La imperiosa necesidad de un cambio

Si hay alguien que no se ha beneficiado hasta ahora del boom agroexportador es el trabajador agrario. El Congreso tiene ahora la oportunidad de acabar con esta injusta situacin.
Por Miguel Calisaya Arangoitia, socilogo de la Asociacin Aurora Vivar.

Sin lugar a dudas, el sector agroindustrial es el ms prspero del agro peruano. Sus trabajadores y trabajadoras, sin embargo, laboran en psimas condiciones gracias al rgimen laboral agrario, una figura legal creada originalmente para favorecer a la agricultura deprimida. Ahora, el Congreso de la Repblica se ha planteado una disyuntiva: modificar o eliminar este rgimen laboral. Lo que el Poder Legislativo decida con respecto a esta ley afectar la vida de miles de trabajadoras y trabajadores que se ganan la vida en las empresas agroindustriales del pas. La norma legal que sustenta este rgimen laboral es la Ley 27360, Ley que aprueba las normas de promocin del sector agrario. Publicada hace ocho aos, el 30 de octubre de 2000, esta ley ampli la vigencia de las medidas de promocin del sector agrario hasta el ao 20101, reiter la vigencia de un rgimen tributario para el sector agrario (consistente en menores obligaciones fiscales), el rgimen de seguridad social con menos contribuciones al sistema de aseguramiento

en salud y en un acto a todas luces injustificado incorpor al exitoso sector agroindustrial2 en el goce de todos los beneficios para la promocin de la inversin agraria. Ms grave an, quiz, fue que la ley cre un rgimen laboral con menores obligaciones empresariales ante trabajadoras3 y trabajadores. As fue como el sector ms moderno, rentable y floreciente de la agricultura nacional empez a beneficiarse de las ventajas promocionales originalmente otorgadas al sector menos dinmico y ms informal del agro peruano. El trabajador subvenciona al empresario El rgimen laboral agrario establecido por la Ley 27360 es un rgimen laboral discriminatorio, pues disminuye los derechos de los trabajadores y las trabajadoras agrarias e instaura remuneraciones que, en la prctica, son inferiores a la remuneracin mnima legal; (para una comparacin de los derechos de los trabajadores agrarios con los trabajadores pertenecientes al rgimen general de la

actividad privada, ver el cuadro en la pgina siguiente). La Ley 27360 establece que la remuneracin mnima agraria es de S/. 643.87 mensuales o S/.21.46 diarios. Agrega la ley que en estas remuneraciones estn incluidas la CTS y las dos gratificaciones anuales. En la prctica, este sistema de remuneracin lica las gratificaciones y la CTS en la remuneracin diaria, semanal o mensual, e instaura salarios inferiores a los que debera ganar legalmente un trabajador o trabajadora del sector agroexportador. Para ver esto con claridad, supongamos que una trabajadora de una empresa agroexportadora gane (en todo caso, debera ganar como mnimo) la remuneracin mnima vital (RMV) sealada en el rgimen general de la actividad privada, es decir S/. 550 mensuales. Si le agregamos lo que le correspondera mensualmente por CTS y las dos gratificaciones anuales, esta trabajadora debera recibir cuando menos S/. 687.5 mensuales o S/. 22.92 diarios. Pues resulta que, gracias a la Ley 27360, esta trabajadora recibira menos que la RMV: S/ .43.63 menos al mes o S/.1.45 menos por

Trabajador de empresa agroexportadora, cosechando pimiento piquillo.

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LA REVISTA AGRARIA / 107

da. En otras palabras, la ley determina para los trabajadores del sector remuneraciones menores a las que deberan recibir. Si multiplicamos esos S/.43.63 mensuales por los aproximadamente 150,000 trabajadores y trabajadoras que laboran para el sector agroexportador en todo el Per, las empresas dejan de pagar, en conjunto, S/.6544,500 por mes: S/.218,150 por da. Anualmente, esa suma asciende a S/ .78534,000. Es decir, gracias a la Ley 27360, los empresarios suman a las ganancias que obtienen por la alta rentabilidad de los productos de agroexportacin peruanos, los salarios que dejan de pagar a sus trabajadores. Gracias a esta ley, cada trabajador agrario cede al empresario agroindustrial S/ .529.25 al ao. En otras palabras, la Ley 27360 ha expropiado las remuneraciones de los trabajadores agrarios para beneficiar la rentabilidad empresarial. Con sus salarios, ellos estn subvencionando las agroexportaciones. Este rgimen no se aplica solamente a los trabajadores temporales los que podran ameritar un rgimen laboral especial de este tipo, sino tambin a los trabajadores que realizan labores permanentes y a los contratados por tiempo indefinido (trabajadores estables), sean obreros o empleados. As, una obrera que labora ininterrumpidamente durante todo el ao para un solo empleador, o el planillero de la empresa que realiza labores de oficina durante todo el ao, no conocen las gratificaciones de ley ni en julio ni en diciembre, ni conocen lo que es recibir el depsito de su CTS. La disyuntiva del Congreso El 27 de junio de 2006, como parte de las medidas destinadas a establecer las compensaciones a los sectores afecta-

Solo en muy pocas empresas agroexportadoras, los trabajadores han logrado sindicalizarse.

dos por el TLC con Estados Unidos el sector agroindustrial, perjudicado por el TLC? De Ripley, el Congreso aprob la Ley 28810, Ley que ampla la vigencia de la Ley 27360, Ley que aprueba las normas de promocin del sector agrario. Hasta cundo? Hasta el 31 de diciembre de 2021. Estimamos que no existen causas objetivas para que uno de los sectores con mayor crecimiento de las exportaciones no tradicionales, el sector agroindustrial, se siga beneficiando de las medidas que s requieren los sectores menos dinmicos del agro, con menos tecnologa, con menos tasas de capitalizacin y con mucho ms dificultades que el exitoso sector de la agroindustria. Como mencionbamos al inicio de este artculo, el Congreso de la Repblica ha planteado una disyuntiva: se modifica el rgimen laboral agrario4 o se le elimina5. La primera alternativa plantea modificar el rgimen laboral agrario en trminos ms fa-

vorables para las obreras y obreros que mueven la locomotora de la agro exportacin: calculando la remuneracin agraria a partir de la remuneracin mnima vital, equiparando la duracin de las vacaciones y la indemnizacin por despido arbitrario a los que estn bajo el rgimen de la actividad privada, y reservando nicamente el rgimen actual a las trabajadoras y los trabajadores temporales. El Congreso de la Repblica puede permanecer en la inaccin y permitir que miles de trabajadores se sigan perjudicando con el injusto rgimen laboral agrario. O puede actuar y evitar que las siguientes generaciones de trabajadores y trabajadoras agrarios continen laborando como ciudadanos de segunda categora, con derechos recortados y una vida marcada por la violacin de sus derechos humanos laborales. Notas
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Cuadro comparativo de beneficios, de acuerdo al rgimen laboral

Beneficios del Rgimen Laboral Agrario

Remuneracin Mnima del Sector Agrario: S/.21.46 al da, S/.643.8 al mes. CTS: No reciben (est incluida en la remuneracin diaria). Gratificaciones legales: No reciben (incluida en la remuneracin diaria). Indemnizacin por despido arbitrario: Media remuneracin por cada ao de servicios, con un tope de seis sueldos. Quince das de descanso vacacional.

Beneficios del Rgimen Laboral General de la Actividad Privada

Remuneracin Mnima Vital (RMV): S/.18.33 por dia, S/.550 al mes. CTS: Una remuneracin al ao. Gratificaciones legales: Dos remuneraciones al ao. Indemnizacin por despido arbitrario: Una remuneracin y media por cada ao de servicios, con un tope de doce sueldos. Treinta das de descanso vacacional.

Entonces rega la Ley 26865, Modifican el D.Leg. 885, Ley de Promocin del Sector Agrario, que estableca que el rgimen de promocin agrario venca el 31 de diciembre de 2006. Tanto esta ley como la Ley 27360 forman parte de una serie de dispositivos que, desde 1996, han renovado el rgimen temporal de promocin al sector agrario. 2 La ley tambin hizo lo propio con la actividad avcola que utilice maz amarillo duro nacional. 3 La fuerza laboral de la agroindustria est constituida principalmente por mujeres. 4 Proyecto de ley 2545/2007-CR, presentado por la congresista Gloria Ramos, de Compromiso Democrtico, a iniciativa de la Asociacin Aurora Vivar. 5 Proyecto de Ley N 2406/2007-CR, presentado por la congresista Marta Acosta Zrate, del Partido Nacionalista Peruano.

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