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"Una mirada a la historia de la Formacin Profesional" ANTECEDENTS I ORIENTACIO DISCIPLINAR A LA FORMACIO PROFESSIONAL

"Una mirada a la historia de la Formacin Profesional"

Anna Maria Chedas Fbregas Zulema Josa Espaol Manuel Meixide Vzquez 1 Alejandro Touza Paredes

"Una mirada a la historia de la Formacin Profesional"

ndice de contenido
Introduccin..........................................................................................................................................3 Orgenes de la Formacin Profesional.................................................................................................4 Ley general de educacin del 1970..................................................................................................5 La Ley Orgnica General del Sistema Educativo de 1990...................................................................7 La LOGSE. Contexto.......................................................................................................................7 La LOGSE. Cambios para la FP......................................................................................................9 Ley Orgnica de Educacin. Objetivos y principios..........................................................................10 Estructura organizativa del sistema educativo espaol..................................................................12 Leyes asociadas..............................................................................................................................13 La FP dentro de la LOE, definiciones y objetivos..............................................................................13 Ley 5/2002 del 19 de Junio y Leyes asociadas..............................................................................14 El profesorado y los centros docentes............................................................................................14 Marco Comparativo.......................................................................................................................15 Tabla comparativa LGE, LOGSE, LOE....................................................................................16 Conclusiones.......................................................................................................................................21 Bibliografa.........................................................................................................................................22

"Una mirada a la historia de la Formacin Profesional"

Introduccin
Desde hace aos, se hace patente la necesidad de la existencia de un tipo de educacin fuertemente vinculada al mundo laboral. La universidad, por su enfoque a la investigacin y desarrollo, se aleja de este objetivo: son necesarios multitud de contenidos tericos que son la base sobre la que poder innovar y ampliar el campo de conocimiento. Dispone, adems, de una estructura rgida difcilmente adaptable al mundo profesional o laboral, que se mueve a una velocidad mucho mayor. Es en este contexto en el que se crean los estudios profesionales, ms adaptables a los cambios del mundo laboral. La creacin y adaptacin de grados para copar las necesidades del mercado es mucho ms sencilla y rpida que la de carreras universitarias, tanto por duracin como por contenidos. A lo largo del artculo, mostraremos la evolucin de la Formacin Profesional en Espaa y los diversos cambios introducidos por las diferentes leyes de Educacin, para adaptarse a una sociedad y un sistema productivo cambiantes.
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Orgenes de la Formacin Profesional


La formacin profesional es una idea de aplicacin relativamente reciente. Antiguamente, sta se adquira en el lugar de trabajo. En 1857, concretamente en el art. 107 de la Ley de Instruccin Pblica, se dieron unos pequeos primeros pasos estableciendo que en los pueblos que lleguen a diez mil habitantes habr, adems, una clase de dibujo lineal y de adorno con aplicacin a las artes mecnicas. Posteriormente en 1870 se establecera en Madrid la Escuela Central de Artes y Oficios. Las Escuelas Provinciales de Artes y Oficias tendran que esperar hasta el 1886. La finalidad de las mismas era dotar a los obreros de los fundamentos y perfeccionamientos de sus oficios, dndose las clases por este motivo, en horario nocturno. Estas escuelas tras diversas modificaciones, se transformaron en Escuelas Industriales (Maestra y Peritaje) y Escuelas de Artes y Oficios. Es en 1910 cuando se establecen clases diurnas para nios de 12 aos, edad en la que terminaba por entonces, la Educacin Primaria obligatoria. Estas clases estaban enfocadas a la formacin de profesionales que ocuparan diversos puestos en la industria. Pero el impulso definitivo a la FP tardara an unos aos en llegar. En 1898 se resolvi acabar con el problema de Espaa en educacin, advirtiendo la necesidad de una educacin primaria para todos, complementada con una Formacin Profesional en concordancia con los diferentes entornos productivos (agricultura, industria, comercio, minera y nutica). Ante la imposibilidad de establecer escuelas en todas las localidades, maestros e inspectores viajaron a distintos pases europeos (como Francia o Suiza) para estudiar los sistemas educativos all impartidos. A partir de la informacin recabada se establecieron con carcter de ensayo, segn R.D. de 23 de septiembre de 1922, las escuelas nacionales. stas daran formacin desde los 12 a los 16 aos y ampliaran tanto la cultura general, como las habilidades de los escolares con los trabajos manuales y las prcticas de taller. Se persigui adems un objetivo adicional: evitar el abandono de la Educacin Primaria (motivado por la falta de aplicacin inmediata de los conocimientos al mundo laboral). Estos cursos fueron incorporados el 17 de julio de 1945 a la Enseanza Primaria, en el Periodo de Iniciacin Profesional1. Adems, en 1949, se establece la Enseanza Media y Profesional, con duracin de 5 aos para cursarse a partir de los 10, que ana Bachillerato y Formacin Profesional, teniendo en cuenta las especificidades de cada comarca. En 1964 se prolong la educacin obligatoria hasta los 14 aos. El 21 de diciembre de 1965 se establece por ley la eliminacin del Perodo de Iniciacin Profesional y la educacin primaria en ocho cursos, con contenidos iguales para todos.

1 Periodo de carcter voluntario, comprendido entre los 12 y 15 aos

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Ley general de educacin del 1970


La reforma educativa de 1970 nace motivada por las conclusiones extradas del libro blanco La educacin en Espaa, bases para una poltica educativa (MEC 1969). No hay que olvidar que en las decisiones tomadas, el perodo convulso en el que nace la ley, en medio de contradicciones y luchas por el control de los aparatos de Estado dentro del Rgimen franquista. El sistema educativo del que partimos, resulta excesivamente rgido: slo 27 de cada 100 nios que cursa los estudios primarios llega a realizar estudios medios, siendo peor el caso de los estudiantes universitarios que tan solo llegan al 3%. Existe tambin una dualidad en el sistema educativo, que impide que la gente sin recursos tenga acceso a una formacin de calidad. A todos estos problemas, se les suma adems el amplio porcentaje de personas que viven en entornos rurales y que tienen difcil acceso a estudios medios y superiores. Algunos de los cambios introducidos, sern a nivel docente. Los defectos del memorismo, donde se evala lo que el alumno recuerda, son apartados que cambiaran hacia un aprendizaje ms activo, confiriendo a las asignaturas un tratamiento didctico. Se dota de prestigio a la profesin de educador. El artculo tercero subseccin dos reza: La profesin docente exige en quienes la ejercen relevantes cualidades humanas, pedaggicas y profesionales. El estado procurara, por cuantos medios sean precisos, que en la formacin del profesorado y en el acceso a la docencia se tengan en cuenta tales circunstancias, estableciendo los estmulos necesarios, a fin de que el profesorado ocupe en la sociedad espaola el destacado nivel que por su funcin le corresponde. Se producen importantes cambios en la estructura del sistema educativo. De los 2 a los 6 aos, se establecen de forma voluntaria la educacin maternal y preescolar. Esta ltima, de los 4 los 6 aos, se limita a la prelectura, preescritura y preclculo. A partir de los 6 aos y hasta los 14, se establece la Educacin General Bsica (EGB), que daba acceso al ttulo de Graduado Escolar, en caso de superarse satisfactoriamente o el Certificado de Escolaridad, que dara acceso a la Formacin Profesional de Primer Grado. A los 14 aos el alumno puede, si dispone del Graduado Escolar, cursar tres aos de bachillerato y obtener el ttulo de Bachiller o bien ingresar en la Formacin Profesional de primer grado (FP1). Hay que destacar, que se eliminan las revlidas para el bachillerato elemental y superior. El alumno, tras finalizar el bachillerato, puede realizar un curso de

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orientacin universitaria (COU) que sustituye al antiguo PREU2. En cuanto a la formacin profesional dice el artculo 40 del captulo III La Formacin Profesional tendr por finalidad especifica la capacitacin de los alumnos para el ejercicio de la profesin elegida, adems de continuar su formacin integral. Deber guardar, en su organizacin y rendimiento, estrecha relacin con la estructura y previsiones del empleo. Es decir, se orienta a preparar al alumno para el mundo laboral. Se establecen periodos mximos de dos aos por ciclo as como la comunicacin con empresas, a fin de que el estudiante adquiera un componente prctico real. Pueden acceder a la Formacin Profesional de primer grado, todas aquellas personas poseedoras de un Graduado Escolar o de un Certificado de Escolaridad. Tambin aquellas personas mayores de 14 aos que no dispongan de ninguno de los ttulos anteriores, pero que superen una prueba de acceso. El acceso a FP2, est supeditado a la posesin de un Ttulo de Bachiller o de la finalizacin de la FP1. Tambin estaba abierto a alumnos con el ttulo de capataz agrcola, instructor rural, oficial industrial,etc. denotando as la estrecha vinculacin con el mundo laboral. En 1975 se estableceran rdenes ministeriales que regularan el acceso de los titulados de FP2 o escuelas universitarias de enseanzas anlogas a las cursadas. En 1976 se dieron a conocer los resultados de un estudio, encargado por el ministerio de Educacin, que evaluaba los resultados de la implantacin de la nueva ley3. Uno de los argumentos que provocara algunas de las reformas educativas posteriores, se centra en la escisin de las vas acadmicas y profesional, entendiendo que la LGE dejaba la enseanza partida, discriminando socialmente, en cierta manera la alternativa profesional frente a la acadmica. La otra principal preocupacin viene motivada por las dudas respecto a lo idneo de empezar la formacin de un futuro profesional a los 14 aos. El director general de Formacin Profesional Arroyo Quiones, apela a que el primer grado de Formacin Profesional no es suficiente para constituir buenos profesionales, tanto por contenidos como por edad, ya que resulta difcil imaginar especialistas de 14, 15 o 16 aos4.

2 Curso preuniversitario 3 Informe que eleva al Gobierno la Comisin Evaluadora de la LGE y Financiamiento de la Reforma educativa en Cumplimiento del Decreto 186/76 de 6 de febrero, vol. 1, Madrid, septiembre de 1976 4 E.Acero Sez: Crnica de la Formacin Profesional espaola...,t.2,p.190

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En el mbito de las programaciones didcticas de los profesores, el informe seala falta de coordinacin entre profesorado y empresas. Dando lugar a programaciones que no satisfacan las necesidades mnimas de una cualificacin. El estigma generado por la educacin de dos velocidades causara diversos problemas. De forma inconsciente los alumnos que cursaban FP se sentan peores que los que elegan la rama acadmica. Se genera una corriente de opinin tanto social como en el mbito educativo, que considera la FP como la opcin de los menos capaces. Las empresas no valoran especialmente a los poseedores de un grado de FP e incluso contratan a personas que carecen de l, pese a que la ley marca como imprescindible la posesin de un ttulo (FP1 o FP2) para el acceso al mundo laboral. Esta nula valoracin de los empresarios, motiva que la OCDE proclame de forma tajante que los conocimientos adquiridos son, en consecuencia, casi intiles y el objetivo de preparar para la vida de trabajo queda frustrado[...]. Nos encontramos ante una operacin antieconmica que representa malgastar considerablemente los recursos humanos.5 Aquellos que cursan FP2 tienen mejores perspectivas, pero siguen teniendo cierto sentimiento de segunda categora, estos problemas no seran abordados hasta 1990 con la llegada de la llamada Ley Orgnica General del Sistema Educativo (LOGSE).

La Ley Orgnica General del Sistema Educativo de 1990


En el prembulo de la Ley Orgnica General del Sistema Educativo del 3 de octubre de 1990, se enuncia que de la formacin y instruccin que los sistemas educativos son capaces de proporcionar, de la transmisin de conocimientos y saberes que aseguran, de la calificacin de recursos humanos que alcanzan, depende la mejor adecuacin de la respuesta a las crecientes y cambiantes necesidades colectivas, y en el mbito de la Formacin Profesional ser especialmente decisivo, pues de sta depender en buena medida el desarrollo productivo del pas.

La LOGSE. Contexto
Provenientes de la Ley General de Educacin de 1970, que ya haba introducido cambios profundos, pero que todava contena residuos del sistema autoritario, con la Constitucin de 1978 que atribuye a todos los espaoles el derecho a la educacin y que establece un horizonte europeo cada vez ms prximo, se aceleran estos cambios en las necesidades
5 OCDE (1986) Examen de la poltica educativa espaola. Madrid, CIDE / MEC

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colectivas y por lo tanto, se trabaja en una reforma profunda del sistema educativo, que bsicamente se concreta en dos grandes cambios: a. Ampliacin de la educacin bsica de carcter obligatorio y gratuito, llevndola hasta los 16
aos, edad mnima legal de incorporacin al trabajo.

b. Reordenacin del sistema educativo en:


Educacin Infantil Educacin Primaria Educacin Secundaria ESO: Educacin Secundaria Obligatoria

Bachillerato
Ciclos Formativos de Grado Medio Ciclos Formativos de Grado Superior (CFGS)

Ilustracin 1: Sistema de Educacin LOGSE 8

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La LOGSE. Cambios para la FP


La reforma que introduce la LOGSE en la FP tiene dos grandes innovaciones. La primera es exigir el aprobado de la enseanza obligatoria como condicin para acceder a la FP, requisito que al no cumplirse en la LGE de 1970 contribuy a desprestigiar las enseanzas profesionales considerndolas una va secundaria. La segunda es la ruptura entre la formacin profesional de cualificacin bsica y la formacin profesional de cualificacin especializada. El nuevo sistema combina la va acadmica corta con ciclos de grado medio (ESO-CFGM) y la va acadmica larga con ciclos de grado superior (BACHILLERATO-CFGS). Pero cmo repercuten en ella? El nuevo requisito del ttulo de graduado en Enseanza Secundaria Obligatoria para acceder a la Formacin Profesional efectivamente tiene la clara voluntad de revalorizar sta ltima, y en un principio hace que los futuros alumnos de Bachillerato y los futuros alumnos de un Ciclo Formativo de Grado medio estn en igualdad de condiciones, y por lo tanto, se puede esperar un porcentaje de alumnado vocacional, o que al menos tiene claro que no quiere hacer el Bachillerato, que un principio ha de orientarle a la Universidad. El problema llega cuando la segunda innovacin que introduce la LOGSE en la FP es la ruptura de la Formacin Profesional de Grado Medio y Superior. Esta ruptura significa que aquel alumno que, idealmente, haba elegido el Ciclo Formativo de Grado Medio por vocacin, se encuentra en un camino dnde la nica salida clara es el mercado laboral. El sistema no le permite continuar de forma clara con una especializacin de su ciclo, lo que no parece una va alternativa sino una va de escape o secundaria. Por otro lado, el requisito de acceso a un Ciclo Formativo de Grado Superior es el ttulo de Bachillerato, lo cual sita a los futuros alumnos de la Universidad y stos a un mismo nivel de estudios y titulacin, condicin que sigue los preceptos para la revalorizacin de la Formacin Profesional, aunque con la gran diferencia que con el ttulo que ste otorga s se puede continuar con estudios universitarios y por lo tanto s parece una va alternativa enriquecedora. La Ley Orgnica General del Sistema Educativo de 1990, introduce dos innovaciones parcialmente contradictorias; por un lado requiere en los alumnos de Formacin Profesional de un nivel de titulacin idntica a aquellos que eligen la va del Bachillerato y posterior formacin Universitaria, pero por el otro lado rompe su estructura de continuidad inicial, haciendo de la Formacin Profesional de Grado Medio una va secundaria dnde la nica salida es el mercado laboral y por lo tanto desprestigindola y degradndola aunque sea de modo indirecto.
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Lo que s consigue la LOGSE es dar prestigio y dignidad a los Ciclos Formativos de Grado Superior, y por lo tanto saturar el Bachillerato, impidiendo a los alumnos elegir por una profesional con promocin hasta los 18 aos, edad en que los alumnos de la LGE de 1970 ya podan incorporarse al mercado laboral con 5 aos de estudios profesionales, y dnde al menos de forma terica que nunca se llev a la prctica podan optar por un tercer grado de estudios que equivaldra a estos Ciclos Formativos de Grado Superior.

Ley Orgnica de Educacin. Objetivos y principios


El prembulo de la LOE (2006) seala tres principios fundamentales: Proporcionar una educacin de calidad a todos los ciudadanos. Colaboracin y esfuerzo de toda la comunidad educativa (familias, profesorado, los centros docentes y toda la sociedad) Compromiso con los objetivos educativos que formula la Unin Europea. Las vas para conseguir estos principios generales destacan: la formacin permanente, la flexibilidad del sistema educativo, la autonoma de los centros docentes, los mecanismos de evaluacin, el modelo de formacin inicial del profesorado, el reconocimiento social de la funcin docente y la simplicacin y clarificacin de normativas. Los principios de la ley expuestos en la LOE se centran en la importancia de desarrollar dentro del sistema educativo ideas como la calidad de la educacin, la equidad (la cual ha de garantizar la igualdad de oportunidades, la inclusin educativa y la no discriminacin) y la transmisin y puesta en prctica de valores que favorezcan la libertad personal, la responsabilidad, la ciudadana democrtica, la solidaridad, entre otros. La LOE considera la educacin como un aprendizaje permanente, que se desarrolla a lo largo de toda la vida. Es necesario que exista flexibilidad para poder garantizar la adecuacin a las diversidades de los alumnos y la formacin personalizada que proporcionar la orientacin educativa y profesional que propicie una educacin integral en conocimientos, destrezas y valores. Otro de los principios que destaca la LOE son el esfuerzo individual y la motivacin del alumnado, el esfuerzo compartido y la participacin en la organizacin de los centros por toda la comunidad educativa, la consideracin del docente, la prevencin de conflictos, el desarrollo de igualdad de derechos, el fomento de la investigacin y innovacin y la evaluacin.
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La autonoma de los centros y la cooperacin de todas las administraciones son factores que aportarn beneficios en el actual sistema educativo. Los fines que persigue la actual ley van dirigidos al desarrollo de la personalidad y de las capacidades de los alumnos, el respeto de los derechos y libertades fundamentales, el ejercicio de la tolerancia y de la libertad, la responsabilidad individual y en el mrito y esfuerzo personal, los valores como la formacin para la paz, el respeto a los derechos humanos, la vida en comn, la cohesin social, la cooperacin y solidaridad, el desarrollo de la capacidad de los alumnos, la formacin en el respeto y reconocimiento de la pluralidad lingstica y cultural, la adquisicin de hbitos intelectuales y tcnicas de trabajo, la capacitacin para el ejercicio de actividades profesionales, la capacitacin para la comunicacin en la lengua oficial y cooficial y el ejercicio de la ciudadana y participacin activa en la vida econmica, social y cultural. Las enseanzas se han de adaptar al alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo, para garantizar el acceso, la permanencia y la progresin de este alumnado. Se tiene que desarrollar una oferta adecuada de educacin a distancia o de apoyo y atencin educativa especfica. El aprendizaje a lo largo de la vida es un principio fundamental del sistema educativo con la finalidad de adquirir, actualizar, completar y ampliar las capacidades, conocimientos, habilidades, aptitudes y competencias para el desarrollo personal y profesional.

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Estructura organizativa del sistema educativo espaol

El sistema educativo se organiza en etapas, ciclos, grados, cursos y niveles de enseanza.

Ilustracin 2: Esquema del sistema de educacin LOE 12

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Leyes asociadas
Con la aplicacin de la LOE se deroga o modifican artculos de leyes anteriores: LEY ORGNICA DEL DERECHO A LA EDUCACIN (LODE 1985) LEY DE ORGANIZACIN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO (LOGSE 1990) LEY DE PARTICIPACIN, EVALUACIN Y GOBIERNO DE LOS CENTROS DOCENTES (LOPEG 1995) LEY ORGNICA DE CALIDAD DE LA EDUCACIN (LOCE 2002)

Una de la leyes asociadas a la LOE que se aplica en Catalua es la LEC (LEY 12/2009, del 10 de julio, de educacin)

La FP dentro de la LOE, definiciones y objetivos


La LOE define la organizacin formativa de la formacin profesional, como parte de la educacin secundaria, para ciclos formativos de grado medio y de grado superior, con la finalidad de preparar a las alumnas y alumnos para el desempeo cualificado de las diversas profesiones6 y la participacin activa en la vida social, cultural y econmica. Para desarrollar los objetivos de la formacin profesional definidos en la LOE tenemos que hablar de las competencias tanto especficas como bsicas citando algunas de ellas como por ejemplo: la comprensin de la organizacin y las caractersticas del sector productivo correspondiente, as como los mecanismos de insercin profesional; el conocimiento de la legislacin laboral y los derechos y obligaciones que se derivan de las relaciones laborales. El trabajo en equipo en la prevencin de conflictos y en la resolucin pacfica de los mismos en todos los mbitos de la vida personal, familiar y social. Fomentar la igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres para acceder a una formacin que permita todo tipo de opciones profesionales y el ejercicio de las mismas, as como afianzar el espritu emprendedor para el desempeo de actividades e iniciativas empresariales. Las competencias bsicas son comunes a todos los estudios definidos en la LOE y corresponden a la competencia en comunicacin lingstica, tratamiento de la informacin y competencia digital, competencia social y ciudadana, competencia para aprender a aprender, autonoma y iniciativa personal.
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Estos estudios se agrupan en 26 familias profesionales que atienden a criterios de afinidad con el mundo laboral vigente en el pas.

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Ley 5/2002 del 19 de Junio y Leyes asociadas.


Corresponde a las administraciones educativas, con la colaboracin de las corporaciones locales y de los agentes sociales y econmicos, programar la oferta de las enseanzas de la formacin profesional. Se deber incluir una fase de formacin prctica en los centros de trabajo intentando siempre promover la integracin de contenidos cientficos, tecnolgicos y organizativos, y garantizar que el alumnado adquiera los conocimientos y capacidades relacionadas con las reas establecidas en la disposicin tercera de la Ley 5/2002 del 19 de junio de las cualificaciones y de la formacin profesional. Cabe destacar que pueden quedar exentos de la formacin prctica quienes acrediten una experiencia laboral que se corresponda con los estudios profesionales cursados. En 1980 aparece la Ley Orgnica de Estatutos de Centros Escolares (LOECE).Cinco aos despus, en 1985, fue presentada la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin (LODE). En 1990 aparece la Ley Orgnica General del Sistema Educativo (LOGSE). Ley de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG 1995). Ley Orgnica de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional (LOCFP 2002). La Ley de Calidad de la Educacin (LOCE 2002) No se especifican los mtodos pedaggicos en la LOE, aunque s que se menciona que forman parte del currculo. La evaluacin del aprendizaje del alumnado en los ciclos formativos se realizara por mdulos profesionales. La superacin de un ciclo formativo requerir la evaluacin positiva en todos los mdulos que la componen.

El profesorado y los centros docentes


Para impartir las enseanzas de formacin profesional ser necesario tener el ttulo de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto, o el ttulo de Grado equivalente, adems de la formacin pedaggica y didctica de nivel de Postgrado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 100 de la presente Ley, sin perjuicio de la habilitacin de otras titulaciones que, a efectos de docencia pudiera establecer el Gobierno para determinadas reas, previa consulta a las Comunidades Autnomas. Excepcionalmente, para determinados mdulos se podr incorporar, como profesores especialistas, atendiendo a su cualificacin y a las necesidades del sistema educativo, a profesionales, no necesariamente titulados, que desarrollen su actividad en el mbito laboral. Dicha incorporacin se realizar en rgimen laboral o administrativo, de acuerdo con la normativa que resulte de aplicacin. La actividad de los centros docentes recae, en ltima instancia, en el profesorado que en
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ellos trabaja. Conseguir que todos los jvenes desarrollen al mximo sus capacidades, en un marco de calidad y equidad, convertir los objetivos generales en logros concretos, adaptar el currculo y la accin educativa a las circunstancias especficas en que los centros se desenvuelven, conseguir que los padres y las madres se impliquen en la educacin de sus hijos, no es posible sin un profesorado comprometido en su tarea.

Marco Comparativo
En esta tabla comparativa podramos hacer el anlisis desde varios puntos de vista: La LOGSE y la LOE suponen un avance claro en relacin a la LGE, Ley promulgada en la ltima etapa del rgimen franquista. En la LGE no encontramos aspectos que responden a principios pedaggicos ya que no se crea necesario para una ley de educacin. Se establecan criterios organizativos y estructurales, y no se tienen en cuenta ni las comunidades autnomas ni a los inmigrantes, aspecto integrador de importancia en las corrientes pedaggicas europeas. No es hasta la LOGSE que se introducen cambios a nivel pedaggico y se habla de inversin econmica en la educacin. La LOE innova en la inclusin de la educacin o consciencia ciudadana en los centros escolares, as como en el tratamiento de la diversidad como tema fundamental al que le dedica una partida de presupuesto. A nivel de inmigracin, se tiene en cuenta la escolarizacin obligatoria de los hijos de inmigrantes en situacin irregular. En la Educacin Secundaria Obligatoria, dnde ya exista des de la LOGSE una Formacin Profesional de Base mediante la Tecnologa y asignaturas optativas, aparece la diversificacin curricular, dnde ya se har patente una lnea de orientacin en los alumnos. Se incluyen ofertas educativas regladas de grado referentes a los estudios artsticos. Uno de los avances organizativos de la LOE ms relevantes es en la inclusin del catlogo de cualificaciones en las programaciones de los ciclos formativos de grado medio y superior que regula y integra los tres subsistemas de formacin profesional (inicial/reglada, ocupacional y de formacin continua).

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Tabla comparativa LGE, LOGSE, LOE


TEMAS Obligatoriedad de la enseanza LGE De 6 a 14 1 etapa: 8 cursos EGB Estructura 2 etapa: 3 cursos BUP 3etapa:COU/FP Itinerarios de bachiller Corriente educativa Examen de acceso a la universidad Formacin profesional Obligatoriedad de la religin Educacin para la Conductista Selectividad FP, REM (Reforma de Enseanzas Medias) SI NO LOGSE De 3 a 16 Educacin infantil: 0-6 aos Educacin primaria: 6 cursos Educacin secundaria: 4 cursos / Bachiller 2 cursos 4 Constructivista Selectividad LOE De 3 a 16 Educacin infantil: 0-6 aos Educacin primaria: 6 cursos Educacin secundaria: 4 cursos /Bachiller 2 cursos 3 Constructivista Selectividad

Ciclos formativos de grado medio y Ciclos formativos de grado medio y superior superior NO NO NO S

ciudadana Educacin infantil gratuita Crticas S No se puede pasar con asignaturas suspendidas. No hay divisin de los contenidos. No hay criterios de evaluacin. Licenciaturas y diplomaturas Mster NO S No se puede pasar con asignaturas suspendidas. Conceptuales. Procedimentales. Aptitudinales. No hay criterios de evaluacin. Licenciaturas y diplomaturas Mster S

SI Se puede pasar de curso con asignaturas suspendidas. Conceptuales. Procedimentales. Aptitudinales Grados Postgrados S

Divisin de los contenidos Ttulos universitarios Integracin de las TIC en la educacin

Contexto social

Contexto econmico Partido en el gobierno Se recoge el derecho al aprendizaje permanente?

El rgimen franquista recurra a la Se instaura la democracia; los represin y bloqueaba tendencias Toma el poder el PSOE tras el escndalos de la corrupcin, del GAL, aperturistas; camino hacia la apoyo de Espaa a la guerra de Iraq y del CESID propiciaron el triunfo del transicin poltica y bsqueda de y los atentados del 11-M. PP en el ao 1996. nuevas vas pedaggicas. Periodo de poco crecimiento Primera crisis econmica en el ao Perodo de estabilidad econmica. econmico 1992. Rgimen franquista PSOE S, con una formulacin no muy comprometida. PSOE S, con una formulacin ms comprometida y detallada.

Hasta que edad tienen los alumnos derecho a cursar la enseanza obligatoria?

Hasta los 16 aos.

Hasta los 18 aos, sin restricciones.

Hasta los 18 aos, sin restricciones. No establece diferencias entre nacionales y extranjeros residentes. Se modifican las leyes, para que independientemente de su situacin legal, puedan cursar la ESO sin restricciones. Hay restricciones en la post-obligatoria para los no regularizados.

Cmo afronta la No aborda este asunto de manera escolarizacin de los hijos directa, pues en 1970 no tena la de los inmigrantes? entidad que tiene en la actualidad.

No aborda este asunto de manera directa, pues en 1990 no tena la entidad que tiene en la actualidad.

Qu papel tienen CC.AA. y centros en su elaboracin y desarrollo?

Ninguno

Los contenidos mnimos eran (salvo Bachillerato) de etapa y las CC.AA. completaban el currculo dejando a los centros la distribucin por ciclos y cursos de objetivos, contenidos y criterios de evaluacin (RRDD de mnimos)

Pendiente de desarrollo

Qu recursos (financiacin) y requisitos mnimos se fijan para las etapas? A qu principios pedaggicos responde la etapa de Infantil?

En la D. A. 3 se establece un plan La ley inclua una Memoria Estado - CCAA con incremento del econmica plurianual. En la D.A. 3 se gasto educativo y su equiparacin fijaba ratio, profesorado de apoyo, con la UE. Se fijan objetivos para convergencia con la UE en % PIB esos recursos: ratio, apoyos, destinado a educacin, ... refuerzos TIC, atencin diversidad, ... Crea la etapa 0-5 y la divide en dos Se insiste en el desarrollo de ciclos. capacidades y en el carcter integrador.

A qu principios pedaggicos responde la etapa de ESO?

No existe la ESO.

Es una etapa educativa, con objetivos, ... Se insiste en la atencin a la Crea la etapa con seis aos de diversidad con carcter preventivo. duracin de los 6 a los 11aos. Con carcter global e integrador. Crea la etapa con cuatro aos (12-15) Se insiste en la atencin a la de duracin, divididos en ciclos y el diversidad y en la orientacin ltimo en cursos. educativa y profesional. Persigue la formacin bsica y la Se desarrolla la educacin para la insercin ciudadana y laboral. ciudadana. Crea la etapa con dos aos de duracin Vincula el ttulo a la superacin de de los 16 a 17 aos. todas las materias, pero sin prueba externa; con l se accede a la FP y El ttulo permite el acceso a FP, Universidad, Universidad y trabajo. Mantiene la vinculacin de la FP reglada con la ley de las La FP reglada aparece como parte del Cualificaciones y FP, especialmente sistema de FP. con el Catlogo, que ser referencia de los ciclos, Incorpora la FP de G Superior Se divide en ciclos de G. Medio y G. (junto con las Artsticas Superiores, Superior, pidiendo, respectivamente, .. y las Universitarias) a la los ttulos de ESO y Bachiller, educacin superior. Se recupera la organizacin del La enseanza es voluntaria y conjunto de la etapa como susceptible de conveniar. educativa. Permite la divisin de la docencia por Los requisitos mnimos sern los ciclos. educativos (Maestros, ...),

A qu principios pedaggicos responde la etapa de Bachillerato?

No existe Bachillerato.

A qu principios pedaggicos responde las etapas de FP?

A qu principios organizativos responde la etapa de Infantil?

A qu principios organizativos responde la etapa de ESO?

No existe la ESO. Se cursa la EGB.

Se organiza por ciclos y el segundo de ellos por cursos, con optatividad creciente en la etapa y la posibilidad de diversificacin al finalizar la etapa.

Ttulo nico; las diversas opciones cursadas son eleccin de los alumnos. A qu principios organizativos responde la etapa de Bachillerato? 2 etapa: 3 cursos BUP 3etapa:COU/FP

Se organiza por cursos con medidas de atencin a la diversidad, organizativas y curriculares: programas de diversificacin curricular, 4 curso con carcter orientador, programas de cualificacin inicial profesional ...

Cuatro modalidades.

Tres modalidades con vas. Se suprime la revlida.

"Una mirada a la historia de la Formacin Profesional"

Conclusiones
Desde la LGE de 1970 hasta la LOE de 2009, pasando por la LOGSE de 1990, la Formacin Profesional ha ido evolucionando desde un modelo rgido y de largo recorrido de estudios profesionales de segundo orden, ya que no se requera el Graduado Escolar de 1970 para acceder a ellos, hacia un modelo vinculado al sistema productivo estatal y comunitario, y por lo tanto en constante contacto con el mundo empresarial, y hacia un modelo ms selectivo, ya que para acceder a los Ciclos Formativos de Grado Superior slo puede hacerse desde un nivel de conocimientos mnimos de Bachillerato, ya sea con l, o con una prueba de nivel. Lo mismo ocurre con los Ciclos Formativos de Grado Medio, que requieren el graduado en Estudios Secundarios Obligatorios o la correspondiente prueba de nivel. La Formacin Profesional, que tena una primera etapa (FP1) escolarizadora, con tres reas de conocimiento: formativa comn, ciencias aplicadas y rea tecnolgico-prctica (50%) , desaparece para dar paso a una formacin profesional especfica. Sin duda, el gran cambio en la FP nace a raz de la Educacin Secundaria Obligatoria que durar hasta los 16 aos, edad mnima para ingresar en el mundo laboral. Ya en la LOE trata de solucionar los problemas que surgieron al ampliar la edad de escolarizacin obligatoria con la eleccin de una lnea curricular en la ltima etapa de la ESO. Cabe destacar que desde la LOGSE a la LOE se han hecho ajustes importantes cmo la programacin de los ciclos formativos a partir del catlogo de cualificaciones profesionales, que engloban los tres subsistemas existentes de Formacin Profesional y que tienen en cuenta las cualificaciones profesionales a nivel europeo. Esto resulta un grande avance para la formacin profesional en general, que quedaba disgregada, adems de tener vas como los Ciclos Formativos de Grado Medio, que no tenan posibilidad real de promocin. Con el Catlogo de Cualificaciones la Formacin Profesional tiene gran alcance a toda la sociedad en general gracias a ser un sistema abierto y a medida que permitir gran diversidad de niveles y currculos, adems de una formacin profesional de grado superior de gran calidad.

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"Una mirada a la historia de la Formacin Profesional"

Bibliografa

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