribucin comercial. Este documento est dividido en las siguientes secciones: Seccin 1.0: Manejo e impactos especficos de la industria Seccin 2.0: Indicadores y seguimiento del desempeo Seccin 3.0: Referencias y fuentes adicionales Anexo A: Descripcin general de las actividades de la industria
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1.0
fugas en las juntas, bridas y otras clases de conexiones de los equipos (conocidas como prdidas fugitivas). Otras emisiones pueden proceder de las unidades de combustin de vapor y de recuperacin de vapor. Las recomendaciones para prevenir y controlar la emisin de COV procedentes de las prdidas por almacenamiento y prdidas durante la operacin aplicables a la mayora de los tanques de almacenamiento de combustible a granel, as como a los sistemas de tuberas y bombeo por encima del nivel del suelo, incluyen 3,4: Mantener una presin estable en los tanques y el espacio de vapor: o Coordinando los calendarios de llenado y retirada e implementando la compensacin de vapor entre tanques (un proceso mediante el cual el vapor desplazado durante las actividades de llenado se transfiere al espacio de vapor en el tanque vaciado o a otro contenedor antes de proceder a la recuperacin de vapor); o Reducir las prdidas por respiracin empleando pinturas blancas o de color reflectante con reducida capacidad de absorcin del calor en las superficies externas de los tanques de almacenamiento para los destilados ms ligeros (por ejemplo, gasolina, etanol y metanol) o aislando los tanques. Se estudiar la posibilidad de que el color de los tanques pueda tener impactos visuales; Cuando las emisiones de vapor puedan contribuir o causar niveles de calidad del aire ambiente que excedan la normativa sanitaria vigente, estudiar la posibilidad de instalar controles secundarios de emisiones, como por
3 La aplicabilidad depender del tipo de producto almacenado, del sistema de almacenamiento y de la relevancia de los posibles impactos en la calidad del aire ambiente. 4 Para recomendaciones ms detalladas, vase la Comisin Europea (CE): Oficina Europea de Prevencin y Control de la Contaminacin: Documento de Referencia sobre mejores tcnicas disponibles para las emisiones de almacenamiento, 2005.
La siguiente seccin contiene una sntesis de las cuestiones relativas al medio ambiente, la salud y la seguridad asociadas con las terminales de productos de crudo y petrleo durante las fases de operacin, construccin y desmantelamiento de las instalaciones, as como recomendaciones para su manejo. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad incluyen recomendaciones adicionales para el manejo de cuestiones ambientales durante las fases de construccin y desmantelamiento de las plantas industriales.
1.1
Medio ambiente
Los problemas ambientales relacionados con este sector de la industria son fundamentalmente los siguientes: Emisiones al aire Aguas residuales Materiales peligrosos y aceite Desechos
Emisiones al aire
Los compuestos orgnicos voltiles (COV) emitidos durante las actividades de almacenamiento de las terminales de productos de crudo y petrleo pueden ser significativos en trminos tanto ambientales como econmicos. Las emisiones de COV pueden resultar de las prdidas por evaporacin durante el almacenamiento (conocidas normalmente como prdidas por respiracin, de almacenamiento o instantneas 2), durante actividades operativas como el llenado, la retirada, la mezcla de aditivos y la carga/descarga en los eslabones de transporte (conocidas como prdidas durante la operacin), y debido a
2 Las prdidas por almacenamiento se producen a consecuencia de cambios en la temperatura y la presin que obligan al vapor a salir de los tanques a la atmsfera a travs de los conductos de ventilacin.
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ejemplo unidades de condensacin y recuperacin de vapor, catalizadores de oxidacin, unidades de combustin de gas o medios de adsorcin de gas. Emplear sistemas de devolucin y abastecimiento de gasolina, mangueras de recuperacin de vapor y camiones / automotores/ tanques estancos al vapor durante la carga y descarga de los vehculos de transporte; Utilizar sistemas de carga inferior en camiones / automotores; Establecer un procedimiento para supervisar peridicamente las emisiones fugitivas procedentes de conductos, vlvulas, juntas, tanques y otros componentes de infraestructura dotados de equipos de deteccin de vapor y mantener o reemplazar dichos componentes cuando sea necesario. El procedimiento debera especificar la frecuencia, ubicacin y niveles de activacin para las reparaciones.
unos
niveles
insignificantes
de
prdidas
por
almacenamiento normalmente relacionados con este tipo de aislamiento 7. Reducir la generacin de gases disueltos evitando la cada de presin en la marca de relleno de los tanques.
procedentes de las barras de gua ranuradas; Minimizar las prdidas ocasionadas por la bajada a tierra del techo de los tanques, limitando el nmero y la duracin de bajadas a tierra. Recurrir a prcticas que minimicen el impacto de la bajada a tierra de los techos de
7 Environment Canada. Guide for Reporting to the National Pollutant Release Inventory, Appendix Six: Storage Tanks and their Evaporation Implications (2003). 8 Los tanques de techo flotante emiten COV a travs de las prdidas por almacenamiento y prdidas durante la operacin. Para minimizar las prdidas por evaporacin, los sistemas de techo flotante tanto internos como externos emplean placas, empalmes y juntas con borde para facilitar el ajuste del techo a los niveles de lquido en el depsito. Las prdidas por evaporacin se producen a travs de las juntas de los bordes y empalmes de las placas, exponiendo el lquido residual en las paredes del depsito durante las actividades de eliminacin de lquido. 9 Los ejemplos incluyen: API Standard 620: Design and Construction of Large, Welded, Low-pressure Storage Tanks (2002); API Standard 650: Welded Steel Tanks for Oil Storage (1998); y la Unin Europea (UE): Norma Europea (NE) 12285-2:2005. Tanques de acero fabricados en taller para el almacenamiento por encima del suelo de lquidos inflamables y no inflamables contaminantes del agua (2005).
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los tanques, por ejemplo reduciendo la altura de las patas o restringiendo las actividades al horario de tarde, cuando las temperaturas son ms bajas y las probabilidades de formacin de ozono son menores. Estudiar la posibilidad de emplear diseos de suelos secos de drenaje con fondo cnico, que reducen las posibles emisiones al bajar a tierra el techo del depsito.
Limpieza de tanques
La limpieza y desgasificacin de los tanques puede generar un volumen significativo de COV. Los vapores generados por la desgasificacin de tanques se canalizarn hacia el dispositivo adecuado de control de emisiones. Otras prcticas consisten en restringir estas actividades a la poca del ao o las horas del da en que las probabilidades de formacin de ozono son menores; Los tanques se inspeccionarn por dentro de forma peridica, establecindose la frecuencia de las inspecciones con base a las condiciones del tanque durante la inspeccin interna previa (normalmente, cada 10 aos o menos) 13.
Siempre que sea factible, renovar el sistema de tanques con tanques de espacio de vapor variable. Estos tanques emplean reservas de vapor expandibles para ajustarse a los cambios en el volumen de vapor que se producen a consecuencia de los cambios en temperatura y presin y que pueden funcionar como componentes integrados de los sistemas de vapor para los tanques de techo fijo. Ejemplos de tanques de espacio de vapor variable son los tanques de techo levadizo y los tanques de diafragma flexible. Estos sistemas minimizan las emisiones de COV originadas por las prdidas de almacenamiento 11.
Aguas residuales
Los efluentes procedentes de las terminales de productos de crudo y petrleo consisten en las aguas residuales de alcantarillado y proceso. Las aguas residuales de proceso consisten principalmente en la escorrenta de drenaje del fondo de los tanques y las aguas pluviales contaminadas, incluida el agua procedente de las filtraciones de los tanques y los vertidos acumulados en las zonas contaminadas de contencin secundaria de hidrocarburos. Otras posibles fuentes de aguas residuales son el agua contaminada con aceite procedente del lavado de camiones cisterna y vagones de tren, y las aguas residuales generadas durante los procesos de recuperacin de vapor 14. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen recomendaciones para el tratamiento de aguas residuales. A continuacin se presentan las
Tanques presurizados
Aplicando la configuracin de la presin / vaco segn las instrucciones del fabricante, los tanques de baja presin que pueden provocar prdidas durante las operaciones de llenado deben equiparse con una salida de presin / vaco configurada para minimizar las prdidas por respiracin provocadas por cambios de temperatura o presin. Los tanques de almacenamiento de alta presin apenas registran prdidas por evaporacin o prdidas durante la operacin 12.
Norma 2610 del API (2005). 11 Environment Canada (2003). 12 Environment Canada (2003).
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Vase la Norma 653 del API (1995) para guas especficas sobre la frecuencia con que deben llevarse a cabo las inspecciones. 14 Norma del API 1612, Guidance Document for the Discharge of Petroleum Distribution Terminal Effluents to Publicly Owned Treatment Works (1996).
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recomendaciones para prevenir y controlar los efluentes de las aguas residuales de proceso.
aguas oleosas. Las medidas diseadas para prevenir la acumulacin del agua del fondo de los tanques incluye 15: El mantenimiento peridico dirigido a localizar y reparar / reemplazar el techo del tanque, las juntas y otras fuentes de filtracin de agua; Utilizar conos en los tanques de techo flotante para reducir la penetracin del agua de lluvia; Utilizar contadores (visores) para determinar el contenido de agua en el tanque, as como eliminadores / barreras de vrtices para minimizar el vertido de producto durante la descarga del agua.
Aguas pluviales
La calidad y el volumen de aguas pluviales contaminadas dependen de las caractersticas especficas del emplazamiento, incluidos los servicios generales y las prcticas de prevencin de vertidos, las precipitaciones y la zona total de escorrenta. Las medidas destinadas a minimizar la generacin de escorrentas de aguas pluviales contaminadas con aceite incluyen: La aplicacin de un control y una prevencin efectivos de los vertidos; La implementacin de procedimientos de contencin secundaria que eviten los vertidos accidentales o intencionados de fluidos de contencin contaminados; La instalacin de canales y estanques de recoleccin de aguas pluviales con su correspondiente tratamiento mediante separadores de agua / aceite. Los separadores de agua / aceite sern debidamente seleccionados, diseados, operados y mantenidos. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen recomendaciones adicionales para el manejo de aguas pluviales.
agua de fondo de los tanques y la escorrenta de aguas pluviales, los flujos de aguas residuales en este sector suelen presentarse en lotes, y por lo tanto no se prestan al tratamiento biolgico in situ. Esta clase de efluentes puede requerir un tratamiento previo mediante separadores de agua / aceite, adems del tratamiento biolgico y qumico dentro y fuera del
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Norma 2610 del API (2005). Para buenas prcticas adicionales para el tratamiento de efluentes, vase API Standard 4602: Minimization, Handling, Treatment and Disposal of Petroleum Products Terminal Wastewater, 1994.
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emplazamiento y los sistemas de carbn activado 17, dependiendo del volumen de contaminantes presentes y de que las instalaciones descarguen las aguas residuales en un sistema municipal o directamente en aguas superficiales. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen orientaciones adicionales sobre el tratamiento de las aguas residuales, incluida la descarga de aguas cloacales sanitarias.
evitar las cargas electrostticas) 19. Los equipos de proteccin frente a desbordamientos incluyen indicadores de nivel, alarmas y sistemas de corte automtico. Otros equipos convencionales emplean las conexiones de manguera de arranque en los equipos de distribucin de carburante equipados con parada de emergencia del flujo en caso de producirse una rotura de la conexin de alimentacin movimientos 20; de combustible a causa de los
Los tanques de almacenamiento deben proporcionar contencin secundaria 21, tal y como se describe en las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad, incluyendo los procedimientos para el manejo de los sistemas de contencin. Las necesidades de diseo de los sistemas de contencin secundaria dependen del tipo de tanque, de la naturaleza y el volumen del material/es almacenado/s y de la configuracin del emplazamiento, incluyendo: o Dependiendo del tamao y ubicacin de los tanques, el uso de contencin de doble fondo y doble muro, revestimientos impermeables debajo de los tanques y forros internos para los tanques 22 o La instalacin de superficies impermeables de asfalto u hormign con revestimiento de polietileno debajo en las zonas donde puedan darse fugas y vertidos de petrleo, incluyendo la parte inferior de indicadores,
Norma 1612 del API (1996). Ejemplos de ello son la Norma 620 del API, la Norma 650 del API y la Norma Europea 12285-2:2005.
19 Para ejemplos de prcticas de la industria para la carga y descarga de camiones cisterna, vase la ltima edicin de International Safety Guide for Oil Tankers and Terminals (ISGOTT) y la Norma 2610 del API (2005). 20 CE (2005). 21 La contencin secundaria podra incluir una amplia gama de estructuras tales como bermas de tierra, diques, muros de contencin de hormign, soportes, estanques de desvo de vertidos, estanques de contencin y zanjas entre otras. Para ejemplos de buenas prcticas en la construccin y mantenimiento de sistemas de contencin secundaria, vase Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (US EPA) Spill Prevention, Control and Countermeasure (SPCC) Requirements. 22 CE (2005).
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conductos y bombas, 23 y por debajo de las zonas de carga y descarga de vagones y camiones o La contencin secundaria en las zonas de carga de vagones y camiones cisterna se ajustar al tamao de los vehculos, nivelndose, contenindose y drenando hacia un colector conectado con una zona de contencin de vertidos. La zona de contencin de vertidos se equipar tambin con un separador de aceite / agua que permita la descarga rutinaria de las aguas pluviales ejemplo, techos recogidas 24 y juntas) deben inspeccionarse Los tanques de almacenamiento y sus componentes (por peridicamente para comprobar la presencia de corrosin y la integridad estructural. Asimismo, se llevar a cabo un mantenimiento regular y reemplazo de los equipos (por ejemplo, conductos, juntas, conectores y vlvulas) 25;
Para las actividades de carga / descarga que impliquen el uso de buques y terminales marinos, elaborar e implementar procedimientos de prevencin de vertidos dirigidos a la carga y descarga de camiones cisterna segn la normativa internacional aplicable y las guas especficamente dirigidas a las comunicaciones y la planificacin previas con la terminal receptora 26;
Las instalaciones deben elaborar un plan de prevencin y control de vertidos que tenga en cuenta las posibles situaciones y la magnitud de los vertidos. El plan contar con los recursos y la capacitacin necesarios para su implementacin. Los equipos disponibles de respuesta a los vertidos debern abarcar los tipos ms probables de vertidos. Los materiales de limpieza de vertidos se manejarn como se describe a continuacin;
Cuando sea necesario, se elaborarn los planes de respuesta y control de vertidos de forma coordinada con los organismos de control locales 27, 28;
Personal debidamente capacitado llevar a cabo las actividades de carga / descarga segn los procedimientos formales establecidos para evitar los vertidos accidentales y los riesgos de incendio / explosiones. Los procedimientos incluirn todos los aspectos de las operaciones de envo o carga desde la llegada hasta la salida, incluido el bloqueo de ruedas para evitar el movimiento de vehculos, la conexin de los sistemas puestos a tierra, la verificacin de la adecuada conexin y desconexin de las mangueras, el cumplimiento de las polticas de prohibicin de fumar y fuegos abiertos para los conductores visitantes;
Los tanques de almacenamiento a nivel del suelo (AST) se emplazarn en una zona segura, protegida frente a las posibles colisiones de vehculos, actos vandlicos y otros riesgos. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad proporcionan recomendaciones adicionales sobre los AST.
Manejo de residuos
Los residuos generados en las terminales pueden contener lodos de fondo de los tanques, que deben eliminarse peridicamente para mantener la calidad del producto o la
SPCC Requirements. Norma 2610 del API (2005). 25 Existen distintos mtodos para inspeccionar los tanques. La inspeccin visual puede revelar grietas y fugas en los tanques. Puede emplearse el anlisis por rayos X o ultrasonido para medir el grosor de las paredes y detectar los puntos donde halla grietas. Las pruebas hidroestticas pueden indicar la presencia de fugas provocadas por la presin, mientras que puede utilizarse una combinacin de corrientes Foucault de flujo magntico y anlisis ultrasnico para detectar la picadura. Un ejemplo de buenas prcticas es la Norma 653 del API: Tank Inspection, Repair, Alteration, and Reconstruction (1995).
23 24
26 Norma 2610 del API (2005). Para ms detalles sobre las precauciones bsicas que deben adoptarse, incluida en materia de seguridad contra incendios, vase la ltima versin de ISGOTT, que incluye una lista de comprobacin de seguridad de buques / en tierra para la seguridad global y la prevencin de vertidos. 27 Para los componentes importantes en la respuesta y planificacin de vertidos, vase el Code of Federal Regulations (CFR) de la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (US EPA), 40 CFR Parte 112: Oil Pollution Prevention and Response (2002). 28 CE (2005).
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capacidad de almacenamiento de los tanques, as como los materiales de limpieza de vertidos y suelos contaminados con aceite. Normalmente, los lodos se componen de agua, productos residuales y distintos slidos que incluyen arena, incrustaciones y xido 29. Los lodos en los tanques y materiales de limpieza de vertidos se manejarn por medio del reprocesamiento para la recuperacin del producto o como residuo en una planta autorizada para manejar este tipo de materiales de forma respetuosa con el medio ambiente. Las cantidades pequeas de suelos contaminados con aceite se tratarn aplicndose a los terrenos o como residuos en plantas autorizadas para manejar este tipo de materiales. Las grandes cantidades de suelos afectados y otros soportes ambientales, incluidos sedimentos y aguas subterrneas, pueden precisar un manejo especial de acuerdo con las guas aplicables a las tierras contaminadas descritas en las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad.
Las terminales dispondrn de procedimientos formales para afrontar y manejar la recuperacin planificada o no de los residuos generados durante la renovacin y desmantelamiento del emplazamiento, as como la de otras pruebas ms extensas de contaminacin ambiental 30. Las operaciones de retirada de tanques y tuberas de conexin deberan incluir los siguientes procedimientos: El combustible residual se eliminar de los tanques y de todas las tuberas asociadas y se manejar como residuo peligroso; Antes de proceder a las operaciones de retirada de los tanques, se desactivarn los mismos para evitar el riesgo de explosiones. Los mtodos probados de inertizacin incluyen el relleno con espuma de neutralizacin hidrofbica y con espuma de nitrgeno, la purga del gas de nitrgeno, el relleno con agua, nieve carbnica, combustin de gas y la limpieza-desgasificacin; Todos los conductos y salidas de aireacin asociadas con el tanque se desmantelarn y /o taparn y etiquetarn claramente; El desmantelamiento de tanques se llevar a cabo fuera del emplazamiento siempre que las instalaciones se utilicen en ese momento para almacenar combustible y no haya suficiente espacio para realizar las labores de desmantelamiento de forma segura; Cuando los tanques y las tuberas se dejen en el emplazamiento, los mtodos recomendados para el cierre de las instalaciones incluyen la limpieza y retirada de los contenidos, la inertizacin y el relleno con arena y lodos
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29
Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (US EPA), Emergency Planning and Community Right-to-Know Act (EPCRA) Section 313. Industry Guidance: Petroleum Terminals and Bulk Storage Facilities (2000).
La normativa del pas anfitrin puede exigir mtodos especficos para el cribado de suelos durante la excavacin, as como la evaluacin posterior de los medios contaminados en los emplazamientos de petrleo comercial (para ms ejemplos, vase la normativa de CETESB en el estado de Sao Paulo, Brasil).
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Adems de las recomendaciones para el manejo de materiales peligrosos y aceite y para la preparacin y respuesta en caso de emergencia descritas en las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad, las siguientes medidas se refieren especficamente a las instalaciones de las terminales: Las instalaciones de almacenamiento en las terminales de productos de crudo y petrleo deben disearse, construirse y operarse de acuerdo con las normas internacionales 33 para la prevencin y el control de los riesgos de incendio y explosiones, incluidas las disposiciones relativas a las distancias entre tanques dentro de las instalaciones y entre las instalaciones y los edificios adyacentes, el suministro de una mayor capacidad de agua de refrigeracin para los tanques adyacentes y otros mtodos de manejo basado en los riesgos 34; Implementar procedimientos de seguridad para la carga y descarga de producto mediante sistemas de transporte (por ejemplo, automotores y camiones cisternas, buques 35), incluido el uso de vlvulas de control a prueba de fallos y equipos de parada de emergencia; La prevencin de posibles fuentes de ignicin tales como:
Incendios y explosiones
Los riesgos de incendios y explosiones en las terminales de productos de crudo y petrleo pueden responder a la presencia de gases y lquidos combustibles, oxgeno y fuentes de ignicin durante las actividades de carga y descarga o a causa de las fugas y/o vertidos de productos inflamables. Las fuentes de ignicin pueden ser las chispas asociadas con la acumulacin de electricidad esttica 31, los rayos y las llamas expuestas 32.
31
El movimiento de lquidos en contacto con otros materiales, incluidos las tuberas y los tanques de combustible durante la carga y descarga de producto, puede generar electricidad esttica. Adems, la niebla y el vapor de agua
generados durante la limpieza de tanques y equipos pueden llevar una carga elctrica, sobre todo en presencia de agentes limpiadores qumicos. 32 Una serie de productos almacenados en las instalaciones de las terminales se califican como aceites de acumulador, incluidos gasolinas naturales, querosenos, aguarrs, gasolinas de motor y aviacin, carburantes, naftas, fuelleos, gasleos limpios y aceites lubricantes. Los aceites de acumulador tardan ms tiempo en disipar las cargas elctricas y por tanto representan un mayor riesgo de ignicin por electricidad esttica. 33 Un ejemplo de buenas prcticas es el de la National Fire Protection Association (NFPA) de Estados Unidos, Cdigo 30: Flammable and Combustible Liquids. Para ms guas sobre la minimizacin de la exposicin a la electricidad esttica y los rayos, vase API Recommended Practice 2003: Protection Against Ignitions Arising Out of Static, Lightning, and Stray Currents (1998). 34 Las distancias de seguridad pueden deducirse tambin de las normas utilizadas por las asociaciones y comerciales y por las empresas de seguros, y de anlisis de seguridad especficos. 35 Para un ejemplo, vase la ltima edicin de la International Safety Guide for Oil Tankers and Terminals (ISGOTT).
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Una adecuada puesta a tierra para evitar la acumulacin de electricidad esttica y los riesgos asociados con los relmpagos (incluidos procedimientos formales para el uso y mantenimiento de conexiones puestas a tierra) 36
Espacios cerrados
Los riesgos asociados con los espacios cerrados, al igual que en otros sectores industriales, pueden ocasionar la muerte en caso de no manejarse adecuadamente las peores situaciones posibles. La entrada en espacios cerrados por parte de los trabajadores y las probabilidades de que se produzcan accidentes pueden variar de unas terminales a otras en funcin del diseo, equipos en el emplazamiento e infraestructura. Los espacios cerrados en las terminales de productos de crudo y petrleo pueden incluir tanques de almacenamiento, algunas zonas de contencin secundaria y la infraestructura de manejo de las aguas pluviales / aguas residuales. En estas instalaciones se deben formular y aplicar procedimientos para el ingreso a espacios reducidos como se describe en las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad 41.
El uso de instalaciones elctricas intrnsecamente seguras y de herramientas antichispas 37 Implementar sistemas de permisos y procedimientos formales para la realizacin de cualquier trabajo de riesgo durante las actividades de limpieza y mantenimiento 38 adecuadas incluidas la de los aireacin
tanquesElaborar un plan de lucha contra incendios que cuente con los recursos y la capacitacin necesarios, incluyendo la capacitacin en el uso de los equipos de extincin de incendios y la evacuacin. Los procedimientos podran incluir actividades de coordinacin con las autoridades locales o instalaciones vecinas. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad presentan recomendaciones adicionales para la preparacin y respuesta en caso de emergencia; Dotar a las instalaciones con equipos de extincin de incendios que cumplan las especificaciones reconocidas internacionalmente para el tipo y la cantidad de materiales inflamables y combustibles almacenados en las instalaciones 39. Ejemplos de equipos de extincin de incendios son los extintores de incendios y los vehculos especializados, as como sistemas fijos de extincin de incendios automticos o manuales 40.
seguridad
en
la
Las cuestiones relativas a la higiene y la seguridad en la comunidad durante la operacin de las instalaciones situadas en las terminales pueden incluir el riesgo de exposicin del pblico en general a vertidos, incendios y explosiones, aunque la probabilidad de que se produzcan eventos de gran magnitud en conexin con las operaciones de almacenamiento en instalaciones bien diseadas y gestionadas suele ser baja. Las instalaciones deben elaborar un plan de preparacin y respuesta en caso de emergencia que tenga en cuenta el papel de las comunidades y de las infraestructuras comunitarias como corresponde. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen informacin adicional sobre los elementos necesarios en los planes de emergencia.
Para recomendaciones especficas de la industria sobre la entrada segura durante la limpieza y el mantenimiento de los tanques, vase la Norma 2015 del API (Safe Entry and Cleaning Petroleum Storage Tanks, 2001) y la ltima edicin de la ISGOTT.
Para un ejemplo, vase la ltima edicin de ISGOTT. Para un ejemplo, vase la ltima edicin de ISGOTT. 38 El control de las fuentes de ignicin es especialmente relevante en aquellas zonas donde se den mezclas potencialmente inflamables de vapor-aire, como es el caso de los espacios de vapor en los tanques, el espacio de vapor en automotores/camiones cisterna durante la carga / descarga, sistemas cercanos de eliminacin / recuperacin de vapor, salidas de descarga cercanas en tanques atmosfricos y en las proximidades de fugas o vertidos. 39 Como es el caso de la US National Fire Protection Association (NFPA) y otras normas equivalentes. 40 Norma 2610 del API (2005).
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La probabilidad de que la comunidad se exponga a riesgos qumicos puede ser mayor durante las actividades de transporte por carretera, ferrocarril o agua asociadas con la provisin y distribucin de combustible. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad describen las estrategias de gestin de riesgos asociados con el transporte de materiales peligrosos por carretera (vase especficamente las secciones sobre Manejo de materiales peligrosos y Seguridad del trfico). Las Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para los ferrocarriles contienen las guas aplicables al transporte por ferrocarril, mientras que las Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para el transporte martimo describen las recomendaciones para el transporte por mar.
escorrenta de aguas pluviales se tratar mediante un sistema de separacin de agua/aceite capaz de alcanzar una concentracin de aceite y grasa de 10 mg/L. La calidad de la descarga de efluentes de proceso se establecer en funcin del emplazamiento concreto, teniendo en cuenta las caractersticas del efluente y el uso dado a las aguas receptoras.
Seguimiento ambiental
Se llevarn a cabo programas de seguimiento ambiental para este sector en todas aquellas actividades identificadas por su potencial impacto significativo en el medio ambiente, durante las operaciones normales y en condiciones alteradas. Las actividades de seguimiento ambiental se basarn en indicadores directos e indirectos de emisiones, efluentes y uso de recursos aplicables al proyecto concreto. La frecuencia del seguimiento debera permitir obtener datos representativos sobre los parmetros objeto del seguimiento. El seguimiento deber recaer en individuos capacitados, quienes debern aplicar los procedimientos de seguimiento y registro y utilizar un equipo adecuadamente calibrado y mantenido. Los datos de seguimiento se analizarn y revisarn con regularidad, y se compararn con las normas vigentes para as adoptar las medidas correctivas necesarias. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen orientaciones adicionales sobre los mtodos de muestreo y anlisis de emisiones y efluentes.
Impactos visuales
Uno de los cambios visuales ms notables atribuidos a las terminales de productos de crudo y petrleo es el tamao de los tanques de almacenamiento a granel. Debern evitarse los impactos visuales durante el proceso de planificacin para las nuevas instalaciones o bien manejarse durante las operaciones mediante la instalacin de barreras visuales naturales, como por ejemplo la vegetacin. La ubicacin y el color de las instalaciones de almacenamiento a granel tambin se elegirn teniendo en cuenta los impactos visuales.
2.1
Higiene ocupacional
seguridad
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concentracin mxima admisible de exposicin profesional (TLV) y los ndices biolgicos de exposicin (BEIs) publicados por la American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH) 42, la Gua de bolsillo sobre riesgos qumicos publicada por el Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo de los Estados Unidos (NIOSH) 43, los lmites permisibles de exposicin publicados por la Administracin de Seguridad e Higiene en el Trabajo de los Estados Unidos (OSHA) 44, los valores lmite indicativos de exposicin profesional publicados por los Estados miembros de la Unin Europea 45 u otras fuentes similares.
y realizadas por profesionales acreditados 47 como parte de un programa de seguimiento de la higiene y la seguridad en el trabajo. En las instalaciones, adems, debe llevarse un registro de los accidentes y enfermedades laborales, as como de los sucesos y accidentes peligrosos. Las Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen orientaciones adicionales sobre los programas de seguimiento de la higiene y la seguridad en el trabajo.
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Disponibles en: http://www.acgih.org/TLV/ y http://www.acgih.org/store/ Disponible en: http://www.cdc.gov/niosh/npg/ Disponibles en: http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=STAN DARDS&p_id=9992 Disponibles en: http://europe.osha.eu.int/good_practice/risks/ds/oel/ Disponibles en: http://www.bls.gov/iif/ y http://www.hse.gov.uk/statistics/index.htm.
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Los profesionales acreditados pueden incluir a higienistas industriales certificados, higienistas ocupacionales diplomados o profesionales de la seguridad certificados o su equivalente.
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Tanques de almacenamiento
Las terminales convencionales suelen disponer de entre 10 y 30 tanques. Un depsito normal tiene una capacidad de entre 50 y 15.000 metros cbicos (m3). Por lo general, los tanques se separan para evitar los daos que podran causar a otros tanques en caso de incendiarse. La distancia de separacin depende del tipo concreto y de la cantidad de combustible. La contencin secundaria individual para los tanques se utiliza para minimizar an ms el riesgo de calentamiento de los tanques adyacentes en caso de incendio. El almacenamiento de productos de petrleo se lleva a cabo en tanques de distinto tamao, normalmente instalados a nivel del suelo.
Tanques presurizados
Los tanques presurizados suelen utilizarse para almacenar lquidos y gases a presin. Los tanques pueden tener distintos tamaos y formas, dependiendo de la presin operativa del tanque. Los tanques de almacenamiento presurizados pueden
48 Environment Canada (2003).
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emplearse para el gas natural comprimido (GNC) y el gas licuado de petrleo (GLP) 49.
distintos
aditivos.
Por
ejemplo,
en
los
tanques
de
almacenamiento de combustible suele aadirse al queroseno tipo aviacin un aditivo destinado a aumentar su conductividad. Otros aditivos como los oxigenados de gasolina, incluido el MTBE, pueden emplearse en el momento de la carga en los vagones o camiones cisterna para su distribucin.
Mezcla de aditivos
Durante el almacenamiento, suele analizarse una muestra de producto para controlar la calidad. Para mejorar el rendimiento del producto y otras propiedades del mismo pueden emplearse
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Vagn cisterna
Camin cisterna
Tubera
Aditivos
Tanques de almacenamiento
Separador de aceite
Agua procedente de superficies duras para trabajar de pie con mayores probabilidades de que se produzcan Emisiones fugitivas al aire Emisiones al aire de fuentes puntuales
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