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Desarrollo del Sector Agrcola en El Salvador 1. Objetivos

2. Introduccin Marco Histrico Antecedentes 3. Marco terico conceptual 4. Situacin Actual. 5. 6.

7.
Proyeccin o Percepcin Conclusiones y recomendaciones Anexos

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OBJETIVOS Objetivo General Conocer los antecedentes, la situacin actual, y las proyecciones hacia futuro del desarrollo actual de la agricultura en El Salvador, a travs de una investigacin bibliogrfica acerca de los principales tpicos que se deber desarrollar a lo largo del documento.

Objetivos Especficos Recolectar la informacin ms reciente y actualizada acerca del desarrollo del sector agrcola El Salvador, con el fin de fundamentar las recomendaciones y conclusiones en datos reales y objetivos; Dar a conocer cuales han sido los principales productos agrcolas cultivados o producidos en nuestro pas a travs de tiempos pasados y el grado de importancia que tienen en la actualidad; Identificar los principales problemas que enfrenta actualmente el sector agrcola del pas; Exponer diferentes conclusiones y hallazgos encontrados acerca del tema, de igual manera la presentacin de recomendaciones y posibles soluciones para la resolucin de problemas en el sector.

INTRODUCCIN La privatizacin de la banca nacional, el inminente proceso de dolarizacin, la apertura a negociaciones con otros pases en la creacin de Tratados de Libre Comercio y el ingreso de empresas multinacionales han creado la impresin que El Salvador a reformado completamente la estructura de su economa, cambiando las antiguas fuentes de ingreso como lo eran las exportaciones de granos como el caf o de productos como el ail y el algodn, ahora desplazados por una economa de libre mercado que permite a los productores y comerciantes decidir a que precio producir y a que precio vender, obteniendo su primordial ingreso en remesas familiares; sin embargo, es por todas estas razones que se hace necesario una investigacin objetiva y capaz de identificar los principales factores que influyen en el desarrollo actual del Sector Agrcola; mucho se ha hablado de una reactivacin por parte del gobierno, creacin de nuevas lneas de crdito y reinversiones en el AGRO, hasta ahora ninguna de estas supuestas soluciones ha brindado una verdadera salida para los agricultores salvadoreos y personas que todava dependen de este sector. El presente documento da a conocer para mayor comprensin del lector de una forma clara y precisa los antecedentes, marco terico conceptual y la situacin actual que vive el agro, fundamentada en una investigacin de tipo bibliogrfica, con informacin actual, de igual manera se presentan las proyecciones y perspectivas para tal sector de la economa, realizando un apartado especial para las conclusiones y recomendaciones para la resolucin de los problemas de la agricultura salvadorea.

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1.1. Marco Histrico Antecedentes A travs de la historia, el agro ha desempeado un papel fundamental en la economa del pas, debido a su gran aporte al producto Interno bruto (PIB), en donde las exportaciones de productos agrcola (caf, algodn, maz, cana de azcar) son una fuente importante de ingresos y adems contribuye a la generacin de empleos, principalmente en el rea rural. La invencin de los colorantes artificiales a fines del siglo derrib los precios del ail, principal producto de exportacin de El Salvador en esa poca. El caf se transform en el producto sustituto a explotar. La gran necesidad de tierras que provoc esta produccin, hizo que la Revolucin Liberal de 1,880 expulsara a miles de campesinos de sus tierras comunales, generando as la clase obrera rural y, por consiguiente, un alto grado de conflictividad en el campo. La oligarqua cafetalera se consolid como clase dominante. Como consecuencia de la crisis econmica mundial de 1,929 el caf se qued sin mercado, la cosecha no se recogi y miles de jornaleros y campesinos pobres pasaron hambre. La difcil situacin agraria en El Salvador El pulgarcito de Latinoamrica, El Salvador, antes de la guerra civil que destruy el territorio durante 12 aos, se caracteriz, a pesar del pequeo espacio geogrfico, por ser una nacin de las ms pujantes en la produccin agrcola, el caf salvadoreo, logr cotizarse entre los mejores del mercado mundial. La base de la prspera economa cuzcatleca estaba fundamentada en la produccin de caf, pero tambin por otros productos de exportacin como arroz, frijoles, algodn, etc. los que brindaban un fuerte aporte al sostn financiero del pas; que eso nunca se tradujo en beneficios sociales para todos, principalmente a la mano de obra que haca posible esa rentable empresa. Pero la misma situacin de guerra, la explotacin de los dueos de la tierra contra el trabajador de sta, entre otras cosas, gener que, poco a poco, el quehacer agrcola fuera llegando hasta un abandono casi total; obligando a las personas que trabajaban el campo ( campesinos e indgenas) a buscar nuevas rutas, otras formas de trabajo que, por lgica al menos, les garantizara las condiciones mnimas de supervivencia. El xodo masivo de trabajadores del campo, en muchas ocasiones acompaados de su grupo familiar, hacia las zonas urbanas era la nica alternativa para lograr subsistir, la defensa de la tierra y la reactivacin del agro se convirtieron en los discursos favoritos de los brazos polticos de las fuerzas blicas de la poca conflictiva del pas. Con el recrudecimiento de las acciones militares, lejos de originar un aporte efectivo a la reactivacin del agro, el resultado fue el abandono casi total de la tierra, despus de la firma de paz, en 1,992 en Chapultepec, Mxico, uno de los principales acuerdos fue la reactivacin agrcola, muchas instancias y organizaciones estatales nacieron, con el fin ltimo de contribuir a volver rentable nuevamente el campo; slo por citar un ejemplo, se cre el Banco de Tierras, ente estatal que se encargara de legalizar la tenencia de la tierra, para que los campesinos y los desmovilizados de guerra pudieran trabajar su propia tierra. Pero esto fue un rotundo fracaso, el congreso, en el perodo anterior 1,997-2,000, por decreto legislativo decidi cerrar el Banco de Tierras, sin que un 70% de los casos pendientes resolviera su situacin legal, generando otro vaco jurdico, ya denunciado en mltiples ocasiones por diversas organizaciones campesinas y cooperativas agrcolas, por cierto las ms afectadas. Entre discusiones de todos los colores el problema contina vigente, una de las decisiones que supuestamente generara algn grado de solucin, fue la condonacin parcial de la deuda agraria y bancaria por parte del rgano legislativo, pero a criterio de los afectados, por el porcentaje no condonado, la banca ha condicionado que a cambio de los refinanciamientos, se les conceda como garantas los ttulos de propiedad de las escasas tierras que poseen los campesinos, bajo el riesgo de ser embargados. Sobre esta situacin, el ltimo elemento, que para cierto sector es un gran aporte a la reactivacin del agro, pero para otros es concederle ms facilidades a los contados poderosos, econmicamente hablando, que dominan la tenencia de las tierras; fu el anuncio del Presidente Francisco Flores, quien ha iniciado la gestin de un elevado prestamo de 100 millones de dlares, principalmente para el sector cafetalero a travs del Banco Interamericano de Desarrollo ( BID); el primer mandatario justific que este rubro sera el principal beneficiado ya que fu la base de la pujanza agrcola del pas en el pasado y tambin apoyara al programa estatal de reforestacin, ya que los cafetales constituyen buena parte del 5% de los bosques que se resisten a desaparecer en la regin cuzcatleca.

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Por otra parte, El Salvador es el pas con mayores problemas de deforestacin del continente latinoamericano. Segn estudios oficiales, 90% de la vegetacin ha sido eliminada, dos terceras partes del pas estn fuertemente erosionadas y sometidas a una explotacin agrcola inapropiada y apenas 2% del bosque original se encuentra intacto. Adems, 90% de los ros estn contaminados por el vertido de aguas y residuos qumicos y ms de la mitad de la poblacin ingiere agua sin tratamiento. En la dcada de los noventa, como en otros tiempos, el agro se comporta de una manera impredecible, debido a la variabilidad en los precios de los productos agrcolas de exportacin y al comportamiento de la naturaleza, que afecta con lluvias, huracanes, sequas, terremotos y otros fenmenos naturales la productividad agrcola del pas. Dentro de este contexto, a principios de 1990 el ritmo de crecimiento del Producto Interno Bruto del Agro (PIBA) ha presentado tasas negativas, que adems han ocasionado una baja en su contribucin a la economa global. Dicha situacin se hace ms grave debido a la pobreza existente en el rea rural y al deterioro de los recursos naturales. Para finalizar la dcada de los noventa, en 1999 el PIBA mostr un pequeo incremento, pero aun as es el segundo ms bajo de esta dcada (12.8%) Incluso con esta disminucin, el agro sigue siendo uno de los principales medios generadores de beneficios, ya que proporciona empleos para la poblacin e ingresos para mantener a sus familias. Por todo lo anterior, y las deficientes condiciones del agro, actualmente se ha dado una serie de propuestas e iniciativas para reactivar, conservar y desarrollarlo en el mbito nacional, entre las cuales se pueden mencionar: a) las presentadas por la Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE), junto con las organizaciones miembros del Foro agropecuario; b) las propuestas por el Gobierno de El Salvador con el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG); c) las reuniones de la mesa agropecuaria; d) las iniciativas presentadas por el Comit; de Incidencia para el Desarrollo (CIDAR) Todas presentan como objetivos fundamentales la reconversin productiva a travs de la modernizacin tecnolgica, la diversificacin productiva y la competitividad; proporcionar las condiciones a los agricultores para la insercin en un mercado global; El abordaje de problemticas como la deuda agraria y crediticia, tenencia y uso de la tierra, gestin de proyectos sectoriales, y la modificacin institucional con la finalidad de ofrecer servicios financieros al sector rural. 1.2. MARCO TEORICO CONCEPTUAL AGRICULTURA: Es un medio en el que se trabaja la tierra, con el objeto de cultivar alimentos bsicos generados para consumo propio y fuentes de ingreso. AGRICULTURA DE CONSERVACIN: Es una nueva forma de tecnologa que consta de varias tcnicas para su aplicacin, ejemplo: dejar los desechos de la cosecha para conservar el suelo y servir de alimento para la fauna. DESARROLLO AGRCOLA: Son las etapas en las que el sistema de trabajar la tierra ha venido evolucionando a trvs de nuevas politicas, reformas, etc, con la visin de alcanzar un mximo desarrollo. REFORMA AGRARIA: es la intervencin del estado en todo proceso agrcola, la reforma agraria puede definirse como una medida redistributiva de la tierra. AGRICULTURA ORGNICA: Es aquella donde no se usan insumos sintticos y cuyos mtodos de produccin contribuyen al mantenimiento o mejoramiento de la fertilidad del suelo. FERTILIZACION ORGNICA: Son practicas y mtodos tendientes a la recuperacin de y/o conservacin de los suelos. FERTILIZACION FOLIAR: Es una forma de superar las deficiencias nutricionales de los suelos y de las dificultades de absorcin a travs de programas de fertilizacin por cultivo que son absorbidos por medio del follaje. DESARROLLO SUSTENTABLE: Es una funcin del crecimiento econmico, la equidad y la sustentabilidad medioambiental.

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ADMINISTRACION SUSTENTABLE: son los tipos de organizacin que promueven el desarrollo que utiliza factores econmicos, financieros, administrativos y tcnicos mnimos, maximizando los resultados de su objetivo bsico ( desarrollo sustentable ). BANCO DE TIERRAS: Consiste en el conjunto de tierras con las que cuenta el Estado, para la produccin agrcola en el pas. AGROECOLOGA: Es el uso de mtodos para el manejo econmico de los recursos naturales. AGRONEGOCIOS: Consiste en fomentar capacitacin en profesionales en la administracin de procesos agropecuarios, en la comercializacin de productos agrcolas y en los procesos contables de planeacin y financiamiento de las empresas que desarrollan el agro. AGROINDUSTRIA: Es un sistema dinmico que implica la combinacin de los procesos productivos, el agrcola y el industrial, para transformar de manera rentable los productos provenientes del campo. FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. CENTA: Centro Nacional de Tecnologa Agrcola. TLC: Tratado de Libre Comercio. PIBA: Producto Interno Bruto del agro. IICA: Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. 1.3. Situacin Actual. El Salvador es un pas pequeo en Centroamrica, con un total de 20,721 kilmetros cuadrados y una poblacin de ms de cinco millones de habitantes. En 1992 tena una densidad poblacional de 240 personas por kilmetro cuadrado, el ms alto de toda Amrica. Los principales cultivos alimenticios son maz, frijoles, y arroz. Los principales cultivos comerciales son caf, azcar y ganado. Los ltimos 15 aos han sido muy turbulentos para la agricultura en El Salvador: reformas agrarias (varias veces), nacionalizacin del crdito, nacionalizacin de la industria agropecuaria de exportacin y los 12 aos de guerra civil que destruy mucho de la infraestructura y desplaz a cerca del 20% de la poblacin. Durante los aos ochenta, la produccin agropecuaria declin seriamente. Los cultivos comerciales fueron los ms afectados (tanto porque fueron un blanco muy vulnerable para sabotajes, as como por haber sido el objeto de reformas agrarias). La produccin del caf baj a la mitad y la del algodn, que alguna vez fuera el segundo cultivo de exportacin, virtualmente desapareci. Con el retorno de la paz, en general la produccin de todos los rubros se ha recuperado y an ha excedido los niveles de produccin previos a la guerra; con excepcin del algodn, que se mantiene en cerca del 5% de los niveles anteriores. Desde 1992, El Salvador ha sido autosuficiente en granos bsicos. Se estima que El Salvador cuenta con 614,000 agricultores, de los cuales 244 cultivan maz o frijoles, con una finca de menos de 2.5 hectreas. A continuacin mostramos el perfil de un agricultor tpico de pequea escala en El Salvador: Nombre Julio Csar Cotto Rodrguez rea de la finca 0.5 hectreas Propietario de la finca propiedad del agricultor mismo Sistema de cultivo maz en rotacin con frijoles, intercultivos de banano, caa de azcar, yuca, una variedad de tubrculos y condimentos, rboles de papaya,, dos vacas,, dos cabras y 12 pollos Mano de obra la familia Mercadeo75% es vendido,25% es consumido por la familia; el maz y los frijoles son cultivados mayormente para su propio consumo; la mayora de los ingresos proviene de la caa de azcar (vendida a los vecinos como semilla) y de la papaya y las bananas (vendidas en el pueblo).

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Agricultura de conservacin Tambin en el mbito internacional se han presentado propuestas para conservar y desarrollar la agricultura, entre las que se puede mencionar la contenida en el Protocolo de Kyoto, en donde junto con el apoyo de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) se pretende promover la agricultura de conservacin con el objeto de mejorar, Conservar y realizar un uso ms eficiente de los recursos naturales a travs del manejo del suelo, el agua y los recursos biolgicos disponibles. La agricultura de conservacin es una nueva forma de tecnologa que practica en alrededor de 45 millones de hectreas en el norte y sur de Amrica. Consta de varias tcnicas para su aplicacin, como dejar los desechos de la cosecha para proteger el suelo y servir de alimento para la fauna; la labranza de conservacin, en la que se dejan los residuos de la cosecha, que luego sirven como filtros de agua para evitar la erosin, lo que posibilita que se d la siembra directa, en donde el suelo no tiene preparacin alguna, reduciendo el uso de qumicos y pesticidas. Dicha tcnica se conoce tambin como agricultura orgnica. En conclusin el agro es una de las fuentes fundamentales de ingreso y de empleo para gran parte de la poblacin salvadorea, por lo tanto se hace necesario promover su conservacin y su desarrollo a travs de la construccin de una agricultura sostenible que promueva un equilibrio entre el uso y la proteccin del suelo, as como que fomente la seguridad alimentaria y laboral de la poblacin salvadorea. Adems resulta indispensable la participacin y la integracin de todos los sectores de la sociedad (empresa privada, organizaciones no gubernamentales, gobierno y sociedad civil) para proporcionar una solucin integral al problema del agro, de tal manera que se adquiera la capacidad de adaptacin a las transformaciones en el entorno internacional 1.3. Proyeccin o Percepcin El desarrollo del sector agropecuario en El Salvador es uno de temas fundamentales a enfrentar en los prximos aos. La necesidad de la reconversin- modernizacin de la agricultura, el proceso de diversificacin, la adaptacin de nuevas tecnologas, la reorganizacin productiva, la recuperacin y mejor aprovechamiento de los recursos naturales sobre la base de la sustentabilidad agro ecolgica, as como las formas de tenencia de la tierra, son algunos de los aspectos sobre los cuales debemos tener una poltica decidida para enfrentar el desarrollo en los prximos aos. Otro aspecto fundamental a considerar en la definicin de una estrategia de desarrollo agropecuario es el manejo tecnolgico. Referido exclusivamente al uso de insumos en la agricultura, en El Salvador existe un vaco en cuanto a la utilizacin adecuada de agroqumicos y fertilizantes; asimismo el manejo sobre nutricin vegetal es sumamente convencional. La produccin de cultivos en suelos erosionados, por lo general presenta problemas de productividad dado que, al estar estos suelos desgastados, los grados de absorcin de los nutrientes requeridos por la planta son muy deficientes y por tanto, los diferentes cultivos observan un crecimiento irregular. Resolver esta problemtica implica por tanto un cambio en el patrn nutricional vegetal acostumbrado. Este cambio debe realizarse sin descuidar el impulso sostenido de la agricultura orgnica, pero diferenciando lo que es fertilizacin orgnica propiamente de aquellas prcticas y mtodos tendientes a la recuperacin y/o conservacin de suelos. Otra de las proyecciones que se tiene para aumentar el desarrollo de agricultura es un programa de fertilizacin equilibrado a los requerimientos nutricionales por cultivo, la productividad podra mejorar mucho en El Salvador. La determinacin de programas de fertilizacin por cultivo, actualizando los convencionales programas existentes, es una de las direcciones esenciales de la estrategia para mejorar la productividad. Se requiere sin embargo que estos programas incorporen aspectos propios de la recuperacin medio ambiental y de prcticas de conservacin de suelos, en donde los modelos agroforestales deben de ser asumidos con la seriedad que las circunstancias agropecuarias lo exigen. Estas alternativas tecnolgicas son necesarias, al menos mientras la agricultura orgnica vaya brindando las posibilidades, en el tiempo, de mejorar la calidad nutricional en el suelo a travs de las prcticas que la caracterizan. La definicin de la opcin tecnolgica para cada cultivo es fundamental. En una estrategia de desarrollo es ms importante la definicin de paquetes tecnolgicos por cultivo que la definicin de los cultivos mismos. Estos ltimos, solamente por el hecho de conocerlos y programarlos, no es condicin de crecimiento ni de desarrollo.

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De alguna manera se trata de modificar en el tiempo los comportamientos tecnolgicos actuales, sustituyndolos por los paquetes y/o modelos tecnolgicos que efectivamente nos hagan ms eficientes. Se trata de transitar desde las formas tecnolgicas actuales (tecnologa tradicional campesina, tecnologa convencional ineficiente y agricultura orgnica no sistemtica), asimilando lo mejor de las tecnologas de uso mltiple de acuerdo a las investigaciones presentes (CENTA, IICA, CRS, CATIE, etc.) e incorporando los avances actuales y futuros de la tecnologa convencional eficiente y la sistematizacin de los avances de la agricultura orgnica que sean posibles en el corto y mediano plazo. Todo este esfuerzo debe de garantizarse, programando para el largo plazo, los avances en biotecnologa que puedan aplicarse en el pas. El desarrollo sustentable, concepto fundamental en la estrategia agropecuaria, requiere por tanto la definicin bsica de tres aspectos: el entorno y las condiciones agroecolgicas, las proyecciones y polticas de poblacin que garanticen la equidad y la seguridad alimentaria bsica futura, los paquetes y/o modelos tecnolgicos que aseguren el crecimiento del sector y la minimizacin de los costos administrativos, para hacer del desarrollo sustentable una opcin permanente.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES A travs de la investigacin se puede establecer que el sector agrcola en El Salvador es uno de los sectores menos protegidos a tal grado que despus de ser uno de los principales proveedores de materia prima a otros pases; en la actualidad tenemos que importar muchos productos provenientes de la tierra ya que cada vez es menos el nmero de personas que viven de esa labor. Las medidas tomadas por el gobierno en los ltimos aos tales como la privatizacin de la banca, la dolarizacin de la economa central del pas, lneas de financiamiento para inversiones nacionales, y otros proyectos de inversin nicamente han beneficiado al sector comercial y al de la banca comercial, ninguno de ellos a beneficiado de forma directa al sector agrcola. RECOMENDACIONES Que el gobierno de nuestro pas a travs de la creacin de lineas de crdito con instituciones como el BID, promueva la reactivacin del agro, principalmente para el sector cafetalero, ya que este rubro fue la base de la pujanza agrcola del pas en el pasado; siendo estos prstamos supervisados por controles estatales o privados que sean de confianza para el pueblo salvadoreo y para que sean destinados exclusivamente para el fin planteado. Imposicin de un porcentaje mnimo de utilizacin de productos nacionales para empresas multinacionales que tienen sucursales en El Salvador.

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ANEXOS Anexo 1

Anexo 2
C ro n o g ra m a d e A c tiv id a d e s d e T ra b a jo
P e r o d o A c tiv id a d R e s p o n s a b le m p o 1 -M a r2 4 -M a r2 5 -M a r2 6 -M a r2 7 -M a r2 8 -M a r2 9 -M a r3 0 -M a r3 1 -M a r0 1 -A b r 0 2 -A b r 0 3 -A b r 0 4 -A b r 0 5 -A b r 0 6 -A b r 0 7 -A b r 0 8 -A b r 0 9 -A b r 1 0 -A b r T ie 2 D e s ig n a c i n d e T e m a G ru p o 1 .3 0 h rs R e u n i n d e G r u p o (d e s ig n a r ta re a s ) G ru p o 0 .3 0 m in R e c o le c c i n d e In fo r m a c i n P e rs o n a l 8 d a s R e u n i n d e G r u p o (1 a e v a lu a c i n d e In fo r m a c i n ) G ru p o 1 h o ra P re s e n ta c i n d e A v a n c e s G ru p o 1 5 m in . D ig ita c i n d e T ra b a jo G ru p o 1 3 d a s R e u n i n d e G r u p o (2 a e v a lu a c i n d e In fo r m a c i n ) G ru p o 1 .3 0 h rs P re s e n ta c i n d e A v a n c e s G ru p o 1 5 m in . R e u n i n d e G r u p o (E v a lu a c i n d e T ra b a jo F in a l) G ru p o 1 .3 0 h rs Im p re s i n d e T ra b a jo G ru p o P re s e n ta c i n d e T ra b a jo G ru p o -

Borys Efran Burgos Herrera bburgos@sisa.com.sv Claudia Esmeralda Molina Luis Roberto Flores Oscar Ernesto Tutila Rosales SAN SALVADOR,

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