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XIV Congresso Brasileiro de Sociologia: Consensos e Controvrsias


28-31 de julho de 2009 Rio de Janeiro (RJ)

GT 11 Globalizao da Agricultura e dos Alimentos

Cooperativismo, agricultura familiar e redes sociais na reconfigurao dos espaos rurais1.


Ma. Luiza Lins e Silva Pires2 Joo Batista Barros Amorim3 Pedro A. T. S. de Albuquerque4 Yasmina P. Victor Juste5

Resumo: Este trabalho discute as estratgias de criao de arranjos produtivos realizadas pelos agricultores familiares no mbito das cooperativas, a partir de demandas globais e de uma forma peculiar de insero territorial. As cooperativas tm estimulado a mobilizao dos agricultores em torno de inovaes organizacionais e tecnolgicas? Quais os seus impactos sobre o fortalecimento de um tecido socioeconmico? Estas questes so avaliadas, tendo como referncia cooperativas agrcolas situadas no Nordeste do Brasil. O estudo revela a importncia das cooperativas enquanto forma de insero dos produtores nos mercados locais e globais no mbito das dietas agroalimentares ps-fordistas, atravs da introduo de polticas de qualidade, da introduo de novas tecnologias, da conquista de certificados de qualidade, contribuindo tambm para a reconfigurao e dinamizao dos espaos rurais. Palavras-chave: Cooperativismo, arranjos produtivos, dinmicas territoriais e ps-fordismo agroalimentar.

Este trabalho contou com o Auxlio a Projetos de Pesquisa APQ/ Facepe. Agradecemos a valiosa colaborao da aluna Cinthia Stiro da Silva que participou de uma das etapas da pesquisa para a realizao deste trabalho. 2 Doutora em Sociologia. Professora do Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (Posmex) da UFRPE. 3 Aluno do Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (Posmex) da UFRPE. 4 Aluno do Curso de Bacharelado em Cincias Sociais da UFRPE. Bolsista Pibic CNPq. 5 Aluna do Curso de Bacharelado em Economia Domstica da UFRPE. Bolsista Pibic Facepe.

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2 1. Introduo

No Brasil, a relao entre cooperativismo e agricultura familiar vem se tornando uma preocupao recorrente nas polticas pblicas e na literatura, durante as ltimas dcadas.6 Ainda que com enfoques distintos, a nfase no cooperativismo como uma estratgia de superao da pobreza dos agricultores esteve nos projetos de modernizao do Estado e permanece na atual poltica de extenso rural.

O estmulo ao cooperativismo tambm esteve presente nas recomendaes de entidades de procedncia e de inspirao diversas. Como bem salienta Rios (2007), o cooperativismo norteava desde as recomendaes da Pastoral da Terra (de cunho progressista) da Igreja Catlica, como aquelas advindas da Aliana para o Progresso (marcadamente reacionrias) de origem americana. com muita propriedade, portanto, que este autor comenta que a palavra cooperativismo assumia uma conotao mgica, como uma chave-mestra, capaz de abrir todas as portas e de ser um remdio para todos os males.

No sem razo, portanto, que no Brasil o captulo inicial da histria da extenso rural guarde tantas similaridades com o captulo que deu origem histria do cooperativismo. Ambos foram marcados por uma estrutura autoritria, desvinculados dos reais interesses dos camponeses, fomentados por uma ideologia conservadora, que tinha na base exportadora da produo agrcola a sua fundamentao poltica e econmica.7

Entretanto, como j destacado em trabalho anterior,

No a frmula extenso rural ou cooperativismo que est em xeque e sim o seu modelo de implementao brasileira. Os conchavos, o clientelismo, a corrupo, a incipiente democracia, esses, sim, constituem as causas da inoperncia (para no falar em fracasso) dos nossos modelos (PIRES, 2003, p.64).

Como j discutido em trabalho anterior, a ideia contida nos projetos de extenso rural foi movida por um ideal de incremento da produtividade agrcola e de conteno do xodo rural, via a adoo de
6

Estamos aqui considerando a pluralidade de termos relacionada atividade produtiva conduzida pela famlia, incluindo, assim, expresses como campons e pequeno agricultor, o que no implica desconhecer as especificidades de cada um. 7 Ver sobre o assunto Fonseca (1985) e Pires (2003).

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3 tcnicas modernas, com forte dependncia de mquinas e insumos de procedncia estrangeira (PIRES, 2003).8

E, referindo-se particularmente s distores contidas num modelo de extenso rural que tinha no ideal de incremento da produtividade via difuso de inovaes a sua fundamentao, Pires (2003, p.55) complementa:

a extenso rural s se tornou eficaz para uma minoria de produtores com base na monocultura e voltada para um mercado de exportao. A maioria da populao camponesa, entretanto, permaneceu margem dos benefcios propagados pelas polticas de extenso e cada vez mais vulnervel ao assalariamento, isto , perda de autonomia sobre o trabalho e de controle sobre os meios de produo.

Nesse sentido, sempre muito oportuno lembrar a afirmao de Wanderley (1994) de que a agricultura familiar sempre ocupou um lugar subalterno na sociedade brasileira. Ao que observa:

Quando comparado ao campesinato de outros pases, foi historicamente um setor bloqueado, impossibilitado de desenvolver suas potencialidades enquanto forma social especfica de produo.

Mesmo assim, malgrado os condicionamentos histricos que lhe mantiveram alijados dos projetos de desenvolvimento do pas, a agricultura familiar deu provas de seu dinamismo, foi capaz de se modernizar, adaptando-se s diversas realidades histricas, reiterando a sua importncia no mbito da produo de alimentos (CARNEIRO,1998; WANDERLEY, 1999).

Com efeito, a agricultura familiar est condicionada por um conjunto de oportunidades, restries e alternativas em cada momento e que podem tanto potencializar como minar as bases de sustentao dessa forma de organizar a produo (BUAINAIN et al. 2002, p.48). O que significa conceber que o Destino dos agricultores depender to somente da capacidade de se neutralizar as desvantagens competitivas e potencializar as vantagens prprias desse grupo social (idem).

bem verdade que no se pode reduzir a extenso rural no Brasil a esse recorte inicial de sua histria. Alis, o carter polissmico da extenso rural foi um tema tratado com profundidade por Callou (2006). Resgatando as diretrizes contidas nas motivaes polticas de cada tempo histrico, encontrando nove significados distintos, abrangendo desde a difuso de inovao at a contemporaneidade, quando a extenso rural se apresenta fortemente sedimentada numa concepo de desenvolvimento local.

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4 , portanto, com base na possibilidade de neutralizar as desvantagens competitivas e potencializar as vantagens prprias dos agricultores familiares que nos parece pertinente situar o cooperativismo. Um cooperativismo, naturalmente, de base emancipatria, renovado, capaz de se adaptar s mais diversas conjunturas histricas. Sobre esse assunto, Pires (2004) chama a ateno para o fato de que, tanto no passado com a industrializao emergente quanto na atualidade marcada por um processo de desindustrializao, o cooperativismo ressurge sempre com o mpeto de uma promessa sonhada. Ao que comenta:

O sonho, nesse caso, est voltado para a possibilidade de organizao de um grupo social em torno de uma atividade rentvel. Organizao, ocupao, renda e dinamismo local sedimentam um sonho possvel. (PIRES, 2004, p.31).

As reflexes aqui tecidas nos levam s seguintes questes: as cooperativas tm se constitudo como instrumento de fortalecimento da agricultura familiar, contribuindo para neutralizar as desvantagens competitivas e potencializar as vantagens em termos de participao nos mercados e de exerccio da cidadania? As cooperativas tm estimulado a mobilizao dos agricultores em torno de inovaes organizacionais e tecnolgicas? Quais os seus impactos sobre o fortalecimento de um tecido socioeconmico?

Com base nessas questes, este trabalho tem como objetivo principal situar o leque de estratgias utilizadas pelos agricultores familiares no mbito das cooperativas, seja em termos de insero nos mercados a partir de uma maior ou menor capacidade de atendimento s demandas de mercado seja para ampliar o seu espao de representao a partir de uma forma peculiar de insero territorial.

Elegemos, como fonte de investigao, um universo amplo e diversificado de agricultores familiares a incluindo desde aqueles com pouqussima disponibilidade de recursos para o incremento da produo e da comercializao e com baixo nvel de profissionalizao, at aqueles com forte capacidade de investimento, com expressivo conhecimento de sua atividade e alto grau de insero nos mercados. tambm bastante diversificado o contexto econmico-produtivo no qual esto inseridos os agricultores, com graus de dinamismo variados. H em comum, entre todos eles, o fato de estarem inseridos na regio Nordeste e organizados por meio de uma cooperativa que tem na comercializao da produo coletiva a sua principal misso.

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5 No Vale do So Francisco, elegemos as seguintes cooperativas: a Cooperativa dos Exportadores de Frutas do Vale do So Francisco (Copexfruit), a Cooperativa Agrcola Nova Aliana (Coana) e a Cooperativa Agrcola dos Exportadores do Vale do So Francisco (Coopexvale). Como ressaltado em trabalho recente, essas cooperativas constituem uma referncia importante na compreenso das estratgias desenvolvidas pelos produtores do Vale na sua relao com os atores locais e globais (PIRES e CAVALCANTI, 2009).

No agreste, as cooperativas investigadas so: a Cooperativa dos Produtores de Leite de Sanhar (Cooplesa) e a Cooperativa dos Produtores Rurais do Agreste de Pernambuco (Coopag). Finalmente, no serto alagoano, mais especificamente na mesorregio de Xing, a nossa fonte de interesse recai sobre a Cooperativa dos Produtores de Mel, Insumos e Derivados Apcolas (Coopeapis). A importncia deste estudo est em situar o valor das cooperativas enquanto forma de insero dos produtores nos mercados locais e globais, atravs da introduo de polticas de qualidade, de introduo de novas tecnologias e de conquista de certificados de qualidade, contribuindo tambm para a reconfigurao e dinamizao dos espaos rurais.

O artigo est dividido em quatro partes principais: a primeira discute a capacidade de inovao da agricultura familiar, seja na possibilidade de incrementar e diversificar as atividades agrcolas, seja na possibilidade de associ-las a atividades de outra natureza. A segunda parte situa o cooperativismo enquanto forma de organizao da produo e dos produtores, capaz de permitir uma insero mais sustentvel nos mercados, otimizar a capacidade produtiva individual, baixar custos de produo e minimizar riscos relacionados produo e comercializao dos produtos. A terceira parte tece uma breve anlise sobre os casos observados, destacando, particularmente, as razes que motivaram a organizao das cooperativas e as possibilidades permitidas pelos empreendimentos coletivos de favorecer, aos diferentes agricultores, uma insero mais competitiva nos mercados. Os procedimentos adotados quanto s polticas de qualidade institudas e a obteno de certificados para uma competio nos mercados globais tambm sero aqui discutidos. Finalmente, na quarta e ltima parte, procura-se, a partir de uma abordagem comparativa, fazer uma apreciao dos principais pontos que se sobressaem na anlise, em termos de conquistas efetuadas pelo empreendimento cooperativo e os seus projetos futuros.

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6 2. O campo da discusso

2.1 A agricultura familiar, cooperativismo e insero nos mercados

Desafiada a romper com padres tradicionais de produo e de comercializao (ainda que mantendo as tradies camponesas)
9

(WANDERLEY, 1999), a agricultura familiar vem demonstrando ser

capaz de responder aos apelos da inovao produtiva. Destaca-se a sua capacidade de diversificar suas atividades agrcolas e de associar atividades agrcolas a atividades de outra natureza. A pluriatividade, nesse contexto, situada como uma forma de resistncia pobreza (WANDERLEY, 1999; CARNEIRO,1998), mas que, longe de significar um abandono das atividades agrcolas, representa uma forma de assegurar a reproduo da famlia e do estabelecimento familiar (WANDERLEY, 1999, p.49).

Ainda que tambm identifique na agricultura familiar um componente dinmico na modernizao do sistema agroalimentar, Wilkinson (2000) chama a ateno para o fato de que as constantes transformaes das organizaes reguladoras e institucionais da economia e do sistema agroalimentar tendem a acirrar a competio, fragilizando esta categoria, devido sua reduzida capacidade de inverso. Na verdade, por ser constituda em sua maioria por pequenos agricultores com baixa capitalizao e capacidade de investimento, os agricultores familiares tornam-se mais vulnerveis competitividade e s oscilaes de mercado.

E, novamente, o Destino de cada um vai depender da possibilidade de neutralizar as desvantagens competitivas, permitindo ao mesmo tempo a potencializao das suas oportunidades. Na verdade, o destino dos agricultores est muito relacionado forma como so capazes de conciliar as suas duas preocupaes centrais: o autoconsumo e a atividade mercantil (seja em nvel da economia local e regional, seja em nvel da atividade exportadora) (PALCIOS, 1987 apud WANDERLEY, 1999, p.42). a forma de relao mais ou menos intensa com esses dois condicionantes que garante a grande heterogeneidade na composio da agricultura familiar, envolvendo desde aqueles produtores muito pequenos voltados para a subsistncia, com apenas uma parcela muito reduzida de sua produo comercializada, at aqueles produtores com elevado conhecimento das oportunidades de

particularmente relevante a tese de Nazar Wanderley (1999) de que no existe, no agricultor familiar moderno, uma ruptura definitiva com uma tradio camponesa e isso exatamente que lhe permite adaptar-se s exigncias da sociedade.

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7 mercado, com forte capacidade de inverso e que canalizam o montante de sua produo para o mercado.

Wanderley (1999, p.42) chama a ateno para o fato de que nessa dupla preocupao autoconsumo e atividade mercantil que se fundamenta o patrimnio sociocultural do campesinato. Um patrimnio, por sua vez, que guarda um saber especfico, transmitido por geraes, permitindo enfrentar com ou sem sucesso situaes de precariedade e de instabilidade a que est submetido (idem, p.42).

Como discutido na literatura, o cooperativismo vem sendo capaz de integrar os pequenos agricultores dinmica produtiva, maximizando os resultados, permitindo uma economia de escala e condies de concorrncia (LAUSCHNER, 1994; SANTOS; RODRGUEZ, 2002).

Apesar disso, como j ressaltado em trabalho anterior, preciso considerar que no basta se organizar em cooperativas para ter assegurado o escoamento da produo e o sucesso do empreendimento (PIRES, 2003). Isso seria repetir o fiasco das frmulas cooperativas que as identificavam como um remdio para todos os males, aqui j comentado. A capacidade de investimento em tecnologia, de otimizao dos recursos dentro de uma ideia fbrica enxuta, de uma participao ativa dos seus membros na estruturao e conduo do empreendimento, em suma, da capacidade de adoo de um estilo de governana que garanta uma boa performance empresarial e a sua capitalizao so alguns dos requisitos capazes de assegurar o sucesso do empreendimento (PIRES, 2003, 2004).

O fato que as cooperativas se deparam, hoje, com um mercado cada vez mais seletivo e competitivo, precisando enfrentar a concorrncia das grandes firmas. Em funo disso, ou so capazes de adotar as estratgias habitualmente utilizadas pelas empresas capitalistas, ou estaro fora do mercado (PIRES, 2003, p.63).

Ao que complementa admitindo que, enquanto empresa, a cooperativa no pode ser movida to somente por sonhos e boas intenes, embora esses dois elementos sejam tambm imprescindveis para alimentar um projeto coletivo.

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8 2.2 Cooperativismo, extenso rural e criao de territrios

Como observa Flores (2002, p.352), h possibilidade de os produtos tradicionais provenientes da agricultura familiar ganharem maior espao nos mercados local, nacional e internacional, desde que haja, por parte dos agricultores, condies de se organizarem e controlarem, eles prprios, as suas associaes. Flores sublinha, ainda, a importncia da criao de sistemas de certificao, como uma forma de valorizao do produto e de sua insero mais eficaz nos mercados. Entretanto, reconhece que uma prtica dessa natureza requer conhecimentos especializados e custos adicionais que nem sempre so acessveis aos agricultores de base familiar. Neste caso, como observa, o apoio da assistncia tcnica reveste-se de particular relevncia.

Na verdade, a relao entre extenso rural e cooperativismo mostra-se particularmente importante para o fortalecimento da agricultura familiar pelas possibilidades que oferece em termos de introduo de polticas de qualidade e de prticas gerenciais modernas, introduo de novas tecnologias, capacitao dos gerentes e dos scios e estabelecimento de parcerias diversas.

Tais estratgias permitem, por sua vez,

a possibilidade de ampliao do volume de produo e de comercializao de produo nas entressafras ou janelas de mercado, para a conquista de certificados de qualidade e ampliao de acesso aos nichos de mercado que, em ltima instncia, demonstram a forma como os indivduos se articulam na busca de suas solues dirias para o atendimento das exigncias dos diversos mercados (PIRES, 2007).

Sensvel a essas questes e com o compromisso de romper com um modelo extensionista baseado na difuso de inovaes, to comum nos tradicionais pacotes da Revoluo Verde, a atual Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pnater)10 passou a privilegiar a incluso social da populao rural mais pobre, englobando os agricultores familiares, pescadores artesanais, quilombolas, extrativistas, ribeirinhos e indgenas. A Pnater se prope a apoiar todas as estratgias voltadas para a comercializao dos produtos provenientes da agricultura familiar nos mercados locais, regionais e internacionais, centrando suas aes em dois eixos principais: numa metodologia participativa e no estmulo s atividades de base agroecolgica.
.
Tal poltica coordenada pela Secretaria da Agricultura Familiar (SAF) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), atravs do Decreto n 5.033 de 5 de abril de 2004.
10

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9 O estmulo ao cooperativismo como uma condio essencial de dar conta de misso tambm exaltado dentre os objetivos da poltica de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater):

Incentivar a construo e consolidao de formas associativas que, alm de criar melhores formas de competitividade, sejam geradoras de laos de solidariedade e fortaleam a capacidade de interveno coletiva dos atores sociais como protagonistas dos processos de desenvolvimento local (Pnater, 2004, p.9).

Como observado, a nfase no cooperativismo permanece presente na poltica de Ater, mas, dessa vez, acenando para a criao de novas sociabilidades, de fortalecimento dos territrios e de desenvolvimento local, destacando o carter emancipatrio das prticas sociais.

Na verdade, a identificao do cooperativismo com a ideia de laos sociais, solidariedade, sentimento de pertencimento e de razes locais traz subsdios para se pensar o territrio e o desenvolvimento local. Nesse sentido, possvel admitir que

A participao efetiva dos scios (das cooperativas) nos processos sociais associase a uma insero territorial(...). As cooperativas permitem o aproveitamento dos recursos autctones, ao mesmo tempo em que contribuem para o desenvolvimento de formas de comportamentos democrticas e reforam o interesse pela coletividade (MARTNEZ; PIRES, 2002).

Para alguns autores, a exemplo de Santos e Rodrguez (2002), o carter de trabalho coletivo, solidrio e democrtico imprime no cooperativismo uma nova lgica no mbito da produo, intercmbio e consumo, capaz de instituir uma sociabilidade mais inclusiva e mais democrtica. Ao lado dessa dimenso social e poltica, a viabilizao da agricultura familiar por meio do cooperativismo parece ganhar uma particular importncia na atual conjuntura de globalizao da economia, quando a manuteno da produo sob rigorosos controles de qualidade a incluindo aspectos relacionados aparncia, os procedimentos de rastreabilidade, embalagem e transporte dos produtos se impe como um requisito essencial para a insero dos produtos nos mercados.

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10 2.3 O cooperativismo e sua capacidade de atendimento s demandas globais

Com efeito, as mudanas relacionadas aos novos nveis de consumo vm exigindo padres de qualidade cada vez mais elevados e, portanto, mais difceis de ser conquistados de uma forma individual. Isso pode ser particularmente observado na produo de alimentos frescos de alta qualidade, direcionada ao consumidor de elevado poder aquisitivo, dentro do que se convencionou chamar de uma dieta ps-fordista ou ps-moderna (CAVALCANTI, 1995, 1999).

Formam-se, assim, mercados alimentcios, cuja competio no se baseia apenas nos preos, mas tambm em rgidos critrios de qualidade e controle definidos externamente (BONNANO, 1999). Pela sua natureza, o ps-fordismo redefine as relaes sociais, afetando, de diferentes formas e intensidades, os grupos e as regies (idem).11

Como observa Cavalcanti (1995, p.112), as multinacionais desempenham um papel preponderante nesse contexto, controlando e definindo regras de distribuio dos produtos que passam a exigir determinados requisitos, como: tamanho, forma, cor, sabor, maturao, embalagens,

acondicionamentos dos produtos em cmaras frias, transportes refrigerados, entre outros. Tais fatores se aliam, ainda, aos requisitos dos protocolos relacionados segurana alimentar, segurana no trabalho e proteo meio-ambiental, a exemplo da Eurepgap.12

Ao lado dos aspectos relacionados qualidade, demanda-se tambm a regularidade na entrega do produto. Com isso, os produtos passam a ser ofertados durante todo o ano e no apenas nos perodos de safra, o que exige uma tecnologia associada produo fora de poca. O uso de tal recurso permite, por sua vez, potencializar um mercado de frutas de contra-estao (SILVA, 1999), que, por sua vez, permite a integrao de novas regies de produo para garantir o suprimento dos supermercados durante todo o ano (CAVALCANTI, 1995).

A heterogeneidade da hipermobilidade do capital indicando a variedade de formas assumidas pelo capital e as diferentes velocidades com que acontece , na perspectiva de Bonanno (op. cit), a principal caracterstica para se compreender o atual modelo ps-fordista global.
12

11

Atualmente, Globalgap uma certificao requerida desde 2004 pelos distribuidores europeus como requisito obrigatrio para a exportao das mercadorias do Vale do So Francisco para a Europa.

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11 Na verdade, so todos esses requisitos criados por processos globais relacionados alimentao e agricultura, facilitados pela ascenso do capital transnacional e sistemas sofisticados de transportes e comunicao, que redefinem as vantagens e desvantagens espaciais da produo agrcola (MARSDEN, 1999, p.26-29).

Como destacam Belik e Maluf (2000), a homogeneizao dos hbitos de consumo, a desregulamentao dos mercados e a liberalizao do comrcio internacional recolocam a questo do abastecimento alimentar em novas bases. Ainda para esses autores, as constantes mudanas da sociedade de consumo, no que diz respeito no apenas ao alimento em suas caractersticas bsicas, mas tambm sua forma de apresentao, embalagem e marca, criaram hbitos alimentares mais sofisticados, implicando a necessidade de mais modernizao das empresas para atender s exigncias das organizaes reguladoras.

Bialoskorski e Zylbersztajan (1994) situam as cooperativas agrcolas como "estruturas econmicas intermedirias" capazes de minimizar riscos e permitir a agregao de valor aos produtos e a sua insero nos mercados. Neste sentido, a agregao de valor est relacionada tanto entre as cooperativas que se limitam comercializao do produto in natura, como entre aquelas que comercializam a mercadoria industrializada, existindo, para ambos os casos, uma necessidade sempre maior de adaptao dos produtos s exigncias dos mercados.

Com base nessas discusses, importa particularmente aos propsitos deste trabalho destacar alguns exemplos extrados da realidade emprica que mostram a capacidade de as organizaes cooperativas neutralizarem as desvantagens competitivas e absorverem uma grande diversidade de agricultores, incluindo aqueles com uma reduzida insero nos mercados local e/ou regional, at aqueles com ampla insero nos mercados globais. A dinmica de cada cooperativa vai ser definida a partir da capacidade de articulao e disputa dos atores em jogo, da teia de relaes instituda entre os atores locais e globais (PIRES, 2004), na qual, como observa Cavalcanti (1999, p.164), participar e permanecer no mercado um desafio permanente para os sujeitos e objetos envolvidos. Os casos das cooperativas, analisadas mais adiante, ilustram parte deste cenrio to diversificado de situaes.

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12 3. Os estudos de caso

As cooperativas aqui citadas ilustram alguns aspectos que nos parecem teis para a compreenso das estratgias utilizadas por uma pluralidade de tipos de produtores familiares em meio a um contexto local/regional tambm distinto. Em cada um desses exemplos sero ressaltadas as possibilidades encontradas pelos grupos para neutralizar as desvantagens competitivas e potencializar as vantagens em termos de: a) participao nos mercados; b) participao dos associados na dinmica da cooperativa; c) estmulo mobilizao dos agricultores em torno de inovaes organizacionais e tecnolgicas; d) impactos sobre o fortalecimento de um tecido socioeconmico local.

3.1 A Cooperativa dos Produtores de Leite de Sanhar (Cooplesa)

A gente t caminhando ainda. T engatinhando

A Cooperativa dos Produtores de Leite de Sanhar (Cooplesa), localizada na cidade de Sanhar, Estado de Pernambuco, envolve cerca de 58 Km e conta com 18 mil habitantes. Toda a economia local gira em torno da pecuria leiteira. Estima-se um rebanho de 18 mil cabeas com uma capacidade mdia de 40 mil litros de leite.13

No passado, a cidade contava com uma unidade da Companhia de Industrializao de Leite de Pernambuco (Cilpe), que foi adquirida pela Parmalat, em 1994. Com a dissoluo da Cilpe, relata o produtor:

Ns produtores ficamos aqui entregues s baratas, vendendo leite nessas fabriquetas. Um comprava hoje, amanh outro, e ns lutamos muito at conseguirmos criar uma associao.

Em 2001, o grupo constitui uma associao a Associao dos Produtores de Leite de Sanhar (Aplesa), composta por 21 membros. Na poca, a inteno dos produtores restringia-se construo de uma pequena estrutura capaz de permitir a fabricao do queijo de coalho. No havia recursos
Cerca de 74% do leite produzido em Pernambuco fica na regio Agreste, o equivalente a 1,1 milho de litros/dia. Este volume se concentra, basicamente, nos municpios de guas Belas, Bom Conselho, Canhotinho, Correntes, Garanhuns, Gravat, Limoeiro, Pesqueira, Sanhar, So Bento do Una, So Caetano e Venturosa. Esta mesorregio tambm apresentou o maior ndice de produtividade animal no Estado (1.237 litros/vaca/ano), conforme dados levantados pela Embrapa Gado de Leite. (Juiz de Fora MG), em 2002 http://www.agronline.com.br/artigos/artigo.php?id=240&pg=1&n=3
13

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13 para um investimento de maior envergadura. Entretanto, por iniciativa do prefeito local, que tambm era associado da Aplesa, o grupo conseguiu, junto ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, a construo das instalaes da unidade hoje existente. O empreendimento passou a comportar uma maior produo e comercializao, exigindo, com isso, a criao de uma cooperativa.

A Cooperativa dos Produtores de Leite de Sanhar (Cooplesa) foi criada em 2007, absorvendo o mesmo nmero de produtores. A Cooplesa especializada na comercializao do leite, da manteiga e do queijo manteiga, uma iguaria tpica da regio e de boa aceitao em todo o Estado. Parte do leite destinada ao programa do Governo Federal, Leite para Todos, e outra parte destinada merenda escolar, por meio do Programa Fome Zero. O queijo comercializado na sede da cooperativa, localizada na BR 232.

A preocupao com a higiene das instalaes e com a qualidade dos produtos foi um dado que se destacou no discurso da direo, como sendo um requisito essencial para a ampliao das vendas no local.

A qualidade pra gente uma questo de honra. Se a gente tiver de ganhar pouco, a gente ganha pouco. Outros produtores ganham muito porque eles botam mistura. O nosso no, o nosso produto puro. Aqui ns pagamos todos os direitos dos funcionrios, fazemos tudo dentro da lei. por isso que o nosso lucro aqui bem apertadinho.

A venda de leite e a produo de queijo manteiga absorvem, numa proporo meio a meio, todo o leite entregue cooperativa.14 So 3.500 litros de leite dirios recebidos pela cooperativa, numa mdia de 150 litros por associado, apesar de contar com uma estrutura para uma capacidade maior, em torno de 5 mil litros de leite e de haver uma capacidade de oferta bem maior por parte dos associados. H, portanto, disponibilidade do produto e infraestrutura satisfatria para uma produo bem mais intensa. A grande dificuldade liga-se, especialmente, ao escoamento dessa produo para os mercados.

A dificuldade nossa, e de todo mundo daqui, que se sabe produzir o leite, mas no se sabe trabalhar o leite. A gente s sabia at a porteira. Mas ns fomos devagarinho, ns estamos ainda engatinhando, mas estamos chegando.

14

Com 11 ou 12 litros de leite, a depender do teor de gordura, se produz um quilo de queijo.

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14 Em funo de alguns registros e licenas ainda em andamento, a comercializao restringe-se ao mercado local. Para os associados, as dificuldades relacionadas aos procedimentos burocrticos de registros, inspees e licenas constituem os principais entraves para uma maior distribuio dos produtos.

Ao lado disso, no h nenhuma poltica na rea de marketing, nem investimento em embalagem e no logotipo da empresa. Toda a divulgao, como afirmaram, se resume, portanto, propaganda boca a boca. Na verdade, o grupo no conta com assessoria em nenhuma instncia de fabricao de queijo, de diversificao da produo, e de valorizao do produto por meio de estratgias de marketing , fazendo com que toda a atividade seja realizada somente com base no savoir faire local.

Por conta disso, os sonhos relacionados a um maior investimento na infraestrutura do empreendimento com a ampliao da cmara fria e aquisio de um transporte, bem como a ampliao da produo e da diversificao dos produtos queijo coalho, mussarela, A e B, queijo coalho
A e B, bebida lctea , concorrendo para uma maior sustentabilidade financeira da cooperativa, ficam

muito distante de ser atingidos. Avaliando os aspectos positivos da Cooplesa, a direo elencou os seguintes pontos: a) a organizao do grupo em torno de objetivos comuns; b) o fato de trabalhar no que seu, sem depender de atravessadores para a comercializao e, especialmente, c) o fato de contribuir para a elevao do preo do leite na regio. Antes da criao da cooperativa, o valor era determinado pelas fabriquetas locais que manipulavam os preos, a partir de seus interesses. Hoje, no. Hoje eles j esto
respeitando se no fosse a nossa cooperativa.., observou o presidente.

3.2. A Cooperativa dos Produtores Rurais do Agreste Pernambucano (Coopag)

Muitos produtores diziam no saber o que significava cooperativismo/ cooperativa, mas sabiam que era bem melhor do que a situao que estavam vivendo (Presidente)

A Cooperativa dos Produtores Rurais do Agreste de Pernambuco (Coopag) foi fundada em junho de 2004, em Bonito. Este municpio est localizado na regio Agreste do Estado de Pernambuco, com uma rea territorial de 400km. Possuindo uma populao de aproximadamente 39.111 habitantes, a regio tem sua economia voltada essencialmente para a agricultura.

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15 Inicialmente formada por 20 associados, foi, ao longo do tempo, ampliando o seu corpo social. Hoje a Coopag conta com mais de 300 cooperados especializados na produo de inhame, car e batatadoce.

Antes da constituio da cooperativa, um grupo de agricultores familiares passou a se reunir para discutir sobre o tipo de organizao que se adaptava aos seus propsitos. Havia quem preferisse formar uma associao, enquanto outros defendiam a possibilidade de criao de uma cooperativa, sendo, esta ltima, a ideia vitoriosa.

A organizao dos produtores familiares em torno da Coopag se deu a partir do interesse coletivo de valorizao do trabalho e da produo do grupo. Vislumbrava-se, assim, a possibilidade de

barganhar melhores preos no mercado local e regional, dispensando ao mesmo tempo a presena dos intermedirios no processo de comercializao da produo.

Na verdade, as dificuldades sentidas pelo grupo no dia-a-dia da atividade produtiva, especialmente relacionadas forte explorao dos atravessadores locais, exigiam uma sada urgente. O discurso do presidente da Coopag ilustrativo neste sentido:

(...) Muitos produtores diziam no saber o que significava cooperativismo/ cooperativa, mas sabiam que era bem melhor do que a situao que estavam vivendo. Todo mundo suava a camisa, se aperreava e quando chegava a hora de comercializar o produto chegavam os atravessadores que compravam os produtos ao preo que estabeleciam, eram vendidos quase de graa (...).

Outro objetivo que tambm motivou a formao da cooperativa relacionava-se ao interesse dos produtores de participar de programas governamentais, como forma de assegurar a comercializao de boa parte da produo. Assim, com a criao da Coopag foi possvel firmar contratos com o Programa Fome Zero, do Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), com a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) e com a Viso Mundial.

A Viso Mundial presta servios de assistncia tcnica e orienta os processos de comercializao dos produtos. Por intermdio desta ONG, os associados da Coopag ingressaram numa rede de cooperativismo solidrio que, junto com outras cooperativas, fundaram a Unio Nacional das Cooperativas de Ncleo Familiar. Cabe registrar que o atual presidente da Coopag tambm presidente da Unio Nacional das Cooperativas de Ncleo Familiar do Estado de Pernambuco, fato

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16 este que, segundo relato do prprio presidente, abriu as portas para o estabelecimento de outras parcerias.

A Conab, atravs do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), compra os produtos inhame, car e batata-doce , fornecendo-os para a prefeitura de Bonito. A prefeitura, por sua vez, utiliza os produtos na merenda das escolas pblicas dos meios rural e urbano, valorizando, assim, os produtos locais e gerando trabalho e renda para os agricultores familiares organizados em cooperativa.

Ao lado disso, a partir da organizao da Coopag, os agricultores passaram a acessar algumas modalidades de crdito do Programa Nacional de Agricultura Familiar (Pronaf). Os recursos dos crditos passaram a ser utilizados para a melhoria dos sistemas de produo e comercializao. Fazem parte tambm da rede de parceiros da Coopag, a Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar (Fetraf) e o Banco do Brasil. Por meio dos programas governamentais, a Coopag vem conseguindo capitalizar a cooperativa, assegurando a comercializao da produo dos agricultores familiares.

A importncia da Coopag foi ressaltada em termos de gerao de empregos e circulao de mercadorias, dinamizando a economia local. A melhoria na qualidade de vida do agricultor exemplificada com a ampliao da capacidade de consumo de cada famlia, ao que o presidente observa:

(...) Hoje todos tm sua casa, seu carro, sua moto nova.. Tem famlia que tem dois carros, duas motos dentro de casa. No tinham nada, mas graas a seu trabalho e seu suor, hoje esto bem de vida (grifos nossos).

A formao tcnica dos produtores est presente dentre as preocupaes da Coopag e vem sendo realizada pelas instituies parceiras. Dentre as capacitaes promovidas, a direo destacou como particularmente importante aquela que orientou a mudana do sistema de produo

normal/convencional para o sistema orgnico. Apesar da nfase atribuda introduo desse novo sistema, so poucos os que aderiram converso. Isso porque, segundo alegado, os preos dos inhames convencional e orgnico so correspondentes, desmotivando um maior investimento em termos de trabalho e de recursos financeiros necessrios a uma produo dessa natureza.

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17 3.3 A Cooperativa dos Produtores de Mel, Insumos e Derivados Apcolas (Coopeapis)

Constituda por um grupo de 22 agricultores familiares do serto alagoano, a Cooperativa dos Produtores de Mel, Insumos e Derivados Apcolas (Coopeapis) foi criada em 2007, a partir do apoio do Programa de Arranjos Produtivos Locais (APL), Apicultura no Serto, voltado para aproximadamente 200 agricultores familiares de 13 municpios do serto alagoano.15 O APL apoiado pelo Sebrae Alagoas e pelos Governos Federal, Estadual e Municipal.

Nos ltimos cinco anos, a atividade apcola, atravs das cooperativas, vem crescendo naquela regio, repercutindo na melhoria das condies sociais e econmicas de uma rea vitimada por baixo grau de dinamismo. Aps a implantao do programa, o nmero de produtores passou de 68, em 2004, para 200, em 2008, e a produo subiu de 30 toneladas de mel/ano para 100 toneladas/ano. No ano de 2008, a Coopeapis vendeu 10, 2 t o neladas de me l Conab, t ot aliza ndo um va lo r d e R$ 7 6 . 89 0, 0 0 (SEBRAE, 2008).

Com efeito, a organizao cooperativa foi a forma encontrada pelos apicultores para ampliar o sistema produtivo, agregar valor aos produtos, barganhar melhores preos e inserir o mel na dieta da populao local.

A exemplo da Coopag, a Coopeapis tambm firmou contrato com a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), por meio do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), do Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS). Atravs dessa parceria, que canaliza o produto para a merenda escolar da regio e para as famlias de baixa renda, com o objetivo de melhorar os ndices de nutrio especialmente das crianas de 1 a 6 anos de idade, a cooperativa vem assegurando o escoamento da produo. A distribuio feita pelo Centro de Apoio Comunitrio de Tapera, Unio e Senador (Cactus) e pela Pastoral da Criana, nos municpios de Piranhas, Delmiro Gouveia, Olho Dgua do Casado, Senador Rui Palmeira, So Jos da Tapera e gua Branca.

A insero dos apicultores na lista dos fornecedores do PAA do Governo Federal exigiu uma adequao desses produtores aos requisitos de qualidade e aos padres de higiene exigidos pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa). Assim, uma atividade que era desenvolvida
15

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18 informalmente e de uma maneira rudimentar e amadora, valendo-se de recipientes reciclados (geralmente garrafas de vidro de 1 litro, tampadas com sabugos, cortias e pedaos de madeira utilizados como embalagem), sem rtulo e sem as especificaes tcnicas recomendadas foi, pouco a pouco, se adequando ao manejo sanitrio e tcnicas de beneficiamento e comercializao. As capacitaes nessa rea foram garantidas pelo Programa APL de Apicultura e, por meio delas, os apicultores eram orientados a utilizar material adequado, desde a criao de abelhas e da coleta do mel at a embalagem e comercializao do produto, o que permitiu, por sua vez, uma maior profissionalizao dos pequenos apicultores e um aumento expressivo da produo.

3.4 As cooperativas agrcolas do Vale do So Francisco

A Cooperativa dos Exportadores de Frutas do Vale do So Francisco (Copexfruit), a Cooperativa Agrcola Nova Aliana (Coana) e a Cooperativa Agrcola dos Exportadores do Vale do So Francisco (Coopexvale).

A regio do Vale do So Francisco habitualmente identificada na literatura como polo produtivo dinmico pela produo expressiva de frutas destinada aos mercados nacional e internacional. Isso se deve, em grande parte, aos fortes investimentos governamentais, entre os anos 1960 e 1980, com a criao de infraestrutura na rea de hidreltrica, irrigao e colonizao (CAVALCANTI, 1997). Cavalcanti (1996) chama a ateno para o fato de que a insero do Vale nos mercados globais devese tambm a uma concepo de dieta ps-fordista e ps-moderna, pautada em forte valorizao das frutas frescas e exticas, sob rigorosos padres de qualidade. Padres estes que determinam tamanho, forma, cor, sabor, aspectos da maturidade, embalagem, acondicionamento dos produtos em cmaras frigorficas, tipo de transporte associados a condies ambientais e higinicas sob os quais os produtos so preparados para a exportao (CAVALCANTI, 1995).

, portanto, num contexto marcado por grande competitividade, altos investimentos e alto grau de especializao que a Copexfruit, Coana e Coopexvale sero aqui analisadas. Essas cooperativas

tm na comercializao de uvas com e sem sementes , para o mercado externo, o carro-chefe da atividade. Os Estados Unidos, a Inglaterra e os demais pases do continente europeu so os

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19 principais mercados internacionais16 e, no Brasil, as redes de supermercados Wal Mart, Carrefour e Extra constituem os principais destinos da produo.

Essas cooperativas, situadas no Vale do So Francisco, Nordeste do Brasil, foram criadas em meados de 2005 por produtores experientes nesse ramo de negcio e, por conta disso, j bastante familiarizados com as exigncias das atuais certificaes, a exemplo da Eurepgap.17

O objetivo da sua constituio girava em torno da necessidade de baixar custos operacionais e aumentar o volume de vendas, assegurando uma insero mais competitiva nos mercados globais, atravs de dois tipos de servio oferecidos aos associados: a disponibilizao das cmaras frias e a comercializao das frutas.

Na verdade, h muitas similaridades entre as cooperativas investigadas. interessante destacar, por exemplo, que a criao dessas cooperativas se deu em torno da construo de uma cmara fria, condio essencial para garantir o processo de exportao dentro dos ditames das redes de supermercados e dos protocolos internacionais, evitando com isso os elevados custos relacionados ao aluguel de espaos refrigerados. Este o tipo de investimento que, pelo seu alto custo, um pequeno ou mdio produtor sozinho jamais poderia realiz-lo. Em relao ao corpo social, o nmero de associados restringe-se em torno da exigncia legal para constituio de cooperativas 20 associados , variando nos casos observados entre 23 e 26 associados.18

As caractersticas observadas na Copexfruit, Coana e Coopexvale no que diz respeito capacidade dessas cooperativas de adotarem tecnologia, realizarem investimentos e de estabelecerem um comportamento agressivo de insero das frutas nos mercados semelhana das grandes organizaes capitalistas, nos incitam a conceb-las dentro do que j chamamos de cooperativas de nova onda (PIRES; CAVALCANTI, 2009). Esse novo modelo de cooperativa do Vale se estrutura
16

Para esses pases, as uvas so acondicionadas em embalagens convencionais que variam de 8,2Kg, 9 Kg e 4,5 Kg para os Estados Unidos, a Inglaterra e o continente europeu, respectivamente. Eurepgap, Euro-Retailer Produce Working Group, Good Agricultural Practices, atualmente Globalgap, uma certificao requerida pelos distribuidores europeus desde 2004, a qual prev questes relacionadas segurana alimentar, segurana no trabalho e proteo meio-ambiental no setor primrio de produo de alimentos frescos e pecurios.
17

Lei 5764/71 que define a Poltica Nacional de Cooperativismo e institui o regime jurdico das sociedades cooperativas. Artigo 6 do Captulo III Do Objetivo e Classificao das Sociedades Cooperativas.

18

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20 em quatro pontos principais: uma estrutura produtiva e organizacional enxuta, pautada em rigorosa governana administrativa; uma inverso financeira individual expressiva por parte dos associados; um elevado nvel de profissionalismo dos produtores e, finalmente, uma forte adeso dos associados na conduo dos negcios da cooperativa (idem).

4. Consideraes finais

As diversas experincias aqui analisadas evidenciaram um leque de estratgias passveis de ser utilizado por produtores com graus variados de profissionalizao e em contextos distintos, ainda que todos estejam movidos pelo mesmo objetivo: a defesa de interesses comuns, atravs de um empreendimento coletivo.

Ao contrrio das cooperativas do Vale, foi possvel observar que a dinmica da Cooplesa, Coopag e Coopeapis est pautada, em grande medida, na parceria estabelecida com os programas governamentais de abastecimento alimentar. Estes passam, assim, a se constituir numa via importante para a preservao da atividade cooperativa e, por conseguinte, para a preservao da unidade produtiva familiar. Essa questo foi particularmente visvel na Coopag e na Coopeapis, onde a dependncia do apoio pblico quase total. Em todos esses casos, a insero nos programas representou a necessidade de uma maior profissionalizao dos produtores em termos de atendimento s normas de qualidade fitossanitrias, de produo e de embalagem.

No se pode, entretanto, deixar de considerar os riscos que uma dependncia dessa natureza pode representar para o futuro da cooperativa. Ao que questionamos: Essa via de insero dos produtos das cooperativas est contribuindo para o fortalecimento do empreendimento cooperativo e para a valorizao da agricultura familiar? possvel falar de autonomia cooperativa quando toda a sua economia est dependente de programas governamentais pontuais? Essas so algumas questes que podero orientar futuras investigaes.

As cooperativas tambm revelam uma diversidade de perfis dos associados, englobando desde aqueles com baixo nvel de profissionalizao, como o caso da Coopag e da Coopeapis (e menos intensamente na Cooplesa), at aqueles com expressivo conhecimento de sua atividade e forte capacidade de investimento, como no caso dos associados da Copexfruit, Coana e Coopexvale

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21 cooperativas do Vale do So Francisco. Tal constatao nos permite inferir que uma insero mais ou menos competitiva nos mercados guarda uma ntima relao com a profissionalizao do agricultor em termos de conhecimento da atividade e capacidade empreendedora e com o contexto no qual est inserido.

O que nos leva a pensar que, num ambiente marcado por prticas inovadoras e por um aparato tecnolgico e institucional que d suporte s atividades, as prticas cooperativas tornam-se mais suscetveis de atender s exigncias requeridas pelos mercados nacionais e/ou globais.

Os exemplos, entretanto, tambm sinalizam que o sucesso do empreendimento liga-se a outros fatores no facilmente tangveis, como a capacidade de resistncia do grupo para continuar apostando na frmula cooperativa e se reproduzindo socialmente, atravs da manuteno de sua atividade produtiva.

Cooperativismo persistir, persistir, persistir. Teve muitos que queriam desistir, mas a gente conseguiu, seno... Muitos entendem que cooperativismo se faz do dia pra noite. Com sete anos que a gente veio conseguir alguma coisa. Quem faz cooperativismo, pense nisso: tem que ser persistente.

Finalmente, as cooperativas trazem tona situaes as mais diversas, revelando que o destino dos agricultores se associa luta diria para neutralizar as desvantagens prprias de um ambiente econmico hostil, garantindo a sua reproduo social. As cooperativas, em todos os casos analisados, parecem apontar nessa direo.

5. Referncias

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22 BONNANO, Alessandro. Globalizao da economia e da sociedade: Fordismo e ps-Fordismo no setor agroalimentar. In: CAVALCANTI, J. S. B. (Org.). Globalizao, trabalho, meio ambiente: mudanas socioeconmicas em regies frutcolas para exportao. Recife: Ed. Universitria da UFPE, 1999. p.47-88. BUAINAIN, Antnio Mrcio; SOUZA FILHO, Hildo Meirelles de; SILVEIRA, Jos Maria. Inovao tecnolgica na agricultura familiar. In: LIMA, Dalmo M. A.; WILKINSON, John (Org.). Inovao nas tradies da agricultura familiar. Braslia: CNPq; Paralelo 15, 2002. p. 47-81. CALLOU, ngelo Brs Fernandes. Extenso Rural. Polissemia e Memria. Recife: Bagao, 2006. CARNEIRO, Maria Jos. Ruralidade: novas identidades em construo. Estudos, Sociedade e Agricultura, Rio de Janeiro, n.11, p. 53-75, 1998. CAVALCANTI, Josefa Salete B. Globalizao e agricultura: processos sociais e perspectivas tericas. Estudos de Sociologia, LOCAL, v. 1, n. 2, p.105-118, 1995. CAVALCANTI, Josefa Salete B. Globalizao e processos sociais na fruticultura de exportao do Vale do So Francisco. In: ______. (Org.). Globalizao, trabalho e meio ambiente. Mudanas socioeconmicas em regies frutcolas para exportao Recife: Editora Universitria da UFPE, 1999. FLORES, Murilo. Assistncia tcnica e agricultura familiar. In. LIMA, Dalmo M. de Albuquerque; Wilkinson, John (Org.). Inovaes nas tradies da agricultura familiar. Braslia: CNPq; Paralelo 15, 2002. p.347-360. FONSECA, M Tereza Souza da. A extenso rural no Brasil: um projeto educativo para o Capital. So Paulo: Loyola, 1985. LAUSCHNER, Roque. Cooperativismo e agricultura familiar. <http://gipaf.cnptia.embrapa.br/publicacoes/ artigos-e-trabalhos/lauschner94.pdf>. Acesso em: 15 de junho de 2009. MARSDEN, Terry. Globalizao e sustentabilidade: criando espao para a natureza. In: CAVALCANTI, Josefa Salete B. (Org.). Globalizao, trabalho, meio ambiente. Mudanas socioeconmicas em regies frutcolas para exportao. Recife: Editora Universitria da UFPE, 1999. p. 25-46. (Este subttulo pintado em amarelo no consta da 9 referncia). MARTNEZ, Inmaculada Buenda; PIRES, Ma.Luiza. Cooperativas e revitalizao dos espaos rurais: uma perspectiva empresarial e associativa. Cadernos de Cincia e Tecnologia EMBRAPA, LOCAL, v. 19, n. 1, p. 99-118, 2002. PNATER Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. Braslia, 2004. PIRES, Maria Luiza Lins e Silva. Cooperativismo e dinmicas produtivas em zonas desfavorecidas. Trabalho apresentado no XIII Congresso Brasileiro de Sociologia, na UFPE, no Recife, no perodo de 29 de maio a 1 de junho de 2007.

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