Direito Ambiental prova 1

Socioambientalismo e novos direitos Juliana Santilli

Cap. 1 o Do ambientalismo ao socioambientalismo

- Criao de parques nacionais a partir da dcada de 20. Objetivo: garantir que seus recursos naturais fossem preservados intactos, e sem interferncia humana, e assegurar a preservao do habitat de algumas espcies. - Regime militar no BR: muitas obras de grande impacto ambiental; no havia espao politico e democrtico para discusso e avaliao dos impactos ambientais provocados pelas obras. - Conferencia de Estocolmo (1972): um dos grandes marcos na historia do ambientalismo internacionais. - Lei 6938/81: Lei da poltica nacional do M.A., estabeleceu os princpios e objetivos da PNMA, instituiu o SISNAMA, conferiu ao MP legitimidade para promover a resp. civil e criminal por danos ambientais. - Lei 7347/85: cria a ao civil pblica. - 1987: Relatrio das Naes Unidas nosso futuro comum primeiro relatrio internacional que utilizou o conceito de DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: proteo ambiental, crescimento econmico e equidade social. - 1989: criao do IBAMA

A construo do socioambientalismo brasileiro

- Nasce na segunda metade dos anos 80, juntamente com o processo de redemocratizao do pas (fim do regime militar), consolidado com a promulgao da CF de 88. - Polticas pblicas ambientais devem incluir e envolver as comunidades locais, detentoras de conhecimento e de prticas de manejo ambiental - Deve contribuir para a reduo da pobreza e das desigualdades sociais e promover valores como justia social e equidade. - Todas as culturas tem um valor de dignidade humana. - Lei 98863/00: cria a reserva extrativista - Lei 9985/00: instituiu o Sistema nacional de unidades de conservao da natureza

- Socioambientalismo uma inveno brasileira, sem paralelo no ambientalismo internacional, que indica precisamente o rumo de integrar polticas setoriais, suas perspectivas e atores.

A CF de 88 e a Eco-92

- art. 215 e 216: proteo s manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras. - Eco-92: insere definitivamente o meio ambiente entre os grandes temas da agenda nacional e global; 27 princpios, entre eles desenvolvimento sustentvel, precauo, poluidor-pagador, participao social na gesto ambiental, obrigatoriedade da interveno estatal. - Soberania dos Estados sobre os recursos biolgicos e genticos existentes em seus territrios - Conveno sobre mudanas climticas problema ambiental, real e global, bem como o papel das atividades humanas nas mudanas climticas e a necessidade de cooperao internacional; responsabilidade comum. - 1997: Protocolo de Kyoto reduo de emisses de gases do efeito estufa - Agenda 21: plano para o desenv. Sustentvel; mostrar o caminho que leva a prtica do desenv. Sustentvel. A erradicao da pobreza requisito indispensvel para a promoo do DS; reconhecimento e fortalecimento dos povos indgenas - PP-G7: maior programa socioambiental brasileiro - Enorme crescimento do numero de org. ambientalistas.

Rio+10 e novas tendncias do socioambientalismo

- 2002, Johannesburgo: cpula mundial sobre o DS - No houve nenhum avano em relao aos documentos assinados na Eco-92 (metas genricas e ambguas, sem a previso de cronogramas e compromissos globais efetivos). - Anos 80: ambientalismo seguia uma dinmica bissetorial: setores governamental + no-governamental - 2 metade da dec. 80 e anos 90: multissetorizado difuso da conscincia ambiental em todas as camadas da populao brasileira. Institucionalizao da rea ambiental. Mais preocupado com questes sociais (no h preservao possvel em meio pobreza e ao subdesenvolvimento). - Socioambientalismo: modo agenda 21 de ser.

Cap. 2 o Contexto histrico da Ass. Constituinte

- Anos 80: processo de redemocratizao da Am. Latina fim das ditaduras.

- Fase final do regime militar foi marcada pela emergncia de movimentos sociais e populares, que colocaram em pauta o direito das minorias e liberdades democrticas. - Insero dos novos direitos e constituindo as bases para a evoluo dos dtos socioambientais: natureza emancipatria, pluralista, titularidade coletiva e indivisvel dtos de 3 dimenso.

MA: novo captulo e a transversalidade na CF

- Cap. Sobre MA: art. 225. Assegura a todos o dto ao MA ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo; dever de preserv-lo e defende-lo para as presentes e futuras geraes. - Fundamentado no p. do DS (nosso bem comum 1987): satisfaz as necessidades das geraes atuais sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer as prprias necessidades. - MA ecologicamente equilibrado um dto fundamental (no est no art. 5) dto de 3 dimenso, natureza metaindividual, difusa e coletiva - p. da equidade intergeneracional: pela 1 vez assegurado dtos para as geraes que ainda no existem - Sustentabilidade dos recursos naturais a longo prazo. - Bem Ambiental: interesse pblico, independentemente de sua dominialidade, pblica ou privada; macrobem, unitrio e integrado; pertencente coletividade. Subordinados a um peculiar regime jdco relativamente a seu gozo e disponibilidade e tambm a um particular regime de polcia, de interveno e de tutela pblica. - P. da obrigatoriedade da interveno do poder pblico: obrigao const. de prevenir e reparar danos ambientais. - Acesso ao BA deve ser equitativo e baseado nos princpios da incluso e justia social. - P. da precauo: principio 15 da Rio-92; ausncia de certeza cientfica; art. 225, parag. 1, inc. IV. - P. da responsabilidade: Art. 225, parag. 3. - P. poluidor-pagador - P. da cooperao: soberania mais solidria. - Recuperar MA degradado por explorao de recursos ambientais - Ao popular e ao civil pblica: defesa de dtos ambientais legitimidade processual extraordinria, interesse pblico na conservao ambiental. - 3 objetivos principais da conservao: manuteno dos processos ecolgicos essenciais e dos sistemas de sustentao da vida; preservao da diversidade gentica; utilizao sustentvel das espcies e ecossistemas.

- arts. 22, 23 e 24: competncias em matria ambiental - art. 91: Conselho de defesa nacional preservao e explorao de recursos naturais - art. 129: promoo do inqurito civil e da ao civil pblica para a proteo dos interesses difusos - art. 170: defesa do MA - art. 174: org. da atividade garimpeira, visando a proteo do MA. - A atividade econmica deve pautar-se no p. da defesa do MA, considerando aspectos ambientais de qualidade do MA e sustentabilidade dos recursos. - art. 184 e ss: funo social da propriedade utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do MA. (funo socioambiental da propriedade) - art. 182 e 183: poltica urbana F. socioambiental da cidade: bem estar dos habitante, qualidade e equilbrio do ambiente. Lei 10257/01: estatuto da cidade. - art. 200: atribuies do SUS colaborao na proteo do MA de trabalho

Cultura e MA

- MA: interao do conj. de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas. - Lei 6938/81: instituiu a PNMA, definiu MA. - art. 216: patrimnio cultural brasileiro - Lei 9605/98: Lei dos crimes ambientais - art. 215: seo const. dedicada cultura; bens culturais materiais e imateriais; no possvel compreender os bens culturais sem o valor neles investidos. - O multiculturalismo permeia todos os dispositivos constitucionais dedicados proteo da cultura; valorizao da rica sociodiversidade brasileira. Proteo de minorias tnicas. - Dec. 3551/00: registro de bens culturais de natureza imaterial.

Proteo const. aos povos indgenas e quilombolas

- Aprovao de const. que passaram a reconhecer o carter multicultural e pluritnico dos pases latinoamericanos - Reconhecimento de dtos coletivos a povos indgenas e quilombolas como povos cultural e etnicamente diferenciados - Garantia do dto diferena - Questo indgena: arts 20, 22, 49 e 109.

- ndios podem ingressar em juzo para defender dtos e interesses de forma autnoma (art 232)

Funo socioambiental da propriedade

- Princ. Orientador de todo o sist. Const. que irradia os seus efeitos sobre diversos institutos jdcos. - Desrespeito s normas relativas utilizao e explorao das florestas considerado uso nocivo da propriedade (art 186) - Permeia a poltica de reforma agrria - art. 1228 CC: dto de propriedade deve ser exercido em consonncia com suas finalidades econmicas e sociais, de modo que seja preservado o MA = constitucionalizao do dto civil - Terras indgenas so bem da Unio, inalienveis e indisponveis

Sntese socioambiental

- Unidade axiolgico-normativa presente na const. - Presente na interface entre biodiversidade e sociodiversidade, permeada pelo multiculturalismo, plurietnicidade e enfoque humanista - Inter e transdisciplinariedade dessa nova rea do dto. - DA emerge como um dos mais importantes ao lado dos dtos humanos.

Direito Ambiental Internacional Rafael S. de Oliveira

- As regras de DAI so caracterizadas como soft law = as declaraes internacionais criam princpios e no diretrizes. um mecanismo eficiente pois tem influncia direta nas normas nacionais. - A fonte de DA brasileiro est no dto internacional; institui normas morais. - Tomada de conscincia da comunidade internacional sobre as consequncias dos danos ambientais desmedidos. - A partir da dec. 70 as regulaes ambientais sofrem rpida evoluo, em que passa a ser um novo integrante do Dto internacional, adquirindo autonomia e caractersticas prprias. - A preocupao com o MA no algo recente, porm era mais pontual, fragmentada; as normas eram criadas para regulamentar situaes emergenciais, sem uma preocupao prvia com a ocorrncia destas.

- DAI objetivo: propiciar o desenv. das atividades humanas dentro de um contexto de respeito natureza, alm de conciliar e regulamentar a explorao equilibrada dos recursos naturais. (=DS) - P. da reparao e responsabilizao dos danos ambientais = um dos mais importantes para o DAI - Estabelecimento de metas econmicas e ecologicamente aceitveis - Conciliar cincia e MA, mediante normas aptas a garantir uma proteo ambiental sem impedir o desenv. tecnolgico. - DAI marcado por normas desprovidas de obrigatoriedade; mecanismos e procedimentos de carter flexvel. - Conf. Estocolmo: 1 vez em que os problemas polticos, sociais e econmicos do meio ambiente global foram discutidos num frum intergovernamental com uma perspectiva de realmente empreender aes corretivas.

Questes sobre a matria em geral

1. Relacione o direito ao MA, s declaraes internacionais ambientais, ao p. da sustentabilidade e aos mov. Sociais ambientais (mov. Pela justia ambiental). Principais caractersticas do bem ambiental. O p. da sustentabilidade uma ideia proveniente do art. 225 (... preserv-lo e defende-lo para as presentes e futuras geraes) e tambm do Relatrio das Naes Unidas nosso futuro comum ocorrido em 1987 primeiro relatrio internacional que utilizou o conceito de DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: proteo ambiental, crescimento econmico e equidade social. A questo do desenvolvimento sustentvel no Brasil foca-se mais na erradicao pobreza (no possvel construir bases para o DS sem a instruo populao. O movimento pela Justia Ambiental (Environmental Justice), surgiu nos Estados Unidos na dcada de 80 do sculo XX. Na dcada anterior, o movimento ambientalista ganhara fora naquele pas e haviam sido editadas as primeiras e importantes leis de proteo ambiental (especialmente o Clean Air Act e o Clean Water Act). Embora o movimento ambientalista considerasse a proteo ambiental objeto de consenso nacional, representantes de minorias raciais posicionaram-se criticamente a ele e ao correspondente sistema de proteo legal, acusando-os de iniciativas da classe mdia, no benficos as comunidades pertencentes s

classes sociais desfavorecidas e s minorias raciais. Essas crticas transformam-se em protestos na dcada de 80, ocasionados por decises de governos estaduais ou locais de instalar aterros de resduos perigosos prximos a bairros de residncia predominante de negros. Por esse motivo, o movimento era identificado com a bandeira de racismo ambiental (environmental racism), tendo, porm, prevalecido a expresso justia ambiental (environmental justice) para design-lo. O bem ambiental difuso (interesse coletivo na proteo), metaindividual e ligado ao conceito de solidariedade intergeracional. um bem de uso comum tem-se o dever de preservar para as futuras geraes.

2. DA transpassa o texto constitucional. Comente sobre as limitaes ambientais, o direito a propriedade privada e a funo socioambiental da propriedade. O dto ao meio ambiente possui relaes com o direito fundamental propriedade. Ao mesmo tempo que pode haver uma titularidade individual sobre determinada propriedade, h um interesse coletivo na tutela, conservado pelo direito ambiental. isso denominamos DUPLA CAMADA DE INTERESSES. O DA impe limitaes condicionantes para a propriedade devido a esse interesse coletivo: a propriedade deve atender a funo socioambiental, atendendo o dever de preservar.

3. Qual o papel do municpio na execuo das polticas ambientais? O art. 182 da CF estabelece que o poder municipal tem o objetivo de ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. Ou seja, o municpio deve regular o uso da propriedade urbana conforme o interesse social (do bem coletivo). Para isso, imprescindvel que estabelea polticas pblicas que estimulem a conservao do meio ambiente.

4. Principais conferncias internacionais sobre o MA 1972: Estocolmo 1992: Rio-92 (agenda 21) 1997: Protocolo de Kyoto 2002: Rio+10

5. Valorao, problemtica e status do bem ambiental Valorao: Bem ambiental bem de uso comum Problemtica: advm do p. do poluidor-pagador, em que se deve mensurar o dano ambiental. Ora, o problema est em estabelecer os padres para a equiparao do meio ambiente com um valor econmico. Status: baseia-se nas caractersticas de uma sociedade de risco; democracia como base; necessidade de uma responsabilidade organizada. Tem o dever de garantir o que j existe e recuperar aquilo que deixou de existir.

6. Formao do DA e a CF de 88. A formao do dto ambiental como direito autnomo tem inicio com a conf. De Estocolmo, que estabelece os princpios, e consolida-se com a CF de 88, democrtica e com um captulo sobre o meio ambiente (alm de o bem ambiental permear todos os demais assuntos constitucionais).